20211230：2021年工作总结及2022年工作计划汇编（31篇）

今年来，我区医疗保障工作在区委、区政府的正确领导下，在市医保局的有力指导下，坚持以人民群众健康为中心的发展思想，紧紧围绕年度目标任务，以党的建设为统领，以落实“民生工程”为主线，狠抓政策宣传、基金筹措、监督管理、待遇保障、优化服务等环节，较好地完成了既定目标任务。

一、2021年工作总结

（一）党的建设工作。一是始终把政治建设摆在首位。学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平同志关于新时代医保工作重要论述，强化思想引领，提高政治站位。坚持以全面从严治党统领全局工作，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，构建起完善的党建责任体系。二是推进党支部的标准化、规范化建设。认真落实“三会一课”等制度，组织开展党员干部理想信念教育，创新学习形式和载体，强化干部队伍理论武装，激励广大党员干部奋发有为。三是认真落实党风廉政建设责任制。深入开展反腐倡廉警示教育，积极排查廉政风险点，加强对重点领域、重点岗位的管理，加快完善防控措施，筑牢廉洁的篱笆，确保不发生问题。四是加强领导班子和干部队伍建设。加强干部队伍专业化建设和业务培训，进一步强化执行能力，增强领导干部善作善成的本领。坚持问题导向、目标导向、典型引路，抓好巡察问题整改，激励干部担当作为，打造一支政治坚定、作风过硬、业务优良、廉洁勤政、保障有力、服务为民的高素质专业化医保干部队伍。

（二）城乡医疗救助工作。2021年落实医疗救助区级配套资金60万元，全区实际救助4804人，其中：参保救助2783人（目标任务2300人），完成目标任务的121%，资助参保资金70.1万元。直接医疗救助2021人，发放救助金175.9万元，救助资金由财政专户管理，全部实行“一卡通”发放，“一站式”即时结算本区内全覆盖，基本做到了应助尽助，应救尽救。

（三）城乡居民基本医疗保险工作。一是继续沿用政府统一组织，多方协作配合的模式开展积极征缴工作。区政府及时召开筹资工作动员会，制定下发基金征缴工作方案明确各部门职责，强化协作配合，细化分工，实现同心、同向、同力、同行的协同共治格局。二是采取“三个一”工作法加大宣传力度。即：在每个社区（村居）开展一次关于城乡居民基本医疗保险微信缴费流程及医保政策解读的集中宣传活动；在每个村民小组（楼栋单元）张贴一张关于开展城乡居民基本医疗保险基金征缴公告；针对未能及时微信缴费的城乡居民进行一次电话或上门催缴工作。三是加大医保征缴工作的调度力度。主要采取每天在筹资工作群通报各乡街医保征缴进度，每周对进度较慢的乡街进行现场调度并报告区政府分管区长对乡街分管领导进行约谈。四是加大考核力度。将城乡居民医保基金征缴工作纳入区政府对乡街的综合目标考核，对序时进度的乡街在年度目标考核中计入一定分值。

2021年全区我区城乡居民参保75897人，按照市局测算我区参保目标人数72600人，完成率为104.5%。其中，在校学生录入27302人；城乡居民参保52195人（资助特殊群众参保录入2527人；通过微信、皖事通自助缴费49668人）。城乡居民门诊统筹报补工作，规范有序开展。参保居民持卡就诊实行及时结报,各项指标运行良好。

（四）定点医药机构服务质量考核工作。按照定点医药机构分级分类管理原则，已完成对辖区内122家日常监督稽查对象进行服务质量考核，考核主要采取自查和抽查相结合的方式进行。其中燕山乡卫生院获全市2020年度考核优秀等次，其余121家结果均为合格等次。

（五）开展学习宣传贯彻《医疗保障基金使用监督管理条例》活动。以医保定点机构、医疗保障经办窗口为主要宣传场所，在医院门诊大厅等人群密集场所醒目位置广泛、长期张贴宣传海报，发放宣传折页，播放宣传片。通过进社区、进楼宇、进园区等形式，科学、有效组织宣传活动，采取集中普法宣讲、解答群众疑问等方式，提高相关政策措施、法律法规的公众知晓率，积极营造广大群众积极参与、全力支持医保基金监管的良好氛围。同时，要求辖区定点一类医疗机构和定点连锁药店分别对职工进行《条例》培训，并在QQ群内上传宣传、培训照片，扎实做好宣传活动，取得了良好的宣传效果。

（六）定点医疗机构专项治理“回头看”工作。成立了由区医疗保障局、区卫生健康委、区公安分局等相关部门组成的专项工作组，专项工作组主要通过现场核对当日在床病人身份信息、询问病人病情、查看住院病历、当日用药清单等方法对定点医疗机构进行现场核查。并针对辖区内住院次数较多的医疗救助对象和定点医疗机构相对集中入院的患者开展电话和走访核实工作，增强了他们法律意识，起到了震慑犯罪的目的。

（七）全面落实药品集中带量采购工作。我区以全面深化医药体制改革为契机，采取集中带量采购模式，统一组织全区公立医疗机构集中采购国家议价谈判中选药品，让更多质优价廉药品惠及蚌山百姓。通过集中带量采购，有力挤压了药品价格虚高空间，有效减轻了患者就医负担，提高了医保基金使用效益，改革红利得以有效释放，医药体制改革取得积极成效。落实药品集采工作实现了“目标更明确、措施更得力、效果更显著、落地更及时”。在国家药品集中带量采购医保资金结余留有专项考核工作中，按照市局考核文件要求，我区雪华乡卫生院为被考核单位，在前期对照考核指标充分自查的基础上，我局指派专人进行现场指导并要求完善整理归档相关佐证材料，在市局考核组现场考核中雪华乡卫生院获考核优秀等次。

二、存在的问题和建议

一是机关人员配备不足。我局机关加二级机构医疗保障监管服务中心（事业编制2人）人员只有4人，除日常开展医疗救助、基金征缴及其他机关事务以外，还要承担着辖区125家定点医药机构的日常监管工作，工作量巨大无法满足新时期医保工作的需要，监管力量明显薄弱更是突显。建议及时组织人员招聘工作，解决人员不足问题。

二是医保信息系统不健全。现有医保信息系统不能与民政系统互联共享，部分救助对象在就医时不能识别身份待遇类别，造成在实施医疗救助过程中无法进行“一站式”即时结算。同时，救助对象身份每月都在动态变化，被取消救助身份后，医保部门不能及时掌握，极易造成救助资金的浪费流失，建议与民政部门尽快实现适时信息互联互通。

三、2022年工作计划

2022年我们将进一步加大工作力度，积极协调相关部门，规范实施各项医疗保障相关工作，确保优质完成年度目标任务。

（一）加强党的政治建设，以党的建设统领全区医保工作。

一是始终把政治建设摆在首位。学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平同志关于新时代医保工作重要论述，强化思想引领，提高政治站位。坚持以全面从严治党统领全局工作，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，构建起完善的党建责任体系。

二是推进党支部的标准化、规范化建设。认真落实“三会一课”等制度，组织开展党员干部理想信念教育，创新学习形式和载体，强化干部队伍理论武装，激励广大党员干部奋发有为。

三是认真落实党风廉政建设责任制。深入开展反腐倡廉警示教育，积极排查廉政风险点，加强对重点领域、重点岗位的管理，加快完善防控措施，筑牢廉洁的篱笆，确保不发生问题。

四是加强领导班子和干部队伍建设。加强干部队伍专业化建设和业务培训，进一步强化执行能力，增强领导干部善作善成的本领。坚持问题导向、目标导向、典型引路，抓好巡察问题整改，激励干部担当作为，打造一支政治坚定、作风过硬、业务优良、廉洁勤政、保障有力、服务为民的高素质专业化医保干部队伍。

（二）加大医保征缴工作力度，全力促进城乡居民参保全覆盖。

一是坚持政府主导，确保征缴工作稳妥有序。各乡街各相关部门将严格遵照“政府主导、属地管理、便捷高效、平稳有序”基本原则，稳定缴费方式，继续沿用“政府统一组织、多方协作配合、集中征收或委托代收”等方式征收。

二是加强部门合作，确保征缴工作协同推进。将按照市级年度征缴方案对各乡街及相关部门征缴工作职责进行界定，建立常态化部门协作机制，细化分工，合力推动征缴各项工作任务落地见效，确保征缴业务无缝对接、征缴流程有序衔接、征缴数据真实可靠。

三是做好宣传发动，确保全面落实参保计划。我区将充分利用现有宣传手段和媒介，根据不同类型的参保群体制定有针对、有计划的宣传政策，提高全民参保意识，采取通俗易懂、群众喜闻乐见的形式，大力宣传城乡居民基本医疗保险费目的、意义和对参保人的保障作用等，做到家喻户晓、深入人心。确保做到应参尽参，不漏保，有的放矢抓扩面。

（三）加强医疗保障基金监管，持续保持打击医保违法违规行为的高压态势。

一是开展专项治理，保持高压态势。继续对辖区内所有定点医药机构开展现场检查，做到“全覆盖”要求，做好日常监管和投诉举报等线索的梳理和排查工作，对违法违规违纪的单位和个人进行严肃处理。

二是建立多层次检查制度。推行“双随机、一公开”检查机制，建立和完善日常巡查、专项检查、飞行检查、重点检查、专家审查、网格化管理等相结合的多层次检查制度。

 三是构建部门联动监管机制。加强与卫生、公安、市场监管等部门协作，建立健全联合行动，实现基金监管全链条无缝衔接。

（四）规范完善审批程序，扎实做好医疗救助工作。

一是完善政策措施，强化规范管理。以最大限度地减轻困难群众医疗费用负担为目标，进一步健全工作机制，不断提高医疗救助服务管理水平，切实维护困难群众基本医疗权益，真正做到让城乡医疗救助这项“民生工程”落实到实处，惠及真正需要的帮助的困难群众。

二是加强乡街队伍建设，提高医疗救助经办服务水平。对医保工作服务站工作人员定期开展业务培训，大力提升救助工作人员的综合素质和工作能力，以高度责任感和职业使命感为救助对象提供救助服务。

2021年，在区委、区政府的坚强领导下，全处上下真抓实干、奋力争先，各项工作扎实推进，经济运行总体平稳，较好地完成了全年各项目标任务，为2022年经济社会发展奠定了坚实的基础。

一、2021年工作完成情况

（一）经济建设稳步发展

1、财政税收工作深入推进

2021年以来，我处加大财政税收工作力度，通过摸排辖区外来建安企业的一次性税收、摸清家底培植税基、及时跟进重点纳税企业税收收入进度等举措，预计今年将实现财政收入9300万元。

2、招商引资卓见成效

招商引资截至2021年度三季度，完成利用省外资金2.9亿元，实现固定资产投资2.1亿元。成功引进5000万元以上新建项目3个，其中1亿元以上工业项目1个。预计四季度引进两个5000万元以上签约项目。

3、主要指标有突破

2021年1-9月份，完成固定资产投资额12610万元，同比增幅2.7%；房地产投资额257261万元，同比增幅82.1%；服务业营业收入3750.8万元，同比增幅9.12%；19家限上商贸单位，完成限额以上消费品零售额 20242.7万元，同比增幅43.57%。4家进出口企业实现进出口总额7万美元。

（二）城市管理有序推进

1、棚户区改造及重点征迁工作

2021年以来，澄江街道办事处主动作为，对遗留问题进行处理，例如：中央公园项目清零强拆、中石油项目14户选房分配、大唐凤凰城12户逾期未选房集体上访、澄江新村38户公租房转安置房办证难等等。完成纺织厂及周边棚户区改造项目57户，完成造纸厂及肉联厂棚户区改造项目57户，完成了拱极路北延道路工程规划区域用地范围土地房屋征收任务，征地面积11.39亩。

2、文明城市创建上新台阶

澄江街道以问题为导向，坚持对标达标，2021年全年开展各类活动预计360余场次，评选“澄江好人”26名、“善行义举好人”122名；坚持以问题为导向，解决数字案件、市长热线等各类交办问题11000多件；全力做好2021年全国文明城市迎检工作，深入推进新时代文明实践工作，做好新时代文明实践工作艺术化宣讲。文明创建、新时代文明实践工作多次迎接省内外兄弟县市考察。

（三）社会环境和谐稳定

1、安全生产常抓不懈

2021年，澄江街道落实党政领导干部安全生产责任制和消防安全责任制，将安全生产纳入对村、社区综合目标管理考核。坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，严格落实部门安全监管责任。大力推进企业安全生产标准化工作，加强安全预防控制体系建设，强化企业安全基础管理，进一步加强对属地企业安全生产工作的督促指导，提升企业安全生产水平，有效遏制安全生产事故发生，保持辖区安全生产形势持续向好。

2、综治、信访工作有序推进

2021年以来，尤其在全国“两会期间”共地毯式排查10余次，排查矛盾纠纷60件，受理60件，调解成功58起，调解成功率97%。对精神病患者等重点人群再次进行了全面排查摸底，目前澄江街道摸排精神障碍患者137人，对其中10个肇事肇祸精、三级以上人员，均与其监护人都签订了监护协议，落实了监护责任，落实了五位一体工作制度。

（四）民生工程常抓不懈

1、农业经济稳步发展

2021年澄江街道狠抓现代农业发展模式，培育和稳定能人大户9个、家庭农场6个，积极引导发展特色作物和蔬菜，目前已发展钢架大棚蔬菜面积120余亩，棚盖葡萄面积136亩、大棚火龙果45亩、蟠桃20亩。加强水阳江禁捕巡查、保护水域生态环境，2021年对水阳江开展226次巡查。

2、林长制、河长制工作扎实推进

2021年积极推进林长制、河长制工作。严格落实森林防火责任制，加大森林防火宣传力度。推进街道、村（社区）林长抓林长制各项任务的落实，在河沟、村庄周围进行补空植绿、见缝插绿植树975株，折合面积达9亩。积极配合市、区水务部门完成了各项水利及配套附属工程建设项目征地、拆迁、清表等工作。   

3、就业和社会保障进一步加强

2021年我处完成企业新录用人员岗前培训255人，普通劳动者就业技能培训595人，开展创业培训班一期30人，城镇实名制新增就业500人，引导外出务工人员返乡创业就业，开发公益性岗位25个，安置高校毕业生就业见习8人。完成城乡居民养老保险参保工作，共完成参保14200人，特殊群体代缴对象应保尽保。

4、民政工作开展有序

一是继续做好社会保障工作。累计发放城市低保金432万元，保障8830人次,累计发放农村低保金 49.8万元，保障 1030人次。二是做好残疾人服务工作。及时审批发放残疾人两项补贴，累计为3648人次重度残疾人发放护理补贴24.3万元，为3744人次生活困难残疾人发放生活补贴22.1万余元。三是做好社会事务、基层政权等相关工作。迎接了安徽省民政厅第三方农村社区建设评估验收工作，并获得好评。

5、人口和计划生育进一步夯实

积极稳妥地开展以技术服务为重点的优质服务工作，国免的总任务数101对，正在按照持续进度推进中。农村妇女两癌筛查完成区下达任务数170人；2021年计生利益导向政策资金全部兑现到位。计生特殊家庭帮扶工作持续推进中，城北社区家庭服务中心和暖心家园项目按照活动计划持续开展中。

6、新冠疫情防控扎实推进

根据区疫情防控指挥部的统一要求，街道办事处及时成立应急指挥部，扎实开展重点疫区、境外来宣返宣人员的摸底排查工作，落实各项管理措施，组织开展辖区范围内的爱国卫生工作，消除病菌孳生地；积极筹措各类防疫物资，全面落实常态化疫情防控工作。累计摸排境外返宣人员151人、重点地区来返宣人员2000余人。

7、文化、宣传工作蓬勃发展

2021年澄江街道加强领导，健全文化组织机构，组建了太极协会、广场舞、戏曲艺术团等18支文艺队伍。街道和村（社区）整合文化服务中心和新时代文化实践所（站）资源，抓好文化设施的基础性建设，设立宣传文化室、电子阅览室、图书阅览室、好人长廊、文体活动广场和晨晚练点。城北社区和思佳社区将大会议室在不用的情况下无偿提供给各文艺团队使用，解决了文艺团队无室内排练场地的问题。精心谋划，开展节日文化活动，围绕传统文化节庆日，开展丰富多彩的节庆文化活动，如春节前写春联送春联活动、元宵节期间开展做汤圆和猜灯谜活动，端午节期间包粽子和赛龙舟等活动。

（五）完成脱贫攻坚各项工作任务

街道现共有68户105名已脱贫户，全部达到“两不愁、三保障”的标准，贫困户人均收入达17678元。所有脱贫户均已参加城乡居民医疗保险，均签约家庭医生协议，无住房安全问题。帮助黄小牛户，申报了产业扶贫到户项目补助1800元补助，严格落实扶贫资金项目“三公示一公告”制度。2021年共支出产业到户项目补助1800元，6户扶贫小额信贷300000元，按月完成护林员、巡河员补助发放工作。

二、存在的问题

一是澄江辖区范围大，流动人口数量逐年增加，服务管理难度大。二是小区创建管理水平需进一步提高。三是矛盾纠纷排查存在不深入、不细致的情况，特别是一些突发性的事件，没有提前做出预警。四是纺织厂棚改项目大户型房源存在一定缺口，部分剩余户由于历史和其个人的原因，面对征迁期望值高、心态扭曲，对宣城市土地房屋征迁政策不认同，对办事处征迁干部不配合、对征迁安置补偿结果不接受，有较大风险成为“钉子户”。

三、2022年工作计划

1、加大财政资源整合力度，实现“基本三保”工作任务，地方财政收入实现9600万元。积极培植财源，促进财政增收，重点抓好房地产开发项目的建安企业税收管理。优化营商环境，提供高效便捷的财政服务。继续指导壮大村集体经济工作，特别是针对市区对村发展集体经济优惠政策，指导庙埠村集体经济合作社规范运作。

2、加强意识形态阵地建设和管理，压实工作责任，加强风险防范。发挥理论学习中心组示范作用，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神。以文化服务中心为载体，多形式开展群众文化活动。走访有关文化企业，积极培育规上文化企业。

3、坚持全国文明城市建设工作常态长效，重点提升小区创建水平，小区环境明显改善。结合群众所需所盼，打造新时代文明实践志愿服务品牌和工作亮点，争取达到村（社区）站优秀志愿服务品牌全覆盖。进一步以群众喜闻乐见的形式，丰富精神文化活动，提高精神文明建设工作成效。持续推进移风易俗工作，发挥“一约四会”和新时代文明实践志愿服务的作用，多途径提高市民文明素养，树立文明新风尚。不断探索优良的文明创建体制机制，保持文明城市建设常态长效，整体工作成绩要在全区走在前列，继续保持昂扬的斗志争先进位。

4、健全完善应急管理系统相关教育培训制度，提升应急管理队伍应急救援能力，建设成为“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”的高素质专业化的应急管理干部队伍。深入开展全国防灾减灾日、安全生产月、119消防宣传月等主题宣教活动，进一步加大应急管理、防灾减灾救灾社会化宣传教育，提升公众安全素质，增强全民应急意识和技能，全面提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力。

5、继续做好就业保障、征地拆迁、信访维稳工作，进一步化解群众生产生活中的各种矛盾，为澄江经济社会发展保驾护航，各部门也要根据一岗双责的要求抓好落实。

面对新常态下的发展困难和压力，我们将在区委、区政府的坚强领导下，进一步克难而进、奋发有为，确保2022年各项工作再上新台阶！

2021年港北区档案馆在区委、区政府以及自治区、市档案业务部门的正确领导和关心下,以党的十九大精神、十九届五中全会精神为指导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,深入开展党史学习教育，全面落实自治区委、市委和区委系列重大决策部署,本着“为党管档、为国守史、为民服务”的理念,紧紧围绕区委、区政府中心工作,积极开展各项工作。着力在依法治档和优化服务两大重点入手,不断夯实档案基础业务建设,稳步推进各项工作扎实开展。现将工作总结如下： 

一、2021年完成主要工作 

（一）严格落实意识形态工作责任制，全面引领党的建设。严格落实意识形态工作责任制为龙头，把意识形态工作纳入党建工作责任制，将意识形态工作纳入党支部书记年度述职评议的重要内容，纳入领导班子、领导干部目标管理的重要内容，纳入领导班子成员民主生活会和述职述廉报告的重要内容，切实加强意识形态阵地建设和管理，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点。认真落实意识形态工作责任制，建立班子成员意识形态工作责任制，建立健全意识形态工作研判机制。坚持意识形态工作原则，把意识形态工作同档案管理工作一同部署，纳入年终绩效考核的主要内容。一是区档案馆党支部认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和自治区、市、区党建工作会议精神，深入开展党史学习教育，深化党支部标准化建设，压实全面从严治党主体责任，以制度建设为创建学习型党组织要求，以学习科学理论、政策法规、档案业务为主要内容，积极推进学习型党组织建设。强化理论武装。始终坚持旗帜鲜明讲政治，把政治建设摆在机关党建工作的首要位置，组织党员干部深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和批示指示精神及区委、区政府重要会议精神。通过采取集中学习、知识竞答、在线学习等形式，进一步提高党员干部的政治理论水平，以实际行动践行初心使命、彰显“四个意识”，落实“两个维护”。二是强化学习内容。根据阶段性学习任务和学习专题，对学习的具体内容每月由支部统一安排，根据学习内容，由支部书记领学，对党员干部参加集中学习情况进行严格考勤，定期开展学习交流，不断增强学习效果，丰富学习内容。三是依托“学习强国”“广西云”APP开展网络在线培训，规范落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，党内政治生活更加严肃规范。组织开展党员信教和涉黑涉恶问题摸底排查，进一步严明纪律要求。

（二）严格党风廉政建设。一是狠抓党风廉政建设主体责任落实。制定了《2021年港北区档案馆党风廉政建设工作要点》，细化党风廉政建设工作任务，明确党支部、支部书记、党员职责和工作任务，切实做到预防为先、关口前移，进一步完善领导干部个人重大事项报告、述职述廉、责任追究等制度，从源头上遏制腐败现象发生。二是加强党风党纪教育，组织党员干部廉政教育4场(次)，重点学习了港北区纪委各项通报精神以及廉政教育片。三是强化廉政从政意识。支部书记先后对支部党员进行了廉政工作谈话，共约谈3次。开展党风廉政学习研讨交流4次。

（三）党史学习教育情况。结合档案工作实际，制定馆党支部党史学习教育方案，将开展党史学习教育与“三会一课”紧密结合，每周组织党员干部党史学习教育非工作时间不少于2.5小时学习。支部书记带头讲党课，起到良好的带头作用。同时依托“学习强国”的资源平台将党史学习融入日常，真正做到党史学习教育入脑入心。结合党史学习教育，党支部开展党员干部讲红色故事，唱红色歌曲，读红色书籍，传承红色基因，弘扬伟大长征精神。组织党员干部开展打卡党性教育基地活动，3月24日到奇石中秋起义纪念园开展爱国主义教育；4月2日到南山寺开展爱国主义教育；4月29日到贵港市博物馆参观国家安全宣传教育展览；6月24日到谭寿林纪念馆开展爱国主义教育，重温入党誓词。组织全体党员，以实际行动开展我为群众办实事，5月25日，到大圩镇甘岭村开展共建新农村活动；6月11日到贵城街道西五社区开展端午节活动，10月13日到贵城街道登龙桥社区开展“党建引领、爱在重阳”活动，进一步激发了党员为民办实事的信念。

（四）持续提升档案基础业务建设

1、为进一步丰富馆藏档案载体与门类，依法开展各种门类与载体档案接收进馆，2021年新接收24个全宗单位的文书档案478卷又204549件，照片档案2195件，实物档案136件，录音19件，录像22件，会计档案33卷。其中涉及民生的脱贫攻坚文书档案290卷又113360件；疫情防控档案11625件；婚姻档案17333件。截止目前，档案馆馆藏全宗总量58个，文书档案总计960卷又500026件。

2、强化档案征集。通过港北区政府门户网站向社会各界发布征集新冠肺炎疫情防控工作档案资料和建党100周年党史档案资料征集活动的公告。征集到中秋起义领导者廖联原儿女捐赠的两本书籍《余热集》（廖联原著）和《我的父亲廖联原》

3、大力推进档案数字化工作，着力提升新时代档案工作信息化、数字化、电子化、高效化、便民化水平。一是统一规范标准，强化质量控制。研究制定档案数字化加工质量控制工作规范，明确档案整理、扫描、录入、校对各环节工作标准。二是建好数据库，推进数据共享。完善档案目录数据库，规范档案数字化副本数据存储结构和交换格式，便于档案利用服务。三是强化过程监管，确保数据安全。严格执行档案数字化加工场所安全及保密制度，每日安排专人对数字化加工场所、机房开展安全巡查，并利用移动硬盘多套备份档案数字化副本，确保档案数据安全。随着馆藏档案的数量增加，今年申请了14万专项经费完成了区档案馆档案数据库的扩容。2021年完成档案数字化扫描46万页，馆藏传统载体纸质档案数字化2083622幅，完成比例 82.4%。

4、加强馆藏档案的安全。进一步提高馆库规范化管理水平，严格按档案库房“八防”的要求，加强档案防虫防潮防火防尘等安全措施，定期检查库房温湿度监测和档案保管状况，落实档案管理相关制度。年初和6月份区档案馆组织全体工作人员对档案库房和每盒档案进行全面除尘，降低灰尘对档案的伤害，延长档案寿命。其次对上架的档案进行顺序复查，并对各类档案的位置进行了标记，以方便以后利用查找。 

5、提供档案优质服务。实行“一站式”档案信息服务。向查询者提供查档、复印等系列服务，做到了“两快一热情”，即快查快办，热情接待。2021年共接待社会各界档案利用者945人次，查阅文书档案10卷又1192件，复印文书档案资料 7664页。 

6、精心组织开展“6·9”国际档案日宣传活动。以“档案话百年”为主题宣传，开展庆祝建党100周年港北红色资源宣传活动，以港北党史百年历史发展为主线，以档案、图片等形式集中再现港北人民在中国共产党的领导下，在革命、建设、改革开放及新时代中国特色社会主义这些不同历史时期英勇奋斗、开拓创新的历史制成展板，进乡村、进社区、进校园、进企业宣传展出。活动现场,工作人员通过悬挂条幅、摆放展板、向过往群众发放宣传资料、开展政策咨询、讲解档案知识等形式,引导社区居民关注档案、了解档案,提高对档案的认识,营造了全社会共同参与、关心、支持档案工作的良好氛围。 

7、认真开展创建文明城市志愿服务活动。坚决按照“卫生净好、秩序良好、设施完好、市貌洁好、居民称好”的“五好”标准，组织全体党员干部职工开展志愿服务活动，清理卫生死角、清洗小广告，向群众发放创建宣传单，倾全力创建全国文明城市。 

二、存在问题

（一）档案的硬件设施建设相对滞后。大部分库房的档案柜仍落后于现实要求，尚未实现规范化、自动化，部分功能用房因缺少资金，设施设备不完备，功能尚不完善。

（二）档案人员不稳定，变动频繁。各乡镇、各单位绝大多数没有明确档案专职人员，基本都是兼职人员。由于业务不熟，导致对各类档案整理不规范，从而影响和制约档案事业的可持续发展。

（三）我馆人员编制少，无法满足档案工作的发展新需求。

（四）档案社会服务功能有待进一步拓展，全社会档案意识还需进一步强化，档案信息化、数字化档案馆建设资金缺口很大，有待区委、区政府加大投入。

三、2022年工作计划 

（一）加强档案收集整理指导工作。对全区机关企事业单位档案工作进行指导，解决机关、企事业单位在档案管理中存在的突出问题。指导乡镇、社区加强档案管理和档案室规范化建设。 

（二）指导档案归档和数字化工作。加强对档案整理公司的监管，确保档案安全，按档案数字化规范统一标准整理和数字化档案，完成全年工作任务。 

（三）做好机构改革后单位的《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表》报备指导工作。 

（四）推进全区档案工作规范化管理。根据《档案法》文件精神,保障各立档单位年满5年以上的档案及时完整移交，并逐步拓展民间档案的征集渠道。

我局深入贯彻落实国家、自治区、市相关会议精神和相关文件要求，按区委、区政府的工作部署，在上级业务部门的悉心指导下，积极推进卫生健康各项工作，并全力以赴做好新冠肺炎疫情防控工作。现汇报如下：

一、新冠肺炎疫情防控工作情况

自新冠肺炎疫情发生以来，我局认真贯彻落实习近平总书记重要指示、李克强总理批示精神以及自治区党委政府和市委、市政府决策部署，坚持“外防输入、内防扩散，整合资源、积极应对”的总原则，强化联防联控，科学精准防控，构筑严密防线，坚决打赢疫情防控阻击战。我区累计确诊病例4例，治愈出院4例，现无确诊病例和疑似病例。到10月13日截止，全区累计接种新冠疫苗1164343针次，其中：首针566002针次、第二针572172针次、第三针26169针次。同时，各医疗卫生单位严格落实常态化疫情防控各项措施，并落实人员做好隔离酒店、高铁站的值守工作。

二、工作开展情况

（一）重大疾病防控。到9月底，我区适龄儿童免疫规划疫苗接种率为96.01%；肺结核患者病原学阳性率48.12%，在册严重精神病障碍患者规范管理率达93.37%，农村居民、青年学生艾滋病防治知识知晓率分别达88%、92%。

（二）妇幼健康工作。一是免费婚前医学检查项目。全区完成免费婚前医学检查5230人，婚检率为99.54%。二是免费新生儿疾病筛查、免费听力筛查项目。新生儿疾病筛查4369人，筛查率为98.11%；新生儿听力筛查4392人，筛查率为98.63%。三是产前筛查补助项目。全区孕妇孕期应进行产前筛查孕妇2933人，产前筛查2475人，产前筛查率84.38%。四是地中海贫血基因诊断进一步加强。孕妇地贫基因诊断率96.03%、地贫基因诊断补助率100%。五是宫颈癌、乳腺癌筛查项目。宫颈癌筛查任务为7000人，现已完成筛查12006人，完成率达到171.51%。通过筛查发现宫颈癌及癌前病变54人。宫颈癌及癌前病变早期诊断50人，早期诊断率达到92.59%。六是增补叶酸预防神经管缺陷项目。新增叶酸服用8389人，叶酸服用率为106.85%，依从率为100%，知晓率为100%，七是国家免费孕前优生检查项目。免费孕前优生检查任务为2300对，已完成筛查1809对，任务完成率为78.65%。2021年目标人群4600人，目标人群覆盖率78.65%。八是新生儿先天性心脏病筛查项目。全区管辖医疗机构新生儿先天性心脏病筛查9174人，筛查率为95.36%，完成全年任务的140.28%。筛查阳性322人，进行新生儿心脏超声检查265人，筛查阳性超声检查率为82.3%；确诊心脏病159人，筛查阳性确诊率为49.38%。

（三）健康港北行动项目。根据《贵港市人民政府关于印发健康贵港行动实施方案的通知》（贵政发〔2020〕12号）文件，经五届区人民政府第97次常务会议审议通过，制定我区《健康港北行动实施方案》港北政发〔2021〕2号，1月19日以区人民政府名义印发实施，成立健康港北行动推进委员会，并细化健康港北行动推进委员会、专家咨询委员会、成立办公室。积极开展健康宣传活动，累计开展健康巡讲知识讲座5场，各类义诊活动21场，开展职业健康保护行动3场，对医疗机构发热门诊进行监督专项检查6次。广泛开展健康知识宣传报道工作，充分利用网络、新媒体平台，累计发布信息390多条。积极开展创建国家级健康促进县（区）工作，深入打造健康促进场所宣传氛围，在机关、社区、企业、学校、公园、站台等公共场所设置健康小屋、健康宣传栏目、健身器材等宣传品，预计10月下旬迎接创建国家级健康促进县（区）技术评估工作，争取顺利通过国家级健康促进县（区）评估。

（四）基本公共卫生服务项目。全区常住人口63.34万人，建立电子健康档案57.99万人，建档率91.55%；各基层医疗卫生工作均已开展老年人健康体检，其中65岁及以上老年人6.33万人，接受健康管理3.49万人，管理率55.13%；高血压患者健康管理人数为30472人，按照规范要求进行高血压管理人数为27616万人，规范管理率为90.63%；2型糖尿病患者健康管理人数为9313人，按照规范要求进行2型糖尿病管理人数为8044人，规范管理率为86.37%。项目补助资金到位4433.802万元，其中：中央财政补助到位3547.04万元、自治区财政补助到位443.38万元、市级财政补助到位266.03万元、区本级财政补助到位177.352万元，已全部拨到项目实施单位。

（五）“优质服务基层行”活动。组织各单位开展“优质服务基层行”活动自评工作，3月份对全区乡镇（中心）卫生院“优质服务基层行”活动自评工作进行指导；4月份举办全区“优质服务基层行”活动培训班；8月份组织区级专家组对“优质服务基层行”活动进行技术指导，通过各乡镇（中心）卫生院自评结果我区6家乡镇（中心）卫生院1家达到推荐标准，5家达到基本标准。9月26日迎接自治区专家组对申报推荐标准单位大圩中心卫生院进行复核、9月28-30日迎接贵港市专家组对我区申报基本标准五家乡镇（中心）卫生院进行复核，复核结果尚未通报。

（六）基层卫生人才能力提升。根据市卫健委《关于印发2021年中央补助贵港市基层卫生人才能力提升培训项目实施方案的通知》文件要求，2021年我区培训乡镇卫生院和社区卫生服务中心临床业务骨干1名，乡村医生35名，预算资金14.04万元。到9月底，培训人员均全部完成线上培训任务，现正在开展线下培训，年底前完成线下培训任务。通过培训将有效提高基层医疗卫生专业技术人员诊疗能力。

（七）卫生监督工作。一是加强政务服务和行政审批管理监督。加强与大数据发展和政务局对接，配合完成了无差别窗口受理工作改革工作任务，确保我局各项行政权力进驻窗口办理能够按时完成任务。今年，共受理各类卫生行政许可事项1443件，已办结1443件，其中公共场所455件；医疗机构执业登记、校验、变更等217件；医师执业注册许可103件，放射诊疗许可13件；医疗机构放射性职业病危害建设项目预评价报告审核1件；医疗机构放射性职业病危害建设项目竣工验收4件；护士执业注册许可143件；计划生育审批484件；乡村医生执业注册8件；中医诊所4件，诊所备案9件；母婴保健技术考核合格证书资格认定2件。按时办结率100%。已审批的行政许可事项1443项，均按照要求在贵港市信用信息网、国家企业信用信息网和港北区政府门户网站公示，接受社会监督。二是加强卫生监督。检查辖区内医疗机构1596户次，制作现场笔录42份，下达卫生监督意见书98份，立案27件，结案26件，罚款15.68万元，没收350元。检查各类公共场所单位305家，其中：住宿业152家；公共浴室6家；影剧院3家；舞厅（KTV、音乐厅）2家；游艺厅2家；商场超市2家；其他类公共场所140家，下达卫生监督意见书34份，责令整改34份，立案34起，罚款2.8万元。检查企业61家，发放宣传资料2000份，制作现场笔录1份，针对检查中发现的问题下达卫生监督意见书28份，立案1件，结案1件，罚款0.3万元。检查托幼机构246家，学校65家。针对存在问题，下达监督意见书3份。三是处置信访投诉案件。截至9月底，共接到群众投诉500件，其中政府服务热线（12345服务热线）的464件，网络问政的2件，其他投诉件8件，市一级“三重”积案1件，结案率100%。

（八）中医药工作。一是督促指导中里中心卫生院及西江社区卫生服务中心按中央资金补助方案开展中医馆项目建设。二是督促指导武乐贵硒红药材科技有限公司及贵港达明医院老年人养护中心开展中医药示范基地建设。三是组织开展广西壮族自治区中医医术确有专长人员医师资格考核报名工作，我区共16人报名。四是组织人员参加2021年中医类别全科医生转岗培训及参加广西中医馆骨干人才培训班。五是组织辖区中草药种植企业开展广西“定制药园”申报工作。六是到9月底，0-36个月儿童中医健康服务管理17834人，65岁以上老年人健康服务管理33684人。

（九）健康扶贫工作。一是持续落实家庭医生签约服务。组建家庭医生团队106个，签约医生660人，脱贫人口及三类人员33009人、7849户，实际签约7849户，已完成应签尽签及第三季度贫困人口签约随访服务工作。二是完善县域内先诊疗后付费政策。根据《关于印发广西巩固拓展健康扶贫成果同乡村振兴有效衔接的实施方案的通知》文件精神，我区7家定点公立医疗机构为乡村振兴部门认定的监测对象及民政部门认定的农村低收入人口提供先诊疗后付费服务，全区7家定点医疗机构提供2948人次，出院垫付住院费用金额为807.62万元。三是村卫生室标准化建设。全区共有101个行政村均建设有标准化村卫生室，乡村医生289人，每个村卫生室设立有诊室、药房、公共卫生服务室、中西医药房等不少于4个功能室。村卫生室均配备有听诊器、血压计、血糖仪、体重秤、诊查床、药柜、健康档案柜、出诊箱等基本医疗设备。四是优化大病30个病种专项救治工作。为切实减轻农村贫困大病患者的病痛疾苦及其家庭的经济负担，助力打赢健康扶贫攻坚战，2020年6月，我区制定下发了《关于做好2020年农村贫困人口大病专项救治工作的通知》文件，在原有27种大病专项救治基础上，增加3种大病，将大病专项救治病种扩大到30种疾病。区人民医院具备食道癌、胃癌等18种病种的救治能力。全区大病专项确诊人数1265人，累计救治1237人，救治率为97.79%。

（十）奖励扶持工作。全区共确认享受各项奖励扶助对象5013人，应发奖扶金541.03万元，已发放奖励扶助金230.95万元。具体数据是：享受国家奖扶 293人，应发42.192万元，已发42.192万元；享受国家特扶135人，应发155.34万元，已发77.67万元；扩面扶助140人，应发10.08万元，已发10.08万元。享受广西奖扶520人，应发94.4万元，已发2.54万元；享受贵港市级奖扶217人，应发145.53万元，资金尚未下达；享受港北区奖扶806人，应发17.21万元，已发17.21万元。审办高考加分90人，审办医疗补贴经费2902人，补贴金额81.256万元。无虚报、错报、冒领奖励扶助金行为。

（十一）托育服务工作。加强婴幼儿看护人员的培训，充分发挥区妇幼保健院婴幼儿托育服务指导培训中心作用，引导和推进社会力量参与婴幼儿托育服务建设，经多方面多方位的宣传引导下，目前港北区3岁以下托育服务机构已由去年的7家发展到14家，完成国家系统备案4家，幼儿托育服务在全区逐步推进。

（十二）计划生育家庭关爱保险项目。2021年全区计划生育家庭关爱保险项目（含孝心保）任务数为2.98万份。目前，关爱保险已完成3.40万份，完成目标任务率达114%，在全市排名第3，孝心保已完成2420份，完成目标任务率达41%，在全市排名第2。

（十三）“乡聘村用”工作。一是我区乡聘村用村医生289人，其中：执业医师14人、执业助理医师100人，每个行政村至少配备名乡村医生。二是2018-2020年全区村卫生室订单定向培养医学生共24人，全部在市卫生学校就读，在校医学生按每人每年2700元落实生活补助。2018届订单医学生7人于2021年6月底毕业，现在当地卫生院进修学习。10月份签订聘用合同，安排到村卫生室工作。三是基本公共卫生服务项目、家庭医生签约服务、基本药物制度和城乡居民基本医疗保险制度等项目有序开展。依托“村医通”系统，村卫生室实现医保直接结算。

（十四）“医共体”建设。目前，区人民医院与10家基层医疗卫生单位均组建了医疗共同体，参与率100%。市人民医院与贵城社区卫生服务中心、市骨科医院与城北社区卫生服务中心的形式，组建了“三一”紧密型医共体，医共体的建成让我区逐步实现人员共享、资源共享、利益共享、风险共担的格局。

（十五）创建“国家卫生城市”工作。一是根据《港北区创建卫生城市宣传方案》，印制发放了健康知识宣传资料、“爱国卫生运动”海报，提高群众知晓率。在港北城区各重点路段制作灯杆广告牌，制作户外围挡或墙面海报，以及在各社区、背街小巷及城乡结合部、各住宅小区制作健康教育宣传栏，户外广告牌（不锈钢）等，全方位宣传爱国卫生运动，引导广大人民群众积极参与城乡环境卫生综合整治行动，做好创建国家卫生城市准备工作。二是加强对医疗机构督导检查，组织162人次，出动车辆40车次对辖区内298家的医疗卫生机构创卫工作开展情况进行督导检查，下达整改意见书67份。检查督导组对各卫生医疗机构从健全爱卫组织、开展健康教育、落实控烟任务、开展环境卫生整治、严格管理医疗垃圾等方面做了具体的检查和指导，确保各单位按照创卫标准来落实各项工作。三是加强对公共场所卫生监督管理，开展“四小”行业规范化管理专项整治行动。截至目前，共出动执法车辆82辆次，执法人员266人次，监督公共场所1146余户次，下达整改意见书28份，发放皮肤病专用工具箱50个，发放宣传资料1146份。四是为确保公共场所病媒生物密度达到国家标准，采购了一批除“四害”药品，灭蚊药、灭蟑药、灭鼠药、毒鼠屋，分发给各责任单位，由各责任单位开展重点区域“四害”防治工作。

（十六）医养结合工作。全区提供医养结合服务机构有1家，贵港市达明医院老年人养护中心，医养结合床位数共500张，医养结合机构共有执业医生11人，配备护士25人，护理员有40人、技师5人，开设内设医疗机构开设有中医康复科、中西医结合科、开展有中药饮片、针刺、艾灸、刮痧、拔罐、推拿、熏蒸等项目。到目前，医养结合机构共接待护理老人约1320余人。

（十七）党务工作。一是加强理论学习。把党员教育与党史学习教育结合起来，今年以来共开展中心组理论学习4次；各支部共组织开展主题党日学习9次；党史理论宣讲1次；到谭寿林故居、三里罗村中共一大旧址、奇石中秋起义等革命烈士教育基地开展现场教学16场次；通过主题党日活动组织党员干部观看红色教育影视及党风廉政教育案例，进一步净化党员的思想境界。二是加强党费使用管理。规范党费使用管理工作。在交纳党费方面，各党支部均能按照要求，按时、足额导入党费系统，局工委不定期检查各党支部在系统交纳党费情况，督促其在期限内按时交纳党费。在党费使用管理方面，卫健工委今年2月份已开设了党费基本账户，按要求规范使用党费，结合七一庆祝中国共产党成立100周年，走访慰问了17名退休及困难党员，共支出6379.20元，及时把党组织的温暖和关爱送到党员的心坎上。三是积极发展党员。卫健工委2021年发展党员任务数是22名，储备有入党积极分子73名，“七一”前已讨论发展14名，12月底前完成发展党员任务数。四是认真贯彻落实党风廉政建设、意识形态以及精神文明工作。落实党风廉政主体责任，扎实开展思想政治、纪律学习、警示教育8次，开展党组书记履行全面从严治党主体责任“每季度约谈”6人次；深入纠治享乐主义奢靡之风突出问题，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，着力解决群众身边腐败和作风问题，深入排查扶贫领域资金、工程建设领域、欺诈骗保、公务用车等领域风险点；常态化开展民族团结创建工作，做好防范化解意识形态领域风险工作；积极组织各医疗单位开展新时代文明实践志愿服务活动，宣传培育和践行社会主义核心价值观，弘扬“奉献、有爱、互助、进步”的志愿服务精神。五是落实中央第二巡视组巡视广西反馈意见整改工作。涉及我局的关于做好“六稳”工作、落实“六保”任务有一定差距的2个巡视反馈问题，截至2021年3月19日，已整改完毕。

三、存在问题

（一）信息化体系仍不完善，未能实现信息共享。虽然基层医疗卫生单位已经实现网络及软件的统一使用，但各系统间的数据对接还未真正形成互联互通。居民健康档案信息未能与医疗卫生服务相关系统的信息共享，导致有关信息的收集和使用受阻。

（二）卫生监督队伍薄弱。区卫生监督所执法人员只有6个，除了其他业务工作，真正能开展三小行业监督执法的只有2人，而我区是主城区，辖区内的三小行业有1000余家，执法人少工作量大，导致开展三小行业监督执法工作困难，未能监督到位，较多三小行业门店证件不齐。

四、2022年工作计划

（一）加快推进卫生服务体系建设。重点推进区人民医院住院楼、区第二人民医院、区精神病医院、区妇幼保健院扩建等项目建设，不断完善港北医疗卫生基础设施条件，为人民群众提供更好的就医条件。

（二）加大健康知识宣传。加强公共健康宣传，引导全社会增强防护意识，全覆盖、立体式宣传疫情防控知识，全方位、多角度报道全区疫情防控落实举措，凝聚起抗击疫情的强大正能量。

    （三）开展环境卫生整治。持续开展企事业单位工作环境清洁行动、乡村环境清洁行动、社区环境清洁行动、农贸市场环境卫生清洁行动、重点场所环境清洁行动等“五大清洁行动”，加强城乡环境综合治理，对背街小巷、铁路500米沿线、住宅小区、农贸市场周边、主次干道的环境卫生进行专项整治行动，清除各类传染疾病滋生的温床，切断疫情传播途径，保障人居环境健康整洁。

（四）抓好疾病防控工作。一是抓好传染病防控工作。广泛宣传传染病防控知识，动员重点人群接种疫苗，加强督导检查，对防控存在突出问题的要进行通报和问责。深入实施防治艾滋病攻坚工程，聚焦农村居民和在校学生两大人群，全面落实遏制艾滋病性传播攻坚计划。二是抓好地方病、慢性病、职业病防治等工作。实施地方病三年攻坚行动，实施监测评价全覆盖行动、群众防病意识提高行动、防治能力提升行动、科技防病突破行动。以癌症、高血压、糖尿病等为突破口，做好慢性病的综合防控，尤其实施好癌症防治专项行动，建立健全防治网络，提高基层综合防治能力。以尘肺病防治为重点，抓好职业病防治工作，开展调查摸底，明确部门职责，齐抓共管推进落实各项防治措施。

（五）加强卫生监督执法。一是深入开展整顿医疗秩序，整顿非法医疗广告，规范医疗服务市场，打击非法行医、涉医违法犯罪专项行动。二是加强公共场所及学校卫生、饮用水、传染病防治的卫生监管工作。做好卫生监督协管服务，强化基层医疗机构各项监督职责，提升全区卫生监管水平。

（六）做好妇幼健康服务工作。一是开展送叶酸下乡等活动，做好高龄孕产妇及新生儿的保健和医疗服务。二是完善涵盖婚前、孕前、孕产期、新生儿各阶段出生缺陷预防的基本服务政策。向育龄群众提供安全、有效、适宜的避孕节育服务。继续保持孕产妇和儿童健康管理率达到较高水平。

（七）落实计生利益导向政策。全面落实国家、自治区、市计划生育利益导向政策，及时做好奖扶对象资格确认和信息录入、退出，提高奖扶及时率和准确率。

（八）推进中医药事业发展。一是继续实施基层中医药服务能力提升工程，大力推进乡镇卫生院和社区卫生服务中心中医科标准化建设。二是继续做好中医药文化宣传工作，提高中医药预防和医疗保健影响力。

（九）加强卫生人才业务培训。一是将不定期督查基层卫生人员线上学习的进度，确保我区学员在自治区卫健委要求的时间内完成学时。二是根据上级下达的培训任务，做好全科医生、临床医师、护士、乡村医生的选派和培训工作。

（十）抓好健康扶贫工作。继续认真贯彻落实中央和自治区关于健康扶贫工作的决策部署，积极推进建档立卡贫困人口基本医疗有保障的工作目标任务，减少因病致贫、因病返贫的现象发生。

（十一）抓好党建工作。统筹协调党建和业务工作，打造医院品牌特色亮点，做到共同谋划、共同部署、共同落实、共同考核，为落实各项工作提供强有力的政治保证、思想保证和组织保证。抓好廉政教育，筑牢反腐倡廉的思想基础。与时俱进、开拓创新，探索教育新形势，在所有干部职工中宣传廉洁教育和廉政文化有关知识，并加强组织学习，增强所有干部职工廉洁自律意识，进一步加强作风建设和行风建设。进一步加强监督执纪问责，形成有效机制。以加强对各项业务工作监督为着力点，加强对干部职工的日常监督，扎实完成各项业务工作。

2021年以来，港北区总工会在区委及市总工会的正确领导下，在区政府的大力支持下，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和中国工会十七大精神。坚持围绕中心、服务大局，坚持以职工为中心的工作导向，突出主责主业，抓住重点难点，认真履职尽责，推动全区工会工作实现更高质量发展。

一、2021年工作总结

（一）政治建设的主要做法及成效

1.抓党史学习教育，坚定理想信念。一是开展重温入党誓词活动。3月25日，组织党员干部前往覃塘区三里镇罗村会议旧址，深入学习党史发展历程。全体党员重温入党誓词，接受党史熏陶，进一步强化了正确的理想信念，坚定不移听党话跟党走。二是开展“党员心声大家谈”活动。以读书分享会、座谈会、撰写心得体会等形式，组织党员回顾入党以来的心路历程，畅谈个人奋斗经历，分享成长故事、参加党史学习教育的收获和心得体会，真正做到学党史、悟思想、办实事、开新局。 三是开展“党史故事大家讲”活动。5月26日到根竹镇汾水村曾屋屯，开展“百名书记讲百年党史百名党员讲百场党课”党史专题宣讲，教育引导广大党员干部坚定理想信念、传承红色基因，做到知史爱党、知史爱国，用实际行动践行初心使命。四是开展“党史知识大家答”活动。要求全体党员每天开展线上答题活动，在“港北宣传”微信公众号和“学习强国”等平台开设的“感党恩跟党走·党史知识大家答”专栏进行答题，以党史知识问答的形式引导党员干部群众学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。五是将“党史教育”嵌入职工“疗休养套餐”。在2021年的疗休养活动中，融合开展党史学习教育。组织职工唱红色歌曲、参观博物馆、中越人民革命烈士纪念碑等地，聆听英烈故事、感受当地深厚的文化底蕴，让职工们在放松身心的同时心灵得到洗礼，以更大的干劲、闯劲、钻劲继续拼搏。

2.抓“学习跑”活动，引领职工听党话跟党走。根据自治区总工会和市总工会的工作部署，5月中旬，我会积极发动职工群众通过“广西工会”微信公众号或广西工会APP登录“学习跑”小程序，进行报名参与活动。通过活动开展，广泛宣传，营造各族职工积极参与党史学习的浓厚氛围。港北区总工会共发动职工参与学习跑活动10496人。

（二）群团改革工作的创新和亮点

近年来，港北区总工会不断巩固改革成果，积极推进乡镇（街道）工会“职工之家”建设。坚持将工作重点放在基层，不定期深入基层指导工会按照“六有”建设标准开展“合格职工之家”“会员评家”“三亮”活动。2021年重点在中里乡、武乐镇建设乡镇“职工之家”。2020年以来，针对全区职工之家、爱心驿站等服务平台开展规范化建设专项工作。出台全区“职工之家”“爱心驿站”管理制度，清点资产上墙明示，落实维护经费等，进一步激发平台的服务功能，更好地服务广大职工，不断提升职工的获得感、归属感与满意度。此项工作获得了市政协副主席、市总工会主席黄汉洋同志的肯定性批示。

（三）围绕中心服务大局的主要做法及成效

一是抓脱贫攻坚，发挥消费扶贫作用。根据上级总工会的工作部署，开展消费扶贫行动，积极引导各基层工会逢年过节从贫困户及贫困地区采购扶贫产品，价值达421.67万元；积极推进百万职工开展“抗疫情促消费助脱贫”活动，发放助推脱贫攻坚特别消费劵7462张，价值76.79万元，发挥工会经费在服务脱贫攻坚中的积极作用。二是积极参与征地拆迁工作。我会罗广明、黄子坤、覃月东、肖新兵、曾新等5位同志积极参加区委区政府征地拆迁工作。在征地拆迁工作中坚持问题导向，做到及时主动发现问题、及时主动解决问题、及时主动协调问题、及时主动报告问题，确保征地拆迁各项工作落到实处，为全市重点项目建设提供用地保障。

（四）服务联系群众工作的主要做法及成效

1.抓好工会维权维稳工作。一是做深做实工会“一小时法律服务圈”工作品牌。目前我区有1个职工律师团，1个职工法律服务站，3个律师服务点，将法律服务站点延伸到社区和工业园区，全方位、零距离为职工提供法律援助服务。二是开展“尊法守法·携手筑梦”服务农民工公益法律服务行动。深入企业和工业园区组织律师对企业劳动用工法律风险进行诊断评估,进行“法律体检”服务。通过培训企业工会主席，提醒和指导企业完善有关用工制度，规范劳动用工行为，健全劳动关系矛盾预防化解机制，助推企业健康发展，构建和谐劳动关系。发放法律法规、职工（农民工）维权、就业政策、围裙、环保袋宣传资料等宣传品500余份，为10多名职工群众解答了有关法律问题，引导、帮助职工(农民工)及时申请法律援助，以理性的方式维护自身合法权益。三是根据区禁毒办相关文件认真开展禁毒宣传工作，6月3日参加在新世纪广场举办的“6.26”国际禁毒日的启动仪式，发放禁毒知识宣传本、宣传册150余份，制作宣传展板一幅。

2.做好困难职工帮扶解困工作。一是今年以来为10名困难职工发放生活救助共2.6万元，五一前夕发放150元/人的走访慰问品。截至目前，港北区共有10户在档困难职工，无新增和脱困困难职工。二是点亮困难职工“微心愿”。我会开展了点亮“微心愿”活动，得到了爱心组织的支持，广西贵港市华隆超市有限公司积极联系我会，在微信平台上认领了10位困难职工的微心愿。5月12日，广西贵港市华隆超市有限公司把心愿物品送到了职工们手中，实现他们的微心愿，帮助困难职工解决实际困难，不断增强职工的幸福感。

3.开展一线职工疗休养活动。2021年以来，积极组织参加自治区总工会组织的职工疗休养活动，根据市总工会文件安排，分配给我区的名额115名，共7期，目前已完成4期。我会开展一线职工疗休养活动坚持面向基层，坚持公开、公平、公正，突出一线的原则，此次一线职工疗休养活动，优先安排一线新冠肺炎疫情抗疫人员，以及到社区开展新冠肺炎抗疫工作的职工。

4.为职工（农民工）送健康体检活动。为加大职工普惠服务力度，让职工关注身体健康，做好疾病预防，切实维护好一线职工安全健康权益，25-26日，我会与陆川疗养院联合，到港北区环卫所为280名职工（农民工）开展上门免费体检活动。

5.“工会进万家”调研走访慰问活动。根据贵港市总工会《关于印发<贵港市总工会关于开展“工会进万家”调研走访慰问活动的工作方案>的通知》要求，我会积极开展调研走访慰问活动。发放慰问金共3.57万元，慰问各级劳动模范（先进工作者）、广西五一劳动奖章获得者、贵港工匠等；慰问在档困难职工10人，共0.6万元。

6.工会四大品牌活动。一是送温暖活动，春节前慰问各级劳动模范和先进工作者、困难职工共191人，慰问困难企业3家，走访慰问军民共建单位港北区消防大队，发放慰问金额合计14.2万元。二是送清凉活动，为3160名户外工作者发放清凉饮品，投入经费共7.5万元。三是金秋助学活动，为5户困难职工7名学生发放助学金2万元，每名学生赠送一个行李箱。

（五）创新活动增强群团组织凝聚力的主要做法及成效

1.开展送春联活动。年前，为全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列讲话精神，积极落实各级党委政府关于民族团结进步工作的要求，并营造2021农历春节浓厚的喜庆气氛，港北区总工会在部分少数民族聚集村落、异地搬迁小区开展主题为“浓墨重彩绘民族团结进步蓝图”免费送春联活动。活动累计送出春联1000副，获得了广大少数民族群众的积极肯定，有效促进了我区各民族之间的团结。

2.开展为职工送文化送欢乐活动。4月底举办“庆百年、学党史、感党恩、跟党走”职工体育项目比赛，比赛共设置有羽毛球、乒乓球、气排球等三个比赛项目，来自全区各级工会共计46支代表队700余人报名参加了比赛。活动的开展有效调节职工身心，进一步关怀职工，保障职工身体健康，增强干部职工身体素质。

二、工作中存在的困难和问题

一是基层工会覆盖面还不够广，尤其是新产业、新业态、新经济社会组织工作较薄弱；二是“网上工会”建设滞后，运用互联网开展工作的方式方法不多等等。

三、2022年工作思路及措施

2022年港北工会工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，认真落实区委和贵港市总工会的工作部署，着力强化职工思想政治引领，持续深化工会改革创新，严格履行维权服务职责，深入推进工会系统党的建设，为把港北打造成为现代化新兴产业城、宜居宜商宜学宜游秀美中心城区、全市经济社会发展核心增长极贡献工会力量。

（一）强化职工思想政治引领，永远听党话、跟党走

一要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引。深入开展“中国梦·劳动美——永远跟党走、奋进新征程”主题教育，大力构建健康文明、昂扬向上、全员参与的职工文化。深入学习贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述精神，引导广大职工群众坚定信仰、忠诚实践习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，永远听党话、跟党走。

二要加强职工文化建设。加强职工之家、爱心驿站、职工书屋等阵地建设，为职工群众提供更多更好的文化服务。认真做好劳模事迹、劳模精神的宣传，开展劳模走访慰问，优化细化劳模服务，弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，为经济社会发展提供正能量。广泛开展民族团结进步宣传教育，认真组织民族团结进步创建活动。严格落实意识形态工作责任制，筑牢工会意识形态安全防线。

（二）组织职工积极投身高质量发展，充分发挥工人阶级主力军作用

一要持续深化产业工人队伍建设改革。聚焦技能提升、职业发展、公共服务、维权服务，认真履行工会职能，推动产业工人队伍建设改革向纵深发展、向基层延伸，为产业工人创造更加良好的发展条件和环境。聚焦产业工人思想引领、建功立业、素质提升、地位提高、队伍壮大等重点任务，深入查找短板、弱项，研究确定一批年度重点工作项目，以项目化的方式推动产业工人队伍建设改革向纵深发展、向基层延伸。积极搭建跨区域、跨行业、跨企业的劳模和工匠人才创新工作室创建联盟，开展“大国工匠”进贵港等系列活动，推动涌现更多的高技能人才和贵港工匠，高标准做好“广西工匠”、“贵港工匠”选树推荐工作。

二要持续开展劳动和技能竞赛。认真落实“建功‘十四五’、奋进新征程”主题劳动和技能竞赛的部署要求，把开展“工业振兴、乡村振兴、文旅振兴、交通振兴”劳动和技能竞赛作为我区工会围绕中心、服务大局的有力抓手久久为功，进一步创新竞赛模式，丰富载体内涵，强化区域联动，推动形式多样、内容丰富的劳动和技能竞赛活动蓬勃兴起。广泛开展系统竞赛、产业竞赛、区域竞赛，探索创新大型龙头企业冠名的职业技能竞赛，提高竞赛活动引领力。以“奋进新时代、创造新奇迹”为主题，开展推进高质量发展劳动和技能竞赛，围绕全区重大工程、重大项目、重点产业，组织职工广泛深入持久开展多层级、多行业、多工种的竞赛活动，推动企业与职工共担责任、共克时艰、共渡难关。

（三）加强服务职工工作，促进职工队伍和劳动关系和谐稳定

一要广泛开展“我为职工办实事”服务实践活动。着力在促进职工就业上办实事，认真落实就业优先政策，大力推动技能培训、就业援助月、春风行动深入开展。着力在对接职工生活需求上办实事，聚焦提升职工生活质量，扎实做好送温暖、送清凉、困难职工帮扶、金秋助学等工作。着力在开展职工法律服务上办实事,创新工作载体和服务模式，推动构建以法律宣传、法律援助和劳动争议调解为重点的工会法律服务体系。着力在服务阵地建设上办实事，不断争取党委政府的重视和有关部门的支持，进一步加强职工服务（困难职工帮扶）中心（站点）、园区职工之家、货车司机之家、工会爱心驿站以及女职工关爱室等服务载体标准化规范化建设。

二要切实维护职工安全健康权益。督促企业和职工做好常态化疫情防控工作，持续推进“安康杯”竞赛活动机制，进一步强化安全生产和劳动保护工作，切实维护职工生命安全和健康权益。广泛开展农民工、劳动模范免费体检活动，认真组织职工参加全员疗休养，扎实做好职业病防治和职工医疗互助保障工作。

三要完善维权协调机制，促进职工队伍和劳动关系和谐稳定。持续密切关注劳动关系的发展变化，及时掌握新动向、把握新特征、解决新问题。健全法律服务机构设置，打造网上法律服务平台，做实“一小时法律服务圈”维权品牌。深入推行工会劳动法律监督“两书制度”，构建完善劳动执法与工会监督有效联动的工作格局。加强集体协商信息化平台和指导员队伍建设，探索通过购买服务等方式鼓励和支持社会力量依法有序参与调解仲裁、法律援助等工作，持续打造劳动争议调解新模式。推动和谐劳动关系创建活动向非公企业延伸，向乡镇（街道）、村（社区）拓展，提升创建活动的参与率和覆盖面。深入实施普法宣传活动，引导职工依法合理表达利益诉求。完善落实工会信访工作制度，建好用好职工维权服务热线等平台载体。

（四）深化工会改革创新，不断夯实基层基础

一要深入推进非公企业工会组建。进一步加强非公企业建会工作，更好地凝聚和服务职工会员，充分发挥工会组织作为党联系职工群众的桥梁纽带作用。贯彻落实区委、区政府印发的《港北区进一步加强非公有制企业工会组建工作实施方案》，加大非公有制经济组织、社会组织以及新产业新业态领域组建工会和发展会员工作力度，最广泛地把快递员、送餐员、货车司机等“八大群体”的灵活就业人员、各类平台就业人员吸收到工会中来。

二要持续加强基层工会建设。坚持把工会改革的重心放到基层，围绕“建、转、活”这三个字，落细落实各项改革举措，推动基层工会真正建起来、转起来、活起来。充分发挥党建带工建工作机制优势，加强“上带下”维权机制、社会化工会工作者队伍和工会经费长效保障机制建设，推动非公企业工会依法履行主责主业。认真贯彻全国总工会、自治区总工会关于加强县级工会建设的意见，持续推进新时代县级工会工作创新发展。

三要助推乡村振兴战略。根据区委“万名干部回故乡带领群众建家乡”“千企联千村共建新农村”两项活动的工作部署，将工会组织延伸到农村经济发展的各个领域，按照“哪里有职工，哪里就必须建立工会组织”的原则，在农村的企业、扶贫车间、异地扶贫搬迁集中安置点、农民专业合作社、农民工集中的项目工地等建立工会组织。把农业生产、加工、销售等产业链上的农民工、劳务派遣工吸收到工会组织中来。在乡镇设立工会服务站，在农民工人数较多的农村设立工会服务点，建立“职工之家”活动阵地，探索出适合农民工特点的入会模式。

（五）深化工会自身建设，扎实推进党的建设向纵深发展

各级工会干部要把政治建设放在首位，自觉践行以人民为中心的发展思想。深入推进工会系统党风廉政建设和反腐败工作，不断夯实廉洁从政的思想基础，筑牢拒腐防变的思想防线，以钉钉子精神推进工会系统党风廉政建设；进一步加强经费收支管理和经费审计，科学运用审计结果，持续加强重点岗位和重点人员的监督；紧盯“四风”问题隐形变异新动向，实事求是运用监督执纪“四种形态”，营造风清气正的政治生态；持续抓好工会干部队伍建设，进一步改进工作作风、密切联系群众，深入贯彻中央、自治区、市委、区委关于激励广大干部新时代新担当新作为的意见，进一步激发广大工会干部干事创业的激情与活力。落实“过紧日子”要求，加强工会财务资产管理工作，推进常态化经审监督体系建设，确保工会经费更多地用在服务职工和基层建设上。

2021年，固镇县司法局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻以人民为中心的发展理念，紧盯市局和县委政府下达的年度目标任务，突出重点，把握关键，统筹抓好发展和安全，强化“一个统筹、四大职能”，现将2021年工作总结如下：

一、强力推进县政府重点工作

年初，5个公共法律服务工作站建设列入县政府为民办实事项目，县司法局牵头，乡镇承建。目前，城关镇公共法律服务工作站正在进行地基建设；濠城镇公共法律服务工作站正在进行土地报批和申报规划许可。连城镇、刘集镇、仲兴乡三个公共法律服务工作站均已签订施工合同，开始施工；濠城公共法律服务工作站，正在办理土地规划证，并协调开展招投标工作，5个公共法律服务工作站预计年底前完成。

二、扎实做好司法行政业务工作

（一）以法治政府建设为抓手，统筹推进法治建设。

一是认真开展重大事项合法性审查工作。不断加强重大行政决策事项合法性审查制度建设,重大事项合法性审查实现全覆盖。根据《重大事项合法性审查程序规定》和《重大行政决策合法性审查提前介入实施办法》，把规范性文件和事关公民、法人和其他组织切身利益的重大事项全部纳入到合法性审查范围。针对关系复杂或存在较大法律风险的重大决策事项，前移合法性审查关口，实施提前介入机制。2021年以来，共审查县政府重大决策事项146项，参与各类论证及讨论会议100余次，均没有出现重大决策失误现象。二是扎实开展行政复议工作。积极履行行政复议职能，依法化解行政争议。积极推进行政复议规范化建设，设立了行政复议听证室，通过在县政务服务网站设立行政复议栏目，将行政复议受理范围、申请流程等进行公示，已办结的行政复议案件决定书已全部在网上公开，行政复议案件办理做到公平、公正、公开。2021年以来，县政府本级共收到行政复议申请16件，受理16件，办结15件，正在办理1件。积极配合省市政府办理复议案件，2021年，共办理县政府为被申请人的省市政府复议案件2件。三是认真办理县政府行政诉讼案件,积极推进行政机关负责人出庭应诉制度。2021年,共办理县政府为被告的行政诉讼案件12件，健全行政机关负责人依法出庭应诉制度，根据《关于加强行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作的通知》，进一步落实行政机关负责人出庭应诉制度，县政府为被告的行政诉讼案件行政机关负责人出庭应诉率为100%，县政府主要负责人带头出庭应诉，行政机关负责人出庭应诉工作已经实现常态化。尊重并自觉执行司法判决、裁定、调解书，及时落实反馈司法建议。四是加强规范性文件监督管理并开展清理工作。2021年制定规范性文件3份，均在规定期限内向市政府和县人大常委会报送备案，并在政府门户网站公布，规范性文件报备率和公示率达100%。对全县行政规范性文件进行全面清理，经清理确定县政府行政规范性文件40件，其中继续有效的县政府行政规范性文件36件，废止的县政府行政规范性文件4件，并把清理结果向社会公众进行了公布。五是全面推行证明事项告知承诺制工作。制定《固镇县人民政府办公室关于印发固镇县全面推行证明事项告知承诺制工作方案的通知》（固政办〔2021〕6号）文件，2020年，梳理出88项申请材料实施告知承诺制，今年在此基础上进行了动态调整，新增了8项申请材料实施告知承诺制。

（二）以服务经济发展和社会和谐稳定为目标，扎实推进法律援助民生工程和公共法律服务工作。

一是高度重视，保障队伍。县司法局年初研究制定全年目标责任书，明确年度法律援助民生工程的目标任务、实施内容、保障措施等。为法律援助中心选派增加1名工作人员，优化法律援助队伍结构。二是瞄准重点对象，强化援助服务。将农村留守儿童、空巢老人、残疾人、妇女、农民工、老年人、未成年人、低保户、军人军属等作为法律援助重点对象，深入开展农民工、残疾人、未成年人等法律援助品牌建设工作，着力解决困难群众切身利益问题。对特殊群体放宽经济困难条件的审查程序，开通绿色通道，提高服务意识和服务质量，努力做到“应援尽援”“应援优援”。三是注重案件质量，提升监管力度。注重对办案人员服务质量的监督与卷宗的规范化管理，确保每例法律援助案件经得起时间的检验。通过开展旁听庭审、回访受援人、案卷评查等监管举措，保障办案卷宗质量提档升级。落实办案补贴与案件质量挂钩机制，充分调动承办人员工作积极性与主动性，提高法律援助办案质量和受援群众满意度。四是完善服务网络，提升援助覆盖面。积极推进公共法律服务体系建设,贯彻落实县委办、县政府办印发的《关于加快推进公共法律服务机制建设的实施方案》。加强公检法机关法律援助工作站规范化建设，加大协调配合力度，引导律师开展好值班工作，更好地为有需求的人提供法律服务。今年以来，共受理法律援助案件786件，完成全年预计任务（820件）的95.9%，受援人群中农民工211人，妇女240人，老年人82人，未成年人44人，残疾人15人，低保户9人，少数民族1人，受援人回访满意率达99%以上。通过法律援助途径，共为困难群众挽回损失或取得利益600余万元。法律援助惠民成效显著。我县筛选上报的2篇法律援助案例均已通过省厅审核，有1篇目前司法部审核中。

（三）以平安建设为使命，扎实开展人民调解工作

一是抓好春节和两会期间矛盾纠纷专项排查化解暨“民转刑”案件防控专项工作，共排查出矛盾纠纷368件，均建立台账，落实责任人员，做好化解及稳控工作，目前，全县无一起民转刑案件。二是抓好婚姻家庭矛盾纠纷集中排查化解专项行动，共排查化解婚姻家庭矛盾纠纷146件，均逐一落实排查化解责任，责任到人，防止激化，实现稳控。自专项行动开展以来没有发生有影响的群体性事件和恶性婚姻家庭矛盾纠纷。三是进一步加强专业性行业性调解工作，3月份选聘2名专职调解员充实到婚姻家庭纠纷调解委员会，共调处婚姻家庭矛盾纠纷63件；组建金融纠纷调解委员会，选聘专职调解员1名，成立后已成功化解15起金融纠纷，挽回经济损失60余万元；做好政协委员对加强商会调委会建设的提案的办理与答复工作，为专业性行业性调委会工作提供有力保障。四是创新探索将信用监督机制引入人民调解，提高调解协议自动履行率。对司法所和部分专业性行业性调委会进行培训，引入并使用信用监督解纷系统。2021年共计调解成功矛盾纠纷3843件，为平安固镇建设保驾护航。

（四）以法治宣传教育为先导，扎实推进依法治县进程。

一是围绕县委县政府中心工作和社会热点问题做好专项和阶段性普法工作。充分利用3.15消费者权益保护日、4.15国家安全教育日、6.5世界环境日等，开展形式多样的咨询服务以满足群众的法律需求，充分提高法宣的影响力、渗透力和知晓率。二是在“四送一服”专项行动中组织开展“法律服务进企业”活动，振固和周波两个律师事务所律师5次进驻民企上法律宣传课，现场解答近百人提出的法律问题，为民企的健康发展保驾护航。三是积极推动律师事务所与工商联所属商会建立联系合作机制，搭建律师服务民营企业新平台，在推进民营企业“法治体检”常态化和“法律服务进万企”基础上，建立“万所联万会”联系合作机制，增进信息沟通、人员融通、业务联通，共同深化民营企业法律服务工作。四是重视外宣工作。今年以来在省市级主流媒体纸刊刊发宣传稿件30余篇。

（五）以社会稳定为主线，积极推进特殊人员管理工作

一是织密执法网络增强监管能力。年中对在册285名社区矫正对象实施智能化排查与信息化核查，发现外出线索52条，经比对外出审批台账，调查出违规外出14人次，并依法给予了治安处罚、警告、训诫。二是实施二级包案，动态排查全面掌握矫正情况。对重点人员专人包保，细致了解思想动态，着力解决生活困难，倾心矫正，用情监管。三是加强安置帮教衔接人员。2021年衔接重点帮教对象21人，衔接一般帮教对象165人，必接必送率100%，全部落实疫情防控措施与安置帮教措施，建立一人一档。四是加强监所双向联系，刑满释放人员事先有沟通，事后有反馈，核查率100%。配合监狱提前做好每一名即将出狱的安置帮教对象家属的沟通工作，将安置帮教端口前移。五是开展安置帮教对象大走访大排查活动，消除不稳定隐患。4月对在册的1172名安置帮教对象全面排查，排查出风险点两条；6月在省厅专项部署下开展新一轮安置帮教对象大排查，全县1221名安置帮教对象逐一筛查，在家的465人逐个见面走访，流动在外地的723人通过电话、微信视频走访。10月开展特殊人群专项治理工作，将在册的1215名刑满释放人员再走访再排查再防控，筛查出流动到外地暴力犯罪的，且思想不稳定的安置帮教对象19人。

三、2022年工作计划

一是推进法治政府建设。严格规范公正文明执法,强化对行政权力的监督制约。不断推进依法、科学、民主决策，进一步提高重大决策事项合法性审查质量，不断提升依法科学民主决策水平。依法有效化解社会矛盾，为营商环境营造公平正义的法治环境。充分发挥法治对维护良好社会秩序、树立社会文明风尚的保障作用，让法治成为固镇核心竞争力的重要标志。积极推进行政复议体制改革，根据省、市部署积极推进行政复议体制改革，认真贯彻落实行政复议法及其实施条例，不断提高行政复议案件质量和信息化水平。推进行政机关负责人出庭应诉制度的落实，加大考核和通报力度，不断提高行政机关依法行政的能力和水平。

二是全方位提升县域法治文化氛围。谋划制定《固镇县“八五”普法规划》。拟建11个乡镇法治文化广场，充分发挥法治阵地作用，努力做到让群众出门有法、抬头见法、休闲学法。

三是推动智慧矫正中心建设。完善监督管理、教育帮扶、矫务监督与公开、全流程管理、全方位管理大平台应用，以数据库建设和信息化建设为支撑，提升矫正中心场所建设档次，提高矫正科技化水平，将智能管理与帮扶教育融入到社区矫正执法全过程。

四是推进公共法律服务平台建设。积极探索和运用“智慧法律服务”新模式，智能、精准地匹配公共法律服务供给与需求，为人民群众提供多样化、个性化、多层次、高品质、高效率的公共法律服务产品，让人民群众分享发展繁荣的红利，切实感受到公平正义。

2021年以来，根据省、市、县统一部署，执法大队坚持把文化旅游市场综合执法工作与疫情防控、安全生产、扫黑除恶及推进市域社会治理现代化等工作相结合，坚持以日常监管和专项整治为抓手，按照要求开展了校园周边出版物市场专项整治、非法卫星地面接收设施专项整治、互联网上网服务营业场所专项整治等行动。现将2021年我县文化旅游市场综合执法相关工作开展情况总结如下:

一、明确责任，拟定方案，狠抓落实。

一是及时召开局专题会议，确定分管领导亲自抓，精心安排部署工作。2021年上半年以来，局机关多次召开会议，对文化旅游市场疫情防控、规范经营等工作作出部署和要求，明确专人负责、落实职责。二是周密部署工作任务。及时印发了《关于做好春节前后全县文化和旅游市场疫情防控工作的通知》、《关于开展春节期间岁末年初文化旅游体育行业安全生产大检查活动督查检查的通知》、《关于印发<含山县文化旅游体育局2021年“双随机一公开”抽查工作计划>的通知》(含文旅体〔2021〕15号)、《2021年含山县互联网上网服务营业场所专项整治行动实施方案》(含文旅体〔2021〕40号)、《关于印发<含山县文化旅游体育局行政处罚实施细则>的通知》（含文旅体〔2021〕71号）、《县文旅体局“扫黄打非”宣传工作方案》（含文旅体〔2021〕73号）、《含山县文化旅游体育局行政执法档案管理制度》（含文旅体〔2021〕68号）等文件，通过具体的任务分解，明确检查范围、检查内容和时间安排，逐级落实，措施到位。

二、积极宣传，开展培训，形式多样。

2021年以来，积极开展培训及宣传工作，收到良好成效。4月28日，联合县消防救援大队在县博物馆举办含山县“五一”假期文化旅游体育行业消防安全培训和演练工作。此次培训演练由全县公共文化(文物)场所、A级旅游景区、印刷企业、互联网上网服务营业场所、电影院、歌舞(KTV)和游艺娱乐场所等文化旅游体育行业负责人约70余人参加。此外，为提升执法人员业务水平，从年初即开始进行双周培训学习，采用执法人员轮流授课的方式，每两周开展一次集体学习，截止目前已开展7次集体学习。坚持常态化学习，多措并举创新学习模式，不断加强队伍能力建设，全面提升执法业务水平，为打造高素质专业化的市场执法铁军奠定良好的基础。宣传上，执法大队利用微信公众号“以案说法”栏目、政务公开网、宣传画等形式，积极开展宣传活动，营造了良好的社会文化氛围。

三、加大力度，严查市场，规范秩序。

(一）落实疫情防控规定，多措并举，力求实效。2021年以来，执法大队坚决落实疫情防控期间相关规定，扎实开展相关工作。8月，积极落实疫情防控举措，对全县网吧、歌舞娱乐场所、游艺娱乐场所进行了暂停营业。恢复营业后执法大队继续加强常态化疫情防控措施。一是加强了疫情防控宣传。通过微信群、公众号等方式迅速发布网吧、歌舞娱乐、影院、景区等文旅市场经营场所疫情防控宣传画，并派出检查人员深入市场，宣传疫情防控的重要性，耐心说明解释疫情防控的要求，以获得理解和支持；二是继续按照省、市、县统一部署，对全县网吧、歌舞娱乐场所、景区、电影院等经营单位疫情防控规定落实情况进行了检查，继续督促上述经营单位严格落实亮码、戴口罩、一米线、常通风、消毒等常态化疫情防控措施，今年以来，执法大队对8家未严格落实戴口罩等疫情防控措施的网吧，给予了责令停业整顿的处理。三是执法、教育相结合。召集部分未遵守疫情防控规定的网吧法定代表人面对面、心交心的谈话，向他们宣传疫情防控最新要求，确保疫情防控措施做实做细，询问网吧在落实疫情防控中的困难，提供精准指导。四是对我县网吧、歌舞娱乐场所、电影院开展新冠疫苗全员接种情况调查工作，对各经营单位新冠疫苗全员接种情况逐一排查、摸底，对上述经营单位相关从业人员接种凭证进行截图、汇总、上报。

（二）扎实开展了元旦春节、五一等各节庆日及全国两会期间、高考前文化旅游市场专项整治行动。2021年以来，执法大队利用各类节庆日对全县文化旅游市场进行了全覆盖式检查，元旦、春节及五一、中秋国庆假期期间，严格执行节假日领导干部到岗带班值班制度。结合实际情况，实行每日由值班领导亲自带队对文化旅游经营单位进行检查，检查人员每日对褒禅山景区、太湖山景区、凌家滩遗址公园及网吧、娱乐场所等场所进行检查，重点检查景区各项安全制度落实情况，督促网吧、娱乐场所严格落实身份验证措施，拒绝接纳未成年人进入网吧。重点查处娱乐场所提供含有禁止内容的曲目、电子游戏机设备等违法违规行为。在检查过程中除要求经营业主做好规范经营及安全生产等工作外，还要求各经营单位积极开展行业安全生产自查自纠。

（三）开展了旅游市场专项整治行动。2021年以来，执法大队还加强了对褒禅山、太湖山景区，假日航空旅行社等旅游市场的安全检查力度，多次派出执法人员对旅游市场进行全面检查。重点对导游规范执业开展检查，严厉打击强迫消费、不合理低价游以及非法从事导游执业活动等违法违规行为。

（四）加强文化旅游市场事中事后监管，做好双随机检查及多部门市场联合检查工作。2021年以来，按照上级部门的“双随机”抽查工作部署，在印发本部门工作方案的同时，执法大队已完成了两次本部门双随机检查任务。4月22日，执法大队开展KTV等娱乐场所及网络音乐平台整治工作，联合县消防救援大队，重点检查含城KTV消防安全、违禁曲目等；4月23-25日联合县市场监督管理局，对太湖山景区、凌家滩考古遗址公园进行特种设备（观光车）安全检查；4月30日，联合县卫健委开展景区疫情防控检查等；5月18日联合市场局开展了双随机联合检查工作，按时按质按量的完成上级部门发起的随机抽查任务。多次联合检查行动，进一步规范了我县文旅市场秩序，营造了良好的市场环境。

（五）深入开展“扫黄打非”工作，开展出版物市场清查，规范市场秩序。3月至5月，执法大队多次深入含城、清溪、昭关、仙踪等镇开展了“开学季”校园周边出版物市场、少儿出版物市场，“扫黄打非·护苗2021”等专项整治行动，收到了良好成效。整治行动以侵权、盗版出版物为查处重点，同时加大了对含有淫秽色情、暴力恐怖、封建迷信等非法出版物的查处力度。此外，执法大队还加大了对印刷复制企业的监管力度，从源头上遏制非法出版活动，重点查处违法违规承印和非法出版等违法违规行为。4月和5月，执法大队先后派出执法人员开展了全县印刷企业突击检查，随机检查了5家印刷企业，同时宣传到位，要求各企业合法经营，不印制非法出版物，重点检查证照上墙、警示标语、消防灭火器材安全通道是否配备到位等。严格审查印刷、复制企业委托承印手续是否完备、承印数量品种是否相符、是否存在超范围经营等情况。今年，执法大队还强化了扫黄打非区域互查工作。根据市扫黄办统一部署要求，执法大队于3月、5月和6月三次参加县扫黄办、县市场监督管理局扫黄打非区域联合互查行动，分别前往当涂县、马鞍山市花山区、雨山区开展第一、第二季度互查，检查内容包括中小学校园周边200米范围内的出版物经营单位及家电、五金销售点。检查组严格按照检查的重点和内容，对经营单位进行了深入细致地检查，并认真填写、上报了检查情况汇总表。8月27日，执法大队再次对含城书店开展了开学季护苗行动检查；9月10日，执法大队参加了由县扫黄办、县公安局、县市场监督管理局等部门组成的校园周边出版物市场联合检查行动。在多次检查中，执法大队对照最新的疫情防控、安全生产和扫黑除恶工作要求，细化检查标准，实行了每周执法检查不少于2次的常态化检查。

（六）扎实开展非法卫星地面接收设施专项整治工作。2021年以来，根据上级统一部署，在宣传发动、摸排调查、联合执法检查的基础上，执法大队有序推进此次专项整治工作。4月初，执法大队多次联合县市场监督管理局、各镇市场监督管理所、文化站，开展卫星电视广播地面接收设施销售市场检查，并到店家张贴《开展非法卫星地面接收设施集中整治行动致市民的一封信》及宣传画，共计印发各类宣传品7900份，在含山文旅微信公众号发布信息，关注量近1000多人次，融媒体广播电视、流动字幕、含山早点App等制作120多条宣传信息，开展宣传教育183场次。自今年3月份我县启动非法卫星广播电视地面接收设施专项整治工作以来，按照《卫星电视广播地面接收设施管理规定》（国务院第129号令）强化属地管理，执法大队加强联动执法，积极推进无“小耳朵”村（社区）建设，全面整治非法销售、安装和使用卫星广播电视地面接收设施的违法行为。5月25日，执法大队联合环峰镇文化站、环峰镇派出所等相关单位开展翰林社区入户检查，严查非法卫星地面接收设施到访4户，现场拆除2户非法卫星地面接收设备。

2021年以来，执法方面：我们采用定期检查、不定期检查、突击检查、根据举报查等多种方式对文化旅游市场进行了全覆盖检查。执法大队共出动检查人员1860余人次，检查网吧、影院、景区等场所700余家次，积极受理各类旅游投诉7起，办理行政处罚案件7起，全县共收缴非法卫星锅192套，置换54户，现场拆除179套，联合县“扫黄打非办”、县公安局取缔1处“黑广播”，收缴非法出版物25本。完成13家网吧视频监控接入工作，超额完成市局下达的5家目标任务。宣传方面:共张贴发放《开展非法卫星地面接收设施集中整治行动致市民的一封信》及宣传画7900份，在含山文旅微信公众号发布信息8条，关注量近1000多人次，融媒体广播电视、流动字幕、含山早点App等制作180多条宣传信息，开展入户宣传教育183场次。截止目前已发布“以案说法”29期，28篇信息在市文旅局网站及“含山文旅”公众号发布。同时按照考核要求，积极完成“互联网+监管”、文旅部监管平台检查记录录入工作和平台信息报送工作任务。截至目前，共录入“互联网+监管”平台行政执法检查信息510条，文旅部监管平台信息20条。通过科学谋划，严密部署，各类专项整治行动切实规范了我县文化旅游市场经营秩序。服务企业方面：2021年以来，我局按照省、市免责清单，拟出轻微违法违规经营行为免罚清单共28项事项，已报县司法局。28项免罚清单事项旨在优化我县文旅市场营商环境，服务中小微企业。

四、2022年和今后五年工作安排

（一）继续深入开展各类专项整治活动。结合“元旦、春节”等重要时间节点，继续开展“扫黄打非”系列专项治理行动，维护意识形态安全；继续开展校园周边等市场专项治理行动，维护青少年身心健康；继续开展旅游市场专项整治行动,严厉打击“不合理低价游”等违法违规行为，维护消费者权益；继续开展网络表演、网络文化等专项治理行动,净化网络文化环境。

（二）继续推进文化市场综合执法改革。继续按照上级要求积极推进文化市场综合执法改革，完成各项改革任务。

（三）加强执法队伍建设。进一步加强理论学习，不断提高执法人员思想道德素质，为依法行政提供政治保障。进一步加强业务学习，积极参加省、市各级综合执法业务培训班，深入学习文化旅游体育行业法律法规，开展以案施训、业务讨论，不断规范依行政执法行为，提高执法人员依法行政能力和办案水平。

（四）健全业务大培训机制，不断提升办案能力。按照要求做好改革创新，继续通过集体学习、参加全市执法业务培训班等形式切实加强法治公正队伍建设，努力打造一支“政治坚定、行为规范、业务精通、作风过硬”的文化市场综合执法队伍。

（五）拓展案件查办范围。坚持在日常检查、专项行动、投诉处理中发现案件线索，对违法经营行为依法予以严惩,在案件办理上做到“三个力争”:力争在传统领域案件办理上有所拓展；力争在文物、旅游、体育等新型领域案件办理上有所突破；力争在“重大”案件上有所突破。通过办理一批有社会影响力、震慑力的典型案件来提高业主自觉守法的经营意识。

一、2021年工作总结

（一）脱贫现状和总体成效

寒亭镇辖7个村1个社区，2014年建档立卡贫困户343户，贫困人口848人，无贫困村。截止2017年底，全部脱贫。经过动态调整，至2021年10月底，有已脱贫户307户741人，边缘户21户62人。其中：低保脱贫户145户,372人；五保脱贫户34户39人；一般脱贫户128户，330人，主要致贫原因为因病和因残。

（二）巩固拓展脱贫攻坚成果

1、建立动态监测管理体系。对易返贫致贫农村人口开展监测管理，严格监测程序，将符合纳入监测对象的农户，做到应纳尽纳。全面核查系统内有监测对象返贫致贫风险消除的稳定性，对标注“风险消除”但重新出现风险的监测对象要进行风险再标注。建立以村干部、村民组长等担任网格员，主要负责网格内日常动态监测管理，做到实时跟踪、常态监测、及时预警、落实措施。

2、集中排查工作开展情况。我镇分别于6月和9月开展了巩固拓展脱贫攻坚成果的大排查工作，要求各村、社区按照网格分片开展集中排查工作，以“四个聚焦”为主要内容在全镇范围内开展横向到边、纵向到底的拉网式大排查，共排查了5757户农村人口，发现问题33条，制定整改措施33条，已全部整改到位。

3、全面补齐“两不愁三保障”和饮水安全短板。寒亭镇结合“354+N”问题整改和“大排查大攻坚”专项行动，持续开展脱贫人口“两不愁三保障”及饮水安全问题排查核查，全面查漏补缺，对发现的问题立行立改。全镇建档立卡对象全部参加城乡居民医疗保险，同时对有诊疗需求的脱贫人口做到“应签尽签”，共计签约家庭医生协议459人。全面解决脱贫户住房安全和饮水安全问题，整改住房安全问题12个，帮助1名脱贫户安装并接通自来水。

4、全面落实到户项目。寒亭镇严格按照“户申请，村级申报，乡级审核，区级审定”的程序，实行“三公示一公告”，积极帮助脱贫户申报产业、就业扶贫项目。共申报产业振兴到户项目137个，合计补助金额219724元。为脱贫户和边缘户落实金融振兴项目，截至目前共放贷17户，80.97万元。申报交通补贴12人6000元；申报就业补助53人40350元；申报辅助型岗位补贴5人18000元。2021年申报四员岗位补贴29人154800元，组织28名贫困户参加贫困劳动者就业技能培训。

5、全面落实到村项目建设。 寒亭镇全力抓好农村基础设施建设和人居环境整治，着力改善农村的生产生活条件。2021年使用乡村振兴衔接资金完成2条村级道路建设，出台《寒亭镇发展壮大村集体经济奖励工作意见》。大力培育和扶持绿品果园家庭农场、国强农作物种植专业合作社等新型经营主体，推动农业转型升级。结合各村实际，谋划发展农光互补、芦笋种植、黄金茶、标准化养殖小区等特色产业项目壮大村集体经济。

6、制定和调整帮扶措施。根据脱贫户和边缘易致贫户家庭实际，不断优化完善帮扶措施和项目落实，现全镇307户脱贫户、21户边缘易致贫户均已制定并落实“一户一方案、一人一措施”，并在集中排查期间优化调整帮扶措施13条。

7、组织开展消费扶贫活动。利用各类节庆活动平台，结合脱贫户经营愿望和自身能力，开展“消费扶贫、爱心认购”活动，为他们销售土鸡蛋、葛粉、特色苗木等扶贫产品提供爱心摊位，帮助增收近6万余元。

8、档案归档完成情况。按照宣区档〔2021〕2号文件要求，对本镇脱贫攻坚形成的文件资料进行了梳理、搜集、整理，并广泛搜集反馈脱贫工作中形成的图片等各类珍贵资料，做到应收尽收，确保脱贫攻坚档案资料的完整性。现镇级脱贫攻坚档案已全部完成归档工作，村级脱贫攻坚档案归档工作已全面启动，基础好的村已基本完成村级档案归档工作。

9、做好防范返贫致贫工作。一是继续保持政策稳定，做到脱贫不脱政策。二是继续开展精准帮扶，脱贫户联系人继续履行包保责任，根据家庭实际制定针对性的帮扶措施。三是继续激发贫困群众内生动力，组织贫困劳动者参加就业技能培训，鼓励贫困群众光荣脱贫、勤劳致富。四是继续改善生产生活水平，积极申报乡村振兴项目库，加大农村基础设施建设，实施农村道路畅通工程，推进到村产业项目申报。五是加强扶贫对象动态管理，坚决杜绝“两该两不该”现象发生。

二、2022年工作计划

为推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接，坚持做好以下几点：一是坚持脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶，继续开展精准帮扶，抓好政策落实和项目实施。二是继续落实各项到户、到村项目，确保各项政策应享尽享，切实提高脱贫户和边缘户收入，激发内生动力。三是坚持做好人居环境整治工作，提高人民群众生产生活水平。三是继续组织贫困劳动者参加就业技能培训，鼓励贫困群众勤劳致富。四是开展村级自查，进一步提升村级基础工作，不断补充和完善扶贫档案资料，确保档案资料及时归档。

2021年是“十三五”规划开局之年，也是乡村振兴全面铺开之年，和平县水务局在县委县政府和市局的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足“一核一带一区”“双区”“三生”的功能定位，结合本单位工作实际，牢固树立生态文明发展理念，紧紧抓住国家实施优惠政策和战略机遇，严格落实安全生产，抓防控疫情和抓工作双推进。现就2021年水务工作推进情况汇报如下：

一、2021年度重点工作及成效

（一）在水利项目方面

一是积极推进和平县贝墩等6个镇水土流失治理项目，项目总投资500万元，用于崩岗治理4个、河流治理2段建设任务。目前已动工建设，完成施工建设95%。

二是统筹做好农村集中供水工程建设，2021年度项目投资600万元，可计划解决4个镇4个行政村37个自然村1.1677万人饮水问题。项目分2批实施，第一批涉及2个镇2个行政村20个自然村，第二批涉及2个镇2个行政村17个自然村，目前已全面完工建设。

三是扎实推进2021年度长塘镇秀河河、下车镇定南水、上陵镇江口河、公白镇美塘河（新石村段、美塘村段）碧道建设，持续做好2020年度和平县黄沙河、阳明镇新塘河、大坝镇合水村和平河、长塘镇黄沙村、长塘镇中輋村碧道扫尾工作。目前已完成2021年度长塘镇秀河碧道工程施工建设81.40%；公白镇美塘河（美塘村段）碧道工程施工进度100%；公白镇美塘河（新石村段）碧道工程进度71.43%；下车镇定南水万里碧道工程进度100%；上陵镇江口河碧道工程进度93.33%。

四是高效推进河湖管理范围划界工作，全县规划划界河流999.94公里，规划中型水库2宗，落实河湖划界经费1300万元。目前已完成我县河流141条及2宗水库的河湖划界工作，完成划界河长999.64km，完成河道管理范围界桩安装1万条，完成成果公示牌制作与安装工650块。

五是有序推进县域节水型社会达标建设，项目总投资200万元，用于农业计量还有节水载体节水小区建设。现已全面完成2021年度和平县节水县域节水型社会达标建设。

（二）在全面推行河长制工作方面

一是始终坚持以习近平生态文明思想为指导，紧扣“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”的治理目标，进一步巩固“五清”成果，2021年持续清理河流11条清理河长135公里，清理水浮莲垃圾等漂浮物1.5万吨。大大增强河道保洁力度，极大改善河道水域环境。

二是深入开展河湖“四乱”问题自查自纠，坚决遏增量、清存量，坚决完成以往暗访督查发现问题的清理整治，坚决管住新增涉河违建、非法围河围湖等重大违法违规问题，坚决管控新出现河湖“四乱”问题，切实做到应改尽改、能改速改、立行立改，做到“四乱”问题动态清零。2021年，一方面县镇村三级河长开展巡河6585次，巡河发现问题24宗，已处理24宗，处理率100%；公众投诉11宗，已办结11宗，办结率100%。另一方面核定水利部遥感“四乱”问题32宗，截至目前完成销号3宗，剩余29宗正在加快推进整改销号工作；核定省水利厅遥感“四乱”问题8宗，正有序清理中。同时，持续深入开展清四乱常态化行动，全县自查自纠四乱问题19宗，已销号19宗，销号率100%。

（三）在水生态文明建设方面

一是严格取水许可管理，积极推进“互联网+政务服务”。我局严格按照相关法律规定执行取水审批制度，积极响应和平县工程建设项目审批制度改革，进一步深化落实水利系统“放管服”改革。截至目前，2021年和平县新发取水可证8宗，延续13宗，变更2宗，注销4宗，台账累计共达105宗。

二是严格控制用水总量，持续做好取用水监督管理。根据最严格水资源管理专项工作考核要求，我局严格控制县内用水总量在2.34亿立方米内，全面贯彻落实计划用水制度，督促取水户做好2021年度计划用水，河道外取水户计划用水率实现100%。同时做好水资源费征收及用水动态监控工作，及时通知取水户缴纳水资源费并督促取水户登入用水直报系统做好用水量上报工作。

三是以“纠正小水电违规建设、恢复生态环境”为目标，开展小水电清理整改核查评估工作，于2020年基本完成小水电退出评估工作，形成了《小水电清理整改核查评估报告》（退出类电站17座，整改类电站52座）。目前，已完成小水电退出试点（雅水电站）工作；编制完成17宗退出类电站“一站一策”退出方案；编制完成了《和平县小水电站生态流量整改工作方案》《和平县小水电生态流量核定专题报告》；2021年度计划退出的3宗电站已解除上网线路，停止上网发电。

四是加大执法力度，保护绿水青山。结合扫黑除恶专项斗争工作要求，进一步展开了宣传发动工作，营造良好舆论氛围。在彭寨、古寨、贝墩、林寨、东水、公白、阳明、热水、浰源、大坝等镇主要河段树立了50多个“严厉打击蚂蚁搬家等非法采砂行为”的警示牌；联合当地政府、派出所对东水镇、古寨镇、林寨镇、贝墩镇通往非法采砂点的河道路口，采用挖掘机进行了挖掘与封堵，从源头上切断“蚂蚁搬家”式非法采砂行为的发生。此外，强化日常巡查执法力度，采取得力措施，严厉打击非法采砂行为，采取定期与不定期的巡查方式，出动900多执法人次轮流对辖区内开展了大量的巡查、排查工作，依法依规立案查处非法采砂案3宗。积极开展联合执法行动，与市水政支队、我县公安局、相关镇政府、派出所等部门及邻县有关部门开展联合行动5次，捣毁大小非法采砂船只9艘，捣毁非法作业工具一大批，有力打击了非法采砂人员的嚣张气焰。

（四）在水旱灾害防御工作方面

1.落实防汛制度责任。一是召开全省水旱灾害防御工作会议，专题部署年度防汛抗旱工作；落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任，调整水库管理“三个责任人”，落实“三个重点环节”。二是建立并落实24小时值班和领导带班制度，各级各类责任人到岗到位，严格值班纪律，加强值守情况检查，正规值班秩序。

2.落实防汛汛前准备工作。一是印发了《和平县水务局关于开展2021年水利汛前防汛安全检查的通知》、《和平县水务局关于开展2021年水利汛前防汛安全督查的通知》，由一把手作为组长，各班子成员带领专业技术人员对全县17个镇各类水利工程及水利基础设施进行隐患大排查。并对检查发现安全隐患采取“一事一单”的形式下达整改书14份。二是修订完善防汛应急预案及调度运用方案。4月15日前，修订完善防汛抢险应急预案222个，新修订县级预案2个（《和平县浰江超标准洪水防御预案》、《和平县城市超标准洪水防御预案》）；完善修订2021年水库及电站调度运用计划203个，我局于4月13日批复并正式运行。三是我局会同和平县防汛防旱防风指挥部、和平县人武部组织了2021年和平县防汛抢险应急演练，全县参加人数200多人。

3.落实防汛物资储备和抢险队伍建设。一是积极落实防汛物资储备及管理。我局物资仓库主要有救生衣104件、编织袋1.5万条、防水衣50套、抛投器救援设备4套、山洪灾害监测预警平台设施一套等，防汛物资约109万元。镇、村均设有警示牌、转移路线指示牌，村级均有山洪灾害一页纸预案及明白卡，备有手摇报警器、铜锣、手持扩音喇叭等预警措施。二是加强防汛抗旱抢险队伍建设，切实提高应急抢险救援能力，通过与有资质的5个专业公司签订了防汛抢险协议，组建了119人不等的防汛抢险队伍。

4.积极应对防汛工作。一是我局先后参加了6次防汛、防台风会商会议，会同气象、应急、自然资源、住建局等部门分析会商防汛形势，部署防汛、防台风工作。二是及时发布预警信息，县本级发布防汛预警109次，共发送约17000条预警短信。三是加强汛情信息收集整理，并科学调度水利工程。建立并落实中型水库及小（1）型水库每日8时报汛制度。

5.积极行动科学统筹防旱抗旱，确保生活生产有序开展。本着“先生活后生产，先地表后地下，先节水后调水”的原则，制定了《和平县防旱抗旱工作方案》及《水库科学保蓄水调度计划》，一方面通过新增蓄水池及打井等方式解决旱情，现已组织指导镇村启用和新建引调提水工程33处、抗旱井9口、蓄水池6处、其它应急水源1处；另一方面通过汛期科学保蓄水调度，利用强降雨时机最大限度减少下泄，积极蓄水保水。实现黄峰斗水库水位提高4.34米，增加蓄水量388.9万立方米；老园水库水位提高5.8米，蓄水增加315.22万立方米；小型水库蓄水量增加108.88万立方米。目前，全县可调水量2635.96万立方米，其中黄峰斗水库可调水量856万立方米；老园水库可调水量641.23万立方米；小型水库1261.23万立方米。

二、2022年工作计划

2022年，我局将继续围绕“十四五”规划，认真贯彻党的十九大历次会议精神及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕县委、县政府安排部署，进一步加强组织领导，靠实工作责任，以水利项目为抓手，以水利改革为动力，以党建、党风廉政、作风建设为保障，抓重点、补短板、强弱项、夯基础、上水平，统筹加快完善水利基础设施网络，为全县经济社会发提供有力的水利支撑。

（一）2022年工作任务

2022年，我局谋划2022年涉农项目共九大类19个项目。一是结合精准扶贫、乡村振兴，进一步巩固提升现有农村集中供水工程。二是狠抓碧道工程建设，继续推进长塘、上陵、彭寨等6个镇碧道工程建设；同时深化对推行河长制工作，持续保持无非法入河排污口、无成片漂浮物、无明显黑臭水体，还河湖库自然面貌；为进一步巩固碧水，对全县河流清理。三是抓好水资源管理和水政执法工作，维护河道正常秩序；加快推进我县县域节水型社会达标建设，提高节水型居民小区、节水型企业建设覆盖率，强化用水计量设施安装，提高非常规水利用率，进一步完善相关节水制度建设，强化节水宣传，确保县域节水型社会达标建设按期完成建设任务。同时通过取用水管理专项整治行动、取水口监督管理、用水统计调查、重要饮用水源地安全保障达标建设、生态流量管控、县域节水型社会达标建设等措施，完成用水总量2.34亿立方米和用水效率等年度控制目标。四是“未雨绸缪”、超前谋划，全力抓好抗旱防汛和水利安全生产工作，确保人民生命财产安全，为全县农业丰收、经济发展提供有效的水利支撑。五是完成阳明等镇水土流失治理工程。六是通过雅水河一级支流田心水改造工程、下车镇兴隆村（小黄沙段、石含段）河道治理工程，有效提升县域内河道的防洪能力和河流综合防灾减灾能力，改善优化流域生态自然环境。七是持续推进小水电清理整改工作，通过生态修复治理、优化运行调度、强化行业监管、引导绿色水电创建等措施，促进小水电走出一条生态优先、绿色发展的新路子，全面推动绿色水电发展。八是开展全县132宗水库、16宗堤防、3宗水闸管理范围和保护范围划定工作，为实现水库、堤防及水闸日常管理工作精细化、系统化提供基础。九是水库移民基础建设，通过水库移民基础设施建设及中大型水库移民新型农村合作医疗补助、小型水库移民建房补助等方式提升水库移民生活水平质量。

（二）工作措施

围绕上述目标任务，2022年以做好以下七方面工作为切入点、结合点、着力点，促进我县水务事业持续稳定向好发展：

1.认真开展党的建设各项工作。进一步落实从严管党治党责任，全面推进基层党组织规范标准化建设。加强党风廉政建设，充分运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小，防微杜渐。将意识形态工作摆上重要议事日程，纳入领导班子、领导干部目标管理，对意识形态工作进行分析研判。认真开展中心组学习、“三会一课”、主题党日活动等学习活动，持续推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化，不断提高政治站位，增强“四个意识”。

2.加强领导、靠实责任，进一步抓好各项工作落实。一是进一步加强主要领导亲自抓负全责、分管领导直接抓负主责，机关股室和单位负责具体落实的工作责任机制。二是强化目标责任制管理。把完成水利建设目标任务和工程效益，作为考核水务系统领导班子政绩和行政效能的重要内容，并与干部年度考核、评优、评先联系结合，建立绩效考核奖惩激励机制，真正做到工作落实、项目落实、投资落实。

3.立足工作实际，查漏补缺，进一步深化和完善“河长制”工作。一是加强宣传，营造氛围。利用舆论媒体，加大“河制长”工作宣传，尽快形成全民参与、部门联治、社会共治的江河湖水资源保护治理的社会氛围和工作机制。二是综合整治，突出重点。水环境综合整治是河长制工作的一项重点内容，要继续深入开展水环境综合治理和涉河湖违法行为监督检查，清理整治非法取水、排污、设障、采砂、围垦、侵占水域岸线等活动，坚持标本兼治、深入开展“四乱”突出问题专项整治。三是建立“河道长效保洁”工作机制。积极开展日常水面保洁，确保不留死角和盲点，严防水面漂浮物死灰复燃，加强经费保障，压实监督检查责任，确保河道保洁工作落地见效，实现河道长制久清。

4.精心谋划，示范引领，在项目建设上攻难点破难题。一是紧抓中央、省级水利投入重点，坚持立足当前、着眼长远，大中小结合，区域连片配套，精心谋划有利于当前区域和当地发展的重大水利项目。二是以严谨科学的态度，高效务实的作风，在项目建设上攻难点破难题，引领全县水利项目建设上水平、上台阶。三是把项目工作放在水利工作的重中之重，继续论证、储备、上报一批大项目、好项目，依靠项目推动发展。

5.着力抓好防灾减灾工作，进一步提高防洪应急能力。一是牢固树立防大汛、抗大灾思想，严格落实防汛工作责任制，确保组织领导到位、工作落实到位、责任追究到位。二是认真开展防洪隐患排查，加强河道治理，进一步规范东江、浰江等河道采砂秩序，维护河道正常的行洪能力。三是进一步完善工作机制，改善设施和装备条件，保障山洪灾害预警系统正常运转，切实提高防汛组织指挥能力。四是严密监测汛情，做好防汛物资储备，严格执行汛期值班制度，确保安全度汛。

6.进一步加强水资源管理，努力推进节水型社会建设。一是加快县域节水型社会达标建设实施方案编制工作，加强组织领导，强化责任分工，确保有组织、有计划、有步骤推进节水型企业、单位、小区建设。二是严格取水许可审批，持续做好取水户取水许可申请，督促取水户及时进行变更、延续取水许可证。同时积极响应和平县工程建设项目审批制度改革，加快取水许可审批效率，贯彻落实“一网式”服务。三是强化用水总量控制，提高用水效率；同时开展取用水管理专项整治行动，全面规范和加强我县取用水管理，进一步提升监管能力和水平，促进水资源的有序开发、高效配置和合理利用。四是继续加大执法力度，建立良好的水事秩序。五是加强普法宣传，充分利用“世界水日”“中国水周”“国家宪法日”等重要时间节点强化宪法、民法典、水法等相关法律宣传，提高群众对“水资源属于国家所有”、“国家对水资源依法实行取水许可制度和有偿使用制度”理解与认识，进一步提升人民群众法治意识。

7.加强建管安全，严格程序，确保工程质量。全面落实安全生产责任制，实行安全生产分级负责、层层把关制度，责任到人，避免生产事故的发生。严格执行“五制”，完善投资管理、建设管理等制度，严把招投标关、材料进口关、施工过程关、竣工验收关；进一步加强和规范水利专项资金管理，建立和健全财务审计制度，重点工程项目实行跟踪审计，完善水利专项资金管理、水利内部审计管理等制度办法，确保资金科学安排、管理严格、使用高效。

2021年上半年，我办认真贯彻落实上级党委和政府的决策部署，全力做好新冠肺炎疫情防控相关工作，统筹抓好街道财政预算管理、审计监督等工作。现把2021年上半年工作情况汇报如下：

一、2021年上半年工作总结

（一）强化政治担当，全力做好疫情防控工作。

全面做好疫情防控工作。2021年，财政办累计安排街道疫情防控经费预算5014.11万，截至6月17日支出2883.23万。面对趋紧的新型冠状病毒肺炎疫情，财政办把疫情防控作为部门首要任务，严格贯彻落实上级党委政府和街道的指示，积极做好疫情防控工作。为切实增强社区联防联控力量，财政办全员出动，参加街道核酸检测、疫苗接种、卡口执勤等工作。在保障我办日常工作正常运转的情况下，持续选派人员赴沙荷路驿站配套停车场值班，选派人员以全脱产方式赴健康驿站工作。

（二）树牢责任意识，统筹做好财政预算管理及审计监督工作。

开展街道2022-2023年预算编制工作。为深入贯彻上级关于预算管理的最新精神和相关要求和部署预算编制工作，我办5月22日组织开展了街道2022-2023年预算编制工作部署会，印发了《横岗街道2022-2023年部门预算编制工作方案》，要求街道各部门按照从严从紧、科学合规、全面推进预算绩效管理的原则编制2022-2023年部门预算。

全面推进预算执行管理。针对街道财政资金执行进度偏慢的情况，督促重点支出单位加快工作进度。并通过指标调剂、统筹回收等多种方式，努力提高预算执行进度。街道截至5月份预算执行进度排名全区各街道第四名。截至6月17日,街道2021年预算实现支出404207367.99万元，执行进度44.66%。

高效完成审计相关工作。2021年上半年，由我办牵头，配合完成区审计部门等开展的审计项目6项。财政办与街道有关部门协作配合，形成整改合力，克服疫情因素影响，报送审计整改报告和相关证明材料。我办对审计提出的问题进行深入剖析、举一反三，深挖问题存在的根源、产生的原因、解决的措施，建立审计问题台账，制定整改清单，明确责任部门和整改时限。对于较为容易整改的，督促有关单位立行立改，对于因为历史遗留问题，或是在规定整改期限内难以整改到位的，我办一以贯之地进行跟进，持之以恒抓整改，持续与审计部门做好相关审计报告的整改工作。

（三）多措并举顺利完成“智慧财政”系统上线工作

根据区财政局统一部署，财政办于2021年2月启动街道“智慧财政”系统上线工作。经过3个月的努力，财政办克服时间紧、任务重、业务涉及面广、新冠疫情冲击等困难，于2021年4月30日成功完成系统上线工作，当月即完成支付2110笔，支出金额4081.51万元，支出进度居全区各街道第一名。一是自主谋划，稳妥推进。为锻炼队伍，也为节约财政资金，财政办建立了以街道预算管理人员工作为主，技术公司咨询服务为辅的工作机制，而不是将全部业务进行服务外包“一包了事”，既节约了财政资金，又提升了街道业务人员的能力和水平，确保了街道在各个工作阶段的上线进度始终居于各街道前列。财政办也每日掌握和分析“智慧财政”系统测试进程，及时应对测试突发情况，通过与区财政局、技术咨询公司及时会商等方式解决系统上线过程中遇到的疑难杂症。二是毫不松懈，确保进度。街道“智慧财政”系统需在2个月内做好4大类17个业务子系统上线，涵盖预算项目库、国库集中支付、政府采购、政府投资项目等财政业务各项主要板块，涉及单位信息27条、人员信息748条，项目926条、系统指标963条，同时，事业单位改革引起的“撤改并”不仅涉及单位，还波及项目，使上线工作变得更加复杂。时间紧，任务重，为此，财政办与时间赛跑，紧锣密鼓开展工作，于区财政局确定上线事宜次日即拟定街道上线工作进程安排，随即邀请区财政局业务人员来我街道开展培训。财政办相关工作人员多次放弃周末等休息时间，主动承担起街道所有部门和单位的信息录入和系统测试等工作，加班加点，各项工作进度在各个阶段均走在全区各街道前列。三是强化协调，注重实训。协同街道各部门，建立数个业务工作群，强化沟通协调机制，精准高效解决各种难题，加快推进各项工作落实，如认真梳理财政业务流程，收集各预算单位基础数据、权限设置等信息，制作密钥65个，完成项目转指标、已支出数据录入等新旧系统切换工作等。组织6场专项培训，对街道30余家预算部门开展了培训。作为被区财政局选中的支付试点单位，积极配合区财政局完成支付测试工作，确保支付准确无误，财政资金安全可控。

二、2021年下半年工作计划

（一）规范预算编制，严格预算执行。

1.科学合规编制街道2022-2023年预算。建立一套涵盖街道各部门、各单位预算项目的数量、标准体系，精准测算人员经费、公用经费和项目经费，科学合规编制街道2022-2023年预算。

2.严格执行预算刚性约束。严格执行人大批准的预算，控制预算执行中追加预算事项，强化预算的刚性约束。除因突发情况、新政策出台、新增设单位等必须当年安排的支出外，一律不追加预算支出。对因特殊情况确需中途安排的支出，优先批准在已批复的部门预算资金调剂解决，或者通过街道机动经费解决。

3.加强预算执行管理。针对预算执行进度慢的问题，一是建立街道各部门、各单位预算支出计划、督查及调整机制，要求街道各部门、各单位按预算执行序时进度要求倒排支出进度计划，我办对计划进行审核，并以审核后的计划作为督查街道各部门、各单位预算执行进度的依据，对未能按照预算执行计划支出的项目资金及时进行统筹回收、重新安排。二是建立重点项目预算执行台账，根据预算执行进度要求，倒排支出计划，所有重点项目支出都明确到具体部门，支出责任具体到人，相关责任单位和部门按月上报下一个月份的具体的支出进度计划安排。三是统筹做好预算申请与资金支出的协调安排工作。根据实际能形成支出的需求，充分考虑实际支出的条件和可能性谨慎申请预算，有审计要求的，在未送审或出具审计报告前，不申请项目尾款。同时，要适时把握预算申请的时机，做到一旦预算指标下达就能及时形成有效预算支出，避免资金指标长期闲置。今后，所有重大项目的资金申请都要附上具体支出内容、支付进度等依据材料。如发现支出有困难的项目，及早申请调整预算指标。

统筹做好内部控制和审计监督工作。加强与审计机关的沟通联系，对街道内部控制及审计常见问题进行全面、系统梳理，广泛宣传和教育，提升内部控制人员和业务人员的职业素养和依规行事的能力，不断完善街道的内部控制和审计监督工作。

一、今年以来工作开展情况

（一）城镇居民增收工作有效落实。通过实施积极的就业政策，多形式开展就业培训，扎实推进就业援助工作，完善收入分配、健全社保制度、减轻企业负担等多项工作举措，积极助推我区城镇居民人均可支配收入增长。2021年上半年我区城镇居民人均可支配收入17117元，增速12.4%，位居全市第一。

（二）就业创业工作全面推进。一是我区新增城镇就业人数9751人，城镇登记失业率控制在2.7%以内。其中就业困难人员再就业380人，失业人员新增就业3048人，就业困难人员和失业人员帮扶就业3172人，新增农村劳动力转移就业1659人。推荐小额担保贷款102人，贷款金额1650万元。举办创业培训班18期，共培训540人。39家企业开展企业新录用人员培训，培训1970人。开展育婴员、保育员、电工等就业技能培训班67期，培训学员4445人。开发公益性岗位417个，上岗227人。开发就业见习岗位357个，安置见习人员161人。

（三）社会保障能力不断增强。全区企业职工正常缴纳养老保险、工伤保险、失业保险为30503人、12785人、12581人。新增参保单位197家，新增参保1070人。城乡居民养老保险参续保人数达3.08万人，基金征缴1319.87万元，累计为全区2.99万人次发放养老金3504.51万元。机关事业单位养老保险参保登记5350人，2014年10月以后退休698人，待遇重新核算526人，重核率75.4%。审批参保职工正常退休52人，市局批复特殊工种退休37人。

（四）人事人才工作进一步加强。一是完成2800余名事业单位工作人员（机关工勤人员）及600余名编外聘用人员考核工作。二是完成了2020年度杜集区43名事业单位工作人员招聘工作。三是完成9名2019年度杜集区“三支一扶”期满考核合格及以上人员安置和7名2021年度杜集区“三支一扶”人员招募工作。

（五）劳动关系保持和谐稳定。一是劳动仲裁方面。累计受理各类劳动争议案件75件，涉及154劳动者。调解25件，裁决31件，已结案57件。群体性仲裁案件2件。二是劳动监察方面。区劳动监察大队共接待来访、来电投诉156起，共为367名劳动者追讨工资等各类损失500万余元。办理市长热线等转办件60余个，有力维护了劳动者合法权益。

二、采取的工作措施

（一）政策法规宣传。指导街道社区广泛宣传就业创业、社保缴纳和劳动保障政策法规，通过宣传栏张贴宣传资料，举办宣传活动，将政策法规宣传到千家万户，并通过报纸、网络等宣传媒体宣传就业创业人员享受政策的典型事例和就业创业成功经验。通过电子显示屏、QQ群、微信群、信息公开网、安徽招聘网等宣传途径发布信息1800余条。

（二）优惠政策落实。为进一步做好就业工作，我区加大就业政策的落实力度。积极为符合条件的就业困难人员落实社保补贴，为符合条件的创业人员落实创业贷款，为公益性岗位人员落实岗位补贴，为见习人员落实见习补贴。

三、亮点工作和突出成效

为做好就业服务和就业援助工作，使有就业愿望的失业人员能够及时就业，我局指导街道社区长期开展“四送一援助”活动。一是送信息。在日常工作中，协理员搜集有效的用工信息，及时在社区张贴，并送到失业人员手中，让失业人员选择适合自己的用工信息，参加应聘实现就业。二是送政策。街道社区把就业政策和劳动法规，送到失业人员手中，让失业人员学习政策法规，了解政策法规，运用政策法规。通过政策法规维护自己的合法权益。三是送岗位。街道社区通过各种渠道挖掘企、事业单位的空岗、缺岗信息、家政服务、钟点工、送水、送报及社区服务、单位后勤等就业岗位信息，按“以人为本”的服务宗旨，及时与失业人员联系，帮助他们实现就业。四是送技能。杜集区通过与培训机构合作，为有培训愿望的劳动者，提供培训机会，让失业人员根据自己的培训愿望，选择培训机构和培训工种参加培训，实现就业。同时采取自主培训和委托培训的形式，组织企业对新录用员工进行岗前培训，收到良好的效果。五是就业援助。根据援助对象的需求，提供就业信息援助、岗位援助、政策援助、资金援助等多种形式的援助，帮助就业困难人员和零就业家庭成员就业。

四、存在问题和原因剖析

在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些问题和不足。

（一）就业结构性矛盾依然存在。技能人才与一线工人较为短缺、劳动者素质与用工岗位要求不匹配。高技能人才短缺、农村劳动力就业稳定性较差，就业质量不高。应届高校毕业生人数逐年增加，就业观念落后，就业面较窄。

（二）维护劳动者权益机制不够健全。农民工工资清欠工作难度大，“恶意讨薪”事件较多。建筑、餐饮等行业签订劳动合同率低、流动性过大，给执法维权造成一定困难。劳动保障监察执法力量不足，缺少专用执法车辆，镇办、建筑领域无专门执法人员，基层调解组织力量薄弱等问题依然存在。

五、下一步工作安排