资料汇编：2023年工作要点（24篇）
目录
1.2023年全市农业农村工作要点2
2.XX街镇党委2023年度工作要点暨全镇工作要点11
3.XX市医疗保障局2023年全市医疗保障工作要点23
4.XX省卫生健康委2023年安全生产和消防工作要点32
5.XX省卫生健康委2023年安全生产和消防工作要点44
6.2023年全省市场监管系统计量工作要点49
7.XX县安全生产委员会2023年工作要点55
8.XX省矿山安全生产监督管理局2023年煤矿安全生产工作要点69
9.2023年全市市场监管工作要点75
10.XX市城市管理局2023年工作要点84
11.XX区经济委员会2023年工作要点
12.XX市统计局2023年统计工作要103
13.2023年全省民政工作要点111
14.XX省人大常委会2023年工作要点131
15.XX省2023年防震减灾和抗震救灾工作要点147
16.XX省2023年应急管理工作要点153
17.XX省计划生育协会2023年工作要点168
18.XX省2023年应急管理工作要点176
19.XX市应急管理局2023年度法治政府建设工作要点191
20.XX县统计局2023年工作要点198
21.XX县2023年登记注册工作要点204
22.XX市文广新旅局2023年工作要点212
23.XX县2023年安全生产工作要点227
24.XX市交通运输局2023年工作要点242
2023年全市农业农村工作要点
2023年是贯彻党的XX大精神的开局之年，是“八八战略”实施20周年，是“十四五”规划实施的关键一年，做好“三农”工作对支撑保障全局更具特殊意义。全市农业农村工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的XX大、中央和省委农村工作会议、市委十五届三次全体会议等精神，认真落实新时代浙江“三农”工作“369”行动，大力开展“稳粮安农、兴业促农、诗画惠农、同心富农、改革活农”五大行动，奋力谱写中国式农业农村现代化海宁新篇章，进一步夯实勇当高质量发展建设共同富裕示范表率的“三农”基础。全年力争实现农业增加值增长3％以上，农村居民人均可支配收入增长8％以上。
一、实施稳粮安农行动，筑牢粮食安全基石
（一）稳定粮油生产。严格落实粮食安全和耕地保护责任，坚持“藏粮于地、藏粮于技”，实施粮食产能提升行动，持续开展绿色高产创建和高产攻关等活动，积极推广优质高产新品种和先进适用新技术，不断提高单产水平。强化“谁种粮谁受益、谁多种粮谁多得”导向，优化完善种粮补贴政策，切实保护农民种粮积极性。全力提高耕地复种指数，扩大早稻、油料、大豆等种植，全年粮食播种面积稳定在30.1万亩以上、总产量稳定在2.515亿斤以上，累计推广稻渔综合种养1.4万亩以上。
（二）强化农产品供给。推进生猪产业平稳发展，继续做好数字化养殖基地管理建设，推进省农科院“杜洛克原种场种质提升和智能化繁育体系”建设，能繁母猪保有量稳定在0.45万头左右。启动长安生态共富智慧牧场项目建设，打造“光伏＋N”智慧型近零碳湖羊种养一体化循环模式。实施“菜篮子”基地建设，持续优化蔬菜品种和区域布局，确保蔬菜生产面积稳定在16万亩以上、产量稳定在28万吨以上。加快水果、蚕桑、榨菜等传统产业转型升级，做大做精食用菌等特色新产业。推进现代农资经营服务体系改革。
（三）加强农田建设管护。深化基本农田“非粮化”整治，加强粮食生产功能区建设管护。实施高标准农田建设提升行动，建设绿色示范农田1.062万亩、高标准农田1.716万亩。高质量完成周王庙镇、海昌街道横山区块2个绿色农田建设项目，建成集丰产丰收、美丽田园、绿色生态、智能智慧、产业共富等于一体的农田示范样板区。坚决遏制耕地抛荒，持续开展冬修农田水利建设。扎实推进第三次全国土壤普查。深入实施土壤健康行动，实现受污染耕地安全利用率达到93％以上，创建健康土壤示范基地3家。
二、实施兴业促农行动，激活农业变革动能
（一）发展平台农业。加快农业经济开发区农业科创中心、光禾智谷等项目建设，黄湾镇省级现代农业园区完成创建。深化“一县一品”建设，实施花卉产业发展三年行动，推进特色产业集聚发展。深化10亿级家禽全产业链建设。打造浙江省农业科创园海宁园区，建成XX市级创业创新孵化园2个。强化全产业链招商，办好世界花园大会、农业经济洽谈会、农民丰收节等活动，全年完成招商引资10亿元，其中引进亿元以上项目2个。加强重大项目储备和管理，全年确保完成农业有效投资3亿元，力争5亿元。实施农业品牌提升行动，推进农业标准化生产，全年新增绿色食品20家。加强农产品冷链物流体系建设。
（二）发展科技农业。深入实施农业“双强”行动，完成农业种质资源普查。充分发挥现代农业产教融合联盟作用，完善“七一”农业科技合作模式，实施省市团队项目10项以上，培育产教融合型企业2家。提升农机设施装备水平，完成长安连丰现代化农事服务中心项目建设，创建全程机械化应用基地3个、农机创新试验基地1个。开展水稻机械化育插秧全省试点工作，确保机插面积较上年度翻一番。建成生猪产业农业“机器换人”高质量发展先行县。大力发展设施农业，加快推进现代化种养设施装备应用。推进全国农业社会化服务创新试点。
（三）发展绿色农业。深化“肥药两制”改革，推动农业污染防治与减排降碳协同增效，创建省级高品质绿色科技示范基地3家、省级水产健康养殖示范场4家、无废乡村19个，畜禽粪污资源化利用和无害化处理率达92％以上，农作物秸秆综合利用率稳定在96％以上，农药包装废弃物、废旧农膜回收率稳定在90％以上。构建覆盖全市的专业化、标准化、市场化农业废弃物综合处置体系，海昌、黄湾基本建成秸秆离田利用体系，完成生态可降解农膜推广前相关技术准备工作。开展上塘河、盐官下河、长山河沿岸种养业三年整治行动，改善重点断面水环境质量。推进稻田退水“零直排”工程建设，探索农田肥药末端减排新模式，全年建成2.1万亩。严格落实钱塘江禁渔制度，开展水生生物增殖放流，加强渔业资源修复。
（四）保障农业生产安全。强化农产品质量安全监管，全面落实食用农产品承诺达标合格证制度，健全完善农产品质量安全追溯体系，加大农产品质量监督抽样力度，全年农产品抽检合格率稳定在98％以上。持续实施“治违禁控药残促提升”三年行动和“绿剑”执法行动，推进羊定点屠宰，保障群众“舌尖上的安全”。认真做好重大动植物疫情防控工作，严格落实安全生产监管责任，确保全年不发生重大动植物疫情和重大农业安全生产事故。严格依法行政，严厉打击涉农违法违规行为。抓早抓好打击非法捕捞工作，力争办案数量较往年提升50％以上。加强农业防灾减灾。牵头做好农村地区疫情防控和健康服务工作。
三、实施诗画惠农行动，扮靓和美乡村风景
（一）加快农村全域秀美。强化“月度暗访、季度督查”工作机制，围绕农村厕所管理、生活污水治理和生活垃圾分类处理三项重点工作，聚集房前屋后、田间地头和河塘沟渠三个重点区域，实施“红黄绿”三色动态管理，全域提升农村人居环境，全市绿色秀美村占比达到80％以上，红色问题村保持动态清零。
（二）深化美丽乡村建设。牵头开展县城承载能力提升和深化“千村示范、万村整治”工程。全域推进和美乡村建设，创建和美乡村示范村（未来乡村）5个以上，争创和美乡村示范县。推进诗画江南示范片区建设，推动串珠成链、连片成景，实现组团发展。完成许村镇、盐官镇、丁桥镇、袁花镇和黄湾镇5条镇级美丽乡村风景线建设。星级共富村转型升级实现全覆盖，12个提档升级创建村完成验收。注重乡村建设和乡村运营一体规划，推动村庄景区化、品牌化，做大美丽经济。实施农业文化遗产挖掘保护提升工程，加强历史文化村落保护利用，营造“留住乡愁”的村庄环境。
（三）推进未来乡村建设。集成“美丽乡村＋共富乡村＋人文乡村＋善治乡村”建设，打造“潮乡海宁未来嘉乡”品牌，持续推进全域未来乡村建设，建成长安镇兴城村、黄湾镇尖山村2个省级未来乡村，启动第三批5个省级未来乡村创建，XX市级未来乡村创建覆盖率达到50％以上。
四、实施同心富农行动，拓宽强村富民路径
（一）壮大村级集体经济。深化强村富民乡村集成改革，深入实施第八轮强村富民计划，鼓励通过镇村联建、村企联合、村村抱团等形式发展经营性物业，积极拓宽增收渠道，增强村集体经济“造血”能力。启动新一轮市级飞地抱团项目，将全市34个重点扶持村全部纳入。推广“强村＋弱村”共富、强村公司等机制模式，推动集体经济健康发展。强化集体资产和财务监管，优化完善农村产权流转交易体系。到年底，实现所有村经常性收入达170万元、经营性收入达100万元以上村全覆盖，经营性收入160万元以上村达到85％。
（二）培育新型农业经营主体。培优做强农业龙头企业，持续提升企业规模实力、自主创新能力、品牌影响力、市场竞争力、联农带农能力，新增农业龙头企业12家以上。开展家庭农场培育提升、农民合作社提升壮大行动，推进家庭农场和农民合作社规范提升，持续推动小农户和现代农业发展有机衔接。结合美丽乡村建设，鼓励有条件的地区利用资源优势，积极发展民宿、农家乐等业态，吸纳农村剩余劳动力就业。
（三）健全人才队伍体系。深入实施农创客培育、农民素质提升、乡村产业振兴带头人培育、乡村工匠培育等工程，打造一支满足需求、结构合理、素质优良、作用明显的乡村人才队伍。全年培训农村实用人才600人、高素质农民150人，培育农创客280人、XX市乡村振兴拔尖人才2人。探索基层农技人员定向培养机制。加强“三农”队伍建设，实施“三农”干部能力素质提升计划，深化开展“大走访大调研大解题大服务”“三联三送三落实”等活动，进一步提升“三农”干部队伍硬实力。
（四）加快低收入农户增收。深化新型帮共体建设，开展“一村一组、一户一策”集成式、体系化帮扶。做好低收入农户农业产业扶持，不断增强低收入农户造血能力。进一步深化“村集体＋主体＋低收入农户”等增收帮扶模式，推进共富厂房、共富大棚等具有稳定收益的共富体项目建设。推广“浙农帮扶”数字应用，健全完善动态识别、主动发现和防止返贫长效机制，实现低收入农户人均可支配收入增长10％以上。
五、实施改革活农行动，促进城乡融合发展
（一）深化农业农村数字化改革。加快发展乡村数字产业，积极打造花卉、蚕桑等特色产业大脑，大力推广“农业产业大脑＋未来农场”发展模式，推动传统生产设施数字化改造，创建省级数字农业工厂1家以上，争创省级未来农场1家。大力发展直播电商、订单农业等营销新模式，促进“互联网＋”农产品出村进城，全年农产品网上销售额达20亿元以上。
（二）深化农业农村营商环境改革。持续完善网上办事引导功能，农业农村系统政务许可事项网办率达100％。加强农业农村领域“大综合一体化”行政执法框架下的条块衔接、协同指挥，常态化推进系列执法行动，依法落实轻微违法行为告知承诺制。深化农业农村“投资一件事＋明白纸”集成改革，归集招商地块信息，加快惠农政策直通车建设，推动实现投资一件事管理、政策一张纸公开。加强农业重大产业项目用地保障。
（三）深化农村产权制度改革。规范农村土地流转，农村土地承包系统年底前推广。探索农业标准地改革。加强宅基地管理，加快推进农民建房一件事系统推广，指导宅基地用地需求调查。分类有序推进闲置宅基地和农房改革激活，力争年度新盘活闲置农房1000宗、累计盘活总价值0.27亿元。深入实施“十万农民变股民”培育计划，全面推广“农民共富十法”，充分激活农村资源资产，拓宽农民增收路径。推进农村集体产权交易和农村集体经济组织成员认定数字化改革试点。
（四）深化乡村治理体系改革。深化“党建统领、四治融合”乡村治理模式，打响“四共四筹”治理品牌，推广积分制在乡村治理中的应用，提升乡村治理效能。纵深推进清廉村居建设，实现清廉村居与美丽乡村同步推进、交融共建。健全“小微权力”阳光运行机制，强化村集体资金、资产、资源“云监管”和党务、村务、财务“云公开”。
XX街镇党委2023年度工作要点暨全镇工作要
点
2023年是全党学习宣传贯彻落实党的XX大精神开局之年，是“十四五”规划承上启下之年，贯彻落实推动毕节高质量发展规划关键之年，是区委开放改革年。今年我镇工作总体思路是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察XX重要讲话、对XX对毕节重要指示批示精神，全面贯彻落实中央、省委、市委、区委的各项决策部署，紧紧围绕“四新”主攻“四化”主战略，瞄准“四区一高地”主定位，树牢“强区必先强镇”理念，以党的建设为引领、以实体化项目建设为抓手，以作风建设为保障，着力推动“六个聚焦”工作思路落实，大力发展镇域经济，推动XX街镇高质量发展，奋力走前列、作示范，争当建设贯彻新发展理念示范区先行区的排头兵。
一、聚焦党的建设，深入学习宣传贯彻落实党的XX大精神
持续深入强化党的理论武装。坚持“第一议题”抓学习，充分运用党委中心组、党委会、干部职工大会认真组织学习习近平总书记最新重要讲话精神、党的XX大精神，中央、省、市、区重大会议精神，自觉用党的理论武装头脑、推动工作、指导实践。原则上每个季度开展1次集中研讨学习、每个月开展1次干部职工理论学习，班子成员每季度深入到联系党支部开展1次理论调研宣讲。
持续深入推进党的政治建设。始终把党的政治建设摆在重要位置，持续深入狠抓党的政治建设，引导广大干部忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。持续深入推进全面从严治党，每半年通过1次党委会专题研究全面从严治党工作。常态长效开展政治生态分析研判，持续深入开展反腐败斗争，每半年专题研究1次纪检监察、政治生态工作，持续深入推进党组织建设。
深入推进“党建五项行动”。按照项目清单化、清单责任化的要求，深入推进落实铸魂、固本、塑形、聚力、健体“党建五项行动”，强化党建引领作用。清单化的要求制定《XX街镇“党建五项行动”实施方案》，每月通过党委会听取1次党建五项行动工作情况汇报，将党建五项行动工作纳入年度目标考核。班子成员督促所联系党支部于2023年3月31日前，提炼总结出“一村一品”党建品牌，每半年召开一次党建品牌建设工作观摩会。
深入推进党支部的标准化规范化建设。围绕“五个基本”目标要求，着力建设上下贯通、执行有力、运转高效的组织体系，发挥好驻村第一书记和工作队智力优势，进一步巩固拓展党支部标准化规范化建设，确保全镇党支部标准化规范化建设率达100％，切实增强基层党组织政治功能和组织力凝聚力。同时，由班子成员指导联系党支部，结合比较资源优势，因地制宜持续抓好党支部领办合作社建设，力争每个村都建成1个实体化运作的党支部领办合作社，增加集体收入。
严格落实意识形态工作责任制。全面贯彻落实区委关于落实意识形态工作责任制的各项决策部署，按照“十个纳入”“十个必查”工作机制要求，理顺我镇落实意识形态工作各项机制，每半年召开1次联席工作会议、1次党委会议听取各级党组织落实意识形态工作的情况汇报，将意识形态工作纳入年度目标考核。持续深入加强对宗教场所的管理、加大对统一战线党外人士的沟通联络，加强对网络舆情的监管，不断壮大主流意识形态思想，严格督促辖区内党组织落实保密工作责任制。
二、聚焦项目建设，以推动项目落实带动XX街镇经济社会高质量发展
坚定不移推进新型城镇化建设。结合XX街镇实际，推动七星关区北部农特产品交易中心建设，将其建设成为集农特产品批发零售、检测检疫、冷链物流、乡镇农产品配送为一体的七星关区北部农特产品集散地。2023年10月31日前完成项目立项、招商引资及项目建设的基础工作，2023年12月1日正式启动项目建设。为解决集镇周边停车困难、车辆乱停乱放现象，结合创文相关要求，在大湾社区、XX街社区选址建设能容纳300辆小型车辆的停车场1—2个。2023年5月底前完成项目选址、项目立项等基础工作，2023年7月底建设完成并投入使用。
坚定不移推进农业现代化建设。在十三亩、擦枪岩、龙塘等村选择坝区示范种植红缨子高粱，带动全镇种植高粱2000亩以上，2023年3月底前完成高粱育苗、实地开展技术指导、组织召开育苗现场会等工作，2023年10月上旬前完成高粱收割、出售等工作。充分利用城郊结合部优势，在二道河村、七里沟村、坪山社区一带打造亲子体验农业区2个，示范农业教学实践基地2个、休闲观光农业示范基地1个，通过亲子体验、农业现场教学、休闲观光，带动发展农家乐、民宿等。
坚定不移推进旅游产业化建设。发挥热水田温泉优质资源的带动作用，把热水田康养产业园建设作为推动XX街经济社会发展的龙头项目，按照游客“吃、住、行、游、购、娱”需求，大力发展温泉康养旅游产业。整个康养产业园计划分三期建设，完成一期占地约120亩，围绕温泉康养，水上乐园、美食娱乐、民宿体验建设；谋划二期占地约200亩，主要围绕康养度假、旅游酒店开发建设，大力发展温泉养生高端休闲度假产品。三期占地约800亩，主要打造康养房地产，将康养文化与住宅完美融合。目前一期相关工作较为成熟，全力推动一期建设。2023年9月底前完成项目招商引资、审批等工作。2023年10月正式启动项目建设。
坚定不移盘活闲置资源资产。以财税制度改革为契机，扎实开展闲置资源资产盘活工作，2月28日前镇村两级要对闲置资产开展摸排统计、摸清资产权属。3月20日前按照资源换市场、资产换投资的工作思路，根据闲置资产的属性，按照一份资产一个方案的严要求，通过外租、招商引资等方式全面盘活闲置资源资产，从而增加镇财政收入和村集体收入。根据盘活闲置资产产生效益的情况，将所得资金一方面用作化解历史遗留问题。
坚定不移用项目化方式推动中央环保督察反馈问题整改落实。以推动中央环保整改工作为契机，争取资金购买3辆粪污运输车辆，通过党支部领办合作社，按照市场化运作的模式，与养殖户签订合作协议，把养殖户无法处理的多余粪污运走，科学合理利用。按照从源头上长久解决问题的思路，积极争取资金铺设五十亩村至小坝村污水管网，建立适当规模的污水处理终端设备，科学处置养殖污水、群众生产生活污水等。以治“八乱”为契机，利用衔接资金上项目，治理十三亩村鱼塘周边环境，科学处置群众生产生活污水，同时，盘活鱼塘周边闲置资源。
三、聚焦安全建设，以推动安全生产落实筑牢XX街镇经济社会高质量发展基石
严格落实耕地安全、粮食安全。组织镇村两级的力量，常态化对村（社区）开展巡查工作，对新增违法建筑及时制止和拆除。加强和区自然资源局对接，指导我镇开展卫片图斑整改工作，集全镇之力依法依规拆除卫片图斑建筑，严格按照区委区政府的要求，做好新建房申请的用地选址、审批等工作，确保耕地合理利用。严格落实区委关于粮食安全的各项决策部署，指导各村（社区）开展好春耕生产工作，杜绝撂荒现象发生。动员指导群众在退耕还林土地中套种短杆作物，做到以短养长，使群众增收，确保粮食安全。
严格落实安全生产责任制。将安全生产工作摆在重要位置久久为功常抓不懈，严格落实属地责任、部门责任、企业主体责任，对安全生产各项工作实行闭环管理。整合派出所、八中队、各村（社区）警务助理力量，扎实推进道路交通安全管理工作。加强对辖区内企业、烟花爆竹销售商、非煤矿山的管理力度，常态化开展巡逻和突击检查，确保安全生产责任制落细落实。加大对校园周边综合环境的治理，为未成年人健康成长创造良好环境。指导各村（社区）明确时间表、路线图，常态化开展对山塘水库的巡逻检查，持续深入开展森林防火宣传，科学合理设置森林防火检查点，确保森林防火安全。
深入推进信访维稳和矛盾纠纷排查化解。严格按照“三到位一处理”工作要求，常态长效开展领导接访、带案下访、积案化解等工作，第一时间处置群众反映的问题，确保信访维稳工作稳妥推进。科学合理制定历史遗留问题化解工作方案，村级层面每个季度至少化解1起历史遗留问题，镇级层面每个月至少化解1起历史遗留问题。加大对大湾社区、XX街社区等涉及安置过渡费重点群体的疏导、稳控工作，确保各类重点人员可管可控。以“一中心一张网十联户＋家庭责任”为抓手，扎实开展矛盾纠纷大排查、大整治、大扫除，深入推进家庭婚恋纠纷调解。统筹综治、法庭、派出所等部门力量，深入开展对社区矫正对象、特殊困难群体的走访关爱工作。常态化开展扫黑除恶工作，加大对涉缅人员引渡和帮扶工作，确保基层社会和谐稳定。
进一步加强舆情引导管控。督促辖区内各党组织严格落实网络意识形态工作责任制，建立健全XX街镇负面网络舆情处置联动工作机制。聚焦辖区内重点企业、重点群体、重点服务行业、重点工作、民生领域的工作，引导各单位把应对舆论的炒作和防范作为推进工作的重要环节，杜绝因决策失误引发炒作。常态长效开展风险隐患大排查，杜绝发生冲击道德底线事件引发各类负面舆情。
四、聚焦民生建设，以为群众办实事提升XX街镇人民群众幸福感获得感
持续巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，持续完善脱贫人口后续帮扶机制，以促进增收为重点，积极争取乡村振兴帮扶政策和项目支持，充实乡村振兴项目库，大力推进村集体经济发展，确保全镇所有行政村集体经济稳步增长，做好脱贫人口稳岗就业，开展脱贫人口职业技能培训，规范管理公益岗位，促进弱劳力、半劳力等家庭就近就地就业。毫不放松巩固“3＋1”保障成果，着力完善群众共管共享的农村饮水安全长效管理机制，加强扶贫项目资产管理和监督。推动特色产业可持续发展，注重扶贫产业长期培育，扩大支持对象，延长产业链条，抓好产销衔接。
持续提升人民群众的收益。利用财政衔接资金大力发展到户项目，因地制宜实施产业项目，增加群众收入。积极引导群众到XX、浙江等沿海城市务工，加强与高新区明钧玻璃、明月工艺等企业沟通联络，引导群众就近就业、增加收益。千方百计增加公益性岗位，为困难群众提供就业机会，适时邀请人力资源部门到我镇开展就业技能培训，提高群众就业技能。利用衔接资金补短板项目，通过以工代赈的方式组织实施，最大限度增加群众收益。充分发挥党支部领办合作社作用，解决群众就业。
持续推进集团化办学。按照办人民满意教学的理念，积极探索集团学校交流互动，教育资源优化配置，推动管理职责下沉、治理重心下移。通过整合资源，出台《第六教育集团工作实施方案》，建立健全第六教集团的管理制度，促进各校教育质量提高、教师专业成长、学生素养发展，为我镇提供优质均衡的教育公共服务。党委会每个季度听取1次集团化办学工作情况汇报，研究解决有关问题。稳步推进XX街中心幼儿园打造，确保2023年秋季学期能顺利使用。
持续推进医疗体制改革。持续推进“个十百千万”工作机制，加快完善家庭医生签约服务工作，常态长效组织村医为困难群众开展上门诊疗服务。持续推进中医在新冠防控救治中的作用，加大“清肺排毒汤”的宣传使用力度。健全应对新冠病毒患者救治机制，做到重症患者第一时间转运救治，普通患者第一时间药物救治。依据疫情防控形势，合理储备疫情防控相关药品。摸清辖区内65周岁以上有基础性疾病人员情况，建立健全应对工作机制，最大限度保障特殊人群生命健康安全。
持续推进政务窗口改革。加快推进“一窗通办”“一门、一网、一次”改革，在“减证便民”工作基础上，推行“阳光审批”，规范窗口办件，全力提升政务服务质量和水平。以优质服务常态化开展好婚姻登记、养老保险、就业、合医、低保、特困供养等业务，确保政务窗口全年不出现被投诉现象。用心用情做好群众对相关政策咨询的解答，做好养老保险金、低保金、特困供养金等发放工作，做好临时救助、医疗救助等民生工作。
持续推进饮水保障工作。按照应补尽补的原则，调剂衔接资金补齐树垮、龙塘、擦枪岩等村安全饮水工程短板。充分发挥管水员的作用，建立健全农村安全饮水工程管护机制，确保各饮水工程长久发挥作用。组建工作专班，制定《XX街镇应急供水实施方案》，加大节约用水宣传力度，做好因缺水造成的矛盾纠纷调处工作。加强与柏杨林消防站合作，常态开展好应急供水保障工作。大力开展好前所河流域（二道河村、果乐村、周家桥社区、小箐沟社区）河长制工作，全力打击制止河流污染行为。
持续推进乡村振兴“治八乱”工作。结合我镇实际制订《XX街镇乡村振兴“治八乱”实施方案》，严格按方案要求开展“治八乱”工作，按照任务清单化、清单责任化的要求把“治八乱”工作纳入动态跟踪考核。镇村两级每周五开展环境卫生综合整治活动，村级组织辖区群众每月进行1次卫生评比。5月底前全面完成集镇停车位、斑马线、摊位线的规范设置。整合力量每月对占道经营、车辆乱停乱放、污水乱排等开展1次专项整治。组织各村（社区）修订完善《村规民约》和《居民公约》，把“畜禽乱跑、垃圾乱倒、柴草乱放”等纳入村规民约和居民公约，通过群众自治，常态长效开展“治八乱”工作。
五、聚焦干部作风建设，以作风转变保障XX街镇各项工作高质量落实
深入推进“六型”干部建设。持续通过干部职工大会、交心谈心等形式，教育引导全镇干部职工争当学习型、思考型、担当型、落实型、主动型、廉洁型干部。2023年6月前制定《毕节市七星关区XX街镇“1＋6”干部培养工作方案暨六型干部工作方案》，将六型干部的建设纳入年度目标考核，通过培养加考核的模式，激励广大干部担当作为，锻造一支忠诚干净担当作为的队伍。
深入推进干部作风革命建设。持续巩固干部作风教育大整顿成果，持续深入开展作风革命建设。聚焦干部政策不知、业务不熟、思路不清、情况不明，开展干部职工理论大学习、大培训，培养一支开口能说、提笔能写、问策能对、遇事能办的队伍。聚焦慵懒浮散、推诿扯皮、责任心不强等问题，开展班子成员1对1帮扶活动。严肃查处1批不作为、乱作为的干部，形成震慑效应，表彰树立1批优秀干部，向组织推荐重用1－2名优秀干部，职级职务并行晋升1批干部形成示范效应。
深入推进警示教育活动。持续深化警示教育工作，提升“以身边事”教育身边人的效果。每个季度组织干部观看1次警示教育片，学习1次《中国共产党纪律处分条例》《民法典》等法律法规，分批次组织干部到市区两级警示教育基地开展廉政教育活动，适时邀请专家赴我镇开展警示教育专题讲座，引导镇村两级干部筑牢拒腐防变的底线。
六、聚焦政府建设，以高效有为的服务展现XX街镇高质量发展作为
努力建设落实型政府。坚持区委区政府、镇党委的领导，把抓落实作为首要职责，严格落实区委区政府、镇党委决策部署，坚持从人民群众最现实、最关心、最密切的问题入手，将各项工作按照网格化管理落实到每个岗位、每个环节、每个项目、每个人头上，落实到具体的时限上，形成一级抓一级，层层抓落实，人人抓落实，事事抓落实的良好局面。
努力建设务实型政府。认真开展市委干部作风教育大整顿，结合区委作风建设有关要求，锤炼绝对过硬的落实力和执行力，以一流作风创一流业绩。围绕中心，服务大局，初心使命与责任担当相结合，坚决取消不必要支出，厉行勤俭办一切事业，把有限的资金用在刀刃上、紧要处。全面优化营商环境，用实际行动和工作实效，体现对人民的负责，体现对组织的忠诚。
努力建设廉洁型政府。严格落实全面从严治党要求，深入推进政府党风廉政建设和反腐败斗争，加强重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，注重防止源头腐败滋生；要严肃查处各类违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风；领导班子成员带头示范、党员干部全方位执行落实，确保清正廉洁，确保遵纪守法，使全体镇村干部心存敬畏、手握戒尺，不放纵、不越轨、不逾矩。
努力建设法治型政府。加强法治政府建设，不断提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。健全政府科学决策、民主决策、依法决策机制，主动接受社会各界监督，确保决策遵从法律法规、体现社情民意、彰显公平正义。坚持用制度管理干部，进一步修订和完善相关制度，促进干部作风转变有章可依。坚持正确选人用人导向，加强干部梯队建设，推动年轻干部在重要岗位和项目中历练、成长。
XX市医疗保障局2023年全市医疗保障工作要点
2023年是全面贯彻党的XX大精神开局之年，是“八八战略”实施20周年，是XX亚运会举办之年。XX市医疗保障工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的XX大精神，深入实施“八八战略”，坚持“以人民为中心”的发展理念，以“再展雄风、再创辉煌”的志气勇气豪气，干在实处、走在前列、勇立潮头，努力推动医疗保障更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全地健康发展，在以“两个先行”打造“重要窗口”中展现头雁风采，为高水平推进共同富裕幸福XX建设、打造中国式现代化城市范例贡献医保力量。
一、坚持党建统领，着力提升政治能力，坚定走好“两个维护”的第一方阵
（一）学习宣传贯彻党的XX大精神。坚持把学习贯彻党的XX大精神作为首要政治任务和头等大事，教育引导局系统党员干部全面学习、全面把握、全面落实党的XX大精神。健全完善工作机制，把党的XX大精神特别是关于医疗保障工作的重大决策部署，贯彻到我市医保改革发展各方面和全过程，推动党的XX大精神在局系统落到实处、见到实效。
（二）牢固树立政治机关意识。坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者，坚决做到“总书记有号令、中央有部署，浙江见行动”，医保必落实。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为“第一议题”，健全习近平总书记重要指示批示闭环落实机制，定期组织开展贯彻落实情况的“回头看”。严格落实意识形态工作责任制，加强医保领域意识形态阵地管理，牢牢掌握意识形态工作主动权。
（三）着力深化党建品牌创建。进一步深化完善“智慧医保·护航一生”局系统党建品牌，将其作为全局党建统领、全局工作开展的主抓手、主平台，持续发挥牵引作用。全面加强基层党组织建设，充分发挥战斗堡垒作用，进一步深化完善“一支部一品牌”，压实责任链条，筑牢基层基础，丰富品牌内涵，推动党建、业务深度融合、互促共进。
（四）切实强化清廉医保建设。严格落实党组主体责任等“五张责任清单”和医保系统工作人员十条禁令，紧盯医保资金申请、审核、稽核、拨付、清算等全流程运行主线，统筹推进基金监管、定点管理、药械招采、公共服务、数据管理等领域清廉建设，推动构建全流程闭环管控，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，深化以案为鉴、以案促治，促进政治生态建设整体提升。
二、坚持共同富裕，持续完善制度建设，在发展中持续提高群众获得感、满意度
（五）全面做实市级统筹。认真开展市级统筹质量评估工作，找准摸清存在的问题，实行“清单式交办、销号式管理”，确保此项工作全省领先，为省级统筹奠定基础、提供经验。落实基金收支质量考核，增强全市医疗保障基金抗风险能力和使用效率。
（六）持续深化浙里惠民保建设。指导支持“西湖益联保”健康可持续发展，力争投保率和赔付率协调平衡，产品基本成熟定型，初步建成“政府有为、市场有效、百姓有感”的惠民保XX模式。全年投保人数力争超过500万。全面评估第一个运行周期工作成效，组织开展第二个周期承保单位招投标工作。
（七）稳妥推进医保领域共富改革。按照全省统一部署，严格落实医保待遇清单制度，职工和城乡居民基本医疗保险政策范围内住院报销比例（含大病保险）分别达到85％、68％。认真谋划、稳慎推进XX市职工基本医疗保险门诊共济保障机制和个人账户改革，巩固提升职工医保门诊保障水平，实现医保制度更加公平更可持续。落实出生缺陷儿童全生命周期医疗服务保障工作，配合落实城乡居民免费健康体检工作。
（八）基本建成因病致贫返贫防范长效机制。健全主动发现精准识别机制、三重制度保障机制、医药服务保障机制、综合救助兜底保障机制，减少入库因病致贫返贫存量人数，进一步巩固医保脱贫攻坚成果。强化部门多跨协同和制度重塑，探索多渠道筹集建立医保暖心无忧专项基金、困难家庭和个人医疗费用负担封顶等机制，确保困难群众医疗费用综合保障率不低于82％，重点救助对象门诊慢特病和住院费用救助比例不低于66％，减轻参保人员重大疾病的医疗费用负担。
（九）继续深化长期护理保险制度试点。按照“职工＋居民”全覆盖的模式积极做好政策储备，为国家局扩大试点做好准备。指导桐庐深化试点工作，完善资金筹集、经办标准、待遇供给等，确保当年参保人数不低于40万人；指导淳安探索商保和长护的结合运作，出台制度方案、确定经办模式、启动参保缴费，确保当年参保人数不低于1.5万人。
三、坚持守正创新，协同高效推进精细化管理，让群众享受更多质优价宜的医药服务
（十）深入推进支付方式改革。优化完善总额预算管理工作，继续推进住院费用DRGs点数付费，健全完善DRGs分组、评估、交叉评审等相关配套管理措施，住院同病同价同组数不少于80个，进一步优化床日付费管理办法，积极推行中医激励政策。按照省局统一部署，积极推进门诊支付方式改革工作，结合我市实际，研究制定门诊支付方式改革相关政策。积极发挥医保杠杆作用，助力基层医疗机构健康持续发展。
（十一）扎实做好药械集采工作。狠抓2022年版国家医保药品目录落实落地。高质量做好药品和医用耗材集中带量采购落地实施等工作，落实国谈药品“双通道”管理，确保集采结果规范使用。按照国家和省统一部署，认真做好口腔种植服务综合治理工作，制定相关服务项目价格，落实耗材集采工作，进一步减轻人民群众负担。
（十二）稳妥推进医疗服务价格改革。在省局统一部署下，稳步推进医疗服务价格调整相关工作，调整完善基层卫生服务机构医疗服务项目价格，助力基层卫生服务机构的健康发展和“基层首诊、分级诊疗、双向转诊”工作的有序开展。
（十三）加快推进“互联网＋医保”移动支付。在全市范围实现在线诊疗、在线支付、药品配送到家的就医购药服务，优先将符合条件的医药费和慢性病治疗费用纳入“互联网＋医保”直接结算，全市开通“互联网＋医保”移动支付定点医药机构不少于26家。
（十四）持续优化中药饮片价格管理。加强中药饮片价格监测和信息发布工作，健全完善中药饮片价格动态调整机制。严格落实国家和省中药饮片加成政策，规范医疗机构中药饮片价格管理，助力促进中医药传承发展。
（十五）促进乡村医疗卫生体系健康发展。支持分级诊疗模式和家庭医生签约服务制度建设，完善并落实医保基金和个人共同负担签约服务费政策。对紧密型县域医共体实行医保基金总额付费，加强监督考核，落实医共体牵头机构的监督管理责任。合理提高医保基金对乡村医疗卫生机构的总额控制指标，加强农村地区医保经办管理服务和监督管理能力建设。
四、坚持问题导向，切实维护基金安全，坚决守好人民群众“救命钱”
（十六）精准强化协议管理工作。进一步优化定点准入评价评估流程、优化定点机构考核评分体系，实现医保服务协议电子网签平台在智慧医保系统的上线运行。制定协议动态管理方案，实施准入退出动态管理。研究定点医药机构区域布局规划。
（十七）严厉查处欺诈骗保行为。开展“医保基金安全规范年”行动，强化日常监管，围绕重点领域，常态化开展专项飞行检查。强化部门联动机制，开展专项整治和联合执法，推进行刑衔接和行纪衔接。强化数字赋能，拓展智慧监管应用场景，用足用好数据分析，切实提升基金监管效能。强化社会监督，畅通举报渠道，综合提升监管质效。
（十八）有效健全基金监管体制机制。落实飞行检查工作制度和医保基金监督检查办法等规定，提升基金监管工作规范化制度化水平。大力推进“医保基金举报线索处理”“参保人员个人信息授权查询和使用”国家试点工作，协同推进医保医师信用管理、协议管理和行政监管等综合监管、医共体行业自律等机制建设。
（十九）严格落实基金绩效考核。强化基金预决算编制审核，探索建立医保基金预算绩效全流程管控体系。以基金绩效评价优化预算管理、加强风险预警，促进医保基金稳健运行。
五、坚持人民至上，促进医保公共服务均等化，让人民群众办理医保更便捷更高效
（二十）迭代升级智慧医保功能。严格按照“四统一”原则，推动系统全线贯通和应用落实，积极承接“医保基金在线监管”“浙里舒心医保”等全省试点应用场景建设，加快打造一批可示范推广的标志性成果，力争更多的项目纳入“一地创新，全省共享”。
（二十一）落细落实数据专区建设应用。推进医疗保障专网建设，建立医保数据共享资源池，持续推进数据统计分析利用。落实网络及数据安全防护，加强数据保护，提高数据的使用度、贡献率和安全性。优化医保信息系统运维，做好定点医药机构运维管理。
（二十二）优化升级线上服务场景。聚焦“医保小智”、智能零报、“视频办”等数字化服务场景完善提升，形成7×24小时服务矩阵。完善智能审核、智能统计、大数据分析等功能，提升电子票据应用，进一步推进“视频办”医保业务办理模式，不断推动医疗保障公共服务更加优质均衡、便捷高效的发展。
（二十三）加强改进线下服务。以“一老一小”为重点健全公共服务体系。以经办机构服务下沉、“医银”“医商”联合经办、委托医院协助办理、线上服务自助办理等网格化布局，高质量建设“15分钟医保服务圈”。完善经办规程和经办标准，合理设置权限，优化软硬件设施，推进服务示范点建设。
（二十四）做强做优异地就医结算服务。扩大结算范围、拓展备案渠道、加强信息协同，积极融入长三角医保一体化建设，推动异地就医服务高品质和多元化升级，异地结算医疗机构开通率达到50％。着力提升省外异地就医住院费用直接结算率，全市跨省门诊慢特病直接结算医院不少于110家，跨省住院费用直接结算率达65％，切实提升人民群众获得感和便捷度。
（二十五）全力保障疫情防控。根据国家和省统一部署，优化调整医保疫情防控政策，做好实施“乙类乙管”后医疗保障工作，全力服务常态化疫情防控大局。做好新冠疫苗及接种费用保障工作，按时完成资金上解、费用清算、信息报送等各项工作。动态调整疫情防控药品耗材等价格，切实保障好群众就医问药，最大程度保障群众生命健康。
六、坚持唯实惟先，切实加强自身建设，打造实干担当的医保干部队伍
（二十六）严格落实法治政府建设。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，坚持将习近平法治思想贯穿医疗保障工作全过程，实现业务工作与法治宣传教育同谋划、同部署、同落实，持续推进依法行政工作向纵深发展。落实重大行政决策程序与制度，加强行政执法案卷评查，健全完善社会矛盾纠纷多元化解措施。
（二十七）全面加大教育培养力度。切实提升干部的政治素养、理论水平和工作能力，提高政治站位、大局意识和理论修养。扎实开展能力素质提升工程，通过专班学习、一线锻炼、跟岗培养等方式，切实提高干部能力素质，提升医保队伍的创造力、凝聚力、战斗力。
（二十八）着力强化干部关心关爱。突出实干实绩导向，打破论资排辈、平衡照顾，持续推进干部能上能下。落实容错免责，为担当者担当，为负责者负责，为干事者撑腰，让有为者敢为。发挥工、青、妇、团等群团组织作用，积极开展各类有益身心健康的活动。组织动员党员干部职工积极参与“红色领杭、奉献亚运”系列活动。
（二十九）切实加强作风效能建设。聚焦医保领域人民群众的“急难愁盼”，持续开展“大走访大调研大服务大解题”活动，健全完善信访化解长效机制和医保政策“五进”宣传常态化活动机制，切实提升医保服务效能。加强保密规范管理，提升档案工作能力，综合实施绩效考核，确保完成平安创建各项目标任务。
XX省卫生健康委2023年安全生产和消防工作要点
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的XX大精神，认真落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作安排，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，更好统筹发展和安全，严格执行国务院安委会十五条硬措施，持续深化重点行业领域专项整治，不断完善安全生产长效监管机制，强化末端落实，深化改革创新，严格依法监管，推动安全生产治理模式向事前预防转型，推进安全生产治理体系和治理能力现代化，有效防范化解安全生产重大风险，坚决遏制重特大事故，严控较大事故，减少一般事故，推动全省卫生健康系统安全生产形势持续稳定向好，为加快建设经济强省、美丽XX创造良好安全环境。
一、牢固树立安全发展理念
1.深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述。组织各级卫生健康部门和卫生健康单位党组织开展“宣传贯彻党的XX大”主题宣贯活动，深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以昂扬的精神状态、务实的工作作风防范化解风险挑战，牢牢守住安全发展底线。（责任单位：各级卫生健康部门，委机关各处室，委属委管各卫生健康单位）
2.加强安全生产源头治理。坚持以高水平安全服务高质量发展，以新安全格局保障新发展格局，把安全贯穿卫生健康事业发展全过程各方面。将安全生产重点内容纳入中国式现代化卫生健康XX场景，系统谋划卫生健康系统安全生产重大事项、重要举措、重点工作，着力提升安全生产综合能力水平。健全重大工程和项目安全风险评估与论证制度、部门联审联查机制，严把规划、立项、建设等环节安全关。（责任单位：各级卫生健康部门，委机关有关处室，委属委管各卫生健康单位）
二、狠抓安全生产责任末端落实
3.完善安全生产责任体系。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求和《XX省党政领导干部安全生产责任制实施细则》，完善《领导干部安全生产履职档案》，持续抓好各级领导干部安全生产责任落实。严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求和《中共XX省委XX省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》《XX省安全生产监管责任清单》《XX省重点行业领域安全生产监管责任清单》规定，修订完善《XX省卫生健康委安全生产职责规定（试行）》，进一步明确新业态安全监管责任。认真贯彻《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》，依据《XX省省属公立医院主要负责人绩效考核评价办法（试行）》《安全生产（消防）目标管理责任书》，对公立医院主要负责人责任落实和安全管理能力实施考核。（责任单位：各级卫生健康部门，委机关有关处室，委属委管各卫生健康单位）
4.完善安全生产（消防）工作领导小组工作机制。根据人员变动和工作需要，对领导小组及人员职责及时进行调整。健全安全形势分析研判和风险会商机制，结合疫情防控形势、季节变化、重大节日和活动特点，有针对性强化应对措施。健全完善安全生产调度机制，严格执行安全生产通报、督办、约谈、整改令等工作制度。（责任单位：各级卫生健康部门，委属委管各卫生健康单位）
5.完善追责问责机制。严格落实事故直报制度，对生产安全事故瞒报、谎报、漏报、迟报的责任人依规依纪依法从严追究责任。对涉嫌瞒报的事故，一律由上级部门挂牌督办。按照“四不放过”原则，认真开展事故整改评估工作，严格落实整改责任和整改措施。持续开展生产安全事故警示教育，深刻汲取教训，坚决做到“不贰过”。（责任单位：各级卫生健康部门，委属委管各卫生健康单位）
三、开展常态化问题隐患排查整治
6.开展岁末年初安全生产重大隐患专项整治。认真吸取省内外事故教训，针对各类事故暴露出来的问题隐患，正确把握本地本单位岁末年初安全生产工作特点，突出重点行业领域整治重点和《岁末年初安全生产重大隐患专项整治标准清单》，对消防、危险化学品、建筑施工、燃气、自建房、特种设备、有限空间作业等7个重点行业领域进行进行全面排查整治，坚持卫生健康单位自查自改、本级部门专项督查、省（市）抽查检查相结合，坚决彻底整治各类重大隐患。（责任单位：各级卫生健康部门，委属委管各卫生健康单位）
7.深化安全生产大排查大整治。推进安全生产隐患排查整治常态化，建立健全卫生健康单位隐患排查治理清单和部门督导检查清单，开展日常排查、定期排查和专项排查。建立完善常态化安全生产排查整治信息统计报送系统，固化“一表三清单”（情况汇总表、突出问题、重大隐患、追责问责清单）制度，定期统计、调度、通报隐患排查整治情况。坚持边查边改、立行立改，一时难以整改的，落实防控措施，挂牌督办，整改一个销号一个，确保存量隐患整改到位、增量隐患动态随清。（责任单位：各级卫生健康部门，委属委管各卫生健康单位）
四、强化重点行业领域风险防控
8.消防。开展冬春消防安全专项整治、城市消防安全、电动自行车安全治理、畅通消防“生命通道”、电气火灾综合治理等重点工程，紧盯高层建筑、制氧、供电、液氧储罐区等高风险场所和实习学生公寓、“三合一”等低设防区域，依法开展火灾风险排查和隐患整治。严格落实《XX省卫生健康系统消防安全标准化管理规定》《XX省医疗机构消防安全标准化管理规定》，开展医疗卫生机构消防安全标准化管理示范建设。深入推行消防安全“自知、自查、自改”和公示承诺制，推动微型消防站提档升级，提升自防自救能力和先期处置水平。突出重点部位，不留盲区死角，确保动态清零。（责任单位：各级卫生健康部门，委属委管各卫生健康单位）
9.危险物品（易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等）及危险废物。依法实施有效的监督管理，督促医疗卫生机构在存放、使用危险物品或者处置废弃危险物品过程中，严格执行有关法律、法规和国家标准或者行业标准，建立专门的安全管理制度，采取可靠的安全措施。存放、使用危险物品的库房不得与病房、员工宿舍在同一座建筑物内，并保持安全距离。使用的危险物品的容器、运输工具等由专业生产单位生产，并经具有专业资质的检测、检验机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志。
医疗机构按照《医疗废物分类目录》等要求制定具体的分类收集清单，严格落实危险废物申报登记和管理计划备案要求，依法向生态环境部门申报有关情况。规范医疗废物贮存场所（设施）管理，严禁混放各类医疗废物。（责任单位：各级卫生健康部门，委机关有关处室，委属委管各卫生健康单位）
10.建筑施工。深入开展房屋市政工程安全生产治理行动，深化起重机械、深基坑、高支模、脚手架等专项治理。将建筑施工纳入年度督导检查重要内容，联合政府有关主管部门开展建筑施工安全生产大检查，不定期的组织专项检查、暗查暗访。（责任单位：各级卫生健康部门，委属委管各卫生健康单位）
11.自建房。开展自建房安全隐患大排查“回头看”，将自建房排查整治纳入常态化工作，加强巡查检查，实现“动态清零”。加强新建房屋安全管理，规范新建自建房建设程序，健全房屋安全闭环管理制度，严厉打击违法建设和违规经营等行为，构建城乡房屋安全管理长效机制。（责任单位：各级卫生健康部门，委机关有关处室，委属委管各卫生健康单位）
12.燃气。深入开展燃气行业领域安全排查整治。层层压实卫生健康系统燃气安全监管责任，进一步加强燃气安全排查整治力度，严厉打击威胁燃气安全的严重违法行为，坚决遏制各类燃气事故发生。严格执行《城镇燃气管理条例》，落实燃气储存、运输、充装、使用及燃气工程、燃气具等各环节安全防范措施。（责任单位：各级卫生健康部门，委属委管各卫生健康单位）
13.特种设备。开展特种设备安全专项整治，抓好电梯、起重机械、气瓶等特种设备隐患排查整治。深化特种设备安全生产双重预防机制建设，加强重要时期、重点部位、关键环节特种设备安全隐患排查检查。（责任单位：各级卫生健康部门，委属委管各卫生健康单位）
14.有限空间作业。全面落实《XX省有限空间作业安全管理规定》，实施有限空间作业全链条监督、精细化管理，推进卫生健康单位有限空间作业施工专业化、标准化、规范化。深化有限空间作业专项治理，督促卫生健康单位依据《医疗卫生机构有限空间目录》，开展有限空间辨识，提高风险防范意识，按要求配备通风、检测、应急救援等作业设备和个人防护用品，严格落实作业审批制度和风险管控措施，坚决防范中毒、窒息、坠落、溺水、坍塌等事故。（责任单位：各级卫生健康部门，委属委管各卫生健康单位）
15.人员密集场所。认真贯彻落实《国务院安委会办公室关于进一步加强公共场所人员聚集安全管理的通知》精神，不断加大人员密集场所安全管理力度。针对医院普遍存在的辅助功能设施导致火灾隐患成因复杂诸多因素，明确各级各岗位的消防安全负责人及其职责并研究制定本单位不同层级、机构、部门的安全管理制度、安全操作规程，完善火灾等各类应急、疏散预案，严把安全许可、风险评估、安全检查、秩序维护“四道关”，配齐配足安保力量及设备，严防发生拥挤踩踏等安全事故。（责任单位：各级卫生健康部门，委机关有关处室，委属委管各卫生健康单位）
五、不断加大督导检查力度
16.深化重点领域暗访检查。组织开展常态化暗访检查，系统梳理省内外事故案例、日常督导检查、安全生产举报、网络舆情等方面存在的问题，聚焦重点区域、高风险单位、显性风险因素、隐蔽风险因素，深入剖析部门监管漏洞，完善监管措施，推动形成系统完备的常态化管理链条和责任体系，不断发现问题、切实解决问题。（责任单位：各级卫生健康部门，委属委管各卫生健康单位）
17.紧盯重点时期重点地区。强化春节、全国两会、劳动节、国庆节等重点时期安全保障，开展隐患排查和督导检查专项行动，突出环京周边地区、雄安新区和近年来问题多发地区，推动安全生产各项防范措施落实，确保特殊时期安全生产形势稳定。（责任单位：各级卫生健康部门，委属委管各卫生健康单位）
18.保持打非治违高压态势。卫生健康部门针对所属卫生健康单位存在的突出问题持续开展打非治违活动。通过突击检查、交叉检查、随机抽查，充分发挥和提升督导检查的作用和效果。对无（假）资质、无证上岗、弄虚作假、瞒报事故等行为，依法依规严厉打击，对相关责任人严肃追责。通过联合惩戒、纳入“黑名单”、约谈通报等手段，彻底治理一批重大问题隐患，依法严惩一批违法违规行为。严格落实刑法修正案（十一），对严重危害公共安全的违法行为，依法依规严肃追究刑事责任。（责任单位：各级卫生健康部门，委属委管各卫生健康单位）
六、大力推动安全生产依法治理
19.加强法规标准体系建设。不断加强卫生健康系统安全生产法规规章和地方标准体系建设，强化国家标准、行业标准贯彻实施，系统梳理卫生健康系统安全生产领域现有地方标准，推动解决标准缺失、老旧及交叉矛盾等问题。修订《医疗卫生机构安全生产风险管控与隐患排查治理规范》（DB13／T5274－2020），严格落实《XX省安全生产风险管控与隐患治理规定》《XX省有限空间作业安全管理规定》《医疗机构消防安全管理》（WS308－2019）《医疗机构消防安全管理九项规定》《医疗卫生机构安全生产标准化规范》（DB13／T5665－2023）等法律法规和规章、标准，持续推进依法治安。（责任单位：各级卫生健康部门，委机关有关处室，委属委管各卫生健康单位）
20.提升督导检查水平。坚持问题导向，实施分级分类差异化精准化管理，对管理薄弱、基础条件差的单位开展重点指导帮扶，加大现场检查频次。针对外委作业以包代管、管理主体不清晰、安全培训流于形式、作业现场监管不到位等问题，通过规范安全管理协议、建立联合检查制度等，对外委单位安全管理状况、安全措施落实、施工组织及现场作业人员违章行为、隐患整改完成情况等开展联合检查，建立隐患整改档案和安全信息互通渠道，不断提升安全管理和服务效果。（责任单位：各级卫生健康部门，委属委管各卫生健康单位）
七、着力提高安全生产基层基础
21.深入推进医疗卫生机构安全生产标准化建设。在全省卫生健康系统推进安全生产、消防标准化对标对表创建工程，完善医疗卫生机构标准化评定标准和考评体系、工作机制，推进全员、全方位、全过程安全管理，将标准化建设纳入医疗卫生机构运行全过程，促进标准化建设的动态化、规范化、制度化管理，逐步实现岗位达标、专业达标和单位达标，三级医院全面达到AAA级标准，二级医院达到AA级以上标准，10％一级医院达到AA级标准。（责任单位：各级卫生健康部门，委属委管各卫生健康单位）
22.大力推进安全生产责任保险。广泛宣传推行安全生产责任保险的重要意义，充分发挥安全生产责任保险的安全风险防控、经济补偿和社会管理功能，把实施安全生产责任险作为推动医疗卫生机构主体责任落实的有力抓手。在深入调研的基础上，研究制定全省医疗卫生机构安全生产责任险实施办法，在全省二级以上医院推行安全生产责任险工作。（责任单位：各级卫生健康部门，委机关有关处室，委属委管各卫生健康单位）
八、有效做好教育培训工作
23.加强新闻媒体宣传。借助群众喜闻乐见的各种新闻媒体，深入宣传党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作的重大决策部署，做好安全生产十五条硬措施、安全生产大排查大整治等工作宣传报道。及时回应社会关切，做好舆情引导和事故信息发布。（责任单位：各级卫生健康部门，委属委管各卫生健康单位）
24.提升干部职工安全素质。开展安全生产、消防知识“五进”、“安全生产月”等活动。开展“安全带回家，祥和过大年”、“安全进万家，幸福你我他”、“青春扬帆，安全护航”、“12350安全伴你行”等主题志愿服务活动。通过冀时安全宣教平台、微信公众号、视频号等网络平台开展案例学习、警示教育等活动。（责任单位：各级卫生健康部门，委属委管各卫生健康单位）
25.开展安全生产系统培训。进一步加大对卫生健康单位负责人、安全管理人员、特种作业人员的培训力度，开展常态化、系统化培训，做到“三项岗位”全部持证上岗。推动实施高危岗位安全技能提升行动，高危岗位在岗、转岗、新招录人员全部考核合格上岗。指导安全教育技术服务机构参与卫生健康行业规范、标准等培训工作，借助国家卫生健康委干部培训中心、省应急管理部门安全技能实训基地和特种作业人员实操考试示范基地，持续开展安全生产、消防等系统培训。（责任单位：各级卫生健康部门，委属委管各卫生健康单位）
九、全面提升应急能力建设
26.完善应急救援体系建设。建立专业指挥与专家支持团队，加强指挥信息化建设，提升事故现场指挥部的组织、协调和保障能力。加强应急预案的统一规划和分级分类管理，调整优化省、市、县各级总体应急预案和各医疗卫生机构专项应急预案，强化各类应急预案衔接融通及数字化应用。（责任单位：各级卫生健康部门，委属委管各卫生健康单位）
27.加强安全生产应急预案管理。贯彻落实《生产安全事故应急条例》，按照《生产安全事故应急预案管理办法》督促指导所属卫生健康单位进行预案编制修订，开展预案演练评估，并按有关要求备案，逐步形成相互衔接、完整配套的安全生产应急预案体系。推进应急预案演练向实战化、常态化转变，加强“无脚本”演练。围绕重要时节、重点部位可能出现的重大安全风险，开展综合性实战应急演练。加强安全生产应急救援队伍建设，开展业务骨干培训，提升应急救援队伍专业技能和实战能力。（责任单位：各级卫生健康部门，委属委管各卫生健康单位）
28.提升应急物资装备保障水平。按照坚持满足当前、适度超前原则，制定应急物资装备配备计划，加快物资装备配备进度，加强先进装备配备，优化装备配备结构，补齐应急物资装备短板，提升应急救援保障能力。（责任单位：各级卫生健康部门，委属委管各卫生健康单位）
十、积极推进安全管理信息化建设
29.加快安全生产管理信息系统建设。充分发挥信息平台作用，积极申报医疗卫生机构安全生产管理和部门监管综合信息系统研发立项，有效促进各种资源整合，实现资源共享，不断提高安全管理整体效能，使安全管理不断适应医疗卫生机构日益发展和高效运行的需要，有效解决安全管理协调联动不足的问题，逐步实现安全管理从阶层管理向平层管理转换。（责任单位：各级卫生健康部门，委属委管各卫生健康单位）
30.提升救援实战信息化水平。完善应急管理“一张图”，全面整合事故情报、应急力量、应急资源等信息数据，实现统一指挥、统一协调和统一调度，逐步实现现场应急处置管理移动化、自动化、智能化。（责任单位：各级卫生健康部门，委属委管各卫生健康单位）
XX省2023年教育信息化和网络安全工作要点
2023年教育信息化和网络安全工作的主要任务是：深入贯彻落实党的XX大精神和习近平总书记关于教育的重要论述，按照教育部和省委省政府推进教育数字化转型的部署要求，坚持“应用为王、服务至上、简洁高效、安全运行”的基本原则，加快构建省－市（高校）－县－校四级信息化支撑保障体系、管理服务体系、数据治理体系和安全可信体系，强化数据生产要素作用，夯实教育数字化转型根基。
一、深化教育数字化转型认知
1.深入学习领会党的XX大关于教育数字化的重要部署，学习领会世界数字教育大会和全省数字化转型工作会议精神，提升教育数字化转型的认知。按照《XX省“十四五”教育信息化发展规划》部署安排，加强本地、本单位数字化转型的顶层规划，细化编制区域、学校数字化转型总体规划和数据治理专项规划（方案），形成任务清单、项目清单、责任清单。（责任单位：各地教育局、各高校、各省属中等职业学校、委直管学校）
二、夯实基础教育数字化转型根基
2.推进中小学数字校园提升行动。加快校园网络、终端的数字化、智能化改造，提高数字化条件下教与学、管与评的支撑能力。持续开展数字校园发展水平星级认定，实现星级认定全覆盖。启动首批XX省中小学智慧校园示范校遴选工作。依托国家开放大学、XX省教育信息化协会，对省、市级数字校园标杆校校长、首席信息官（CIO）和信息化骨干人员开展培训。实施教育厅直属中小学校数字校园提升工程。基本完成全省中小学校校园网IPv6升级改造。（责任单位：各地教育局、省教育资源保障中心、厅直属实验学校）
3.启动建设中小学智慧教育平台。在国家中小学智慧教育平台的体系架构下，按照“政府引导、企业建设、市场运营”的思路，推动相关省属国有企业建设XX省中小学智慧教育平台，服务学生自主学习、学校精准施教、教育部门科学管理和家校协同育人。指导遴选首批平台试点区域、学校。（责任单位：厅机关有关处室、省教育资源保障中心、省属有关企业）
4.建立基础教育数字资源研发体系。依托相关高校成立XX省基础教育课程中心，组建认知规律研究、知识图谱应用和学习行为分析等专业团队。通过对各学科的知识逻辑进行优化重组，为教学资源开发提供理论指导、技术支撑和应用推广。（责任单位：XX师范大学等高校、省教育资源保障中心、各参与单位）
5.持续实施数字资源创新应用与评选活动。继续深入开展国家、省中小学智慧教育平台应用推广，鼓励各地结合实际，深入应用平台，创新应用场景和应用模式，汇集XX特色优秀案例；鼓励各地各学校将平台应用纳入教学、教研体系，助力提高教师课堂教学和作业设计水平，引导学生利用国家、省资源平台的优质资源开展自主学习、探究学习。开展教育信息化优秀成果评选展示活动，遴选汇聚一批优秀教育教学、教育治理和服务案例。组织遴选信息技术与课程融合优质课、精品课。（责任单位：各地教育局、厅直有关单位）
6.深化教育数据治理与应用。推动在市县两级构建本级数据仓库，建立数字资源目录，确立数据责权，推动实现数据“一数一源”、动态更新和多源汇聚。统筹推进教学、管理过程中数据融合融通，探索建立基于数据驱动的教学、管理、评价与反馈体系。开展数据治理、归集与应用专项培训，切实发挥数据的赋能作用。（责任单位：各地教育局）
7.持续提升数字化能力素养。做好“中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0”总结收官，深入开展人工智能助推教师队伍建设行动试点。组织新一轮高校校长和教育局长数字化领导力培训。开展年度教师信息素养全员测评和师生信息素养提升实践活动。（责任单位：各地教育局、厅直有关单位）
三、加快职业教育和高等教育数字化转型
8.提高网络融合水平。推进5G、IPv6、新一代无线局域网等网络技术落地应用，推进多网融合，加快软件定义网络、网络功能虚拟化技术普及应用，提高终端设备泛在接入能力和智能化运维水平。全面完成校园网IPv6升级改造。（责任单位：各地教育局、各高校、各省属中等职业学校、委直管学校）
9.加快实施校园空间智能化改造。开展职业教育信息化标杆校建设，发挥其在职业院校数字化建设与应用中的辐射带动作用。深化学校教学、办公、生活等区域公共设施的智能化改造，建设基于物联网、人工智能、区块链的公共设施管理系统，积极开展元宇宙相关技术的应用探索，逐步实现物理空间与信息空间的“数字孪生”。（责任单位：各地教育局、各高校、各省属中等职业学校、委直管学校）
10.深化职业教育和高等教育课堂教学改革。推进智慧教学工具的广泛应用，加强基于问题、基于项目、基于案例的线上线下相结合的混合式教学模式改革。推动职业教育教学评价数字化转型。继续实施智慧教学三年行动计划，支持高校利用信息技术重塑课堂教学模式，优化教学组织形式和教学过程，强化师生互动，推动教师利用微课、慕课等多种在线开放课程资源创新课堂教学。持续推进虚拟仿真实验教学体系建设，提升实验教学的信息化、智能化和现代化水平。（责任单位：各地教育局、各高校、各省属中等职业学校、委直管学校）
11.实施本科高校信息化发展水平评估。委托XX省教育信息化协会对全部本科高校开展第二轮信息化发展水平评估，指导高校加速数字化转型步伐，进一步强化信息技术对教学的支撑，提升应用系统、业务数据、管理服务集成水平和师生信息素养，扩大云计算、物联网、人工智能、区块链等新技术应用深度与广度。（责任单位：厅机关有关处室、各本科高校）
四、提升网络与数据安全管理水平
12.健全网络安全监测和事件应急处置体系。通过建立中枢、整合平台、对接数据等方式，扩大监测范围、提高监测深度，构建“一点发现、全网防御”的主动型网络安全防御格局，变单个学校独立防御为全省教育系统协调联动、联防联控。建立常态化网络安全应急响应及支撑服务团队，构建统一指挥、多级调度、协同处置的网络安全联动响应机制。常态化开展网络安全攻防演练。（责任单位：厅机关有关处室）
13.加快构建数据安全可信体系。加强商用密码应用，建立区域密码服务节点，建设基于“一校一码、一人一号”的数字认证互联互通互认体系。加快区块链技术普及应用，实现入学报名、成绩查询、荣誉证书等关键业务的可信运行。（责任单位：各相关高校、厅直有关单位）
14.全面实施软件正版化行动。全面落实《XX省教育系统软件正版化工作方案（2022－2025年）》部署要求，推进操作系统软件、办公软件、杀毒软件3类通用软件合法授权；全省高校和省属中等职业学校正版软件合格率达到80％以上；全省中小学校办公、教学用计算机和多媒体大屏软件正版化合格率不低于50％。（责任单位：各地教育局、各高校、各省属中等职业学校、委直管学校）
2023年全省市场监管系统计量工作要点
2023年全省市场监管系统计量工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的XX大精神，按照市场监管总局、省委省政府部署安排和全省市场监管工作会议精神，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，深入实施《关于推进计量事业高质量发展的实施意见》（湘政发〔2022〕18号，以下简称《实施意见》），始终坚持“五个第一”，努力做到“五个更加”，完善计量制度，强化计量监管，提升计量讲政治、强监管、促发展、保安全的能力水平，助力打好发展“六仗”，为全面建设社会主义现代化新XX作出新贡献。
一、贯彻落实规划，完善制度建设
（一）加强规划引领。认真贯彻落实省政府《实施意见》和《XX省计量事业“十四五”发展规划和2035年远景目标》（以下简称《规划》），在各级人民政府的主导下，发挥牵头作用，分级分层制定出台推进计量事业高质量发展的政策措施和具体举措，加强《实施意见》《规划》任务分解和调度评估，推动各项任务按期实施，各项政策落实落地。
（二）加强部门协作。建立计量工作厅际议事协调机制，发挥好质量强省领导小组计量专业委员会作用，以贯彻落实《实施意见》为契机，逐步构建一体化计量工作体系，推动形成大计量工作格局。鼓励各级市场监管部门推动建立部门间计量工作议事协调机制。
（三）加强政策研究。根据计量法律法规制修订情况，充分发挥省计量院和行业协会的作用，加强相关配套政策研究，抓好强制检定、行政许可、技术机构改革发展、碳达峰碳中和等计量监管重点工作的落实。
二、夯实技术基础，提升保障能力
（四）加强社会公用计量标准建设。以提高强制检定能力为重点，全面落实社会公用计量标准建设指导目录，严格执行省市县三级工作计量器具强制检定项目职责清单，加强社会公用计量标准建设与管理，确保不出现区域性领域性量传空白。
（五）完善计量技术规范体系。服务全省重大战略，面向产业发展需求，筹建计量技术委员会，进一步提升全省计量技术规范研制能力。建立以需求为导向的项目征集机制，鼓励科研院所、企事业单位积极参与地方计量技术规范制修订，高质量完成年度地方计量技术规范制修订任务。进一步发挥省计量院的示范带动作用，推进更多计量科研成果转化成国家计量技术规范。
（六）积极组织开展计量比对。鼓励全省各级计量技术机构选取技术能力过硬的标准项目参加全国计量比对，支持省计量院申报国家计量比对主导实验室。组织开展电能表和心、脑电图机检定装置等2项省级计量比对。及时向社会公布计量比对结果，大力推动计量比对结果采信采用。
三、聚焦民生急需，强化计量监管
（七）聚焦“三个监管”，认真落实“两个责任”。按照法治监管、信用监管、智慧监管要求，积极研究探索新形势下加强民生计量监管的新模式、新方法、新举措。依法认真落实计量属地监管责任，督促指导生产经营单位落实计量管理主体责任，保障计量监管落到实处、产生实效。
（八）持续强化民生计量监管。紧盯集贸市场、加油站、日用消费等民生领域，加大重点民生计量器具和商品量的计量监管力度。加强执法联动，严查重处计量违法行为，规范市场计量秩序，维护消费者合法权益。
（九）依法实施计量监督检查。认真落实市场监管总局“双随机、一公开”监管目录要求，依法开展在用计量器具、法定计量检定机构、计量单位使用情况、定量包装商品净含量、型式批准获证企业、能效标识和水效标识等7项计量监督检查。进一步更新完善检查对象库，准确分析研判重点监管对象和领域，提升计量监督检查有效性。
（十）开展诚信计量示范活动。出台推进诚信计量体系建设的实施意见，开展定量包装商品生产企业、加油站、集贸市场、商超等领域诚信计量示范创建试点工作，征集诚信计量典型案例，树立诚信计量品牌，营造诚信计量良好氛围。
四、深化改革创新，提升工作效能
（十一）深化计量“放管服”改革。组织开展水表、燃气表出厂检定、首次强制检定合并实施改革试点。总结推广电能表“状态评价”试点经验，开展电动汽车充电桩智慧监管研究。完善行政许可审批系统，优化许可流程，健全事中事后监管机制，全省全面启用新网上行政许可审批系统。
（十二）规范强检管理。按照“应录尽录，先录后检”的原则持续推进强检管理系统应用，切实提高强检计量器具网上申报率，加强信息互联互通和业务协同，运用信息化手段有效实施强检管理。如期完成强制检定工作计量器具摸底调查，全面掌握全省强制检定工作基本情况，形成“两台账一报告”（强制检定工作计量器具和技术机构强制检定能力台账，摸底调查专项报告），积极争取地方政府的工作支持，切实加强计量器具强制检定能力建设。统筹优化强检能力布局，压实强制检定工作责任。与有关部门紧密合作，年内完成全省充电桩首次检定任务。鼓励支持企事业单位自主建标，内部量传。
（十三）加强计量技术机构改革发展。贯彻落实市场监管总局促进市场监管系统计量技术机构深化改革和创新发展的指导意见以及省局促进市场监管系统计量技术机构改革和发展的若干措施，在地方各级人民政府的主导下，处理好事业单位改革与计量技术机构改革发展的关系，依法保障社会公用计量标准建设、强制检定等法制计量工作的落实，保证国家量传体系的完整性、统一性，确保量值准确可靠安全。
（十四）优化标准物质供给体系。深入实施创新驱动发展战略，推动我省标准物质需求侧管理与供给侧改革有效协同，加强标准物质研制行政指导，指导企业加强质量品牌和社会责任建设，加快培育优质标准物质研制生产机构，扩大标准物质供给，培育标准物质创新发展的生态体系。
五、紧跟战略需求，提供计量支撑
（十五）深入推进产业计量工作。依托衡山实验室，组建计量战略专家队伍，加强计量科研联合攻关和技术交流。持续抓好已批筹、批建产业计量测试中心的建设和功能发挥，促进计量科研成果在产业的转化应用。聚焦白酒、石化、仪器仪表等产业推进产业计量测试中心建设。积极推进国家先进测量实验室（中国计量科学研究院XX基地）、衡山实验室、电机能效测试中心建设。
（十六）不断深化企业计量工作。制定出台企业计量能力提升的实施意见。常态化开展“计量服务中小企业行”活动，打造“计量服务中小企业行”和“上市培育企业计量保障行动”服务品牌。实施中小企业计量伙伴计划，帮助中小企业提升计量检测能力和水平，完善测量管理体系，不断优化计量服务模式和途径，精准帮扶中小企业解决计量难题。
（十七）服务碳达峰碳中和重大战略目标。加强“双碳”工作制度设计，协调推动省“双碳”工作领导小组印发建立健全我省碳达峰碳中和标准计量体系的实施方案。制定出台全省市场监管系统碳达峰碳中和实施方案。提供必要的计量技术支撑和服务保障配合节能主管部门继续推进能耗在线监测平台建设及应用。持续抓好重点用能单位能源计量审查，公布能源计量审查业务骨干名单，公示能源计量审查结果。组织开展能源计量审查传帮带活动。
（十八）深入推进计量军民融合发展。加强军地合作，统筹构建符合本地军民融合计量发展实际，互为补充、协调发展的量传溯源体系。以军民融合发展需求为导向，发挥地方计量标准的优势，不断提升计量支撑国防现代化建设能力。
六、加强自身建设，夯实计量基础
（十九）以党的XX大精神为统领推进计量改革创新发展。自觉把思想和行动统一到党的XX大精神上来，深入贯彻落实习近平总书记对计量的重要论述精神和党中央、国务院和省委省政府对计量工作的决定部署，进一步增强做好新时代计量工作的使命感和责任感，找准新征程上推动计量改革创新发展的着力点，更好发挥计量在推动高质量发展、推进中国式现代化中的功能作用。
（二十）加强计量人才培养。加大计量专业技术人员培训力度，依托省计量院等技术实力较强的技术机构研究推动计量人才实训基地建设。继续组织开展计量技术人员“传帮带”活动，帮助基层培养“一专多能”计量人才。规范注册计量师注册管理，落实计量专业项目分级考核制度和继续教育学习制度，提高注册计量师能力素质。发挥行业协会优势，面向系统内外开展计量管理和专业技术培训，提高从业人员业务素质。
（二十一）加强计量文化建设和科普宣传。加强计量知识大众化通俗化传播，出台加强计量文化建设和科普宣传的实施意见，支持省计量院在XX基地建设过程中同步申报“全国计量文化和科普资源创新基地”。在XX组织开展“5·20世界计量日”省局主场活动。各市州局要围绕“测量支持全球粮食系统”主题，结合实际，创新计量宣传形式，组织开展形式多样的“世界计量日”主题活动。
XX县安全生产委员会2023年工作要点
2023年县安委会的主要任务是：全面深入贯彻落实党的XX大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，按照市安委会及县委、县政府决策部署，坚持安全第一、预防为主，推动建立大安全大应急框架，推动安全生产治理模式向事前预防转型，以安全生产“铸安”行动和“三个狠抓”专项行动为抓手，进一步强化责任落实、依法治理、安全基础，推进安全生产风险专项整治，加强重点行业、重点领域安全监管，着力防控重大安全风险，坚决遏制较大及以上事故，有效防范一般事故，确保全年安全生产形势持续稳定。
一、统筹发展和安全，进一步健全安全生产责任体系
深入学习贯彻党的XX大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述。贯彻落实党的XX大报告中关于安全生产的重要部署，坚持人民至上、生命至上，统筹经济发展、疫情防控和安全生产，将学习习近平总书记关于安全生产重要论述作为县、乡（镇）党委宣传工作重点，纳入县、乡（镇）及各单位党委（党组）理论学习中心组学习重要内容，作为乡（镇）党政正职应急管理培训的重要内容。对新调整的乡（镇）党政领导干部、负有安全监管职责的部门负责人开展轮训，着力提高领导干部统筹发展和安全的能力。进一步加强安全生产宣传引导，强化社会面安全意识。（责任单位：县安委办、县委组织部、县委宣传部牵头，各乡镇、各单位分工负责）
推动党委政府落实安全生产属地责任。3月底前，结合县安委会年度工作要点，制定县安委会负责同志年度“工作清单”。（责任单位：县安委办）推动县、乡（镇）党委政府严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》及我县实施细则，持续完善开发区等功能区安全生产监管体制机制，强化基层安全生产监管力量建设，推动安全生产监管职责落实落地。（责任单位：县安委办牵头，县委编办、县应急局、县消防救援大队、各乡镇、经开区分工负责）推动县、乡（镇）政府主要负责人每季度至少组织研究1次安全生产突出问题，定期研判重大安全风险，主动协调跨区域跨部门安全生产工作。（责任单位：县安委办、各乡镇分工负责）
加强安全生产统筹协调推动工作。落实县安委会十八个专项领导小组信息通报、联合执法、隐患排查、会商研判等工作制度。（责任单位：县安委办牵头，十八个专项领导小组所在单位分工负责）推进县安委会办公室工作制度化、规范化建设，动态调整充实县安委会办公室组成人员，明确各成员单位联络员，协调解决跨领域跨地区安全生产突出问题。（责任单位：县安委办、县委编办分工负责）推动县安委会有关成员单位内设安全生产办公室或安全生产工作领导小组，由主要负责同志担任主任或组长，每季度至少专题研究一次安全生产工作。（责任单位：县安委会相关成员单位）
夯实部门安全监管责任。动态调整完善安全生产领域权责清单、公共服务清单、行政权力中介服务清单，优化完善安全生产领域管理和服务事项。对新业态新领域可能带来的安全风险，及时提请明确主责部门。（责任单位：县安委办牵头，县委编办配合）抓实电动自行车全链条监管责任，加强醇基燃料、旅游景区玻璃栈道和“步步惊心”等高风险旅游项目、储能电站、室内冰雪场所、综合管廊等安全监管。（责任单位：县经济和信息化局、县公安局、县交通运输局、县商务局、县文化和旅游局、县消防救援大队、县市场监管局、县发展改革委等有关部门分工负责）强化对电梯、气瓶等特种设备的安全监管。（责任单位：县市场监管局牵头）大力推进县、乡、村、护林员网格化管理机制，强化森林火灾防控水平。（责任单位：县自然资源和规划局）
加强安全生产和消防工作考核。推动安全生产工作纳入高质量发展绩效评价考核指标体系，建立完善安委会成员单位主要负责人安全生产述职评议制度，强化安委会对各乡镇、各单位安全生产落实情况的监督。强化安全生产和消防工作考核巡查，实行过程性考核和结果性考核相结合，推动考核结果向社会公开。建立考核结果通报制度，将安全生产工作绩效与领导干部选拔任用、履职评定、职务职级晋升、奖励惩处相挂钩。（责任单位：县安委办牵头，县委组织部协同）3月底前，结合行业领域工作实际，完成县安委会安全生产和消防考核工作，并建立整改问题清单。（责任单位：县安委办）6月底前，配合做好国务院安委办对省安全生产和消防工作考核巡查。（责任单位：县安委办）
压实企业安全生产主体责任。督促指导企业法定代表人、实际控制人、实际负责人严格履行安全生产第一责任人责任，对本单位安全生产负总责。推动高危企业主要负责人每月至少带队全面检查1次、每季度至少组织研究1次安全生产工作、每半年至少组织1次生产安全事故应急救援演练。推进企业安全生产标准化创建工作，落实企业安全生产风险报告制度，规范企业安全风险辨识、评估、管控、报告工作，推动企业完善“双重预防工作机制”。建立健全安全教育培训制度，新入职、转岗位等员工未经安全生产教育培训合格的不得上岗作业。（责任单位：负有安全监管职责各有关单位）组织开展危险化学品、金属冶炼等高危行业企业主要负责人安全生产知识和管理能力考核工作。推动企业严格落实重大危险源安全包保责任制等制度规定。（责任单位：县应急局、县发展改革委）以外卖配送、网约车、网络货运平台、车辆租赁企业等为重点，推动落实互联网平台企业安全生产主体责任，保障从业人员合法劳动权益。（责任单位：县交通运输局、县公安局、县人力资源社会保障局、县市场监管局）督促高危行业、领域生产经营单位依法投保安全生产责任保险。（责任单位：负有安全监管职责各有关单位牵头）进一步完善县属企业安全生产考核机制。（责任单位：县国资委）
强化事故调查处理。落实向纪检监察机关移交安全生产领域违法违纪、职务违法犯罪问题线索工作机制，严格落实安全生产“一票否决”和约谈、问责等制度。严格依法追究瞒报、谎报、漏报、迟报责任。完善调查评估机制，依法开展事故调查，推动调查重点延伸到政策制定、制度建设、标准技术等方面，完善挂牌督办制度，建立责任追究、整改措施落实等情况评估机制，加强事故统计分析和预警。坚持“四不放过”原则，倒查事故责任，加大对安全生产犯罪的预防惩治力度。按照《刑法修正案（十一）》的有关规定，加大事故前严重违法行为刑事责任追究。加强对未遂事故和人员受伤事故的调查分析，严防小风险酿成大事故。定期开展一般事故调查处理情况“回头看”。完善事故调查机制，建立事故暴露问题整改督办制度，加强对事故查处和责任追究落实情况的跟踪评估。规范事故统计直报制度，建立部门事故统计信息共享机制。（责任单位：县应急局牵头，县总工会等相关涉及部门）
二、排查风险隐患，推动重点行业领域安全生产专项治理
加强重大安全隐患治理。开展岁末年初安全生产重大隐患专项整治和督导检查。在重大活动、重大节日期间，采取“四不两直”执法检查、专家指导服务、主流媒体曝光等措施，组织开展安全生产常态化明查暗访。建立并落实部门间安全风险会商研判机制，强化协调联动。巩固专项整治三年行动成效，推广一批经验做法。（责任单位：县安委办）
加强道路交通运输安全风险防控。持续开展道路交通事故预防“减量控大”工作，聚焦“两客一危一货一面”等重点车辆，严厉打击“三超一疲劳”、非法营运、货车和农用车违法载人、非法改装、违法超限、“大吨小标”等非法违规行为。（责任单位：县公安局、县交通运输局、县农业农村局）严厉打击违法违规销售改装货车、变型拖拉机、危险货物道路运输常压罐车、超标电动车等行为。（责任单位：县市场监管局、县经济和信息化局、县交通运输局）加强假日期间道路安全管理，在车流量较大路段的服务区设置警务站和消防救援力量，及时应对处置突发事件。（责任单位：县公安局、县交通运输局、县消防救援大队）推动农村道路客运高质量发展，深化农村道路交通安全治理，加快通村公路安全防护设施建设。（责任单位：县公安局、县交通运输局）
加强危险化学品安全风险防控。运用危险化学品安全防控监测信息系统强化对停产企业和特殊作业的线上监管，推进双重预防机制数字化系统实战化运用。（责任单位：县应急局）开展油气长输管道风险隐患排查治理。（责任单位：县发展改革委）持续开展危险化学品企业指导服务。深化开展老旧装置安全风险评估整治、非法违法“小化工”整治和精细化工“四个清零”回头看。（责任单位：县应急局牵头）推动企业开展安全风险智能化管控平台建设。（责任单位：县发展改革委、县经济和信息化局、县应急局按职责分工负责）
加强消防安全风险防控。实施打通消防“生命通道”工程，严格落实“一城一策、一区一策”消防车通道治理要求。强化冬春等重点时段消防安全专项整治。集中开展高层建筑、大型商业综合体、石油化工、劳动密集型企业、仓储基地、养老院、文博单位等高风险场所，经营性自建房、群租房、“九小场所”、沿街门店、“三合一”、老旧小区等低设防场所，室内冰雪活动、密室逃脱、“剧本杀”等新兴业态，集中隔离点、定点医院、封控小区等涉疫场所，重点整治违章搭建使用彩钢板、易燃可燃材料装饰装修、违规电气焊作业、电源火源管理不到位、电动自行车违规停放充电等突出安全隐患。推动每年将老旧场所消防风险治理列入实事工程、民生工程，落实差异化风险管控措施。健全电动汽车、电动自行车等新材料新设备新业态火灾风险预估预判机制，优化落实本质安全措施。加强基层“一镇一委一站”消防安全治理体系建设，加强乡村火灾隐患整治，强化对乡镇产业园、特色小镇等乡村新兴产业消防安全管理，推进乡镇农村公共消防基础建设。推进学校及幼儿园、养老服务、娱乐场所、宾馆酒店、商场市场、旅游景区、医疗卫生、宗教场所、文物建筑和博物馆等行业单位消防安全标准化管理。推动建立基层消防网格化信息管理平台，建设消防物联网监控系统和城市消防大数据库。统筹水上消防能力建设。完善政府年度消防工作考核、挂牌督办重大火灾隐患、消防安全重大问题问责、火灾事故调查评估制度等。全面推行单位风险隐患自知自查自改和公示承诺、风险申报制度。（责任单位：县消防救援大队牵头，县消安委会成员单位分工负责）
加强水上交通和渔业船舶安全风险防控，突出做好乡镇自用船舶管理和青少年防溺水工作。压实水上安全属地管理责任，加强“四类重点船舶”、渔业船舶安全管理；突出防范商渔船碰撞、船舶自沉、客运船舶超载等安全风险，严查内河船舶非法涉海运输、“三无”船舶非法从事捕捞运输作业、不适航渔船出港等行为。（责任单位：县交通运输局、市交通运输综合行政执法支队四大队、县农业农村局分工负责）督促指导乡（镇）人民政府落实乡镇自用船舶安全监管责任，加强乡镇自用船舶登记和管理。依法依规加强管辖水域的巡查管理，严禁乡镇自用船舶进入管辖水域非法开展各类活动。（责任单位：县农业农村局、县交通运输局、县水利局、县公安局分工负责）5－10月份，组织开展防溺水专项行动，全面加强宣传教育，全面排查隐患，进一步完善监护管护措施、健全安全提示提醒机制，全面压实责任，严防青少年儿童溺水。加强家校联动和宣传引导，营造家庭、学校、社会全面深度参与的防溺水工作格局。（责任单位：县教育体育局）
加强建设领域安全风险防控。常态化推进城乡自建房屋安全专项整治，聚焦3层及以上、人员密集、违规改扩建等经营性自建房，严格落实安全隐患管控措施，完善整治台账，加快推进分类整治；积极构建自建房屋安全管理长效机制，落实房屋定期体检、房屋养老金、房屋质量保险等创新制度。（责任单位：县住房城乡建设局）推行建筑施工企业安全生产许可证电子证照，强化公路、水运、电力、水利等重大基础设施工程施工安全风险管控，开展公路危旧桥梁改造，严格落实建设单位安全生产首要责任和施工单位主体责任，强化建筑市场和施工现场监管，严厉打击转包、违法分包等违法违规行为，加强既有房屋和市政公用设施安全管理，依法查处违法改建扩建等行为。强化对生产经营单位内部有关建设施工活动监管，严厉打击非法违法建设行为。（责任单位：县住房城乡建设局、县城市管理局牵头，县发展改革委、县交通运输局、县水利局、县市场监管局等分工负责）
推进燃气安全排查整治工作。深化城镇燃气安全排查整治，常态化推进燃气行业管理部门牵头，公安、交通运输、商务、市场监管、消防等部门（机构）参与的排查整治工作，并组织餐饮经营场所依法安装燃气泄漏报警装置。严格瓶装液化石油气安全监管，严厉打击生产销售伪劣燃气具行为，有序推进燃气管道老化更新改造。严格实施燃气经营企业市场准入和安全生产标准化，推动“小、散、弱”企业整合提升，规范燃气市场秩序。（责任单位：县住房城乡建设局牵头，县发展改革委、县公安局、县财政局、县交通运输局、县商务局、县应急局、县市场监管局、县消防救援大队等有关部门分工负责）持续推进液化石油气中掺混二甲醚整治及危险化学品相关移动式压力容器充装等排查整治。（责任单位：县市场监管局、县应急局、县住房城乡建设局分工负责）
加强工贸等行业领域安全风险防控。以冶金、粉尘涉爆等为重点强化安全隐患整治；继续在钢铁、粉尘涉爆、机械铸造、有限空间作业等重点行业领域，加大专家指导服务工作力度。（责任单位：县应急局）开展未经登记违法使用特种设备治理。实施电梯安全筑底行动。部署高压氧气瓶专项整治。配合推进省级电梯应急救援平台和气瓶追溯体系建设。推行特种设备作业人员发放电子证书。（责任单位：县市场监管局）开展水利设施安全提升等专项行动，认真排查和消除水利设施安全隐患。（责任单位：县水利局）加强公共场所人群聚集活动安全管理，严格安全许可审批和公众聚集场所许可管理。（责任单位：县公安局、县文化和旅游局、县应急局、县市场监管局等有关部门分工负责）加强重点行业领域和企业环保设施设备安全监管。（责任单位：县生态环境分局牵头，各有关单位分工负责）
三、严格监管执法，全面提升依法治安的能力和水平
落实安全生产法规标准体系。组织开展《安全生产法》和《刑法修正案（十一）》宣贯。（责任单位：县安委会各有关成员单位）加强为劳务派遣人员、灵活就业人员提供法律保护及援助，为弱势群众的平等就业保驾护航。（责任单位：县司法局）
严格精准安全生产监管执法。开展执法机构业务标准化建设，推动综合行政执法机构、人员、职责运行流畅、保障到位。重拳出击开展“打非治违”，集中整治严重违法行为。全面推广“互联网＋执法”，推进执法全过程“上线入网”。稳妥推行轻微违法行为依法免予处罚清单制度，推行“说理式”执法，营造良好营商环境。县级负有安全监管执法职责部门本季度有执法案件的至少向社会公开发布1个典型执法案例。深入推进安全生产分类分级执法，坚持重点检查与随机抽查相结合的差异化执法方式，推动精准执法。实施执法效能考核评价，进一步规范检查程序，探索推行包容审慎监管执法模式。用好长三角一体化平台，找准短板不足，学习先进、打牢基础、夯实本领，不断提高执法质量。（责任单位：县安委会各负有安全监管职责成员单位牵头）各乡镇年底前要保证至少有两人能开展应急管理执法（或有队伍开展综合执法）。（责任单位：各乡镇）
规范安全生产举报奖励工作。落实《XX省安全生产举报奖励办法》《XX省应急管理厅安全生产举报奖励工作规程（试行）》《XX省安全生产举报奖励工作人员管理办法（试行）》《XX省安全生产举报核查办法（试行）》，鼓励检举重大风险隐患和企业违法行为。（责任单位：县应急局牵头，各相关单位分工负责）
四、夯实安全生产基础，提升安全生产支撑和保障能力
强化安全生产规划落实。落实好“十四五”应急管理体系和能力建设、安全生产规划各项工作任务。10月底前，组织开展“十四五”安全生产规划实施情况中期评估（责任单位：县安委办牵头，各相关单位分工负责）
推进城市生命线安全工程建设。依托市级一期平台基础，拿出可行建议方案，建设监测预警分中心，选择建设模式。（责任单位：县住房城乡建设局、县城市管理局）
加快应急管理数字化转型。完成应急指挥协调能力提升项目建设，完善应急管理信息化平台、安全生产和自然灾害监测预警系统。积极推进各领域应急系统和监测数据互联互通，加强部门间数据共享、互联互通和信息归集，提升监测预警、指挥调度、抢险救援能力。（责任单位：县应急局）
加强安全生产科技支撑。深入推进高危行业领域“机械化换人、自动化减人、智能化无人”。按照上级部署，落实危险化学品、消防等行业领域安全避险、应急救援等关键技术攻关及先进适用装备研发，推进安全（应急）产业发展，推动全面建成消防物联网监控系统。（责任单位：县应急局、县经济和信息化局、县科技局、县消防救援大队分工负责）
推进安全生产重点工程项目建设。持续推进公路交通安全设施建设、落实农村道路“三必上”（警告标志、减速带、路侧护栏）和“五必上”（警告标志、道路标线、减速带、警示桩、路侧护栏）及农村平交路口“千灯万带示范工程”。（责任单位：县公安局、县交通运输局）因地制宜推进地下综合管廊建设，加快城市地下老旧管网改造。（责任单位：县城市管理局）
提升生产安全事故应急救援水平。加强国家综合性消防救援队伍建设，提高先进适用装备配备水平，推进装备物资储备库和战勤保障储备项目建设。（责任单位：县消防救援大队）持续推动危险化学品、油气管道、交通运输等行业领域专业应急救援队伍建设。（责任单位：县应急局、县发展改革委、县交通运输局）健全生产安全事故应急预案体系建设和管理。严格落实灾害事故应急联动工作机制。（责任单位：县应急局）
推进长三角区域应急协作。配合省市参与第二届长三角国际应急减灾和救援博览会；推动建立跨区域应急救援力量调动机制、区域内应急救援绿色通道机制，加强区域应急保障共享互助。（责任单位：县应急局）
健全完善安全生产社会化机制。建立明查暗访工作常态化新闻报道机制，加大安全风险隐患和典型生产安全事故曝光力度。鼓励企业建立内部风险隐患排查治理激励奖励机制办法。（责任单位：县应急局、县委宣传部）推行安全生产责任保险制度及其事故预防技术服务规范，落实《企业安全生产费用提取和使用管理办法》。（责任单位：县应急局、县财政局）落实注册安全工程师、注册消防工程师制度，发挥社会职业化人员在安全管理中的作用。（责任单位：县人力资源社会保障局、县应急局）加大安全生产领域失信联合惩戒力度，及时点名曝光安全生产违法行为，形成安全生产领域“一处失信、处处受限”的惩戒效果。（责任单位：各负有安全监管责任单位）
加强安全生产教育培训。拍摄安全生产公益警示宣传片并在主流媒体上公开播放。深入开展“安全生产月”“安全生产XX行”“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”创建、“安全生产法宣传周”“消防安全日”“交通安全日”等活动。常态化推进安全宣传“五进”工作。推动应急科普宣传教育和安全体验基地场馆、专区建设，将安全元素融入社区公园、广场、乡村服务场所等公共设施。利用政府网站、微博微信、社区宣传栏、“村村响、户户通”等线上线下资源，推进应急广播体系建设。运用好网络宣传教育平台，面向全社会公众开展公益性法规常识宣传。（责任单位：县委宣传部、县公安局、县应急局、县文化和旅游局、县总工会、团县委分工负责）
XX省矿山安全生产监督管理局2023年煤矿安全生产工作要点
为切实做好全省煤矿安全生产工作，确保煤矿安全生产形势持续稳定，结合我省煤矿安全生产实际，制定本要点。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的XX大精神，落实省委、省政府和国家矿山局决策部署，认真贯彻落实全国矿山安全生产工作会议和全省应急管理工作会议要求，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，坚持统筹发展与安全，以遏制亡人事故为目标，不断提升煤矿安全监管执法效能，狠抓责任落实，强化事前预防，不断强化煤矿风险研判管控和隐患排查治理，推进煤矿灾害防治和基础建设，全面提升煤矿安全管理和装备水平，全面提升煤矿防灾抗灾能力，推动煤矿安全生产形势持续稳定，为全省经济高质量发展保驾护航。
二、工作目标
各级煤矿安全监管部门要进一步强化责任落实，严格监管执法，针对辖区煤矿安全生产特点，持续巩固煤矿安全专项整治三年行动成果，创新方式方法，坚持标本兼治，推动煤矿企业落实主体责任，建立全员安全生产责任制，大力开展“岗位安全基础建设年”等专项活动，强化班组建设，强化现场管理，严厉打击“三违”行为，推进灾害治理，有效管控各类风险，及时消除各类隐患，坚决防范亡人事故发生。
三、重点任务
（一）扎实推进责任落实。一是积极推动属地政府领导关注煤矿安全生产，强化煤矿联系包保，加强监管队伍建设，强化人员配备和经费保障。二是各级监管部门要进一步提升执法能力，加大执法力度，强化全国“两会”“五一”“十一”等重点时段驻矿盯守，切实落实监管责任。三是督促煤矿企业强化全员安全生产责任制建设和落实，加大安全投入，强化安全装备，加强人员素质提升，全面提高安全管理水平。
（二）全面管控安全风险。一是强化矿井固有风险管控，进一步强化隐蔽致灾因素普查，推进灾害防治和分析辨识管控，深入开展瓦斯、煤尘、冲击地压、突出、水害、顶板和火灾等灾害治理，深入开展隐患排查整治，及时消除事故隐患。二是强化强对流和冰冻雨雪等极端天气应对，超前开展预警预报，严格落实紧急情况停产撤人制度。三是强化新冠病毒传染影响应对，紧盯区域疫情变化，精准把控煤矿人员动态，督促煤矿及时调整井下生产活动。
（三）加大监管执法力度。一是各级监管部门要科学编制、严格落实执法计划，强化安全风险监测预警平台和“电子封条”运用，继续采取“监管干部＋专家”“线下＋线上”和“四不两直”等方式，运用明查暗访、突击夜查，巡回检查、随机抽查、远程监管等方式，对各类煤矿各有侧重抓好监督检查，正常生产矿井、正常建设（技改提能）矿井、有人员入井的停产矿井执法检查100％全覆盖，无人员入井的停产矿井安全巡查100％全覆盖，要持续加大执法力度，严肃查处各类事故隐患；加强中介服务监管，严肃查处虚假报告等违法违规行为；盯住五职矿长等“关键人”，坚持逢查必考，严厉打击草台班子，及时调整不具备安全管理能力的管理人员。二是持续保持严惩重罚的高压态势，将打非治违贯穿执法检查全过程，以零容忍态度严厉查处“五假五超”“三瞒三不”、以采代建、借技改整改之机违法违规生产等行为，综合运用约谈、曝光、追责问责、行刑衔接、联合惩戒等手段，严厉惩处违法违规行为。三是适时开展专项检查和联合执法。结合矿井灾害和季节特点，适时开展瓦斯、水害、火灾防治等专项检查，适时开展主体责任落实、安全培训和应急管理专项检查，适时启动监察监管联动机制，联合开展风险研判、督导检查等活动。
（四）严把安全准入关口。一是严格落实复工复产相关标准，严格履行复工复产相关验收审批程序，严格按照“谁验收、谁签字、谁负责”的原则，不具备安全生产条件和隐患排查治理不到位的，坚决不予复工复产。二是进一步规范煤矿安全生产许可审查工作流程和相关制度，严格材料审查和现场核查，核查发现的隐患由属地煤矿安全监管部门依法依规下达文书并监督复查整改，确保不带病发证。三是各级煤矿安全监管部门进一步强化煤矿安全生产准入监管，对存在违反相关要求的，该暂扣的暂扣、该注销的注销，严厉打击不具备安全生产条件生产行为。强化建设项目安全设施施工监管，严查不按照批准的设施设计施工以及安全设施施工滞后等行为，确保安全设施施工符合“三同时”相关要求。
（五）强化安全基础建设。一是继续推进煤矿安全生产标准化建设，要严格考核标准程序，把住初审和考核定级关口。要强化动态检查，严格落实《标准化管理体系考核定级办法实施细则（试行）》要求，抽查方式可以全面检查15个考评要素的，也可以有针对性的专项达标动态抽查，但不低于5个考评要素。省级抽检不低于20％，市级抽检不低于50％，县级检查要做到100％，发现达标矿井存在重大隐患直接撤销标准化等级，发现定级否决条件或者不满足基本条件的，及时撤消或降低标准化等级。持续开展标准化政策宣传和解读，组织开展专家指导服务活动，推动煤矿企业达标升级。二是进一步强化煤矿安全培训和警示教育，进一步加强煤矿主要负责人和安全生产管人员考核管理，严格申报人员身份审查，严肃考场纪律，对不合格人员责令调整工作岗位。持续开展矿长安全课，落实每日一题、每旬一课、每月一考三位一体培训方式，有计划开展警示教育活动，不断强化从业人员素质提升。强化煤矿安全培训专项检查，严肃查处安全培训违法违规行为。三是进一步做好应急管理相关工作。各级煤矿安全监管部门要根据实际情况，及时修订本地区本部门煤矿应急预案。要突出科学性、针对性和操作性，督导煤矿企业做好应急预案的编制、备案、培训、演练、评估和修订等工作。同时，强化应急救援力量建立、协作，做好矿长带班、应急物资储备和值班值守工作。
（六）深入开展专项行动。一是巩固、深化煤矿安全专项整治三年行动成果，有针对性的开展好“回头看”工作。二是对重点县（市、区）、重点企业开展督导整治行动，实施一地一策、一矿一策，进一步夯实属地监管责任和企业主体责任，进一步提高属地监管能力和企业安全管理水平，进一步强化风险管控、灾害治理、隐患排查整治等关键环节，推动重点县（市、区）、重点企业安全生产形势根本好转。三是在全省煤矿领域开展“岗位安全基础建设年”活动，从落实岗位安全责任，管控岗位安全风险，消除岗位安全隐患，严格岗位操作流程，规范岗位安全行为，提升岗位安全技能，杜绝岗位“三违”行为七个方面推动岗位安全基础建设，推动全省煤矿安全管理水平再上新台阶。
2023年全市市场监管工作要点
2023年全市市场监管工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的XX大精神，按照市委、市政府及总局、省局工作安排，以全面加强党的建设为统领，讲政治、强监管、促发展、保安全，在提升本质安全水平、知识产权战略推进、助力产业优化升级、维护公平竞争秩序、激发市场主体活力、构建现代监管体系六个方面创新突破，持续锻造“您身边的市场监管”工作品牌，为新时代社会主义现代化强省会建设作出市场监管新的贡献。
一、强化党的全面领导，以党建引领市场监管高质量发展
（一）加强政治机关建设。切实加强党的XX大精神学习宣传贯彻工作，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。严格落实意识形态工作责任制，加强正面宣传，强化舆情应急处置。深化模范机关建设省市县“三级联动”，大力推进基层党组织标准化建设，不断增强基层党组织政治功能和组织功能。健全完善省、市、县、所、监管服务对象“五级联动”包挂联系服务群众机制。加强外卖行业组织体系和党建阵地建设。
（二）加强干部队伍建设。突出“实在实干实绩”用人导向，加强优秀年轻干部培养，激励干部敢为善为。加强直属单位管理，进一步理顺职能，推动机关与直属单位同频共振。有计划、有梯次，分领域、分层次地加强全市系统干部培训培养，继续办好“处长大讲堂”，实施青年理论学习提升工程，全面提升市场监管干部综合能力、专业技能、业务水平。
（三）加强基层基础建设。积极争取各级党委政府支持，协调省局和市级编制、财政等部门在人财物等方面给予倾斜，按照“统一规划、分步实施、示范引领、稳步推进”的原则，全面推进基层所建设，开展三星级市场监管所评定工作，力争年底前打造30个创新示范所，3年内全市基层所规范化标准化水平全面提升。
（四）加强作风效能建设。坚定不移推动市场监管改革创新，推动各项工作纵向有进步、横向有进位、整体上台阶。建立责任落实机制，压实“领导包挂、条线监管、属地管理”三个责任，做到人人负责、层层负责。健全大排名机制，定期通报排名情况，加强关键指标调度，强化排名结果运用，激发干事创业热情。
（五）加强党风廉政建设。健全完善廉政风险防控机制，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。通过廉政课堂、清风有约等活动，及时通报曝光典型违纪违法案例，做到警钟长鸣，清风常在。紧盯关键岗位和重要节点，加强督促提醒和监督检查，深化提升党内谈话工作，精准运用“四种形态”，用足用好第一种形态，以零容忍严肃查处违纪违法问题，大力营造风清气正的政治生态。
二、守紧守牢“一排底线”，在提升本质安全水平上创新突破
（一）加大食品安全监管力度。持续加强“食安济南”建设，确保高质量完成国家食品安全示范城市复审验收。抓实抓细食品安全属地管理责任和企业主体责任，严格执行“三清单一承诺”制度，加强督导检查和评议考核，切实把日管控、周排查、月调度制度落实落地。深入实施食品安全放心工程，推动食品生产企业建立健全风险防控清单，推动规上食品生产企业建立先进管理体系，抓好大型食品连锁超市体系检查、食用农产品集中交易市场监管，深化落实农批市场“五项制度”，推进餐饮质量安全提升行动、特殊食品“双升”工程，加快“清洁厨房”建设，持续开展餐饮外卖专项检查，全面加强校园食品安全监管，提升食品安全保障水平。着力防范化解风险隐患，开展食品抽检质量提升行动，深入开展“你点我检”活动，加大重点环节、重点产品抽检力度，构建抽检发现问题、监管治理、跟踪问效闭环管理机制。建立农产品产地准出和市场准入衔接机制，加快“XX食链”推广应用，加强部门协同，确保来源可查、去向可追。
（二）推进药品安全提升工程。强化药品属地监管责任，制定实施党政同责责任清单、监管部门清单、企业主体责任清单，打造职业化专业化检查队伍，筑牢立体式监管网络。持续强化对新冠疫苗“五全”监管，加强对医用口罩、呼吸机等医疗器械的监督检查，确保疫情防控药械的质量安全。加大集采中选产品、血液制品、特殊药品等高风险产品的监管，开展农村地区药品安全专项检查，加强互联网销售药品监管，开展规范化药房建设，3年内完成医疗机构药房的标准化建设工作。深化“春雷”行动，加强医疗美容器械监督检查，强化一类医疗器械生产监管，提升器械质量管理水平。加大化妆品经营环节监管力度，持续开展“线上净网、线下清源”专项行动，探索分类分级监管，推进基层化妆品市场监管规范化建设。实施药品检验服务能力提升三年行动计划，提高药品检验和不良反应监测水平。
（三）开展特种设备安全专项整治。推动企业常态化落实双重预防机制，开展应登未登、无证上岗、气瓶违法充装“三项整治”，加大大型游乐设施、客用索道、压力管道、快开门式压力容器等重点领域的排查治理，加强检验检测和作业人员考试机构规范管理，提升企业本质安全水平。深化电梯维保模式和检验检测方式改革试点，开展公共聚集场所载人电梯和大型游乐设施实时监测试点，探索工业气瓶自动充装，提升智慧监管水平。
