1.2023年法治上城建设工作总结和2024年工作思路2
2.XX街道2023年工作总结和2024年工作思路5
3.XX区工业和信息化局2023年工作总结暨2024年工作思路13
4.XX市XX区审计局2023年工作总结及2024年工作思路17
5.XX镇2023年工作总结及2024年工作思路27
6.区国资中心2023年工作总结及2024年工作思路38
7.区统计局2023年工作总结及2024年工作思路44
8.市经济和信息化局2023年工作总结和2024年工作思路47
9.市园林中心2023年工作总结暨2024年工作思路55
10.县城管执法局2023年工作总结及2024年工作思路60
11.县审计局2023年工作总结和2024年工作思路68
2023年以来,我局深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,扎实部署、细化责任、强化督导,开展法制宣传教育,切实加强依法行政,推动法治上城建设工作稳步推进,为全区营造良好的法治环境贡献了力量。现将我局2023年法治建设年度工作报告如下。
一、依法执政和法治政府建设情况
上城审计高度重视法治建设,强力推动全局法治思想建设,充分发挥核心作用。在日常会议、学习、培训等活动中,对法律法规以及各项政策文件精神及时进行传达学习,同时审计作为一项业务性专业性较强的工作,尤为重视业务技能的提升,在每个月的月度工作会上,安排骨干进行法规政策领学,强调要把审计政策宣传教育融入审计监督与服务的全过程。针对新修订的各类相关政策法条,积极召开全局会议,对其修订的必要性、修订的总体思路、修订的主要内容等进行重点学习,进一步深化依法审计工作理念。研究通过年度计划,开展局预算执行内部审计项目,开展全区各单位内审人员专项培训。同时主要负责人通过走访调研部门、街道和国企等重点单位,进一步加强依法行政宣传和解读。
二、普法教育开展情况
围绕“八五”普法规划的相关要求,我局广泛开展审计相关法律的宣传教育活动,不断深化社会主义核心价值观建设,大力开展法治宣传活动,努力营造尊法、学法、守法、用法的良好氛围,促进干部职工法治意识稳步提升。
局主要领导在区政府常务会议上对新修订的《XX省审计条例》进行领学。区审计局多次召开理论中心组学习会,把习近平法治思想作为党组理论学习中心的重点内容,并多次组织以《中华人民共和国审计法》等法律为专题的集体学习会,并将学习情况在公众号进行宣传。除此之外,还在每月中层以上月度工作例会、每月的党员固定党日中将懂法学法列入重点课程,通过干部领学及观看普法视频等方式,积极推动领导干部和党员干部带头学习、集体学法、模范践行。
上城区审计局严格落实“谁执法谁普法”普法责任制、“八五”普法规划,以提高审计人员依法审计能力为普法重点,以局微信公众号、宣传栏等为平台,深入开展法治宣传教育和依法治理工作。组织本单位行政执法骨干登陆“法治教育网”通过回看培训视频进行自学。争取围绕培训主题,以优良学风抓好学习领会,努力把学习培训成果转化为实际工作成效,为提高行政执法质量、推进法治政府建设、促进经济社会高质量发展提供有力保障。
三、2024年推进法治建设的主要安排
法治建设是一项常抓不懈的工作,2024年上城审计将继续学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,继续贯彻落实全局审计干部学法用法制度,组织干部职工开展法律培训,切实提高依法行政的水平。组织在编新进人员参加行政执法培训及考试。认真履行审计监督职责,强化法治思维,做到依法审计,全面推进审计规范性,进一步提升审计质量。
在对法治工作重要性和意义充分认识的基础上,加强统筹协调,强化宣传培训,积极采取有效措施抓好工作落实。并明确任务分工,切实履行主体责任,加强沟通联系,完成法治建设各项工作任务,并在工作推进与落实中遇到的重要事项及时向区司法局反馈。进一步加强局工作人员普法学习,真正在学法、知法、懂法、用法上下功夫。
今年以来,XX街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定不移深入实施“八八战略”,强力推进三个“一号工程”,对照区委“三比三拼三焕新”活动目标,扎实开展街道“优商招商、招才引智”“征迁清零、净地保供”“社区治理、服务创新”三大专项行动,各项工作稳步推进。现将2023年工作总结和2024年工作思路报告如下:
一、2023年工作总结
(一)聚焦聚力“稳进提质”,综合实力再上新阶
一是经济指标稳步增长。前三季度完成地区生产总值XX亿元,同比增长3.8%。1-11月实现限上批发业销售额XX亿元,同比增长98.1%;限上零售业销售额XX亿元,同比增长7.0%;1-10月实现规上其他营利性服务业营业收入XX亿元,同比增长7.7%。二是招商引资持续强化。截至目前新引进企业534家,其中引进注册资本XX万元以上企业61家。实现大市外实到资金XX亿元,浙商回归实到资金XX亿元,实际利用外资XX万美元。三是科技创新集中发力。提升创新主体培育力度,入库国科小17家、省科小10家,完成高企首次申报6家。1-8月实现规上企业研发经费投入XX亿元,同比增长110.3%,研发费用增速和完成进度均位居全区首位;限上服务业研发覆盖率40%,位列海曙城区街道首位。提升人才项目申报热度,申报国家级引才项目25个,成功入选1个;申报省级引才项目8个、市“甬江引才工程”项目5个。提升创新平台能级强度,宁波口腔医院新建宁波市院士科技创新中心,成立宁波市存济口腔耳鼻喉医学研究所。宁波夏里特医院和宁波市鄞州第二医院合作成立宁波现代泌尿医学研究院。宁波市建筑设计研究院有限公司入驻银润豪景大厦,创新资源进一步集聚。四是经普工作扎实推进。街道清查对象共计12143家,在清查过程中建强“街、社、企”三级普查网络,完善动态核查反馈机制,严守数据安全,实现现场清查与为企服务双线并进,目前已完成所有单位和个体户的清查登记工作。
(二)聚焦聚力“品质升级”,有机更新更进一步
一是城市环境精细管理。深入开展文明城市环境创建工作,对辖区两路两侧、闲置地块、铁路沿线等重点区域进行集中整治,累计清运垃圾270余车。在五江口社区打造户外招牌设置规范化品质化街区,拆除违规广告、横幅20余块。推进垃圾分类宣传培训工作,累计举办培训17场,培训人数约600人次;开展宣传活动90场,参加人数约2000人次。全力做好登革热防控,全域监测BI指数,拉网式开展翻盆倒罐、积水清理等工作,有效阻断病媒防治风险。二是拆迁工作高效推进。攻坚清零8个拆迁项目,拆迁总面积8.51万平方米。三是未来社区加速建设。深入推进西成、春城2个未来社区创建工作,聚焦“一老一小”居民需求,全面打造服务现代化生活的硬件设备,完善居民配套设施,打造便民生活圈。目前,西成未来社区已通过验收。
(三)聚焦聚力“幸福民生”,公共事业全面加强
一是基础设施补齐补强。街道区域公共服务中心(徐家漕)高效运行,五江口社区、广华社区小区自治站完成新建,广华社区居民会客厅、春城社区服务综合体建设有序推进。二是社会保障扩面扩容。1-11月开展民政临时救助132户,救助资金XX万元;慈善助困、助医、助学38户,救助资金XX万元。募集“慈善一日捐”资金XX万元,同比增加30.6%。率先完成2户低保困难家庭“善居工程”的住房改善工作。举办暑期线下专场招聘会1场,推出工作岗位百余个,徐家漕社区、广安社区被评为区级高质量就业社区。三是公共服务提质提效。深入推进“乐龄帮办”服务项目,为老年群体提供定制服务1756次。联合宁波市第二医院、宁波口腔医院等医疗单位开展系列健康科普巡讲活动17场,累计参与人数410余人。
(四)聚焦聚力“改革创新”,基层治理有声有色
一是大力推动“大综合一体化”行政执法改革。1-11月开展联合执法43次,发现并整改问题49个。推行“简案快办”案件办理模式,高效办理相关案件869件,处罚金XX元。二是稳进提质现代社区建设。五江口社区入选首批省现代社区、省“红色根脉”强基示范社区;推动天一家园“蝶变”行动,擦亮红色物居业品牌,打造“天一时光里幸福属于你”和谐社区。开展零星物业优化工程,围绕中山西路1162弄、1182弄探索符合辖区实际的“党建引领+物业兼管+居民自治”的多元解决路径。三是积极助推物居业融合。加强对物业项目的监督指导,营造良好的物居业生态环境,率先在全区对辖区15个社区45个物业项目、35个业委会开展集中“体检”,举办物居业政策法规培训15场,有效提升物业项目服务水平和业委会履职能力。四是着力攻坚除险保安。高标准开展平安护航亚运“百日攻坚”行动,全力维护社会和谐稳定。持续深化重点领域隐患整治,推进小区居民燃气金属软管更换,协助有关部门对房龄超20年的关爱小区启动燃气改造工程,惠及2784户居民。在徐家漕社区试点推进63户80周岁及以上高龄独居老人用电情况排查和安全辅导,构建老年人安全用电“防火墙”。五是持续深化股份经济合作社改革。村集体资产运行及相关处置工作有序推进,姚丰股份经济合作社退出终止。
(五)聚焦聚力“红色引领”,党建品牌持续擦亮
一是主题教育走深走实。制定街道主题教育实施方案,严格落实学习计划,截至目前开展中心组学习11次,开展“学习习近平考察浙江重要讲话精神”等各类宣讲活动70余场,组织122个党支部开展集体学习257次。确定党员责任区167个、“五最”破难项目2个,梳理民生实事项目4项,开展调研课题16个。二是党建品牌做优做亮。街道获评省“红色根脉”强基示范街道。擦亮“春锋里”党建特色名片,建设“共创吾家”“阳光抚育”“共富茗添”3个共富工坊,新建寿全斋“甬爱e家”,提升五江口、清风、恒茂等8个“甬爱e家”。街道侨联获评市“精品侨联组织”,清风社区“侨胞之家”入选省侨联现场推进会分会场站点,并获评市“精品侨胞之家”。三是党风廉政从严从紧。开展街道社区两级廉政谈话,组织班子成员、社区及股份经济合作社党组织书记签订《党风廉政建设责任书》,通过“第一议题”“会前讲廉十分钟”等载体强化正风肃纪鲜明导向,推动主体责任落实。
二、2024年工作思路
紧紧围绕“宜居宜业美丽示范街道”的总体定位,着力推动高质量发展,努力打造更高显示度、更高颜值、更高成色的共同富裕特色街域,为海曙全面建设现代化滨海大都市卓越城区作出XX贡献。重点抓好以下几方面工作:
(一)聚焦平稳增长,鼓足干劲谋发展。一是打造更高能级的优势产业。按照区“优商招商亲商”要求,结合第五次经济普查情况,推动辖区企业健康发展,跟进新上规企业产出,逐步放大科技信息服务企业影响力,进一步将核心优势产业从建筑、商贸领域向数字经济、科技服务、医疗康养等行业延伸。二是打造全链贯通的活力区块。夯实街道沿江沿河沿路经济产业发展基础,大力推动北部沿姚江、新星路一线商务楼宇开发和重点项目建设,加强南部沿塘河、中山路一线征收拆迁工作,打造全链贯通的活力区块。三是打造优势突出的特色楼宇。按照“一楼一品、一楼一策”的思路,打造集产业发展与综合配套设施于一体的特色楼宇平台,引导产业集聚发展,实现楼宇效益最大化。制定商务楼宇重点企业清单,完善楼宇经济服务站、楼宇专管员等服务机制,及时掌握楼宇企业情况,精准实施跟踪服务。
(二)聚焦精细管理,细照笃行抓落实。一是深入推进城市更新。做好老旧小区改造收尾工作,形成长效管理机制。全面推进未来社区建设,创建一批标杆引领社区。进一步做好雨污分流改造工作,全面提升辖区排水功能,有效解决雨污混合水溢流污染、汛期内涝等问题。二是靶向提升环境风貌。强化问题导向、目标导向、效果导向,做好最干净城市(街道)环境卫生工作,围绕新星商业中心综合执法示范区“一队一品”创建,辐射带动辖区其他区域市容环境管理提升。持续抓好黄家河、五江河、西塘河等水质提升,打造360度“处处是景”的城乡环境。三是加速优化物居业生态。深化物居业体检、红色业委会等做法,试行住宅小区物业服务项目“红黑榜”评选,开展特色物业项目部创建,出台物业经理人年度考核办法,不断提升物居业整体服务能力,加强对辖区物业项目的监督指导工作。
(三)聚焦共建共享,春风化雨聚民心。一是以现代社区建为突破口,推动西成、春城和天一家园社区党建引领社区治理提质增效,探索四圈共融分域治理模式。立足地域特色和人群特点,重点聚焦“一老一小”服务场景打造,解决居民“急难愁盼”问题。二是以服务创新为着力点,持续提升政务服务能力,与区政务办对接水电燃气综合窗口进驻事项,推进乐龄帮办服务项目,落实远程视频帮办。推进社会组织建设,加大社区社会组织培优和草根领袖培育力度,培育凝聚各类治理资源。三是以民生实事为头等事,加强社会救助政策宣传,开展民政困难群众救助专项治理行动;实施困境儿童关爱保护服务项目,切实保障困难群众基本生活;加强辖区养老服务机与居家站点监管考核,确保规范化、专业化运营。
(四)聚焦和谐稳定,坚定不移守底线。一是强化平安建设。强化属地责任,认真做好基础防范工作,深化辖区内治安防范体系建设,坚持“法、理、情”并用,深入推进矛盾排查化解,大力推动信访积案动态清零,切实营造安全稳定和谐的社会环境。二是抓牢安全生产。深入开展安全生产大排查大整治,促进企业安全生产主体责任落实。加大安全生产宣传教育培训力度,不断提高从业人员安全技能和水平,全力保障辖区安全生产形势持续稳定。深入开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动,做到生产加工、市场流通、餐饮服务风险隐患闭环处置,守牢食品安全底线。三是提升网格力量。用好基层网格化管理等机制,持续开展街道级“网格之星”和“优秀案例”评比活动,进一步激发专职网格员平安建设积极性,不断提升基层有效治理能力和水平。
(五)聚焦党建统领,学思践悟守初心。一是夯实基层党建基础。不断增强党组织政治功能和组织功能,健全社区党组织领导下小区党组织、业委会、物业公司协调运行机制,推动党的领导和党的建设有效嵌入社区治理末梢。做强商圈党建、楼宇党建,升级新星商圈党群服务中心,打造“多中心多模块”融合型阵地;发挥“春锋里”系列阵地以及恒茂广场、寿全斋“甬爱e家”等项目优势,有效构建党建品牌矩阵。二是锻造过硬干部队伍。不断优化干部队伍结构,深化实施“春苗工程”“社工成长2.0工程”,开展岗位大练兵、业务大比武。制定出台《社工工作手册》,系统组织开展社工培训课程,增强社工队伍综合素养,推动实现精准赋能、长效培养。三是加强党风廉政建设。坚持严的主基调不动摇,纵深推进正风肃纪反腐,加强重点领域监督,深化以案为鉴、以案促改综合成效。完善监督协作机制,利用“纪检+审计”等手段,压实审计问题整改主体责任,强化成果综合运用,推进问题全面整治。加强社区监察工作联络站建设,推动社区监督提质增效。深挖本土廉洁元素,营造知廉倡廉的良好社会风尚。
一、主要工作开展情况
(一)加大龙头培育。继续加大对星网集团、海欣食品等省级龙头企业17家培育力度。锐捷网络、利莱森玛等10家重点支柱龙头企业“稳中求进”,锐捷网络产值超过百亿并成功上市。推动企业技改提升。鼓励企业扩大产能,稳步实施2023年重大项目技改扩产攻坚行动。目前推荐上报福州市2023年工业重点项目共计32项,超去年同期8个项目。
(二)推动产业链发展。围绕生物医药、光电信息、集成电路、电机工业装备、电气工业装备等5条产业链,以“园中园”为抓手,推动建设“万福智能制造产业园”“中能新能源产业园”“福顺半导体产业园”“福州国际医疗综合试验区万福创新园”等新一批“园中园”项目,推动产业链上下游企业集聚发展。
(三)加速推进高质量发展。
XX区今年新认定“专精特新”中小企业28家,总量达58家,位居全市前列,其中富兰光学、森源电力、森达电气等专精特新“小巨人”企业8家。全区累计国家级企业技术中心2家,省级企业技术中心19家,市级企业技术中心21家;省级单项冠军企业(产品)7项。
(四)推动生物医药产业集聚发展。目前,我区已形成“一核双区、三园两中心”的生物医药高质量产业集群。全区共有86家规上(限上)生物医药企业,产业规模和企业数量均位居全市前列。XX区立足生物医药产业发展现状,出台产业扶持政策,深入实施产业链“链长制”,拓展增量优质企业,引进落地佰孟医学、奋安生物医药产业园等生物医药产业项目100项。目前,全区医药企业共获批仿制药一致性评价批文11项,一、二、三类医疗器械备案或注册260余个;辰星药业、大道医药等企业立项(或在研)药品50余种。
(五)推进信息化建设。鼓励企业建设工业互联网平台,推动“5G+工业互联网”融合发展,加快推进产业数字化转型。今年来积极组织33家次企业开展软件信息产业项目申报,推荐星网锐捷、锐捷网络、升腾资讯、宝宝巴士申报市级软件业龙头企业;推荐富兰光学、春伦集团等5家企业申报新一代信息技术与制造业融合发展项目;推荐星网锐捷、锐捷网络等4家企业申报市级新一代信息技术与制造业融合发展项目库;推荐星网元智、天联信息等5家企业申报省级产业数字化服务商(第一批)项目。
(六)推动工业园区标准化建设。目前已有23家企业申报自主提升,其中中能电气已竣工,开展招商入驻工作。福顺半导体、奋安实业等10家自主提升企业已进场施工,利莱森玛等自主提升已获市政府同意,正在加快报批。橘园洲片区ACDE等地块开展收储提升。其中橘园片区A、党地块28万平方米高标准厂房已建成投用,C、E地块17万平方米高标准厂房主体建设已完成。
(七)落实安全生产工作。开展小微工业生产企业安全专项检查行动,共对我区五个重点镇约30家企业进行小微工业生产企业安全专项检查。开展1次全区重点工业企业法人代表、安全员安全培训、消防演练活动。
二、下一步工作思路
(一)推动工业高质量发展。一方面提高战新产业和高技术产业在工业增加值的比重,持续推动工业高质量发展。另一方面加大对龙头企业扶持力度,以提升进档为抓手,全面推动我区较有潜力的重点工业企业增产增效。
(二)强化重点企业服务。扶持优质中小企业。大力扶持腾博新材料、科泰德、捷宇电脑等科技含量高、前景看好、有潜能中小企业迅速壮大。培育规下企业。实施“榕升计划”,提前谋划新增提升工作。针对梳理出有发展潜力的有望提升企业清单,逐家培育指导,推动小升规、新投产企业尽早纳统。
(三)推进生物医药工作。加大招商力度,深入落实产业链“链长制”,开展精准招商、主动走出去招商等,完善XX区生物医药产业链条,争取再打造一个生物医药产业园,形成“四园两中心”格局,强化产业集聚效应。
(四)推动工业园区标准化建设。鼓励符合条件的企业开展自主提升,落实福州市中心城区“四个一批”工作。力争打造福建省人工智能产业园XX橘园洲片区,推动人工智能基础设施建设、关键技术研发、应用场景创新、人才资源集聚,构建良好产业发展环境。
(五)发展绿色经济。继续做好能源“双控”工作,严格项目准入,促进传统产业转型升级,推动绿色园区、绿色工厂、绿色商场创建,推广节能技术使用;继续促进传统产业转型升级,加强工业企业的日常监管,做好落后产能淘汰工作,加强对较高能耗企业的监管力度,积极向企业宣传节约理念,引导企业使用低耗能环保设备,降低能耗。
XX区工业和信息化局
2023年12月21日
2023年,XX区审计局在区委区政府和上级审计机关的正确领导下,认真学习贯彻习近平总书记对审计工作的重要指示批示精神,围绕全区中心工作,认真履行审计监督职责。
一、聚焦集中统一,始终坚持政治统领,强化审计政治属性
我局深化审计机关首先是政治机关的认识,坚决贯彻落实党对审计工作的集中统一领导,增强审计的政治属性和政治功能,履行好党委审计办职责,切实发挥党委审计委员会牵头抓总作用,把党的领导落实落深落细到审计工作全过程各环节。
(一)扎实推进主题教育。以“勇当先行者,谱写新篇章”的政治自觉,结合审计工作,因地制宜制订工作方案和计划,通过遵循原本学、追寻足迹学、专题研讨学、联系实际学等方式,深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,并把学习贯彻中央审计委员会精神、习近平总书记考察浙江重要讲话精神等相结合,不断提高学习成效,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,截至目前,已组织党组中心组理论学习12次,开展专题研讨3次。深化走访调研,深入审计现场和村社、企业,蹲点调研,现场办公,完成调研课题5个及正反面典型案例各1个,领办民生实事项目5个,帮助结对村争取到XX万元的堰坝修复资金,以知促行、以学促干,切实提高了服务基层、推动发展的能力。
(二)认真履行党委审计办工作职责。召开区委审计委员会第五次会议,听取了全年工作安排,审议并同意全年审计项目计划。强化学习贯彻落实,通过审计委员会会议、区委常委会、区政府常务会议等专题学习上级审计委员会会议精神、新修订《浙江省审计条例》等内容,并研究提出我区贯彻落实意见。严格执行重大事项请示报告制度,通过审计专报、重大事项报告、审计要情等形式向审计委员会及时全面准确报告审计情况、请示重大问题,确保事事有回音、件件有落实,今年来,已向区委审计委员会报送资料31份,获区委区政府领导批示21人次(其中主任批示10次),推动一些重大审计问题整改和制度的修订出台,同时,向上级审计委员会和审计办上报重大事项4项。积极参加当地党委、政府主要领导主持的会议,今年来已参加区委常委会、区委财经委员会会议、区政府常务会议、区政府专题会议等会议65次,并积极发言,建言献策,为领导决策做好参谋服务作用。
(三)积极配合上级审计工作。坚持审计上下“一盘棋”,配合做好市局项目,根据项目特点,抽调优秀骨干、借调专业干部、购买专业力量来组成审计组,深化项目监督,其中安置房建设项目撰写3个专报,推动区政府出台《安置房建设管理办法》。另外,根据上级审计机关相关项目建设要求,积极做好服务保障工作,全年共被抽调干部8批27人次,如1名同志被抽调参加省厅组织实施的江北区领导干部经济责任审计,承担第一小组代理组长职责,出色完成审计组交办的各项任务,受到省厅来信表扬;2名同志被抽调参加市局组织实施的宁海县2022年度财政决算审计;1名同志参与市局实施的省政府十方面民生实事XX推进情况专项审计调查项目3个月,出具审计移送书1个;1名同志参加市局的领导干部“经济体检”子应用二期建设“揭榜挂帅”项目,并完成项目初步建设。
二、聚焦全面覆盖,始终坚持履职担当,强化审计看家本领
坚持审计无盲区,监督有重点,加强对公共资金、国有资产、国有资源的审计全覆盖。今年安排审计项目30个,截至11月底,已完成审计项目12个,审计查出管理不规范金额XX亿元,违规金额XX亿元,损失浪费X万元;撰写审计专报17期,审计报告和专报获区领导批示21人次。
(一)坚持以项目为王,深化问题查核。建立审计项目后评估工作机制,深入开展“质量体检”;做实做精研究型审计,对审计立项、问题揭示、审计建议等审计过程开展研究;对标审计全覆盖要求,开展穿透式监督,审深审透项目,并积极推动审计成果转化,促进形成实质性震慑。全年发出移送处理书4个,6人受到刑事处罚,18人受到党纪政务处理,内容涉及套取补贴资金、账外小金库、违规转让经营权等,促进审计发现问题的有效落实。如财政同级审中的消费券专项审计中将涉嫌虚假交易套取消费券补贴资金的线索移送给主管部门,依法刑事拘留2人。
(二)注重资金绩效,强化财政资金保障职能。切实发挥好审计作为公共资金守护人的作用,密切关注财政收支真实合法效益情况,如在同级审项目中,促使财政部门边审边改,非税专户利息、土地出让金专户利息收入余额XX亿元上缴国库,收回预算指标XX亿元,收回违规套取的消费券补贴资金X万多元;溪口镇领导干部经济责任审计收回欠缴租赁款、土地补缴款等XX多万元。
(三)围绕成果转化,推动制度机制完善。注重发挥审计的建设性作用,通过工作交流、审计报告、审计专报等多种途径提出有关体制机制创新优化的可行性建议,全年推动区级层面和行业主管部门出台制度37个,如在财政同级审中,将公务用车加油卡存量资金管理作为专题深化审计,对公务用车加油卡管理不规范的问题撰写专报,得到区委书记的批示:“对可能存在的公卡私加油的‘油老鼠’问题得抓一二个典型”,区纪委落实批示精神,开展“夏日清风”正风肃纪专项整治行动,区财政局出台《加强公务用车加油卡管理的制度》。
三、聚焦权威高效,始终坚持改革创新,强化审计监督质效
坚持依法审计,根据新形势新任务要求,优化审计组织方式,做好与其他监督的贯通协同,强化审计整改等,全面提升审计监督整体效能。今年2个项目获全市优秀审计项目。
(一)优化联动,提升监督协同度。通过整合审计资源,借助审计力量,来拓展审计监督的广度和深度。一是开展巡审联动,打好监督“组合拳”。如市区两级审计和XX市巡察组联合进驻溪口镇经济责任审计项目,推动审计“经济体检”和巡察“政治体检”的深入融合,实现“1+1〉2”的良好监督效果。审计期间,收缴管理不规范资金XX万元、追回违规资金XX万元。二是开展审检联动,注入整改“强心针”。如联合区检察院督促问题整改,推动“竞争性存放账户未执行中标利率而导致少收利息”的问题予以妥善解决,促使全区国有企业完成补息XX万元,确保存款利息应收尽收。三是开展内审联动,推动审计“全覆盖”。在多个经责审项目中调用内审力量,通过“教审结合”的模式,延伸经责审触角,扩大对下属单位的审计覆盖面,并促进被审计单位边审边改。四是开展科室联动,合力下好“一盘棋”。实行“重点项目多兵种作战”的人员配备模式,如在镇(街道)经责审项目中均配备二个以上科室的审计力量,并配备计算机人员全程提供数字运算保障,确保审计项目高效高质完成。
(二)数字赋能,提升监督深度。通过管硬件两手抓来不断推动审计信息化水平。升级硬件装置,今年我局数据分析室实现与XX数据分中心的连接,完成数据报送终端安装,并通过数据分析网报送财政数据3次。坚持技术服务审计工作的理念,今年在财政、社保等6个项目中开展大数据审计,通过数据分析共发现21个问题纳入审计报告,如消券费资金管理专题审计中,发现部分民宿、餐饮等商家涉嫌虚假交易套取补贴资金问题,针对该问题撰写的大数据案例获市优秀案例;自然资源资产审计中,通过图像比对发现非法占用耕地约2516㎡、非法占用林地约797㎡、非法搭建建筑物等3个问题。
(三)抓实整改,提升监督力度。扎实做好“七张问题清单”工作,积极履行清单主管部门职责,压实责任,对照新的指数评价细则,深谋细抓,并多次向区领导作专题汇报,召开工作推进会,努力实现清单指数争先进位,今年第二季度排名全市第1,第三季度全市第3。目前有56个问题纳入重大审计问题清单,其中4个主动推送纳入市级重大审计问题清单,开展全区范围自查自纠6次,完成市级示范案例1个。常态化开展审计整改工作,坚持问题销号制,从严审核各单位整改报送情况,维护审计监督严肃性;注重专题汇报,全年向区委书记专题汇报整改情况2次,有力推动问题整改尤其是老大难问题的解决,如将XX污水处理厂股权划拨给区投集团,解决了维修资金长期被挪用的问题,理顺了污水处理厂的管理体系,今年重新将整改情况列入全区综合考核内容;开展审计整改联合督查行动,有效推进16个以前年度未整改到位的问题完成整改,推进15间商铺完成公开招租、30套闲置安置房统筹使用等。
(四)强化内审,提升监督广度。学习宣传新修订的《XX市内部审计工作规定》,结合主题教育学、结合审计职责学、结合指导服务学,并利用掌上XX、融媒体公众号等媒体力量,加强对《内审规定》的宣传,营造各方面了解内审、重视内审、支持内审的生动局面。深化内审联络指导员制度,明确各科室的内审指导职责,下沉一线开展指导服务,尤其是结合国企新一轮改革,配足配强内审指导力量,共走访指导40余家内审单位,包括今年新吸收的4家会员单位。加强内审宣传培训,组织内审人员参加全市各类培训和比赛,制作的内审短视频获全市二等奖,并在审计署公众号转载播出。强化服务交流,今年来已组织5次镇街片组、行政事业片组、企业片组开展内审交流,并与宁海县开展协会联合交流活动,邀请福建省内审专家来交流授课,提高内审业务能力,增强内审凝聚力。全年上报参评XX市内审优秀项目3个,内审案例4个。
四、聚焦“特种部队”,始终坚持从严治党,强化审计队伍建设
坚持队伍建设为本,秉持“有作为才有地位”的理念,积极塑造职业精神,提高专业能力,着力打造忠诚干净担当的高素质专业化干部素质队伍,今年来,新提拔至副处级干部1名,提任一级调1名,三级调1名,新提任中层干部2名,同职级交流轮岗7人,获专技岗位等级晋升事业干部7名。
(一)严格履行主体责任。做到党风廉政建设和审计业务工作同部署、同检查、同落实,不断健全完善全面从严治党主体责任的工作机制。不断推进党风廉政建设,巩固清廉机关创建成果,继续实行审计组和被审计单位双向廉洁承诺制,持续加强对审计一线的监督检查力度,做到每个项目审计廉政必回访;强化廉政教育,突出教育重点,尤其是开展好审计系统的警示案例教育。认真学习贯彻习近平法治思想,并将其运用到审计工作中,做到依法文明开展审计。深入开展新修订《审计法》《浙江省审计条例》的学习宣传,条例列入区政府常务会议学法内容。
(二)加强干部队伍建设。强化作风建设,着重围绕“干部效能专项比晒行动”,聚焦“铸魂、提能、创优、智治、正风”五方面要求,从严要求干部,着力打造忠诚干净担当的审计铁军,如每位干部都签订“破难创新”履职承诺书,年底对履职情况进行督查,并作为干部年度考核重要内容。压担锻炼干部业务能力,实行常态化赛马比拼,对年度10个重点审计项目,挂图作战督进度,开展标兵评选督成效,强化干部的争优意识;积极选派干部参与上级项目和参加上级培训,在实战学习中强化专业素养;注重让年轻干部担任主审和组长,在压力中促成长。注重干部梯队培养,优化干部队伍结构,提高干部工作积极性,严格按照要求开展新一轮科级干部选聘工作。
明年工作思路
2024年审计工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻落实二十届中央审计委员会第一次会议精神,紧扣审计署、省厅和XX市局审计工作要求,全面依法履行审计监督职责。
(一)以如臂使指的政治自觉,把准定位服务大局。增强审计政治属性和政治功能,坚决贯彻落实好党中央及省市区决策部署,围绕习近平总书记在考察浙江提出的五方面新要求(科技创新、共同富裕、深化改革、建设现代文明、加强党的领导),从政治层面来谋划开展好审计项目。完善审计委领导下的审计工作机制,强化统筹联动,推动审计工作与人大、纪检、巡察、组织等监督形式的有机结合,避免重复审、反复审;进一步压实被审计单位和主管部门的主体责任,加强与各部门的协作联动,确保审计发现问题及时销号清零。发挥好服务参谋作用,围绕区委区政府的中心工作,以项目为载体,坚持审深审透,积极揭露问题并深层次分析原因,提出解决问题的可操作性办法,发挥好审计的建设性作用。