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“放管服”改革，推进落实情况报告（一）
区政府办：
“简政放权、放管结合、优化服务”，是一场刀刃向内的政府自身革命，是推动政府职能深刻转变、极大激发市场活力的战略举措，平滩镇D委、政府严格按照国务院办公厅《关于印发全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议重点任务分工方案的通知》（国办发z××｛79号）的文件要求，在区委、区政府的正确领导下，结合我镇实际，积极推动“放管服”改革工作，现就工作推进落实情况作如下汇报：
一、强化领导，压实责任。
为抓好简政放权放管结合优化服务改革工作，深化行政管理体制改革、转变政府职能，努力提高行政效能和公共服务水平，优化发展环境，推动我镇经济活动又好又快、更好更快发展，我镇成立了由镇长唐富伶任组长，副镇长左芳州、谭帅任副组长，相关部门负责人任成员的“放管服”改革工作领导小组，按照工作要求将工作责任细化到人，加强事中事后监管，逗硬考核，确保了工作有序、高效、顺利推进。
二、加大宣传，营造氛围
为进一步推进广大干部职工认识到“放管服”改革的深刻意义，增强责任感、紧迫感，我镇充分利用微信工作交流群、政务公开栏等宣传阵地，从“放管服”改革是什么、为什么推进以及具体应如何推进三个方面，对“放管服”改革进行广泛宣介，群众广而周知，同时设置了群众意见征集箱，公布了意见征集电话，让干部职工知悉群众到底需要什么，当下政府开展工作的短板和弱项是什么，倒逼干部职工必须有针对性立即行动起来，充分展示了D和政府以敬民之心，行简政之道的决心、信心。
三、理顺关系，分清职责
按照法律法规、细则、规章等规范性文件的规定，优化部门，理清行政职权，编制权责清单，梳理出具体的责任内容和办事流程，并将其编制成册，分发到各村（社），由各村（社）对各事项办理流程及所需材料进行广泛宣介，一次能办好，绝不让群众跑第二次，积极探索出了在农忙时节，定时定点到各村（社）设置办事点的便民之举，让干部职工多动腿，群众少跑路。同时，依托于D风廉政建设，加大工作作风建设，有效提升了工作人员业务能力和服务水平，促进“放管服”工作取得实效。
改革期待大担当，改革呼吁行动派。“放管服”改革以自我革命的精神和以看得见摸得着的成效增进了人民群众的改革获得感，改革实效有目共睹，但与人民群众的期待和经济社会发展要求相比，差距仍然存在。平滩镇D委、政府在区委区政府的坚强领导下，将始终以人民群众的获得感作为改革的试金石，以更实举措更硬实招，把“放管服”改革推向纵深。
“放管服”改革，推进落实情况报告（二）
按照市委、市政府关于深化“放管服”改革部署要求，为进一步深入推进市地方金融监管局简政放权放管结合转变政府职能工作向纵深发展，我局以审批制度改革为突破口，创新体制机制，规范行政审批行为，强化审批权力监督，不断提高行政审批效率，着力提升金融服务实体经济水平。现将工作开展情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）规范行政执法行为。印发了《推行服务型执法工作实施方案》、《重大执法决定法制审核制度（试行）》和《重大执法决定法制审核目录清单（试行）》等制度，推行服务型执法，促进依法行政，确保行政程序符合法律规定。
（二）加强事中事后监管。制定了“加强事中事后监管具体方案”，通过××省事中事后综合监管系统建立了“一单、两库、一细则”，建立信息共享与联合惩戒机制，运用部门协同监管平台（国家企业信用信息公示系统）归集涉企信息，探索建立以信用约束为核心的新型监管机制。
（三）加强信用体系建设。制定了“红黑榜”制度、双公示工作方案、“诚信阜阳”宣传月专题活动实施方案、“诚信阜阳”评选活动等方案，及时向市信用办报送双公示信息、信用信息，完成市公共信用信息共享服务平台信息的录入工作。
（四）推动“互联网＋政务服务”。进一步深化“互联网＋政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革，通过政务服务事项管理平台录入行政权力和公共服务事项，完成统一证照（批文）上报工作，通过FTP工具上传政务共享信息。
（五）切实规范权力运行。认真做好××年权责清单、公共服务清单和行政权力中介服务清单动态调整工作，对权力事项进行全面梳理，完善办理指南、办事流程图和办事要件，强化行政审批信息公开制度，自觉接受社会监督。认真落实“双随机、一公开”监管工作要求，建立健全检查对象名录库和执法检查人员名录库。
（六）落实“减证便民”要求。开展“减证便民”整治申请材料多专项行动，集中清理政务服务事项申请材料，严格落实取消政务服务事项申请材料清单，切实解决企业和群众“申请材料多、办事难”问题，全面提高行政效能，让办事企业和群众更加方便。通过专项行动，清理材料15项，保留材料99项，精简率13.16％。
二、存在的问题
一是事中事后监管方面。县级地方金融监管部门人员少，工作任务重，特别是具有行政执法证件的人员较少，基层监管力量有待加强。同时，事中事后监管专业性强，监管队伍不仅需要具备必要的法律知识，还需要具备丰富的专业性工作经验，基层监管队伍的专业性技术性能力培训需加强。二是数据共享方面。信息资源分布多头化，信息资源共享机制还需完善，信息互联互通、资源共享需进一步上下协同，政务信息数据共享方面还需省市县共同规划、建设。
三、下一步工作打算
（一）深入推进“互联网＋政务服务”工作。认真贯彻落实市政府关于加强“互联网＋政务服务”的部署要求，按照统一标准认真梳理政务服务事项，规范和完善办事指南，集中全面公开与政务服务事项相关的法律法规、政策文件、通知公告、办事指南、常见问题、监督举报方式和网上可办理程度，并实行动态调整，确保线上线下信息内容准确一致。进一步畅通互联网沟通渠道，充分了解社情民意，针对涉及公共利益等热点问题，积极有效应对，深入解读政策，及时回应关切，提升政府公信力和治理能力。
（二）继续做好“双随机、一公开”工作。强化制度落实，按照方案及监管办法，科学制定抽查比例和频次，建立并维护好“一单两库”。要夯实抽查基础，在全面实行市场监管“双随机、一公开”的基础上，健全完善涉企信息归集工作体制机制，全量归集政府部门产生的涉企信息，尽快实现互联互通、共享共用、无缝对接。
（三）推动政务信息资源共享。完善政务信息资源库，将证券公司负责人信息、辖内证券公司基础信息、表彰信息、融资担保公司设立与变更审批信息、担保公司信息、小额贷款公司信息及个人、企业行政处罚等八类信息纳入政务信息资源库，并实行动态调整，共享共用。
（四）切实提高行政服务效率。依照国家法律、法规和上级主管部门的规定，本着责权利相一致的原则，我局将通过多种渠道和方式，合理制定每一环节的办事时限，提高工作人员的业务素质和操作技能，努力简化审批手续，缩短承诺时限，真正做到削减与提速相结合。
xxx区市场监督管理局关于深化“放管服”改革优化营商环境的工作汇报
各位领导：
现将我局深化“放管服”改革优化营商环境工作开展情况汇报如下：
一、简政放权落实改革情况
自xxx年xxx月xxx日全面推开商事登记制度改革以来，我局认真按照国、省、市上级部门的统一部署，相继推进注册资本认缴制、改革年度检验制、简化住所登记手续、实行“先照后证”、“三证合一、一照一码”、“实行38证合一”等一系列改革措施，放宽工商登记条件，激发市场主体活力，为各类市场主体健康发展营造宽松便捷的准入环境，从xxx年以来我局继续深化“放管服”改革。
一是深化便利化改革。对接国省市统一部署，我局积极协调区局相关部门全面推行“证照分离”和“多证合一”改革。对国务院第一批xxx项涉企审批事项我局按照“证照分离”改革确定的四种方式有序实施。全面执行全市“三十八证合一”登记，实行“一套表格，一口办理”。
二是认真执行进一步压缩企业开办时限。我局持续压缩企业开办时间，xxx年底将全区范围内企业开办时间从十五、六天压减至五个工作日，同时积极运用四川省企业开办“一窗通”平台，目前我们采取的是线下窗口办理和力推线上使用“一窗通”平台。将企业开办的xxx个环节压减到企业登记、印章刻制、申领发票xxx个环节。按照上级要求正准备在保证质量前提下进一步压减至3个工作日。
三是认真执行市场主体注销便利化改革。按照上级要求从xxx年4月1日起，我区企业可以通过国家企业信用信息公示系统在线办理清算组成员备案和免费发布债权人公告，企业注销时，我局窗口不再收取清算组成员备案通知书和报纸公告样章等材料。通过对长期停业未经营企业的清理，落实了“宽进严管”的要求，建立了“僵尸企业”强制退出机制，督促企业履行法定义务。通过清理工作，唤醒了一批，规范了一批，注销一批、吊销了一批，引导了企业诚信经营，净化了市场环境。
四是深化名称登记制度改革。在全区全面推行了企业名称自主申报，按照省、市局部署，除涉及前置审批事项的企业名称核准或者总局、省局核准的企业名称外，全部实行企业名称自主申报。
五是开展了企业登记实名身份认证。xxx年xxx月起在全区开展线下实名登记，企业只需进行一次身份认证，即可在政务服务平台上办理各种政务服务事项，有效的防范了冒用他人身份信息进行虚假工商登记注册行为。
六是动态调整权力责任清单。去年，根据区委、区政府的统一安排部署，我局对《行政权力责任清单》进行了清理和调整。经清理，我局行政权力事项共计xxx项，其中，行政许可xxx项，行政处罚xxx项，行政强制xxx项，行政确认xxx项，行政裁决xxx项，行政检查xxx项，行政奖励xxx项，其他行政权力xxx项。按照要求上报后，由区政府对外进行了统一公示。
二、放管结合工作开展情况
在放宽市场主体准入管制的前提下，按照国省市的要求，我们进一步加强对市场主体的监督管理，依法维护市场秩序。通过“双告知、一承诺”、“市场主体信用信息公示”、“双随机、一公开”、“企业信用信息共享平台”的建立使用等工作。在实行“先照后证”的基础上，进一步加强“事中事后监管”。
一是加快实施了“双随机、一公开”监管改革工作。为强化市场监管，规范事中事后监管行为，我局根据《xxx市xxx区推广随机抽查规范事中事后监管实施方案》、《xxx区各部门随机抽查事项清单》确定的xxx大项、xxx小项项随机抽查事项，及全区系统企业抽查工作“六统一”标准，开展“双随机一公开”抽查工作。同时我们制定《xxx区市场监督管理局随机抽查事项清单》；健全抽查执法人员名录库；按照抽查工作分工，各负其责，抽查工作结束后，及时将企业抽查结果录入企业信用信息公示系统。
二是实时开展专项整治，确保对重点商品和市场的监管。我们认真组织开展“春雷行动xxx”暨知识产权保护执法行动，共检查市场、商场、宾馆、酒店等人员密集场所xxx个次，捣毁制假窝点1处，牵头和协助开展行政指导和行政约谈xxx次。通过“摸、商、打、治”“四字法”工作举措既全面打击市场各类违法违规行为，又靶向查办了“大要案和典型案”，工作成效较为明显。共查办各类违法案件达xxx件。其中万元以上案件xxx件，xxx万至xxx万元以上案件1件，xxx万以上案件xxx件，个案最高处罚额度xxx万余元。查处涉及疫情防控案件xxx件，涉案口罩xxx万余只，移交公安机关刑事打击xxx件。
三、优化服务情况
一是深入推进简政放权。疫情期间，涉及行政审批，一律放宽政策到位。全程实施行政许可“网上办”、“零见面”服务，开通绿色通道，放宽审批条件，简化审批流程，全力优化食品生产经营、特种设备、工业产品行政许可服务措施，延长已经到期的相关许可期限，为xxx实现“饱和”式复工复业创造了条件。截至xxx月xxx日，xxx共登记市场主体xxx户，其中各类企业xxx户，个体工商户xxx户，农民专业合作社xxx户，市场主体总量位居全市第一。实现企业新增注册资金xxx万元；农民专业合作社新增注册资金xxx万元；个体工商户新增注册资金xxx万元。开展了“进一步优化营商环境提升社会满意度”活动。
二是规范了窗口建设。通过强化了业务学习，强化工作责任等措施，我们优化了登记流程，实现了办照提速，按照企业办照“零见面”、“最多跑一次”、“三天办结”的要求，提出“最多跑一次”的登记事项、“三天办结”的登记事项，为了力促涉企事项登记“零见面”我们从去年以来积极开展了全程电子化登记工作。依托全省企业全程电子化系统进行登记，进一步提升市场主体线上办理体验感。
三是开展“政银合作”。全面实现“就近办、一次办、多点办”我局通过省局批准的工商银行、中国银行、农业银行、建设银行、邮储银行在我辖区的网点，力促企业按自愿的原则为申请人无偿提供企业全程电子化登记管理系统中所有登记业务的导办及咨询服务。
四是开展工商质进万企活动。去年底提出了优化政策环境、优化政务环境、优化服务环境、优化法治环境、优化人文环境的要求，开展了“工质进万企问计放管服”活动，以“问计与企、服务于企”为途径，以“讲精神、送政策、解难题、建机制”为主要内容，组织干部职工深入企业，听取“放管服”改革意见帮助解决企业存在的困难和问题。同时我们为了使辖区企业能够健康持续的发展帮助xxx户企业建立了现代企业制度。
xxx市xxx区市场监督管理局
xxx年xxx月xxx日
城关镇人民政府关于“放管服”改革工作情况汇报
2020年，城关镇深入贯彻落实D的十九大会议精神和国务院、区、市、县关于推进简政放权放管结合优化服务改革的相关部署要求。“紧紧围绕"简政放权、放管结合、优化服务”改革目标，以“放管服”改革为突破口，规范行政审批行为，强化审批权力监督，优化服务流程，积极创造良好发展环境，着力促进服务型、效能型、廉洁型政府建设。现将工作汇报如下：
一、工作推进情况
（一）强化领导，压实责任。为认真做好简政放权放管结合优化服务改革工作，深化行政管理体制改革、转变政府职能，努力提高行政效能和公共服务水平，优化发展环境。我成立了以镇长为组长，分管副镇长为副组长的领导小组，并按照相关工作要求，将简政放权工作责任细化到人，确保工作有序、高效、顺利推进。
（二）理顺关系，分清职责。为做好简政放权工作，我镇对镇直各站所的职责进行了清理，并完善了行政权力清单、责任清单，进一步明确了由谁管、该谁做、怎么管。使全镇现有行政事项与上级下放行政事项有效承接，同时对各行政事项及时编制、及时公布、及时调整，切实解决好联系服务群众“最后一公里”问题。
（三）强化政务公开，及时解读回应。我镇认真贯彻落实《政府信息公开条例》及有关文件精神，夯实政府信息公开工作基础，拓展公开渠道，创新公开方式，加大工作力度，按照“以公开为原则，不公开为例外”的要求，将除涉及国家秘密、商业机密和个人隐私以外的，与社会管理和公共服务相关的政府信息，通过xx县人民政府网站，主动向社会进行了公开，并广泛接受社会监督。做好政策解读宣传工作，采取多种形式，以文字、表格、图片等形式对文件进行解读，政务公开工作取得了明显成效。
（四）优化审批办事，提升政务服务工作实效。目前政务一体化平台上共认领行政许可、行政处罚、公共服务等各类事项129项，2020年我镇积极贯彻推进“互联网＋政务服务”工作，推进行政审批标准化建设，实现全市范围内同一事项统一名称、统一收件要求、统一办理时限。全面落实“最多跑一趟”办事清单。深化“放管服”改革，积极配合开展电子证照系统建设，推动信息资源共享。安排专人负责政府网站网民留言、咨询的受理、转办和反馈机制，及时处理答复，为群众提供更好服务。
（五）推行权责清单，强化权力运行。以转变政府职能和提升治理能力为核心，深入推进事权划分和职权清理。坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”，按照县政府部门全面推行行政权力清单制度的要求，以法律、法规、规章和“三定”规定，以及D中央、国务院和省委、省政府规范性文件为依据，积极同县直有关单位进行衔接沟通，扎实推进行政权力清单清理工作。以制度建设规范行政行为，以行为规范促进整体工作，不断加强内外监督，履行监管职责，提高监督效能。
（六）坚持问题导向，严格整改落实。根据各级督查反馈存在问题及时组织负责政务服务人员、窗口服务站所开展自查，同时围绕“群众办事百项堵点疏解行动”，全面深入排查群众办事的“堵点”“难点”“痛点”问题，分领域分批次列出问题清单和整改责任清单，限期整改，确保整改到位。定期不定期对政务大厅窗口人员工作作风、政务服务事项办理情况进行监督检查，限期督办落实突出问题，抓典型、强震慑，倒逼作风问题转变。
二、存在困难和问题
（一）缺乏专职人员机构。“放管服”工作涉及站所部门多、事项内容多、技术含量高，加之我镇缺乏相关专业人员，部分站所对于新增行政事项了解不够，导致工作效率不强，质量不高。
（二）服务不够优化。部分站所和窗口工作人员主动服务的自觉性还不强，群众办事难、办事慢的现象还时有发生，作风建设还需不断加强。
三、下一步工作计划
（一）持续深化简政放权，全力推进行政审批高效化
坚持把简政放权、放管结合、职能转变落实到“优服务”上，不断提高群众对“放管服”工作的满意度，着力解决“多头跑”等问题，打通公共服务“最后一公里，明确审批环节，规范操作程序，压缩审批时限，提高审批效率，确保“放管服’工作取得实效。
（二）持续加强队伍建设，全面充实“放管服”工作力量
一是提高工作人员的宗旨意识，真正把群众利益放在第一位，踏踏实实为群众办事；
二是加强“放管服”工作人员业务技能培训，提升“放管服”工作人员专业技能，使其达到“一专多能，一岗多责”的要求；
三是加强部门工作人员业务能力，确保”简政放权“工作认真有效开展。
xx县市场监管局深化放管服改革优化营商环境工作情况的汇报
优化营商环境工作是推进经济高质量发展的“头号工程”，是激发城市创新创业活力的根本动力。而放管服改革又是优化营商环境的重要抓手。2021年以来，我局认真贯彻落实上级关于深化放管服改革、优化营商环境系列决策部署，用心用情用力推动营商环境持续优化，助推xx经济社会持续健康发展。现就我局深化放管服改革优化营商环境工作情况汇报如下。
一、工作开展情况
（一）持续强化工作保障。一是组织制度到位。及时调整优化营商环境工作领导小组，为推深做实优化营商环境工作提供组织保障。二是学习传达到位。先后组织召开深化放管服改革优化营商环境工作会议，学习传达上级有关文件会议精神和工作部署要求，总结深化放管服改革优化营商环境工作，安排部署下步工作。三是宣传引导到位。借助微信、网站等各种宣传阵地，及时公布深化放管服改革优化营商环境相关法律法规及惠企政策，营造人人知晓、人人参与的良好氛围。
（二）深化商事制度改革。一是依托阜阳市企业开办一网通办平台，持续提升企业开办服务能力，实现企业登记、公章刻制、申领发票和税控设备、员工参保登记、住房公积金企业缴存登记、银行预约开户等事项“一网填报、合并申请、一次办理”。二是全面实现企业开办信息“一次采集”。进一步整合企业开办所需材料，压减到一套6份以内（申请表、章程、股东决定、经营场所承诺书、身份证），持续推行容缺受理服务。三是加快推进电子营业执照、电子印章、电子发票应用。四是持续提升企业开办标准化水平、不断增强企业开办满意度获得感。目前，正在落实营业执照自助打印机的安装和应用，实现办理打印营业执照7×24小时不打烊“随时办”服务。五是深化企业简易注销登记改革试点，将企业注销登记公告时间由45天（自然日）压缩为20天（自然日），提高企业注销办事效率。
截至7月22日，全县共有市场主体82701家。截至7月31日，新增市场主体7297家，较去年同比增长30.7％，其中个体户新增5034家，同比增长22％，企业（含农民专业合作社）2263家，同比增长54.7％。办理企业简易注销115件。
（三）全面提升监管效能。一是全力做好“双随机、一公开”监管。先后以xx县深化商事制度改革加强事中事后监管联席会议的名义印发了《关于做好2021年“双随机、一公开”监管工作的通知》《xx县市场监管领域2021年度“双随机、一公开”抽查事项清单》和《xx县市场监管领域2021年度“双随机、一公开”抽查计划及部门联合抽查计划》等文件，进一步推进市场监管领域跨部门联合“双随机一公开”检查全覆盖、常态化，努力实现“进一次门、查多项事”，最大限度减少对企业的干扰，并按照要求通过网站和国家企业信用信息公示系统100％向社会公示抽查结果。对抽查中发现的各类问题，及时做好后续监管衔接，比如列入经营异常名录和立案调查。今年以来，全县26个县直部门均已参与该项工作，较2020年增加5个。抽查事项清单涵盖123类抽查事项、抽查计划涵盖87项抽查任务，其中联查计划占45项，已达到上级部门要求的联查计划占全部计划50％的比例要求。并对参与该项工作的26家单位具办人员进行了省事中事后监管平台和国家企业信用信息公示系统——部门协同监管平台（安徽）操作培训，会后又进行了跟踪指导。
截至目前，全县26个县直部门均已在安徽省事中事后监管系统上下达双随机、一公开”抽查任务，并已开展抽查任务60项。通过部门联查或者部门独自检查的方式，已检查企业283家，正在检查的企业412家。对被抽取的企业按照抽查事项清单要求，加强配合，确保如期完成2021年度“双随机、一公开”抽查计划及部门联合抽查计划。
二是全力做好信用分类监管。依托安徽省事中事后监管平台，在实施“双随机、一公开”监管过程中，注重运用、使用安徽省事中事后监管平台企业信用分类结果（守信、警示、失信、严重失信），实施差异化监管，提高监管效能。对信用风险较低的企业，合理降低抽查的比例和频次；对信用风险一般的，按常规比例频次抽查；信用分险较高的，适当提高抽查的比例，实行严管和惩戒。如在对企业的“双随机、一公开”抽查活动中，分别按照5％、50％、80％、100％比例从全县信用类别为守信、警示、失信、严重失信的企业库中随机抽取，抽查完毕后予以公示。确保做到对守信者“无事不扰”，对失信者“利剑高悬”。
（四）开展知识产权工作。一是强化知识产权政策及法律法规的学习、宣传。二是强化执法检查力度。突出重点场所和区域、突出重点商品、重点行为开展了监督检查，严厉打击知识产权侵权假冒行为。目前，我局共查处各类商标侵权案件42件，案值12.07万元，罚没款24.6992万元；专利侵权案件1件，案值0.015万元，罚款0.2万元。三是强化知识产权申请申报工作。上半年，我县专利授权327件，其中发明专利52件、实用新型专利128件、外观设计专利147件，有效发明专利总量达572件；商标申请900件，获得批准717件，有效商标存量7190件。目前，xx万人发明专利拥有量4.8件。除此之外，扎实开展知识产权奖补和质押融资工作。目前，我县今年共有194家（次）企业或个人申报市级奖补资金847.65万元。正在等待上级部门审核。同时正在积极组织申报县级奖补中。并为企业办理知识产权质押评估贷款12笔，贷款金额7650万元，解决企业融资难，充分发挥知识产权服务地方发展的作用。
（五）打造公平竞争环境。建立了公平竞争审查机制，下发了xx县人民政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见（南政发〔2017〕64号）；同时建立了xx县公平竞争审查工作联席会议制度，树立全县“一盘棋”思想，强化部门配合，形成合力，推动建设统一开放、竞争有序的市场体系。除此之外，通过xx县人民政府网向社会公众提供有效公平竞争审查举报投诉渠道，打造人人参与的良好氛围，保障公平竞争审查制度的有效实施。
2019年以来，我局共清理相关政策措施16件，保留16件，为县政府审查文件6件，并提出共16条修改意见进行了回复。在开展长三角地区2021年公平竞审查交叉检查工作中共抽查文件10件，发现3件文件中违反公平竞争审查标准并予以提出建议修改。
（六）全力服务企业发展。常态化开展“四送一服”双千工程和走访助企活动，大力推介“四送一服”双千工程服务平台，落实落细联系“四送一服”包保机制。通过看职工精神面貌、听企业负责人介绍、送D和政府惠企政策及问生产经营困难等方式，精准开展帮扶工作。针对企业提出的诉求能现场解决的现场给予答复，不能现场解决的及时研究、上报县营商办，全力以赴帮助企业解决。目前，已走访企业40余户次，上报县营商办发现问题5条。帮助企业信用修复32件，其中行政处罚5件、移出异常名录27件，向各类市场主体推介安徽省“四送一服”双千工程平台2000余人次。
二、存在问题情况
1、全面推行企业开办“一网通办”，有效解决了部门间的“数据壁垒”问题。但有不少办事群众对该系统知之甚少，需要我们进一步加大宣传；
2、一般程序注销的力度不够，与群众期盼的简易注销条件和程序还有差距；
3、部分监管单位对“双随机、一公开”监管工作缺乏重视，加之人员队伍不稳定，导致抽查工作进展缓慢；部分单位认为“双随机、一公开”抽查工作是牵头部门的事，存在等、靠、拖的应付心理；
三、下步工作建议
一是加大宣传，增强群众对简证便民，企业开办“一网通办”系统的认识和了解。
二是持续开展企业开办、企业注销提升行动。全面落实“证照分离”改革，进一步减环节、压材料、降成本、提效率。深化一般程序注销登记改革，构建高效便捷、公开透明、交易安全的市场退出环境。
三是加强对“双随机、一公开”抽查工作的培训、指导、督促，推进工作落实。
关于“放管服”改革工作情况的报告
“放管服”改革，是D的十八大以来D中央国务院促进简政放权、激发市场活力、提高国际竞争力的重要战略部署。随着中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经由人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分地发展之间的矛盾。这一主要矛盾的转化，对深化行政管理体制改革、加快政府职能转变提出了新的更高要求。
在此背景下，我区新一届政府把简政放权、放管结合、优化服务改革作为一场重塑政府和市场关系、刀刃向内的政府自身革命，紧紧抓住“放管服”改革这个“牛鼻子”，着力减少政府微观管理和直接干预。同时，我区牢固树立以人民为中心的发展理念，按照“五型”政府建设要求，立足濂溪区及鄱阳湖生态科技城实际，坚持“区城一体”，不断推动与企业、群众的生产生活紧密相关的服务事项，实现“一次办”的目标，坚持让数据多跑路，群众少跑腿，以便捷高效的政务服务环境，助力濂溪区高质量跨越式发展。
一、完善政务服务标准化建设
1、调整窗口设置。我区机构改革完成后，区政务服务大厅共进驻单位18个（财政局、交通局、农业农村局、林业局、水利局、文广新旅局、民政局、卫健委、教育体育局、生态环境局、发改委、规划分局、住建局、应急管理局、市监局、税务登记、九江农商银行、邮政窗口），设立窗口23个（其中财政局和交通局设为综合窗口，市监局设窗口6个）。
2、发布国标清单。继续积极梳理我区各单位以国标目录为准，统一编码、统一名称、统一目录，结合实际情况，梳理、审定本级依申请类政务服务事项和公共服务事项清单，不断推进清单标准化。我区已发布依申请事项清单涉及32单位共969项；非依申请事项清单涉及30单位共2778项。加强推进“一网通办”和“一窗式”综合服务平台与国家政务服务平台全面对接。同时，加强推进“一网通办”和“一窗式”综合服务平台与国家政务服务平台全面对接，目前我区网上可办率已达到78.9％。
3、落实阳光监管。根据编制监管事项目录清单厘清监管责任、明确监管措施，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，梳理完成本部门监管事项，形成国务院部门监管事项目录清单。目前，我区已梳理发布“互联网＋监管”的目录清单367项、检查实施清单351项，完成与“双随机”系统基础数据对接。
4、服务质量评比。我局按照省市政务部门工作部署和要求，开展政务服务“好差评”系统建设，并完成与省“好差评”系统的对接，做好线上线下政务服务平台升级改造，建立政务服务“好差评”长效工作机制，积极引导企业和群众参与政务服务评价，强化结果运用。目前已采购“好差评”设备15台并安装调试到位。
二、推进政务服务便捷化操作
1、推广优化“掌上办理”。“赣服通”濂溪区分厅3.0版本已于今年6月上线。截至目前，“赣服通”濂溪区分厅共接入本地办理事项143项，其中今年新增49项；正在会同区信息办梳理推动我区共6个电子证照和5个“无证办理”事项接入“赣服通”办理；已接入省、市两级多部门便民利企应用事项和电子证件，实现了异地就医备案申请和医保移动支付等。2019年秋季开学至今，利用“赣服通”教育缴费平台，完成了我区8所幼儿园及2所中小学学生教育代收费工作。我区“赣服通”注册用户数已超过人口比例的50％。我区政务大厅已订购一台“赣服通”24小时自助终端设备方便企业群众“掌上办理”。
2、落实“一次不跑”“只跑一次”改革。凡法律法规明确要求必须到现场办理的事项要想方设法做到“只跑一次”，没有规定必须到现场办理的事项一律要做到“一次不跑”。目前我区已梳理发布“一次不跑”“只跑一次”两个清单数量为782项，占依申请类事项总数969项的80.7％，2020年1－6月份全区共办理事项44017件。
3、实现企业开办“一门一窗一次一天办”。为进一步优化我区营商环境，按照省市政务服务工作要求，自2020年1月1日起，濂溪区积极推进企业开办“一门一窗一次一天办”，即在一个工作日内，在区政务服务大厅免费完成企业登记注册、企业印章的刊刻、税务登记、银行开户等“一链式”办理，为企业节约大量时间。今年1－6月份共办理1722件，为新注册企业节约资金34.44万元。
4、做好“12345”市民服务热线转办工作。全市建立了统一的12345市民服务热线平台，统一受理全市群众诉求，濂溪区按群众诉求内容直接转接并承办好市12345市民服务热线平台分配的任务，已设立专门的热线对接机构（服务热线二、三级平台）。截至目前，我区共接到办件155件，退回及热线中心直接答复31件，受理124件，办理并上报93件，31件在处理中。
5、推动更多审批权限向基层下沉。为贯彻落实《江西省人民政府关于赋予乡镇（街道）首批县级审批服务执法权限的通知》（赣府发【2020】1号）和《江西省政务服务管理办公室关于抓紧推动乡镇（街道）赋权工作落实的通知》（赣政务明电【2020】10号）文件精神，进一步深化“放管服”改革，明确乡镇（街道）执法主体地位，我区结合实际，已将省政府依法赋予各乡镇（街道）首批98项赋权事项中的62项下放到各乡镇（街道），并于7月1日起实施。
三、提升新型政商优质化服务
1、推进工程项目审批便利化。按照“区城一体”要求，全力做好项目联审联批工作。针对濂溪区和鄱阳湖科技城权限内所有非工业项目，在完成土地和规划等前置事项后，由政务服务管理局牵头组织并联审批。今年上半年已完成九江恒信嘉苑、雅居乐·庐林溪谷A地块、九江保利壹号公馆项目、九江东投·书香濂溪小区等4个项目的联审联批工作，收缴各类报建规费1053.79万元。
2、化解企业投诉和倾听企业意见。开展好“入企听诉”活动，根据市委、市政府的要求和决策部署，为进一步优化营商环境，切实查找并解决影响企业发展的突出问题，促进市直及驻市涉企部门转变工作作风，增强服务意识，提高工作效率，深入到企业之中，听取企业的诉求，为企业解难题。
3、疫情防控期间主动服务复工复产。疫情防控期间，严格执行政务大厅值班值守、消毒消杀、测温和扫码登记工作，合理控制现场办理的时间和人流，减少在大厅停留时间，确保办事群众和窗口工作人员的安全。同时，认真贯彻落实省、市、区关于有序推进企业复工复产有关要求，部署全区政务服务系统大力推行“网上办”、“掌上办”、“预约办”和“邮寄办”，主动做好做优企业复工复产和服务群众办事工作。梳理相关惠企政策措施，清理取消不合时宜的临时管制措施和不合理的证明等规定，积极利用“赣服通企业复工复产备案管理系统”，引导企业做好复工复产备案工作。
四、加强作风建设规范化管理
1、严格执行窗口工作制度。把加强作风建设和D风廉政建设工作贯穿始终，坚持抓作风建设不放松，工作中高标准严要求，严格遵守中央八项规定有关精神和要求。进驻大厅的各窗口接受区政务服务管理局的监督管理，遵守大厅各项规章制度，并按规定执行政务公开制、首席代表制、首问责任制、限时办结制、一次性告知制、并联审批制、错时延时预约服务质量等窗口工作制度，提高办事效率，提升服务水平。今年截至目前，我区延时错时预约服务事项办件量为55554件。
2、严格落实人员考核制度。结合我区出台的绩效考核方案，完善对窗口人员的考核细则，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”现象。通过日考勤、日督查、月例会、提醒谈话、绩效考核奖励等五种措施来加强对大厅工作人员的监督和管理，进一步营造“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的良好氛围，为全区高质量跨越式发展“保驾护航”。
