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3.认真做好“钒钛”“阳光”两篇文章奋力推进X高质量发展
5.聚焦提质增效加快转型升级全力推动县域经济高质量发展
7.践行“两山”理论推动绿色发展加快建设川陕革命老区
9.践行“两山”理论发挥生态优势加快建设畅通活力幸福美丽X
10.抓全域旅游育产业支柱走符合藏区实际的高质量发展之路
11.勇担东进使命做强主干支撑全力推动县域经济高质量发展
聚力以控促优坚定转型升级
加快推动县域经济高质量发展
Ｘ市位于Ｘ平原腹心地带、Ｘ“西控”区域,面积Ｘ平方公里,人口Ｘ万。省委十一届三次全会以来,Ｘ市深入贯彻落实习近平总书记对Ｘ工作系列重要指示精神,按照省委省政府决策部署,坚定高质量发展取向,大力发展绿色产业,加快建设公园城市,持续深化改革创新,县域经济发展质量明显提高。Ｘ年,实现地区生产总值Ｘ亿元、增长Ｘ％,规模以上工业增加值增长Ｘ％,社会消费品零售总额Ｘ亿元、增长Ｘ％,一般公共预算收入Ｘ亿元、增长Ｘ％。今年Ｘ—Ｘ月,预计地区生产总值增长Ｘ％。
一、突出绿色高端取向,加快构建现代产业体系
（一）坚持集群成链提能级。一是重点发展电子信息产业。坚持以消费类电子为主攻方向,围绕京东方等龙头企业配套需求,实施Ｘ产业链招商,集聚日东电工等电子信息企业Ｘ家,持续完善产业链、做大生态圈,推动电子信息成长为Ｘ首个百亿产业。二是提档升级智能家居产业。瞄准全屋定制、研发设计、功能总部等价值链高端,实施上市企业集聚、原生设计力量培养、南向拓展“Ｘ个计划”,引进索菲亚等Ｘ家全国排名前Ｘ的家具上市企业,与德国iF共同设立“Ｘ国际家居新锐设计师”大奖赛,持续提升Ｘ家居行业显示度和影响力。
（二）坚持高端高新提层次。坚持把培育发展大数据产业作为Ｘ县域经济增长新引擎。一是着力集聚优势企业。聚焦“算法、算力、数据”行业核心驱动力,引进北大绿欣、广州云润等大数据企业Ｘ余家,大数据产业取向高端、集群发展态势加速形成。二是着力建强功能平台。建成大数据产业园Ｘ万平方米专业载体,落地北京协同创新研究院、哈工智能产业园等高能级平台,以平台赋能促动产业加快发展。三是着力强化示范应用。依托国家智慧城市建设,以民生领域应用为重点,培育孵化智慧安全物联网等Ｘ个省级示范应用,创建为国家新型工业化(大数据)产业示范基地。
（三）坚持以控促优提质效。深入实施“五换四培育”产业升级工程。一是实施“五换”提质效。“空间换地”,引导企业新建、改造多层厂房Ｘ万平方米;“机器换人”,开展智慧工厂建设三年行动,实施“两化”融合示范项目Ｘ个;“电商换市”,搭建筷子网等电商平台,促成全友、明珠电商总部回迁Ｘ;“腾笼换鸟”,推行亩均产出率、资源利用率、税收贡献率“三率考核法”,清理盘活低效用地Ｘ亩、闲置厂房Ｘ万平方米,园区规模以上工业亩均产值、亩均税收分别提高Ｘ％、Ｘ％;“产品换名品”,开展质量提升行动,推进Ｘ从板式家具基地加快向国家家具产品质量提升示范区迈进。二是着力“四培育”强企业。持续实施本土领军企业、上市企业、规模企业和企业家队伍“四个培育计划”,Ｘ年全市新增规模以上企业Ｘ家、亿元企业Ｘ家,培育主板上市企业Ｘ家、拟上市企业Ｘ家,推动Ｘ家企业在天府股权交易中心挂牌。
二、坚持全域旅游引领,加快推动城乡融合发展
（一）聚力空间融合,加快重塑城乡形态。坚持把实施乡村振兴战略与公园城市建设结合起来,积极探索以全域旅游为引领、以公园形态为特色的城乡融合发展之路。一是依功能定位促进区域协同。把全市Ｘ平方公里划分为Ｘ个功能片区,分片区确定主体功能、建立准入标准、布局重大项目,推动形成各具特色的区域产业版图。二是按景区标准编制全域规划。对标ＸA景区标准,编制形成Ｘ乡村振兴规划体系,探索形成“旅游法则主导、设计导则引导、建设守则指导”全域景区建设方式,建立“总规统揽、旅规统筹、旅标实施”规划执行机制,高标准建成Ｘ个万亩湿地、Ｘ万亩大田景观。三是以绿道为轴串联城乡空间。启动Ｘ条川西林盘聚落示范带建设,建成推出严家弯湾等Ｘ个精品林盘景区,高标准建成Ｘ公里天府绿道,加快用绿道串联城乡、产业、林盘、景区。
（二）聚力功能融合,加快提升城乡品质。一是积极推进生产共营。围绕满足产业发展需求,启动Ｘ万平方米标准厂房建设,建成投用人才公寓Ｘ套,加快实施国际化生活社区等配套项目,持续做强产业功能区承载功能。二是加速推进生活共融。围绕满足市民生活需求,规划建设市民服务中心等Ｘ个功能中心,实施海绵城市改造等Ｘ个民生项目,全面推行城乡环卫、城乡供排水、城乡公交“Ｘ个一体化”,构建优质均衡的城乡公共服务网络。三是全面推进生态共享。大力推进“美丽Ｘ·宜居乡村”建设,统筹推进大熊猫国家公园等Ｘ个重大生态工程,新增绿地面积Ｘ万平方米、改造Ｘ万平方米,不断擦亮Ｘ“明日之城·翡翠之城”的城市名片。
（三）聚力业态融合,加快推动农商文旅体融合发展。一是积极推进“农业＋”。依托长江中上游优质粮油中试熟化基地建设,建成川农大“两化”总部等Ｘ个科研平台,组建和引进由Ｘ名院士领衔的Ｘ家科研机构,筛选Ｘ个粮油品种在全省推广,开工建设天府国际慢城等Ｘ个农旅融合项目,加快打造服务全川的农业科技创新平台和农商文旅体融合发展平台。二是大力推进“旅游＋”。依托国家全域旅游示范区创建,开工建设国内首家沉浸式动物园等Ｘ个总投资Ｘ亿元的引领性项目,落地中国老年临床医学研究院,高质量承办“中国·Ｘ第四届森林康养年会”,入选天府旅游名县候选县。三是持续抓好“文创＋”。组建乡村发展设计院、Ｘ川西林盘培训学院,促成中国音协参与街子音乐小镇建设,建成中央美院传统手工艺工作站等文创平台,努力用艺术点亮乡村,让文化延续未来。Ｘ年,全市接待游客Ｘ万人次,实现旅游综合收入Ｘ亿元。
三、聚焦供需精准匹配,加快集聚高端资源要素
（一）以深化改革激活要素。一是聚焦动力变革,全力抓好中央、省市授权的Ｘ项改革试点任务,“农业(林业)共营制”经验成果被中央改革办刊发并全国推广,土地集约节约利用被国务院办公厅通报表扬,被评为全省重大农村改革任务推进示范县。二是聚焦管理变革,实施功能区管理体制改革,探索形成“管委会＋街道＋社区”的组织架构和“管委会＋投资公司”的经济运营模式。探索“大数据重塑大盖帽”智慧综合执法改革,相关经验成果在Ｘ全市推广。三是聚焦效率变革,扎实推进国资国企改革,整合国有企业为Ｘ企业集团,促成国资参股企业福蓉科技主板上市,促进国有资产有效增值。
（二）以协同创新聚合要素。一是大力推进协同创新。搭建校院地企“协同创新走廊”,与Ｘ大学等Ｘ所高校院所建立合作关系。建成Ｘ万平方米创新载体,组建Ｘ人才学院,推行“人才＋项目＋基地＋基金”协同引才机制,引进梅宏院士等Ｘ名高层次人才,落地高可信基础软件实验室等Ｘ个合作项目。二是积极支持技术创新。实施创新主体培育工程,引导Ｘ家企业搭建自主研发平台,培育国家高新技术企业Ｘ家,入库国家科技型中小企业Ｘ家,实现高新技术产业产值Ｘ亿元,创建成为国家知识产权强县工程示范县。
（三）以扩大开放吸引要素。一是在“走出去”上下功夫。主动融入“一干多支、五区协同”区域发展新格局,与青神县、荥经县、马尔康市等开展深度合作。加快“南向拓展”步伐,推动全友、明珠等本土龙头企业在海外设立专业卖场Ｘ家、代理机构Ｘ个、研发中心Ｘ个。二是在“引进来”上下功夫。建立“机会清单＋城市合伙人”重点项目对接机制,先后在上海、深圳、北京等城市开展项目投融资专场推介会,努力在更广范围引聚人才、企业、项目。三是在“软环境”上下功夫。研究制定营商环境Ｘ行动方案,以提升政务服务效能为重点,全面推行“一网通办”和“全域通办”服务模式,努力以优越的营商环境为城市发展聚势赋能。下一步,Ｘ市将认真贯彻落实本次会议精神,全力以赴推动高质量发展、创造高品质生活、实施高效能治理,积极探索“绿水青山就是金山银山”的创新实践之路。
做好“产城人”三篇文章
加快县域经济特色发展
X县位于Ｘ盆地东部,是全国重要商品粮生产基地县,面积Ｘ平方公里,人口Ｘ万。省委十一届三次全会以来,X县深入贯彻落实习近平总书记对Ｘ工作系列重要指示精神,按照省委省政府决策部署,坚持“以产兴城、以城促产、以人活城”的思路,加快构建“产城人”融合发展格局,积极探索县域经济特色发展新路子。Ｘ年,实现地区生产总值Ｘ亿元、增长Ｘ％,主要经济指标位居Ｘ个农产品主产区县前列,粮食产量连续Ｘ年稳步增长。今年Ｘ—Ｘ月,预计地区生产总值增长Ｘ％,城镇居民可支配收入增长Ｘ％,农村居民可支配收入增长Ｘ％。
一、聚力做大园区,多业态推动“以产兴城”
认真落实清华书记关于发展县域经济必须让产业“扛大旗、挑大梁”的指示精神,把园区建设作为县域发展的主抓手,工业园区和农业园区“双轮驱动”,精心培育智能制造、机械电子、服装服饰、农副产品精深加工等Ｘ个百亿级产业集群。一是优化园区定位。推动工业向园区集中,倾力打造省级经开区、竹浆纸产业园、电力产业园、建材产业园“一区三园”,省级经开区面积拓展到Ｘ亩,入驻企业Ｘ家,发展“乡村车间”Ｘ家,实现主营业务收入Ｘ亿元,其中农副产品精深加工产值达Ｘ亿元。投资Ｘ亿元的西部国际服饰产业城,已入驻“拉夏贝尔”等品牌服饰Ｘ家,成为川东最大的服装服饰产业基地,三年内将实现产值Ｘ亿元。二是注重规模品质。累计建成规模以上农业园区Ｘ个,力争Ｘ年建成国家级农业园区Ｘ个、省级园区Ｘ个,目前已引进中顺洁柔、广东温氏、华西希望等“Ｘ强”企业进园区,带动全县建成“Ｘ＋N”特色产业基地Ｘ万亩、现代畜牧养殖小区Ｘ个。推动农业接二连三,培育打造“賨前味”特色品牌,推出Ｘ瓶酒、Ｘ朵花、Ｘ盒茶、Ｘ瓶醋、Ｘ桶油、Ｘ包盐。三是促进产城融合。完善园区基础设施和服务功能,促进产业和城镇科学合理、协调有序发展。依托省级经开区提档升位,推进东城新区扩容Ｘ平方公里,带动直接就业Ｘ万人,其中农民转移就业Ｘ余人,常住人口达Ｘ万人,“产城一体”初具规模。
二、聚力做强县城,多维度推动“以城促产”
围绕建设“滨江名城·诗文X县”,立足产业发展和生产生活服务需求,抓好市政设施建设,提升公共服务品质,增强县城综合承载能力。一是统筹空间规划。编制完成“Ｘ平方公里、Ｘ万人口”的中等城市规划,布局东城新区为产城一体示范区,推动产业、园区、生态环保“多规融合”。着力构建“一主两副四卫多点”城乡发展格局,目前县城建成区面积达Ｘ平方公里、人口Ｘ万人。二是完善城镇功能。坚持办好打基础、利长远的“十件大事”,建成X县财富中心、紫天“宽窄巷”等商贸综合体,入驻国内一线品牌Ｘ余个;同步提升教育、医卫、康养等公共服务能力,吸引Ｘ余个企业总部回迁,共建共享“X商家园”。在产城融合、棚户区改造等领域先行先试,探索出“购房券＋安居贷”模式,实现商住房“零库存”。三是畅通内外通道。全力抓好成南达万高铁X县段、X江风洞子航运枢纽工程前期工作,着力构建高铁、高速、水运、通航立体交通格局;加快县域“内循环”,完善县乡村三级路网,形成以县城为中心的“Ｘ分钟交通圈”。四是做美城乡形态。打造多彩的山、秀丽的水、宜居的城、厚重的文,建成“两江四岸”生态滨江走廊Ｘ公里,人均公园绿地达Ｘ平方米;毗邻园区的文峰山公园成为城市阳台和书房,年内将创建为ＸA级景区;城坝遗址国家考古公园启动建设,神秘临巴等Ｘ余小镇各具特色,中国古賨文化国际旅游特色小城镇进入全国前Ｘ强,全县基本实现“一镇一业一品”。
三、聚力做优环境,多形式推动“以人活城”
紧扣以人为核心的城镇化,用最优的政策吸引人、最优的环境凝聚人、最优的服务留住人,携手共建幸福X县。一是实施人才新政。柔性引进省内外博士专家Ｘ名,建成院士工作站Ｘ个、省市级企业技术中心Ｘ个。建成人才公寓Ｘ套,连年开展“温暖回家路”大型招聘,将招工稳岗纳入目标绩效考核,确保各类人才引得进、用得好。二是强化要素保障。设立Ｘ亿元工业发展基金,组建“恒基混改公司”,利用争取专项债券、搭建融资平台、盘活存量用地、城乡建设用地增减挂钩等方式,统筹解决资金、土地等瓶颈制约,“水电气运”价格保持全市最低。三是提供优质服务。出台工业强县Ｘ条、民营经济发展Ｘ条等Ｘ余个配套政策,服务产城融合。深化“放管服”改革,有事马上办、无事不打扰,“容缺预审、限时办结、超时默认”审批模式在全市推广。今年Ｘ—Ｘ月,新增市场主体Ｘ家,返乡创业达Ｘ余人,“大众创业”成为X城新风尚。下一步,X县将认真贯彻落实本次会议精神,坚持走差异化特色发展之路,加快推动“产城人”向“人产城”转变,努力走在全省丘陵地区农业大县高质量发展前列。
认真做好“钒钛”“阳光”两篇文章
奋力推进X高质量发展
X县地处Ｘ省西南角、安宁河与雅砻江交汇处,面积Ｘ平方公里,人口Ｘ万,素有“颛顼故里·阳光X”的美称,是全国现代农业示范区、蔬菜产业发展重点县和国家“南菜北运”基地。省委十一届三次全会以来,X县深入贯彻落实习近平总书记对Ｘ工作系列重要指示精神,按照省委省政府决策部署,围绕做好“钒钛”“阳光”两篇文章,谋划推进“一城三区三基地”建设,阳光X“美”的魅力充分彰显,产业发展“特”的品质更富内涵,人民群众“好”的向往不断实现。Ｘ年,实现地区生产总值Ｘ亿元、增长Ｘ％,农民人均可支配收入达Ｘ元、增长Ｘ％,高出全省平均水平Ｘ元,被列为全省首批乡村振兴战略规划试点县,连续Ｘ年被评为全省“三农”工作先进县。今年Ｘ—Ｘ月,预计实现地区生产总值Ｘ亿元。
一、加快建设美丽宜居公园城,着力打造阳光康养目的地
一是坚持高起点规划。坚持生态建设与城市建设有机统一,按照“公园城市、花园县城”发展定位,对标ＸA级景区标准建设管理县城,融合公园特点、生态元素、乡愁文化,构建城乡融合、区域一体、多规合一的城市规划体系。二是坚持高标准建设。扎实推进“城市双修”和公园城市试点,高标准推进总投资Ｘ亿元的Ｘ个城市湿地公园、滨河景观、基础配套等重点项目建设,打造Ｘ公里安宁河生态河堤、Ｘ公里滨河景观长廊、Ｘ公里沿河健身绿道等城市精品工程,“城在山中、水在城中、行在绿中、居在园中”的城市品牌更具魅力。三是坚持精细化管理。实施“白天花园、夜晚光都”绿化、美化、净化、亮化“四化”提升工程,打造花道、花街、花园、花海“四花”景观,全面形成“一街一景”的靓丽市容。建成“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的全响应服务治理应急指挥中心,实现数字城管向智慧城管转变。推行市场化运营、网格化管理、均等化服务的城市管理模式,打造基层党建与社区物业管理相结合的“红色物业”服务品牌。
二、加快建设安宁河流域农文旅产业融合示范区
着力打造国家现代农业示范基地深化农业供给侧结构性改革,主动融入安宁河流域农文旅产业融合发展大格局,以产业振兴推动乡村振兴。一是着力做强现代特色农业。加快省级现代农业产业园区、农产品加工园建设,建成稻菜轮作粮经复合基地Ｘ万亩、早春枇杷基地Ｘ万亩、晚熟芒果基地Ｘ万亩、优质核桃基地Ｘ万亩、优质烤烟基地Ｘ万亩、标准化畜牧养殖场Ｘ个,形成了安宁河谷稻菜轮作、二半山区特色水果、中高山区优质林果“三大产业带”,早春蔬菜、特色水果、林业产业、优质烤烟、标准化养殖“五大农业基地”。今年Ｘ—Ｘ月,全县早春蔬菜、特色水果产量分别达Ｘ万吨、Ｘ万吨,主导产业收入在农民收入中占比达Ｘ％。二是着力做响“阳光X”品牌。坚持“绿色、生态、有机、安全”标准,建立种子、化肥、农药等生产资料实名制和全程可追溯管理体系,加强农产品质量安全源头管控,全域推进标准化、规模化生产,积极争创国家有机产品认证示范县和省级农产品质量安全监管示范县,拥有国家地理标志产品Ｘ个、“三品一标”Ｘ个,创建农产品出口备案基地Ｘ个,“阳光X”获评全省十大优秀农产品区域品牌。三是着力推动高质量脱贫。在Ｘ年全县Ｘ个贫困村、Ｘ名贫困人口全部脱贫摘帽的基础上,提出到Ｘ年脱贫人口收入再翻一番,生活质量和生活保障再提升、致富能力和致富水平再提升的“一翻番两提升”目标,扎实开展“回头看”“回头帮”,Ｘ年全县脱贫人口人均收入增长Ｘ％。按照“两不愁、三保障”脱贫标准,突出抓好Ｘ户Ｘ人凉山籍自发搬迁贫困群众精准扶贫精准脱贫,着力补齐产业发展、教育医疗、住房和饮水安全短板,确保今年计划减贫的Ｘ户Ｘ人家庭人均纯收入达Ｘ元以上。持续开展“感恩奋进”教育,不断激发贫困群众内生动力,住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气正在X成为现实。
三、加快建设攀西钒钛资源创新开发试验区
着力打造全国纳米和新能源储能材料产业基地全力做好“钒钛”文章,高标准推进白马工业园区规划建设,完善基础配套,引导优势产业、重点企业向园区集中,推动钒钛新材料、新能源等战略性新兴产业集中集群集约发展。一是加快传统产业转型升级。抢抓钒钛采选等传统产业转型升级机遇,着力提升钒钛产业优势,发展全流程钒钛和新材料、含钒钛机械制造等产业,鼓励安宁铁钛、东方钛业等重点企业创新研发直接提钒、特种钛合金等优势项目和钒钛高端产品,完善全流程钒钛资源综合开发利用体系,推动钒钛产业向价值链中高端延伸。共培育规模以上工业企业Ｘ家,总产值达Ｘ亿元。二是推动新兴产业集聚发展。瞄准产业发展前沿,推进磷酸铁、碳酸锂等钒钛优势项目集群成链发展,着力形成“储能材料—储能电池—新能源汽车”完整产业链,七星光电、一美能源科技磷酸铁产能达Ｘ万吨/年,占全国总产能Ｘ％以上,磷酸铁、碳酸锂等新型储能材料年产值突破Ｘ亿元。上海英佛曼先进表面功能性纳米材料项目加快建设,预计到Ｘ年产量将达Ｘ吨以上,产品可填补国内空白。三是着力强化服务保障。制定实施重大工业项目招商投资建设办法,打好产业招商、科技招商、政策招商“三张王牌”,Ｘ年以来共签约重点工业产业项目Ｘ个、投资Ｘ亿元。实施“最多跑一次”改革,推行重大项目“经理式代办”“保姆式服务”“容缺审查”,审批时间压缩Ｘ％以上。建成专家楼、人才公寓Ｘ余套,吸引各类专业人才Ｘ余名。
四、加快建设国家生态旅游示范区
着力打造国际阳光康养旅游基地，持续做好“阳光”文章,大力发展以“环境养身、文化养心、事业养智”为核心的“康养＋”产业,加快推动省委“推进安宁河流域农文旅融合发展,建设阳光生态经济走廊”的决策部署在X落地落实。一是着力培育康养经济业态。以特色产业为支撑,在安宁河流域相继建成占全国市场Ｘ％、年产名贵鱼类种苗Ｘ亿尾的鱼米阳光康养度假基地,以“太阳文化＋花山果海＋康养医院”为核心的东方太阳谷,以产业化种植、农产品深加工等一二三产融合为核心的时光田园综合体,以千亩精品兰花繁育观光为核心的攀西国际兰花谷,以万亩枇杷标准化生产、观光体验为核心的枇杷生态园。投入Ｘ亿元打造颛顼龙洞、杜鹃花海、X傈僳梯田、海塔世外桃源、普威绿野花乡等精品旅游线路,建成旅游新村Ｘ个、乡村酒店Ｘ家,加快培育观光体验、运动健身、森林康养、养生度假等新业态。二是着力打造全时全龄全域阳光康养旅游品牌。在全国各地持续开展“清凉度假·在X”“深呼吸·在X”系列推介活动,配套推出集物业管理、旅游服务、民宿推荐、房屋租赁等功能为一体的“住这家”APP服务平台,X康养度假周期由Ｘ月至次年Ｘ月延长为Ｘ月至次年Ｘ月。Ｘ年共接待游客Ｘ万人次,实现旅游收入Ｘ亿元,分别增长Ｘ％、Ｘ％,其中居住一个月以上的冬季康养游客超过Ｘ万人次。下一步,X县将认真贯彻落实本次会议精神,继续做好“钒钛”“阳光”两篇文章,着力推动经济社会发展再上新台阶,为全省同步全面小康、实现高质量发展作出X贡献。
坚持“四个维度”协同发力建设丘区经济强县
X县是特级英雄黄继光的故乡,典型的丘陵农业大县,面积Ｘ平方公里,人口Ｘ万。省委十一届三次全会以来,X县深入贯彻落实习近平总书记对Ｘ工作系列重要指示精神,按照省委省政府决策部署,大力实施“农业固县、工业强县、三产活县、开放兴县”战略,全县经济社会发展呈现良好态势。Ｘ年,实现地区生产总值Ｘ亿元、增长Ｘ％,规模以上工业增加值增长Ｘ％,第一产业增加值增长Ｘ％。今年Ｘ—Ｘ月,预计地区生产总值增长Ｘ％。
一、聚焦农业固本,在夯实发展基础上下功夫
（一）坚持规模化发展。围绕优质粮油和现代畜牧两大农业优势产业、道地中药材和优质蚕桑两大农业特色产业,构建Ｘ农业产业体系,推进产业规模化、经营集约化。积极探索创新土地“菜单式”托管、“全过程”托管、“收益型”托管三种托管模式,有序发展适度规模经营Ｘ万亩。设立农业发展专项扶持资金,建立农业产业发展贷款风险补偿金制度,创新信贷贴息和保费补贴政策,扶持县内龙头企业、专合组织、家庭农场等经营主体发展壮大,培育市级以上农业产业化龙头企业Ｘ家(其中省级Ｘ家、国家级Ｘ家)、农民合作社Ｘ个、家庭农场Ｘ个。
