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讲话节后收心
同志们：
一元复始，万象更新。今天，我们带着春节的余味，迎着春季的气息，踏着春天的步伐，满怀发展豪情、创业激情，在这里隆重召开大会。会议的主要任务是：客观总结去年成绩，全面部署今年工作，隆重表彰先进典型，号召动员全县上下围绕“三年大变样”战略目标，学先进、比先进、赶先进、当先进，奋勇争先，奋发图强，为我县新一年的发展创造一个良好的开局、崭新的开端、难得的开始、火红的开头。今天大会的召开，意味着我们又将开始新一轮的耕耘播种，又将开始新一年的拼搏努力，又将开始新一程的奋进跨越。借此机会，向同志们并通过你们，向全县人民致以新春祝福，祝大家在新的一年里，身体健康，家庭幸福，事业顺利，鼠年大吉！现在，我就去年政府工作情况，和新年工作安排，从三个方面谈点具体意见：
一、总结成绩，坚定信心，逆势而上促发展
去年以来，在市委、市政府和县委的正确领导下，我们按照“一年强基础、两年求突破、三年大变样”的战略部署，紧紧围绕“工业进入全省第一方阵、建设全省美丽县城、办好殷实民生、营造风清气正的政治生态”四大目标，大力实施七大指挥部项目
推进机制，圆满完成了各项目标任务，经济社会呈现加快发展的良好态势。全年预计实现地区生产总值XXX亿元，增长X；财政总收入XX.X亿元，增长XX.X；公共财政预算收入XX.X亿元，增长XX.X。一年来的工作，主要表现在“五条路”上：
第一，过去一年，我们走上了产业优化的“升级路”。一是
农业提档升级。全县完成粮食播种面积XXX.X万亩，实现总产
XX.X万吨，增长X.X，改造农田水利设施XXX余处，新增市级以上农业产业化龙头企业XX家、省级著名商标X个，全县农业产业化组织带动农户达XX.X万余户，约占全县总农户数的XX。二是工业提质升级。全县新增规模以上工业企业XX家，完成规模以上工业增加值XX.X亿元，增长XX.X；完成工业固定资产投资XX.X亿元，增长X.X。电子信息、装备制造、电气设备等新兴产业发展势头强劲，成功获批省级小微企业创业园、省级钢结构产业基地，全面建成了国检监管区、海关保税仓库、XXX亩的园区生活配套区等功能设施，园区发展框架基本形成。三是服务业提速升级。全县电商服务网络基本形成，医疗器械、文化产品等X个基地相继开业，培训网创人员XXXX人次，新建村淘点XXX个，电商交易额达XX.X亿元；新发展社会消费品零售总额限上企业、重点服务业企业X家，社会消费品零售总额实现XX.X亿元，增长XX。
第二，过去一年，我们走上了城乡变样的“示范路”。一是打造了美丽县城。全面建设了集天然浴场、水上运动、生态景观
等为一体的青岚湖森林公园，建成了青岚湖景观游步道、中山南大道高铁段、沿江路、中山大道等工程，形成了“湖城一体、水天一色”的城市新景观；扎实推进了城区“治脏、治乱、治堵、治差、治违”工程，继续保持了违法建设“零增长”。二是建设了美丽乡村。整合资金XXXX余万元，重点打造了XX个美丽乡村示范点，精心实施了XX个大项目、XXXX个小项目，美丽乡村示范点已经成为村庄整治的典范和样板。三是保护了美丽生态。按照“四个减法、两个加法”的要求，进一步加大了水质保护力度，军山湖整体达二类水质，青岚湖稳定在三类水质；完成造林绿化任务X.X万亩，新增国家级生态乡镇X个、省市级生态村XX个，空气良好天数达XXX天。
第三，过去一年，我们走上了项目推进的“快速路”。一是快速招引项目。组建了X个招商纵队，紧扣现代农业、现代服务业、医疗器械、装备制造、电子信息等产业开展精准招商，县领导先后外出招商XX批次，纵队外出招商XXX批次，全年引进项目XX个，其中工业项目XX个。特别是多次赴韩国招商，签约韩国医疗器械项目XX个。二是快速推进项目。继续实施七大指挥部项目推进机制，全年推进项目XXX个，完成XX个，正泰、携成等项目开工，雄宇集团、恒嘉科技等项目投产，全年实现固定资产投资XXX亿元，增长XX。三是快速服务项目。推进了“三单一网”建设，深化了“三证合一”登记制度改革，录入、审核事项XXX项，发放“三证合一”营业执照XXX家，全年发放“财
园信贷通”资金X.X亿元，主动帮助客商解决实际问题XX余个，有效解决了企业的征地、拆迁、用地、办证、融资等困难。
第四，过去一年，我们走上了平安创建的“和谐路”。一是保持了信访稳定的好局势。围绕信访工作“十个到位”，畅通群众诉求渠道，改进矛盾处理方法，办理信访包案XX件，接待来访群众XX批次XX人次，上访总量下降XX.X。二是保证了安全稳定的好态势。落实了企业安全生产和政府监管两个主体责任，加强了食品药品、交通运输、消防安全、建筑工地等重点领域的安全监管，全年没有发生重特大安全事故。三是保障了社会稳定的好形势。深入推进社会治安综合治理，完善了社会治安防控体系，开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑涉恶团伙X个，公众安全感、群众满意度进一步提升。
第五，过去一年，我们走上了民生殷实的“小康路”。一是民生事业稳步发展。重点在就业创业、社保医保、扶贫扶困、助教助学、安居安乐等方面，办好了XX件民生实事。二是科技事业加快发展。实施国家级科技项目X个、省市级项目XX个，新增高新技术企业X家。三是教体事业超常发展。高考二本上线人数达XXX人，刷新了历史记录；荣获省级金牌XX块，实现了全国体育比赛金牌的“零突破”。四是文化事业创新发展。组织开展了大型文化活动XX次，送戏下乡XXX场，送电影下乡XXXX场。五是卫计事业全面发展。医药卫生体制改革取得阶段性成果，公立医院改革药品零差价让利患者XXXX余万元；查处“两非”案
件X例，人口出生率控制在XX.X‰以内。同时，其他工作也取得了长足进步。
这些成绩的取得，得益于市委、市政府和县委的正确领导，凝聚着全县干部群众的智慧和力量，饱含着各界人士的关心和支持。在此，向全县广大干部群众、向社会各界人士，表示衷心的感谢、并致以崇高的敬意！
同时，我们也清醒地认识到经济发展中存在的一些问题，比如，经济总量偏小，运行质量不高，产业基础薄弱，收支矛盾突出，城镇面貌落后等，我们面临的还是标兵疾进、追兵逼近的逼人态势。按照以问题为导向、以不足为指向的原则，我们将在以后的工作中逐步加以解决，全县上下也要先势而动、顺势而为、乘势而上，努力在新一轮发展竞争中赢得先机、赢得先手。
二、咬定目标，主攻重点，乘势而动谋发展
当前，国际经济形势错综复杂，国内生产要素成本上升，特别是结构性产能过剩比较严重，已成为“绕不过去的历史关口”，我县欠发达的县情没有得到根本改变；但是，经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，随着“互联网+”“大众创业、万众创新”蓬勃兴起，全省加快发展的大环境持续优化，对接“一带一路”、加快一体化建设的发展氛围持续浓厚，我们实现大变样、大发展的条件更加优越、更为成熟。为此，前不久县委明确了工作思路，确定了今年经济社会发展的预期目标，即地区生产总值增长X；固定
资产投资增长XX；规模以上工业企业增加值增长X；社会消费品零售总额增长XX；财政总收入增长XX；公共预算收入增长XX；利用外资增长XXX；实际利用内资增长XX；出口总额增长X；城镇人均可支配收入增长X；农村人均可支配收入增长XX。
贯彻今年工作的总体要求，实现经济社会的发展目标，要切实抓好“四个重点”：
（一）项目建设要快人一步。推动项目建设，是加快发展的成功之道，也是弯道超车的蝶变之举。今年，我们要继续实行七大指挥部项目推进机制，保持主攻项目、强攻项目的强劲态势，全面实现“三效”目标：
一是向上争项目要有成效。争取项目就是抢占先机、抢抓机遇、抢得主动。多争取一个项目，我们的发展就多一份动力、多一份保障。因此，我们必须高度重视这项工作，继续加大工作力度，不辞辛苦跑项目，不遗余力争政策，重点做到“一包、三跑、四争”：一包，就是精心包装项目，从立项、土地、规划、环保等方面，立体式、全方位地包装一批有利于优化结构的产业提升项目，一批有利于完善功能的城镇建设项目，一批有利于夯实基础的“三农”发展项目，一批有利于改善民生的民生工程项目。三跑，就是找准对象跑、领导带头跑、集中精力跑，以“狭路相逢勇者胜”的狠劲、“不信东风唤不回”的钻劲、“舍得脱下一层皮”的苦劲，充分挖掘一切可以利用的人脉资源，争取更多的
项目支持和更大的政策扶持。四争，就是千方百计争政策、争项目、争资金、争牌子，力求更多项目挤进省市“笼子”。全年争资增幅要超过5，列入全省重大项目2-3个。
二是向外引项目要真见效。招商引资是经济发展的领子，进位赶超的梯子，产业提升的路子。在经济发展的新常态下做好招商引资工作，一定要坚持真招商、招真商，做到“五个结合”：“大”“小”结合。坚持“大中小”并举，重大项目优先，“一二三”并举，工业项目优先，紧盯一批世界500强、国内500强、
行业50强等知名企业，既要顶天立地的大项目，又引铺天盖地的小项目，形成引进一个、带动一片的磁场效应、羊群效果。“新”“老”结合。就是围绕装备制造、电子信息、电器设备、医疗器械等优势主导产业，突出标准厂房、电镀集控区、韩商产业园等成熟平台，进行专题推介、专业招商，全力引进电子信息配套企业XX家、低压电器配套企业XX家、韩国医疗器械企业XX-XX家、产业配套项目XX个。“内”“外”结合。就是招引进贤本土客商回归创业、回乡发展，他们人在外、根在家，心在外、情在家；就是要和他们话乡愁、说乡事、叙乡情，把广大进贤客商凝聚起来，发展家乡、共建家乡。同时，还要放宽眼界，广招外商，依靠进贤客商招引外商。今年要力争引进赣商回归项目XX个。“招”“安”结合。要招商，先安商。要善待客商，千方百计搞好服务，千方百计优化环境，让客商有安全感、认同感、归属感、荣誉感，成为我们招商引资的“金招牌”和“活广告”。当前最要紧的，
就是要加强土地、技术、劳力、资本等要素保障，加强企业环境的整治和优化，防止用地、用电、阻工闹事等问题影响客商政策的生产经营活动，干扰企业正常发展。“专”“全”结合。按照“专业人做专业事、专业事找专业人”的要求，充分发挥专业部门的工作优势，建立专业队伍，强化驻点招商，形成“农”字部门抓一产招商，“工”字部门抓二产招商，“商”字部门抓三产招商的战略分工，掀起全面招商的新高潮。
三是向内推项目要出绩效。围绕加快项目建设，千方百计争速度，不余遗力抢进度，重点抓好“五个方面”：园区建设方面，加快XXXX亩重大项目集聚区基础设施建设，确保实现主营业务收入XXX亿元、利税XX亿元。交通设施方面，要全力以赴确保新XX国道改线、昌进一级公路、进贤西互通收费站改造等项目按时建成。城建方面，要千方百计加快青岚新区建设，在注重“千人指标”的基础上，利用山水资源，完善功能配套。特别是要树立经营意识，运用经营手段，按照“整体开发、分批实施”的思路，加快青岚新区市场化运作进程。镇村方面，重点抓好富硒产业打造、乡村旅游开发、美丽乡村建设等工作，切实管好集镇街道、人口集中区和主要通道沿线的环境卫生。城管方面，要围绕“小区物业化、门前三包化、管理网格化、作业机械化、责任属地化、执法人性化、保洁常态化、运作市场化”的“八化”要求，重点抓好市容市貌、占道经营、交通秩序、五车整治、控制违章等工作。
（二）产业转型要先人一招。XX过去的优势在产业，现在的不足在产业，未来的希望在产业。要全力做好产业文章，打一场产业振兴的攻坚战。
一是工业发展要有大突破。工业是发展的脊梁、强县的支撑。必须举全县之力，聚各方之智，大办工业，办大工业。要把集群培育扛在身上。围绕优势产业，壮大骨干企业，坚持规划引领、政策引导、项目引进、龙头引动、配套引路，以骨干企业为龙头，以企业分工协作、抱团发展为依托，以上下游企业集聚配套为纽带，以完善的基础设施为载体，进一步创建市场品牌，拓宽营销渠道，着力形成“龙头企业—产业链—产业集群”的发展格局，力争医疗器械产业产值突破XXX亿元，增长XX；装备制造产业实现产值XX亿元，增长XX。要把园区发展抓在手上。要重点抓好园区“规划利用、招商引资、项目推进、基础设施、土地征用、项目包装、土地清理、功能配套、投融资建设、企业服务”等十个方面的工作，打造集娱乐购物、商住酒店、休闲广场为一体的XXX亩园区生活配套区，不断完善产业发展公共服务平台，建好医疗器械消毒灭菌中心、产品检测中心、交易市场等和钢结构仓储配送中心、研发中心等公共服务平台，强力推进XXXX的重大项目集聚区，全面抓好正泰、携成、台辰、松昊、中升、莱福等开工项目投产，确保深圳宝安电子等项目开工；同时，要建立企业“进退”园区机制，强化闲置低效用地清理，推动“腾笼换鸟”。要把产业发展挑在肩上。要通过科技创新、管理升级、
技术改造、大数据、物联网等方式，加快传统产业向高端、高质、高效方向拓展，加速壮大传统产业；还要围绕建链、强链、补链、延链工作，培育发展装备制造、电子信息、电器设备等新兴产业，促进新兴产业链式发展，力争传统产业产值占工业总产值比重提高X-X个百分点、新兴产业产值提高XX-XX个百分点，确保新增规模以上工业企业XX家，确保企业上市X-X家。
二是农业提升要有大动作。要坚持以工业理念谋划农业、发展农业、做强农业，重点抓好“四件事”：稳粮的事要抓好。要围绕国家粮食安全，加快中低产田改造和高标准基本农田建设，改善农业生产条件，推动土地流转，促进规模经营，确保粮食种植不减少，粮食总产不降低。兴业的事要抓实。围绕九大农业主导产业，加快推进“一村一品”“一乡一业”工程，做好“接二连三”文章，制定实施《富硒产业发展规划》，鼓励种植油茶、果业、花卉、中药等特色农作物，支持生猪肉牛、禽类水产等特色养殖业发展，采取“公司+农户+基地”等模式，发展以适度规模经营为基础的产业基地，力求新增省级龙头企业X家、市级龙头企业X家，农产品“三品一标”认定企业XX家。固本的事要抓牢。坚持“政府投资、市场融资、社会筹资、向上争资”相结合，重点抓好抚河尾闾疏浚、秧塘灌区改造、圩堤除险加固等X个水利工程项目，提高农业综合生产能力，实现大汛无忧、大旱无患。脱贫的事要抓紧。全面建成小康社会，最艰巨的任务就是脱贫攻坚，最突出的短板还在农村贫困人口，虽然我们经过近些
年的努力，我县的贫困发生率下降到了X.X，但剩下的都是难啃的“硬骨头”。对这些贫困人口，我们要加强“一对一”个性帮扶，适度提高保障标准，进一步强化社会救助托底功能，减少因病返贫、因病致贫的现象；要从就业扶贫入手，增强贫困人口就业能力、致富能力、创业能力，变“输血扶贫”为“强血功能”。
三是三产繁荣要有大手笔。要整合资源，增添活力，推动现代服务业繁荣发展。要着力做大电子商务。加快实施“互联网+”行动计划，围绕“线上造势、线下互动”，全面提升X大电商基地发展水平。年内要培训网创人员XXXX人次以上，入驻网络销售企业XXXX家，新建农村淘宝站点XXX个，高标准建设电子商务产业园，选择X-X个传统优势产业发展跨境电商，力争电商交易额突破XXX亿元。要全力做旺文化旅游。牢固树立“大旅游、大市场、大文化、大产业”的理念，以文化旅游为重点，以休闲养生为亮点，以民俗山水为看点，大力发展旅游产业，进一步强化与省旅游集团的沟通合作，加速开发军山湖旅游资源，争创“3A”级景区X个、省市级旅游商品品牌X个、市级乡村旅游点X个。要努力做精商贸物流。科学编制商贸物流业发展规划，优化商业网点布局，统筹发展现代物流、连锁经营、大型超市等服务业态，启动实施医疗器械物流园、综合物流园、三里水产品交易市场等项目建设，加快屠宰场建设搬迁，确保新增重点服务企业X家。同时，积极发展金融保险、担保中介、信息服务、咨询评估、广告创意等服务业。
（三）城市建管要超人一品。城乡一体是经济发展的必然选择。要以县城为龙头，以美丽乡村为支撑，以绿色生态为保障，打造“设施完善、功能齐全、环境优良”的城乡新貌。
一是加大城市建设力度。建设现代化中等城市，符合进贤实际，符合群众意愿，必须一以贯之地抓好“四区”建设：新区抓扩容。围绕建新城、拓新区、展新貌、创新业，按照“先地下后地上、先包装后出让、先配套后建设”的工作思路，加快开发青岚新区，建成一批城市功能配套项目，力争落户引爆性房地产企业、商业综合体、五星级宾馆各X家。老区抓提质。按照“新老互动、两城共辉”的要求，适时建设一批服务群众、方便百姓的配套设施，完成莲花巷、祥和路等XX条道路的维修改造，建设X～X个小游园、X～X处停车场，新建垃圾中转压缩站X座，从根本上改变“路难走、味难闻，人没有地方可去、车没有地方可停”等落后现状。城区抓品位。大力开展“治脏、治乱、治差”和“亮化、绿化、美化、净化”工程，提高开放式小区管理水平，改善城市面貌，优化人居环境；继续保持对违法违章建筑的高压态势，控制违规搭建、违章多建、违法乱建，确保违章建筑“零增长”。社区抓发展。要把城市管理、社会保障、再就业等服务功能延伸到社区，特别是社区各有关部门要主动帮扶社区，实现共驻共建、共享共赢；同时，社区也要加强自主管理，强化队伍建设，做到“有人做事、有人管事、照章办事”。
二是加快美丽乡村建设。要围绕“全省美丽乡村建设试点
县”，结合新农村建设，继续推进好XX个美丽乡村示范点建设。重点抓好“四个乡”：美乡村。就是在做好道路、庭院、村旁绿化的同时，全面实施“户集、村收、乡运、县处理”的垃圾收集处理模式，以乡镇主体、属地管理为原则，以改变农民生活习惯为抓手，强化农村生活垃圾治理，推进清洁田园、清洁水源、清洁家园建设，力争农村垃圾收集率达到XX以上，无害化处理覆盖面达到XX。严乡建。就是严格按照镇村规划审批农民建房，完善农民建房报批、审批和建设等相关程序，实现农民建房可查、可控、可管。特别是要严格执行乡村规划，避免“想怎么搞，就怎么搞”的随意性，防止“脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”的盲目性，从根本上改变过去那种“年年建新房，不见新村庄”“村村都在建，村村都一样”的现象。浓乡韵。就是要加强历史村落、历史民居、古树名木的保护，挖掘整理农民艺术、农俗活动、农事礼仪，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。尤其是已经记录在册的XXX株古树、名树，一定要全面保护好。正乡风。加快农村教育、医疗卫生、就业服务等公共事业发展，丰富农民文化生活，制定乡规民约，提高道德水平，培育守信、守法、守纪、守礼、守善的乡风民风。
三是加强绿色生态建设。坚持“保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力”，重点推进好“三大工程”：造林绿化工程。启动生态示范县创建工作，继续抓好“森林城乡、花园南昌”建设，巩固造林绿化成果，推进油茶造林和低产低效
林改造，山上造林X.X万亩，山下造林X.X万亩，打造“千万树木进千村”村庄XX个。水质保护工程。水是生态之要、生命之源、生活之本。要继续抓好军山湖、青岚湖、陈家湖等重点湖泊和XXX座水库的水质保护，实行常态化水质监测，严防水体养殖污染，严查农业面源污染，严控工业排放污染，确保重点水域水质达到三类以上。田园清洁工程。全面控制和治理农业面源污染，加大农业废弃物整治力度，促进农业清洁化生产，减少化肥和农药使用量，确保农业清洁生产技术推广面达XX以上。
（四）和谐发展要胜人一筹。要坚持“民事为大、民生为重、民安为乐”的理念，重点做好三方面工作：
一是发展社会事业。坚持把教育优先发展放在突出位置，加快滨湖新城、星火、民和八小、民和七小、公办幼儿园等学校建设，力争全县高考二本上线人数突破千人；积极开展农村文化活动，规范乡镇综合文化站管理，加大文物和传统村落保护力度，建成一批公共文化设施；巩固实施国家基本药物制度改革成果，推进基层医疗卫生机构综合改革，加强县乡村三级医疗网络建设，统筹解决就医难、看病贵问题；坚持计划生育基本国策，有序稳妥执行全面两孩政策，严肃查处违法生育行为，继续开展综合治理性别比整治工作。
二是完善社会保障。按照“尽力而为、量力而行、百姓点单、政府买单”的原则，坚持新增财力继续向困难群体倾斜、向农村倾斜、向基层倾斜、向社会事业倾斜，重点实施好就业促进、社
会保障、社会救助、助教兴学、强农惠农、卫生保健等“七大民生行动”，让改革发展成果更多的惠及人民群众。
三是维护社会稳定。安全稳定是最大的民生，是比泰山还重的责任。要守住安全生产底线。全面贯彻新《安全法》，健全“党政同责、一岗双责”安全生产责任体系，切实加强道路交通、消防、非煤矿山和危化品、人员密集场所、建筑工地、城市燃气、特种设备等各行业各领域的安全生产工作，切实知责履责、尽职尽责，做到时时都有责任心、事事都有责任制、处处都有责任人。要筑牢社会治理防线。要全面深化平安进贤和法治进贤建设，加强和创新社会治安综合治理，全面完善“天网”“地网”“人网”三位一体的社会治安防控体系，强化社会治安重点区域的综合整治，严厉打击各类违法犯罪活动，不断提高公众安全感和群众满意度。要把好信访稳定红线。要创新信访工作机制，健全县、乡、村三级工作联动机制，坚持用法治思维和法治方式解决社会矛盾和合理诉求，加大非正常上访依法处理力度，综合运用政策、法律、行政等手段，全力化解信访问题，力争做到信访突出问题及时调处，信访积案有效化解，信访秩序明显好转，确保全县信访形势的平稳。
三、狠抓落实，统筹兼顾，顺势而为推发展
一分部署，九分落实。没有真抓实干的具体行动，再宏伟的目标也是镜中花、水中月。今年的目标已经明确，蓝图已经绘就，我们一定要扎实推进、奋力拼搏，负重奋进、四抓落实：
一要依法依规抓落实。主要是：依法办事。全面推进依法治国是“四个全面”战略布局的重要一环，作为政府层面，就是要按照“法定职责必须为，法无授权不可为”的要求，把法治思维、法治方式贯彻到依法行政的全过程，融入到改革发展的全领域，做到议事依法、办事用法、干事靠法。规矩干事。“世间事，作于细，成于严”，严守规矩是共产党人的政治基因。我们唯有做到“心中有原则，行动有程序”，讲原则、守规矩，各司其职、各担其责，方能激发正能量、凝聚全县人、办成千万事。廉洁行事。严格落实党风廉政建设责任制，全面强化“三重一大”监督管理，严格规范工程招投标、土地招拍挂、政府采购等行为，接受全社会监督，让权力在阳光下运行。要严守“底线”、不越“红线”、不触“高压线”，始终绷紧廉洁自律这根弦，始终守住不进腰包这条线，始终记住按程序办事这句话，堂堂正正做人、清清白白为官、干干净净干事。
二要高质高效抓落实。主要是：深化务实作风。要把工作往实里抓、往深里抓、往细里抓，对议定的事项要抓住不放、盯住不让、记住不忘，讲实话、办实事、出实招、求实效，以务实作风保障工作落实。优化发展环境。要进一步减少审批环节、缩短审批流程、提高办事效率、优化发展环境。强化协调配合。要互相沟通、互相配合，团结一致、团队作战。今年是求突破的关键之年，我们全县上下要一盘棋，干部群众要一条心，精诚合作、形成合力、唱好“合唱”。
三要亲力亲为抓落实。主要是：善于统筹调度。各责任领导、各有关部门，要按照各自分工、各自职责，对所负责的项目、承担的工作超前谋划，主动靠前，积极作为，加强调度，形成合力，推动落实。勤于深入一线。要勤张嘴、勤跑腿，不怕吃苦、不怕受累，深入基层、深入一线，现场指挥、现场作战，在一线落实任务，在一线开展工作，在一线解决问题。勇于破解难题。要以问题为导向，以破题为目标，正视困难不回避，触及矛盾不退缩，破解难题不推诿，捕捉先机不放手，把责任扛在肩上，把困难踩在脚下，在攻坚克难中抢抓工作主动权、抢占发展制高点。
四要督查督促抓落实。主要是：制度要硬起来。继续推进权责一致的协调机制、层级负责的调度机制、责任倒逼的考核机制、全面动员的监督机制。督查要活起来。要做到重点督查与全面督查相结合，分类督查与分口督查相结合，定期督查与不定期督查相结合，做全县人民的“放大镜”、做项目推进的“晴雨表”、做干事创业的“体温计”。责任要担起来。对今年确定的目标任务，各乡镇、各部门要坚持“谁主抓、谁负责、谁落实”的原则，明确职责，责任到人，做到一个项目，一位领导，一套人马，一抓到底。
最后，我再强调一下当前的几项重点工作，请大家务必精心部署，抓好落实。归纳起来就是做到“四个心”：
一是履行职责要收心。新的一年，工作任务仍然十分艰巨，不容我们有丝毫的懈怠、丝毫的放松。希望大家尽快从年味中走
出来，把精力投入到工作中来，对今年务必要有计划、有谋划、有策划，做到思想上高度集中，状态上迅速调整，工作上积极有为。
二是指标任务要上心。“一天之计在于晨，一年之计在于春”。现在已经是2月份了，请大家紧盯主要经济指标，尤其财税任务，进一步强化税收征管，实现均衡入库，严防跑冒滴漏，做到应收尽收，确保做到“开门红”“开季红”，为圆满完成全年目标任务奠定基础。
三是项目建设要用心。各单位要制定切实可行的推进举措，对已签约的项目，要加强沟通联系，帮助办理各项手续，促其尽快开工；对新开工的项目，要明确专人，及时跟踪服务，促其尽快竣工；对进展缓慢的项目，要帮助解决问题，促其尽快投产。
同志们，积力之所举则无不胜，众智之所为则无不成。让我们珍惜这大好春光，以更加昂扬的精神，更加饱满的热情，更加旺盛的斗志，更加扎实的工作，奋力开创XX“三年大变样”的新局面！
讲话节后收心
同志们：
万古如昨日，新年又一春；早燕衔新绿，啼惊追梦人。节已经过去，春已经到来，梦就在前方，我们必须迅速“收心”，快速“重启”，“满血”奔跑！
今天我们召开这次会议就是“收心”归位的大会、“复血”追梦的大会、“满格”聚能的大会、“发令”奔跑的大会。刚刚镇党委副书记宣读了表彰通报，受表彰的单位和个人都是横车的“追梦之星”，他们的巨大付出和卓越成绩犹如“苍穹星斗”，熠熠生辉，闪闪发亮，是我们学习的楷模和榜样！镇党委书记代表镇党委、政府作了非常精彩的报告，总结了去年，谋划了今年，可以说，成绩来之不易，鼓舞人心，科学部署工作，我们充满信心。
为什么讲“来之不易，鼓舞人心”？
就来之不易而言，主要有“三个大不易”。即去年面临整个经济形势下行的背景不易，去年面临独有的“三线作战”的工作不易，去年面临诸多改革创新试点的探索不易，但正是这些不易，我们共同努力所取得成绩才显得来之不易，我们赢得了“党建工作先进单位”等5块高质量奖牌，我们地区生产总值和税收同比
增长13、全口径税收收入达5800多万元，全省精准扶贫第一书培训会、全省民政工作现场会、全市农业农村工作现场会、全县第一季度党建工作观摩会等20余个省市县重要现场会在我镇召开，我们多项工作在全市全省领导。
就鼓舞人心而言，主要是“三个因为”。因为有在座各位和全镇干部群众的共同参与，同心协力，有同感共鸣；因为我们的工作赢得了广大老百姓的较好认可，赢得了上级领导的较好认可，赢得了社会各界的较好认可；因为通过发展我们的财力物力更加充足厚实了，我们的党风民风更加淳朴清正了，我们干群关系更加紧密和谐了。
凭什么讲“科学部署，充满信心”？
就科学部署而言，XX书记在讲话当中明确提出“二三五八”工作要求，“两个聚焦”即决胜脱贫攻坚和高质量发展，“三个推进”即推进质量变革、推进要素变革、推进动力变革，“五个突破”即特色产业上求突破、在生态环保工程上求突破、在美丽乡村建设方面求突破、在征地拆迁建设园区上求突破、在乡村治理上求突破，“八个强化”即强化组织保障、强化宣传发动、强化结对帮扶、强化资金保障、强化民主管理、强化产业扶贫、强化政策落实、强化督办考核。可以说，今年工作目标明确，措施具体，部署科学。
就充满信心而言，我们认为是“三个来源”，来源于有县委县政府的坚强正确领导，来源于我们工作目标和措施的清晰明
确，来源于有我们在座各位优秀党员干部的同心协力，因此，我们才敢说充满信心。可以说，XX书记的讲话具有很强的指导性和操作性，是我们全镇全年工作的“定盘针”和“指挥棒”，我们一定要认真消化吸收，坚决贯彻落实。
为了贯彻落实好XX书记的讲话和本次大会精神，我强调三个字“聚”“考”“快”：
第一，要聚思想，聚目标，聚精力，聚合力，要聚焦真讲政
治
毛泽东同志讲“五根手指要攥成一个拳头，力量就结合起来
了，就能齐心合力干大事”。任何分散，常常就是耗散，只有聚了，才会“有力”，才可能“成”！结合今天的会议，我这里讲“五个聚”。
一是聚思想。就是要聚焦到习近平新时代中国特色社会主义思想和中央省市县的指示精神，就是要聚焦到各级领导的讲话要求。
二是聚目标。我们今年的工作目标就是决胜脱贫攻坚和高质量发展，就是要实现“三进位”“三高于”“三突破”。
三是聚精力。就是我们所有的时间都要围绕目标思考、琢磨、实干，所有的事情都要谋划、细化、清单化，所有的私心杂念和三心二意都要彻底清除。
四是聚合力。就是我们所有的干部群众都要心往一处想，劲往一处使，团结一切可以团结的力量，使用一切可以使用的办法，
所有的奖惩和纪律保证都要聚焦到目标点上来。
五是聚焦真讲政治。只有做好的最后这一条，才能保证前面的千万条。何谓真讲政治？为什么要在前面加个“真”字？就是还存在个别干部表面和嘴上对党委政府、对领导拥护得不得了、忠诚得不得了，过后和背后根本不动，或者选择性、折扣性动。真讲政治就是坚决“两个维护”和坚决做到“四个意识”，具体简要来讲，就是真服从和真落实。真讲政治是每一名党员和每一名干部最基本、最根本、最核心、最重要的素质，也是最能体现一名党员干人品的最鲜明品质！
第二，要思考，要备考，要赶考，要会考，要考出满意答卷
习近平总书记讲：“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。”时代是我们每一个人最基本的底色，更是我们每一个人必须肩负起的历史传承，这种传承需要我们准确地把握时代的主题，并且正确回答时代的问题。结合今天的会议，我这里讲“五个考”。
一是要思考。我讲过，凡事我们都要思考“五个什么”：我们有什么，我们缺什么，我们能干什么，我们用什么干，我们干成什么样；我们提出今年每个村都要实施“三五计划”，就是每个村都在3月15日之前梳理提交“村里最困难的五件事、最急迫的五件事、最短板的五件事”，而且必须公示出来让老百姓参与和监督落实，我想这也就是今年各村“五个什么”的具体化、对象化和载体化。
二是要备考。就决战脱贫攻坚而言，就是要做好“两率一度”，即识贫准确率、脱贫准确率和群众满意度。怎么保证“两率一度”？就是要做好“一有、两不愁、三保障”，那么怎么才能做到“一有、两不愁、三保障”？就是需要我们在座的所有干部帮助贫困户有产业、有就业、有收入和帮助落实好其应该享受好各项政策。同志们，这是我们决胜脱贫的内在逻辑。
三是要赶考。既然赶考是一个确定了的命题，那么问题就转化为了怎么赶考。怎么赶考既是一个价值观问题，也是一个方法论问题，我想从根本上讲还是在考我们所有干部的态度和勇气。我想这里的这个“赶”即是赶路的赶，也可以通勇敢的“敢”。为什么要这样讲，因为决胜脱贫攻坚和高质量发展都是最硬的骨头，没有一个“敢”字，怎么去“啃”，还何谈“考”呢？！
四是要会考。会考更多讲的是办法，是措施，是技巧，其实任何成功都没有所谓捷径的办法和技巧，真正的技巧都只能是熟能生巧，或者说有目标有计划扎扎实实地做好该做的每一件事就是最大的办法和技巧。就决战脱贫而言，首先要抓“根子”，产业和就业就是根子，有产业就能带动就业。其次要强“里子”，就是我们户脱贫村出列的具体要求。再次要美“面子”，是要“三洁净一规范”，做到路洁、水洁、户洁、物品摆放规范。
五是要考出满意答卷。这里这个满意答卷有两层意思，一是根据内在逻辑的发展，只有做好了前面“四个考”才可能考出满意答卷，二是这个答卷让谁满意的问题，也就是说只有我们做好
了前面“四个考”，老百姓才可能满意，我们自己才可能满意，组织才可能满意。
第三，快传达，快学习，快部署，快见效，确保快马加鞭
快不仅仅是个速度，更是一个态度；快不仅仅是个程度，更是一个温度！拖延本身就是一种不负责，就是典型的官僚主义和形式主义，很多时候、很多事情，拖延久了，黄花菜就凉了，因此，我们必须要抢前头、争排头、胜箭头，引领发展出彩头。具体来说，我这里讲“五个快”：
一是快传达。今天散会后，各村、各机关，要迅速召开支部班子会、村组干部会、群众代表会等，认真传达会议精神，做到传达会议精神不隔天。
二是快学习。传达会议精神的前提是领会会议精神，因此，我们要反复学习县里XX书记、XX县长的讲话和今天XX书记的讲话，要反复学习县里和镇里下发的相关文件，学习领会，统一思想，明确要求，掌握方法。
三是快部署。各村、各机关要结合各自实际，没有结合实际的都是敷衍和假落实，因此，要认真分析、研究具体、形成方案，凡事做到“五有”有对象、有标准、有措施、有时间节点、有责任人，从而确保分工明确、措施具体、量化考核、落细落小。
四是快见效。工作的落脚点是效果，结果效果才是王道。孔子在《论语·公冶长》中讲：“今吾于人也，听其言而观其行”，一个人、一个村、一个部门、一个队伍品质怎么样、素质怎么样、
能力怎么样，不仅是听说了什么，而是要看做了什么，更重要是要看结果是什么。因此，我想我们都要“比一比，晒一晒，看看是谁悟空，谁是八戒”。
五是快马加鞭。快马加鞭是奔跑的状态，更是一种奋斗的姿态，我想这个鞭不应是别人来抽的，而是我们为了梦想和责任自己给自己的鞭策。从总体上讲，同志们都很优秀，都是快马、好马、千里马，但当面对决胜的考验，响鼓需要重锤，才能锤出时代的最强音，快马需要加鞭，才能跑出人生的加速度！
同志们，年已经过了，考已经来了。星光不问赶路人，时光不负有心人。只要我们，也只有我们，凝心思考，用心备考，奋力赶考，我们才可以，也一定可以考出个圆圆满满，考出个星光璀璨，考出个跨越新篇。
最后祝大家：身体健康，工作顺利，万事如意，啥都佩奇！散会！
讲话节后收心
同志们：
一年之计在于春。过完了年，也休整了，就要尽快收心、回归岗位，重整行装再出发，全力以赴干事业。市委、市政府决定把全市推进项目争速、产业争先、科技争投、城乡争优、服务争效、党建争强“六争攻坚”动员大会，作为春节后第一个干部大会，就是要动员全市上下提振精气神、鼓足实干劲，迅速形成比学赶超的浓厚氛围，干出攻坚的高效率，跑出追赶的加速度。去年底召开的市委经济工作会议提出，要只争朝夕抢机遇、抢项目、抢人才，引起了社会各界的强烈反响，也得到了省委、省政府的充分肯定。这次市委、市政府提出推进“六争攻坚”，是“三抢”的升级版，外延更加广阔，内涵更加丰富，指向更加明确。“六争攻坚”，前四个“争”是要突破高质量发展的重大掣肘，第五个“争”是要为高质量发展创造一流的服务环境，第六个“争”是要为高质量发展提供有力的根本保障。总而言之，是事关中长期发展、全局发展的“栽树工程”，体现了一张蓝图绘到底、一任接着一任干的工作定力。这些工作抓实抓好了，跻身全国大城市第一方队就大有希望。
推进“六争攻坚”，必须准确把握“争”这个关键词的深刻
含义。“争”，体现的是只争朝夕、雷厉风行的高效作风，彰显的是敢于竞争、不甘落后的坚定意志，反映的是勇争一流、勇立潮头的不懈追求。推进“六争攻坚”，不是一句口号，把“六争攻坚”活动与中央、省委精神对表，这个相当必要，既是讲政治的重要体现，也是对上级指示的细化。我们提出推进“六争攻坚”，就是要交出一份为全局添彩、为一域争光、为百姓造福的优异答卷。推进“六争攻坚”，也是应对城市竞争的迫切需要。这几年各项事业发展都有了长足进步，像制造业实力、对外开放优势、城市文明程度、城乡环境质量、居民生活品质以及干部队伍素质等都得到明显提升，这是历届市委、市政府打下的良好基础。但我们也面临着标兵越来越远、追兵越来越近、强兵越逼越紧的严峻态势。面对激烈的城市竞争，如果我们没有危机意识和紧迫感，还是四平八稳、按部就班，那么我市不但不能跻身全国大城市第一方队，而且连现在的位次都保不住。跻身全国大城市第一方队，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，必须付出更为艰巨、更为艰苦的努力。刚才，我们隆重表彰了一批先进集体和先进个人，就是要在全市上下树立起对标争先、奋勇当先的鲜明导向。10个区县（市）、6个管委会和6个“六争攻坚”牵头部门负责人作了铿锵有力、掷地有声的表态发言，讲出了信心、讲出了激情、讲出了气势，听了之后很受感染、很受鼓舞。说到就要做到，要做就要做好。全市各级各部门和广大党员干部要切实强化“争”的意识，焕发“争”的斗志，咬定“争”的目标，拿出“争”的
行动，提高“争”的本领，壮大“争”的声势，埋头苦干、真抓实干，“六争攻坚、三年攀高”，努力推动XX走在高质量发展前列。下面，我围绕“六争攻坚”讲几点意见。
一、项目争速，加快扩大有效投资规模
没有好项目、大项目，就没有高质量发展的基础和后劲。今天的投入，是明天的产业、后天的环境。没有投入，就没有产出、就没有增量、就没有高质量发展、就没有未来。有投入才会有产出，有大投入才会有大产出。我们要准确理解这句话的深刻含义，聚焦重大优质产业投资、重大基础设施投资、重大生态环境和公共设施投资等重点领域，按照前期攻坚一批、开工建设一批、推进在建一批、竣工投产一批的要求，抢时争速上马建设一批好项目、有质量的大项目，全面打响有效投资攻坚战，为优化供给结构、实现高质量发展提供关键性支撑。
一要四面出击找项目。好项目、大项目永远都是稀缺资源、战略资源，必须主动寻找、主动争抢。要把招商之网撒向国内重点城市、撒向全球，主动登门拜访世界500强企业、跨国公司、央企国企、实力民企，集中力量引进一批投资规模大、科技含量高、市场前景好、带动能力强的重大高端产业项目，迅速形成一批驱动高质量发展的“大引擎”。市领导和各区县（市）、市级有关部门“一把手”要亲自率队找项目、跑项目、谈项目，争取年中年底交出一份漂亮的成绩单。市级有关部门要加强与国家部委、省直部门的联系，主动沟通汇报，积极寻求支持，争取更多
重大基础设施项目、重大生产力项目布局落地XX。同时，市级层面要加强对重大项目的统筹，完善信息联通、资源配置、利益保障机制，把项目布局安排到最合适的地方。
二要千方百计上项目。上好项目、大项目，争抢是前提，高效落地是关键。要发扬钉钉子精神，对看准的项目、签约的项目，一定要盯紧看牢，不能在关键时刻掉链子，不能让“煮熟的鸭子”飞走了。要认真贯彻省委改革强省的决策部署，持续深化“最多跑一次”改革，大力推广“标准地”制度，进一步减少审批事项、优化审批流程、公开审批过程、缩短审批时限，确保重大项目审批一路绿灯、畅通无阻，确保一般企业投资项目开工前全流程审批100天内完成。同时，要切实增强用地保障能力，加快建立健全推进腾笼换鸟、空间换地和扶优汰劣的新机制，盘活存量、挖掘潜力，突破项目落地的最后一个“卡口”。据统计，全市共有工业园区141个，平均每个占地10平方公里，其中不少园区土地利用效率低下、污染较为严重。包括一些农业、服务业园区也存在着无序低效发展的问题。今年，要出台一个推进园区整合提升的意见，坚决淘汰“低小散”的企业和项目，坚决处置“僵尸企业”，为优质项目腾出用地空间和环境容量。
三要一刻不松建项目。项目开工建设以后，就要抢工期、赶进度，不能“三天打鱼两天晒网”，不能“围而不建、建而不快”。要明确时间表，落实责任人，打好攻坚战，用目标倒逼责任，用时间倒逼进度，用督查倒逼落实，确保每一个重大项目都按序时
进度计划顺利推进。各级领导干部要落实联系重点项目制度，带头深入项目一线抓协调、抓督查、抓调度，及时解决项目建设中遇到的难题，争取项目早建成、早投产、早见效。特别是要把实施好4个百亿级、60个十亿级工业大项目放到突出位置，尽快扭转工业投资下滑的不利局面。发改、财政、金融等要素保障部门及其市级分管领导都要把责任扛起来、把任务背回去，全方位支持保障项目建设。
四要放眼长远谋项目。上项目、建项目，不能只顾眼前，也不能撞到一个是一个，而是要深谋远虑、谋定后动，确保每一个大项目都能引领、带动、支撑未来发展。各地各部门要准确把握发展大势、竞争态势，按照缺什么、补什么的原则，谋划一批制造业、服务业、农业以及基础设施、公共事业领域的好项目、大项目，并组建专门班子攻坚突破，确保尽快落地建设，产生牵动全局的作用。当然，上项目、建项目必须统筹考虑财政的可承受能力，严格基础设施项目审批，严格控制投资概算，严格按照中央要求管控好债务风险。要转变思想观念，遵循市场规律，鼓励社会资本和民营企业进入基础设施、公共事业等领域。要规范运用PPP模式，严格控制年度PPP项目支出占财政预算支出的比例。
二、产业争先，加快建设现代化经济体系
习近平同志指出：“国家强，经济体系必须强。只有形成现代化经济体系，才能更好顺应现代化发展潮流和赢得国际竞争主动，也才能为其他领域现代化提供有力支撑。”什么是现代化经
济体系？我的理解是质量要高、规模要大。没有质量就没有竞争力，没有规模就没有影响力，更不会有应对风险的抵抗力。我们要的是有质量的速度和规模，必须在做优做强的前提下做大经济体量。要以供给侧结构性改革为主线，实施好产业争先三年行动计划，稳住基本、优化存量，扩大增量、优化结构，扬长补短、争创优势。
一要谋深做实转型的文章。这些年XX高新技术产业、战略性新兴产业发展较快，但在制造业中的比重还比较低。要聚焦“3511”产业体系和八大细分领域，加快培育50个国家制造业单项冠军、500个“专精特新”名产品，打造一批千亿级的先进制造业集群，努力抢占新一轮产业变革的制高点。特别是要主动对接国家大数据战略，大力发展智能终端产业以及软件、芯片、人工智能、大数据、新材料五大智能支撑产业，使智能经济成为新的经济增长点。
二要谋深做实升级的文章。量大面广的传统制造业是XX经济的基础和本钱。我们常说，只有夕阳的产品，没有夕阳的产业。只要植入新技术、运用新模式，一些传统产业也能“老树发新枝”，展现蓬勃生机和活力。要主动对接我省全面改造提升传统制造业行动计划，坚持分类指导、分业推进，大力实施“互联网+”“大数据+”“机器人+”“标准化+”，引进建设一批工业互联网平台，将互联网、大数据、人工智能技术广泛应用渗透到设计、研发、制造、营销、服务等各个环节，力争到2020年实现规上工
业企业技术改造、智能化诊断“两个全覆盖”，使传统产业有更强的活力、更高的质量、更大的规模。
三要谋深做实融合的文章。制造业与服务业相互融合，是产业发展的必然趋势。要做优做强做大制造业，必须大力发展服务业尤其是生产性服务业。XX要缩小与先进城市的差距，也必须加快培育壮大现代服务业。要坚持先进制造业与现代服务业“双轮驱动”，扎实推进新一轮国家服务业综合改革试点，依托制造业优势、开放优势，大力发展高端港航物流、科技服务、金融保险、工业设计、文化创意、信息服务等生产性服务业，把制造业对服务业的拉力、服务业对制造业的推力，转变为发展的质量优势、效益优势和规模优势，使服务业这块短板成为XX起跳飞跃的“跳板”。同时，要促进一二三产业融合发展，高水平推进现代农业园区建设，加快培育一批农产品精深加工领军企业，大力发展农村电商、乡村旅游、农村康养、民宿经济等新产业、新业态、新模式，推动农业全环节升级、全链条增值。
四要谋深做实开放的文章。开放的大门越大，产业发展的空间就越大。要主动服务对接“一带一路”建设，认真贯彻省委开放强省的决策部署，高水平创建“一带一路”建设综合试验区，发展更高层次开放型经济。要实施新一轮“外贸实力效益工程”，培育一批优质优价的自主品牌产品，进一步巩固欧美日主要市场、拓展“一带一路”新兴市场。要鼓励大型企业积极开展跨国并购，兼并收购一批有品牌、有技术、有营销渠道、有研发团队
的国际知名企业，实现有质量的大发展。
五要谋深做实强企的文章。产业争先，最终要靠企业争先来实现。要进一步做优做强做大龙头企业，争取有更多企业进入全国百强、行业百强。要进一步提升中小微企业竞争力，加快培育一批成长性好、商业模式新、产业特色鲜明的优秀企业。市经信委、商务委和各区县（市）要联动落实扶强扶优的措施，争取到2020年培育10家千亿级龙头企业、100家行业骨干企业、100家高成长企业、100家“高精特新”小巨人中小企业。要进一步拉长壮大产业链，引进建设一批扩链、补链、强链的企业和项目，提高优势产业集群的发展质量和效益。要进一步优化营商环境和投资环境，加强科技创新公共服务平台、人力资源公共服务平台建设，为企业发展壮大提供有力支持。要进一步改革要素资源的供给、支持和评价机制，鼓励企业加快提高全要素生产率，实现更高质量、更高效益的发展。广大企业家要大力弘扬企业家精神，坚定信心、坚守实业，专心主业、专注创新，不断提升企业核心竞争力，努力把企业做强做大、做优做久，成为傲视群雄的百强企业、长盛不衰的百年企业。
三、科技争投，加快增强区域创新实力
习近平同志指出：“一个地方、一个企业，要突破发展瓶颈、解决深层次矛盾和问题，根本出路在于创新，关键要靠科技力量。”联系XX实际，创新实力不强，创新水平不高，一直是制约发展的一个短板。究其原因，主要是科技投入常年处于较低水
平。要牢固树立科技是核心竞争力的思想，实施好“一转六大”三年行动计划，引导全社会加大科技创新投入，培育更加强劲的发展新动能。
一要发挥企业主体作用。企业是创新的主体。加大创新投入，重点是要调动企业的积极性。要调整优化涉企政策，对建设创新研发机构、实施技术改造、引进培养人才的企业，按投入金额的新增部分给予一定比例的支持，形成“四两拨千斤”的撬动效应。要实施“科技创新2025”重大专项，建立健全技术创新的市场导向机制，鼓励支持企业、高校、院所建立创新联合体，以技术的群体性突破带动新兴产业集群的崛起。要深化国家科技成果转移转化示范区建设，创新军民融合发展机制，推动更多科技成果在XX落地转化。要发展多种形式的天使投资、风险投资、私募股权投资，完善上市服务、融资担保等科技金融服务体系，为企业和创新机构开展创新活动提供金融“血液”。
二要发挥平台带动作用。春节前，XX获批建设国家自主创新示范区，这是我市创新平台建设的重大突破。要以此为契机，扎实推进新材料科技城、国际海洋生态科技城、航天智慧科技城、“千人计划”产业园、中官路创业创新大街等建设，加快引进集聚一批创新机构、创新企业、创新团队，使创新大平台真正成为科技要素的汇流池、科技投入的引力场、科技创新的策源地。特别是高新区，要把更多可用财力投放到科技创新领域，全面增强对全市创新发展的辐射带动功能。要深入实施“名校名院名所名
人”引进工程，扎实推进浙江大学“五位一体”校区、国科大XX材料工程学院建设，全力支持XX大学、XX诺丁汉大学、中科院XX材料所等高校、院所发展壮大，加快提升XX高等教育与科技研究的整体水平。
三要发挥人才支撑作用。人才是战略资源、第一资源，没有大规模高质量的人才作支撑，就很难改变科技竞争、经济竞争格局中的跟跑地位。要把人才工作放在战略位置，全面升级现有人才计划、人才工程、人才平台，持续加大人才发展投入，进一步提升人才政策的竞争优势。要大力实施“3315计划”“泛3315计划”“资本引才计划”“甬智回归工程”四大引才工程，统筹抓好本土研发人才、管理人才、技能人才的培养工作，努力实现人才总量、质量的“双提升”。各区县（市）、功能区和市级部门“一把手”，要以求才若渴的态度抓好招才引智工作，争取今年就能实现大的突破。同时，要营造拴心留人的人才发展环境，精准做好人才服务保障工作，特别是对领军人才、高端人才要提供“一对一”的个性化服务，做到用事业留人、用感情留人、用待遇留人，使XX成为天下英才的寻梦圆梦之城。
四、城乡争优，加快打造现代化大都市
习近平同志指出：“城市工作在党和国家工作全局中举足轻重，城市发展带动整个经济社会发展，城市建设成为现代化建设的重要引擎。”我们要积极对接我省大湾区大花园大通道大都市区建设，主动对标国内外先进城市，深化“拥江揽湖滨海”城市
空间布局研究，推进城市国际化、建设品质化，实施好“一统三强五提升”攻坚行动，使XX更加精致、更有品质。
一要推进全域统筹。现在，经济发展从县域经济转向都市经济的趋势越来越明显，这种发展模式的转变，有助于提升都市区整体功能和竞争力。联系XX实际，经济发展受行政区划的制约比较明显，各地分散用力、单兵作战、同质竞争的问题比较突出，如果再不加快改变这个局面，那么XX城市形象、城市品质、城市集聚辐射功能和资源利用效率就好不起来，XX就不可能得到投资者和人才的青睐，与先进城市的差距就会进一步拉大。要把推进全域统筹作为今年改革的一件要事来抓，对城乡规划建设管理体制实施一次“外科手术式”的大调整、大变革，强化市级统筹，推进建管分离，建立市级决策、区县（市）实施的联动机制，努力实现规划管控、产业布局、资源配置、城乡建设管理的最优化。各地务必增强大局观、全局观，做到表态与行动一致、口号与落实一致，共同抓好这项事关全局的大事。
二要强化规划管控。城市规划，是为城市确立“成长坐标”，起着战略引领和刚性控制的重要作用。要深入开展城市发展战略研究，科学编制城市总体规划，为XX长远发展谋好篇、布好局。要加强规划统筹，在“多规融合”基础上，全面推进“多规合一”，加快全市域各类空间规划整合，真正实现规划“一张图”。要强化控制性详细规划的执行刚性，完成重要地段、重点区块的修建性详规，加强对城乡空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文
脉延续性的规划和管控，管住每一个地块、每一处水域、每一栋建筑单体以及每一条天际轮廓线。要加大规划督察力度，对规划执行不严肃、不严格的地方，必须追究责任。
三要提高建设品质。城市建设，是为城市强健“骨肉之躯”，这就要求精心做好城市的“骨架”“器官”和“经络”，修好城市的“皮肤”“外貌”和“容颜”，实现城市内在功能与外在形象的有机统一。要统筹抓好城市区块开发和道路、桥梁、管廊等基础设施建设，推动城市建设由单兵作战向通盘统筹转变，由城市建设向城市经营转变，由粗犷扩张向精明增长转变。要加强城市设计和城市双修，大到城市区块、江河山体景观，中到主干道路、住宅小区、生态廊道、公园绿地，小到背街小巷、单体建筑、市政设施，都要符合适用、经济、绿色、美观的要求，都要与城市风格、周边环境相协调，使整座城市充满活力、彰显特色。要增强城市内部布局的合理性，按照居民生活半径来优化街区生活服务配套，加快实现分区功能的多样化，逐步实现居民职住平衡。同时，要坚持城乡融合发展，全面开展美丽县城建设，持续深化小城镇环境综合整治，大力实施“百村精品、千村景区”改造提升工程，不断改善农村生产生活条件，让现代都市与美丽乡村相得益彰、交相辉映。
四要增强管理能力。习近平同志指出：“城市管理应该像绣花一样精细。”要加快构建全覆盖、全过程、全天候的城市管理体制，全面提升城市管理法治化、精细化、智能化、社会化水平。
要在推动智慧城管向全市覆盖的基础上，充分调动群众共治共管的积极性，进一步健全快速响应处置机制，切实做到城市管理问题第一时间发现、第一时间处置、第一时间解决。要坚决打好污染防治攻坚战，持之以恒推进“三改一拆”“五水共治”“五气共治”和“四边三化”，认真抓好“厕所革命”、垃圾分类等关键小事，使城乡更加美丽宜居。
五、服务争效，加快创造群众满意的良好环境
习近平同志指出：“各级干部要自觉在围绕中心、服务大局中找到坐标、找准定位，做到服从服务于党的国家大局不错位、党和人民需要时不缺位。”全市每一个地方、每一个单位、每一名党员干部都要强化服务大局、服务群众的意识，把振兴XX的使命扛在肩上，把造福百姓的责任记在心里，真正把政绩写在XX大地上、写到群众心坎里。
一要提速提效。工作抓与不抓不一样，抓得紧与抓得不紧也不一样。要正确理解把握蹄疾与步稳的关系，不能把“稳”当作慢作为、不作为的借口，要在“稳”的基础上能快则快、快上加快，努力跑出比别人更快的速度。对区县（市）、功能区和市级部门，既看工作，更看总量指标和增速指标，市里每个季度在适当范围内公布。各区县（市）、功能区和市级部门，都要定目标、定计划、定时间、定进度、定责任人，都要拼尽全力跳起来摘“桃子”，尽责尽力争取最好成绩、最大成果。
二要抓实抓细。抓工作，责任、压力和力度不能层层递减，
不能原则空泛、实而化虚，不能讲起来激动、听起来感动、过后都不动，必须务实具体、一抓到底、落地见效。各级各部门对市委、市政府部署的工作，要闻风而动、雷厉风行，不折不扣抓好落实。对原则性意见，要根据本地本部门实际，谋划细化具体的落实方案；对有具体意见要求的，要立说立行，迅速开展工作；对中长期工作，也要有阶段性安排，争取每一个阶段都能出成果。包括在服务群众方面，一定要像对待家人一样对待群众、像做好家事一样为民办事，让群众感到我们是真心实意为他们办实事、做好事。群众遇到的一些难事，对他们来说就是天大的或者是很难办的事，但对我们来说可能只是花点时间和精力就能解决的事。我们一定要满腔热情做好服务群众的工作，特别是对群众天天有感的事情，更是要放在心上，严谨细致、一丝不苟地去做。做得好的，要坚持下去。做得不好的，要少解释、多解题，抓紧落实整改措施，把麻烦留给自己，把方便留给群众。
三要担当担责。习近平同志指出：“坚持原则、敢于担当是党的干部必须具备的基本素质”“我们的干部要敢想、敢做、敢当，做我们时代的劲草、真金。”现在，改革发展中的困难挑战不少，我们要善于发现问题，更要敢于面对、处理、解决问题，不能视而不见或者不敏感，更不能避而远之或者捂着、瞒着、拖着。特别是对事关全局、事关长远的大事，不管困难多大，都要咬紧牙关不泄气，知难而进不退却，用坚韧和执着攻坚克难。抓落实、破难题，领导干部是关键。去年我们开展了“大脚板走一
线，小分队破难题”抓落实专项行动，效果和反响都比较好。各级领导干部对自己职责范围内的难题，要善抓、长抓、敢抓、狠抓，不能坐而论道，不能爱惜“牙齿”。各级干部要增强争先创优意识、责任使命意识、担当负责意识、吃苦奉献意识，做到眼里有活、身上有朝气、工作有激情。市纪委、市委组织部、市委宣传部、市抓落实专项办、市委和市政府督查室要加强检查督促，对推进力度大、工作成效好的，要宣传、表扬、记功，对懒政、庸政、怠政、不廉政的，要批评、处理、问责，树立起奖优惩劣的鲜明导向。
六、党建争强，加快提升伟大工程建设水平
习近平同志指出：“要把新时代坚持和发展中国特色社会主义这场伟大社会革命进行好，我们党必须勇于进行自我革命，把党建设得更加坚强有力。”XX要走在高质量发展前列，必须强化党建的根本保障作用。要按照“推进党的建设新的伟大工程要一以贯之”的要求，实施好“党建争强、聚力攻坚”专项行动，以全面从严治党的新气象引领创造改革发展的新局面。
一要坚定不移加强政治建设。“没有离开政治的经济，也没有离开经济的政治。”要强化“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个服从”，一以贯之学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，一以贯之坚决维护习近平同志的核心地位，一以贯之坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。特别是
在想问题、作决策、抓落实的过程中，要严守政治纪律和政治规矩，以实际行动彰显对党绝对忠诚的政治本色，做政治上的明白人、老实人。探索建立“不忘初心、牢记使命”的制度，巩固深化主题教育成果。
二要精准有效加强干部队伍建设。习近平同志指出：“治国之要，首在用人。”要树立正确选人用人导向，匡正选人用人风气，选拔重用善谋划、重实干、肯担当、出实效的干部，坚决调整不作为、不挑担、不落实、不适应的干部，真正树立起以实绩论英雄、凭实绩用干部的鲜明导向。要准确把握“三个区分开来”的要求，建立完善容错纠错免责机制，坚决纠正求全责备、以偏概全等不当做法，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责，让干部有奋斗激情而无后顾之忧。要分层分类抓好干部专业能力、专业精神培养，切实解决干部本领不足、本领恐慌、本领落后的问题。特别是对优秀年轻干部，要建立定向、精准培养机制，加快培养一批能当善任的专才、干才。
三要坚持不懈加强基层基础建设。推动基层党建全面进步、全面过硬，关键是要充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。要以提升基层党组织组织力为重点，组织开展“攻坚见行动、岗位建新功”活动，发动各领域基层党组织和党员投身改革发展实践，带动全社会形成发展XX、振兴XX的强大合力。要善于发现一批政治素质高、工作本领强、形象作风好、群众公认度高的基层党员干部，落实一批针对性的培养选拔措施，确保
每一块基层阵地由忠于党、忠于人民的人来把守。要结合扫黑除恶专项斗争，坚决打掉黑恶势力，为项目建设、基层发展营造良好环境。
四要驰而不息加强作风建设。要严格落实中央八项规定精神，着力在常和长、严和实、深和细上下功夫，坚决纠正“四风”问题特别是形式主义、官僚主义问题，切实做到一步不松、寸步不让。要加强法纪教育、警示教育，运用好监督执纪“四种形态”，引导党员干部增强敬法畏纪意识，不闯雷区、不触碰高压线。要坚决惩治各类腐败问题，扎紧扎密制度的篱笆，加快推动反腐败斗争从压倒性态势向压倒性胜利转化，努力营造风清气正的良好政治生态。
面对差距和不足、困难和挑战，抱怨是没有用的，强调客观原因也是没有用的。说一千道一万，关键是苦干实干。各区县
