目录
2.推行“一把手走流程”解难题提质效8
3.突出“六个围绕”，打造“六大服务”11
4.开通政策超市平台助力企业纾困解难15
5.围绕“四个瞄准”深化“四即”改革18
6.抓实“五个一”持续优化园区营商环境22
7.持续优化行政审批，大力提升金融服务水平25
8.优化政务服务方式，提升管理服务保障效能29
9.推行“最多访一次”改革，提升信访群众满意度33
10.持续深化“放管服”改革，提升通关便利化水平37
11.优化特殊群体服务模式深入推进“一件事一次办”42
12.着力打造“流畅政务”品牌全力护航高质量发展45
13.巧用“加减乘除”法打造政务集成服务“大综窗”48
14.提升网上政务服务能力，扎实推进“放管服”改革52
15.构建便利化基层政务服务打通服务群众“最后一米”54
16.创新“六个一”政务服务改，革让“放管服”更出彩58
17.探索推行“xx工作法”倾情打造“帮代办”升级版64
18.全面深化“放管服”改革，打造高质量发展“好环境”68
19.大力推进政务服务热线标准化建设，惠企便民促发展73
20.多措并举深化“放管服”改革，着力打造一流营商环境76
21.聚力推进“五好”园区建设赋能先进制造业高质量发展83
22.多措并举强力推进，持续提升“获得电力”优质服务水平87
23.推进“一窗受理、集成服务”标准化试点赋能高质量发展91
24.提升税收治理能力和服务水平，营造公平有序的税收营商环境95
25.优化办理流程、创新服务举措，打造不动产登记便民服务新亮点99
26.充分发挥政务服务热线功能作用不断提升行政效能和政府公信力103
27.项目审批服务综合平台“线上”“线下”双开花服务企业有妙招106
28.精准服务一小步，便利企业一大步率先实现企业歇业备案制度落地108
x年以来，省药品监管局深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府“放管服”改革决策部署，以重点领域和关键环节改革为突破口，以提升监管服务效能为着力点，持续深化改革创新，强化事中事后监管，优化提升服务水平，守住了不发生重大药品安全事故和区域性、系统性风险的底线，保持了全省药品安全形势稳中向好的良好态势，有力推动了我省药品产业高质量发展。
一、健全工作机制，持续深化简政放权
坚持把简政放权作为改革创新的“先手棋”，持续完善工作机制，强化衔接落实，提升运行效能，扎实推进简政放权向纵深发展，推动监管服务提质增效、协同发展。一是着力规范下放事项。在及时衔接落实国家药品监管局取消、下放（委托）的行政审批事项的基础上，全面梳理x年以来下放的药品专项认证检查、执业药师注册等事项及下放（委托）自贸区的行政职权，加强对已下放事项运行情况的调研分析和跟踪评估，完善职权下放的衔接制度、配套措施和监督机制，确保基层接得住、管得好。二是全面梳理监管事项。严格按照法律法规和“三定”规定，认真梳理省药品监管局行政职权事项，初步建立了权责清单，包括行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查、行政奖励、其他职权六大类共x项，由省委编办审核通过后予以印发。按照省大数据局《关于贯彻落实<国务院关于取消和下放一批行政许可事项的决定>的通知》要求，认真梳理填报涉及省药品监管局的“国产药品注册初审”项目。三是认真清理规范性文件。印发《x省药品监管局关于开展规范性文件清理工作的通知》，对不适应“放管服”改革要求和优化营商环境的x件规范性文件进行了清理，其中废止x件，拟废止x件，拟修改x件，继续有效x件。四是持续优化审批服务。实施许可检查与认证检查“二合一”，优化第二类医疗器械审评审批流程，编制《x省第二类创新医疗器械申报指南》，修订完善《x省进口非特殊用途化妆品备案办事指南》。截至目前，共办理药品再注册x项、备案x项、补充申请x项，第二类医疗器械产品注册事项x项、非特殊用途化妆品备案x项。
二、创新监管方式，强化事中事后监管
省药品监管局深入落实“四个最严”要求，着力完善监管体系，创新监管方式，加强日常监管，深化风险管理，持续强化事中事后监管，确保人民群众用药用械用妆安全。一是加强监管体系建设。理顺省、市、县药品监管职责和监管事权，研究各层级监管制度、衔接办法、评价标准和工作规则，加快建立上下贯通、运转有力的监管新体系。持续推进药品监管技术支撑能力建设，省食品药品检验所已通过国家药品监管局认定，成为国家药品监管局首批重点实验室之一，也是首批x家中药材及饮品质量控制重点实验室之一。二是强化重点领域监管。加强对“两品一械”生产经营企业的全过程、全链条监督检查，自x年x月开始为期x个月的全省药品医疗器械化妆品风险隐患大排查大整治工作，全面排查“两品一械”生产经营企业、使用单位x家，发现风险隐患x个，制定整改措施x条，立案查处违法案件x起，罚没金额x万元。印发《全面推行“双随机一公开”监管工作实施方案》，完善随机抽查事项清单、检查对象和检查人员名录库、抽查规则，持续推进“双随机、一公开”监管。三是严厉打击违法行为。集中开展疫苗、血液制品、生物制品等x余项专项整治，扎实开展药品零售企业执业药师“挂证”行为整治和医疗器械“清网”行动，持续保持打假治劣高压态势。截至x年x月底，全省共查处“两品一械”一般程序案件x件，罚没金额x万元，捣毁制假售假窝点x个，责令停产停业x家，移送司法机关案件x件，有力震慑了违法犯罪行为。四是推进社会协同治理。组织召开全省药品生产质量提升行动暨落实企业主体责任会议、全省药品流通监管暨落实企业主体责任工作会议，全省x多家药品生产企业、x多家药品批发企业和零售连锁总部针对落实主体责任作出集体承诺，推动落实企业主体责任。召开医疗器械生产质量管理规范经验交流会，引导企业依法依规组织生产活动。充分发挥社会监督作用，依托省药品监管局网站、微信公众号、内部刊物等宣传平台，大力宣传《药品管理法》《疫苗管理法》等法律法规，组织举办“x年安全用药月”等活动，普及“两药一械”安全知识，引导公众理性消费、依法维权、参与共治。
三、优化政务服务，着力提升服务效能
坚持以便民利企、优化服务为重点，进一步加强政策指导，完善支持措施，提升服务效能，规范市场秩序，全力服务和保障我省药品产业高质量发展。一是扎实开展精准帮扶。x年以来，省药品监管局多次深入企业开展精准帮扶“大走访、大调研”活动，组织召开主题教育开门纳谏座谈会，认真听取企业对监管政策、审评审批等方面的意见和建议，逐条制定改进措施，积极为企业排忧解难。连续x年开展药品、医疗器械生产质量安全提升行动，从技术开发、检验检测、信息咨询、人才培训等方面加大对企业的帮扶力度，指导企业提升全过程、全方位质量管控水平。二是优化审批服务机制。全面梳理政务服务事项，完善省本级政务服务事项办事指南中的x个要素；建立便民即时办结制、联合审查审批制，对审批风险可控、不需要现场核查的x大类x个办理事项实行“马上办”，对同一企业同时提出的多个行政申请项目或两个以上企业同时提出的关联申请事项实行“联合办”，提高审批效率；持续开展“减证便民”行动，全面清理规范中介服务事项，有效减轻企业负担。三是深化“互联网+政务服务”。完善行政许可及电子监察系统，推进行政审批档案电子化建设，加快建设电子证照系统，实施全省“两品一械”行政许可事项“全程网办”，尽力方便企业和群众办事。深入推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，着力提升省本级政务服务事项网上办理深度，“最多跑一次”事项由x项提升至x项，占比达到x%，审批服务事项平均办结时限较法定时限缩短x%。助推服务药品产业高质量发展。持续推进《x省中药材标准》《x省中药饮片炮制规范》修订工作，深入推进河南省中药配方颗粒标准研究，为建设中药强省和安全监管提供基础支撑；充分发挥政策引导和激励作用，扎实推进仿制药质量和疗效一致性评价。截至目前，我省x家药品生产企业x个批准文号启动一致性评价工作，国家药品监管局受理申请x个，x个品种通过现场检查，核发批准文号x个，有力推动我省药品产业高质量发展。
x年以来，x市以开展营商环境优化年活动为契机，着力深化“放管服”改革，围绕企业和群众办事的堵点、难点问题，创新推行“一把手走流程”活动，推动审批服务事项减环节、减材料、减时限、减跑动，全市营商环境持续优化，企业和群众获得感幸福感显著增强。“一把手走流程”工作获得x年x省政府真抓实干表扬激励，典型经验向全省推广。特别是今年以来，按照省政府办公厅关于《开展“走流程、解难题、优服务”行动方案》最新要求，持续推动活动走深走实，见行见效。
一、上下联动“主动走”。x市委、市政府主要领导高度重视，统一部署、密集调度、强力推进，带头调研体验企业和群众高频事项办理流程，要求各级各相关部门“一把手”围绕企业群众所急所想，以及“一件事一次办”中的“难办”事项，定期走流程、坐窗口、抓整改，真正为企业和群众办实事、解难题。同时，成立了由市委副书记和常务副市长共同挂帅的数字化建设工作专班，抽调x多名业务技术骨干集中办公、挂图作战，通过部门“一把手走流程”全力推动打造极简“一件事一次办”。活动开展以来，由市行政审批服务局牵头，组织各职能部门主要负责人深入政务服务大厅，以亲身办、帮代办、陪同办、网上（掌上）办等形式，全程体验办事流程，查找解决办事来回跑、材料多、时间长等突出问题，形成体验报告，建立整改台账，强化监督问效。x年市县两级有x家单位“一把手”现场体验办事流程，体验事项x项，解决企业群众办事实际问题x个，如市生态环境局等窗口单位为企业提供上门服务x次，开展预约延迟服务x次，为企业免费送达办理结果x次；市民政局主要负责同志针对新建住宅小区地名审批需跑窗口、时间较长的问题，多次深入房地产开发企业调研，推动将地名命名审批事项纳入“诸事达”APP指尖办、随时办，实现了地名审批“全程网办”、最多x天办结。
二、解决难题“扎实走”。在全市各级“一把手”的重视和推动下，x市对照省“一事一标准”改革要求，对x项有办理权限的省“一件事一次办”事项进行回头看，逐项整改落实。通过业务流程重构、共性材料去重、电子证照共享等方式，在线下“一件事一次办”服务窗口和线上省政务服务网x旗舰店、“诸事达”APP同步梳理上线不动产登记与水电气联办过户、阶梯水电气一户多人口、网约车出租车驾驶员资格证等“一件事一次办”特色事项和二手房转移登记、个体工商户注册登记等高频事项，着力推动更多政务服务事项“马上办、网上办、就近办、一次办”。同时，在全省率先推行企业开办“一窗通办”“一网通办”，x个环节整合为x个环节，材料减至最多x份，必要环节最快x小时办结，全流程压缩到x个工作日以内。上线“互联网+不动产登记”，全面推广不动产登记电子证照，启用不动产登记、交易、纳税“一窗受理”，x项业务办理时限提速至最多x天，个人二手房转移及抵押登记业务、抵押权注销登记等所有高频事项实现即办即走。
三、建章立制“常态走”。为巩固和拓展“一把手走流程”工作成效，x市将“一把手走流程”活动纳入全市营商环境优化年活动，实行月督促、季考核、年评估。对工作主动性不强、责任落实不到位的部门，直接交办“一把手”落实。同时，不断丰富活动形式，健全保障措施，强化结果运用，在制定《x市深化政务服务“一把手走流程”体验式活动实施方案》的基础上，结合新形势新需求完善出台《x市推行“一把手走流程”工作常态化长效化精准化实施办法》，丰富坐窗办、陪同办、帮代办、线上办、指定办等多种形式，促使部门“一把手”自觉转换视角，不走形式，真正为群众“解绊”，为企业“松绑”。通过建立“两招三办”帮代办机制，x个园区产业项目“拿地即开工”，x年x月x芦淞区罗莎食品加工基地项目，短短x天拿齐《不动产权证》《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《建筑工程施工许可证》，创造了“拿地即开工”审批速度标杆。同时，有效推动政务服务标准化规范化便利化、涉企经营许可告知承诺、电子证照等制度成果转化，通过制度化持续巩固改革成果。x年，在全省政务服务事项“三化”基础上，x市平均精简申请材料超过x%，压减办理时限x%以上，与企业群众日常生产生活密切相关的政务服务事项实现线上线下“一件事一次办”，累计办结“一件事一次办”事项x余万件，为市场主体和服务对象节约各类费用x余万元，企业群众办事满意度达x%。
x年，x市以深化“放管服”改革为抓手，聚焦影响企业和群众办事的痛点、难点、堵点问题，创新工作举措，狠抓工作落实，进一步转变政府职能，推进审批服务便民化，行政效能不断提升，市场活力明显增强，营商环境持续改善。
一、围绕审批服务“一网通办”，打造一体化在线政务服务平台
依托市电子政务外网、市数据资源中心，建设了x政务服务网，将全市审批服务事项全部纳入网上办理。不断提升x市政务服务平台建设水平，推进与全国一体化在线政务服务平台对接，全面接入全国政务服务“一张网”。优化办理流程，压缩办理时限，开通了网上申办一站式登录、事项模糊检索、在线评价、短信提醒、电子监察等服务功能，群众和企业通过政务服务网即可网上办事、咨询业务、查询进度，为群众和企业提供了“一站式、全天候、全覆盖”便捷办事的新渠道。截至x年x月，x政务服务网累计收件x件，办结x件，已成为“群众家门口的政府”“永不打烊的服务站”。
二、围绕便民服务“手机可办”，打造x便民网APP
为深入推进“互联网+政务服务”，开发建设了x便民网APP，接入全市各部门的政务服务事项，建立了移动端“办事大厅”。x便民网APP涵盖政务服务、城市管理、五险一金、出行服务、充值服务、便民服务等x个功能模块，打造了手机办事大厅、随手拍、生活缴费、公交出行等亮点应用，初步实现政务服务事项掌上申报、水电气暖和有线电视费用一键缴纳、社保公积金信息一键查询、公交信息一手掌握、城市管理问题随时拍照上传等“一站式”服务。同时用户可通过办事人群、部门服务、事项分类查找到政务服务事项，上传所需材料，即可进行依申请政务服务事项的申报办理，并可查询办事指南、办事流程、办事进度。截至x年x月，x便民网APP注册用户x万人，实名认证达到x万人，城市随手拍办理上传x件。
三、围绕企业融资“网上即办”，打造“银企通”信息共享服务平台
为优化x市中小企业发展环境，提升金融服务实体经济能力，开发建设了x市银行企业信息共享暨融资服务平台。汇聚了市场监管、不动产、公积金等多部门的信息资源，开发了新闻中心、政策法规、信贷产品、成功案例、下载中心等服务功能，可全方位、多维度反映企业的信用状况，金融机构可以通过平台查看企业发布的融资需求信息，发布金融服务、信贷产品等信息，切实解决了银行和企业之间因信息不对称、信用不透明而造成的中小企业融资难、融资贵等问题。自平台上线运行以来，截至x年x月，已注册企业用户x家，辖内x家金融机构发布信贷产品信息x条、成功对接融资x笔，融资金额达x亿元。
四、围绕工程审批“限时快办”，打造工程建设项目并联审批平台
一是创新技术手段。该市工程建设项目并联审批平台首创业务流程可视化动态自主配置、办理信息、审批流程质态实时分析展示等技术，将行政审批、技术审查等服务“并联”，实行“一家牵头、并联审批、限时办结”。二是再造审批流程。按照省政府对工程建设项目审批制度改革的工作要求，设计了政府投资类、社会投资类两大类八个细类的审批业务流程图，对每类审批流程新建、改建、扩建情形进行再分类、再压减，并将审批流程固化到并联审批平台，支持快速、灵活更改，确保线上审批业务顺利开展。三是提高服务质量。运用大数据分析、可视化决策预警等手段，集成多图联审、多评合一、可视化监管、智能化提醒等多项功能，方便企业和群众办事。开设“商事快办”官方微信公众号，企业通过微信扫描公众号即可实时查看办事进度。四是共享申报材料。按照“无条件归集、有条件使用”原则，全市各级各部门可依托工程建设项目并联审批平台，在审批过程中自行调用电子证照库数据，不同审批部门根据需要共同查看资料、查阅审批结果，实现企业办事“材料一次提交，无需重复跑腿”。五是完善线上服务。开设工程建设项目审批综合门户，并与x政务服务网无缝对接，企业可以自行提交电子文档等村料，申请发起并联审批。截至x年x月，依托并联审批平台审批项目x个，涉及审批事项x项。
五、围绕基层群众“就近可办”，打造市县乡村四级政务服务体系
持续推进市级政务服务实体大厅“一窗受理、集成服务”改革，建立了“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务模式，基本实现了政务服务事项“应进必进”目标。推动审批服务事项下沉到乡镇（街道）、村（社区），逐步充实社区服务平台的基本公共服务项目和服务信息，不断扩大社区政务服务事项的跨区域通办范围，原则上凡涉及劳动就业、社会保险、社会救助、脱贫攻坚等领域的行政审批和民生保障、社区事务办理、信息咨询等政务服务事项，均要逐步纳入社区政务服务平台集中办理，实现“一站受理、一站办结”，积极开展上门办理、免费代办等，为群众提供便捷的政务服务。根据“四级四同”事项目录，初步梳理县级下沉事项x余项，区级下沉事项x余项，形成了最新下沉事项目录，为方便群众就近办事创业奠定了良好基础。
六、围绕问题投诉“接线必办”，打造政务服务热线新体系
市x政务服务热线平台发挥“民间直通车、发展推动力、行风监测仪、决策信息源、形象代言人”的作用，建立了x政务服务网热线电话、热线网站、热线邮箱、微信、微博、手机APP等七位一体受理渠道，集中接受社会公众的咨询、求助、意见、建议和投诉。不断深化服务意识，改进方式方法，打造了四级热线办理系统，全面实现市县x政务服务热线互联互通。进一步优化经济发展环境、畅通企业服务渠道，设立了企业服务x平台，及时解决企业在生产、生活、建设中遇到的困难和问题。截至x年x月，受理有效事项x件，结案x件，结案率x%，满意度x%。x政务服务热线先后荣膺全国“x年度卓越百姓服务奖”“治理实践奖”。
今年x月，x市政策超市平台开通运行，实现涉企政策一键查询、智能匹配、在线申报，做到惠企政策应享尽享快享。自运行以来，已收集涉企惠企政策x条，企业用户累计搜索查询政策xx次，政策智能匹配x次，全市兑现资金x余万元，为加快释放助企纾困政策效能、全面提振企业信心、全力稳住市场主体注入了强大动能。
一、突出智能便捷，科学设计平台功能。为了让政策超市平台做到快捷、智慧使用，让政策兑现像网购一样方便，实现“一网尽享、一键智配、一站办理”，平台设置了“政策查询”“智能匹配”“项目申报”“政策图解”“政策专题”“政策工具”等主要功能模块，通过平台模块的科学设计，更好满足企业的政策需求。一是“看政策”，让政策找得到、看得懂。全面收集国家、省、市、县各级政策文件，按产业、层级、部门、支持方向等多维度进行分解、归类，既可以模糊搜索，也可以精准查找，并通过配备政策图解、开设政策专题，帮助大家读懂政策。同时还提供政策收藏、政策订阅等服务。二是“得政策”，在政策申报上算得准、问得清。运用大数据算法和人工智能技术，将企业信息和政策信息进行匹配计算，快速生成包含可申报政策、政策匹配度以及政策申报路径等信息的匹配报告，简洁易懂，助力企业精准申报；针对不同企业类型，分别设置测评、自评功能，帮助企业查找不足和问题。同时开设营商环境直通车栏目，使企业诉求直达政府部门，并提供热线和微信人工政策咨询服务。三是“享政策”，让政策申报快、随心享。按照“纵向减少层级、横向强化协同”的思路，设置在线申报、网上审核、进度跟踪、结果公示、网上评价等功能，让企业办事不求人、政务服务更高效。并设置“免申即享”，只要企业在平台进行注册并及时更新信息，符合免申即享条件，无需主动申请，经业务部门审核通过，企业即可享受相应政策优惠。
二、搞好统筹协调，全面梳理政策事项。由市发改委牵头组织各县市区和市直涉企政策部门进行培训，全面归集梳理有效期内的政策文件，按要求分类上传至平台政策数据库，同时按税收优惠、降本增效、资金奖补、金融支持、要素保障五个类别编印《x市民营企业支持政策手册》。在平台的建设过程中，市发改委、市行政审批服务局组织技术人员和事项办理部门进行沟通，确定申报事项具体在线办理流程，做好办理系统流程配置工作，确保事项线上可办。同时组织各部门全面梳理“免申即享”惠企政策清单，凡是可以通过政府部门信息共享等方式实现企业群众免予申报的，全部纳入清单。并通过座谈、问卷等方式，收集意见建议，不断完善平台功能，竭力做到对接精准，服务周到。
三、强化推广应用，助力企业纾困解难。把政策超市平台的推广应用作为全省万名干部联万企“送政策、解难题、优服务”行动的重要内容，组织全市联企干部进行平台使用培训，学习掌握注册登录、功能板块运用、意见反馈收取等使用方法、技巧，力争使每名联企干部成为政策超市平台的宣传员、代办员。同时采取“线上+线下”结合的模式，强化平台在政务大厅、广播电视、报纸及政务新媒体的宣传推广，并通过短信平台、微信群等渠道，向全市xx家企业发出体验邀请。x月x日，市委书记x在“送政策、解难题、优服务”现场办公会上，向广大企业家推荐x市政策超市平台，得到企业家们的高度评价和认可。
今年来，x高新区深入推进洽谈即服务、签约即供地、开工即配套、竣工即办证“四即”极简审批改革，着眼标准化、规范化、便利化，坚持问题导向、目标导向，着力打造具有园区特色的建设项目全链条闭环极简审批模式，构建了一套招商项目洽谈、签约、供地、建设、竣工投产等全流程服务和高效率推进机制。
一、瞄准“精准招商”，推行“洽谈即服务”。针对过去招商项目谈多签少、签而不动的问题，着力提高“两率一度”，从项目洽谈阶段起，提前开展贴心服务。一是开展预审服务，提高签约率。对每一个拟签约的项目，由多部门共同提前介入，围绕项目准入、准产、准营，提供立项、环评、能评、安评等方面的预审服务，确保项目符合产业、环保、安全等方面的准入条件。今年以来召开预审会x次，预审项目x个，大幅提高了入园项目洽谈的效率和精准性。二是开展筹建服务，提高落地率。构建“企业有呼、服务必应”工作机制，对拟入园的意向性招商项目开展前置服务，对项目落地所需要的土地、厂房、水电、用工、原材料供应等要素提供保障服务。针对多数企业建设前期缺少资金的问题，坚持“一企一策”“一事一议”，采取财政补贴、基金支持、参股经营等方式，为企业拓宽筹资渠道，解决实际困难。今年来，先后对x个签约项目给予财政补贴和基金支持资金x.x亿元。三是开展代办服务，提高企业满意度。大幅精简审批事项和环节，安排专人“一对一”跟踪服务项目，在企业注册、银行开户、税务办证等方面提供帮代办，为项目落地和企业成长提供“一站式”服务。积极申请相对集中行政许可权改革，力争实现“一枚印章审批”。由于措施得力，服务精准，今年上半年共洽谈项目x个，成功签约招商项目x个，签约率达x.x%，较往年提升x倍以上。
二、瞄准“地熟可用”，推行“签约即供地”。针对过去有用地需求的入园项目供地时间较长的问题，因企制宜、分类施策，大幅缩减供地时间。一是即签即挂，挂牌条件“熟”。将土地挂牌前需要完成的规划设计条件、红线图、土地评估、净地系统审批、出让方案等事项和园区内审批程序提前至项目签约前完成，实现项目签约后即可开始土地挂牌。二是即签即用，租地条件“熟”。园区平台公司提前储备了数千亩项目用地，在项目签约后，采取“租地”或“先租后让”的方式，让企业能够即时进场开展基础建设，既保障了项目有地可用，又为企业节省前期投资，缓解资金困难。三是即摘即建，开工条件“熟”。对具备条件的项目，在挂牌期完成之前，制定好修建性详细规划并通过规委会审查，采取“标准地”出让的方式，实现项目在土地摘牌后，即可开工建设。国内x强企业东旭集团入园投资x亿元的xD盖板玻璃项目，从签约、供地到首条生产线点火仅x天，创造了新的“x速度”。
三、瞄准“便捷高效”，推行“开工即配套”。一是实行分阶段办理施工许可。对于社会投资类和EPC项目，根据企业实际需求和项目进度，按照土方开挖和基坑支护、基础和地下工程、地上主体工程，自主选择分阶段办理施工图审查及施工许可证。今年来，共有智能门窗生产基地等x个项目分阶段办理施工许可，最大限度减少了设计、审图、规划许可等环节对动工时间的影响。二是优化水电气讯报装服务。设置综合报装窗口，并实行“全程代办”。自来水报装采取预先申请、同步签约的方式，实现工程建设之外的报装服务在x个工作日之内完成；电力报装实行“带电作业”，压缩停电申报等流程时间，减少报装时间x个工作日以上；燃气和电信开通实现“即申即办”。三是坚持寓监管于服务之中。对项目建设过程中涉及的工程质量、生产安全、环保设施等方面的事项，以配套服务的方式，帮助项目落实到位，做到温馨监管、用心服务。
四、瞄准“投产达效”，推行“竣工即办证”。针对过去工程验收和办证多头审批、程序繁琐、耗时较长的问题，采取联合验收、流程前置、数据共享等措施，变“企业跑腿”为“数据跑腿”，减轻企业负担，提升行政效能。一是实行“联合验收”，助力早日投产。将规划核实和土地核验、人防工程验收备案、消防竣工验收备案、档案验收等x个验收环节并联审批，五方主体联合验收，提高并联办理、部门协同审批，实现x个工作日内完成“竣工验收一件事”。今年来，共有诚路管业PE、PVC系列管材等x个项目进行了联合验收。二是优化流程设置，推动“即日办证”。将现行工程竣工验收备案后、不动产首次登记之前的流程前置到竣工验收之前，竣工验收备案后即可同步申请办理不动产登记，实现“即日办证”。今年通过联合验收的x个项目均实现了“即日办证”。三是助力企业融资，实现投产达效。“竣工即办证”改革的实施，让企业的土地、厂房快速变成可用于融资贷款的抵押资产。积极推动银企合作，帮助企业拓宽融资渠道，解决项目前期的资金需求，推动项目早日投产、早日达效，形成园区和企业互相支持、互惠互利、共同发展的“双赢”局面。
近年来，x瑶族自治县始终坚持把招商引资作为高质量发展的第一菜单，把营商环境作为园区高质量发展的核心竞争力来打造，以积极主动无私的“母亲式”服务锻造一流的“软环境”，把园区打造成“人无我有、人有我优”的投资热土、兴业福地，全力推进“五好”园区建设。x年，x高新区在全省“五好园区”综合评价中排第四，省级园区排第一，连续x年获评省政府“真抓实干”成效明显园区。
一、打造联企专抓“一把手”模式。建立“一把手”联园区抓推进、联企业强服务、联项目解难题责任制模式，县委县政府一把手联点片区统筹调度，县级领导包点分区协调督办，部门单位一把手驻点细化落实。一方面明确一把手招商引资任务，以全面开放的姿态重塑营商环境“气候”；另一方面严明一把手项目建设职责，以刀刃向内的勇气改良营商环境“土壤”。对在服务园区方面表现优异贡献突出的，在提拔使用、职级晋升时优先考虑；对成效不明显、企业不满意的，进行通报、约谈，并在年终绩效考核中予以扣分。全县x个重点项目、x个园区企业全部实现县级负责人挂帅、部门单位一把手专抓，确保每一个责任都落细落地，每一个预期都得到兑现。
二、健全精准服务“一条龙”机制。深入挖掘园区企业的服务需求，建立招商引资、要素对接、办证跑腿、答疑解难等全程“一条龙”精准服务机制，为企业从招商引资进来到项目开工落地提供全方位闭环跟踪服务。以“办事顺心、创业安心、工作开心、生活舒心、消费放心”的“五心”标准服务企业，以“随叫随到、不叫不到、服务周到、说到做到”的“四到”意识要求自我。制定《招商引资优惠政策二十条》明白卡，让投资者“一卡在手，信息全有”。成立招商引资小分队，主动对接大湾区企业，多渠道多方式宣传推介x的产业规划、资源优势、“母亲式”服务，以开放的姿态吸引优质企业落户。定期开展产业项目建设服务周活动，深入园区为企业排忧解难；每季度召开政银企座谈会，帮助企业解决融资难题；建立“企业吹哨、部门报到”工作机制和政企共同履诺的法治环境。
三、优化简政放权“一次办”流程。深入推进“一件事一次办”“园区事园区办”等改革，推行“一窗受理、一门办理、一站式服务”工作流程，深化x小时“随时办”服务，实现线下对接“一窗通办”、线上对接“一网通办”、特殊需要“全程代办”，实现不见面审批，实打实破除行政壁垒，全方位提高政策协同。对标大湾区标准，x个部门赋权园区提高政务服务的标准化、规范化、便民化水平，推行电机企业“全链条”式并联审批，建设工程规划设计方案和多图联审前置预先服务，在获得土地的不动产权证并备齐必要资料后，并联办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工图审查备案、建设工程质量安全监督手续及建筑工程施工许可证等。
四、完善数字监管“一体化”体系。搭建智慧纪检监察平台，对园区重点项目建设安装视频监控进行实时监测，并将项目的流程审批、资金使用、工程进度、质量效果等实时导入平台数据库，通过数据比对，督促企业在项目建设进度上及时跟进、质量保障上精益求精、流程审批上简洁易办、资金使用上公开透明。对项目推进情况进行“一月一调度，一季一排名”，对发现问题实行“清单督办制”，确保项目落地全过程快速、高质、高效。建立重点项目党风廉政建设责任终身追究制、政府性投资项目资金拨付会审制、全程督查督办考核制以及人大代表、政协委员对重点项目建设综合评价制，项目指挥部如实填写“清廉项目”建设纪实手册，全程纪实、全过程接受监督。规范招投标项目建设“八个必须”规定，包括公开选择招标代理机构、厘清工作责任、全程纪实、严控超合同预算行为、严格资金拨付会审程序、落实重点项目评价及全程督办考核监督等内容。
五、凝聚党建引领“一起拼”合力。坚持党建引领，成立园区企业综合党委，把支部建在企业，充分发挥党组织“示范带动、服务企业、解决问题、加快发展”的战斗堡垒作用，让政企有更深入的交流合作，让企业感受到党的温暖，推进党建工作与企业发展共拼共进。全覆盖建立企业党支部，支部书记由企业负责人担任，由县直责任单位按“五联系五到户”联系企业、联系项目等要求，委派单位x名副科级以上干部加入企业支部，带动发挥党员在职工群众中的政治核心作用和在生产经营中的政治引领作用，进一步凝聚人心凝聚智慧，政企同心同德合力奋斗，以高质量党建引领企业高质量发展。
x银保监局深入贯彻落实党中央、国务院以及银保监会“放管服”改革各项政策要求，持续强化监管引领，鼓励金融创新，积极推动全省银行保险机构不断优化资源配置，创新服务方式，激发市场活力，“放管服”工作改革取得了明显成效。
一、持续优化行政审批
（一）统一行政许可操作流程。为加强制度建设，进一步规范行政许可工作流程，x年出台了《x银保监局行政许可操作规程（试行）》，对银行、保险准入审批操作标准进行统一规范，审批期限更加明确，审批环节更加完善。
（二）实现行政许可集中受理。根据《中国银行业监督管理委员会行政许可实施程序规定》，结合工作实际，x年x月建立了行政许可受理大厅统一接收行政许可材料、发出行政许可相关文书，并按规定公示行政许可信息、办事指南、行政许可决定，承办行政许可窗口咨询、办理情况查询等事项，行政许可集中受理初步实现。
（三）下放部分保险监管权限。银保监局合并后，为进一步理顺保险监管体制与职能，根据银行保险监管协同一致的总体要求，结合辖内银保监分局和保险市场实际情况，印发了《x银保监局关于保险监管事权划分有关事项的通知》，将部分保险监管职责下放至分局行使。形成了依法规范、权责明确、有效协同、运转高效、执行有力的监管工作机制，属地监管效能显著提升。
（四）完善许可事项分类审批机制。为进一步规范行政许可管理工作，有效利用决策资源，以“职责清晰、程序透明、操作便捷、有效制衡”为原则，根据行政许可事项重要性和复杂性，出台了《x银保监局行政许可事项分类审批管理办法（试行）》，将职责范围内的行政许可事项分为两类，建立“一类事项由行政许可委员会审议决定、二类事项由分管局领导决定”的审批机制。并结合运行实际情况及行政许可委员会委员建议，对部分行政许可事项审批权限进行调整完善。
二、持续优化金融有效供给
（一）推动扶贫小额信贷规范发放。一是规范扶贫小额信贷发放和管理。进一步明确政策要点、支持保障对象、贷款用途和贷款条件。将金融扶贫工作重点转移到“户贷户用”贷款投放上，积极探索推进“户贷户用”有效途径。切实落实扶贫小额信贷分片包干责任制，充分发挥“卢氏模式”四大体系作用，发挥驻村工作队及村委会等基层组织力量，做好贷后监控、贷款催收和风险化解等工作，确保各银行业金融机构扶贫小额信贷尽职免责制度和激励考核制度执行到位。x年三季度末，全省银行业金融机构扶贫小额信贷存量x万户、余额x亿元，累计投放x万户、余额x亿元。二是加快农村信用体系建设。联动地方党政部门加大对恶意逃废债务的打击治理力度，推动建立多部门联动惩戒机制。加大借款人违约失信成本，不断提高各类经济主体的信用意识，维护和优化信用环境，营造“守信得实惠，失信受惩戒”的诚信社会氛围。
（二）纾解小微民营企业融资困境。一是优化监管考核，加大贷款资源倾斜。x年三季度末，全省银行业金融机构普惠型小微企业贷款余额x亿元，较年初增长x%，有贷款余额的户数x万户，较年初增加x万户，全省各银行业金融机构新发放小微企业贷款加权平均利率较x年四季度下降x%，小微企业贷款增量扩面降成本工作成效初步显现。二是完善内部机制，调动“敢贷、愿贷”积极性。辖内x家全国性商业银行分支机构、人保财险x省分公司以及洛阳银行、焦作中旅银行建立了普惠金融服务体系，辖内城商行基本建立了“综合支行+小微支行+县域支行”的金融服务体系。全省银行保险机构基本建立、完善调动小微民营企业从业人员展业积极性的激励机制。全省银行业金融机构全部制定或执行上级行尽职免责管理办法，尽职免责制度逐步落实。x年三季度末，全省银行业金融机构实施尽职免责贷款金额x亿元，减免追责x人次。三是推动创新发展，提升金融服务质效。全省银行业金融机构不断优化信贷技术和产品，持续创新金融产品和服务。大多数银行业金融机构根据小微企业融资偏好推出本行特色产品，满足各种企业多种需求，有效解决小微企业贷款的融资期限不匹配问题。辖内保险机构根据民营企业融资特点，积极研发更灵活的保证保险产品和模式，为民营企业提供更灵活的融资增信服务。全省保险公司已为x家企业或个人提供贷款增信支持，涉及贷款金额x亿元。四是实施利率监测，压降融资综合成本。按季通报考核小微企业贷款利率情况，推动银行业金融机构建立成本管理长效机制。x年三季度新发放的普惠型小微企业贷款利率较x年四季度继续下降x个百分点，五家大型银行贷款利率持续控制在x%以内，贷款利率持续下降。组织开展违规涉企服务收费、巩固整治市场乱象、不合理抽贷断贷等多个现场检查，严格打击银行业机构违规收费行为，切实降低融资附加成本。
三、持续优化银企信息共享
一是联合省大数据局、地方金融监管局搭建全国首家省级金融服务共享平台—x省金融服务共享平台，实现了为金融机构提供一站式政务数据，做到民营企业贷款申请、审核、风控全部线上运行。截至目前，平台已归集税务、电力、养老等x大类数据，全省除政策性银行和村镇银行以外的x家法人和省级银行业机构已全部完成与平台系统的对接工作，上线x个平台产品，累计授信x亿元。二是深入推进“银税互动”，联合省税务局搭建了x“银税智通车”平台，x家金融机构与税务部门实现了信息直连，共享银税信息x大类，x个科目。截至x年三季度末，全省“银税合作”贷款余额x亿元，较年初增加x亿元，增长x%。其中，信用贷款占比x%，有贷款余额户数x万户，较年初增加x万户。
x年以来，省事管局认真贯彻落实省委、省政府决策部署，持续推进“放管服”改革，加快转职能、转方式、转作风，政务服务效能不断提速，改革创新发展水平不断提升，“放管服”改革工作取得了明显成效。
一、强化组织领导，扎实推进“放管服”改革工作
局党组高度重视“放管服”改革工作，成立了由党组书记、局长为组长的领导小组，多次召开工作会议，传达贯彻省委、省政府“放管服”改革有关会议精神，研究部署机关事务系统“放管服”改革工作，围绕省直部门和广大干部职工需求，制定工作计划、明确工作重点和阶段目标，积极创新工作机制，协调推进机关事务统一管理、标准化、信息化建设工作，不断优化办事流程，推进行政审批和公共服务事项在线申请、网上预审和办理、公开等，实现了管理手段有改进、服务质量有提高，改革成效不断显现。
二、突出工作重点，优化政务服务方式
（一）扎实开展“减证便民”，精简办事流程。在完成局行政许可事项及证明材料清理的基础上，认真开展排查，对其他行政权力和公共服务事项涉及的各类证明和盖章环节进行全面清理。做到凡没有法律法规依据的一律取消，能通过个人现有证照来证明的一律取消，能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消，最大限度减少办件材料。对必要的证明，加强与有关部门的沟通，减少不必要的重复举证，并纳入清单实行动态管理、向社会公开。省直机关住房资金管理中心在提供住房公积金服务时，要求职工、职工所在单位提供相关证明材料由x项核减为x项。同时优化工作流程，简化办理手续，推行“互联网+公积金”服务，推进x项日常业务实现“最多跑一次”，其中x项业务采用网上办理、上门服务等方式，让职工“零跑趟”。主动整合贷款资料，简化签字确认手续，面向x、x等x个省（市）推出异地贷款资料邮寄服务，减少职工异地往返奔波。目前，省直公积金不见面审批（服务）平台已在省政务服务网上线运行，x项业务实现网上办理，基本实现公积金提取业务“网上申请、线上审批、刷脸认证、转账支付、办结通知”的全流程服务，实现了“让信息多跑路，让群众少跑腿”。
（二）用好“互联网+”，推进行政审批服务事项网上办理。积极推动行政权力事项网上办理，推进政务服务线上线下融合，为深化“放管服”改革提供有力支撑。对面向党政机关和事业单位的依申请行政管理事项，组织住房处、资产处、建管处、车管处、节能处等处室人员召开工作推进会，详细梳理业务办理流程、精简申请材料、编制办事指南。同时，按照全省统一部署，积极做好系统优化工作，推动x项行政权力事项接入省政务服务平台。全省公务用车信息平台已经全面投入运行，初步实现了公务用车运行管理信息化。搭建完成全省党政机关办公用房信息平台并投入使用，基本实现了办公用房信息网上申报、网上核实、一网联通。
（三）打造线上线下政务服务新模式，着力构建便民服务“一张网”。在着力推进“互联网+”，积极优化网上办事功能的同时，进一步优化服务方式、拓宽服务渠道，全面开启“线上线下”政务服务新模式，着力构建行政审批“一张网”的服务体系，努力提高行政审批效率。x年以来，立足强化服务保障职能、聚焦基层群众诉求，针对“四到四访”过程中收集的意见和建议，为给群众提供更加优质、高效的服务，在省直机关纬二路集中办公区开设了政务服务大厅，集中办理省直房改房审批、省直单位住房资金审批、省直房改房信息纠误、省事管局统管院区房屋不动产权属证书的申请办理以及房屋出售收回等业务，已接待群众来访、来电咨询x人次，办理省直房改房信息纠误x笔，研究答复x个省直单位的住房资金申请，解答群众政策问题x余条（次），在此基础上及时对群众关心的问题进行了梳理，形成政策解读卡，明确办理服务流程，方便群众了解相关政策，查询工作进度。通过打造“线上+线下”多途径、全天候、全方位的咨询服务，赢得了省直机关干部职工及群众的好评。
三、推动互联互通，扎实做好政务信息系统整合共享工作
由省事管局办公室牵头，逐一理清政务信息系统数量、名称、功能、使用及经费投入情况等，以局门户网站优化改版为契机，以机关事务咨询投诉建议平台建设为突破口，做好内部信息系统融合，整合搭建机关事务“一网通办”系统，进一步打通数据共享通道，为优化政务服务提供技术支撑，推动整合共享各项任务落实。按照《政务信息资源目录编制指南》要求，在省直单位住房资金管理、全省公共机构节能、省直房改房管理、综合办公楼身份管理等方面梳理x类信息资源，共x个信息项，完成了政务信息资源目录编制和审核录入，明确了可共享的信息资源和共享需求。目前，已将前置机数据交换切换到省政务数据共享交换平台，按照编制完成的政务信息资源目录，完成了数据挂接，已将省直公积金单位开户信息、省直公积金个人开户信息、省公共机构能源资源消费统计信息x方面的数据推送至省政务数据共享交换平台，实现了数据共享。
下一步，结合机关事务“一统两化”（统一管理和信息化、标准化）建设，将持续深入推进“放管服”改革，加快推进机关事务系统“一网通办”，努力实现办公用房、公务用车、公共机构节能、集中办公区服务保障、省直公积金、统管院区物业服务、机关食堂、省直幼教等管理服务保障事项网上办理，提升标准化、信息化、智能化服务水平，推动高质量发展要求向高质量服务实践转化。
x年以来，省信访局深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于推进“放管服”改革工作各项决策部署，在全省开展了人民满意窗口创建、“最多访一次”、信访矛盾攻坚化解等一系列服务信访群众的工作，强力推动“事要解决”，切实维护群众合法权益，全省信访形势呈现信访总量、赴京越级访、赴京非接待场所有关人员、到省上访“四下降”和信访秩序明显好转的良好局面。我省信访工作多次受到国家信访局和有关方面表扬。
一、强化接访服务意识，创建人民满意窗口
为进一步提升全省各级来访接待窗口为民服务意识和效能，省信访局成立了以主要负责同志任组长的创建工作领导小组，在全省信访系统组织开展了人民满意窗口创建活动。
（一）健全工作制度。一是健全领导接访处访制度。建立党委政府领导接访处访、约访下访、协商会办工作制度，建立领导接访处访工作台账，并全部录入信访信息系统。二是完善接访工作制度。建立来访事项登记录入、交办转送、协商会办、访情通报、督查督办、应急处置、责任追究等相关工作制度。要求市、县两级信访局来访接待场所设立律师咨询、心理咨询和人民调解窗口。三是建立服务评价制度。设立群众意见箱或窗口服务评价系统，主动接受监督评价，由信访群众评价信访工作各个环节。同时，省信访局建立完善综合考评指标，结合重访率、群众满意度评价、按期办结率等指标，进行综合评价指导。
（二）提升服务效能。一是坚持“挂牌上岗”。要求接访窗口工作人员提前到岗，挂牌上岗，共产党员佩戴党徽，热情迎送来访群众，语言亲切、态度和蔼，群众评价满意度高，群众零投诉或投诉率较低。二是坚持“来访必登”。按照《信访条例》规定，对来访事项“应登必登”，登记来访事项的办结率达到x%；认真办理上级交办的重要信访事项，按期办结率达到x%以上。三是坚持“有访必接”。严格落实来访接待工作规范，登记准确，记录翔实，疏导耐心，接谈热情，做到政策解释精准、路径指引精确、情绪纾解精心，来访事项办理零失误。
（三）优化服务环境。一是设施齐全。配有满足接访工作需要的办公设备及电子显示屏、监控系统、安检设备、安防设施、安全饮水设施、免费WiFi等安全和便民设施，来访接待窗口内外环境整洁、干净卫生。二是宣传到位。利用显示屏、宣传页、宣传栏等多种渠道和方式，开展“人民满意窗口”宣传，开展爱国卫生运动、无烟单位等文明创建宣传活动。三是方便快捷。为老、弱、病、残、孕等特殊来访群众，开通接访“绿色通道”和卫生急救“绿色通道”，配备医药急救箱，最大限度提供便利。
二、打造网上服务平台，推行让群众“最多访一次”
认真落实国家信访局网上信访工作要求，在全省信访系统推行让群众“最多访一次”，切实解决群众合理诉求。强化网上信访事项办理，严格落实责任，督促指导市县快速办理，规范上传，不断提高及时受理率和按期办结率。
（一）严格落实让群众“最多访一次”要求。落实首办责任，
提高一次性办结率，突出抓好实地调查和跟踪问效，真正做到件件有着落，事事有回音。省信访局网络信访处通过实行电话跟踪机制、核查提醒机制、超期通报机制、日清零机制，确保网上信访事项及时有效办理。
（二）依托重点工作推动网上信访问题化解。结合重信重访专项治理，控制重复信访增量，减少重复信访存量。继续深入推进重点领域矛盾化解攻坚，特别是针对群众反映突出的房地产开发管理、集资融资、互联网金融以及土地征收、土地承包等方面问题，全力推动疑难复杂事项解决，以重点突破带动整个网上信访问题的化解。
（三）不断提高网上信访知晓率。全省各级信访部门通过当地政府网站、报刊或电视节目、信访接待及公共活动场所对网上信访、领导电子信箱、微信信访公众号、手机APP二维码、手机短信信访公开号码进行广泛宣传。统一制作网上信访（含手机信访）户外板报的宣传口径和形式，督促各地开展全方位的宣传活动，取得了明显成效。截至x年第三季度，全省共受理网上信访事项x件，占全省信访总量的x%。信访机构及时受理率x%，责任单位及时受理率x%，按期办结率x%；京省两级网上信访共交、督办信访件x件，已汇报x件，满意率x%；全省信访部门满意率为x%，责任单位满意率为x%，群众对信访部门的参评率为x%，对责任单位的参评率为x%。
三、提高为民服务质量，推动化解信访突出问题
（一）开展信访矛盾化解攻坚。认真总结x年信访矛盾化解攻坚经验做法，对重点领域继续加强风险防范、对重点群体紧盯政策落实完善、对重点问题压实责任合力攻坚、对重点人员切实做到事心双解。国家信访局交办督办我省信访矛盾化解攻坚案件x起，实行网上办理、专班办理，统一标准，规范流程，落实“三到位一处理”。截至x年x月，已办结x起，办结率x%。
（二）开展问题楼盘化解攻坚。在全省开展为期x年的房地产领域问题楼盘信访突出问题化解攻坚行动，与省委政法委、省高级法院、省公安厅、司法厅等部门积极配合，做好问题楼盘化解工作。截至x年x月，全省纳入化解攻坚范围的x个问题楼盘，涉及总建筑面积x万平方米，涉及x万户、x万人，涉及总金额x亿元，已化解问题楼盘数量x个，化解率x%，增加税收收入x亿元，较x年同期，涉及房地产领域问题楼盘信访量下降x%。
