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报按照省市推行河长制工作的部署和要求,我县紧扣黄金生产转型和旅游兴县的工作实际,以清障、治污、推进柔性治水,建设“河畅、水清、岸绿、景美”的现代河网水系为目标,全力以赴推动河长制各项工作落实,现将我县全面推行河长制工作情况简要汇报如下。
一、基本情况
X南依秦岭,北临黄渭洛河,地势南高北低,呈阶梯状分布,南部为秦岭山地,中部为黄土台塬,北部为黄渭河滩地。南部秦岭山区因地势变化汇集成了X条支流,中部塬区被X条支毛沟割裂的支离破碎,北部地势较为平坦,为黄渭河滩涂及一级阶地富水浅水区,全县总计有大小河流X条。
发源于南部山区的X条支流,形成双桥河、潼河、列斜沟河三大水系。其中,西峪、东桐峪、善车峪、太峪、麻峪五条南山支流在太要镇寺底村东汇入双桥河,从河南境内流入黄河;蒿岔峪、潼峪两条南山支流从南向北穿过黄土台塬,在秦东镇苏家村归入潼河于南街村流入黄河;列斜沟河位于县域西部,发源于南山峪道,穿越黄土台塬汇入渭河。北部为黄、渭、洛三河交汇区,黄河在X境内由北向南急折东流,河宽从X千米突然缩减为X米左右;渭河在X境内呈弯曲型,北岸为黄河漫滩,南岸居住着秦东镇四知村X人,洛河在汇流区上游X公里左右处汇入渭河(仅入洛口左岸较小区域属我县区域)。
二、工作进展情况
一是高度重视,搭建有力落实班子。成立了由县委书记任第一组长、县长任组长的河长制工作领导小组。针对我县位于黄渭洛三河交汇区和南部山区河道设障隐患多的实际,确定了县委常委和分管水利工作副县长担任境内各条河流县级河长,并落实涉水涉砂管理部门主要负责同志为各县级河长办公室主任。全县共落实县级河长X人、镇级河长X人,县级警长X人,镇级警长X人,村级巡管员X人,县级河长办公室X个。
二是积极推动,不断规范工作落实。X月X日印发了《X县全面推行河长制实施方案》和各级河长及其办公室职责。X月X日召开了县镇村三级河长参加的全县推行河长制暨防汛工作会议。X月X日明确了县、镇、村(社区)三级河长名单及主要任务,并进行了公示。各县级河长在X月初即开始对各自负责河道进行了巡查检查,及时处理了河流不畅不清及排污问题。同时,完成了《河长制工作督查制度》、《河长制县级会议制度》、《河长制基层河长巡查制度》、《河长制县级河长及办公室工作制度》及《河长制信息通报制度》等各项河长制相关制度,基本健全了日常巡查监管、信息报送、督查考核等相关工作制度。
三是突出重点,切实解决实际问题。结合铁腕治霾、环保治理、防洪保安等工作实际,着力强化对河流水系环境保护和防汛设障隐患整治两大重点问题的治理,县政府印发了水污染治理方案和土壤污染治理方案,对全县非法的采石厂和黄金企业进行了关停整顿。大力开展了南部山区河道隐患整治,建立了顺畅的废渣弃石清运机制,仅X年清运废渣弃石X余万方。对西潼峪、蒿岔峪、太峪和双桥河寺底段进行了综合治理,初步解决了河流污染和重点区域防洪保安问题。正在按照“柔顺水势、柔养水源、清柔水质、柔承水韵、柔润水生”的总体要求,编制秦岭北麓生态治理规划和“一河一策”实施方案。
三、“三河口”河长制工作落实情况
黄河、渭河、洛河分别自北、西、西北流入X境内,在X北部秦东镇交汇,俗称“三河口”。按照原有的划界规定三河口在我县涉及黄河和渭河两个河长。吊桥渡口以西为渭河,吊桥渡口以东为黄河。渭河由县委书记X任县级河长,黄河由县长X任县级河长。
渭河目前已完成了一期综合治理工程,共完成投资X亿余元,累计加宽堤防Xkm,新建堤防Xkm,铺筑路面Xkm,新建堤防交通桥一座、滩面生态整治景观一处,堤顶和堤防边坡均实行了绿化美化,栽植树木X万余株,建设绿地X万㎡,同时修建了渭河入黄口堤顶护基工程、四知弯道控导工程、堤顶外侧排水工程等。黄河近年来在修建了七里村控导工程的基础上,又先后修建了潼河口控导、渭河入黄口流路调整两处控导工程,有效地改善了黄河对黄河南岸西段和渭河入黄口的顶冲。
按照目前推行河长制的工作要求,黄河、渭河的防洪问题基本得到缓解。境内也没有大的支流和污染源注入。主要任务在于提升改进。针对于此,我县结合全域旅游和维护河流生态的要求,由林业部门编制了陕西X黄河国家湿地公园建设项目,由水利部门编制了潼河口水生态治理工程和渭河生态治理工程两个规划。目前正在实施八百里秦川健身长廊和裂斜沟口堤防建设工程。同时,加紧渭河综合治理已成工程的验收,积极筹建渭河生态区管理局,为从根本上保障渭河及三河交汇区生态环境持续好转打下坚实基础。
四、下一步工作措施
一是划分流域,全面强化水保护与利用的管理。以流域为单元,从水之源头抓起,充分发挥各部门的作用,倒逼环境保护措施的落实。全面清理整河道各类垃圾,做到河道无明显垃圾漂浮,河岸整洁干爽,无垃圾随意倾倒、堆放点。根据排查河道的污染状况,实行标本兼治,力争明年年底整治到位,基本消除或有效缓解河道存在的各种问题。
二是整体规划,系统抓好河库水系联通工程。结合X骨干水源紧缺的实际大力支持X在南部兴建新的骨干性水源工程。编制综合利用南部山区雨洪资源的总体方案,通过大小不同的工程和渠系最大程度的把水留住,使地下水资源得到补给,减少开发;满足河流、沟壑生态用水需要。今年要抓好太潼灌区的建设工作,最大限度的利用雨洪水资源。
三是大力实施环境整治、水土保持等措施,最大程度的保护和涵养水源。禁止在河道、沟壑和低洼地区倾倒废弃物。大规模实施植树造林。严厉打击在河道、沟壑内从事非法生产。严厉打击在河道管理范围内乱挖、乱搭、乱建。在实施双美创建等工作时,把基础设施建设与水环境整治更加衔接贯通,积极建设可排蓄兼顾的涝池,美化小环境。
四是全面推行巡查工作。强化河长巡查,基层河长通过对责任河道巡回检查,对河道发现的问题“早发现,早处理,早解决”,要求各级河长对管辖的河道进行全程踏勘,摸清各河道、河段的环境现状、存在的问题,对在检查中发现的问题及时上报并责令限期整改。为更好的落实“一河一档”及“一河一策”打好基础。
全面推行河长制,是保护水环境、改善水生态,推进生态文明建设的重要举措。今年以来,我县切实按照省、市关于河长制工作的部署和要求,全面推动河湖管理保护和水生态文明建设,河长制各项工作得到有效落实。现将有关情况汇报如下。
一、河湖基本情况
X拥有X公里以上或集雨面积大于X平方公里的河流X条。有各型水库X座,总库容X亿立方米。目前列入我县河长制河湖管理体系的有“一湖四库五水”,“一湖”即洮水水库又名东阳湖;“四库”即青年、岩口、东坑、龙头X座中型水库;“五水”即洣水、洮水、茶水、沤江、文江X条河流,覆盖全县所有水系。
二、工作开展情况
(一)加强领导,高度重视。一是构建了工作体系。对全县范围内X条河流全部落实了具体责任人,由县委书记任县级第一河长,县长任县级总河长,另有X位县级领导分别担任县级副河长兼洣水、洮水、茶水、沤江和文江河的县级河长,河流所流经乡镇(街道)的X位主要负责同志担任乡级河长,X位村支书或村主任担任村级河长,各级“河长”名单均在X县新闻网站公示。并由县河长办统一制作安装县乡河长责任公示牌X块,实现县、乡、村三级“河长”全覆盖。二是健全了工作机制。下发了《X县河长制实施方案》等文件,对各级河长、各相关部门的工作职责和主要任务进行了再细化、再明确。县委、县政府召开专题会议,研究解决了推进河长制工作中的一些具体问题,每年增加预算河长制工作经费X万元。三是营造了工作氛围。充分利用电视、报刊、微信等媒介,开展宣传动员,让全县上下认识到实施“河长制”、保护水安全的重要性和必要性,激发广大群众参与水环境保护的积极性和责任感,为河长制工作营造良好的工作氛围。
(二)把握重点,高位推动。今年以来,我县以河湖岸线规划利用为重点,以项目建设为抓手,着力推动水生态文明建设。一是推进了曲江堤防工程建设。曲江堤防工程长X公里,总投资X亿元。其中堤防加高加固X公里,护岸工程X公里,新建撇洪渠X公里,新建排渍站、涵闸各一处,完成景观工程建设面积X万平方米。二是实施了湖口墟防洪保护圈项目。投资X万元,建成湖口墟防洪保护圈X公里,新建穿堤涵闸X处,并完善相关防汛设备和安全监测设施。三是抓好了水土保持重点治理。国家农业综合开发水土保持重点治理项目,自X年在X实施以来,共治理了麻石江、沤江、大塘冲、桐塘、潞水江等X条小流域,治理水土流失面积X平方公里,总投资X万元。小流域水土流失治理度达到X%,水土流失危害明显好转。
(三)综合施策,高效整治。一是全力抓好中央环保督察组交办问题整改。我县自接到中央环保督察组交办件以来(共X件,其中重点督办件X件、重复投诉件X件),高度重视,对护城河黑臭水体、养猪场污染、洣水河道采砂破坏生态等问题进行了专项整改。截止目前,已经整改到位X件,其中立案X起,处罚金额X万元,对X名企业直接责任人进行拘留,对有关部门的X名工作人员进行问责。未整改到位的X件交办件已经明确责任单位、整改方案、整改措施、整改期限,确保中央环保督察组交办问题全部整改到位。二是竭力开展污染源综合治理。污水管网收集覆盖全县城,污水收集率达到X%,解决了县城生活污水直排入河的问题,大大提升了洣水河水质。加大农业面源污染治理,全面落实畜禽禁养区、限养区、可养区规划,严格执行养殖场排放不达标“黑名单”制度,对被列入“黑名单”的畜禽养殖场坚决关停。加大植树造林资金的投入,加强生态公益林的管护,对沿河湿地实行跟踪监测,东阳湖被国家林业局批准为国家级湿地公园试点建设单位。三是着力农村环境综合整治。将农村环境综合整治工作与河长制、精准脱贫紧密结合,加大农村生活垃圾及污水处理,完善农村垃圾处理常效管理机制,引导农民养成良好的卫生保洁习惯。县财政投入X多万元,各乡镇村组也多方筹措整治工作经费用,确保农村环境综合整治经费充足。招引企业桑德公司投资X万元,在全县建X个垃圾中转站,X个垃圾收集亭,X月份已启动建设。农村环境状况得到改观、村容村貌得到美化、卫生习惯逐步养成。四是强力推进河道采砂专项整治。今年继续加大了河道采砂专项整治力度,切割解体非法采砂设备X件,拆除临时厂房(棚)X间,处理非法采砂案件X起。先后对洣水河云阳街道河段尹某、洣水河洣江街道河段雷某、洣水河下东街道河段陈某等的X个非法采砂事件进行了立案查处。经过重点整治,洣水河城区段乱采乱挖现象得到有效遏制,取得了阶段性的成果。五是大力实施水库河道保洁。以加强洮水水库水源保护工作为导向,以建设“生态美丽X”为目标,强力抓好河库保洁工作。严禁垃圾入河,严控污染物排放,禁止新建污染严重、排放量大的入河排污口,并对县内排污口进行全面排查,对不符合排放要求的依法进行了关停。针对洮水水库入库废弃物、漂浮物较多,影响水库水质问题,X县委、县政府高度重视,多召开专题工作会议,研究、部署洮水水库水源保护工作的方法和措施,突击打捞垃圾、水上漂浮物X吨。目前,洮水水库水面清亮,岸坡干净,环境优美。
三、后段工作打算
(一)坚持目标导向。突出抓好河岸整治、河道清障、水质污染防治,启动“一河一策”“一湖一策”方案编制,坚持源头治理和重点整治相结合。计划投资X亿元,启动前农防洪保护圈项项目建设。计划投资X亿元,加快古城区黑臭水体治理及河湖水系连通工程建设,推动水域、陆地共同发力。实施城镇生活和工业污水、畜禽养殖污染、农村生活垃圾及污水、农业化肥农药污染的综合防治,促进全县水生态环境进一步改善。
(二)突出专项整治。切实加大河道采砂管理力度,深入开展河道采砂专项治理工作,严厉打击河道采砂活动中的违法违规行为。切实加大采砂船只整合力度,将全县采砂船只控制在X艘以内。严格按照省市批准的采砂规划范围予以开采,着力保障河道采砂和砂石产业的有序发展。
(三)强化考核问责。建立考核奖惩制度,以河湖卫生保洁、水域岸线管理、河湖生态环境保护等为主要考核指标,健全河长制绩效考核办法,加强全流域调度,强化目标考核,推动措施落地生根。对因失职、渎职导致河湖生态环境遭到严重破坏的,严肃问责,严厉处罚。
今年以来,X县政务服务中心全面贯彻党的十八届五中全会精神,在县委政府及省市政务公开办的具体指导下,重点围绕“四通”服务,结合党史学习教育及“创新创业·工匠岳家军行动”,进一步深化政务公开,提升政务服务水平,各项工作均取得了一定成效。重点做了以下几项工作:
一、以实现集中审批为切入点,促业务融通
今年,为进一步落实上级“两集中、两到位”要求,方便群众办事,争取更多具有行政审批职能的单位成建制进驻政务中心,X月X日,我们赴兄弟县市X县和X县学习取经,借鉴他们的先进经验,趁新建政务大楼这一契机,强力推进我县新一轮行政审批制度改革,争取使行政效能得到大幅提升。
结合国家“营改增”这一政策,我中心通过和相关单位积极衔接,在X月X日,国税局营改增已成建制进驻中心。目前,车辆购置税和房地产建筑安装以及经营类增值税在政务中心大厅办理。按照“一窗受理、涉税同办、限时办结”的服务模式,将所有纳税人办理的涉税事项全程涵盖、全程优化,让服务纳税人“最后一公里”不梗阻、不堵车,实现国税、地税、纳税人“三方共赢”。截止X月X日,国税进驻中心一个月以来,完成车辆购置税X万元,建筑行业增值税X万元,房地产行业增值税X万元。
同时,在房地产市场疲软的情况下,我们认真分析财源,查找征管漏洞,分解工作责任,抽调精干力量对企业老板进行上门服务,为纳税人释疑解难;针对小型房地产项目、私人建房、填土工程以及隐蔽工程,组织税收清查,杜绝跑冒滴漏,坚持部门联动,信息共享,房地产税收征管取得明显成效。上半年以来,我们已经完成房地产税收X亿元。
二、以加强体系建设为着力点,促平台直通
一是重新启动政务中心大楼项目。去年X月X五是X日,市政务服务中心徐主任就我县政务中心大楼建设项目进展情况进行过督查,县领导也对此项工作高度重视,并作出重要指示。今年,我们又安排中心副主任顾文曙同志专抓大楼建设工作,重新启动政务中心大楼项目建设,争取在建设规模、服务内容、机构职能上达到全省一流标准。目前,大楼建设的立项评审、招投标等前期工作正在进行中,预计八月份正式动工建设,明年上半年竣工投入使用。
二是巩固便民服务中心建设成果。根据省市体制改革的要求,我县X个乡镇已于去年X月份撤并X个乡镇,撤并的X个乡镇原有办公场所于X月X日全部变为便民服务中心并加挂便民服务中心牌子,全县X个村也已全部挂上三块牌子,即党支部、村委、村级便民服务中心。今年,我们进一步加强对乡镇和村(社区)便民服务中心建设的指导,整合计生、民政、国土等相关业务进驻,做到项目、环节、收费应进必进,并实质运行,确保项目进驻率和实质运行率均达到X%。
三、以深化政务公开为落脚点,促数据互通
今年,我们把重点领域信息、群众关注的政府信息作为公开的重点,进一步创新举措,强化督促指导,深化政务公开。一是进一步加强政府门户网站建设管理,推进政务外网建设,将电子政务服务系统、电子监察系统、指纹考勤系统全部整合到外网运行,确保各类政务信息能够及时上传、及时更新、及时公开。二是进一步实现政务公开主体全面覆盖。按照“一级政府一个门户网站、一个部门一个子网站”的要求,整合部门单位子网站,相关政府公开信息统一由县政府办信息科公布,努力实现政府信息主体、范围全覆盖。三是进一步推动重点领域信息公开。今年,政务中心配合县政府办信息科督促全县X多家单位将年度财政预决算、“三公经费”,政府采购及工程招投标等信息全面、及时、主动公开。上半年以来,我们通过利用X政府网站发布政府信息X条。
同时,我们按照“法定职责必须为”原则,把行政许可、部分非行政许可、公共服务事项纳入湖南省网上政务服务和电子监察系统运行,大力推进行政审批网上办理,上半年,网上收件X件,办结X件,办结率X%,办件量排全市第一。
四、以提质服务水平为出发点,促体制贯通
中心一直把制度建设摆在突出位置,今年,在学习兄弟市县的基础上,中心专门印制了《管理制度》和针对窗口工作人员的《工作手册》,建立了值班巡查制度,促进窗口服务质量提升、干部作风好转。我们继续实行严明的奖惩制度,对每月的红旗窗口和月优秀服务标兵给予奖励并告知原派出单位,在年底的评先评优中都予以优先考虑;同时,对作风散漫、缺勤旷工的同志给予通报批评、诫勉约谈、直至退回原单位待岗等处理。
中心实行“朝九晚五”作息时间并且率先实行指纹考勤制度,夏季我们还要求全体干职工提前半个小时到岗,实行弹性上班制度,一直以来,中心非常重视队伍建设。今年来,中心与行管人员及各窗口派出单位工作人员签订责任状,要求中心所有干职工自觉遵守八条禁令和其他一切规章制度,如若违反,将取消年度评优资格并报送县纪委,或调岗、待岗处理。政务中心通过以上措施,着力解决了个别干部职工存在的工作效能不高、服务意识不强、工作纪律松懈,办事拖拉、得过且过、推诿扯皮等慢作为问题,大力促进了中心作风建设工作有序、有力、有效开展,约束了窗口工作人员行为,提高了服务质量。
五、以强化学习教育为助力点,促政令畅通
为深入贯彻落实各级关于党史学习教育会议精神,X月X日,政务中心迅速召开党史学习教育动员大会,动员全中心上下统一思想,迅速掀起学习教育热潮,确保我中心党史学习教育高标准启动、高质量推进。
我们强调:一是思想上必须先知先觉,深刻领会党史学习教育丰富内涵,全体同志要认真学习党章党规、深入领会系列讲话,做到学以致用;二是行动上必须立行立改,大力践行党史学习教育具体要求,要讲政治、有信念;要讲规矩、有纪律;要讲道德、有品行;要讲奉献、有作为;三是作风上必须求真求实,坚决确保党史学习教育落实落地。中心全体同志要与时俱进,开拓创新,扎扎实实把学习教育组织开展好,全力以赴把管党治党建党的政治任务落实好,为实现政务公开与政务服务工作持续健康发展而努力奋斗,切实在X“进军省十强,争当排头兵”目标中干在实处、走在前列。
同时,为深入贯彻市委、市政府“全民创新创业”战略部署,大力弘扬劳模和“工匠”精神,政务中心开展了重点围绕“窗口环境优化”的活动,以在全县树标杆、创一流为目标,着力培育精益求精的“工匠精神”和创新创业的服务团队,中心结合实际,每月开展了红旗窗口和优秀服务标兵的评选。努力构建规范化、高效化窗口服务体系,促进服务型政府建设,大力改进工作作风,围绕中心,服务大局,确保政务公开政务服务工作再上新的台阶。
上半年以来,中心各项工作虽然取得了阶段性成绩,但与人民群众的期许还有差距。下半年,政务中心将进一步争取县委县政府重视,加强推进政务服务中心建设,逐步实现各级各类政务服务平台的联接与融合。
一是进一步推进政务服务平台建设。积极争取县委县政府重视,加强与有关部门协调和配合,加快各项手续办理和大楼建设进程,优质高效地建设好县政务服务中心大楼,并完善配套设施。
二是进一步推进行政审批制度改革。积极与两办督查室、编办、县监察局配合,督促具有行政审批职能的单位严格执行中央两办〔X〕X号文件和省市政府“两集中、两到位”的规定,杜绝行政审批体外循环,确保行政审批网上运行。本着“应进尽进”的原则,加大服务事项进厅力度,力争将发改、国土等部门以及与群众密切相关的水、电、油、气业务进厅,确保项目进厅率达到X%以上,确保进厅项目“一站式”办结率达到X%,杜绝群众办事“盖不完的章、跑不完的路、缴不完的费”的现象。
三是进一步加强窗口人员的管理。严格窗口人员的选调,从源头上对进驻窗口人员进行把关,跟派出单位衔接,尽量派熟悉业务、服务热情的工作人员进驻中心,不能随意更换派出人员,原则上派出人员来中心工作必须两年以上才能返回原单位;严格执行落实窗口工作人员《工作手册》的相关规定,严明工作纪律,进一步规范窗口工作人员的行为作风。
X镇地处X市西北部的乌江河畔,与毕节地区黔西、金沙两县隔河相望,北接息烽县,总面积X平方公里,辖X个行政村、X个居委会,X个村民组,有X户X万人,主要经济作物为猕猴桃、烤烟、黄金蜜桃、脆香李、枇杷等。X镇乡村振兴工作情况汇报如下:
一、提高认识,统一思想,坚决不辱光荣使命
实施好乡村振兴战略,是时代赋予我们的光荣使命,是我们当前最大的政治任务,是我们践行“两个维护”的根本体现。自全面启动实施乡村振兴战略以来,我镇高度重视,始终把乡村振兴作为脱贫攻坚之后最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇。先后多次召开会议专题研究乡村振兴工作,制定了《X镇乡村振兴实施方案》,成立了以党政负责人为组长,班子成员为副组长,各部门负责人和村(社区)支书、主任为成员的工作领导小组。进一步统一思想,提高政治站位,压实工作责任,明确工作目标任务,制定推进措施,凝聚全镇合力,坚决抓实抓好乡村振兴各项工作任务。
二、加大宣传,营造氛围,充分发动群众力量
不断强化乡村振兴宣传工作,充分利用好宣传舆论力量,大力营造乡村振兴浓厚宣传氛围。一是利用接地气的方式做好宣传。利用村民代表大会、小组会、坝坝会等形式,以实施乡村振兴以来村容村貌的变化、生活环境的改善、相关惠农政策的切身感受等为主题,和党员干部群众畅聊乡村振兴中群众的期盼和愿景,激发起党员干部群众为乡村振兴添砖加瓦的自觉性和荣誉感,并将其转化成为我镇乡村振兴的强大合力。二是利用新媒体的优势做好宣传。充分运用群众喜闻乐见的方式,如:抖音、微信朋友圈、微博等新媒体平台,再通过张贴标语横幅等手段,大造舆论声势,对实施乡村振兴相关工作的目的和意义进行广泛宣传、深入报道,形成立体式宣传攻势,切实营造出广大党员干部群众高度关注、普遍参与乡村振兴的浓厚氛围。
三、上下联动,深化落实,精准推进五大振兴
(一)夯实基层党建基石,加快实现组织振兴
按照习近平总书记“要加强基层党组织建设,选好配强党组织带头人,发挥好基层党组织战斗堡垒作用,为乡村振兴提供组织保证。”的重要指示,筑牢基层组织基础。一是持续强化思想理论水平。通过学习乡村振兴政策要求,结合正在进行的党史学习教育,从党的伟大征程中汲取精神力量和经验智慧,引导全镇各支部全体党员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,筑牢乡村振兴战略各项决策落地见成效的思想基础,汇聚起实现乡村振兴的磅礴力量。二是进一步提升基层党组织领导力。不断加强镇党委对各村(社区)支部指导,扎实推进村(社区)两委换届工作,进一步强化各村(社区)党支部的“火车头”“带头人”作用,加强村两委班子建设,培养发展年轻、想干事、能干事、干得成事的党员,切实避免软弱涣散党组织出现,集中力量推进乡村振兴各项工作。三是推进基层党组织标准化规范化建设。督促各村(社区)支部严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等党内政治生活制度,用好批评与自我批评这一党规法宝,提高党组织生活的针对性和实效性,进一步锤炼党员党性,不断增强各党支部积极作为的自觉,促进全镇乡村振兴各项工作扎实推进。
(二)做强特色产业建设,加快实现产业振兴
按照习近平总书记“要推动乡村产业振兴,紧紧围绕发展现代农业,围绕农村一二三产业融合发展,构建乡村产业体系,实现产业兴旺,把产业发展落到促进农民增收上来,全力以赴消除农村贫困,推动乡村生活富裕。”的重要指示,进一步促进产业更优更强发展。一是持续推进主打产业提质增效。全力以赴完成全镇X亩猕猴桃园和低产园提质增效,全面推进农业产业规模化进程,争取在X年前实现农业产业规模化“三个X+X”建设(X亩猕猴桃提质增效、X亩低效果园改造、X亩绿色认证有机高粱种植、X亩标准魔芋种植)。二是推动农产品品牌化发展。致力打造“X特色产业名片”,争取在X年前打造X个农产品优势品牌、创建X个猕猴桃产品品牌、X个蔬菜产品品牌、X个李子品牌。三是持续推进高标准农田建设。通过产业路覆盖、灌溉沟渠建设及山塘治理,基础设施的进一步完善,降低农民生产投入成本,增强农作物抵抗自然风险能力,增加农产品产出和农业经济效益。X年争取实施高标准农田建设X亩,力争到X年新增建设高标准农田X万亩。四是加快农旅商业化探索。打造海马孔观光旅游度假产业,争取在X年建成海马孔樱花、樱桃网红打卡点X个,配套X公里采摘观光步道;建成坪山、海马孔采摘型休闲果园;完成特色商贸小镇商业布局,建成农产品集散交易中心X个。
(三)抓住本土关键少数,加快实现人才振兴
按照习近平总书记“乡村振兴,人才是关键。要积极培养本土人才,鼓励外出能人返乡创业,鼓励大学生村官扎根基层,为乡村振兴提供人才保障。”的重要指示,组建一支乡村振兴人才队伍。一是加强本土人才培养。持续深化供给侧结构性改革,把科学识别人才、挖掘人才、培养人才作为乡村振兴工作的重要内容;结合我镇发展实际需要,建立本土人才库。根据人才振兴的工作需要,组织专业技术人才实用技术培训班,让本土人才为我镇的乡村振兴添砖加瓦。二是加强人力资本开发。把维护群众根本利益作为出发点和落脚点,加快培育新型农业经营主体,让愿意留在X、建设X的人留得安心,让愿意上山下田、回报X的人更有信心。同时,积极争取相关人才政策,激励人才各尽其才,施展所能,大显身手,努力培养造就一支精通农业、热爱农村、争当农民的“三农”工作队伍,打造一支强大的乡村振兴人才队伍。三是加强新乡贤优势发挥。进一步树立、推崇和聚拢新乡贤力量,发挥他们人熟、地熟、村熟的优势,通过支持组建理事会,积极引导他们参与乡村治理,把知名乡友的力量汇聚成乡村振兴的强大合力,吸引越来越多的村民投身于我镇的乡村振兴事业中,让他们成为一支推动乡村振兴的中坚力量。
(四)培育乡风文明之魂,加快实现文化振兴
按照习近平总书记“农村精神文明建设很重要,物质变精神、精神变物质是辩证法的观点,实施乡村振兴战略要物质文明和精神文明一起抓,特别要注重提升农民精神风貌。”的重要指示,积极推进我镇乡风文明建设,为乡村振兴培根铸魂。一是不断满足群众的精神文化需求。持续加强各村(社区)文化设施建设,切实发挥文体广场、农家书屋、讲习所、道德讲堂等文化设施的惠民功能。积极鼓励和扶持农村乡土文化能人,重视培养民间文化传承人,壮大群众文艺队伍,增强群众文化创造活力,让群众“兴趣爱好有队伍、活动演出有场地、休闲娱乐有条件”;倡导社会主义新农村健康、文明的新生活方式。二是积极传承和弘扬优秀传统文化。加强历史文物和非物质文化遗产保护,深入挖掘民族传统文化内涵,支持以德孝、诚信、勤劳、互助等为核心的民俗文化传承发展,不断提高群众保护传承优秀传统文化的意识,不断创新工作方式,让村民乐于传承和保护优秀传统文化,让村民在寓教于乐、潜移默化的思想文化熏陶中受到启发教育,内化成自身的优良品质。三是大力弘扬新时代“枫桥经验”。不断提升为民服务工作水平,完善镇、村两级综治中心,引导和教育干部职工提高服务群众意识,注重为群众办事的态度和效率,继续推进领导接待和领导包案等制度,深入开展矛盾纠纷排查调处,加大稳控力度,实现“无信访、无发案”。四是促进思想观念转变培育文明乡风。深入开展文明村镇、星级文明农户、文明家庭评选等精神文明创建活动,在全镇范围内形成尊老爱幼、邻里和睦、扶危济困、崇尚科学、抵制迷信、破除陋习的文明新风。同时加大送科技、图书、电影、体育和政策法律进村的力度,充分用精神产品和丰富多彩的文体活动,促进农民思想观念和生产生活方式的转变,促进我镇的文明乡风培育。
(五)推进环境提升整治,加快实现生态振兴
按照习近平总书记“要推动乡村生态振兴,坚持绿色发展,加强农村突出环境问题综合治理,扎实实施农村人居环境整治三年行动计划,推进农村‘厕所革命’,完善农村生活设施,打造农民安居乐业的美丽家园,让良好生态成为乡村振兴支撑点。”的重要指示,建设生态宜居的美丽家园。一是打好“整治仗”。深入开展农村人居环境整治,以垃圾清理,村容村貌提升为主攻方向,全力推进村庄清洁行动确保镇辖各村环境治理有效、平稳、有序,在各村(社区)营造出村庄清洁的浓厚氛围。继续推进农村危房改造、农村厕所革命工作,实现应改尽改,能改尽改。以千村整治、农村庭院整治等项目为重要抓手,持续开展拆违控违工作,着力打造人与自然和谐发展的生态人居环境,为乡村振兴战略打好头阵。二是打好“保护仗”。组织多部门开展联合行动,在全镇范围内认真开展排查,对排查出的污染源建立问题台帐并进行跟踪销号。同时,大力开展生态环保、乱占耕地整治专项行动,充分利用日常巡查、突击检查、随机抽查、鼓励举报等措施,对污染环境、占用耕地的企业和个人进行严格执法,确保我镇耕地与生态环境得到有效保护。三是打好“发展仗”。坚持“绿水青山就是金山银山”的理念,守住发展和生态两条底线,努力走出一条生态优先、绿色发展的新道路。通过大力发展林草、林药、林茶等林下种植业,鼓励和引导村级带头人、致富能人、村级大户、大户带小户共同参与,带动群众增收。依托我镇猕猴桃和黄金蜜桃、青脆李等特色品种,做好特色产业文章,将产业发展和生态保护有机结合,做到既可持续,又有收益。
今年以来,X街道党工委、办事处全面贯彻落实中、省、市、区信访维稳工作会议精神,在区委、政府的正确领导下,办事处党政一班人团结拼搏,务实创新,坚持以科学发展观和区委五届二次全会精神为指针,坚持以群众工作统揽信访工作,站在全区经济社会发展高度,按照“求真务实谋发展,构建和谐新X”的发展思路,一手促发展,一手保稳定,全力维护辖区社会稳定,努力开创我处经济社会又好又快发展的良好局面,现将今年一季度群众信访维稳工作汇报如下:
一、党政重视,把信访维稳工作始终摆在各项工作首位
我处位于市政新区城乡结合部,北部新城开发建设,清泉坝土地整治,五里店“棚户区”、十二中扩建及市属区还房工程建设等重点工作项目多,加之征地拆迁安置任务重,由此带来的诸多问题,使我处目前群众信访维稳形势异常严峻。面对此情,我们主要采取了以下几措施:
一是建立领导责任制,严格按照“谁主管,谁负责”的原则,实行分管领导分线包干的责任措施。真正形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,其他领导分线抓,部门协调配合抓的工作格局。
二是完善领导接待(日)的制度,每月X日为固定的领导接待日。并在今年全国、市、区“两会”和X年X月X日至X月X日期间,确定为办事处大接访时段,明确了具体领导及具体承办干部负责群众的来访及登记处理工作。
三是建立干部下访制,规定办事处干部下访不低于X次,社区(村)干部不低于X次。社区(村)民小组的民情联络员到社区(村)组收集民情不少于X次,并将收集的情况交社区汇总,社区(村)分类并按社区民主管理五步法认真组织实施。
四是建立了不稳定因素排查长效机制。每月按要求社区(村)排查X次不稳定的因素,并落实专门人员进行稳控。
五是建立目标考核机制。把信访和稳定工作纳入了社区(村)及驻村(居)干部年终目标考核,并严格逗硬奖惩。
六是整合信访和综治工作力量,成立信访稳定矛盾纠纷“大调解”工作中心,设立了专门的办公室和接待室,明确了X名分管领导,确定了X名具体工作人员,保证了群众随访随时调处。
七是加大投入,信访、维稳工作业务经费,实行实报实销制度。社区(村)建立了群众工作站,组上设立了民情联络员,畅通了信息收集和反馈渠道。
二、突出抓好源头治理,成功的化解了个访群访事件,辖区社会大局稳定。
我处位于城区北部,清泉坝片区,市政新区建设工地多,征地拆迁面积大、任务重,虽然有清泉坝土地整治,十二中改扩建及五里店棚户区大面积改造等拆迁还房安置任务,加之,辖区物业管理纠纷,群体性事件频繁发生,化解难度大,我处不等不靠,主动下沉,倾听民声、化解民难,开年以来,未发生群众因征地拆迁还房安置到市、区群访集访事件。
一季度,办事处上下努力完成了清泉坝村河坝土地一期工程交地任务;成功稳控了区挂牌的燕儿窝社区炼油厂东大门还房修建选址问题,目前,还房工程建设进展顺利。同时,办事处年初积极配合相关部门成功稳控了辖区五里店市水利电力工程公司X余名职工为顺庆城投公司五里店项目部动用该公司土地和清泉坝土地整治安置人员社保问题集访市政府事件以及涉军、涉核重点人员群体,确保了两会期间无人员进京到省上访的事件发生。
X月X日,我辖区祥和小区X幢发生一起人员意外坠楼事件(死者,张红元,男,X岁,患有精神病,X清泉寺社区,已婚,育有一女,年满X岁),事件发生后,街道党工委、办事处高度重视,主动介入,积极做死者亲属的安抚工作,通过上下努力,最终避免了一起可能诱发群体性集访市、区政府的事件。