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谭丕创
2021年6月22日
同志们：
今天，我们在这里召开大会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的重要讲话以及视察广西时的重要讲话和重要指示精神，学习贯彻全区脱贫攻坚总结表彰暨巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作部署大会精神，总结回顾我市脱贫攻坚历程，表彰先进集体和个人，动员和激励全市上下弘扬伟大脱贫攻坚精神，乘势而上，全面推进乡村振兴，为在新征程上不断续写防城港高质量发展的精彩篇章而不懈奋斗。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆在治国理政的突出位置，组织开展了人类历史上规模最大、力度最强、惠及人口最多的脱贫攻坚战，推动我国脱贫攻坚战取得了全面胜利。今年2月25日，党中央召开了全国脱贫攻坚总结表彰大会，习近平总书记向全世界庄严宣告了这一胜利，极大振奋了中华儿女追梦圆梦的决心和信心，极大激发了亿万人民接续奋斗的士气和干劲。5月7日，自治区党委召开全区脱贫攻坚总结表彰暨巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作部署大会，对下一步巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作作出了部署。
与全国、全区一样，防城港市在党中央、自治区党委的坚强领导下，始终牢记嘱托，把脱贫攻坚作为首要政治任务，以不获全胜绝不收兵的坚定意志，坚持精准方略，举全市之力坚决打好打赢脱贫攻坚战，兑现了向全市人民的庄严承诺，在我市发展史上留下了浓墨重彩的一笔！
——现行标准下脱贫摘帽目标全部实现。全市34288名建档立卡贫困人口全部脱贫，82个贫困村出列，上思县实现了区定贫困县的摘帽，边境地区和十万大山南北两麓的区域性贫困得到解决，绝对贫困全面消除。脱贫群众不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全都有了保障，全面建成小康社会的基础更加牢固。
——农村面貌发生了巨大变化。截至2020年底，建成屯级道路819条、1200多公里，全市建制村通硬化路率达100%；所有行政村及自然村（屯）通生活用电、光纤宽带和
4G网络；实现村村有标准化卫生室；易地扶贫搬迁困难群众彻底告别“穷窝窝”，走向脱贫致富路。农村地区出行难、用电难、通信难、上学难、就医难、住房难、吃水难等问题得到了历史性解决。
——农村特色产业蓬勃发展。金花茶、山油茶、肉牛、中药材、海水养殖、滨海旅游等特色产业加快发展，全市特色产业覆盖率达到97.86%。全市共有农民合作社1211家，自治区级龙头企业7家，市级农业龙头企业27家。82个贫
困村均培育了1个以上的新型经营主体或产业基地（园），覆盖带动30%以上贫困户实现有稳定收益。
——扶贫扶志与扶智深入人心。脱贫群众中存在的“等靠要”陈旧思想得到了一次脱胎换骨的洗礼，从“要我脱贫”
向“我要脱贫”积极转变。2020年，全市贫困劳动力22174人外出务工就业，全市五个易地扶贫安置点有劳动能力且有就业意愿的1814户全部实现“一户一人”就业，共4307人参加就业。越来越多贫困群众的内生动力得到充分激发，自立自强、奋发向上的精气神进一步增强。
——基层党建“主心骨”作用不断增强。全市各级党组织和广大党员干部积极响应号召，在脱贫攻坚中诠释初心、履行使命，建功立业。36名厅级领导及市直机关事业单位606名处级领导、1353名科级干部联系帮扶2836户贫困户，鲜艳的党旗在脱贫攻坚一线高高飘扬。广大帮扶干部用心用情为老百姓干实事、解难题，全市党群关系、干群关系得到巩固，基层党组织组织力、凝聚力、战斗力得到提升，党的执政基础得到夯实。
——民族边疆地区更加巩固安宁。坚持把民族团结进步与少数民族脱贫攻坚紧密结合起来，投入42.69亿元加快边境和山区的基础设施建设，深入实施兴边富民工程，实现了边疆稳、边民富。京族实现整族脱贫，壮族、瑶族彻底解决绝对贫困问题，各族人民携手迈进全面小康，边民生产生活条件大幅改善，守边固边、稳边兴边基础不断巩固提升。
脱贫攻坚的成就令人倍感自豪，脱贫攻坚的艰辛令人难以忘怀。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先进集体和先进个人，表示热烈祝贺！向为我市脱贫攻坚作出贡献的各级党政机关和企事业单位，农村广大基层组织和党员、干部、群众，驻村第一书记和工作队员，解放军指战员、武警部队官兵，各民主党派、工商联和无党派人士，人民团体以及社会各界，致以崇高的敬意！
在这脱贫攻坚的奋斗历程中，我们经历了考验，积累了宝贵经验，更收获了深刻启示。一是必须坚持党的领导，扛起主体责任。二是必须坚持以人民为中心，践行初心使命。三是必须坚持万众一心，团结协作。四是必须坚持精准施策，下足绣花功夫。五是必须坚持求真务实、担当实干。
习近平总书记强调，“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点”。下一步，我们要深入贯彻落实习近平总书记视察广西时的重要讲话和重要指示精神，大力弘扬脱贫攻坚精神，扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。一是坚决巩固拓展脱贫攻坚成果。用足用好五年“过渡期”政策，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，严格落实“四个不摘”要求，对脱贫群众“扶上马、送一程”，坚决守住不发生规模性返贫底线，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。二是加快推进乡村振兴。全面落实“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的二十字总要求和自治区塑造乡村“形、实、魂”的要求，结合我市实际，实施乡村建设行动和农村人居环境整治提升行动，加快推进生态、旅游、种养、边贸等特色产业发展，加强和改进乡村治理，推动乡村振兴取得新的成效。三是着力提高人民生活品质。始终坚持以人民为中心的发展思想，下大力气缩小地区差距、城乡差距、收入差距，推动全体人民共同富裕取得明显进展。
同志们，凡是过往，皆为序章。让我们更加紧密地团结
在以习近平同志为核心的党中央周围，抢抓发展机遇，进一步解放思想、深化改革、凝心聚力、担当实干，加快推进乡
村振兴，为建设新时代中国特色社会主义壮美广西作出防城港贡献，以优异成绩庆祝建党100周年！
周国栋
2021-06-22
安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展全局。习近平总书记和李克强总理关于安全生产工作的系列重要讲话，深刻阐述了加强安全生产工作的极端重要性，对安全生产工作的努力方向、指导原则、责任体系、政策措施和现阶段的重点任务等，都提出了明确要求。为进一步加强和改进安全生产工作、促进安全发展提供了明确的指导思想、方针原则和强大的精神动力，结合我县水利安全生产工作实际和全县水利行业安全生产专项整治三年行动、水利行业安全生产大排查大整治行动，下面谈几点认识和体会。
我局成立由“一把手”为组长、有关科（室）和局属事业单位负责人为成员的安全生产领导小组，切实加强对安全生产工作的领导；局建设科具体负责指导、监督、管理水利系统日常安全生产工作；真正把责任落实到每项工作、每个岗位、每个环节；我们要把安全生产工作列入全年重要议事日程，列为水利工作重中之重来抓。在全县水利系统上下构建起安全生产监管“各司其职、各负其责、密切协作、相互配合”的工作格局，真正形成安全生产工作与水利业务工作同步谋划、同步部署、同步推进、同步考核的齐抓共管局面。
今年6月是全国第20个“安全生产月”活动，以“落实安全责任，推动安全发展”为主题，站在讲整治的高度，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，坚决落实防范化解重大安全风险工作；始终绷紧安全生产这根弦，做到常抓不懈、警钟长鸣，以更加坚决的态度、更加科学的方法、更加有力的措施，坚决守住安全生产“红线”，坚持不懈抓好安全生产工作。
坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则，严格落实《安全生产法》，牢固树立“红线”意识和责任意识。进一步健全完善安全生产责任制，明确局属各科室、局属事业单位、水利相关企业等安全生产责任。我们水利人要把思想和行动统一到党中央、国务院的部署上来，按照上级水利部门和县委、县政府的安排部署，进一步强化责任落实，采取有力措施，切实做好水利安全生产各项工作。一是严格落实企业主体责任。督促水利相关企业按照技术规范、管理标准和操作规程，真正从制度约束、技术保障、生产管理、安全意识等方面落实安全主体责任。二是严格落实监管责任。严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求。从水利行业的实际出发，同时水务局与局属各单位、水利工程运行及在建水利工程各责任单位层层签订安全生产责任书。加强安全生产应急救援体系建设，成立防汛抢险应急分队，并开展应急救援演练，提高应急救援能力。严格落实汛期值班、巡查制度，节假日的值班制度，实行局领导24小时带班制度，确保各项安全防范措施落实到位。
一是在建水利工程建设。重点是加强水利施工现场安全管理，落实安全防护措施情况。主要检查工程建设中项目法人、施工、监理等单位安全责任和安全保障措施落实；施工单位安全生产许可证和“三类人员”安全生产培训考核证书；狠抓落实工程专项施工方案和安全技术措施；重点排查高边坡、深基坑、脚手架等施工部位和工程开工、高危作业施工、违章指挥、违规操作和违反劳动纪律的行为，力争排除制约水利建设发展的一切不安全因素。二是水利工程运行。主要检查落实各类水利工程安全责任制、明确主管部门责任人和管理单位责任人；严格按照安全操作规程运行；水库、拦河闸坝、启闭设备、软硬结合部等工作状况；各类安全监测设施运用状况；城南水库安全管理、管护人员和日常巡查；闸门启闭设备等水利工程永久设备使用和维护等。三是人员密集场所。以防范火灾、安全用电为重点，强化生活区防火、用电、用气等环节的监管，强化施工交通运输安全和易燃易爆等危险品的管理。主要检查办公场所、职工食堂、宿舍区等人员密集场所安全管理制度、安全防护设施、安全警示牌与安全疏散通道设置以及消防器材配备等。四是水利工程安全度汛。主要检查防汛责任制的落实；安全度汛方案及应急预案的建立；对汛期水利工程运行重点部位巡查监测以及对极端天气的通信预警；防汛队伍的演练及防汛物资的储备情况等。
习近平总书记指出，安全生产应坚持标本兼治，重在治本。要进一步抓好对安全责任人、安全监管人员和水利从业
人员的安全法规政策和安全规范标准的培训。要通过安全教育培训，组织观看《生命重于泰山--学习总书记关于安全生产重要论述的体会》等，让安全法规制度和安全操作规程成为全县水利干部职工工作的最高准则。结合第20个“安全生产月”活动，采取展板展览、发放宣传资料、悬挂横幅标语等实物形式，要加大宣传力度、拓展宣传广度、延伸宣传深度、注重宣传效果，动员和引导全局干部职工及有关水利企业，全面参与和推进安全生产工作，营造浓厚的社会氛围，确保全县水利行业安全生产形势稳定。
胡春华
2021年06月21日
同志们、朋友们：
今天，我们怀着崇敬的心情在这里举行座谈会，纪念陈慕华同志诞辰100周年，深切缅怀她为中国革命、建设和改革开放事业作出的历史贡献，追思学习她为党为国不懈奋斗的革命精神和高尚品格，不忘初心、牢记使命，把新时代中国特色社会主义伟大事业不断推向前进。
刚才，中央党史和文献研究院、全国人大常委会办公厅、国务院办公厅、全国妇联、浙江省委的有关负责同志分别作了发言，回忆了陈慕华同志光辉的一生，表达了诚挚的怀念之情。
陈慕华同志是中国共产党的优秀党员，久经考验的忠诚的共产主义战士，无产阶级革命家，我国经济工作和妇女儿童工作的杰出领导人，中国共产党第十一届、十二届中央政治局候补委员，第七届、八届全国人民代表大会常务委员会副委员长，曾任国务院副总理，国务委员，中华全国妇女联合会主席、名誉主席。在70多年的革命生涯中，陈慕华同志把毕生精力奉献给了党和人民，为中华民族独立和解放、为社会主义革命和建设、为改革开放和社会主义现代化建设事业建立了卓著功勋。
1921年6月21日，陈慕华同志出生在浙江省青田县。少年时期，她接受进步思想，追求革命真理，在全面抗战爆发后毅然奔赴延安，走上了革命道路。在中国人民抗日军政大学学习期间，陈慕华同志于1938年6月加入中国共产党。从抗大毕业后，她到延安八路军留守兵团从事参谋和军事研究等工作。抗日战争胜利后，陈慕华同志被派往东北，任热河军区司令部一科参谋、东北铁路总局机关政治协理员、穆棱煤矿工会特派员、东北铁路保育院院长、中长铁路中央医院副院长等职务，为东北解放和建设事业尽心竭力，做了大量卓有成效的工作。
新中国成立后，陈慕华同志先后在东北铁路政治部和铁道部政治部从事宣传工作。她坚决执行党的政策，组织整顿宣传队伍，为开展群众性宣传作出突出成绩。1954年3月，陈慕华同志到国家计划委员会工作，先后任交通局副处长、处长，之后又任对外经济联络总局成套设备局副局长、对外经济联络委员会三局副局长，为我国援外事业发展作出积极贡献。1971年4月起，陈慕华同志先后任对外经济联络部副
部长、党的核心小组副组长，部长、党组书记。“文化大革命”期间，陈慕华同志受到冲击，但她坚持原则，认真执行毛泽东、周恩来同志确定的援外方针政策，坚决抵制“四人帮”的倒行逆施，为维护国家信誉和我国在国际上的地位、促进我国外交工作发展作出了重要贡献。
1978年3月起，陈慕华同志先后担任国务院副总理、国务委员，兼任对外经济联络部部长、党组书记，中央爱国卫生运动委员会副主任、主任，国家计划生育委员会主任、党组书记，国家进出口管理委员会第一副主任、党组第一副书记，对外经济贸易部部长、党组书记等职务。1985年3月，陈慕华同志兼任中国人民银行行长、党组书记，成为新中国成立以来的第一位女行长。在党中央领导下，陈慕华同志付出极大努力，推动我国对外经济、金融、人口、医药卫生、旅游等多个领域的工作取得了积极进展。她坚定不移贯彻对外开放政策，研究解决外经贸事业发展中的重点难点问题，有力推动了对外贸易、对外承包工程、劳务输出、合作租赁和对外投资办厂等多种形式的对外经济合作。她坚决贯彻党和国家关于金融工作的方针，狠抓金融宏观调控，促进金融体制改革，促成我国成为亚洲开发银行的成员，创办了中国金融学院和《金融时报》。陈慕华同志积极倡导改变人们的生育观念，推动人口理论的学术研究并培养了大批科研技术骨干。在分管医药卫生工作期间，她认真贯彻中央关于加强中西医结合和预防为主的卫生工作方针，促进了我国医疗卫生事业迅速发展；积极推动恢复各级爱国卫生运动委员会，改变城乡环境卫生面貌，开创了爱国卫生运动新局面。
1988年和1993年，陈慕华同志先后当选为第七届、八届全国人民代表大会常务委员会副委员长，兼任第七届全国人大财政经济委员会主任委员。她坚持党的基本路线，认真履行宪法法律赋予的职责，积极参加人大立法和监督工作，参与起草和主持审议了预算法、中国人民银行法、证券法、环境保护法、税收征收管理法、产品质量法等多部法律草案；加强对财政经济工作的监督，推动形成了财政经济委员会听取国务院有关部门关于计划和预算执行情况汇报的会议制度。她重视全国人大与外国议会之间的交往交流，多次率团出访，坚持我国独立自主的和平外交政策，宣传人民代表大会制度，促进了国家之间友好关系的发展。
1988年9月起，陈慕华同志先后兼任和担任第六届、七届全国妇联主席、党组书记和第八届、九届、十届全国妇联名誉主席。她团结带领全国妇联领导班子解放思想、实事求是、大胆探索、勇于实践，推动建立了国务院妇女儿童工作委员会、全国人大妇女儿童专门小组、全国政协妇女青年委员会，积极建议并推动制定了《中华人民共和国妇女权益保障法》，领导创办了中国妇女发展基金会。她领导、组织在农村和城镇全面推开“双学双比”、“巾帼建功”、“五好文明家庭创建”三项主体活动，启动了“巾帼系列行动”和“女性素质工程”，推动形成培养选拔妇女干部的有效机制。她还领导妇联组织开展国际交流与合作，在北京成功举办了联合国第四次世界妇女大会，为促进国际妇女运动的健康发展、提高妇女地位、促进世界和平与发展作出了积极努力。
陈慕华同志的一生，是革命的一生、战斗的一生、全心全意为人民服务的一生。她为我国革命、建设和改革开放事业建立的功勋，我们将永远铭记。
同志们、朋友们！
在中国共产党100年的光辉历程中，涌现出一代又一代为民族独立和人民解放、为国家富强和人民幸福而不懈奋斗的优秀共产党人。陈慕华同志就是其中的优秀代表，她的革命精神和高尚品格永远值得我们学习。
——我们纪念陈慕华同志，就是要学习她坚守信仰、对党忠诚的政治品格。陈慕华同志16岁投身革命，17岁加入中国共产党，此后无论在革命战争年代还是在和平建设年代，无论顺境还是逆境，她始终对党和人民无限忠诚，对革命事业矢志不渝。她常说，“相信人民相信党，相信群众相信党，这不是一句口号，这是一种信念，遇到挫折时信念一定不能动摇。因为事情的发展总是不确定的，形势顺利时不要昏昏然，不顺时也不要垂头丧气”。“文化大革命”期间，她在本人被打成“走资派”、家人受牵连遭迫害的情况下，始终保持着对党的坚定信念，表示“我们是讲实事求是的，一时弄不清楚，总会弄清楚的。信仰最重要，信仰要坚定。”在改革开放新时期，她积极投身经济和社会发展事业，承担了多个领域的繁重工作，兢兢业业，从不计较个人得失，在每个岗位上都作出了卓越的贡献。
理想信念是中国共产党人的政治灵魂。党的事业、人民的事业，是靠千千万万党员的忠诚奉献不断铸就的。我们要按照习近平总书记的要求，坚定对马克思主义的信仰，坚定对中国特色社会主义和共产主义的信念，坚定对党和人民的
忠诚。要不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、忠实实践者。
——我们纪念陈慕华同志，就是要学习她不忘初心、心系人民的为民情怀。陈慕华同志始终把党和人民的利益放在第一位，对人民群众怀有深厚的感情，在工作和决策时以人民利益为重。到穆棱煤矿工作后，她不仅发动群众迅速恢复了煤矿生产，还推动成立了矿总工会，实施8小时工作制，想方设法改善职工生活。担任全国妇联主席后，她对妇女、儿童等弱势群体倾注了大量心血。为解决西部干旱地区缺水问题，她倡导兴建“母亲水窖”，帮助干旱地区的贫困家庭修建水窖9万余眼，小型供水工程1100多处，惠及90多万人。陈慕华同志强调：“为了孩子，为了培养人才，我们要竭尽全力，要用不怕‘磨破嘴’、‘跑断腿’的精神搞好儿童少年教育福利事业”。她发起实施“春蕾计划”，集资兴建了300多所春蕾
学校，帮助160多万名失学女童重返校园。
全心全意为人民服务，是我们党一切行动的根本出发点和落脚点。我们要按照习近平总书记的要求，始终做到初心如磐、使命在肩，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，始终保持对人民的赤子之心，为民谋利，为民尽责，为民担当，把人民对美好生活的向往作为始终不渝的奋斗目标。要把人民群众的安危冷暖始终放在心上，着力解决人民群众所需所急所盼，为增进人民福祉而努力奋斗。
——我们纪念陈慕华同志，就是要学习她锐意改革、开拓创新的使命担当。十一届三中全会之后，我国进入改革开
放新时期。陈慕华同志坚决拥护和贯彻党的改革开放方针，根据国内外形势变化和我国对外开放的需要，参与制定了新时期我国对外经济技术援助四项原则。兼任对外经济贸易部部长期间，她按照中央的部署，启动了恢复我国关贸总协定缔约国地位对外谈判的前期工作，为我国最终加入世贸组织作了初步准备。她努力探索对外贸易管理体制改革，支持扩大机电产品出口，推动建立出口商品基地，对转变我国出口增长方式发挥了重要作用。陈慕华同志十分重视金融改革，致力于改善金融调控方式，厘清人民银行和专业银行的职能划分，为实现邓小平同志提出的“要把银行真正办成银行”这一目标奠定了坚实基础。
全面深化改革是我们党守初心、担使命的重要体现。改革越到深处，越要担当作为。我们要按照习近平总书记的要求，高举改革旗帜，坚定改革定力，增强改革勇气，当改革的促进派实干家。要坚决破除一切不合时宜的思想观念，着力解决制约经济社会发展的体制机制问题，坚持完善和发展中国特色社会主义制度，不断推进国家治理体系和治理能力现代化。
——我们纪念陈慕华同志，就是要学习她实事求是、真抓实干的务实精神。陈慕华同志是坚定的实践派、实干家。从事援外工作期间，她非常注意受援国的实际需要，强调要突出援助效果，确保援助项目能真正发挥作用，并指导实施了肯尼亚体育综合设施建设等一批重点项目。分管医药卫生工作后，为打开工作局面，她经常深入医疗、科研单位调查研究，听取专家学者意见。陈慕华同志十分重视妇女教育，她曾经讲过：“办好女性教育是千秋伟业，这个光荣的使命落
到了我们的肩上，我们这一代人就一定要把它完成好”。为了建设好新中国第一所女性高等院校——中华女子学院，她不顾自己年事已高，亲自参加募资活动、过问图纸设计、视察工程建设，狠抓具体落实，最终把理想变成了现实。
实事求是，是马克思主义的根本观点，也是我们党的基本思想方法、工作方法、领导方法。我们要按照习近平总书记的要求，坚持实事求是，有一是一、有二是二，力戒形式主义、官僚主义。要坚持工作重心下移，扑下身子，沉到一线，全面了解情况，深入研究问题，把准事物的本质和规律，找到破解难题的办法和路径，不断回答时代和实践给我们提出的新的重大课题。
——我们纪念陈慕华同志，就是要学习她洁身修德、不慕虚华的优良作风。陈慕华同志一生简单干净，作风清廉。革命战争时期，面对十分艰苦的生活条件，她甘之如饴。无论面对荣誉还是遇到挫折，她都宠辱不惊。身为领导干部，她生活朴素，常年乘坐公交车上下班，和机关干部一同排队买饭就餐。很多人回忆说：“走到群众中间，她就是一位可亲可敬的长者”。陈慕华同志对家属和身边工作人员一直严格要求，不仅没有为亲人谋求过一点私利，还要求家中有收入的晚辈每人都要资助一个“春蕾计划”贫困女童，仅仅她和家人就资助了198人次。
清正廉洁是共产党人的政治本色。我们要按照习近平总书记的要求，保持严肃的生活作风、培养健康的生活情趣。要树立正确的权力观、地位观、利益观，任何时候都要稳得住心神、管得住行为、守得住清白，做到廉洁自律、廉洁用权、廉洁齐家，用自己的模范行动凝聚广大干部群众。
同志们，朋友们！
今年是中国共产党成立100周年。在党的领导下，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，中国特色社会主义进入新时代。我们党今天取得的成就，凝聚着陈慕华等老一辈革命家的心血和汗水；我们正在推进的新时代中国特色社会主义伟大事业，承载着他们的殷切期望。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，埋头苦干，锐意进取，为建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。这是我们对革命前辈最好的纪念。
黄泽元
2021年06月18日
同志们：
我们召开这次防汛会商会，主要目的是对今年当前和今后一段时期防汛形势进行会商研判，对防汛重点工作进行再动员、再部署。刚才，省气象局、黄委水文局分析了今年以来的气象、水文情况，对下一步气象、雨情形势作出了预判；省水利厅对下一步水利部门需要做好的重点工作提出了工作要求；汉杰同志代表省防汛抗旱指挥部办公室，对去年防汛工作进行了简要总结，对做好今年防汛抗旱工作作出了安排部署。这些任务和措施都很具体，我完全同意，各地各有关部门要在下一步工作中认真抓好落实。下面，我就做好防汛工作再强调几点意见：
第一，要始终保持高度戒备。防汛工作事关人民生命财产安全，事关防灾减灾工作大局。如果我们在防汛工作存有麻痹大意和松懈思想，就有可能造成重大人员伤亡，引发次生灾害，导致灾情扩大，影响全省改革发展稳定大局。在多年工作实践过程中，防汛工作有别于安全生产工作，安全生产工作只要措施到位，所有生产安全事故都有可能避免，但防汛工作只能通过有效的措施来减轻灾害损失，无法阻止其发生，因此，防汛工作的难度更大、任务更加艰巨。
从气象情况看，近年来全国范围内极端气象天气呈增加趋势，今年4月30日江苏省出现强对流天气，预报风力8-9
级，但局部最大风力达到14级，甚至超过14级，造成了重大人员伤亡，这在江浙一带是极其罕见的。从我省情况来看，白银景泰“5·22”黄河石林百公里越野赛突然遭遇高影响天
气，造成了21名参赛选手死亡，在全国类似的体育赛事中绝无仅有。大家都想知道，什么是高影响天气？高影响天气就是指极端天气对特定的经济社会活动、生态环境可能产生严重的影响，比如，高海拔地区的大范围大风、降温、降水，对山地放羊的农民构不成太大威胁，但对马拉松百公里越野赛就会造成高影响，甚至引发参赛选手死亡。近几年类似状况多发趋势比较明显，需要我们从思想上高度重视，全面做好应急准备。
从地形地貌看，我省的特点就是无雨则旱、有雨则灾，甚至小雨大灾，近几年来这种情况经常发生，尤其是我省地形形貌十分复杂，一旦遭受强降雨天气，极易引发山洪、泥石流、山体滑坡等灾害，就可能对人民群众生命财产安全造成重大威胁，所以在这方面各级各部门要密切关注，坚持预
防为主的方针，把可能遇到的风险想得更坏一些，把采取的防范措施想得更周全一些，宁可“十防九空”，也要确保万无一失。
从承灾能力看，我省防灾基础普遍较弱，特别是已经建成的几百座水库，大多数经历几十年的运行，且建设年代早、设防标准低，存在薄弱环节和风险隐患。在多年发展过程中，立足于建设宜居宜业的环境，我省许多城市依托过境河流修建了生态工程或景观工程，对改善城市面貌、提高城市品质，甚至改变生态小环境发挥了一定作用，但如果没有相应的防范应对措施，一旦遭遇极端天气，大洪水迅猛而来的时候，这些景观工程就有可能变成夺命工程。需要引起大家的高度重视。
从灾害链看，强降雨天气就会形成灾害链，这是甘肃防汛工作非常显著的特点，往往洪水造成的次生灾害大于洪灾本身，2020年陇东南“8·13”特大暴洪灾害就是很好的例证。洪水造成灾害损失为什么这样重，就是与我省特殊的地形地貌有一定关系。我省陇东南地区的地形地貌可概括为“江河为经、沟汊为纬”，江河都是东西走向，自西向东流，但沟汊为纬，沟汊都是南北走向，所以东西向的江河和南北向的沟汊，一旦发生泥石流就会堵塞江河，形成堰塞体，造成巨大的次生灾害。近几年洪水灾害造成的人员死亡，远少于降水以后形成的泥石流、滑坡等地质灾害造成的人员死亡，次生灾害风险对人民生命财产安全造成的威胁更大。因此，全省上下要始终保持高度戒备，不能有一丝一毫的麻痹松懈，全力以赴做好防汛各项工作，无论是陇东南地区，还是降水较少的
河西地区，都要做好应对和处置突发流域大洪水以及重大险情灾情的应急准备。
第二，要强化统一指挥调度。2018年党和国家机构改革后，防汛抗旱体制机制经历了重大调整，按照“全灾种、大应急”要求，省市县三级应急管理部门承担了防汛抗旱指挥部办公室的职能，这是系统性的重塑。体制机制重塑需要磨合期，但磨合期不能无期限。目前，我们在经历机构改革后的第三个防汛年份，要适应国家机构改革和“全灾种、大应急”防灾减灾体制的转变，就必须强化统一的指挥调度。
一是强化责任落实。防洪法规定，防汛抗洪工作实行各级政府行政首长负责制，这一点大家要认识清楚、心中有数，各部门在防汛工作上都有责任、都有任务。汛前省防指已备案公示了市级防汛行政责任人、重点工程防汛责任人和山洪灾害防御责任人，明确了各自的工作职责。各级应急管理部门作为防汛抗旱指挥部办公室，一定要充分发挥好统筹协调作用，提请同级政府对防汛工作进行再安排再部署，把各级防汛责任压紧压实、督促防汛责任人履行职责，提前做好应对准备。各地区要严格落实防汛抗洪工作责任，督促各行业部门和县乡政府履行工作职责，集中时间和精力进一步细化防汛措施，在防的方面要落实预警监测的责任，在救的环节要落实撤离人员的责任，一旦因工作不到位、应对不及时，造成重大人员伤亡，就必须有人来承担责任。
二是强化统筹协调。防汛抗旱指挥部作为政府议事协调机构，可以对同级指挥部所有成员单位发号施令，这是防汛体制赋予的职责任务，也是一项重要权力。因此，各级应急管理部门一定要用好这种权力，发挥好牵头抓总的作用，主
动大胆协调，理直气壮发通知、做安排、开单子、下指令，督促各方认真履职尽责，确保防汛工作部署和措施落实到位。2020年在陇东南“8·13”特大暴洪灾害抢险救援过程中，省防汛抗旱指挥部统一调度，省级各部门密切协作配合，执行指挥部指令迅速有效。但从实际情况看，市县两级应急部门作为承担防汛抗旱指挥部办公室职能的部门，既存在不会干、也存在不敢干的问题，今年市县两级一定要树立抓统筹是尽职、不统筹是失职的思想，消除思想顾虑，大胆履职尽责，主动协调各方，落实防汛措施，提升防范应对处置水平。
三是强化部门职能。水利、住建、交通、文旅、农业农村、教育等负有防汛责任的部门，要认真履行防汛工作责任制，督促本行业领域各单位各部门履行好工作职责，把涉及防汛的风险隐患排查好，把防范应对措施搞扎实，力争将各类隐患问题化解在萌芽状态，不断提高安全保障水平。
四是强化初期应对。无论是自然灾害，还是事故灾难，初期应对至关重要。初期是抢险救援中最关键的环节，也是最混乱的阶段，事发突然的时候，好多人没有思想准备，也没有工作准备，缺乏应对的经验，加之初期要做出判断和决定，担负比较大的风险和责任。但初期应对如何，又直接关系抢险救援的成败。比如，抢险救援过了地震黄金救援72小时，被埋压人员的生存几率就急剧减小。前不久发生的白银景泰“5·22”黄河石林百公里越野赛公共安全事件，在事发初期反应迟缓、应对不力，造成了重大人员伤亡。初期如何应对，需要市县两级通过加强桌面推演，熟悉应急预案，在灾害发生后要清楚怎么报告、怎么处置、采取哪些最必要的
措施，尽最大努力掌握初期应对的规律特点，不断提升初期应对的能力水平。
第三，要落实避险转移措施。强降雨天气，我们避免不了，也管不住，能做的就是尽量减少人员伤亡，甚至做到不死人，这是第一位的目标。防汛最核心、最关键的措施都要围绕不死人、少死人来展开，其中最有效的方法就是避险转移。2020年陇南文县石鸡坝镇群众避险转移就是很好的例证，如果撤离晚2个小时，就可能造成重大人员伤亡。要做好避险转移，就要把握好这样几个环节：
一是突出预警检测的精准性、及时性和覆盖面。精准性就是气象部门作出精准的预报，尽可能提供比较准确的天气预测。及时性就是各级部门传达和发布信息的时效。覆盖面就是要在第一时间让更多受威胁群众接收到信息，特别要关注老弱病残等特殊人群的预警信息发布。
二是突出应急预案的修订完善和启动。应急预案管理是应急管理部门的重要工作职责，近期省政府批准发布了《甘肃省突发事件的总体应急预案》，包括了各类事故灾难突发事件应对。在预案编制工作方面，各地要不等不靠，结合实际健全完善本级应急预案。预案反映了各地事发前对风险的评估和预判，也是对风险的防范意识和应对措施，各地要按照大纲和基本流程编制好预案，特别是乡村应急预案一定要简明扼要、务实管用，进一步明确和细化预警发布权限、发布方式、撤离路线和避险地点等要素，切实增强预案的针对性和可操作性，并按照要求抓好应急预案修订完善和启动实施等核心环节。
三是突出重点地区转移避险演练。群众转移避险工作光有应急预案还不行，还要开展经常性的应急演练，通过应急演练来提升转移避险的及时性。今年4月27日，省政府召开了全省防汛抗旱指挥部成员单位第一次全体会议，对各地区、各部门做好防汛工作作出了安排部署、提出了明确要求，要求从今年开始，受山洪和泥石流威胁的所有村镇、社区都要按照“全面覆盖、无一例外”的要求，至少组织开展一次应急演练。这项工作将作为今年防灾减灾督查检查的重点内容，如果各地没有按要求组织受山洪、泥石流威胁的村社开展应急演练，一旦发生山洪、泥石流灾害，人员转移避险不及时，造成重大人员伤亡，省上将严肃追究责任。各地防汛抗旱指挥部，特别是市县应急管理部门一定要对此项工作高度重视，认认真真抓好落实。
四是突出避险措施的周密性、果断性。自然灾害发生后，我们的应对措施一定要果断迅速，如果稍有迟疑，就可能带来灭顶之灾。因此，我们要不断增强避险措施的周密性、果断性，在这方面坚决不能出问题。避险措施的周密性就是在避险措施执行过程中，不能因我们考虑不周全，工作存在漏洞，造成次生灾害。避险措施的果断性，就是要在危机来临时果断决策，果断发布指令，不能犹豫不决，错失良机，酿成大祸。避险措施的有效性，靠的是一线指挥员的判断力，靠的是我们的工作责任心，靠的是我们扎实的应对准备。总而言之，当自然灾害来临时，我们要围绕周密、果断这两个关键词，把避险措施落实好，把人员避险工作做到位，努力将灾害损失降到最低。
同志们，再过十几天时间，我们将迎来党的百年华诞，大家一定要振奋精神，瞪大眼睛、绷紧神经，坚持生命至上、安全第一，以对党和国家事业负责、对人民群众负责的高度，以更加有力的措施、更加务实的作风、更加严实的要求，扎实做好安全生产工作，有效防范应对自然灾害，尽最大努力做到少出事、不出大事，为迎接我们党百年华诞创造安全稳定环境。
何良军
2021年06月17日
各位代表、同志们：
市四届人大六次会议经过全体代表和与会同志的共同努力，圆满完成各项议程，即将胜利闭幕。大会审议批准了政府工作报告、崇左市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要以及其他各项报告，依法补选迟威同志为崇左市人民政府市长、陆洪鸣同志为崇左市中级人民法院院长。会议期间，各位代表以高度的政治责任感和强烈的主人翁精神，认真履行宪法和法律赋予的职责，充分发扬民主，积极建言献策，共商发展大计，体现了心系崇左、忠于人民的责任担当，展示了开拓进取、担当作为的精神风貌。会议开得很成功，是一次承前启后、继往开来的大会，是一次凝心聚力、笃行致远的大会。在此，我谨代表市委和大会临时党委，向大会的圆满成功召开、向新当选的同志，表示热烈的祝贺！向各位代表、列席人员和工作人员的辛勤付出，表示衷心的感谢！
2020年是崇左建市17年来最不同寻常的一年。面对新冠肺炎疫情的严重冲击、经济下行压力持续加大的严峻考验，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导和自治区党委、政府正确领导下，我们统筹打好疫情防控阻击战、稳增长攻坚战、农村全面脱贫攻坚战“三大战役”，率先在广西实现企业复工复产、全面恢复生产生活秩序，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，崇左是广西唯一、全国为数不多的疫情“零确诊”地级市，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，全市经济加快恢复、全面向好。2020年，全市地区生产总值增长6.1%；规模以上工业总产值增长17.8%、增加值增长17.9%，增速均排广西第1位；固定资产投资增长10%；外贸进出口总额1843亿元，总量排广西第1位。
特别是脱贫攻坚全面胜利，全市4个国家扶贫开发工作重点县（石漠化片区县）全部脱贫摘帽、303个贫困村全部出列、
34.76万建档立卡贫困人口全部脱贫，历史性消除了绝对贫困，扶贫成效考核2017—2020连续4年获得综合评价好的等次并排名全区前列。“十三五”时期，全市经济发展平均增速高达8.2%，位居广西前列，“十三五”圆满收官，全面建成小康社会胜利在望。这些成绩的取得，是全市广大干部群众团结拼搏、苦干实干的结果，饱含着市人大及其常委会和全体人大代表的辛勤努力。一年来，市人大及其常委会和各位代表，认真贯彻习近平法治思想，在依法做好常态化疫情防控、依法监督助力高质量发展、厉行法治推进市域治理等方面做了大量卓有成效的工作，为改革发展稳定提供了有力的法治保障。在此，我代表市委，向市人大及其常委会，向全体人大代表和人大工作者表示衷心的感谢和崇高的敬意！
今年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划开局之年。站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点，全市上下要把思想和行动统一到市委的决策部署和本次大会精神上来，抓好贯彻落实，确保“十四五”起步就要提速、开局就要争先。
各级人大及其常委会要始终把政治建设摆在首位，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，坚持读原著学原文悟原理，着力在学懂弄通做实上下功夫，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。要进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要始终扛牢政治机关的政治责任，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，自觉将党的领导贯穿于人大工作全过程，始终做到与党委决策同向、与发展大局同步、与人民意愿同心，努力使人大工作不断适应新形势，确保人大工作沿着正确方向前进。
习近平总书记视察广西时的重要讲话，精准概括广西的四个突出特点，提出“建设新时代中国特色社会主义壮美广西”总目标、“四个新”总要求和四个方面重要工作要求，是对新发展阶段广西发展的精准指导。各级人大及其常委会要深刻认识习近平总书记视察广西的重大意义和深远影响，准确
把握习近平总书记重要讲话的核心要义，充分发挥崇左“边”的优势、做足“边”的文章，准确把握新发展阶段，抢抓用好新发展机遇，全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，围绕“十四五”时期我市“两个高于”主要目标和“五大战略”重大举措，努力走出一条符合崇左边疆民族地区实际的高质量发展之路，加快建设面向东盟开放合作的现代化南疆国门城市。
品质
各级人大及其常委会要坚持以人民为中心的发展思想，
紧紧围绕让人民生活幸福这个“国之大者”，持续抓好群众最关心、最直接、最现实的民生问题，毫不松懈抓好常态化疫情防控，严防境外疫情输入，巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，大力实施乡村振兴战略，坚持优先发展教育，推进健康崇左建设，着力保障重点群体就业，完善社会保险制度，加快补齐民生和社会治理短板，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。各级人大代表要充分发挥广泛联系群众的优势，深入联系群众、服务群众，发挥好桥梁纽带作用，做到上情下达、下情上传，推动改革发展的成果更多更公平地惠及全市人民。
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是支撑国家治理体系和治理能力的根本政治制度。市委将一如既往地加强和改进党对人大工作的全面领导，全力支持人大开展工作，及时协调解决人大工作面临的实际困难和问题。全市各级党组织要深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全力支持人大及其常委会开展
工作，努力为人大依法履职营造良好环境，切实把人民代表大会制度优势转化为治理效能。“一府一委两院”要自觉接受人大监督，认真执行人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表议案、建议，不断提高依法行政、依法监察和公正司法水平。各级人大及其常委会要加强自身建设，依法履职、担当实干，高标准严要求开展党史学习教育，更好地助力崇左高质量发展。各位代表要进一步增强荣誉感、责任感、使命感，当好党委、政府联系人民群众的桥梁和纽带，切实做到为党分忧、为民尽责。
各位代表、同志们！新时代催人奋进，新征程任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，为“十四五”开好局起好步、建设面向东盟开放合作的现代化南疆国门城市作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！
话
黄泽元
2021年06月16日
同志们：
今天我们举办学党史读书心得报告会，是省应急厅党史学习教育方案确定的重要内容、是创新学习方式的重要载体，也是鼓励引导全厅干部自觉学习、自主学习的有益探索。刚才八位同志作了精彩的报告，分享了各自的学习心得，基
本达到了学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行的目的，八位同志的发言角度不同，但都体现了真学乐学的态度、善学会学的方法、学有所获的成果，反映了全厅党员干部学习党史的共同收获,也使每一位同志对照八位同志的读书心得体会，对自己的学习状态、学习成果、学习成效进行检视反思和自省，从而使大家进一步增强学习的动力，推动党史学习教育走深走实。
厅党委高度重视党史学习教育，将报告读书心得作为学习载体，以支部为单位，人人参与、层层选拔，对党史学习教育活动的深化乃至干部队伍思想政治和业务素质的提升都很有意义。当然这项活动还有许多方面需要加以改进，今后我们读书学习时，可以多一点深学细研后的独立思考，少一点浮在表面的泛泛而谈；可以多一点对某一本书、一个人物、一次事件的真情实感，少一点从书本和文件上抄来的豪言壮语，这样就会使读书与我们的思想结合更加紧密，与我们的感情结合更加紧密，与我们的工作结合更加紧密，这样我们就真正把学习成效转化为自己的东西，沉淀在自己的素养里。这次活动既是一次尝试，也是很好的起点，我们要把活动持续开展下去，在以下四个方面取得越来越好的成效。
第一，要树立终身学习的观念。习近平总书记强调，“事业发展没有止境，学习就没有止境”。当前，随着经济社会的快速发展，科学技术进步日新月异，知识的更新速度前所未有，我们进入了知识信息大爆炸的时代，迫切要求我们的能力素质有新的提升，其基本方法就是要不断加强学习。无论是党的事业发展，还是个人的成长进步，都必须要加强学习为基础。对每名干部讲，要干好工作、干成一片事业，没有
渊博的知识修养、深厚的理论功底、精湛的业务能力是不成的，而这些都要靠终身学习才能够实现。虽然每个同志所承担的工作任务不同，要履行好应急管理的职责使命，完成好党和人民赋予的任务，我们就必须持之以恒加强学习，什么时候都不能忘记学习是自己的重要职责，什么时候都要懂得选择学习就是选择进步，只有不断的学习，才能完善自己，才能提高自己，才能使自己更好地担当起职责和使命。这个过程是伴随着我们终生的，需要我们树立终身学习的观念，把学习当作一种神圣职责、一种精神境界、一种终身追求来对待，在学中干、干中学，做到学、思、用贯通在一起，知、信、行统一在一起。成为终身学习的模范，为今后长远发展奠定坚实基础。
第二，要培养自觉学习的习惯。我们常讲“九层之台起于垒土”，“冰冻三尺非一日之寒”，只有注重“日积月累”，方能“厚积薄发”，“机会总是会给那些有准备的人”。一个人要在学习上有所成就，外在的压力是必要的。但真正学有所获，成为集大成者，都是靠内在的自觉来实现。如果每一个阶段的考试、每一个阶段的检查是一种外在压力的话，而养成自觉学习的习惯，就是内在的动力，这种动力最直接也最有效，能够发挥出巨大的作用。我们只有自觉学习，才能使自己的学习卓有成效。党的创始人毛泽东同志，青年时代在北京大学图书馆担任图书管理员，在这样的环境中他博览群书，接触了马克思主义，并把它转变成自己的坚定信仰。毛泽东同志讲，他平生独服曾文正公，在接触到共产主义之前，他认为曾国藩就是道德楷模，就是人生目标。但北大的读书改变了他，使他成为一个坚定的共产主义者，一个卓越的马克思
主义者。习近平总书记年仅15岁就下乡来到梁家河插队成为知青，在那样艰难困苦的环境中，他白天和社员群众一起下地劳动，掏地、挑粪、耕种、锄地、收割，一身泥巴一身汗，但一到了晚上，他都要翻开心爱的书本，孜孜不倦的学习，当他22岁离开这片黄土地时，已经有着坚定的人生目标，充满了自信。因此，人生的智慧，人生追求的境界，不是凭空得来的，都是在学习中得来的，所以，每个同志都要养成自觉学习的习惯。
第三，要营造崇尚学习的氛围。一个机关，一个单位，有没有好的学习氛围，关系到机关有没有良好的整体形象，有没有昂扬向上的新风正气。我们的干部都能够在工作之余把有限的时间用在学习上，自觉地学习党的创新理论和方针政策，自觉地学习安全生产和应急管理专业知识，自觉地学习经济管理和历史文化知识，涵养我们坚定的理想信念、深厚的为民情怀、科学的人文精神，这才是省应急厅机关、省直单位应有的氛围。我多次强调，在省应急管理厅干部中，要多一点书卷气、少一点烟酒味，多一点追求真知的高尚行动、少一点蝇蝇苟苟的无事生非，这样的机关才是能够表率全系统的政治机关，这样的队伍才是有凝聚力战斗力的应急铁军。当我们能够通过读书打开一扇窗户的时候，我们就看到了更加辽远的世界，就不会计较眼前的一点点得失，就会树立起远大的人生目标，为着实现这个目标而任劳任怨、奋发有为。
第四，要增强学以致用的本领。学习是为了什么？学习就是为了指导工作，就是为了使我们的工作更有方向，更有成效。对于我们这样担当为国家保稳定为人民保安全的重要
部门来讲，这一点就显得尤为重要。一旦发生重大事故灾害，在这样的关键时刻和危机时候。我们应急部门的一个正确决策，就可能有效化解重大风险、救人于危难；我们应急部门的一个工作失误，就有可能应急处置不及时不科学，使人民群众生命财产遭受重大损失。所以，要科学做好应急管理工作，要靠我们的专业、靠我们的知识。靠我们积累起来的雄厚基础，但这一切都要通过学以致用来实现，这样就能在每一次事件中少一点对失去鲜活生命的愧疚，多一点救民于水火的欣慰，这才是我们学习最终的目的。学以致用，不仅是一种态度，也是一种本领，我们既要有这样的态度，更要有这样的本领。
同志们，再过几天，我们党将迎来建党100周年的光荣时刻。面对我们党的百年华诞，面对我们党的百年奋斗历程，面对“两个一百年”的宏伟目标，我们每个同志都会心潮澎湃，思绪万千。对于这样一个领导着十四亿人口的执政党来讲，中国共产党担负着中华民族伟大复兴的光荣使命和神圣职责。而我们在座的每一位都是这个伟大事业的夯基者，也是这个伟大事业的贡献者。我们每一个人的力量是有限的，如果说党的事业是汪洋大海，我们每一个人就是这片大海的一滴水。每一滴水只有汇入到党的事业的汪洋大海当中，才能够震荡出力量，震荡出永恒，坚持不懈的学习钻研，不断提升能力水平，完成党和人民赋予的使命和任务，这是我们党对应急管理部门的期待和要求，也应当成为每名同志的思想自觉和行动自觉，让我们共勉努力！
农生文
2021年06月16日
各位委员、同志们：
在全市上下全面深入学习贯彻落实习近平总书记视察广西时的重要讲话精神，全力推动“十四五”开好局起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年的关键时期，中国人民政治协商会议来宾市第四届委员会第六次会议，今天隆重开幕了。这是全市人民政治生活中的一件大事，也是广大政协委员参政议政、共商来宾发展大计的一次盛会。在此，我代表中共来宾市委，对大会的顺利召开，表示热烈的祝贺！向全体政协委员和与会同志，并通过你们向全市各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，致以诚挚的问候和美好的祝愿！
去年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情的严重冲击，加上我市脱贫攻坚、政府债务化解和经济下行等前所未有的巨大压力，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央和自治区党委各项决策部署，自觉践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，推动各项事业取得新成效。
这一年多来，我们担当实干，统筹疫情防控和经济社会发展取得重大战略性成果。面对百年未遇的新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上、生命至上，上下同心，筑牢联防联控、
群防群治的“防火墙”，不惜一切代价救治患者，奋力夺取了零死亡病例、零医务人员感染“双零”的阶段性胜利。在做好疫情防控的同时，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，精准服务企业、精准调度经济运行。2020年，全市地区生产总值增长6.3%，排在全区第4位；2021年上半年，全市地区生产总值预计同比增长13%，继续保持和延续了去年以来经济增速排在全区第一方阵的位置，全市经济恢复性增长态势持续向好、好于预期，实现了“起步提速”的目标。
这一年多来，我们尽锐出战，决战决胜脱贫攻坚取得决定性成就。我们坚持战“疫”战“贫”一体统筹谋划，精准对标年度脱贫摘帽任务，持续加压，全力推进产业扶贫、就业扶贫等重点工作，坚决打好收官战。至2020年底，全市五年
累计实现29.32万农村贫困人口脱贫，年均减贫5.86万人，
269个贫困村全部出列，4个贫困县全部脱贫摘帽，贫困发生率降至零，困扰来宾群众千百年来的绝对贫困问题历史性画上句号。今年上半年，我们又立即转战巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”要求，健全完善精准防贫预警监测机制，全力做好精准防贫，脱贫攻坚工作得到有效巩固发展。
这一年多来，我们保持定力，聚力壮大产业发展取得重大突破。我们坚持在产业发展上打基础，谋长远，久久为功，持续推动传统产业转型升级，大力发展新兴产业，全市上下大抓产业、狠抓招商引资和重大项目的氛围更加浓厚，发展后劲更加强劲。电力、冶炼、制糖、铝等传统产业“二次创业”步伐进一步加快，产业链不断延长，碳酸钙、木材加工业产业发展势头迅猛，逐渐成为我市发展的强劲动能。汽配、新
材料、电子信息等新兴产业加快发展，产业增量开始落地见效，新的动能在加快形成。2020年，一、二、三产业增加值分别增长5.5%、7.1%、6.3%，分别排在全区第4位、第5位、第4位。2021年上半年，预计一、二、三产业分别增长7%、17%、12.5%，产业发展保持较快增长势头。
这一年多来，我们抢抓机遇，促进开放开发取得新提升。我们坚持以全面开放为引领，以三江口新区作为全市“东融”战略主平台，进一步加快“东融”步伐，探索出一条引进龙头企业和平台一体推进新区开发、龙头企业带动产业链招商的新路子，得到自治区的充分肯定。先后引进了三江口节能环保生态产业园、三江口现代林业特色产业园、三江口高性能纸基新材料产业园等10个计划总投资900亿元的重大产业
项目建设，预计全部达产后总产值可达1400亿元，三江口新区将成为我市开放发展的最强动力，有望成为全区“东融”的主战场之一。
这一年多来，我们全力以赴，推动政府债务化解风险取得明显成效。我们坚持牢固树立“过紧日子”意识，2020年压缩财政支出1.03亿元，核减政府性项目投资5.19亿元，严控新增隐性债务。认真落实“1+2”化债方案，加快市属国有企业市场化改革，累计注入经营性资产187.5亿元，重新打通了平台公司的融资渠道。大力推进“旱改水”等土地综合整治，加大与桂林银行等商业银行战略合作，全力化解缓释到期债务。通过整合政府管理资源，设立财政性资金池、应急资金池，增强融资主动权和话语权，守住了不发生区域性金融风险的底线。
这一年多来，我们深化改革，推动发展环境取得进一步优化。营商环境相关体制机制改革进一步深化，企业开办、获得电力等指标排名全区前列。出台容错纠错联席会议、异地交流干部和挂职干部服务保障暂行办法等制度，提拔晋升表现突出的干部，选树6名“担当作为善作善成好干部”，对
25名同志进行容错纠错，为35名受到失实检举控告的干部公开澄清正名，有效激发了干部“想干事”的意识和“敢干事”的担当，提振了各级干部干事创业的信心和精气神。
此外，我们还统筹抓好民生保障、生态环境建设、应急管理、安全生产等其他各项工作，社会各项事业总体平稳，群众获得感幸福感安全感进一步提升。这些成绩来之不易，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是全市上下真抓实干、埋头苦干、团结奋斗的结果，也是全市各级政协组织、各民主党派、人民团体以及社会各界人士履职尽责、携手共进的结果。
一年多来，全市各级政协组织和广大政协委员，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕事关来宾改革发展的大事要事开展调查研究，积极建言献策、参政议政；充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构的作用，有效进行民主监督，积极推进协商民主建设，广泛凝聚了各方面共识和力量；坚守民生情怀、践行履职为民，主动做好顺民心、解民忧、惠民生的工作，推动解决了一批关系群众切身利益的现实问题；注重加强自身建设，不断强化履职能力，政协工作制度化、规范化、科学化水平显著提升，为全市改革发展稳定作出了新的贡献。对市政协的工作，市委是充分肯定的。在此，
我代表中共来宾市委，向全市各级政协组织和广大政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
各位委员，同志们！今年是中国共产党成立100周年，也是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，大事多喜事多。特别是习近平总书记时隔四年后再次到我们广西视察，进一步明确了“建设新时代中国特色社会主义壮美广西”目标，提出了“在推动边疆民族地区高质量发展上闯出新路子，在服务和融入新发展格局上展现新作为，在推动绿色发展上迈出新步伐，在巩固发展民族团结、社会稳定、边疆安宁上彰显新担当”的“四个新”总要求，以及“推动经济高质量发展，加快推进乡村振兴，提高人民生活品质，在党史学习教育中做到学史增信”等四个方面重要工作要求，为我们推进社会主义现代化建设提供了行动纲领和科学指南。全市各级政协组织和广大政协委员要深入学习贯彻落实习近平总书记视察广西时的重要讲话精神，紧跟市委工作部署，围绕中心、服务大局，进一步增强履行使命的政治自觉、思想自觉和行动自觉，发挥专门协商机构作用，把智慧和力量激发出来，把积极性和创造性调动起来，为加快来宾高质量发展贡献“政协新力量”、展现“政协新担当”、彰显“政协新作为”。
人民政协是政治组织，必须旗帜鲜明讲政治。全市各级政协组织要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，旗帜鲜明讲政治，切实提高政治站位，增强政治定力，强化政治担当，不断增强“四个意识”，坚定“四
个自信”，做到“两个维护”。当前，各级政协组织要深入学习贯彻落实习近平总书记视察广西时的重要讲话精神，开展好党史学习教育以及“我为群众办实事”实践活动、“感党恩跟党走”主题系列活动等，教育引导参加人民政协的各民主党派团体、广大政协委员和各族各界人士，不断增强对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，确保政协工作始终沿着正确的政治方向前进。市政协党组要发挥好在政协工作中的领导作用，加强政协党建工作，建立健全政协党组织内部运行机制，推动党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖，全力推动政协工作向基层一线延伸。全市各级党委要高度重视和支持人民政协事业发展，全面加强党对政协工作的领导，把政协工作纳入重要议事日程，及时研究解决政协工作中的重大问题，积极为政协事业发展创造良好条件，促进政协事业高质量发展。
（二）要应对新挑战，在来宾经济社会高质量发展上献计出力。人民政协人才荟萃、智力密集、联系广泛、渠道通达，在推动高质量发展中具有无可比拟的独特优势。希望各级政协组织和广大政协委员围绕来宾高质量发展，深入开展调查研究，加强前瞻性谋划和规律性思考，既要看到我们现实的困难和问题，也要看到有利的条件和机遇，坚持从实际出发，从长远出发，多提带动全局的好思路，多提破解难题的好建议，多听取群众的建议意见，真正把群众关注的“焦点”，作为议政协商的“重点”，使政协工作更接地气、更连民心。特别是在提升产业发展水平、巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、防范化解重大风险、持续优化营商环境
等方面建真言、献良策、出实招，推动来宾发展不断从量的积累迈向质的飞跃。
（三）要顺应新形势，在增进团结民主上凝聚强大合力。人民政协是各党派、各团体、各民族、各阶层的大联合，是最广泛的爱国统一战线，团结的对象众多，涵盖的界别广泛，工作的影响力很大。各级政协组织和广大政协委员要发挥联系广泛的优势，着力加强同各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界人士的联系，切实做好党外知识分子、非公经济人士、新的社会阶层人士的思想引领工作。要找准自身履职尽责切入点、各界资源的结合点、改革创新的着力点，充分发挥人民政协的独特优势和作用，在推进发展中凝聚力量，围绕群众思想认识上的困惑点、利益冲突的交织点、现实矛盾的多发点，多做凝心聚力的事，多讲提气鼓劲的话，积极引导社会各界正确认识和处理改革发展过程中出现的问题，引导社会各界把思想行动统一到党中央、自治区党委和市委决策部署上来，始终与党和人民想在一起、站在一起、干在一起，助推各项决策部署转化为来宾百姓的自觉行动和有为实践。
能力。新形势新任务，对政协工作提出了新的更高要求。希望全市各级政协组织和广大政协委员强化“一线”意识，树立“一流”标准，不断提高履职水平，增强政协工作的生命力、创造力和影响力。要加强政协委员队伍建设，从严管理队伍，完善履职评价，激励广大政协委员调研到一线去、提案到一线出、联系界别到一线互动，真正懂政协、会协商、善议政。要强化政协机关建设，不断提高政治把握能力、调查研究能
力、联系群众能力、合作共事能力，打造一支守纪律、讲规矩、重品行的政协委员队伍和忠诚、干净、担当的政协机关干部队伍，永葆人民政协的生机和活力，推动来宾政协工作再上新台阶。
各位委员、同志们！征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，坚定信心、砥砺前行，奋力谱写来宾高质量发展新篇章，确保“十四五”开好局、起好步，以优异的成绩庆祝中国共产党成立100周年。
最后，预祝大会圆满成功！祝各位委员、同志们身体健康、工作顺利、万事如意！
谢谢大家！
——在“中国共产党与‘一国两制’”主题论坛上的主旨演讲
骆惠宁
2021年06月15日
尊敬的董建华副主席、梁振英副主席，林郑月娥行政长官，
各位嘉宾，各位朋友：
大家上午好！再过十几天，就是中国共产党百年华诞，也是香港回归祖国24周年。今天，中央驻港机构很高兴与特区政府、社会各界一道，共同回顾中国共产党领导“一国两
制”事业走过的非凡历程，从历史中汲取继续前进的智慧和力量。
百年前的中国，山河破碎，民不聊生，中华民族深陷半殖民地半封建社会的苦难深渊。百年后的今天，中华民族已经迎来从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。是中国共产党团结带领中国人民实现了这一翻天覆地的历史巨变。习近平总书记深刻指出，“我们党的一百年，是矢志践行初心使命的一百年，是筚路蓝缕奠基立业的一百年，是创造辉煌开辟未来的一百年”。香港以自己的特殊经历融入了这部壮丽史诗，“一国两制”事业成为其中的华彩篇章。
——中国共产党开创了“一国两制”事业。上世纪80年代，为解决历史遗留问题，邓小平等中国共产党人从国家民族整体利益和香港同胞切身利益出发，创造性地提出了“一国两制”伟大构想。此后十多年，中国共产党领导制定香港基本法，构建“一国两制”制度框架，筹建第一个特别行政区，实现了举世关注的香港平稳过渡和顺利回归。在当时资本主义和社会主义两大阵营尖锐对立的背景下，作出“一国两制”政治决断，需要何等的胸怀和勇气？直至今天，我们依然可以如此发问：世界上还有哪个执政党会允许在一国之内实行两种社会制度？“一国两制”的伟大创举，改变了历史上但凡收复失地就要大动干戈的所谓定势，是中国共产党人充满政治智慧的时代创造，在人类政治文明史上写下了光彩夺目的中国方案。
——中国共产党发展了“一国两制”事业。回归以来，中国共产党领导香港“一国两制”事业在探索中不断前进。政治上，正确处理维护中央全面管治权和保障特别行政区高度自
治权的关系，就基本法五次释法，颁布实施香港国安法，完善特别行政区选举制度，香港“一国两制”的宪制基础愈加完善。经济上，把发挥祖国内地坚强后盾作用和提高香港自身竞争力有机结合，出台系列政策惠港惠民，支持香港抵御两次金融危机和两次重大疫情，使香港在各种风雨来袭时始终坚挺不倒。文化上，鼓励香港发挥国际大都会中外文化交融的优势，扩大深化与内地交流合作，广泛参与国际文化艺术交流活动，香港的国际影响力日益提升。我很想知道，那些在回归前断定“香港已死”的西方媒体，该如何解释香港“持续多年被评选为全球最具竞争力地区”这一事实？可以推断，那些今天仍在唱衰香港、宣称“两制已死”的人，历史将继续以无可辩驳的事实回应他们的无知与偏见。
——中国共产党捍卫了“一国两制”事业。回归以来，香港“一国两制”实践取得了举世公认的成功。但在反中乱港势力的煽惑下，也出现了“积非成是”的观念误区和“变形”“走样”的现实风险。特别是2019年爆发的“修例风波”，严重践踏法治和社会秩序，严重破坏香港繁荣稳定，严重挑战“一国两制”原则底线。许多人担忧，“一国两制”还能不能搞下去？面对香港回归以来最严峻的局面，以习近平同志为核心的党中央坚持依法治港，筑牢了维护国家安全的防线，维护了“爱国者治港”根本原则，粉碎了反中乱港势力“颜色革命”的图谋，“一国两制”重回正轨。很难设想，如果没有中央一系列拨乱反正的重大决策，香港如何能从“黑暴”“揽炒”中走出，又怎能迎来由乱及治的重大转折？正是在此过程中，香港各界进一步认识到，“一国”是“两制”的前提和基础；“一国”是根，根深才能叶茂；“一国”是本，本固才能枝荣。
嘉宾们、朋友们！
历史记录过去，也镜鉴未来。“一国两制”在香港的实践历程，带给我们诸多教益和启迪。
第一，推进“一国两制”事业，必须坚持和维护中国共产党的领导。历史告诉我们，没有共产党就没有新中国，就没有中国特色社会主义，就没有“一国两制”，也就没有香港的顺利回归和回归后的繁荣稳定。中国共产党的领导地位，是历史和人民的选择。中国共产党是宪法规定的中国特色社会主义的领导者，也是当之无愧的“一国两制”事业的创立者、领导者、践行者和维护者。没有谁比中国共产党更深切懂得“一国两制”的价值，没有谁比中国共产党更执着坚守“一国两制”的初心。那些叫嚣“结束一党专政”、否定党对“一国两制”事业领导的人，那些企图把香港作为地缘政治的棋子、遏制中国的工具、渗透内地桥头堡的人，是在毁坏“一国两制”制度根基，是香港繁荣稳定的真正大敌。事实将继续证明，维护中国共产党的领导，就是维护“一国两制”，就是维护宪法和基本法确定的特别行政区宪制秩序，就是维护香港的光明前途和香港同胞的根本福祉。
第二，推进“一国两制”事业，必须不断完善同宪法和基本法实施相关的制度和机制。制度的生命在于自我革新、自我发展。过去24年，中国共产党不断丰富发展“一国两制”理论和实践，将“一国两制”从治国理政的“崭新课题”和“重大课题”，提升为中国特色社会主义的“基本方略”和“显著优
势”，以香港治理的成就丰富了党在新时代治国理政的内涵。面向未来，在国家不断推进治理体系和治理能力现代化、中国特色社会主义制度更加成熟定型的过程中，中央将继续坚
持和完善“一国两制”制度体系。香港与宪制秩序相关的制度机制，有效的要坚持，缺失的要修补，跑偏的要纠正，过时的要更新。事实将继续证明，堵塞了漏洞、弥补了缺陷、兼顾各方利益的“一国两制”制度体系，将更好维护国家主权、安全和发展利益，更好落实中央全面管治权，更好促进香港长期繁荣稳定，更好保障香港居民的自由和民主权利。
第三，推进“一国两制”事业，必须推动香港更好融入国家发展大局。香港的命运从来同祖国紧密相连，国家发展始终是香港发展的最大依托。早在上世纪60年代内地经济十分困难的情况下，中央即投巨资兴建东深供水工程，开通“三趟快车”，保障了香港80%的用水和90%以上的鲜活冷冻食品供应。改革开放后，香港同胞到内地投资兴业，在促进国家经济腾飞的同时，迎来香港发展的黄金时代。回归后香港没有向国家缴纳过一分钱税收，而在遇到困难时总能得到国家的倾力支持。今天的中国高度开放、日新月异，足以凭国家之大、活力之盛，为香港增优势、拓空间、破难题提供强大动力。特别是国家构建新发展格局、深化粤港澳大湾区建设、实施“十四五”规划，更为香港创造了不容错失的重大机遇。事实将继续证明，只要在国家发展大局中找准定位、扮演更积极角色，香港定能培育新优势、发挥新作用、实现新发展，不断解决经济民生领域深层次矛盾和问题，让发展成果真正惠及广大市民。
嘉宾们、朋友们！
近代中国命运多舛，鸦片战争让香港被迫离开了祖国。那时的中华大地，强盗横行、租界林立，“华人与狗不得入内”，处处是民族的屈辱，哪里有个人的尊严？今天，中国共产党
带领人民创建的新中国，已经可以平视这个世界了，亿万中华儿女当家作主、扬眉吐气。我们坚信，伴随祖国迈向社会主义现代化强国的历史进程，广大香港同胞一定会进一步增强对伟大祖国的归属感，进一步增强对中国共产党的认同感，进一步增强身为中国人的自豪感。有以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，有包括港澳同胞在内的14亿中国人民的团结奋斗，中华民族伟大复兴的中国梦一定能够实现，新时代的“一国两制”实践一定能续写崭新篇章！
王毅
2021年06月15日
诺罗夫秘书长、各位使节，各位来宾、各位朋友：
大家好！
今天，我们齐聚一堂，共同庆祝上合组织20岁生日。我谨代表中国政府向各位来宾致以节日祝贺，向长期以来关心和支持上合组织发展的各国朋友致以崇高的敬意！
20年前，在新世纪到来之际，中国、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦六国元首正式宣告上合组织成立。这一决定顺应了和平、发展与合作的时代潮流，开启了地区国家共创安全、共促发展、共享繁荣的新纪元。
在“上海精神”指引下，上合组织历经国际风云变幻考验，不断深化各领域合作，走出了一条符合地区实际、契合各方
需求的合作与发展道路，为构建新型国际关系和人类命运共同体作出了重要探索。
——这是团结协作、命运与共的20年。我们遵循上合组织宪章和长期睦邻友好合作条约，超越意识形态、社会制度、发展道路差异，在涉及彼此核心利益和重大关切问题上相互支持，在面对外部干涉和风险挑战时紧密协作，以实际行动诠释了命运共同体的深刻内涵。
——这是安危共担、发展共享的20年。我们秉持共同、综合、合作、可持续的安全观，扎实推进执法安全合作，合力打击“三股势力”，构筑起坚不可摧的安全屏障。我们坚持区域经济融合发展，携手共建“一带一路”，深入开展经贸、交通、农业、能源等领域合作，为各国经济发展和民生改善注入了不竭动力。2020年，成员国经济总量达到了18.4万亿美元，相互的贸易额6.2万亿美元，和组织成立之初相比
分别增长了11倍和8倍。
——这是相知相亲、互学互鉴的20年。我们倡导平等、互鉴、对话、包容的文明观，打造文化艺术节、上合大学、青年交流营等一大批精品项目，架起了民心相通的桥梁，书写了文明互鉴的佳话。新冠肺炎疫情前的2019年，中国同
其他成员国人员往来超过了700万人次，是2001年的3.5倍。蓬勃发展的人文交流为上合组织发展壮大奠定了坚实的民意基础。
——这是开放包容、共担道义的20年。我们沿着结伴不结盟、对话不对抗的合作模式，建立起8个成员国、4个观察员国和6个对话伙伴和睦相处的“上合大家庭”，同联合国等国际和地区组织保持了密切联系。我们坚定维护多边主
义，推动政治解决热点问题，就构筑新型国际关系和人类命运共同体发出响亮的“上合声音”。面对新冠肺炎疫情挑战，我们高举团结抗疫旗帜，相互提供支持帮助，共同反对将疫情政治化，为维护各国人民生命健康、促进国际抗疫合作作出了“上合贡献”。
各位来宾，各位朋友，
中方作为上合组织创始成员国，始终将上合组织作为外交优先方向。近年来，习近平主席同其他成员国领导人一道，擘画上合组织发展蓝图，提出惠及各国民众的重大倡议，赋予“上海精神”新的时代内涵，为上合组织健康稳定发展指明了方向、规划了路径。站在新的历史起点上，上合组织要勇立时代潮头，共担时代责任，为促进世界和平与发展作出更大的贡献。
——面向未来，我们要树立“命运共同体”新典范。“上海精神”是上合组织的宝贵财富，在新的国际形势下更具有重要的指导意义，应当坚定地继承和弘扬。要加强治国理政经验交流，坚定支持彼此走符合本国国情的发展道路，支持彼此捍卫主权、安全和发展利益，反对外部势力干涉各国内政，将前途命运牢牢掌握在自己手中。
——面向未来，我们要释放合作共赢新动能。谋稳定、促发展是各国人民的共同心声。我们要坚持团结抗疫，共同建设卫生健康共同体。要筑牢地区安全的铜墙铁壁，齐心协力打击“三股势力”，有效应对数据安全、生物安全等新威胁新挑战。要不断提升贸易投资自由化便利化水平，加快推进“一带一路”倡议同各国发展战略和区域合作倡议相对接，着
力开展数字经济、人工智能等高科技领域合作，持续深化医药医学合作，让更多的合作成果惠及各国人民。
