高铁站区建设工作推进情况报告材料
区高铁站区按照市委、市政府加快大滁城建设步伐，高规格建设高铁站区的要求，自成立一个月来，认真落实各项工作要求，紧紧围绕“大滁城”建设的发展目标，全面开展各项工作，尤其是站区年度几项重点工程的筹备工作。现将有关推进情况及存在问题汇报如下：
一、站区前期建设工作推进情况
月16日区高铁站区各成员单位会议结束后，指挥部办公室迅速落实会议精神，按区委常委、副区长、站区副指挥长刘国栋在会上的要求扎实推进前期工作。
1、收集各个成员单位起草的工作职责，汇总整理后行文，确定项目时间节点，按照职责分工，倒排工作进度，责任落实到人，全力筹备好高铁站区的各项工作。
2、站区规划建设办公室立即联系有关部门，就招投标、征地拆迁、规划等各项工作展开对接。对育才路、光辉路、腰铺路开始规划设计；着手开展腰铺镇政务、文化中心的设计工作；做好北苑安置小区二期建设开工的准备工作。
3、受站区委托，由滁州市城乡规划设计院编制的高铁站区片区控制性详规于3月31日通过专家评审，详规本着错位发展、完善功能的定位方向，重点发展腰铺组团生活区和物流商贸和高科技加工业区三大功能板块，发展商务居住、物流、新材料加工和创业研发四大产业。目前，站区各项建设按既定计划开展。
4、全面招商，多渠道筹措建设资金。积极发布各类招商信息，做好站区建设宣传工作，力争以优良的投资环境吸引全国各地的投资商来承建站区各项工程。经过洽谈，高铁站区已经与投资商签订建设合同，对项目区的基础设施和公共配套设施采用BT融资，土地抵押担保的形式，正式启动北苑安置小区二期建设工程。
5、除了四月份计划开工的北苑安置小区二期工程，其余各项招商谈判均在积极进行之中。主要包括星马汽车、中材混凝土、格兰仕、格锐矿业等工商业项目。对这几个在谈项目，全部确定牵头领导，明确建设时间节点，快速推进。
6、研究形成滁州市区腰铺基础设施建设有限公司组建方案，并报批区政府。目前，指挥部办公室已经开始准备公司注册相关材料。
由于区高铁站区建设指挥部成立时间不长，各项工作千头万绪，但我们将在市委、市政府及趣味、区政府的坚强领导下，发扬“白+黑、5+2”精神，凝心聚力，克服困难，真抓实干，全力推动，高标准打造高铁站前区南片区，力争在开工后，在较短时间内取得成绩，为大滁城建设锦上添花。
二、存在的问题
1、全椒新农村安置房建设
在全椒托管给我们的2.5km2的土地上，目前有一个新农村安置点正在建设中，一期已建成两层住宅房屋约16000m2，在建多层住宅房屋约7200m2，按照市里相关会议精神要求，城市规划区范围内不得建设新农村安置点，并且该安置点还将影响我站区内两条道路的建设，我们现无法让其停止建设，希望上级领导尽快帮助解决停建问题。
2、片区管网、道路的衔接
根据站区规划，我们对区内周边环境整治、管网铺设、道路衔接、环境绿化等配套工程进行科学安排，全力做好与周边管网、道路的衔接。由于我站区地势西高东低，污水流向全椒方向，需要与全椒污水管网对接。但是在协商过程中出现阻碍，希望上级领导帮助解决。
3、站区土地利用规划衔接
对于全椒托管给我们的2.5平方公里的土地，其土地利用性质尚不明确，无法确定是否是建设用地还是基本农田，给站区的项目建设带来不确定因素。希望有关部门能够及时明确土地利用规划。
三、下一步工作计划
1、按照我站区年度建设计划,把站区内的安置小区及安置房工程作为站区建设的重中之重全力推进：一是开始北苑安置小区续建工程；二是计划新建一个月塘安置小区。建设内容主要为住宅及少量商铺，结合城市景观绿地、地下停车、高层住宅等综合功能，打造集购物、休闲、居住为一体的生活社区。
2、做好道路建设工作,加快推进高铁站区的道路与全市整个道路体系的衔接。推进育才路、光辉路、腰铺路三条道路路网工程按既定计划开工建设。
3、建设一个城市景观公园（薄阳公园），计划总占地面积约190亩，其中水面面积约60亩，工程预计总投资3000万元。
4、开工建设腰铺镇政务中心及广场：工程包含政府办公大楼及附属构筑物（建筑面积约7000m2），市民文化活动中心、广场（建筑面积约6000m2），工程预计总投资5200万元。
5、迁建腰铺中学：新腰铺中学将按市教育发展规划要求的规模建设，计划占地约60亩，30班约25000m2的规模进行新建，工程预计总投资7500万元，目标将其打造成标准化的新型中学。
6、做好区内土地整理和征地拆迁工作,先行完成相关地区的住宅和企事业单位的拆迁工作。
7、积极做好投融资工作,多渠道筹措资金,确保建设资金需求，推动站区基础设施建设。
关于对铁路建设工作协调会推进督查情况的报告
根据市政府领导的指示，市政府督查室对《铁路建设工作协调会》（北政阅〔20xx〕143号）所提出的铁路建设项目推进情况进行督查，从督查情况看。相关单位对所负责的铁路建设项目积极开展征地拆迁工作，取得了一定成效。但截至9月13日，除市路港公司完成中石化铁路专用线建设项目BT招标工作及铁山港区政府基本完成铁山港铁路支线TDK10+900道路改移工作外，其余项目的征地拆迁工作均未能按时间节点完成。现将具体情况报告如下：
一、沿海铁路扩能改造工程北海段
（一）银海区32户房屋拆迁工作。
进展情况：已与32户搬迁户签订协议，完成28户房屋拆迁任务，剩余4户没有拆迁。
存在问题：无
（二）合浦县沙岗镇14户房屋拆迁工作。
进展情况：正与拆迁户协商拆迁赔偿事宜，拟启动相关司法程序解决。
存在问题:拆迁户要求太高，尚未达成一致协议。
（三）合浦县廉州镇35户房屋拆迁工作。
进展情况：已落实拆迁户回建地，正在按程序组织用地报批工作。
存在问题:部分变更设计方案未定导致群众意见不一。
二、玉铁铁路北海段
（一）合浦县荔枝园1处（约3.2亩）协议签订工作。
进展情况：正与拆迁户协商拆迁赔偿事宜。
存在问题：当事人要求赔偿金额过高，未能达成协议。
（二）合浦县曲樟、常乐、闸口镇涉及红线内征地142.9亩、拆迁房屋约3600平方米工作。
进展情况：除58亩征地未签订协议外，其余征地已全部签订协议；房屋拆迁完成820xx米，学校搬迁已达成协议，正在组织回建。
存在问题：因搬迁户人均不足0.3亩耕地，要求额外赔偿；学校回建未完成，旧教舍无法拆除；闸口新塘村回建地尚未批复。
（三）合浦县铁路沿线5座祠堂拆迁工作。
进展情况：红线内5座祠堂已有1座已签协议，1座已完成拆迁工作。
存在问题：群众要求的赔偿金额过高，未能达成协议。
（四）铁山港区段一大户房屋的征地拆迁工作。
进展情况：已与搬迁户多次协商拆迁赔偿事宜，但仍未能达成协议。
存在问题：当事人要求赔偿金额过高。
三、铁山港铁路支线
（一）关于铁山港铁路支线TDK10+900（位于铁山港区老禾塘村）道路改移工作。
进展情况：项目道路改移征地任务基本完成，不影响正常施工建设。
存在问题：经过铁路的涵洞高度不够，影响群众出行，经协商新增建设一条便道及排水沟，因勘测定界图未出，无法开展征地工作。
（二）铁山港铁路支线4.2km延长线1大户、2小户房屋搬迁工作。
进展情况：已与搬迁户多次协商，但仍未能达成搬迁协议。
存在问题：当事人要求赔偿金额过高。
四、中石化铁路专用线
进展情况：1.3公里防护区范围外铁路涉征地拆迁工作已完成，防护区范围内（含四号路立交桥两侧）涉及拆迁房屋98户，已完成26户搬迁，剩余72户房屋尚未搬迁。
存在问题：防护区范围内房屋搬迁户要求赔偿金额过高，造成拆迁工作进展缓慢。
五、督查建议
（一）请合浦县政府、银海区政府、铁山港区政府高度重视，采取切实有效的措施，尽快完成有关项目征地拆迁工作，确保铁路建设项目按“四定”目标推进，并于每月20xx将进展情况报送市铁办。
（二）请市铁办加大力度，指导、督促相关单位做好征地拆迁工作，并于每月25日前将相关单位完成情况汇总形成书面报告报送市政府办公室，同时抄报市政府督查室，直至上述项目按“四定”目标完成为止。
主送：市长、副市长，市政府秘书长、副秘书长。
抄送：合浦县政府、银海区政府、铁山港区政府，市铁办、路港公司。
关于高铁等重要交通基础设施建设情况的主席会议协商报告
为推动市政府及相关部门主动对接扬子江城市群建设规划，进一步抢抓高铁等重要基础设施建设机遇，5月26日，市政协召开五届五次主席会议，听取市政府关于高铁等重要交通基础设施建设情况的通报，并开展视察、协商。市政府副市长孔德平陪同视察并到会通报相关情况。市政协副主席奚爱国、蔡德熙、陆晓声、缪云忠、王金国作协商发言，市政协主席卢佩民作总结讲话。
主席会议认为，在市委、市政府的坚强领导下，近几年来我市重要交通基础设施建设工作取得了较好成绩，对拉动全市经济社会发展，提升中心城市影响力发挥了重要作用，为建设“强富美高”新泰州提供了重要支撑。具体而言，呈现出“三个显著变化”：一是供给总量发生显著变化。持续保持了大投入、大建设、大发展的强劲态势，铁路、高速公路、城市快速路、干线公路、港口、航道等各领域重大工程扎实推进，弥补了部分历史“欠账”，缩小了我市和省内发达地区在交通发展上的差距，有力引领和支撑了全市经济社会发展。二是交通布局发生显著变化。随着泰镇高速、兴泰高速、京沪高速江广段等高速公路项目的相继实施，以及一大批国省干线项目的建设，内联外畅的交通格局逐渐显现。尤其是东风路、永定路的快速化改造，让泰州真正有了“大城市”的气象，得到老百姓的一致赞许，值得充分肯定。按照“城建新提升新两年行动计划”的安排，快速路建设工作将继续加快推进，有理由相信，“10分钟上快速路、20xx上高速、40分钟全通达”的三泰同城交通网将变成现实。三是投资结构发生显著变化。改变了以往以公路建设为主、投资结构单一的情况，随着扬泰机场的建成运营、宁启铁路复线电气化改造的完成、通扬线三级航道整治工程的实施，在港航、航空、铁路建设上均实现突破，全市立体化综合交通网络初步成型。在充分肯定成绩的同时，会议也指出了工作中存在的不足，如苏中之中的地理优势没有能够转化成交通上的优势，高铁建设严重滞后；高等级航道远远低于全省平均水平，难以支撑打造“港口名城”的战略目标等。
主席会议提出，当前，泰州正进入一个新的快速发展期，主要经济指标增幅位居全省前列，跨越赶超势头良好。要进一步发挥交通引领发展的“先行官”作用，抢抓“一带一路”、长江经济带、长三角城市群、扬子江城市群等国家和省重大战略在泰州及周边地区叠加实施的历史机遇，有针对性地实施一批补短板的重大交通项目，从而使泰州向南、向东，成为接轨上海、融入苏南的重要节点；向西、向北，成为辐射沿江腹地、引领苏北发展的“桥头堡”；在区域经济版图上，成为联通东南西北的重要交通枢纽和物流集散基地。为此，市政协主席会议围绕加大项目推进力度、构建跨江融合与区域交通一体化格局、加强公铁水空衔接、强化规划引领、拓宽项目建设融资渠道等角度积极开展协商，并提出四点建议：
一是要在开辟对外“大通道”上实现更大突破。交通是城市发展的“血脉”。当前，一方面要全力抓好“两高铁两通道”建设。北沿江高铁对苏中三市来说，泰州更迫切，线型最关键。我们要站在城市兴衰的高度、民生幸福的高度，把高铁建设作为“十三五”泰州发展的头版头条抓实抓好。要安排专门人员抓，抓住关键节点和关键人，以确保早日开工为目标，倒排时间节点。尤其是北沿江高铁线型的走向上，南线方案事关泰州未来发展大局，应倾全力争取。未来的泰州，在打造里下河生态经济示范区的同时，重要生产力布局和城镇化布局，必然要向沿江和中心城市集聚，高铁如不走南线方案对泰州损失巨大。要更多地从技术层面加强策划，邀请相关专业人士、高层人士研究提出有利于南线的论证理由。另一方面，着手谋划“京沪高铁二线”优化方案。目前，“徐淮扬镇”铁路抢得先机，但其时速250公里的设计标准决定了未来很难成为京沪大动脉的长久之计，这正是泰州的机遇所在。建议按时速350公里的标准，争取“京沪高铁二线”“淮泰靖澄”改线提速方案，在江阴接南沿江高铁。再一方面，要及早谋划疏港铁路建设。在苏南岸线资源基本用尽的境况下，我们拥有96.3公里长江岸线，其中有20xx12.5米深“白金”岸线，这将是打造贯通长江经济带物流“大通道”，建设向长江中上游江海河转运物流集散地的独特优势。随着近年来我市港口集疏运体系的不断完善，公水联运已经实现，但公铁水联运还有较大难度。加快疏港铁路规划建设，沿江货物吞吐有需求，社会投资有欲望，建议提上日程，认真谋划研究。具体线路走向上，初步建议，可从引江河西侧接宁启线，经引江河闸，沿江边避开现行项目区进入靖江，最终直接接通新长货运专线。
二是要在畅通区域“内循环”上实现更大突破。泰州建市晚、底子薄，相对全省其他城市，不仅建成区规模不大，而且整个城市布局相对割裂、缺乏整体性，中心城市首位度不高，城市组团之间联系不密。畅通“内循环”，关键在建设城市快速路网，实现区域交通一体化，提高中心城市的首位度和承载力。不仅要把城市快速路建设当作重要的交通工程来对待，在建设标准、道路质量上向高速公路看齐，还要当作重大的城建工程来谋划，立足泰州城市发展的长远趋势，整体规划构建环环相扣的城市快速路网。重点谋划三泰交通一体化，加快海陵至泰兴快速通道的规划建设。在此基础上，要提早布局、适时启动城市轨道交通规划研究，尽快完成快速公共交通的调研论证工作，优选新型公共交通模式，全力推进市区“大容量”快速公共交通规划与建设，进一步提升中心城市的通达效率，真正把中心城区建成区域经济社会发展的“最强核心”。
三是要在提升民生“幸福感”上实现更大突破。随着经济社会发展水平的提升，人民群众对交通供给的需求也越来越高。要始终聚焦建设人民满意交通的目标追求，努力实现更高水平的“行有所乘”。要扎实推进农村公路建设，相对于大工程、大项目集中展示交通发展的“高度”和社会关注的“热度”，农村公路建设更多地代表着交通扎根泰州大地的发展“厚度”与普惠民生的发展“温度”，必须统筹推进城乡交通一体化，两手齐抓、两手并重，加快推进高质量的交通基础设施向农村延伸，切实建好农村公路网。要积极适应互联网经济、共享经济蓬勃发展的新趋势，按照既规范、又扶持的要求，加大政策供给力度，引导网约车、共享单车等新业态、新模式健康发展。要坚持把创新作为发展第一动力，推动“互联网+”与交通深度融合，建成一批用户量大、影响力高的“互联网+交通运输”平台，“+”出服务水平的新提升，“+”出人民群众的满意度。
四是要在优化提高“组织度”上实现更大突破。交通建设涉及全局、服务全局，必须坚持举全市之力大办交通、办大交通的导向不变。尤其是现阶段，虽然交通基础设施建设的环境持续向好，但资金、土地、拆迁等方面的制约因素也在增多，更加需要强化合力。在项目前期工作上，要建立项目推进跨部门协调联动机制，更大力度推动相关工作尽快取得突破。在项目资金保障上，要坚持多条腿走路、多渠道筹资，在积极向上争取项目资金的同时，以全市深化国有企业改革、强化国有资产管理为契机，进一步提升国有融资平台作用，积极探索运用PPP融资模式，吸纳更多的社会资本参与交通项目建设。
关于高铁枢纽经济区南站核心区建设情况的报告
陈正儒
主任、各位副主任：
我受区政府委托，向本次会议报告高铁枢纽经济区南站核心区建设情况，请予审议。
20xx年7月9日，市委、市政府出台了《关于加快推进枢纽型经济建设的意见》，要求围绕南京南站、禄口机场、南京港打造三大新的经济增长点，高起点规划建设南京高铁枢纽经济区、南京空港枢纽经济区、南京海港枢纽经济区三大枢纽经济区。
南京高铁枢纽经济区以南京南站为中心，横跨南京市江宁区、秦淮区和雨花台区，根据《南京市雨花台区商务商贸规划（20xx-20xx）》，高铁枢纽经济区规划总面积约4.25平方公里。发展定位为打造高端商务商贸集聚区，使之成为具有枢纽特色的华东现代服务业平台。
南京高铁枢纽经济区核心区为高铁站周边1-1.5平方公里区域，规划以布置交通、商业和商务功能为主。产业发展上以高端商务商贸、文化创意、信息技术咨询、健康服务、旅游服务等为重点，着力引进相关产业集聚发展，加快构建南站商务商业圈；大力发展总部经济和楼宇经济，积极引进国内外知名大型企业集团设立区域总部、行政总部，建立技术交流与产品研发中心、产品展示与营销中心、采购中心等。
早在20xx年，借助“南京金秋商贸洽谈会”的契机，雨花台区商务局主办了“雨花台区现代服务业暨高铁枢纽经济发展高峰论坛”，商务部流通发展司副司长吴国华出席了会议，70多家企业包含开发商、投资商、运营商、经营商等近百位嘉宾、客商参加了活动。这次活动成功地将南京南站核心区进行了推介。
此后，在市、区两级的正确领导下，全区严格按照《南京市主题功能区发展规划》（宁政发【20xx】166号）要求，注重“枢纽”功能，增强优质要素集聚和配置能力，加大招商选资力度，先后引进了绿地、万科等一批知名商业地产类企业入驻，大力建设南站核心区。主要项目有：绿地南京城际空间站、南京证大喜马拉雅中心、万科南站项目、中交锦致南站项目、金轮星立方、瀚瑞中心等。
一、建设情况
（一）住宅开发和相关配套
近年来，南站核心区引进知名地产商开发建设了一批高端商品住宅，主要有万科在南站的住宅项目和绿地玉晖，此外，在绿地南京城际空间站、证大喜马拉雅中心、瀚瑞中心等项目中含有部分酒店式公寓。相关教育配套也正在同步建设，目前已经建成的雨花外国语小学花神庙分校，目前正在建设一所9年一贯制学校，计划20xx年秋季投入使用，该校设计上最大亮点是引入地下学生接送系统，既保证学生安全，又缓解地面交通压力。
（二）商业建设
截至20xx年9月，南站核心区建成的商业总面积超过101.24万平方米。
