目录
在州应急系统2021年度党建工作推进会上的讲话2
在全市机关党建暨城市基层党建工作现场会议上的讲话10
在全市社区离退休干部党建工作推进会上的讲话22
在市委党的建设工作领导小组会议上的讲话32
在全市机关党建工作会议上的讲话43
在市供销社2021年党建工作会议上的讲话54
在全县党务工作者培训班上的讲话63
在全市机关党的建设工作会议上的讲话70
在全区党建工作会议上的讲话80
在质检总局直属机关党建工作会议上的讲话125
区委书记在党建工作研讨会上的讲话134
在教育系统党的建设工作会议上的讲话144
源源不断培养选拔优秀年轻干部为奋力创造新时代新奇迹注入新活力160
坚持优化结构与增强功能相统一扎实建设坚强有力的领导班子163
坚持党的全面领导加强领导班子建设166
抓班子带队伍 激励担当作为169
同志们：
今年以来，全州应急系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对应急管理、安全生产、防灾减灾等系列重要指示精神，坚持党对应急管理工作的全面领导，准确把握新时代、新体制、新形势下应急管理总要求，统筹推进防风险、抓整治、战灾害、除隐患、保安全等各项工作，为全州高质量发展奠定了坚实的安全基础，为建党百年营造了良好的安全环境。刚才，机关党委书记X同志对半年来党建工作进行了全面总结，对下半年工作进行了安排，我完全赞同，希望大家抓好贯彻落实。下面，我再强调几点意见。
第一，坚持“学”为先，聚焦“建党精神”，持续深化党的建设
今年“七·一”，习近平总书记在庆祝中国共产党成立X周年大会上，首次阐明“坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争，对党忠诚、不负人民”伟大建党精神，号召全党弘扬光荣传统、赓续红色血脉，永远把伟大建党精神继承下去、发扬光大。伟大建党精神是中国共产党先进性的集中体现，是中国共产党人政治品格的鲜明标识，是推动新时代党的建设的强大武器。在新征程上，我们不仅要深刻领悟建党精神的丰富内涵，更要将建党精神深度融入到党的建设各项工作中，永远跟党走，永远做党和人民的忠诚卫士。
一是要坚定理想信念，强化政治建设。要把学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，作为党史学习教育和当前一个时期的重大政治任务。要坚持学深悟透，深刻把握精神实质，坚持原原本本学、融会贯通学、联系实际学，持续深化对建党历史意义和深远影响的认识，持续深化对我们党百年奋斗光辉历程和伟大功绩的认识，持续深化对应急管理实践要求的认识，坚决履行好防范化解重大安全风险的政治责任，继续为实现人民对美好生活的向往不懈努力。要把继承发扬“建党精神”摆在政治建设首位，作为党员干部锤炼党性修养的必选课题，纳入党委中心组理论学习、各支部“三会一课”的重要内容，深刻领悟习近平新时代中国特色社会主义思想的科学性和真理性，引导党员干部忠诚于党的信仰，忠诚于党的组织，忠诚于党的理论和路线方针政策，树牢“四个意识”，坚定“四个”自信，做到“两个维护”。
二是要践行初心使命，强化政治担当。要把学习成果转化为动力和实绩，坚持人民至上、生命至上，把保护人民群众生命财产安全作为最现实的“国之大者”和政治责任，在破解难题、守正创新上持续用力，统筹发展和安全，履行好保民平安的核心职能，更加有力防控重大安全风险，切实保障人民群众生命财产安全。要把学习成果转化为力量和斗志，传承伟大建党精神，勇于自我革命，持续培育极端认真负责精神、甘于牺牲奉献精神、敢于斗争精神，培育应急人的精气神和应急文化，牢固树立“党员是安全的践行者、党员是应急的冲锋者、党员是人民的守护者”等思想认识，进一步坚定理想信念、强化宗旨意识，苦练应急本领，努力锻造“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”的应急尖兵，始终保持应急状态，随时做好抢大险、救大灾的各项准备，有力有序应对灾害事故，坚决确保人民群众人民财产安全。
三是要坚持统筹结合，强化政治定力。要结合党史学习教育，深入领会以史为鉴、开创未来的“九个必须”根本要求，深刻认识中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好，持续推动党史学习走深走实，不断增强对党的崇敬之情、对总书记的拥戴之情、对人民的赤子之情。要持续深入开展“我为群众办实事”实践活动，切实把学习总书记“七一”重要讲话精神，转化为为民办实事的有力行动。要把学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，同学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，同学习习近平总书记关于应急管理重要论述和重要训词结合起来，进一步在理论武装上下功夫，在服务中心上求实效，在基层基础上使长劲，在改进作风上严要求，始终做到让党委政府放心、让人民群众满意。
第二，坚持“干”为重，聚焦“主责主业”，持续加强党的建设
党建工作面广量大，任务繁重。近年来，我们严格按照党中央和省委、州委有关规定和要求，紧紧围绕中心任务，持续推进全面从严治党，不断加强党的建设，推动了应急事业的良好发展。但是，我们不能盲目乐观，应当清醒看到存在的问题和不足，突出表现在以下三个方面：一是党建思维不牢固。有的同志仍然存在“抓党建影响工作”的认识误区，党建与业务系统抓、融合抓的理念还没有真正树立起来。有的党员先锋意识“淡化”，放松了对自己的要求，日常工作中把自已等同于普通群众，缺乏热情和积极性，得过且过，工作上不求进取。二是组织工作不扎实，一些支部组织生活不健全，“三会一课”制度坚持不够好；在对党员管理结果的衡量上，往往把行政业务工作开展得好坏，作为评价全年工作成绩的主要依据，对政治表现、自身综合素质等难以实施准确的评价考核。三是担当意识不牢靠，队伍建设是党建工作的重中之重，但我们队伍中有的同志在工作中抱着为别人干事的心态，机械的被动的完成任务；有的同志干自己的私事风风火火，对领导交办的工作敷衍了事；有的同志大局意识不强，对领导交办的看似不是“责任范围内”的工作一推了之，等等现象说明我们党建工作还不够扎实。
机关党的建设，是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，面对新形势新任务，我们要坚持问题导向，进一步增强思想和行动自觉，以更加负责的态度、更加有力的举措推动党的建设。
一是要强基础，全面加强党支部建设。基础不牢、地动山摇。支部工作的质量和实效直接关系到党的战斗力，必须紧跟当前形势，不断加强和改进支部建设，健全党委负总责、机关党委抓落实的党建工作机制。要配齐健全局机关党委、机关纪委、X个党支部的领导班子，选配党性强、作风正、业务精的年轻优秀党员担任各支部的委员，不断提升党建工作能力。各党支部要严格按照“三会一课”等要求，坚持每季度X次党员大会、每月X次支委会议、党小组会，每年组织有一定特色和意义的“主题党日活动”不少于X次，让全体党员在党内政治生活中经常接受政治教育，净化政治灵魂，站稳政治立场，不断增强党组织的凝聚力、向心力。要进一步完善党建制度，提高组织质量，确保支部委员有能力、支部活动有保障、支部工作有作用、党员干部有激情、支部建设有质量，不断夯实党的组织基础。
二是要抓主线，认真开展党史学习教育。各局领导要牢牢把握开展党史学习教育的目标重点，深刻认识党史学习教育总要求的丰富内涵，坚持带头学，形成以上率下的学习氛围，引导党员干部沉下心来学、联系实际学，学出坚强党性，学出信仰担当。党史学习教育领导小组办公室要对各党支部、各党员进行全过程的督促检查，指导把关。要突出抓好“我为群众办实事”实践活动，在健全公共安全体系、加强应急力量、整合应急资源、解决危及人民群众安全问题等方面下功夫，有效防范化解风险。要按照州上统一要求，每名局领导逐一明确“我为群众办实事”事项，并实行“清单制+限时制+责任制+销号制”管理，积极为群众办实事解难题，用心用情用力解决好应急管理工作存在的难题，推动全州应急能力水平不断提升。
三是要严考评，严格推动工作责任落地落实。要认真落实《机关党建工作考核办法》《党员积分制管理办法》等制度，牢牢抓住考核评价“牛鼻子”，认真组织述职评议，着力营造创先争优的良好氛围。干部平时考核工作也要按照制度要求，及时开展，用大家的工作实绩来客观、科学、公正的评价大家，并作为评先树优的主要依据。这里再强调下，我们应急局是由各职能科室组成的有机整体，各科室工作做好了，全局的工作也就做好了。科室职责履行关键在科长，科长一定要加强学习，全面负责，敢于担当，善于作为。要做到心中有数、眼里有活、手里有招，准确把握各自负责工作的基本情况，根据根据形势任务发展变化，主动调整工作重心，有问题就解决问题、进度慢就加快进度，确保与全局整体工作同步推进。要提高业务能力，真正做到想干事、能干事、干成事，干一件成一件，凝心聚力推动全州应急管理体系和能力现代化。
第三，坚持“严”为主，聚焦“全面从严治党”，持续巩固党的建设
X月X日，州委第三巡察组反馈了巡察意见，客观指出了局党委在贯彻全贯彻落实党的路线方针政策不深入、党建工作不规范等X个方面，并提出了针对性的整改意见。目前相关整改工作正在有序推进，全局上下要高度重视整改工作，对照标准，查漏补缺，持续推动我局全面从严治党不断深入。在党风廉政建设会上我们已经做了一些强调，这里再简单强调几点。
一要落实全面从严治党主体责任。上次党委会，我们集中组织学习了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，这是党中央健全全面从严治党责任制度的重要举措。我们要认识到，主体责任是政治责任，也是分内责任；是全面责任，也是终身责任，各领导班子成员要扭住责任制这个“牛鼻子”，抓住关键主体，认真落实一岗双责要求，把党建工作和应急事业同谋划、同部署、同推进、同考核，一以贯之、坚定不移全面从严治党。
二要锲而不舍改进工作作风。作风体现的是党的性质，代表党的形象，作风问题是极易反复的，也是极其危险的。习近平总书记反复强调作风问题绝对不是小事，巡察组指出了我们在基层调研指导、文山会海等方面存在的问题，要拿出切实有力的措施，坚定不移贯彻落实中央八项规定和省州贯彻意见，切实做到抓早抓小、落实落细，健全和落实改进作风常态化、长效化机制，坚决防止“四风”问题反弹回潮。要下更大力气整治形式主义、官僚主义，紧盯享乐主义和奢靡之风的新动向、新表现，露头就打，发现就查。机关纪委要注重日常监督检查，紧盯重要时间节点、重要节庆时段，不定期开展作风建设明查暗访和提示提醒。
三要切实筑牢纪律防线。加强纪律建设是全面从严治党的治本之策，必须牢固树立底线思维和纪律意识，严明责任、严格监督、严肃纪律，确保局党委各项决策部署有效落实，努力实现干部清正、机关清廉、政治清明。要严格执行党章和党内法规，坚持用制度管权管事管人，坚决把“权力关进制度的笼子”，保障服务对象知情权、参与权、表达权和监督权。要认真落实内控制度和管理制度要求，深化运用监督执纪“四种形态”，自觉用纪律校准思想之标，调正行为之舵，绷紧作风之弦，真正做到有纪必执、令行禁止。
同志们：
X设地建市二十多年来，城乡基层社会结构、生产方式和组织形态都发生了深刻的变化，基层党建工作的环境、对象、方式也发生了深刻的变化，已经从传统的街道党建、社区党建转变到了城市基层党建，这不仅是体制机制的创新，更是思维方式的创新。抓城市基层党建，就是要认真研究新情况新变化新挑战新要求，坚持问题导向、与时俱进，保持城市基层党建工作与人民群众期待相适应。当前和今后一个时期，全市城市基层党建工作总体要求是：紧紧围绕中央、省委、市委决策部署，以巩固党在城市执政基础、增进群众福祉为目标，以街道社区党组织为核心，以党建引领基层治理为抓手，以解决突出问题为突破口，推进街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动，扩大商圈市场、各类园区、互联网业等新兴领域党建覆盖，健全市、区市县、街道、社区党组织四级联动体系，提高城市基层党建工作整体效应，为加快建设美丽繁荣和谐X、谱写中国梦X篇章提供坚强组织保证。下面，按照市委要求，我讲四点意见。
一、进一步转变观念、提高认识，准确把握街道社区党组织的功能定位
街道社区党组织是党在城市工作的基础，正确认识街道社区党组织的功能定位，我们要注意把握好以下几个方面。
（一）不断强化街道党组织统筹协调功能。街道党组织是联结辖区内各领域党组织的“轴心”，只有街道党组织坚强有力，才能有效发挥统筹协调作用。一要引导街道党组织聚焦主责主业。街道党组织的主责主业就是抓党建、抓治理、抓服务，该街道承担的组织公共服务、实施综合管理、动员社会参与、指导基层自治、维护社区平安等职能要进一步强化，要进一步剥离不该街道承担的协税纳税、招商引资、项目建设、专业管理等职能。二要赋予街道党组织相应职责职权。各区市县委要积极为街道开展工作创造条件，赋予街道对辖区内事关群众利益重大决策和重大项目的建议权，对职能部门下沉社区事项的统筹协调权，对职能部门派出机构负责人人事考核意见反馈权。三要调整优化街道内设工作机构。按照省委要求，所有街道在规定限额内综合设置党建办、服务办、综治办。本着精简、统一、高效原则，该撤并的要撤并，该整合的要整合，各区市县、产业园区务必在今年内完成此项工作。
（二）充分发挥社区党组织战斗堡垒作用。社区党建工作抓好了，党的各项任务才能真正落实落地。一要使社区各项工作体现党的意志和要求。社区的所有工作都要贯彻党的宗旨，使群众时时感受到党组织就在身边。比如，在社区场所设立明显党建标识、社区党员干部佩戴党徽、党组织融入小区物业等做法。二要把社区各类组织凝聚在党的周围。通过社区“两委”成员交叉任职、书记和主任“一肩挑”，加强对社区自治组织的示范带动。通过把社区社会组织负责人纳入党管人才工作，注重把优秀社区社会组织负责人推荐为“两代表一委员”，加强对社区社会组织的政治引领。通过推动社区工青妇组织负责人按程序进入社区“两委”班子，加强对群团组织的领导。三要以社区党建树立党的形象和威信。今后，上级提供给社区的资金资源，要以社区党组织为主渠道落实到位，时时处处都要体现党的存在、党组织的存在，把为群众办实事办好事的过程，转化成为树立党组织形象和威信的过程。
（三）着力提升党建引领基层治理能力。要坚持党对一切工作的领导，以党建贯穿基层治理始终。一要坚持政治引领。现在城市基层各类组织特别是社会组织，发展快、人员多、非常活跃，有些社会组织还带有政治色彩。党组织必须发挥自身政治功能，引领各类组织在党的领导和中国特色社会主义旗帜下行动。二要坚持组织引领。要善于把党组织的意图变成各类组织参与治理的举措，善于把党组织推荐的人选通过一定程序明确为各类组织的负责人。比如，现在一些环保公益组织很得民心，我们党组织要有意识地把党员推荐为这些组织的负责人。三要坚持能力引领。要充分发挥党组织的独特优势，引领各类组织在协调各方利益关系中掌握协商方法，在处理复杂问题中抓住主要矛盾，在调处各种纠纷中坚持依法办事。我市不少社区属于村改社区，要加大对新改社区的培训、支持和帮扶力度，加快农业转移人口市民化，真正实现农村变社区、村民变居民、村干部变社区干部。四要坚持机制引领。要不断健全党组织领导下的居民自治、民主协商、群团带动、社会参与等机制，发挥市民公约、行业规章、团体章程等社会规范的作用，引领各类组织和广大群众自我约束、自我管理、自我教育、自我服务，做到共商、共建、共治、共享。
二、进一步强化统筹、健全机制，聚焦解决当前城市基层党建工作的重点难点问题
现在，我们一些社区辖区范围内有市级机关、县级机关，还有企业以及其他一些组织，但都是各干各的，没有形成区域化大党建格局。
（一）构建区域化大党建格局。核心是解决城市基层党组织各自为政、条块分割问题，推进街道社区党建、单位党建、行业党建“三方共建”。一要坚持共驻共建。要引导各领域党组织打破行政隶属壁垒，所有街道全覆盖成立“大工委”、所有社区全覆盖成立“大党委”，通过“兼职委员”或者“兼职副书记”等形式，整合辖区内的重点组织和重点单位，推动驻区单位、社区社会组织、社区社会工作者、社区志愿者、社区内“两代表一委员”等积极参与社区治理和服务。二要坚持条块结合。建立健全以街道社区党组织为核心的多元城市基层党建运行机制，推行城市基层联席会议制度，实现双向压实责任，双向沟通协商，双向考核激励，双向重点管理，双向评价干部。各行业单位要主动融入属地中心任务和党建工作，承担起双重责任，明确职责范围，将街道社区党建、单位党建、行业党建拧成“一股绳”。三要坚持开放融合。要建立区域公共资源联建共享机制，经济上有条件的，支持社区搞好基础设施建设，改善社区的办公和服务条件；人才上有优势的，帮助社区开展党员教育、居民文体、教育医疗等活动；活动场所便利的，鼓励驻区单位开放文化、教育、体育等设施和场所，最大限度实现社区资源共有、共建、共享。
（二）加强新兴领域党建覆盖。重点是把握新兴领域党建工作起步晚、基础弱等特点，扎实推进党的组织、活动、作用发挥“三个覆盖”。一要抓好商圈市场党建。要依托物业公司、驻区单位、属地街道、市场管理部门建立党组织，积极开办政策咨询、事务代办、组织关系转接、文体活动、组织孵化等服务。同时，依托工商、税务等监管部门，将党建情况纳入“登记申报、年检年报”的范围，从源头上把商圈市场党建抓起来。二要抓好产业园区党建。纳入规范管理的产业园区，都要在规定职数内配备专职副书记、设立党群工作部，专职副书记没有配备的要及时配备，党群工作部门没有成立的要尽快成立，要配齐配强人员，这是保证“三覆盖”最基本的要求。符合建党条件的入园企业必须建立党组织，暂不符合条件的，采取招聘党员职工、倾斜党员发展计划、联建派建带建等措施，实现党的工作有效覆盖。三要抓好互联网业党建。各级网信办、新闻办及工商、税务等部门要担负起业务监管和党建指导双重责任，街道、社区党组织要担负起党建兜底管理责任，发挥党建工作优势，推动互联网业健康发展。
（三）健全城市基层党建工作体系。关键是要让市、区市县、街道、社区四级党组织联动起来，形成整体合力。一要健全组织联动体系。基本方法是：分级建立党建联席会议，协调推动城市基层党建工作。在市级层面，建立健全市委负责城市基层党建总体规划责任体系。在区市县级层面，将街道党工委负责人吸纳成为党建联席会议成员。在街道层面，成立街道区域化党建工作指导委员会，由党工委书记负责，吸收有关单位、非公企业和社会组织党组织负责同志参加。在社区层面，党组织领导班子成员除专职党务干部外，还要注意吸收社区民警、业委会、物业公司中的党员负责人参加，推动区域内各层级基层党组织互联互动。二要健全责任联动体系。市委履行主体责任，协调解决重大问题。区市县委履行第一责任，提出思路目标，加强具体指导。街道党工委履行直接责任，统筹抓好社区党建、驻区单位党建、非公企业和社会组织党建。社区党组织履行具体责任，对辖区内小微企业、社会组织等党建工作进行兜底管理。三要健全制度联动体系。各地要积极探索逐级建立党建例会、调度通报、动态管理、督促检查和跟踪问效等制度，确保上下衔接有序、政策系统配套、各方执行有力。
（四）加强城市基层党组织自身建设。党的基层组织要在城市基层发挥核心作用，需要上级党组织给予支持，但更重要的是自身练内功、强筋骨、长本领。一要强化思想政治教育。加大对城市基层党组织负责人的培训力度，引导基层党组织加强理论学习、强化党性锻炼。要进一步严肃党内政治生活，坚持“三会一课”制度，用党的创新理论武装头脑。二要切实改进工作作风。要巩固拓展落实中央八项规定精神成果，继续整治“四风”问题；全面推进党务、政务、居务公开，着力管好“微权力”、惩治“微腐败”，有效解决侵害群众切身利益的突出问题。三要积极推进社区减负。以区市县为单位制定完善社区“两委”依法依规履行职责事项清单和依法协助政府工作事项清单，属于基层人民政府及其职能部门、街道办事处职责范围内的事项，不得转嫁给社区；应由社区协助的事项，应当为社区提供必要的经费和工作条件；凡没有明确法定授权、没有落实费随事转的，原则上一律取消。四要加强党员日常管理。从严管理直管党员、双重管理在职党员、动态管理流动党员、关心关爱困难党员，把每个党员都纳入党组织的有效管理；注重从产业工人、青年农民、高知识群体中和在非公有制经济组织、社会组织中发展党员，进一步优化党员结构。
三、进一步加大创新、搭建平台，持续优化城市基层党组织服务功能
城市基层党建工作要以建设服务型党组织为抓手，带动社区自治组织、社区社会组织建设，多为群众办实事、办好事，通过服务贴近群众、团结群众、引导群众，不断增进群众福祉。
（一）织密服务网络。方便、快捷、优质的便民服务网络，是帮助群众对美好生活的向往变成现实的需要。一要建立网格化服务平台。建立社区公共服务综合信息平台，合理划分服务网格，组建网格服务团队，充分发挥社区收集社情民意、采集相关信息、化解矛盾纠纷、服务社区居民的功能。二要建立信息化服务平台。强化行业部门单位信息资源整合，促进党建信息平台与政务信息平台、城市管理平台等多网联动、叠加融合，实现区域互动、数据共享、信息共联、服务更优。三要建立社会化服务平台。依托政务服务网络、社区志愿服务等平台，大力培育社区生活服务类、公益慈善类、文体活动类、法律服务类社会组织，引导各类社会力量，积极参与公益服务和社会治理。大力推动全市社区建立老年协会并成立协会党组织，搭建老年人参与社区治理的平台。
（二）建强服务力量。社区干部是推进基层治理和服务的骨干力量。一要加强社区党组织书记队伍建设。通过基层选拔、社会招聘、组织委派、退休特聘等渠道选好党组织书记。建立社区党组织书记后备人才信息库，确保每个社区有X-X名书记后备人选。依托职业技术学院开展学历培训，X年内全市所有社区干部必须达到中专、高中以上文化程度。二要配齐社区专职工作者。要落实好每个社区专职工作者不少于X人、常住人口在X人以上增配X名专职副书记的政策要求，经济条件好、社区人口多、工作任务重的，可以适当增配部分社区专职工作者，也可以临聘部分社区工作者。三要提升社区工作者专业化水平。要大力实施“四个一批”工程，每年面向高校遴选一批社工专业毕业生到社区就业，试点面向社会招考一批社会工作专业人才，在社区工作者中培育一批社工师、助理社工师，岗位历练储备一批优秀年轻社区干部。探索建立符合自身实际的社区工作者岗位等级序列和薪酬体系，完善社区干部聘用、管理、考核和退出机制。
（三）丰富服务载体。常态长效服务群众，才能持续让群众得实惠。一要深化机关干部“走基层”活动。县级以上党员领导干部要结合工作分工，确定X-X个城市基层党建联系点，定期到联系点指导工作、听取意见、解决问题。机关干部要进百姓家、说百姓话、解百姓难。二要健全党员干部直接联系群众制度。县级领导干部每月、街道领导干部每周到社区研究工作不少于X次，社区干部要经常性入户走访群众，及时掌握居民群众问题诉求，建立问题台账，分级办理、逐一销号。三要深入开展“双报到”志愿服务。建立以社区报到卡、服务记录卡、意见反馈卡为主要内容的“三卡”服务机制，做好平台搭建、岗位设置、项目编制等供需对接工作，引导机关党员干部到街道社区明身份、亮承诺、做实事。
（四）强化服务保障。今年，晓春书记在X区调研社区工作时强调，要着力建设基础设施完善、服务水平较高的高品质、智能化新型社区。X区要率先建设一批示范点，每个区市县至少要建设X-X个示范点。一要建好活动阵地。要按照每百户居民拥有的社区服务设施面积不低于X平方米，社区服务站面积不低于X平方米，街道（乡镇）社区服务中心面积不低于X平方米的标准，逐步实现社区阵地一楼一广场。要按照“因地制宜、分类建设、一室多用、便民利民”原则，规范建设“六站一平台”。老社区要逐步建设到位；新建社区时，住建、规划等部门在审核规划时，一定要留足社区办公活动场地。二要强化经费保障。按照不低于上年度当地社会平均工资水平，落实社区专职工作者基本报酬；统筹把社区工作经费纳入县级以上财政预算，严格落实每个社区每年办公经费X万元以上，服务群众专项经费X万元以上，并逐步加大投入力度。三要增强“造血”功能。要大力发展社区集体经济，探索通过盘活集体资产、发展壮大优势产业、提供个性化服务等方式，增强社区“造血”功能。
四、进一步明确责任、狠抓落实，切实加强对城市基层党建的组织领导
各级党委和党员领导干部要把抓好党建作为最大政绩，切实担负起组织领导责任。
（一）要压紧压实责任。各级党委要把城市基层党建纳入整体工作部署和党的建设总体规划，每年至少专题研究一次，解决重点难点问题。党委要负起全面从严治党主体责任，书记要履行第一责任人责任，副书记要以主要精力协助书记抓好党建，党委班子成员要抓好分管领域党建。
（二）要注重统筹协调。抓好党建是本职工作，不是哪一个部门的事情，每一个部门都有党的组织，需要各个部门发力支持。党委组织部门要发挥牵头抓总作用，加强统筹协调。政法、民政、工青妇等部门单位要密切协作，推动党建引领基层治理。财政、人社、编办等部门要大力支持，落实基础保障、建设社区工作者队伍，切实发挥各自职能优势，推动城市各领域党建相融互动。
（三）要务实有序推进。要注重借鉴同类型城市、更发达城市的成熟经验，又要防止照搬照抄、千篇一律。要积极运用“互联网+党建”“智慧党建”等手段，广泛推广基层党建项目化运作、品牌化建设中的有效做法，及时发掘和树立各类先进典型，推动城市基层党建创新发展。
（四）要强化督导考核。建立健全驻区单位参与社区治理责任约束和评价考核机制，在对机关、事业单位党建工作考核时，要将这些单位为社区所做的工作作为重要考核指标。在驻区单位绩效考核、党员干部提拔考察、公示和评先评优时，有关部门要主动听取社区的意见；逐步建立以社区居民满意度为主要衡量标准的社区治理评价体系和评价结果公开机制。要建立健全落实基层党建工作季度现场观摩、情况通报、诫勉谈话等制度，对工作扎实、成效突出的予以表扬激励；对思想不重视、工作不得力的予以通报批评、诫勉谈话，并责令限期整改。
同志们，城市基层党建永远在路上。我们要以深入学习贯彻党的十九大精神为契机，坚决落实中央、省委和市委的决策部署，加强学习实践，注重创新发展，坚持务实稳健，推进城市基层党建工作全面进步、全面过硬，为建设美丽繁荣和谐X，推进X向经济强市跨越提供坚强的组织保证。
同志们：
刚才，我们观摩了X个社区的离退休干部党建工作，还为“X银发先锋党群驿站”揭了牌，X家单位作了很好发言。下面，我就进一步深入推进全市社区离退休干部党建工作，讲几点意见。
一、提高政治站位，充分认清社区离退休干部党建工作的重要意义
习近平总书记强调，要把抓好党建作为最大的政绩。这为我们各级齐心协力做好党建工作提供了根本遵循。去年，省委印发了《关于全面加强城市基层党建工作的意见（试行）》，近期，市委印发了《关于加强新时代城市基层党建工作的意见》，这两个文件都对社区党建工作提出了明确要求。离退休干部党员是做好社区党建工作的重要财富和资源，今年以来，省委、市委先后出台了关于推进社区离退休干部党建工作的相关文件。希望大家认真学习，充分认识开展社区离退休干部党建工作的重要意义，切实增强贯彻落实的责任感使命感光荣感。
加强社区离退休干部党建工作，是全面践行新时代党的组织路线的必然要求。今年X月，在全国组织工作会议上，习近平总书记着眼以党的伟大自我革命推动伟大的社会革命，着眼坚持党的领导、加强党的建设、做好党的组织工作，深刻阐明了新时代党的组织路线的科学内涵。离退休干部党组织是党的基层组织的重要组成部分，社区党组织是党的基层组织的基础单元。依托离退休干部居住地社区党组织，加强离退休干部党组织建设，充分发挥离退休干部党组织在城市基层党建工作中的积极作用，对于全面践行新时代党的组织路线来说，具有极为重要的意义。
加强社区离退休干部党建工作，是大力推动全面从严治党向基层延伸的重要举措。贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作。当前，离退休干部党建工作面临着新的形势和任务，比如，离休干部普遍处于高龄期、高发病期，大多行动不便；比如，退休干部人数逐年增加，思想活跃；还比如，居住分散化、生活社会化、流动常态化特征越来越明显，管理服务难度加大等等。这些都需要加紧探索，重点是要用好社区这个平台。社区是离退休干部日常生活的主要地域空间，要依托社区党组织，加强社区离退休干部党建工作，打通全面从严治党“最后一公里”，具有十分重要的意义。
加强社区离退休干部党建工作，是组织引导老同志为X高质量发展增添正能量的有效途径。为党和人民事业增添正能量，是中央、省委和市委对老干部工作提出的要求，也是广大老同志的自身所愿、自觉追求。广大离退休干部党员具有丰富的政治优势、经验优势、威望优势和群众工作优势，是宣传引领群众，构建共建共治共享社会治理新格局的积极因素和重要力量。加强社区离退休干部党建工作，把离退休干部党员团结凝聚在社区党组织周围，组织引导他们发挥独特优势，参与社区治理，形成社区离退休干部党建与社区建设相互促进、共进双赢的工作格局，对于推动X高质量发展，提升社区治理水平，共创居民美好生活，具有重要的现实意义。
二、聚焦精准发力，不断提升社区离退休干部党建工作科学化水平
省委书记娄勤俭强调，“要深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要论述，老干部是党和国家的宝贵财富，是推动X各项事业发展的重要力量”。娄书记的讲话，为做好社区离退休干部党建工作指明了方向。根据总书记指示，按照省里部署，结合我市实际，到X年X月底，实现全市所有社区离退休干部党组织“六有一提升”（有党的组织、有领导班子、有工作制度、有组织活动、有作用发挥、有工作保障，提升社区离退休干部党组织的组织力）目标，着力构建“一方隶属、多重管理”的社区离退休干部党建工作模式，走出一条贯彻上级精神、彰显X特色、切合基层实际的社区离退休干部党建工作新路子。
鼓励引导离退休干部党员到社区报到亮身份，推动党的组织覆盖向社区扩展。
习近平总书记强调，从严管理干部从一进入干部队伍的年轻干部到离退休干部要全覆盖，使干部随管理成长、管理伴干部一生。开展社区离退休干部党建工作，要坚持从实际出发，从基础抓起，循序推进、稳步发展。
一要建立离退休干部党员到社区报到制度。今天，我们参观的姑苏区桂花社区，建立了离退休干部党员到社区报到制度，园区玲珑湾社区通过“三查三找”，摸清社区离退休干部党员底数，鼓励引导老党员到社区亮身份，最大限度把他们纳入到组织中来。我们要借鉴这些做法，对组织关系不在社区的离退休干部党员，一方面，要本着自愿原则，鼓励引导他们参加社区离退休干部党组织的活动，接受多重管理和服务；另一方面，要向老党员讲清楚“一方隶属、多重管理”的意义和利弊得失，让他们愉快的到社区报到亮身份。
二要建立街道（社区）与离退休干部原单位双向定期沟通制度。离退休干部党员原单位党组织要主动建立与社区党组织的双向压实责任、双向沟通协商、双向联系反馈机制；要动态了解离退休干部党员情况，每年至少进行一次走访，听取意见建议，帮助解决实际困难；要及时通知离退休干部党员参加换届选举、民主评议党员等重要活动。社区党组织要认真梳理生活居住在本社区的离退休干部党员情况，建立基础台账信息和定期沟通机制，鼓励引导离退休党员发挥优势、奉献余热，共同构建“资源共享、优势互补、共驻共建”的开放型党建工作格局。
三要建立社区兜底管理制度。社区党组织要摸清辖区内离退休干部党员的底数，既要做好组织关系在原单位，但到社区报到、亮身份的离退休干部党员的接纳管理工作，又要准确掌握还没有报到、但居住在本地区的离退休干部党员情况。要根据社区实际，就近就地设置离退休干部党组织，做到党组织设置由单位向社区延伸、活动由实体向网络延伸，离退休干部党员在哪里，党的组织就建到哪里，通过社区兜底管理，确保每名离退休干部党员都在党组织的有效管理和服务之中。
着力创新组织活动方式方法，推动离退休干部党员教育管理向社区延伸。
离退休干部党员离开岗位后，由单位人变成了社区人，在加强原单位离退休干部党建工作的同时，要着力创新社区党组织活动方式方法，不断提升活动的吸引力和向心力，实现对老同志全方位、全天候、立体化的教育管理服务模式。从这个意义上看，社区离退休干部党建与原单位的离退休干部党建同样重要，缺一不可，必须拿出切实有效的措施做深做细做实。
要创新组织设置方式。大家要按照省、市社区离退休干部党建工作要求，在完成规定内容的同时，要根据离退休干部党员的身体状况、居住状况、兴趣爱好等，采用统分结合、灵活多样、注重实效的原则设置离退休干部党组织。要积极推进“行动支部”建设，依托社区管理网格、居民小区、楼栋院落、社团组织等，灵活设置离退休干部党组织，推动离退休干部党的组织有效嵌入各类社区志愿团队。要规范支部生活，认真落实“三会一课”、组织生活会等基本制度，切实把党内政治生活落到实处。
要创新教育管理方式。探索建立离退休干部党员活动日制度、流动老党员“双向共管”机制、老党员学习活动积分制度等，激发老党员主动参加组织生活的内生动力。要围绕党和国家重要时间节点，每年集中开展一次“离退休干部党员主题党日”活动，通过“银发讲堂”“微党课”等形式，充分展示他们永远听党话、跟党走的信心和决心。要借鉴玲珑湾社区老书记工作室“四带头”“六镜式”工作理念，桂花社区红色顾问“六大员”等做法，建立各具特色的老书记工作室，增强组织生活的感染力、吸引力。
要创新组织活动方式。要坚持寓教于学、寓教于为、寓教于乐，组织开展内容丰富、形式新颖，老同志喜闻乐见、易于参加的组织学习活动、娱乐活动、志愿团队活动，让老同志有地方去学习、有地方去交流、有地方去活动，不断丰富老同志的精神文化生活。要注重整合利用红色教育基地资源，探索运用QQ、微信、微博等现代信息手段，增强组织活动的感召力。要以“传递温暖、互助关爱”为主线，多渠道、多形式开展党内关怀帮扶活动，让老同志切实感受到组织的关心和温暖。
精心打造“X银发先锋”品牌，推动离退休干部党员作用发挥向社区聚焦。
今年上半年，我们鲜明提出打造“X银发先锋”党建工作品牌，把离退休干部党建工作融入全市党建工作大局，统筹谋划、同步推进。
建立“X银发先锋党群驿站”。要在全市社区离退休干部党建活动室统一使用“海棠花红”X银发先锋党群驿站标识。这个标识分两个部分组成，图案采用全市“海棠花红”的LOGO，文字统一为“X银发先锋党群驿站”，实现离退休干部党建工作与全市大党建的有机融合。目前，我们已经在X市老干部活动中心、玲珑湾社区、桂花社区设立了驿站，各地各单位要积极推进，让这一阵地在凝聚老干部、组织老干部等方面发挥更大作用。
建立一支离退休干部党建指导员队伍。市县两级都要聘请一批有党务工作经验的老同志，担任社区离退休干部党建指导员或顾问，为提升离退休干部党建工作质量提供意见建议，有效指导社区离退休干部党组织开展活动。同时，对一些群众工作经验丰富的老党员，可以让其担任网格长、网格员，参与居委会、业委会等工作；对一些有特长、有资源的老同志，可以让其参与社会公益组织，投身社区公益活动。
建立离退休干部社区志愿服务长效机制。以“晚霞生辉”品牌活动为契机，充分考虑离退休干部的优势特长和兴趣爱好，设计最能体现社区特点、最能激发老同志热情、最能收到明显成效的载体，组织引导他们发挥独特优势，宣讲党的政策、监督社会风气、倡导社区文化、参与社区治理，传递向上向善的精神力量，影响和带动周围群众共创幸福美好生活，为奋力推动X高质量发展走在全省乃至全国前列，争做“强富美高”新X建设先行军排头兵贡献智慧和力量。
三、加强组织领导，努力开创社区离退休干部党建工作新局面
省委常委、市委书记X强调,“要以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，按照省委对党的建设工作的要求，切实提高政治站位，牢牢抓住工作重点，不断强化责任担当，推动各级党组织真正成为争做‘强富美高’新X建设先行军排头兵的坚强领导核心、党员干部成为实现高质量发展的时代先锋，把总书记为X勾画的‘强富美高’宏伟蓝图加快在X展现出现实模样”。加强社区离退休干部党建工作，就是落实中央、省委和市委要求的具体举措，必须加强领导，形成合力，确保社区离退休干部党建工作有力有序，真正取得实效。
一要层层压实责任。各级党组织要认真履行全面从严治党主体责任，将社区离退休干部党建纳入整体工作部署和党的建设总体规划，每年至少专题研究X次，推动工作落实。各级组织部门要发挥牵头抓总作用，加强统筹协调、具体指导，加强对重要问题和政策的研究，加强督促落实。各级老干部工作部门（离退休干部工委）要发挥“一线指挥部”作用，定期研究工作，提出思路目标，加强具体指导。街道党工委要发挥枢纽作用，统筹抓好社区离退休干部党建。社区党组织要履行具体责任，认真贯彻落实上级党组织部署的各项任务。
二要加强协调联动。做好社区离退休干部党建工作，要加强市、县级市（区）、乡镇（街道）、村（社区）党组织四级联动，突出老干部工作部门党建、原单位党建、街道社区党建共驻共建、互联互动。要充分发挥乡镇（街道）、村（社区）党组织领导核心作用，健全乡镇（街道）、村（社区）、单位、行业党建互联互动体系，扩大社区离退休干部党建工作有形有效覆盖，强化党建引领服务功能，实现全市社区离退休干部党建工作水平整体提升。
三要强化督促指导。各地要结合实际培育X-X个特色亮点社区，逐步扩大试点覆盖面，加快实现社区离退休干部党建工作由“盆景”到“风景”的转变，不断提升我市离退休干部党建工作水平。要加大精准指导力度，建立健全社区离退休干部党建工作考核评价机制，把抓社区离退休干部党建工作情况列入县级市（区）、街道、社区党组织书记述职评议考核的重要内容，作为履行基层党建责任刚性指标。对抓社区离退休干部党建思想不重视、工作推进不力的单位和个人将进行约谈、严肃问责。
四要加强典型宣传。加大先进典型的选树力度，全面实施“新时代新气象”社区离退休干部党建工作典型培育计划，瞄准第一个“一百年”目标，在社区离退休干部党建领域打造一批工作业绩突出、示范引领作用强、在全国全省全市有影响力的离退休干部党组织和党组织书记典型。开展向先进典型学习活动，推动离退休干部各级党组织和广大老党员学习先进、崇尚先进、争当先进。加强正面宣传引导，营造全社会重视、关心、支持离退休干部党建工作的浓厚氛围。
这次会议的主要任务是，审议党建方面有关文件，对全年党建工作进行安排部署。刚才，X同志介绍了《中共X市委党的建设工作领导小组X年工作要点》等X个文件的起草情况，大家进行了认真审议，提出了很好的意见建议。党建办和起草小组要认真吸纳这些意见建议，抓紧修改完善各项文件。
今年是中国共产党成立100周年，是加快推进X工作布局、奋力实现X奋斗目标的启动之年，也是市县乡党委换届之年。做好今年的党建工作，意义重大、任务艰巨。春节后，全市纪检、宣传、组织、政法等会议相继召开，已经对各系统的工作进行了具体安排。下面，围绕贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省委关于全面从严治党的部署要求，进一步提高我市党建工作整体水平，我讲三个方面的意见。
一、统一思想、提高认识，切实增强抓好党建工作的责任感紧迫感
习近平总书记反复强调，全党同志要在党言党、在党忧党、在党为党，把爱党、忧党、兴党、护党落实到工作生活各个环节。市委党的建设工作领导小组是在市委领导下负责全市党建工作的指导和协调机构，大家作为领导小组成员，要强化抓好党建是最大政绩的理念，切实把全面从严治党的责任扛在肩上，领会新精神、把握新形势、研究新问题，不断增强抓好党建工作的自觉性和责任感。
一要深刻领会习近平总书记党建思想的新精神。党的十八大以来，习近平总书记紧紧围绕全面从严治党这个主线，统筹党的伟大事业与伟大工程，对党的建设从战略高度进行新谋划、新布局，提出了加强和改进党的建设一系列新思想新观点新要求。在理论创新上，系统阐述了党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，提出了全面从严治党思想，形成了思想深邃、内涵丰富、逻辑严密的党建理论体系。在实践创新上，从开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育到开展党史学习教育，从带头践行“八项规定”、坚持不懈纠正“四风”到坚持反对腐败无禁区、全覆盖、零容忍，力度空前、成效显著。在制度创新上，强调“把权力关进制度的笼子里”“以改革创新精神补齐制度短板”等，持续推进党的法规制度建设，为管党治党、执政治国提供了科学的制度保障。习近平总书记党建思想是马克思主义党建学说的创新发展，是新的历史条件下坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党的根本遵循。我们一定要深刻领会丰富内涵和实践要义，坚持用习近平总书记党建思想统领全市党建工作。
二要准确把握党的建设面临的新形势。当前，世情、国情、党情都发生了深刻变化，党的建设面临许多新考验新挑战。从世情特征看，世界正处在大发展大变革大调整时期，经济格局发生了新变化、国际力量对比出现了新态势、思想文化交流交锋交融呈现出许多新特点，综合国力竞争和各种力量较量更趋激烈，意识形态领域的斗争更加复杂。只有坚定不移坚持党的领导、加强党的建设，才能确保我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，确保我国发展始终沿着正确方向前进。对此，我们务必始终高度清醒。从国内形势看，经济发展进入新常态，贯彻落实新发展理念，协调推进“四个全面”战略布局，必须进一步加强和改善党的领导，不断提高党领导发展的能力和水平。从X情况看，我们正处在爬坡过坎、转型跨越、蓄势崛起的关键时期，面临加快发展与转型升级的双重压力，但一些党员干部对经济发展新常态下X发展的阶段性特征、深层次矛盾、关键性症结，认识上不够充分、能力上不够适应、作风上不够过硬。必须全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，坚定不移推进全面从严治党，锻造坚强领导核心，不断提高各级党组织的创造力凝聚力战斗力。
三要深入研究全面从严治党的新课题。近年来，全市党建工作扎实推进、成效显著。我们在今年的党委换届前对县乡领导干部进行廉政体检，省委X书记给予了充分肯定。我们实施X、提高村干部待遇、加强社区党的建设、加强党风廉政建设等做法，也很有特色、亮点纷呈。但也要清醒地看到，面对体制转轨、社会转型、思想多样、利益多元条件下不断涌现的新情况新问题，全面从严治党还面临许多亟待破解的新课题。要深入研究党建工作与经济发展融合互促问题，坚持党建工作与中心工作一起谋划、一同部署、一并考核，着力纠正一些地方、部门存在的“抓经济发展是硬任务、抓党建工作是软指标”的片面认识和“就经济抓经济、就党建抓党建”的“两张皮”现象。要深入研究“为官不为、为官乱为”问题发生的特点和规律，着力解决党员干部队伍中依然存在的能力不足不能为、动力不足不想为、担当不足不敢为等懒政怠政问题，形成有为者有位、无为者让位的用人导向和良好风气。要深入研究全媒体时代信息传播的特点和规律，以顺应传播规律的方法、贴近受众心理的话语、适应分众传播的渠道、切中现实热点的议题，巩固壮大主流思想舆论，弘扬主旋律、传播正能量，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权。对这些问题，我们要认真研究梳理、积极探索创新，采取有力举措，不断提高各项工作水平。
二、突出重点、抓住关键，推动党建工作各项任务落地
见效当前，我市党的建设任务繁重，要严格按照中央和省委的部署要求，把党建工作摆在全市“十四五”发展大局中谋划安排，突出重点、精准发力，破解难题、补齐短板，确保党建工作各项任务一落到底、见到实效。
（一）以党史学习教育为抓手，进一步加强思想建党。开展党史学习教育是今年党建工作的龙头任务，市委已经进行了全面部署，各级各部门都已经全面启动。要按照中央、省委、市委的部署要求，密切配合、各司其职，用心用力、抓细抓实。一要准确把握、科学推进。把学、做、改、促贯穿起来，学做互进、改促并举、知行合一，推动全体党员把解决问题贯穿始终，把纪律规矩挺在前面，做“四讲四有”合格党员。在完成中央、省委规定动作的基础上，市委提出要抓好“十个一”基本要求、“十个不”行为底线、“六对照六联系六查找”等自选动作，要分口分系统抓出特色，防止“上下一般粗、左右一个样”。要通过党史学习教育，让广大党员进一步明晰道德底线和行为红线，知敬畏、懂规矩、守法纪。二要注重日常、落细落小。党史学习教育是经常性教育，是一项长期任务。要坚持以党支部为基本单位，以组织生活会为基本形式，以落实党员日常教育管理制度为基本依托，认真落实“三会一课”、组织生活会、双重组织生活、民主评议党员等制度，真正把思想政治建设抓在日常、融入经常。党员领导干部要以普通党员身份，认真参加党支部的组织生活。三要统筹结合、确保实效。检验党史学习教育的成效，关键是看能不能促进作风转变，能不能促进经济社会发展，能不能促进市委市政府重大决策部署落到实处。要把学习教育与党的建设各项任务统筹起来，与加快推进X工作布局、实现X奋斗目标结合起来，坚持党史学习与“六查六促”有机融合、共同推进，做到两手抓、两促进。
（二）以县乡换届工作为牵引，进一步加强领导班子和干部队伍建设。省委X书记在洛调研期间，对换届工作提出了明确要求。我们要紧盯“四个好”的总目标，推动换届任务圆满落实。一要严守程序、稳步推进。严格按照选举办法、程序要求和时间节点，精心组织、依法依规推进各环节工作，做到法定程序不变通、规定步骤不减少、指定动作不走样，确保换届工作健康平稳有序开展。目前，乡镇党委换届工作已经基本完成，县（市、区）党委换届工作正在有序实施。有关部门要按照市委要求，切实加强对换届工作的组织指导，及时总结推广好的经验做法，营造良好氛围。二要严格标准、选贤任能。换届工作的主要任务是选好用好干部。要全面贯彻好干部标准和“四有”“四种人”要求，坚持从事业发展需要出发、从干部工作实绩出发，真正把想干事、能干事、敢担当、善作为的优秀干部选配到各级领导班子中来。三要严明纪律、强化引导。严格落实“九个严禁、九个一律”等要求，把换届工作置于监督的利剑之下，强化责任追究，确保换届风清气正。要坚持政策宣传与思想工作相结合，教育引导广大干部正确对待个人进退留转。
（三）以夯实基层打牢基础为重点，进一步加强基层党组织建设。推进X工作布局、实现“十四五”发展目标，重点和难点都在基层，最需要补上的短板也在基层。必须高度重视抓基层打基础，全面提升基层党组织建设水平，推动基层党组织全面进步、全面过硬。一要健全组织体系。深入开展后进村（社区）集中整顿，大力实施X，把打牢基础与抓好示范结合起来，统筹抓好农村、社区、企业、机关和“两新”组织党的建设，积极探索各类党组织开展工作、发挥作用的有效途径，确保党的组织和党的工作全覆盖。二要建强骨干队伍。抓好基层党组织“带头人”队伍建设，选好配强村“两委”班子，加强驻村“第一书记”选派和跟踪管理，加大贫困村书记、党员、后备人员培训力度，充分发挥基层党员干部在带领群众勤劳致富中的骨干带头作用。在抓基层党建过程中，要高度重视村（社区）集体经济发展。在这次乡镇党委换届中，我们提出要注重从事业单位党员干部、优秀村干部和大学生村干部中去选配，注重从视野开阔、发展意识强、思想境界高、群众公认的党员干部中去选配，目的就是让这些优秀人才带领群众发展集体经济、走好致富之路。在村“两委”班子的选配上，也要充分考虑发展集体经济的问题，提高村“两委”班子因地制宜发展集体经济的能力，为基层党组织发挥作用提供坚实的经济基础。下一步，要深入研究村（社区）集体经济发展问题，把村级集体经济薄弱这个短板补上来。三要强化组织功能。政治功能是基层党组织之魂，服务功能是基层党组织之根。要着力加强服务型党组织建设，尤其要找准服务脱贫攻坚的结合点，大力实施“党建+乡村振兴”计划，探索各类党组织结对共建方式，助力精准乡村振兴、精准脱贫。四要提升保障水平。完善基层党建工作经费保障制度，持续加大投入力度，把更多的资源向基层倾斜，确保基层党组织有资源、有能力为群众服务。
（四）以坚持常态长效为关键，驰而不息推进作风建设。作风建设永远在路上，只有进行时、没有完成时，必须抓常、抓细、抓长，持续发力、久久为功。一要严格党内生活。认真贯彻执行党章和党内各项制度规定，不断提高党内政治生活的原则性和战斗性。尤其要通过民主生活会等形式，大胆使用、经常使用批评和自我批评这个有力武器，不断清除党内各种政治灰尘和政治微生物，使广大党员干部思想受到洗礼、灵魂受到触动。二要抓住“关键少数”。坚持从领导干部抓起，引导各级领导干部以身作则、率先垂范，一级抓一级、一级带一级，形成以上率下、上行下效的示范带动力。三要健全长效机制。坚持不懈纠“四风”、树新风，持续整治“为官不为”“为官乱为”，强化监督执纪，加强明查暗访，接受群众监督，推动作风建设常态化长效化。我们在工作中形成了不少好经验、好做法，比如今年春节以来开展的家风建设、X电视台的《百姓问政》节目等，都收到了良好效果。这些经验做法，要坚持下去、固化下来，不断完善、不断提升、不断创新。各级各部门要认真听取群众意见，善于从群众反映的问题中找准改进工作的突破口，通过具体问题的解决来带动服务水平的提升。
（五）以优化政治生态为导向，坚定不移推进反腐倡廉建设。要严格落实“两个责任”，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，加快构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，着力营造政治上的绿水青山。一要坚持高压惩腐。坚持力度不减、节奏不变、尺度不松，积极实践“四种形态”，切实做到无禁区、全覆盖、零容忍。要重点围绕县乡党委换届开展巡察，抓好常规巡察、专项巡察，确保巡察利剑高悬、震慑常在。二要加强制度建设。坚持用制度管人管权管事，全面贯彻执行民主集中制，健全完善决策议事、选人用人、党内监督等制度机制，规范权力运行机制，强化制度执行，全方位扎紧制度笼子，更加有效地从源头上防治腐败。三要强化廉政教育。把正面引导与反面警示、集中教育与日常教育结合起来，增强教育的针对性实效性，对苗头性、倾向性问题要早提醒、早纠正，着力抓早抓小抓预防，进一步筑牢拒腐防变的思想防线。
三、加强领导、落实责任，凝聚党建工作强大合力
落实全面从严治党要求，做好今年党建各项工作，必须加强领导、明确责任。特别是党建领导小组要履行职责，调动各方、协同推进，凝聚起党建工作强大合力。
一要抓好责任落实。各级党委（党组）书记要认真履行第一责任人的责任，推动形成党委统一领导、部门齐抓共管、层层抓好落实的党建工作格局。要探索建立党建工作考评体系，完善县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核制度，严格落实党建责任问题清单、任务清单、责任清单“三单制”管理，明确党组织书记、班子成员的具体职责，层层压实责任，确保落实到位。今年的县乡党委书记党建述职评议方案要深入研究、完善创新。在述职内容上，要把常规工作与特色亮点结合起来，突出党建工作重点。在述职方式上，要把现场述职与利用媒体述职结合起来，扩大述职的知晓度和影响力。在评议方式上，要扩大参与范围，让职能部门、“两代表一委员”和基层群众共同对述职情况进行评议，确保述职评议真正述出导向、述出责任、评出压力、评出动力，取得实实在在的效果。
二要抓好分工协作。市委党建工作领导小组要充分发挥领导核心作用，突出工作重点，加强统筹谋划，及时研究解决工作中存在的问题。市委办公室、市纪委、市委组织部、市委宣传部要认真履行职能，当好参谋助手，推动工作落实，加强与各成员单位的沟通联系，主动搞好服务。各成员单位要各司其职、各负其责，相互支持、密切配合，形成抓好党建工作的整体合力。
三要抓好督查问效。市委党建办要围绕全年党建工作目标，对照《工作要点》，整合工作力量，加强督导检查，强力推进实施。对工作中存在的矛盾和问题，要及时研究、协调解决，重大问题须经市委党建工作领导小组会议研究。对一些好经验好做法，要及时总结提升。对管党治党履职不到位、措施不得力、成效不明显甚至造成不良后果的，要强化责任追究、限期整改到位。
抓好党建是最大的政绩。全市各级党组织、党建领导小组及成员单位要高度负责、狠抓落实，确保党建工作持续深入推进，不断开创我市党建工作新局面，为加快推进X工作布局、实现X奋斗目标提供坚强保证。
同志们：
下面，我强调几个方面的问题。
一、坚持以政治建设为统领，扎实推进模范机关建设
坚持以党的政治建设为统领，牢牢把握机关的政治属性，加强政治机关建设，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，将政治要求贯穿机关党的建设各方面、全过程，教育引导市直机关各级党组织和广大党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终心系“国之大者”，不断提高机关党员干部特别是领导干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。加强对市直部门机关党组织和党员干部推进党的政治建设特别是遵守党的政治纪律和政治规矩的教育警示、监督检查，强化党员政治能力培训，注重在贯彻落实党中央决策部署、省委和市委工作要求、应对重大斗争和突发事件、完成急难险重任务中，加强对党员干部的政治历练。严肃党内政治生活，加强督促指导、专项检查，切实提高民主生活会、组织生活会质量，坚持领导干部讲党课、双重组织生活等制度。按照“讲政治、守纪律、负责任、有效率”要求，深入推进模范机关建设，紧紧围绕“六个模范”内容，结合自身实际创新载体形式，丰富活动内容，充分调动党员职工参与创建工作积极性，开展“进行一次调研检查、组织一次经验交流会、设立一个宣传专栏、选树一批优秀典型案例、推动解决一批实际问题、评选表扬一批先进单位”等“六个一”活动，推动模范机关建设工作取得实效，使市直机关真正成为全社会的领率和标杆。“七一”前夕评选表扬第一批模范机关建设工作先进单位。
二、开展两项重点活动，增强机关党建工作时代感和实效性
深入开展党史学习教育，精心组织庆祝中国共产党成立X周年系列活动。牢牢把握“党的盛典、人民的节日”基调定位，以爱党爱国爱社会主义为主题，以热情讴歌党的光辉历程、伟大成就、宝贵经验为主旨，精心组织庆祝中国共产党成立X周年系列活动。按照中央部署和省委、市委要求，深入开展党史学习教育，高度重视、精心组织、务求实效，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，学党史、悟思想、办实事、开新局，高标准高质量完成学习教育各项任务。广泛开展党史、新中国史、改革开放史和社会主义发展史宣传教育，举办党史学习班、开展宣讲活动，充分利用X的光荣历史和红色资源，深入开展红色传统教育。精心组织“颂歌献华诞，礼赞新时代”群众性文艺活动、书画摄影、知识竞赛、网上献祝福展风采、走访慰问、典型选树表扬宣传等系列活动，引导广大党员干部颂党恩、听党话、跟党走，强化党性锻炼，增强党员意识，热烈庆祝中国共产党成立X周年。
认真贯彻落实强省会战略，深入开展“争做强省会建设先锋队”主题实践活动。认真贯彻落实省委、市委关于“建设新时代现代化强省会”的各项部署要求，充分发挥党建引领作用，在市直机关深入开展“争做强省会建设先锋队”主题实践活动，引导机关党组织和广大党员在强化使命担当、推动有效落实上当先锋，在锤炼过硬本领、奋力拼搏实干上当先锋，在勇于攻坚克难、大胆开拓创新上当先锋，在提高机关效能、优化营商环境上当先锋，在践行根本宗旨、竭诚为民服务上当先锋，在提高党建质量、强化党建引领上当先锋，让党旗在强省会建设第一线高高飘扬。工委制定了实施意见，市直各部门单位要按照统一要求，结合工作实际，抓好主题实践活动，为建设新时代现代化强省会统一思想、凝聚力量、做出贡献。
三、落实七项工作任务，全面提升机关党建工作质量
以能力素质提升为根本，扎实推进理论武装。拓展提升机关党员大讲堂，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部，以党的十九届五中全会精神、习近平谈治国理政第三卷和习近平总书记系列重要讲话为重点，持续开展大学习、大培训。坚持和完善党组（党委）理论学习中心组学习制度，定期调度通报、派员列席督导，充分发挥领学促学作用。举办系列辅导讲座、形势报告会。推介用好“学习强国”、X学习平台，开展党员干部“微课堂”、“微党课”、读书分享、学习竞赛、知识测试和领导干部荐书等活动，继续办好“书香龙奥•漂流书架”，不断丰富深化学习内容，创新拓展学习载体，打造各具特色的学习品牌。加强意识形态工作，加强机关意识形态阵地建设和管理，落实意识形态工作责任制，抓好网上意识形态工作，做好网络舆情的应对处置。加强思想政治工作，定期摸排机关党员干部思想动态，坚持并完善谈心谈话制度。抓好精神文明创建工作，充分发挥市直机关在创建全国文明典范城市中的示范作用。抓好“法治进机关”工作，组织引领党员干部学习党章、党内法规、《民法典》等法律法规，增强党员干部法治意识，坚持依法执政、依法办事。
以党支部建设提升为重点，扎实推进基层组织建设。一是健全规范基层党组织设置。以《机关基层组织工作条例》《基层组织选举工作条例》为遵循，认真落实直属党组织按期换届督促提醒制度，建立完善换届选举台账，加强对换届选举工作的督促提醒和检查指导；以我市事业单位改革试点工作为契机，认真落实《关于进一步加强市直机关及所属事业单位党的组织建设和党务干部配备的意见》，指导各直属党组织理顺与所属事业单位党的组织领导机制，加强党组织、纪检组织建设，配齐配强党务干部。二是不断提升基层党支部建设质量。持续开展创建“过硬党支部”“示范党支部”活动，做好“过硬党支部”“示范党支部”的评选、验收、审核，积极探索“示范党支部”管理办法，推动“示范党支部”提升创建质量，做好“示范党支部”宣传推介，以典型引路，推进机关党支部建设优化提升，支部战斗堡垒作用充分发挥。选好配强党支部书记和委员，严格落实党支部书记、委员履职培训制度。三是建设过硬党务干部队伍。按照《条例》规定和工作需要，配齐配强机关党务工作力量，加强党务干部培训，提高培训质量和效果，着力提高机关党务干部的“七种能力”。四是加强党员教育管理监督。严格落实“三会一课”、“主题党日”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，创新党员教育培训和实践锻炼形式，健全落实党内激励关怀帮扶制度。做好党员发展工作，稳妥处置不合格党员。严格党费收缴管理。五是推进机关党建阵地建设。结合形势任务和工作实际，不断提升“机关党建工作示范阵地”层次，拓展功能，丰富内容，发挥好“半月谈融媒体基层党建学习站示范点”作用，为在市直各部门设立融媒体基层党建学习站作出示范，推进基层党建智能化稳步发展，指导、支持有条件的市直部门建设机关党建活动阵地，充分发挥党建阵地作用。“七一”前夕评选表扬优秀共产党员、优秀党务干部、先进基层党组织。
以服务中心大局为目标，推进党建与业务工作深度融合。一是牢固树立机关党建和业务工作融合发展的理念。深刻把握机关党建围绕中心、建设队伍、服务群众的职责定位，着力促进机关党建和业务工作一体推动、深度融合，把党中央决策部署和省委、市委工作要求是否落实、部门中心工作是否完成、党组织功能是否增强、党员干部素质是否提高、干事创业精气神是否提振、人民群众是否满意作为衡量机关党建成效的根本标准，进一步增强推动机关党建和业务工作深度融合的思想自觉、政治自觉和行动自觉。二是完善机关党建和业务工作融合发展机制。坚持机关党建和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，形成党建、业务“一盘棋”，做到两手抓、两手硬、两促进。坚持机关党建和业务工作联动式评价，年度考核等相关考核中，对机关党建和业务工作同总结、同述职、同考核、同评价，特别是要把机关党建推动本部门中心工作、促进各项任务完成情况作为重要内容。评选表彰先进基层党组织、优秀党务工作者，既要看党建工作实际成效，又要看业务工作完成情况。开展“机关党建与业务工作深度融合”专题调研，研究制定推动机关党建与业务工作深度融合的意见。三是以党建一体化助推省市一体化推进X加快发展。省市一体化推进X加快发展是省委、省政府作出的一项重要部署。机关各级党组织要积极行动，充分发挥作用，以党建一体化助推省市一体化推进X加快发展。以推动市直机关基层党建融媒体学习站建设为抓手，加强与上级主流媒体的交流合作，适时邀请央媒领导到X调研指导、召开现场会，做好宣传X文章；定期邀请省直工委和省有关部门、学术机构领导、专家到我市调研、指导、授课，积极争取省直机关在我市开展党建、文体活动，积极承办全省性机关党建活动；市直各机关党组织要与省直部门党组织建立常态化交流机制，推动市直部门与省直部门的联系对接沟通服务，为争取全国、省支持关注X，形成上下联动整体合力贡献力量。四是创新党建与业务融合载体。深入推进“双报到”工作，组织机关党组织和党员创新服务形式，拓展服务内容，参与社区治理，推进文明典范城市创建，积极为民服务，切实发挥“双报到”作用。围绕新时代现代化强省会建设，发掘宣传先进典型，开展第三季“出彩机关人”短视频展播，发挥典型示范带动作用。三季共推出X位“出彩机关人”，举办“出彩机关人”百名身边榜样主题图片展，纪念建党X周年。围绕全市工作大局，开展公开承诺践诺，抓好承诺事项落实。坚持守正创新，围绕党建与业务融合，开展创新案例（突破项目）征集评选。
以“干事、干净”为导向，扎实推进正风肃纪。一是强化宣传教育。围绕清廉机关建设，推动纪律教育、警示教育纳入支部建设，通过支部廉政党课、参观廉政教育场馆和观看警示教育片、给党员过政治生日等形式，加强廉政教育和廉政风险防控；通过创建清廉之声、清廉课堂、清廉园地等形式，推动廉政文化建设；学习宣传先进典型，强化正面教育，围绕市直机关易发多发典型案例，制作《晓廉说纪》廉政教育短片，开展警示教育，用身边事教育身边人。二是强化机关纪律作风的日常监督整治。持续开展机关纪律作风整改提升行动，积极开展明察暗访，建立与纪检监察机关、X市民服务热线、“电视问政”、作风监督面对面等互联互通的工作机制，对机关作风建设方面存在的突出问题，及早发现，严肃处理，持续巩固机关作风整治成果。深化整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，不定期开展监督检查。三是强化案件处置、审理和备案。提升监督执纪问责规范化水平，严格按照相关规定处置问题线索、审理和备案案件。加强对机关纪委处置案件数量、质量的监督检查，检查结果纳入日常考核。举办机关纪检干部培训班,提升机关纪检干部履职水平。
以从严从实为标准，健全完善党建责任体系。落实党组（党委）、机关党委（总支）、机关党支部履行机关党建责任清单、任务清单和整改清单三级三个方面的清单，督促各部门（单位）党组（党委）认真履行全面从严治党主体责任，党组（党委）书记自觉扛起机关党建第一责任人职责，其他班子成员认真履行“一岗双责”，抓好职责范围内的党建工作，机关党委书记要聚焦机关党建主责主业，积极担当作为，党支部书记种好“责任田”，把党建各项任务抓具体、抓深入。市直机关工委统一领导市直机关党的工作，对部门党组（党委）履行机关党建主体责任、落实机关党建工作和重要制度情况进行指导督促。充分发挥考核指挥棒作用，以全市经济社会发展综合考核中工委所承担的基层组织建设、模范机关建设、机关效能建设三项考核为抓手，推动机关党建各项任务落实，重要情况及时向市委报告。逐级开展机关党建工作述职评议考核，确保机关党建责任层层落实到位。
以强化职能作用为抓手，扎实推进群团工作。坚持党建带群建，充分发挥群团组织桥梁纽带作用，创新群团工作方式方法，增强群团组织的政治性、先进性、群众性。一是建立健全机关群团组织，健全市直机关工会、妇女工委，坚持常态化地指导、督促基层群团组织按期换届，推进青工委建设。积极探索灵活多样的培训形式,努力优化群团干部的知识结构,提高组织动员、沟通协调、群众工作的能力和水平。举办市直机关群团干部培训班。二是开展建功立业活动，广泛开展劳动竞赛，结合部门和行业特点，开展富有特色的岗位练兵、技术比武、巾帼建功活动；深化青年文明号创建活动，积极培育青年岗位能手；开展青年志愿者服务活动，探索培养志愿服务骨干、培育志愿服务项目、打造志愿服务品牌的新途径；培养选树先进典型，继续做好国家、省、市三级劳动模范、“五一劳动奖章（状）”，“工人先锋号”、“巾帼文明岗”等的推选表彰工作。三是切实履行维权服务职责，构建多级救助平台，实施“家庭关爱”工程，推进帮扶工作常态化，积极为困难职工排忧解困；不断提高劳模管理服务水平，热情为先模群体服务；不断丰富机关文化生活，增进干部职工身心健康，开展多种形式的心理疏解、辅导、讲座，坚持开展“广播体操天天做”，举办机关党员职工“黄河行”健步走，组织开展庆三八活动。
以加强自身建设为保障，推进工作精准高效。机关党的工作面广量大，基层党组织人少事多，任务繁重，要坚持实事求是，强化系统观念，不断加强自身建设，转变工作作风，提高工作效率，减轻基层负担。一是加强调查研究。建立完善工作联系点和调查研究制度，加强有针对性的调查研究，及时了解、准确把握机关党建工作的难点和问题，根据基层党组织、党员干部的实际需求，建立畅通基层党组织、党员意见建议征求收集处理反馈渠道，以实际为根据，以问题为导向，提高工作精准度、针对性和实效性。从“两代表一委员”等社会各界人士中聘任机关党建监督员，广泛听取、了解、收集社会各界、基层党组织和党员群众对机关党建工作的意见建议，积极为机关党的建设建言献策。二是加强服务指导。强化工委和机关党组织服务意识，实行一次告知、一次办成，机关多服务、基层少跑腿，充分利用互联网、新媒体加强信息平台建设，为基层党组织搭建方便快捷的宣传交流平台，体现服务的经常性、全面性、实效性。注重从不同领域、不同行业、不同部门、不同岗位实际出发，加强对基层党组织的分类指导，积极帮助基层理清工作方向和思路，明确重点和关键，解决困难和问题，体现指导的具体化、精准化、差异化。三是加强统筹协调。相关工作部门、处室之间加强沟通，做到资源共享、信息互通，充分利用督导、调研等时机，主动掌握基层情况，尽量减少向基层调度情况次数，避免出现多头指挥、多头调度情况。有关会议、活动，能合并的尽量合并组织。四是优化督查考核。进一步优化考核流程，完善考核体系，改进考核方法，科学设置调整考核内容、考核项目、指标分值，前移考核关口，强化日常考核，引导基层党组织把工作做在日常、把功夫下在平时，把工作重点体现在实际成效上。组建联合督查组，根据工作实际需要，确定一批重点督查单位，采取联合督查、进驻式督查、相互督查等督查手段，有针对性地进行重点督查，帮助基层党组织补齐短板弱项，促进相互学习借鉴。
