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创新履职平台在乡村振兴中展现委员新作用................105
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着力打造“三个平台”积极服务委员履职
网络
政协经验材料
自中央政协工作会议及省委政协工作会议以来，太白镇党委进一步加强政协工作，按照“有场所、有设备、有人员、有经费”的四有建站标准，为政协委员工作站配备了专门的办公场所和活动室；添置了相关办公设备，配备了专职工作人员；安排了不低于镇人大的年度活动经费，努力将其打造成委员建言资政的“发声器”、委员开展活动的“联络站”、凝聚委员共识的“连心桥”。现将具体情况汇报如下：
一、着力打造政协委员能力提升平台
虽然基层政协委员对参政议政热情很高，由于受个人工作岗位局限，对所从事专业情况熟悉了解，但对非本行业政策要求和地方全局性工作了解不多，导致委员参政议政的质量和效果不佳。为此，我镇依托政协委员工作站，探索完善两项制度，不断提升委员的自身素养与履职能力。一是制定年度学习计划，定期组织委员们开展党的政策理论、地方政策法规、政协业务知识等内容的学习培训。建站以来，组织委员们有针对性地学习了《新形势下如何做好政协提案工作》《怎样撰写和提升社情民意信息》《如何写好高质量提案》等，进一步让委员们明确了政协组织“是
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什么”、政协工作“干什么”、政协委员“怎么干”，不断提高委员的思想政治水平和建言资政能力水平，更好地发挥凝聚共识、咨政建言双向发力作用。二是制定政协委员定期联系制度，加强政府与政协委员的经常性联系，通过同委员主动沟通情况，及时提供信息，让委员掌握最新情况和资料，努力从“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”转变，实现既知“上情”，也知“下情”，更知“民情”，不断提高参政议政的质量和效果。
二、着力打造政协委员协商议政平台
协商议政是政协委员重要职能，也是委员们发挥作用的重要渠道。我镇依托政协委员工作站，不断丰富政协委员协商议政形式。一是建立重大决策政协吹风会和征求意见会制度。在确定政府工作报告、经济社会发展中长期规划和年度计划、财政预决算报告，决策重大项目建设以及关系人民群众切身利益的重大问题时，召开政协吹风会和征求意见会，广泛征求政协委员意见建议，并吸纳吸收。二是经常性组织政协委员开展重点工作调研座谈活动。让委员们在经济发展、乡村振兴、民生工程、公共文化、疫情防控等调研中占多数、唱主角，为他们对重点工作开展踊跃建言献策，助推地方经济社会发展，打下了重要的实践基础。三是推动委员参政议政活动转化落实。做好委员提出意见建议、搜集的社情民意、撰写的提案汇总、办理和转递，同时将办理结果及时反馈给委员，让每一位委员在不断地发现问题、提出对策、实
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施解决、检验效果中，完成好“委员作业”。通过多样的协商议政方式，委员们为太白镇及全县建设发展提出了很多富有建设性的意见和建议，今年以来，我镇联络组委员共报送提案10余份。向县、镇提出意见建议和搜集社情民意共20余条。其中5条建议被镇政府吸收采纳，写入了政府工作报告。疫情防控和防汛期间，我镇政协委员全力参与，捐款捐物价值20余万元。
三、着力打造政协委员管理服务平台
提高新时代政协工作质量，加强和改进政协委员管理服务工作是关键一环。我镇依托政协委员工作站，力求打通政协委员履职尽责“最后一公里”。一是强化委员主体责任。建立镇党政领导与委员谈心谈话工作机制，加强思想政治引领，强化委员政治担当，了解委员学习、工作、生活情况，做到感情上贴近、工作上支持、生活上关心，充分激发委员参与政协工作的积极性。二是强化履职动态管理。及时跟踪掌握、并全面客观记录委员履职情况，定期做好委员履职情况的评估工作，履职情况除在政协委员工作站通报外，同时还向委员本人通报，适时向上级政协、统战部门汇报。三是用好榜样的力量。加强诸如防疫期间、防汛期间对委员先进典型、先进事例的发现挖掘和宣传报道，设立委员风采展示墙，邀请履职表现突出委员现身说法，以点带面发挥先进典型的带动作用。四是加强委员间交流互动。我镇以政协委员工作站为载体，搭建资源共享平台,不定期组织委员开展相互走
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访，经验交流，参加公益活动。进一步增进委员相互了解，加深委员之间友谊，互相取长补短，互相学习借签，努力把镇政协委
员工作站打造成和谐温馨的政协委员之家。
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推进“线上工作法”打造协商云平台
网络
政协经验材料
X市政协积极探索网络议政、远程协商等新形式，着力将“请你来政协，有事好商量”协商平台向线上拓展，九位一体系统推进“线上工作法”。
一是举办线上学习培训。邀请浙大、中科院、人民日报社等市政协智库专家，围绕“十四五”规划编制、生态文明建设、5G及区块链技术等，开设线上视频专题讲座。每周1次常态化开设线上“委员讲堂”，就做好“委员作业”，撰写提案及协商、监督、调研报告等，交流心得体会，提升委员履职能力和机关服务保障能力。
二是组织线上知情明政。安排相关专委会委员在线列席市政协主席会议、常委会议等，听取市政府关于“疫情防控工作”“林长制改革”“饮水安全”“工程建设项目审批制度改革”等专项通报。邀请市直有关职能部门定期开展集中通报，线上对委员开放，方便不能到现场的委员知情参与。
三是推行线上调研咨询。参照省政协《网络调研办法》，根据协商议题需要，先后邀请浙江湖州、四川泸州、广东佛山、江西九江、湖北襄阳、深圳罗湖、上海松江等外地政协及相关部门
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负责同志，围绕“稳就业工作”“农业产业融合发展”“建设产业创新平台”“完善分级诊疗服务体系”“创建历史文化名城”和“水系连通”等课题，通过市政协“好商量云会议”APP视频连线，在线介绍经验做法、交流探讨，突破时空限制搞调研。
四是拓展线上协商建言。疫情期间，召开线上常委会议，及时研究年度工作要点和协商计划，有序推动工作开展；广大女委员、企业家委员、医卫教育等界别委员，就做好疫情防控工作在线建言，提出“做好‘返工潮’疫情管理”“做好复工复产工作”等具体建议。疫情防控转入常态化后，以线上线下相结合的方式，开展“双月专题协商”。为助力“编制‘十四五’规划”，线上开展“千名委员建言”活动，并召开议政性常委会，网民超过20万人次在线参与。各专委会、界别广泛运用线上平台，搭建云端议事厅，围绕“六稳”“六保”等党政要事及小区物业管理、高层住宅供水、居家养老、学前教育等民生实事，与有关部门、群众代表开展协商，有力推动网络议政、远程协商脱虚向实。
五是开展线上提案办理。围绕“农业面源污染治理”“交通管理智能化”“创新基层社会治理”等57件重点提案督办，组织提案者、承办单位线上座谈协商。就“老旧小区消防安全”重点提案办理，邀请浙江省衢州市相关部门为我市提案承办单位线上介绍经验做法，促进提质增效。各专委会分别召开线上提案办理对口联系协商会，更好落实“全案对口联系”工作。
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六是设立线上委员工作室。分三批设立32个“线上委员工作室”，将政协工作和委员履职向基层深入、向群众靠近、向网上延伸。注重发挥委员专业特长和界别优势，在线收集社情民意，及时宣传政策，围绕科学应对灾后心理应急问题、高考志愿填报、知识产权保护等广泛开展知情、履职、服务活动，受到群众、企业热烈欢迎，有力发挥了示范引领作用。
七是创新线上宣传。拓展市政协门户网站和微信公众号功
能，实现“报网台端微”协同发力。加强与人民政协报、政协头条、人民论坛等密切合作，借船出海讲好“政协故事”“X故事”，更好地凝聚共识，画好网上最大同心圆。
八是实施线上履职考核。优化委员履职管理系统，建立委员履职档案，实现履职得分、排名自动生成，并与年度优秀委员评选和委员履职补贴挂钩，提高委员线上履职积极性和量化管理的客观性、公正性、便捷性。
九是加强线上党建。围绕学习贯彻《习近平谈治国理政》，邀请省委党校教授线上讲党课。与市二院开展党建结对共建，在全市政协系统组织抗疫先进事迹线上报告会。每月开展机关党建线上“学习沙龙”，向广大委员和县市区政协开放，更好落实“三个重要”要求，实现“两个全覆盖”组织功能。
为进一步规范提升“线上工作法”，我们严格落实网络意识形态工作责任制，确保线上工作的正确方向。争取市编委会支持，
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将原来的5个专委会工作室调整为9个专委会办公室，核增正科级职数4名，实现每个专委会都有一个办公室对应服务。出台《大力推进“线上工作法”深化“请你来政协，有事好商量”工作的实施意见》，并制定10项配套制度，初步形成线下线上两线融合、互为促进的履职新模式。实践使我们深深感到，推行“线上工作法”，既是今年疫情特殊形势下破解政协履职难题的迫切需要，更是政协工作适应互联网发展大势的长远要求；既是充分发挥专门协商机构作用的创新举措，也是强化委员责任担当的有效手段。线上协商平台，双向发力的半径更大，更加灵活高效，正在成为委员履职的“大舞台”和联系界别、服务群众、凝聚共识的
“新阵地”。
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多管齐下促履职激发活力提质效
网络
政协经验材料
X县政协牢牢把握新方位新使命，积极探索新方法新实践，不断强化委员服务管理，充分发挥委员主体作用，切实激发委员履职活力，全面提升政协工作质效，展现基层政协“新样子”、树立基层委员“新形象”。
一、强化培训促履职
我们坚持把加强委员学习培训贯穿履职全过程。一是“请进来”。积极邀请县外各级专家学者、政协委员、政协工作者来陵授课。如中央政协工作会议之后，我们立即举办了委员培训班，邀请专家授课，重点要求190名委员认真学习贯彻好习近平总书记在中央政协工作会议上的讲话精神。二是“走出去”。及时制定《十届X县政协委员培训规划》，积极组织骨干委员147人分别赴井冈山、延安、北京等地院校开展3个班次的轮训。三是“讲起来”。注重发挥委员特长，请委员上讲台，分别就人民政协知识、生态环保、新兴产业发展等作了专题讲座。
二、规范管理促履职
为进一步推进政协工作的制度化、规范化建设，2017年专门出台了委员履职工作规则，去年又制定了委员履职量化考核办
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法，从参加活动、提交提案、民主监督、调研视察、反映社情民意、撰写大会发言等多个方面对委员提出履职要求，为委员逐一建立履职档案，通过计分的方式规范委员履职，切实加强了对委员的教育管理、联系服务和履职考核。量化考核办法实施以来，我们将考核结果进行书面通报，并对考核排名靠后的几名委员进行了集体约谈，切实增强了全体委员履行职责的使命感、责任感。以今年为例，委员仅在“界别周”活动中就提交社情民意信息137篇，评选出“金点子”18篇，有的及时报送县委、县政府并获得县领导批示，批示率较往年有了大的提升；提案除质量提升外，数量达185件，较去年增加47%；政协活动中委员请假率参会率一降一升，发言积极踊跃、会议氛围热烈。
三、激励作为促履职
一是注重激发委员履职热情。定期评选优秀提案和社情民意信息先进个人、开展建言献策“金点子”比赛等，十届县政协以来，共有52件优秀提案、17个提案先进承办单位、26名提案先进承办个人、5名社情民意先进个人和28篇“金点子”受到表彰。同时还优先安排在撰写大会发言、撰写提案、反映社情民意等方面履职积极的委员和“金点子”获奖委员参加政协组织的异地培训，以期形成正向激励机制，营造积极履职尽责的良好氛围。二是着重改进委员调研方式。针对一些重要课题，坚持“少而精”“深而实”，改“团队作战”为“小股深入”。例如近两年的防汛
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抗旱准备视察工作，为避免“大部队”调研“流于形式”“走马观花”，我们组织少数专业知识充沛、实战经验丰富的委员在政协常委会前开展调研，委员自感责任重大，深入一线、细致察看，认真分析、精准建言，使调研成果更加具有针对性、科学性。
四、搭建平台促履职
我们积极探索新机制，搭建协商议政新平台，拓宽委员履职新渠道，重点推动基层协商民主广泛多层制度化发展。充分发挥委员在“请你来政协，有事好商量”平台中的履职作用，如针对群众反映强烈的G318南青线沿线砂石运输车辆二次加载现象突出的问题，县政协将“好商量”工作室移到治超现场，组织政协委员到道路沿线开展实地察看，和相关部门进行面对面的协商并提出对策，县委、县政府对此高度重视，要求相关职能部门认真吸纳委员的意见建议，切实开展常态化治超，形成长效机制。同时，为了扩大群众协商参与度，我们着力推动协商触角向基层延伸，去年在8个镇委员活动小组分别设立“好商量工作室”，今年要求每个镇委员活动小组的基层协商活动不少于3次。截止目前8个镇共开展“请你来政协，有事好商量”活动近40余次，如三里镇委员活动小组“好商量工作室”开展了振兴路菜市巷污
水管道整治协商活动，取得了良好成效。
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落实四项举措推动提案工作提质增效
网络
政协经验材料
X区认真贯彻落实中央政协工作会议精神，积极探索学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想及考察安徽重要讲话指示精神的实践载体，传承好的经验，探索新的方法，充分发挥提案在政协工作中的全局性作用，努力交上合格的履职答卷。
一、发挥独特优势，建立提案快速通道
坚持以人民为中心，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为提案工作的出发点和落脚点。面对突如其来的新冠肺炎疫情，主动作为，建立提案“快速通道”，为夺取双胜利聚政协之智。3月8日，发出《征集疫情防控与经济社会发展相关提案通知》，五天收到提案34件，被迅速用于疫情防控和经济社会发展中。《帮助中小微企业克服困难，促进可持续发展提案》，与区政府出台的《关于应对疫情支持企业发展的政策意见》不谋而合，我区兑现各类涉企财政扶持政策资金1.89亿元。《加大对受疫情影响的服务行业扶持力度，精准施策提案》，建议政府组织服务业企业和制造业等快速复产的企业对接，实现员工共享。很快，144名方特二期员工搭上“共享员工”的快车。《加大对
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社区工作者关爱力度的几点建议》《关注春耕备耕》《建立家禽宰杀绿色通道》等提案，均在疫情防控、纾困解难等方面发挥了重要作用。区政协委员及委员所在企业捐款749万元，展现了新时代责任政协委员的担当与作为。
二、积极探索创新，实行提案分层督办
在以往只对重点提案进行督办的基础上，扩大督办范围，即不论是否列入重点提案，都要进行督办。制定《关于进一步加强提案工作的实施意见》，创新采取区委书记、区长选题督办，区政协主席会议成员领题督办，区政协各专门委员会和提案委员会成员分题督办的“四位一体”督办运行机制，多主体、多层次、多方面促进提案办理出实效。
紧扣全区重点工作与任务，聚焦常态化疫情防控与经济社会发展遴选重点提案。区委书记、区长从政协报送的重点提案中各选择1件进行督办，重点调研、实地走访，示范引领推动提案高质量办理。在督办《提升全区公共卫生体系能力的提案》时，区委书记邀请提案委员，带队赴江北调研综合医院建设及沈巷医院体制改革工作，召开专题督办会，就提案建议落实进行协商明确。为积极响应长三角一体化发展战略，根据区政协年度重点协商课题“抢抓长三角一体化发展机遇，促进机器人产业发展”，将《大力发展机器人产业、推动制造业转型升级的提案》确定为重点提案，区长“带案”开展专题调研协商，促进成果转化落实。
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确定8-9月为提案“督办月”。区政协主席会议成员均领题开展督办，破解办理难题，排除办理障碍，推动办理实效，实现以重点提案办理推动一般提案办结的联动效应。各专门委员会将督办提案与本专委会的调研协商课题充分融合，相互借鉴，既形成有质量有分量的调研报告，又对提案办理与落实起到很好的指导和推动作用。提案委员会发挥总集成、总调度作用，搭建“双向沟通”平台，全过程跟踪督办，促进提办双方把问题找准、把思路找对、把方法找实，推动委员建议落地见效。
今年以来，通过调研、座谈、走访等方式组织协商39次，召开重点提案督办会12次，委员参与协商95人次，“面对面”协商率100%，75件提案已办理完结42件。
三、坚持质量导向，编制提案办理清单
建立重点提案办理工作清单制，实现提案办理从“虚功”向“务实”转变。一是办理责任清单。以表格形式明确提案主协办单位分管领导及具体承办人，强化职责。同时，承办单位在弄清提案意图的前提下，按照规范格式，逐条填写提案的意见建议，形成人与事的“责任清单”。二是办理结果清单。承办单位对照“责任清单”对单办理、逐条答复、逐项办理，逐一对应形成“结果清单”，力求每条意见得到重视，确保每条建议都有回音。提案办理清单制，使提案内容及办理情况能直观反映，实现了可展示可核实可追溯，促进了提办双方相互协作，携手发力，进一步
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推进了提案成果的转化落实。今年12件重点提案，提出建议45条，截止目前，完成事项40项，均有准确数据和准确内容。
四、搭建协商平台，开展提案双向评议
坚持从注重“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”转变。利用“请你来政协，有事好商量”协商议事平台，搭建提案工作民主评议新平台，开展提案质量与提案办理质量双向民主评议，实现了委员撰写提案质量更高、承办单位办理提案质量更好的良性互动。具体做法是：确定每年的10月为提案“评议月”。以委员联络组为载体，组织委员与承办单位，就提案质量与提案办理质量相互评价。政协委员从承办单位领导重视、协商沟通、建议采纳、办理成效等方面对提案办理工作进行评议，量化打分；同步的，提案承办单位在通报本单位提案办理情况后，对所承办提案从问题提出的准确性、分析问题的前瞻性、解决问题建议的可操作性以及提案的科学性可行性四个方面，对提案质量进行评价。提案委员会综合考量双方意见，给出参考性建议，报请区政协主席会议、常委会议协商通过。评议结果报送区委区政府，作为年度部门目标考核的参考依据。出台《X区政协优秀提案、提案先进承办单位和先进个人评选表彰暂行办法》。2019年评选9件优秀提案、3个提案先进单位及4名提案先进个人，并在全体
会议上颁发奖牌证书，凝聚起提案工作“一盘棋”的整体合力。
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搭建委员履职新平台架起服务群众连心桥
网络
政协经验材料
近年来，X区X街道政协联络组认真落实各项工作要求，创新方式方法，组织委员深入基层调研，了解群众呼声，以为民办实事、解难事为目标，切实解决群众诉求，妥善化解矛盾纠纷，充分激发了委员履职热情，进一步加强了基层政协委员与人民群众的联系。
一、主动倾听民声，当好社情民意“观察员”
基层政协组织是政协委员联系基层群众、了解民生问题、反映百姓呼声的桥梁和纽带。街道联络组定期组织委员深入社区、小区、企业和辖区公共单位，充分发挥委员植根群众的作用，通过走访调研、召开座谈会等方式，联系群众、体察民情、收集社情民意，使委员进一步了解基层，了解群众所思所想所愿，引导委员积极回应群众关切。如2019年8月，委员们在光华星城社区召开民情恳谈会，针对会上群众提出的绿影小学华强校区门口存在交通安全隐患问题，第一时间通过X政协履职系统上报社情民意，区领导组织街道、教育、住建、交警部门等单位进行现场办公，共同讨论研究后，在校园门口组建了由交警、教师和学生家长组成的“护学岗”，使学生过马路更安全，让家长接送孩子
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更放心。
二、加强学习调研，当好破解难题“研究员”
街道联络组共有委员21人，基本都是所在行业、界别的先进工作者，但部分委员对政协工作性质、特点和职责要求理解不够深入，导致履职质量不高。对此，街道联络组根据区政协要求，每两个月至少进行一次集中学习调研，组织委员学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，学习中央、省、市、区政协会议精神和文件精神，引导委员做到政治方向高度一致、思想认识高度一致、行动步调高度一致。联络组精心组织安排调研视察活动，先后开展安全生产、物业管理、老旧小区改造、黑臭水体治理、疫情防控和复工复产等领域调研，使委员掌握经济社会发展和重点工作开展情况。结合学习调研开展讨论和建言献策，将学习收获和成果，转化为武装头脑的新思想、谋划建言的新思路、推动工作的新措施，不断提高参与协商议政的理论水平和履职能力。
三、开展走访慰问，当好人民群众“服务员”
鼓励委员利用自身特长参与社会公益，开展送书籍、送法律、送科技、送戏曲、送医疗进社区，捐资助学、扶贫济困等活动，服务基层群众，传递正能量。在年初疫情防控工作中，各位委员积极参与值班值守，为困难群众捐赠物资，崔振委员在得知X市中心血站血液储备告急时，第一时间带头献血，并发动单位职工
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80余人义务献血。在结对帮扶困难群众工作中，街道联络组精心组织，根据委员的职业和社会资源，结合帮扶对象的具体需求进行了分组结对。委员们与困难群众结对子、交朋友，详细了解其生活、工作情况，认真倾听他们的诉求和对街道、社区工作的建议。各位委员结合自身的资源，全力帮助群众解决就业、教育、医疗、心理等方面的问题，真正做到授之以渔。今年六一儿童节前夕，民革界别委员组织开展了“博爱‧牵手”关爱社区儿童活动，为困难家庭儿童送去书包、文具、体育物品等。
四、参与基层治理，当好化解矛盾“调解员”
自2019年初，X市政协打造“请你来政协有事好商量”平台以来，街道充分发挥政协委员群众基础好、熟悉法律知识、社会经验丰富的优势，组织委员深入街道及社区参与法治宣传、矛盾纠纷调解、民生实事监督。2019年以来，借助“好商量工作室”，通过开门接访、主动约访、带案下访等形式，组织接待群众46次，现场解决问题30个。如2020年5月，景江东方小区在改造过程中，一位彭姓老者在小区内不慎摔倒，刚好倒在行驶经过的工程车的轮下，车辆避让不及，造成老人死亡。公安部门接警后，在调阅了监控视频，搜集相关证据后，认定为交通肇事，移送检察院审查起诉。但死者家属对此有异议，认为交通肇事案件审查时间长，赔付金额低，情绪激动，多次到区赴市上访。街道及时联系了区政协委员中的律师和法官，在了解整件事的来龙
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去脉之后，委员们依托“好商量工作室”多次与死者家属和施工单位坐下来反复协商，最终形成了双方都满意的解决方案，推动
了矛盾化解，促进了社区和谐。
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聚焦主责主业创新方式方法更好发挥专门协商机构作用
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政协经验材料
去年以来，我们深入学习贯彻习近平总书记重要讲话以及中央和省委、市委政协工作会议精神，牢牢把握政协性质定位，把协商议政作为主要工作，把双向发力作为工作主旨，完善机制、创新形式，努力做到资政建言有用、凝聚共识有效。
一、“强链+补链”延伸协商深度
我们把专题议政性常委会议作为“重头戏”，在协商链条的关键节点深耕细作，优化流程设计，增强协商成效。
(一)专题片导入。坚持问题导向，把制作专题片作协商链条的首要环节重点打造，通过生动直观的形式，全方位展示工作成效、引出困难问题，达到先声夺人的目的。在今年6月召开的“大力发展数字经济”资政会上，首次播放了10分钟的“迈向经济发展新蓝海”专题片，既客观总结发展成绩，也实事求是反映问题，又展望发展方向和目标，激发了与会者的强烈共鸣，赢得委员们一致点赞。
(二)大会发言扩面。坚持目标导向，在协商链关键环节发力，组织方方面面在政协平台上发声，引导利益各方充分表达意
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见和诉求。本月即将召开的“加快公共卫生应急管理体系建设”专题常委会议，征集了28篇大会发言，既有民主党派、县市区政协和政协委员畅所欲言，也有职能部门、医疗疾控机构、街道社区、医务工作者各抒己见，扩大了社会各界有序政治参与，有效凝聚思想共识和行动合力。
(三)靶向调研解题。坚持效果导向，围绕协商过程中普遍关注的重点问题，进一步开展精准调研，巩固深化资政成果，防止“协商止于会场”。今年“大力发展数字经济”资政会后，我们赴“寻梦鲜花”“堆草堆”等电商企业开展调研，提出加快电商产业科技园建设等5条意见建议。市委书记作出批示，要求市政府及有关部门认真研究采纳，将电商产业发展纳入“十四五”发展规划重点培育、加快发展。
二、“专委会+界别”增加协商密度
我们以委员为主体，以界别为依托，以专委会为基础，创建月度协商会制度，做到季季有议政、月月有协商。
(一)健全工作机制。制定《市政协界别活动办法》，建立健全专委会联系界别的工作制度。在“全员入委”的基础上，市政协9个专委会分别对应20个界别，组建9个界别联组，由专委会主任担任界别联组第一召集人，牵头开展界别履职活动，形成了“专委会+界别”工作机制，每年选取课题开展调研协商活动，推动专委会专业优势和界别特色优势相互叠加、相得益彰，
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着力打造特色履职品牌，形成“一委一品”。
(二)健全组织机制。除提案委常态化开展提案办理协商外，其他8个专委会依据职能定位、自身特点，结合所联系的界别实际，从年度界别履职课题中，研究提出月度协商议题，经专委会会议讨论，报请市政协主席会议审定后，由分管主席牵头实施，各专委会具体承办。今年，确定的“提高招商引资质量”“沙石资源保护和利用”等8个协商议题，都是事关发展大局、深受群众关注的大事要事。
(三)健全推进机制。各专委会强化履职质量意识，精心实施每项议题，力求“专”出特色、“商”出水平。在“家禽产业转型升级”月度协商活动中，农业农村委做细做深实地调研、分析论证、座谈交流等各环节，分别组织龙头企业、养殖农户、职能部门等各层面开展协商，形成的专题报告，市委书记作出大篇幅批示。目前，已开展的5次月度协商活动都达到了预期效果，得到市委市政府和社会各界的广泛认可。
三、“课题+平台”拓展协商广度
我们深化和完善市县政协联动协商、基层协商、网络协商工作机制，推动政协协商向基层延伸、向网络拓展。
(一)联动协商聚合力。制定市县政协联动协商实施办法，以课题为纽带，有效整合市县政协系统资源，协同开展调研协商、提案督办、委员基层行等活动，共建履职网络，共享履职成果。
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去年，我们围绕“一地六县”产业集中合作区建设，与郎溪县、X市政协开展联合调研，召开专题常委会议联动协商，形成综合调研报告，得到市委肯定。提炼协商成果，形成有关提案，通过省政协在全国“两会”上提交。
(二)搭建平台促善治。按照不建机构建机制的思路，鼓励支持县市区政协在委员之家、委员工作室基础上，试点建立协商议事平台，围绕教育医疗、健康养老、创业就业等基层社会治理难事、群众切身利益实事，开展切口小、关联广的协商活动，着力把政协制度优势转化为参与基层治理的实际效能。目前，市政协正与X区政协共建“敬亭协商汇”平台，立足实际、积极探索，力争形成可复制可推广的鲜活经验。
(三)网络议政增共识。制定市政协网络协商实施办法，探索网上主题议政、委员在线访谈、网络民意征集等“互联网＋”履职新模式，积极运用网络信息技术传播共识、凝聚人心。上半年“大力发展数字经济”资政会，2000余人次参加网上议政，200多人发表意见。9月份发布的“加快公共卫生应急管理体系建设”网络问卷，仅医疗卫生系统就有1200余人填写。近期，还将围绕“十四五”规划编制开展网络协商，问需于民、问计于
民，为加快X发展凝心聚智。
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立足协商理念推进监督工作
网络
政协经验材料
2019年以来，我市政协坚持将协商理念贯穿政协民主监督工作全过程，在“无量溪河水体达标”专项民主监督实践中，初步形成“1+6”工作法，取得了积极成效。
一是以协商的理念定位监督。在民主监督工作中，我们强化协商理念，选题前，多次征求部门意见酝酿选题，主席会确定选题后，报市委常委会协商定题；监督过程中，与职能部门反复对接，明确监督点位和时间节点，有序开展监督活动；形成民主监督意见书和总体调研报告过程中，充分吸纳各监督小组工作信息成果，征询委员和特聘民主监督员的意见和建议；组织会前协商，进一步征询意见，达成共识；最后召开民主监督协商会，提炼协商成果，送达民主监督意见书。
二是监督选题主题化。我们在调研走访、广泛征询选题过程中，“X市狮子口国控断面必须达地表水Ⅲ类”这个焦点问题引起了关注，经政协主席会、政协常委会、市委常委会充分协商，确定以“无量溪河水体达标”为主题开展民主监督。“百名委员联动·无量溪河水体达标”专项民主监督启动大会于2019年5月22日召开，市长和分管市长出席会议，7个乡镇(全市共9
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个乡镇)、经济开发区、12个受派单位和230名市、县两级政协委员参加，引起了社会各界热议和关注。
三是监督主题课题化。为确保监督工作能监在关键处、督在点位上，必须将监督主题课题化。经主席会深入研究，形成了“农村生活污染治理、规模养殖场综合治理、种植业污染防治、城区黑臭水体治理、工业企业污染控制、污水处理厂建设与升级达标、生态廊道及支流河道生态湿地建设、水土保持与生态修复、水环境监管机制与能力建设”9个子课题，成立民主监督工作领导组，下设9个监督小组，并制定了专项民主监督实施方案和各小组工作方案。
四是活动组织协作化。监督过程联动协作，推动监督活动有序展开。9个专委会各负责一个子课题，在18位特聘专家的指导下，研制监督工作表，分类编制社会调查问卷，印发《专项民主监督资料汇编》，分组开展监督业务培训，实现专委与专家联动；各小组与乡镇、部门召开工作对接会，组织座谈会，开展问卷调查、实地勘察，核实问题、探讨成因、谋划对策，实现监督小组与乡镇、部门联动；两级委员以监督小组为单位参与监督工作，根据委员所长安排参与不同形式的活动，有的参加座谈会与民间走访，有的查阅台账与问卷调查，有的参加实地勘察与随机督察，实现百名委员联动。将委员“随手拍”与新闻记者“随行拍”有机结合，制作专项民主监督工作纪实片，实现委员监督与
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媒体监督联动。
五是监督意见成果化。2019年12月7日的专项民主监督协商会上，宣读调研报告，播放监督纪实片，9个小组就监督发现的问题作会议发言，提出了具有针对性的建议，市长和4位分管市长与委员进行互动交流，并就市政协报送的《民主监督意见书》分别作出批示，要求各部门深入研究，认真落实，逐项回应。
六是跟踪监督精准化。2020年，9个民主监督小组根据《民主监督意见书》提出的问题，结合部门整改方案，确定年度重点监督点位，持续开展跟踪监督。在监督中，各小组与相关单位开展“点对点、面对面”的监督协商，监督工作更加精准、重心进一步下移。
七是评估成效过程化。政协工作例会对监督工作进展实行过程评估，指导各小组协作推进，同时向委员和社会广泛宣传，正向激励。两年来，《X市废弃农药包装物集中收储点补贴资金管理办法》等4份文件相继出台，古环城河黑臭水体得到有效治理，卫生厕所改造增量提标，农村污水处理设施管护和运营安排了专项经费，第一污水处理厂完成提标改造，邱村污水处理厂投入运营，11个重点排污单位自动监控设备完成全覆盖，市环境质量工作调度群吸纳政协专委会为成员。截至目前，无量溪河狮子口国控断面水体均值达到Ⅲ类。《江淮时报》相继以《启动水环境整治专项民主监督》《协商式课题化专项民主监督的探索》等予
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以报道。
在民主监督的探索实践中，我们将“协商”这一理念贯穿于监督工作定位、主题选定、课题调研、组织实施、成果转化、跟踪落实、过程评估的全过程。这让我们深切地体会到，以协商的方式提出意见和建议，改进监督形式和方法，更有利于增进共识、凝聚力量，更有利于推动“柔性监督”取得“刚性效果”，更有利于实现建言资政和凝聚共识双向发力。民主监督工作的开展，也让我们体会到，尊重委员的主体地位、发挥委员主体作用是政协的优势所在、活力所在，发挥委员的各自所长，组织委员全员参与监督，既在思想上提升了委员的协商意识，又在实践中提升了委员的协商水平，使协商式专项民主监督成为协商民主的有机
组成部分。
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提升服务管理水平增强委员履职成效
网络
政协经验材料
近年来，X区政协以习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想为统揽政协工作的总纲，不断完善协商平台，拓展服务渠道，保障委员履职有动力、活动有平台、建言有舞台，提高了双向发力质量，发挥了委员主体作用。
一、加强学习培训，提升委员履职能力
坚持把学习作为加强思想政治建设、提升履职能力的重要抓
手，进一步深化学习研讨，为新时代政协实现新作为、展现新形象提供坚实的理论基础和思想政治保证。一是完善多层次学习平台。着力构建以党组理论学习中心组学习为龙头，党组会议、主席会议、常委会议集中学习为重点，专委会议专题学习和界别活动为补充的多层次、多形式学习平台，努力实现年度委员学习全覆盖。二是举办委员培训班。今年9月，在湖南大学举办委员履职能力提升暨革命传统教育培训班，重点围绕“从六稳、六保看当前国家经济形势与对策”“参政议政的技巧与提案写作绩效提升”等主题开展“订单式”培训，夯实委员理论基础，扣好履职“第一粒扣子”。三是打造书香政协。今年7月，启动“书香政协”创建工作，成立委员书屋建设领导小组，设立委员书屋，出
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台活动方案，制定《区政协委员书屋图书建设相关制度》，致力营造“多读书、读好书、善读书”良好氛围，进一步增强委员履职本领。
二、拓展协商平台，丰富委员履职形式
坚持将创新贯穿政协履职全过程，不断拓展协商议政平台，丰富履职形式，“年委员，季常委”状况得到较好改善。一是深化重点协商。认真落实重点协商计划，突出发挥“资政会”品牌效应。今年9月，区政协召开“科学分类，精准施策，做大做强规上工业企业”资政会，区委主要领导和区政府分管领导到会，与委员面对面协商，听取意见建议。“优化对企帮扶政策”“提升招商质量”等7条建议被吸纳到区委区政府“六大会战”实施方案中。二是探索基层协商。去年6月，在鳌峰街道和水阳镇设立“委员联络工作室”。一年来，先后组织开展水阳镇生态养殖工作巡查、主城区河长制落实情况视察、老旧小区改造情况调研等活动5次，开展“不忘初心、回馈社会”献爱心活动2次，承办“请你来政协，有事好商量”重点提案督办评议活动1次。三是举办委员论坛。今年4月，举办第四届“委员论坛”，围绕“工业突破年”活动积极建言献策，提出了优化营商环境等具体建议15条。分管副区长出席论坛，通报情况，现场回应委员意见建议。四是发挥界别作用。注重发挥专委会基础作用和界别专业优势，完善“专委会+界别”工作机制，通过“界别活动月”“双月
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协商”等活动，推动界别由全会期间集中履职向闭会后常态化履职方向转变。去年“界别活动月”期间，19个界别围绕“扶持小微企业发展”等开展活动16场次，参与委员200余人次，基本实现委员履职全覆盖。
三、优化服务管理，激发委员履职热情
