3.开展“一案一总结”“一案两整改”工作的实践与思考
xxxx年以来，xx县纪委监委坚持践行“四种形态”、一体推进“三不”理念，紧盯责任、紧盯程序、紧盯全局，不断完善以案促改机制、规范以案促改程序、突出以案促改效果，实现以案促改制度化规范化常态化，惩治腐败“后半篇文章”和“战后重建”工作不断取得新成效。
一、强化责任意识，完善“三项机制”。围绕“两个责任”目标任务，全面完善党委统一领导、纪委主导推进、部门协调配合、单位具体落实的以案促改领导体制和工作机制。一是健全领导机制。县委和全县各级党委（党组）都成立了以案促改工作领导小组，把深化以案促改纳入全面从严治党主体责任清单。各级领导班子成员履行“一岗双责”，负责带头抓好自身和管辖范围内的以案促改工作。纪检监察机关主动协助党委抓好工作落实，做好以案促改工作的组织者、实践者、推动者。二是建立联动机制。组织部门把以案促改工作列入党员干部教育内容，督促指导案发单位开好以案促改专题民主生活会。巡察机构将以案促改工作开展情况列入巡察内容，着力发现问题，督促问题整改。县委政法委组织开展“法官、检察官、警官、法律服务官”“四官”服务进村（社区）活动，把扫黑除恶领域以案促改作为重要工作内容。三是强化问责机制。县纪委监委分x个协作区对各单位以案促改工作进行督导检查。完善“双追究”工作机制，对以案促改工作中党委（党组）主体责任履行不到位的严格追究主体责任，对纪检监察机关监管不严造成工作推进不力的追究纪检监察机关监督责任，去年以来共问责主体责任x人、监督责任x人。
二、强化规范意识，落实“五步整改”。采取印发通知书、警示教育、案件剖析、建章立制、考核验收“五步整改”措施，严格规范以案促改程序。一是印发以案促改通知书。由各级以案促改办公室根据新发生的违纪违法案件，及时向案发单位或相关单位定向下发，或向全部单位下发，启动以案促改程序，做到因案制宜、逢案必改。二是警示教育。通过通报典型案件案情剖析、宣读处分决定和忏悔材料、重点岗位人员表态发言、观看警示教育片、学习党规党纪、发布“微体会”等形式，积极开展以案释纪、释法、释德、释责“以案四释”警示教育。xxxx年，全县各单位共召开警示教育现场会xxx场，xxxx余人次受到了教育。三是案件剖析。以案促改责任单位围绕典型案件举行以案促改案件剖析会，组织领导班子成员、重点岗位中层干部、服务管理对象参加，听取意见建议，找准问题症结，分析发案原因，查找漏洞，制定整改措施。县财政局针对公务灶违规接待方面存在的问题，对全县机关事业单位公务灶管理制度进行修订，及时堵塞制度上的漏洞，避免类似问题再次发生。四是建章立制。县纪委监委坚持向各单位下发纪检监察建议书，由各单位针对典型案件暴露出来的问题，对单位现有制度进行全面审查、评估和清理，查漏补缺，健全完善制度，严格落实制度，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制，真正做到把权力关进制度的笼子里。xxxx年以来，我县累计向财政、扶贫、环保、住建等部门发放纪检监察建议书xx份，督促解决突出问题xx个、完善制度xx余项。五是验收考核。由县纪委对各单位的以案促改工作进行督查和验收，通过听取汇报、查阅资料、座谈了解、民主测评等方式，对案发单位以案促改效果等作出综合评估。坚持“四个决不放过”，即原因分析不透彻不放过、风险点找不准不放过、整改措施不过硬不放过、成效不显著不放过。xxxx年，共对风险点查找敷衍应付、整改措施不力的x个单位进行通报批评，限期整改。
三、强化全局意识，突出“三个效果”。县纪委监委在督促指导各单位从个案的“点”上做好以案促改工作的同时，同步从案件普遍性的“面”上推进全县整改，把“后半篇”文章的思路进一步拓宽延伸，突出以案促改综合效果、系统效应。一是问责明责，突出政治效果。围绕每一起典型案件，查摆案发时的主体责任、监督责任是否追究到位，对不到位的要予以责任倒查补查，让政治责任真正担起来、让政治纪律真正严起来。去年以来，共实施“一案双查”案件xx起，问责主体责任、监督责任xx人次。二是深挖细查，突出纪法效果。县纪委监委根据典型案件的特点，举一反三、深挖细查，全面排查与发生典型案件相同或相似的职务岗位、程序环节、时间节点、行为手法等方面是否存在同类问题，及时运用查处同类案件的经验，主动出击、靶向施治，扩大办案成果。如，针对查处的一起“吃空饷”案件，开展了“吃空饷”问题专项治理，共处理涉及“吃空饷”xxx人，其中责令辞职x人，解除劳动合同x人，核减工资待遇x人，收缴违纪资金xx余万元；针对一起骗取危房改造资金案件，开展了侵害群众利益突出问题专项治理，查处了xx起骗取危房改造资金、低保金等案件。三是营造氛围，突出社会效果。县纪委监委投资xxx万元对县廉政警示教育基地进行改造提升，每个镇村至少建成一个优秀家风家教馆。搭建了网络通报曝光平台和处分现场宣布平台。成立“清风xx”以案促改纪法宣讲团，由县纪委书记和班子成员分组带队到县直单位和各镇村开展警示教育，累计宣讲xx场次、接受教育x万余人次。组织党员领导干部到省、市、县监狱和拘留所等警示基地和法院庭审现场，参观违纪违法服刑人员劳动、教育、生活场景，听取服刑人员忏悔和现身说法，在“零距离”体验中产生法纪敬畏感，增强以案促改效果。推动以案促改进家庭，向党员领导干部家属通报案例，开展“弘扬好家风、涵养好社风”活动，传承优良家风，带动党风政风、社风民风持续改善。
开展以案促改警示教育活动工作总结x
去年以来，xx县坚持将以案促改与政治巡察、深化改革、家风建设相结合，突出“靶向警示震慑”，强化“三不”一体推进，注重预防，标本兼治，积极探索以案促改工作新模式。现汇报交流如下，不当之处，敬请批评指正。
一、将以案促改与政治巡察相结合，强化“不敢腐”的震慑。一是验方祛疴，未巡先治重预防。今年x月xx市高质量巡察村（社区）党组织全覆盖动员会后，xx县积极召开研讨会，对已巡的xx家党组织、xxx个村居发现的问题，梳理归类，形成xx个共性问题清单，打包成一个“处方”，下发给未巡的xx个党组织和xx个村（社区）所在的乡（镇）党委，督促其“照方”自查，“因病”整改，达到治病预防的效果。目前，全县xx家党组织自查问题xxx个，已整改到位xxx个。如，县自然资源局对违法建筑突出问题进行专题研究，于x月xx日对xx河两岸规划区的xx处违法建筑实施集中拆除，拆除总面积x.x万平方米。县人社局自查整改xx个问题，修订完善相关制度xx项，退回违规报销资金x.xx余万元。二是上改一级，切除病灶促发展。在村居巡察中，列出被巡村（社区）共性问题清单，查找乡镇党委主体责任的履行情况，找出问题根源，开展以案促改。城关镇接到“空壳支部”问题整改通知后，立即行动，配齐配强了x个村的党支部；今年村（社区）巡察中发现xx乡x个村班子不团结，x名受过刑事处理的村干部没有清退，x个村x年没有发展党员，县纪委对相关责任人进行了集中约谈，在电视上通报曝光，并向县委建议对负有主要领导责任的党委书记进行调整。三是围绕重点，以巡促改推工作。xx纪委监委紧紧围绕“三大攻坚战”等重点工作，结合扶贫领域腐败和作风问题专项治理行动，对典型案件开展以案促改。选取xx挪用互助资金案、鲍占朝违反工作纪律案件在全县范围内开展以案促改，推动脱贫攻坚顺利摘帽及其他工作取得成效，提升群众即时的获得感和幸福感。
二、将以案促改与深化改革相结合，扎牢“不能腐”的笼子。一是发挥监察联络员的作用，推动以案促改向村级延伸。发挥乡镇监察专员和村级监察联络员的“前哨”作用，在乡村两级开展立体式、全方位以案促改。选取xx等人违规违纪典型案例，在全县xx个乡镇分层次开展以案促改，受教育党员干部达xxxx余人次；选取xx镇xx村党支部书记张明亮因疫情防控不力等形式主义问题，在全县xxx个村开展以案促改，全县农村党员干部x万余人次受到教育，达到用身边事教育身边人的效果。二是找准症结堵漏洞，推动以案促改走深走实。针对党委（党组）主体责任落实不力导致案件多发问题，先后向xx乡等x个党委（党组）发出了监察建议，督促查找管理漏洞、完善制度机制。目前，相关党委（党组）针对存在的监管漏洞、风险点，共明确整治问题清单xx项，立行立改长期坚持x项，制定整治措施xx条。三是协调四项监督力量，推动以案促改有力有序。xx纪委监委出台《四项监督融合机制》，把发案单位党组织以案促改情况作为巡察监督、纪律监督、监察监督、派驻监督的一项重要内容，推动党委（党组）主体责任、纪委（纪检组）监督责任的贯通落实。强化考核问责，将以案促改作为党组织述责述廉、主体责任检查考核的内容，发现问题及时通报，限期整改。对以案促改工作不力、敷衍应付，问题整改、建章立制不到位，或所在单位问题频发的，依规依纪严肃问责，倒逼主管部门履职尽责。
三、将以案促改与家风建设相结合，强化“不想腐”的自觉。一是廉洁家访正家风。围绕违纪违法典型案例，开展专项以案促改，督促党员领导干部以案为鉴，深入剖析、反思发案的家风根源，积极抓好家风建设，重整家规、树好家风。比如，围绕xx乡劳保所长xx侵害群众利益违纪违法案例，组织全县开展专项以案促改，督促各级党组织将警示教育与家风建设相融合，对违纪干部的家庭成员进行廉洁家访，引导他们重新正家规、严家教、树家风。二是作好答卷引新风。认真落实市委做好家风建设工作要求，做好家风必答题。相继组织开展“家庭助廉座谈会”“廉洁家访”“我说我的家风家训故事”“廉政教育与家风建设整合征文”等“十个一”活动，通过召开专题警示教育大会、拍摄警示教育专题片、印发警示教育读本等形式促进以案促改和廉政教育向家风建设延伸，以好家风涵养好的党风政风、引领好的社会风气。三是用好阵地树正风。积极发挥家风家训馆等阵地作用，强化警示教育，深化以案促改，构筑不想腐的思想防线。xx乡xx村利用“家风馆”教育基地设立的道德讲堂，剖析一些落马官员因家风不正最终害人害已的案例。县xx学校、xx学校利用学校家风馆，将家风教育从娃娃抓起。目前全县建成xx个家风馆，受教育人数达xxxx人次。
下一步，我们将以此次会议为契机，持续抓好“三个结合”，切实增强“以案促改”实效，在紧盯问题整改上再发力，在聚焦以案促改上再提升，强使命、找差距、明举措，积极发扬“宁愿实干改生态，不愿苦熬度岁月”的新时代登山精神，强化担当，奋勇争先，在助力加快副中心建设的征程中书写好xx纪检监察的出彩篇章。
以案促改活动开展以来，我们认真贯彻落实市纪委《xx市关于建立健全坚持标本兼治推进以案促改工作运行机制实施办法（试行）》的通知》、《关于推进以案促改制度化常态化的实施细则》指示精神，高站位深化认识、全格局统筹谋划、强力度推进以案促改工作落实，党员干部违纪违法数量明显减少，xxxx年全区纪检信访量较xxxx年减少xx起，同比较少xx%，政治生态持续向好。
一、强化责任抓组织。思路决定出路，高度决定力度，措施决定实施。区党工委在落实以案促改工作中，首先从统一思想、理清思路、完善措施入手，不断强化责任，加强组织领导，推动工作落实。一是提高认识，统一思想。年初召开党建和纪检监察工作会议，区党工委书记组织党员领导干部，重新学习省、市关于以案促改工作的指示精神，深刻认识以案促改是全面从严治党的治本之策，是吸取别人的沉痛教训，避免自己走弯路的有效方法，是教育挽救干部的重要举措。要求党工委班子成员、各镇党委、区直各单位党组织，要将思想和行动切实统一到省委、市委和区党工委的决策部署上来。二是健全组织，加强领导。认真落实党委主体责任，成立区镇两级以案促改工作领导小组，特别要求案发单位将以案促改作为政治任务，将以案促改工作纳入党建考核主要内容，强化主体责任、监督责任，形成了以区党工委统一领导，纪工委牵头负责，五镇和区直各单位具体实施的工作格局，为以案促改工作提供可靠组织保障。在落实省、市纪委工作部署过程中，我们坚持紧盯问题抓部署，按照“年初总谋划，一月一专题”的思路抓落实，增强了以案促改工作的针对性、有效性。三是以上率下，带头示范。区党工委坚持把“以案促改”作为区领导班子成员民主生活会的重要内容，对上级下发的典型案例通报每案必学，先学一步，并对照典型案例，认真查摆思想政治建设、严肃党内政治生活、“两个责任”落实、选人用人、强化干部日常监督、构建亲清政商关系、制度建设方面存在问题，认真分析问题产生的原因，切实抓好整改，为全区树立标杆，做好表率。
二、深化效果抓整改。问题整改是以案促改工作的终极目标，是整个链条的重中之重。为此，我们通过三个层面的案例剖析及问题整改，深化和巩固了以案促改效果。一是剖析整改典型问题。以任保军同志典型案件警示教育活动为契机，召开区钢制家具产业环境污染问题以案促改专题民主生活会，组织班子成员重温《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党内监督条例》、中央八项规定及其实施细则精神。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，按照“四个决不放过”的要求，深入开展自查自纠，认真查摆班子在作风和廉政建设方面存在的问题，通过剖析案情、分析原因、警示提醒、以案促改。区党工委书记作为以案促改的第一责任人，给全区党员领导干部上了一堂专题廉政党课，通报了任保军同志案例情况，警示大家都能够以案为鉴、反躬自省。二是剖析整改共性问题。围绕腐败问题多发易发的岗位，查找案发的共性规律，研究防控对策规范，完善工作程序和决策程序，严格财务审批报销程序，严格执行党内政治生活和民主集中制，定期公开党务政务，扩大群众知情权，完善教育、管理、监督的规章制度和具体措施，用治标促进治本，推进基层党风廉政建设和反腐败工作。三是剖析整改重点问题。对案件多发或发生重处分案件的部门或单位，对关键岗位和重点人员，下大力气开展以案促改，查找廉政风险点，科学配置权力，规范权力运行，强化监督制约。针对国土、城建、农办、民政等x个风险岗位，排查风险点xx个，已发出工作提示函x份，督促其履行主体责任，切实抓好整改。
