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上的致辞（摘要）139
2021年9月29日
同志们：
备受全市人民瞩目的市第十三次党代会，圆满完成各项任务，已经胜利闭幕。大会选举产生了新一届市委和市纪委，刚才市委十三届一次全会又选举产生了新的市委常委、副书记、书记，批准了市纪委十三届一次全会选举结果。在此，我代表新一届市委常委班子，对大家的信任和支持，表示衷心的感谢！
以这次全会为标志，市、县、乡三级党委换届工作顺利完成，取得了圆满成功。感谢全市各级党委周密部署、精心组织，感谢广大党员干部顾全大局、全力支持。由于工作需要和年龄原因，有的同志不再担任市委领导职务，有的同志不再进入本届市委班子。他们兢兢业业、尽职尽责，倾注了大量心血、智慧和汗水，为株洲改革发展稳定作出了突出贡献。特别是面对进退留转，同志们讲政治、顾大局、守纪律，不计较个人得失，自觉服从组织安排，坚决拥护组织决定，表现出了坚强的党性和高风亮节。我代表新一届市委，向他们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
一切伟大成就，都是努力拼搏的结果，一切伟大事业，都需要在继往开来中接续奋斗。新一届市委产生于全面开局“十四五”、勇当实施“三高四新”战略主力军、奋力谱写现代化新株洲壮美篇章的关键时期，省委对我们寄予厚望，全市人民对我们充满期待。接过株洲发展的“接力棒”，我和大家一样，深感责任重大、使命光荣。我们一定要倍加珍惜难得的机遇和舞台，倍加珍惜组织的重托和厚爱，倍加珍惜全市人民的信任和期望，不忘初心、牢记使命，为株洲发展贡献自己的智慧和力量，为党和人民争取更大光荣！在这里，我代表新一届市委班子，讲几点意见，与同志们共勉。
一、要带头对党绝对忠诚，将“两个维护”贯穿始终。政治坚定、对党忠诚是党员领导干部的立身之本、从政之基。新一届市委班子成员要坚持把“两个维护”作为最高政治原则，时刻牢记自己的第一身份是共产党员、第一职责是为党工作，善于从政治上想问题、看问题、作决策，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，更加坚定地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要坚持以思想引领航向，始终把深学悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，努力做到知其然、知其所以然、知其所以必然，全面提升学思用贯通、知信行统一的能力，真正学出坚定信念、学出绝对忠诚、学出使命担当。特别是要把习近平总书记考察湖南重要讲话指示
精神学深学透，结合株洲实际，创造性地抓好贯彻落实。要把“两个维护”贯穿到实际工作的全过程、各方面，把地区和部门的工作融入“国之大者”“市之大计”，推动中央、省委、市委决策部署落地落实，用具体行动和实际成效诠释对党绝对忠诚。
二、要带头勇于担当作为，将宏伟事业推向前进。这次党代会科学谋划了株洲未来五年发展蓝图，确立了深入实施“三高四新”战略，全力培育制造名城、建设幸福株洲，奋力谱写现代化新株洲壮美篇章的奋斗目标。我们要强化答卷意识，知责于心、担责于身、履责于行，制定“时间表”“路线图”，以钉钉子精神抓推进，让美好蓝图变成生动现实。要以“聚焦”显担当，聚焦打造“三个高地”、推进长株潭一体化、建设湘赣边区域合作示范区，实行项目化运作、清单式管理，着力在构建“3+3+2”现代产业体系、打造世界级产业集群、高水平建设国家创新型城市等重点领域实现突破性进展，以一域之光为全局添彩。要以“裂变”增动能，持续推动企业孵化裂变、行业扩散裂变、产业生态裂变，做强大企业、培育小巨人，努力实现“十百千”目标，不断积蓄增长动力。要以“创新”激活力，不断进行观念创新、机制创新和治理创新，推动科技创新，带动各领域全面创新，为高质量发展注入源源不断的活力。要以“升级”强支撑，在更高起点、更高层次上做强产业园区建设、优化营商环境、改善生态环境、促进共同富
裕，全方位支撑高质量发展、高效能治理、高品质生活，让株洲更加宜业宜居。要以“品牌”塑形象，突出“产、城、人、文”城市符号，致力打造鲜明的产业品牌、靓丽的城市品牌、独特的文化品牌，不断提升株洲发展软实力。
三、要带头扛牢政治责任，将全面从严治党引向深入。办好株洲的事情，关键在党。现在，全市上下所有的目光都聚焦到我们身上，大家关注我们今天怎么说，更关注我们今后怎么做。要全面加强党的领导，充分发挥市委总揽全局、协调各方的领导核心作用，认真履行好把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的职责，主动加强与人大、政府、政协班子以及各界人士、干部群众的沟通团结，充分调动各方面的积极性、主动性、创造性，巩固市委常委领着干、市委委员带头干、干部群众齐心干的生动局面。要全面加强自身建设，作为领导核心，思想上要有“领”的能力，行动上要有“导”的水平。要注重解放思想，跳出株洲看株洲，用新理念研究新情况，用新思路破解新矛盾，用新办法解决新难题。注重提升能力，加强调查研究，做到干什么学什么、缺什么补什么，完善履职尽责必备的知识体系，练好“八种本领”，提高“七种能力”，当好领导株洲现代化建设的执政骨干。注重团结干事，严格落实民主集中制，大事讲原则、小事讲风格，在合作共事中加深了解，在相互支持中增进团结，不断提升市委的凝聚力、战斗力、执行力。注重转变作风，贯彻
落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义，以上率下、带头示范，营造说实话、办实事、重实干、求实效的浓厚氛围。要永葆清廉政治本色。加强党性修养，始终严于律己，正心明道、怀德自重，做一个一心为公、一身正气、一尘不染的人。严守纪律规矩，自觉接受监督，坚决守住做人、处事、用权、交友的底线。严格落实党风廉政建设责任制，严管厚爱干部，管好亲属和身边工作人员，巩固和发展风清气正的良好政治生态。
以上是新一届市委班子加强自身建设的基本要求，也是我们全体常委和委员向全市党员和人民群众的郑重承诺。作为市委书记，我将以身作则、带头执行。希望大家相互提醒、相互勉励、自觉遵守。
同志们，新时代赋予新使命，新征程呼唤新担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，紧紧依靠和团结带领全市广大党员干部群众，进一步解放思想、创新实干，砥砺前行、接续奋斗，为勇当实施“三高四新”战略主力军、奋力谱写现代化新株洲壮美篇章作出新的更大贡献，以优异成绩回报组织、回报人民！
2021年09月27日
各位委员、同志们：
上午胜利闭幕的中国共产党鹰潭市第九次代表大会，审议通过了八届市委报告和市纪委工作报告，选举产生了新一届市委和市纪委。这次市委九届一次全体会议，又选举产生了新一届市委常委和书记、副书记，通过了市纪委九届一次全会的选举结果。在此，我代表新当选的市委常委，对同志们的信任和支持，表示衷心的感谢！
从现在开始，新一届市委班子正式接过历史的接力棒，肩负着团结带领全市人民开启全面建设社会主义现代化新征程、建设“智铜道合、强富美优”新鹰潭的历史使命，接受组织的考验、人民的考验、时代的考验。我们要倍加珍惜组织的信任和人民的重托，倍加珍惜干事创业的机会和舞台，倍加珍惜鹰潭改革发展来之不易的大好局面，大力弘扬伟大建党精神，牢记初心使命，感恩奋进前行，在历届班子打下的良好基础上，接续跑好我们的这一棒，加快建设“智铜道合、强富美优”新鹰潭，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家鹰潭篇章，描绘新时代鹰潭改革发展新画卷。
下面，我就加强新一届市委班子自身建设提几点希望，与大家共勉。
“天下至德，莫大于忠”。对党绝对忠诚，是共产党人首要的政治品质。全体市委委员特别是市委常委会成员，要把对党绝对忠诚融入血脉、铸入灵魂，旗帜鲜明讲政治，知行合一守忠诚，为全市党员干部作出表率。要坚决维护核心。切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚定坚决忠诚核心、拥戴核心、看齐核心、捍卫核心，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要坚定理想信念。坚守马克思主义信仰和共产主义远大理想，大力弘扬伟大建党精神，传承红色基因，赓续红色血脉，牢记初心使命，锤炼坚强党性。坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。要忠诚党的事业。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，注重运用政治眼光观察和分析问题，始终胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，强化战略性系统性前瞻性思维，不折不扣落实好党中央国务院和省委省政府决策部署，在新的起点上加快推进高质量跨越式发展，让全市人民过上更加美好的生活。
实现市第九次党代会确定的目标任务，把美好蓝图变成现实，关键在于担当实干、奋进争先。要强化使命在肩、奋
斗有我的担当。一代人有一代人的长征，一届班子有一届班子的使命。
我们必须以使命在肩、奋斗有我的担当，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，坚决扛起时代重任，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，完整准确全面贯彻新发展理念，加快推进经济社会高质量跨越式发展，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。要强化攻坚克难、敢为人先的勇气。奋进新征程，未来的发展充满竞争和不确定性因素。我们必须有知难而进的勇气、攻坚克难的锐气、敢为人先的豪气，大力弘扬“战天斗地，敢为人先，不达目的决不罢休”的血防精神，勇于攻坚克难，全面比学赶超，加快把建设“智铜道合、强富美优”新鹰潭的愿景目标变为美好现实。要强化只争朝夕、不负韶华的干劲。发展无止境，奋斗无穷期。我们必须练就担事干事的宽肩膀、谋事成事的真本领，以时不我待、只争朝夕的责任感和紧迫感，带头落实市党代会确定的各项目标任务，努力“跳起来摘更高的桃子”，推动更多工作在全省作示范、在中部勇争先、在全国有影响。
人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们要坚持全心全意为人民服务的宗旨，树牢正确的政绩观，把增进民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点，做到立党为
公、执政为民，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。要树牢以人民为中心的发展思想。始终把人民群众放在心中最高位置，坚定走好新时代党的群众路线，做到民有所呼、我有所应，民有所盼、我有所为，多做顺民意、暖人心的事，多做打基础、管长远的事，以公仆之心、赤子情怀执政为民，以真情实意、真抓实干赢得百姓信赖。要倾情解决群众“急难愁盼”问题。坚持尽力而为、量力而行，用心用情办好就业、教育、医疗、社保、养老、托幼、住房等民生实事，持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，切实回应好群众关切，不断提高人民生活品质。统筹抓好发展与安全两件大事，坚决守住政治、经济、生态、安全生产、常态化疫情防控、信访稳定等各领域安全底线，以更加安全稳定的环境，保障和促进高质量跨越式发展。要扎实推进共同富裕。更加注重发展的公平性和共享性，更加注重促进人的全面发展，确保居民收入增长和经济增长基本同步，持续缩小城乡居民收入差距，不断丰富人民群众的精神生活，朝着共同富裕目标不断迈进。
团结出凝聚力、出生产力、出战斗力。全体委员都要把团结视为一种责任、一种胸怀、一种担当，做到政治上志同道合、思想上肝胆相照、工作上密切协作、生活上相互关心。要用共同的事业增进团结。始终以党和人民的事业为重，以
鹰潭发展的大局为重，自觉把各自负责的工作置于市委工作全局之中，心往一处想、劲往一处使，形成群策群力谋发展、和衷共济干事业的浓厚氛围。要以严格的制度保证团结。认真贯彻民主集中制，严格按照市委议事规则和决策程序办事，“三重一大”事项必须经过市委集体讨论决定，市委作出的决策部署必须坚定执行，坚决反对个人主义、自由主义，决不允许做选择、搞变通、打折扣。坚持和完善党内政治生活制度，用好批评和自我批评武器，决不让“政治灰尘”“政治微生物”侵蚀我们健康的肌体。要在协调各方中扩大团结。充分发挥市委总揽全局、协调各方的领导作用，加强各套班子之间、上下级之间、条块之间、新老同志之间的团结，加强与各民主党派、社会各界人士的团结，在心齐、气顺、劲足的良好氛围中，画出最大同心圆，凝聚最强正能量。
作为鹰潭发展的关键少数，新一届市委委员和常委会班子成员的自身建设情况，直接关系到我们这个集体的形象、声誉和威信，直接影响着全市的党风、政风和民风。我们要全面倡导讲政治、讲大局、讲接续、讲实干、讲担当、讲廉洁的政治操守，擦亮清廉底色，永葆政治本色。要坚决扛牢主体责任。坚持把抓好党建作为最大政绩，发挥好示范标杆作用，全面贯彻落实新时代党的建设总要求，认真履行管党治党主体责任和领导干部“一岗双责”，切实做到真管真严、
敢管敢严、长管长严，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，以高质量党建引领保障高质量跨越式发展。要切实做到严谨廉洁自律。“打铁必须自身硬”。要带头从严落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治“四风”问题尤其是形式主义、官僚主义突出问题和“怕慢假庸散”作风顽疾，大力倡导“不躲事、不推事、不怕事、不误事、能成事”的工作作风。要时刻绷紧廉洁自律这根弦，坚决守住思想道德防线、党性原则底线、纪律法规红线，明大德、守公德、严私德，抓好班子、带好队伍，管好亲属和身边工作人员，堂堂正正做人，踏踏实实干事，清清白白从政。要自觉接受各方面监督。坚持权力在阳光下运行，自觉接受组织、社会、群众各方面监督，习惯于在“聚光灯”“放大镜”下工作生活，带领全市广大党员干部勤政廉政、干净干事。市纪委要切实履行好监督责任，进一步加强党风廉政建设和纪律检查工作，铁心硬手正风肃纪反腐，推动政治生态持续向上向好。
以上“五个坚持”，是我们新一届市委班子加强自身建设的基本要求，也是我们全体常委、委员向全市各级党组织、广大党员干部和人民群众作出的庄严承诺。作为市委书记，我将带头践行、带头落实，请大家监督。希望市委班子的每位成员，相互提醒、相互勉励，共同把市委班子打造成政治坚定、担当实干、一心为民、团结奋进、清正廉洁的坚强领导集体。
各位委员、同志们，新起点需要新担当，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党中央坚强领导和省委正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神和视察江西重要讲话精神，团结带领全市干部群众，不忘初心、继续前进，锐意进取、开拓创新，为实现市第九次党代会确定的宏伟目标而努力奋斗！
交通运输厅党委书记、副厅长李学东
2021年9月15日
同志们：
“十四五”期，是我国由全面建成小康社会向全面推进乡村振兴的关键时期，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要历史机遇期。今年是“十四五”的开局之年，也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键一年，我们必须深入学习领会总书记重要指示精神，贯彻落实自治区党委“3+1”重点工作部署、8月5日自治区党委常委（扩大）会议和自治区加快项目建设专题会议精神，推动我区“四好农村路”
高质量发展，为乡村振兴战略实施提供坚强的交通运输支撑。今天，我们召开2021年全区农村公路项目建设推进会，总结分析当前农村公路建设工作，查找存在的问题，分析当前的形势，安排部署下阶段重点任务，全力以赴确保完成农村公路建设年度目标任务。
刚才，郭胜副厅长通报了2021年农村公路建设进度和质量监督检查情况，指出了存在的问题，并提出了工作要求。塔城地区、阿克苏地区、阿克陶县、于田县交通运输局分别作了表态发言和经验交流，大家要举一反三，结合实际制定措施、狠抓落实、推进工作，不断提高工程质量。
下面，我就重点围绕“十四五”期农村公路建设的发展形势、加快推进农村公路项目建设、高质量建好农村公路讲三个方面的意见。
要求
农村公路是乡村振兴的基础和载体，是农村居民安全便
捷出行的重要保障，是促进农村产业发展和经济增长的重要基础。实施乡村振兴战略，需要农村公路充分发挥在引领城镇发展、优化农村产业布局、支撑农业农村现代化建设等方面的作用。“十四五”期，农村公路发展将由注重规模速度向高质量发展转变，由侧重普惠向普惠与效率统筹兼顾转变，由行业自身发展向多元融合发展转变。我们要深刻把握
新时代农村公路高质量发展面临的新形势新要求。一是实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接对农村公路高质量发展的要求。“十四五”期，要把巩固拓展脱贫攻坚成果，实现同乡村振兴的有效衔接摆在首要的位置。按照“四个不摘”精神，落实5年过渡要求，与“十四五”规划相衔接，加强农村公路基础设施建设。发挥农村公路项目多、分布广的优势，大力开发农村公路建设、管理、养护运营相关岗位，稳定和扩大就业，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接贡献交通智慧和力量。二是加快构建新发展格局对农村公路高质量发展的要求。农村公路要进一步提升服务品质、提高服务效率、拓展服务功能，构建城乡联通的交通网络，形成多元融合的发展格局，保障商品和要素在城乡双向流通，促进形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新局面，激发更强的内循环动力和活力。三是人民对美好生活的向往对农村公路高质量发展的要求。在完成具备条件乡镇和建制村通硬化路基础上，向自然村通硬化路倾斜，提高农村和边境地区交通通达深度，进一步落实农村交通运输公共服务均等化要求，解决好“最后一公里”，努力营造农民群众安全便捷的出行环境和条件。四是实施乡村振兴战略对农村公路高质量发展的要求。农村公路要充分发挥引领城镇发展，支撑农业农村现代化建设等方面的作用。围绕实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”
的乡村振兴总目标，促进农村公路建设与农村地区资源开发、产业发展有机融合，为乡村振兴战略的实施提供坚强的交通运输支撑。五是加快建设交通强国对农村公路高质量发展的要求。当前，农村公路网络不完善、服务水平不高等依然是当地群众致富的“绊脚石”。加快建设交通强国，必须补齐农村公路这块“短板”，促进农村公路成网成环，与高速网、骨干网科学合理有效衔接。
当前，在看到有利形势的同时，我们也应该认识到农村公路发展面临的压力。一是实施“以奖代补”政策面临的资金压力。“十四五”期财政部、交通运输部对全国省道、农村公路实行“以奖代补”政策，国家车购税投资减少，建设资金压力加大，这对农村公路高质量发展来讲将是挑战和考验。二是安全生产面临的压力。农村公路建设由于项目分散，规模小，有的施工单位带有侥幸心理组织施工，偏重进度和效益，导致安全意识不强、安全投入少、安全生产管理低下、安全监督不到位、处罚力度不够、安全检查流于形式等问题不同程度的存在，安全生产形势不容乐观。三是工程质量面临的压力。近年来，随着我区农村公路建设规模不断扩大，建设管理不规范、管理粗放、质量主体责任落实不到位、管理体制机制不健全、质量监督机构设置不合理、技术人员素质不高、质量把控能力不强、工程质量合格率不高等问题凸显，质量监督工作面临新的挑战。
我们要紧紧抓住历史机遇，努力克服困难挑战，推动我区农村公路从追求“规模速度”向“质量效益”转变，从“会战式发展”向“可持续发展”转变，立足做好巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接，围绕实现乡村振兴总目标，加快推动农村交通运输高质量发展，加快农村公路提质升级，实施通村组硬化路建设，促进交通建设与农村地区资源开发、产业发展有机融合，发展交通运输新业态新模式，为乡村振兴战略的实施提供坚强的交通运输支撑。力争到2025年，新疆农村交通条件和出行环境得到根本改善，基本建成布局合理、连接城乡、安全畅通、服务优质、绿色经济的农村公路网络，政策体系基本健全，建管养运可持续发展长效机制基本建立，治理能力和水平显著提高，物流体系基本完善，运输服务品质显著提升，以交通便利服务乡村振兴、旅游兴疆，增强人民群众的获得感、幸福感。
推进
一要保持足够的建设规模和速度。习近平总书记强调，
如期完成脱贫攻坚目标任务后，我们的使命就是全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。各地要深刻认识新时期加快农村公路建设的重大意义，进一步增强做好农村公路建设工作的责任感和紧迫感，坚决贯彻落实总书记重要指示要求，牢牢把握稳中求进工作总基调，保持足够的建设规模和速
度，更大程度发挥交通投资在服务“六稳”“六保”中的重大作用。我们一定要严格落实好自治区党委的部署要求，充分认识农村公路建设在公共基础设施建设中的重要地位，认识农村公路在推动农业农村现代化中举足轻重的重要作用，全力以赴加快推进农村公路项目建设。
近期，交通运输部、自治区党委和政府对交通运输工作提出了更高要求，要求充分发挥交通建设对经济增长的拉动作用和巩固脱贫攻坚成果的保障作用，在符合建设规律和防范各类风险的前提下，利用车购税“以奖代补”机制，整合撬动各类建设资金，挖掘潜力，扩大投资。各级交通运输主管部门要全面贯彻落实习近平总书记“四好农村路”建设重要指示精神，严格按照自治区党委、政府的决策部署，从讲政治、讲大局、讲看齐的高度，切实把责任扛在肩上、任务抓在手上，坚定坚决完成好农村公路建设任务。各地（州、市）交通运输局要健全“地州抓统筹、县市抓落实”的工作机制，完善“政府主导、属地管理、分级负责、部门协作、社会参与”的工作方法，定期不定期主持召开会议，深入一线调研督导，现场协调解决问题，压紧压实县（市、区）主体责任，强力推动各项工作落实。各县（市、区）交通运输局要发挥农村公路建设主体作用，按照“目标任务化、任务项目化、问题措施化、措施部门化、部门责任化、责任领导化”工作原则，强化顶层推动，科学制定工作实施方案，精准施策，加压推进，
切实做到分工明确、责任到人、各尽其责、协同发力、按时完工。
二要查找问题，及时补齐短板和不足。当前农村公路项目建设存在进度滞缓、推进不均衡、“等靠要”的问题。从完成投资总量来看，施工期仅剩2个月，只完成了目标任务的63%，与去年同期相比，完成投资下滑34%，总体来看进度较为滞后，完成年度目标任务面临较大的挑战。从全区完成投资分布来看，塔城、乌鲁木齐、昌吉等地州投资完成严重滞后，远低于计划目标任务，需要引起注意，深刻反思，查找推进缓慢的原因，下大力气采取措施，确保完成目标任务。完成好的地州，也存在不均衡的问题，如自然村组通硬化路、村道安防、危桥改造等个别单项任务进度滞后。对此，各地州也要高度重视，认真分析进度滞后的原因，加快推进项目施工进度，确保在完成年度考核目标任务的基础上，落实好交通运输部、自治区党委和政府的决策部署。从资金来源来看，完成投资少，建设进度慢的地州主要是受车购税补助资金规模骤减、车购税下达时间较晚等因素的影响，这就意味着，仍然有地州存在“等靠要”思想，对“十四五”期及今年的农村公路建设任务的紧迫性和艰巨性认识不够，对于农村公路建设在巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中发挥的重要作用认识不足，对国家“以奖代补”补助政策认识不清。对此，各地州要坚决摒弃“等靠要”思想，转变
观念，加强政策研究和运用，吃透政策精神，抓住国家推进乡村振兴、区域协调发展等战略契机，争取更多政策资金支持农村公路建设。厅将对贯彻落实自治区党委和政府决策部署坚决，执行自治区交通运输厅工作安排较好的地州，在明年的车购税切块资金上予以倾斜支持。
三要落实好“以奖代补”考核要求，充分激发内生动力。资金保障是公路建设的关键，十四五”期，车购税补助农村公路施行“以奖代补”政策，农村公路建设规模、投资是“以奖代补”考核的重要内容、重要指标，是国家足额拨付补助资金的必要条件，各地要克服本级财力紧张实际，积极争取地方党委、政府支持，充分利用车辆购置税“以奖代补”资金的撬动作用，改进资金安排方式，优化资金使用方向，大力创新投融资机制，创造良好的投资环境。一是探索建立健全政府和社会资本合作机制，拓宽社会资本投资途径，研究以多种方式调动社会各界及农村群众的积极性，吸引更多的社会资本特别是民间资本参与交通建设。二是要推动将农村公路建设纳入地方财政一般支出范围，保证地州市、县级政府在农村公路建设方面的资金配套。三是积极争取一般债、以工代赈、援疆资金、乡村振兴专项资金等优先支持农村公路项目建设。四是加大涉农整合资金用于农村公路建设的力度，确保涉农整合的地州市、县圆满完成“以奖代补”考核的各项目标任务。
从农村公路建设项目质量监督检查情况来看，农村公路工程质量通病普遍存在，低级质量问题层出不穷。这些充分反映各地落实农村公路主体责任的力度任然不够，重速度、轻质量，重建设、轻管理的现象依旧存在。工程质量是农村公路高质量发展的基础和前提，各地一定要在加快农村公路建设进度的同时充分保证工程建设质量。
一要履行好农村公路主体责任。一是全面履行农村公路建设质量监管主体责任。完善质量管理体制机制，制定本行政区域农村公路建设质量监管工作要点，落实责任部门和责任人，开展好质量监督工作，强化质量关键环节管控，重点把控设计关、开工关、公示关、技术交底关、原材料质量关、验收关、考核关、信用关等“八大关”，规范从业单位管理质量行为。二是贯彻落实好国家、交通运输部和厅制定的各项质量管理制度办法。为规范农村公路管理行为，不断提升工程建设质量，近年来，自治区交通运输厅针对农村公路建设、勘察、设计、施工、监理和试验检测等各个环节，接连制定出台了《新疆维吾尔自治区农村公路建设管理办法》《新疆新疆维吾尔自治区农村公路工程质量监督管理细则》等一系列制度办法、规定和细则，各地交通运输主管部门要深入学习领会、制定措施，督促各参建单位严格执行国家、自治区出台的各项制度办法和技术标准，强化质量监督能力建
设，确保建成一条、达标一条。三是强化从业单位信用管理。今年交通运输厅出台了《新疆维吾尔自治区农村公路建设市场信用信息管理办法（试行）》等6个规范性文件，将在年底前建成农村公路从业单位信用管理系统，旨在建立起以质量为核心的农村公路信用评价体系，各地交通运输主管部门要做好相关准备工作，认真组织开展农村公路建设信用等级评价工作，进一步推进以质量为核心的农村公路建设市场诚信体系建设，推动建设市场优胜劣汰。对于本次农村公路质量“两服务一培训”支援帮扶工作中发现的质量问题，各地要通过通报、约谈相关企业法人、依法依规严肃追究相关从业单位责任等方式，加大对失信行为的惩戒力度，对存在严重失信行为、有严重质量问题的企业，要列入失信名单，依法降低信用等级，直至永久禁入新疆农村公路建设市场。四是落实“七公开”制度。将农村公路建设计划、补助政策等信息按照规定向社会公开，接受社会监督，提高群众参与度，保证农村公路建设过程始终符合各项程序和规章制度。五是落实责任追究制度。各地要落实农村公路建设工程质量责任终身制、安全生产责任制，明确项目业主、勘查、设计、施工、监理、试验检测等单位相应责任人，对发生质量安全事故的，要严格按照国家法律法规追究质量安全责任。六是积极推行第三方质量检测机制，严格检测机构的资质能力审查，发挥好第三方检测机构作用，加大对在建项目质量检测
力度，确保农村公路始终坚持高标准起步、高质量建设、高水平建成。
二要完善工作机构，重视质量监管队伍建设。各地要牢固树立“建设是发展、管理也是发展”的理念，积极推动完善建强地县两级交通运输主管部门质量监督机构，加强质量管理人员业务培训，充分利用国家援疆政策，积极争取和利用好援疆省市对辖区公路建设、质量监管等方面的技术援助，吸收援疆省市先进工作经验，提升农村公路治理能力和治理体系现代化水平。厅“四好农村路”领导小组办公室要充分发挥各地“四好农村路”服务指导组的技术指导和服务作用，定期组织开展农村公路质量检测帮扶、人员培训工作，不断提高各地质量监督、管理水平。
三要突出问题导向，全面做好问题整改。各地要高度重视自治区交通运输综合行政执法局在农村公路质量监督检查中发现的问题，要结合本次帮扶检测结果，深入分析原因，制定措施，认真整改，举一反三。尤其是克州、博州等质量问题较多的地州，要明确责任和整改时限，确保整改到位。未抽检到的地、县也要坚持问题导向，对标对表，针对质量安全工作中的突出问题、关键环节制定工作方案，采取果断措施，严格落实到位，让法律法规、标准规范成为“带电的高压线”。
四要加强安全管理，坚守质量安全红线底线。各地要进一步增强政治敏锐性和政治责任感，深刻汲取近年发生的安全生产事故教训，树牢安全发展理念，落实安全生产责任，强化安全生产领导责任，严格落实“三同时”要求，加强农村公路安全隐患排查和整治，提升农村公路设施服务和安全水平；加强农村公路应急防灾抗灾救灾保障能力建设，提高农村公路安全应急处置能力。
同志们，今年农村公路项目建设任务繁重、使命光荣。我们要坚决贯彻落实自治区党委、人民政府的决策部署，以强烈的责任感、紧迫感和使命感，在做好疫情防控工作的同时，坚定不移紧盯农村公路建设目标，克服困难，全力以赴抢抓进度，确保超额完成全年任务，为全面推进乡村振兴，加快实现农业农村现代化当好先行。
谢谢大家。
2021年9月28日
同志们：
刚刚胜利闭幕的市第八次党代会，选举产生了新一届市委、市纪委。市委八届一次全会选举产生了新一届市委常委
会和书记、副书记，通过了市纪委八届一次全会的选举结果。这是各位代表和委员的信任，是全市广大党员和人民群众的重托。在此，我代表新当选的市委领导班子，向同志们表示衷心的感谢！
由于年龄原因和工作需要，七届市委中的一些同志不再进入八届市委，他们在任期间，为三门峡经济社会发展和党的建设倾注了大量心血，作出了重要贡献。借此机会，我代表新一届市委，向这些同志致以崇高的敬意！
这次党代会气氛高度团结、主题高度聚焦、纪律高度严明，明确的今后五年工作的总体要求、奋斗目标、战略重点和重要保障，体现了贯彻落实中央精神、省委要求的鲜明政治态度，体现了一张蓝图绘到底的连贯性和与时俱进的创新性，体现了全市人民盼发展盼富裕的愿望，体现了新一届班子奋起直追的责任担当。把党代会绘就的宏伟蓝图变为现实，惟有撸起袖子加油干、落实落实再落实。我们新一届领导班子，一定要珍惜时代和历史赋予的重托，切实加强自身建设，团结带领全市人民，顽强拼搏、奋勇前行，努力创造出无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的新业绩。下面，我讲几点意见，与同志们共勉。
一、做政治坚定的表率，头脑清醒抓落实。旗帜鲜明讲政治，是我们党一以贯之的政治优势。我们要擦亮眼睛，淬炼“一叶知秋、见微知著”的政治判断力。切实善于思考涉及
党和国家工作大局的根本性、全局性、长远性问题，善于从一般事务中发现政治问题，善于从倾向性、苗头性问题中发现政治端倪，善于从错综复杂的矛盾关系中把握政治逻辑，在重大问题和关键环节上，始终保持头脑特别清醒、眼睛特别明亮、立场特别坚定。要开动脑筋，淬炼“了然于胸、心中有数”的政治领悟力。把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首要位置，深刻把握贯穿其中的立场观点方法，牢牢坚持用这一科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。主动用政治上的望远镜登高望远，用政治上的显微镜见微知著，深刻领会中央的决策意图、省委的政策初衷，关注市委工作的聚焦点是什么，要求是什么，结合实际创造性开展工作。要甩开膀子，淬炼“踏石留印、抓铁有痕”的政治执行力。始终牢记领袖嘱托、胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，进一步对照习近平总书记关于河南工作的重要讲话和重要指示批示精神，结合本次党代会确定的“加快建强省际区域中心城市，确保高质量建设现代化三门峡，确保高水平实现现代化三门峡，创造三门峡人民更加幸福美好的新生活”的目标，抢抓机遇、乘势而上，切实以实际行动践行“两个维护”。
二、做推动发展的表率，躬身入局抓落实。纵横正有凌云笔，圆梦需靠实干家。一代有一代的责任，一届有一届的担当，我们决不能把今天要干的事留到明天，把本届应干的事留给下一届。全体同志要带头做新时代的实干家，坚持目
标导向、问题导向、结果导向，以不达目的誓不休的精神，争出实绩、竞相出彩。要聚焦主要矛盾，坚持发展为要。坚持依靠发展取得话语权、赢得地位和尊重，完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦黄河流域生态保护和高质量发展，加快打造“以实体经济为主体、科技和金融为两翼、新材料和装备制造为主攻方向”的现代产业体系，推进转型创新、壮大经济规模，“叩石垦壤”不息、“毕力平险”不止。要夯实增长后劲，突出项目为王。在全市上下营造谋项目、比项目、以项目论英雄的浓厚氛围，最大限度发挥投资“定海神针”“驾辕之马”作用，紧紧围绕发展要务实施“十大战略”、围绕民生关切深化“两项工程”，进一步烧旺招商引资炉火、掀起项目建设高潮，切实以项目建设之进，撑起经济发展之稳。要找准动力引擎，强化创新为上。坚持国际视野、未来眼光、一流标准，切实对标先进找差距、解放思想找出路，加快推动质量变革、效率变革、动力变革，深化研发投入强度和高新技术企业数量“两个倍增计划”，真正向创新要活力、用创新塑优势，提升全市整体创新能力和核心竞争力。要扮靓发展底色，加强生态为先。聚焦打造黄河金三角地区生态绿色发展一体化示范区、建设黄河流域生态保护样板区和山水林田湖草沙综合治理试验示范区，坚持流域治理与生态修复并重、污染防治与生态保护并行、节能降碳与生态扩容并举，继续打好蓝天、
碧水、净土保卫战，持续深化产业生态化、生态产业化，努力把生态优势转化为发展优势。
三、做践行宗旨的表率，民生导向抓落实。始终牢记“江山就是人民，人民就是江山”，勤政为民、立高标杆。要心中多淀真情，站稳群众立场。坚持人民至上，牢固树立群众观点、增强群众意识，切实把为人民谋幸福作为根本使命，自觉把群众的需求作为工作的着力点，把满足人民日益增长的美好生活需要作为目标，持续答好“我是谁、依靠谁、为了谁”的新时代命题。要脚下多沾泥土，密切联系群众。大力弘扬同人民群众风雨同舟、生死与共的革命精神，时刻警惕思想上背离群众、感情上疏离群众、目标上偏离群众、工作上远离群众的倾向，坚持深入基层、深入困难多的地方，真心倾听群众的心声，真诚接受群众的批评，不断改进工作方法，提升服务质效。要手上多出实招，增进民生福祉。人民群众心中有杆秤，你干得好，他念念不忘，为你鼓掌；你干得不好，他清清楚楚，自然会有意见。我们必须树立正确的政绩观，紧扣群众的期待，拿出更多硬招、实招、真招，尽心竭力解决好群众关心的就业、教育、医疗、养老、社保、住房等急难愁盼问题，特别是针对“一老一小一青壮”等方面，下大力气抓紧抓好，每年办成几件实事、大事、要事，确保发展实绩更有“温度”、群众幸福更有“质感”。
四、做改进作风的表率，团结一心抓落实。“同心山成玉，协力土变金。”只要增进团结，汇聚方方面面的智慧和力量，就一定能襄好伟业。要锻强“主心骨”，提升市委班子领导能力。带头加强学习，带头加强调查研究，带头加强能力建设，持续增强把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力。要深刻认识在一起共事既是事业的需要，也是难得的缘分，坚持相互尊重、相互支持，相互信任、相互补台，大事讲原则、小事讲风格，真正以容人容事、不计恩怨的雅量，相互谅解、坦诚相见的气度，闻过则喜、从善如流的胸襟，把市委班子打造成团结和谐的战斗集体。要画好“同心圆”，健全完善民主政治建设。把加强党的全面领导、全面加强党的领导落到实处，不断健全落实支持人大、政府、政协工作的制度，充分发挥统一战线和群团组织作用，切实以共同目标画好最大同心圆，以协商民主凝聚强大正能量。要同下“一盘棋”，汇聚全市上下发展合力。引导和督促全市各级各部门增强大局意识，破除本位主义和私心杂念，把本领域本部门的工作放到全市大局中去思考、去审视、去把握，找到局部和全局工作的结合点，以更宽的视野、更大的胸怀，积极作为、合力攻坚，办好一桌席、下好全盘棋。
五、做清正廉洁的表率，干干净净抓落实。“廉者，政之本也。”持续强化自我修炼、自我约束、自我塑造，努力练就金刚不坏之身。要提升道德，涵养浩然正气。深入开展党
史学习教育，坚持学党史、悟思想、办实事、开新局，持续从革命烈士、英雄人物、先进模范身上汲取力量，真正做到明大德、守公德、严私德，切实以崇高的道德品行和人格力量赢得人心、引领风尚、凝聚力量。要秉公用权，培树为政硬气。清醒地认识手中的权力是党和人民赋予的，只能姓
“公”，只能用来为党和人民工作。自觉把权力关进制度笼子，秉公用权、科学用权、依法用权、阳光用权，确保权力行使不偏向、不变质、不越轨、不出格。要严于律己，厚植成事底气。慎独、慎初、慎微、慎欲，自重、自省、自警、自励，推动守纪律、讲规矩成为浸在骨子里、融在血液中的自觉修养，真正把干净与担当、勤政与廉政统一起来，以永葆本色为高质量发展保驾护航。
最后，我强调一下近期的几项工作。一是要抓好党代会的学习宣传贯彻。把深入学习宣传贯彻市第八次党代会精神作为当前的一项重要工作，迅速掀起热潮，推动全市上下找准落实的结合点、关键点、着力点，促进党代会部署加快落地落实。对党代会确定的各项目标、战略举措、工作重点，市委办要抓紧分解，形成目标清单、工作清单、责任清单，抓好督查落实。二是要全力冲刺今年的目标任务。各级各部门要紧盯全年目标，查找短板差距，强化工作举措，抢抓时间进度，奋力冲刺最后三个月，确保全年任务完成，力争为全省多作贡献，切实为“十四五”开好局、起好步。三是要持
续保持防汛警惕、落实有关举措。结合近期天气情况，持续加强监测预报预警，强化责任落实，迅速抢修因连续降雨造成的道路坍塌、山体滑坡等薄弱环节，特别要加强对窑洞和安全质量等级较低房屋的监测，把相关全部群众转移安置，确保人民群众生命财产安全。要抓住有利天气，抢收抢种，确保颗粒归仓，为明年农业有个好收成奠定基础。四是要确保国庆期间的安全稳定。坚持常态化做好疫情防控，引导群众合理出行、减少聚集，持续巩固来之不易的疫情防控成果。进一步抓好安全生产和食品、药品、交通、消防、旅游等重点领域的安全监管，坚决杜绝重特大事故发生。加强舆论引导和网上舆情管控，严防负面舆论炒作热点形成，确保社会大局稳定。
志行万里者，不中道而辍足。美好未来的画卷已经徐徐展开，在实现蓝图的道路上，每个人都是主角、都有一份沉甸甸的责任，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，锐意拼搏、克难攻坚，苦干实干、勇往直前，切实为加快建强省际区域中心城市、创造三门峡人民更加幸福美好的新生活贡献力量！
2021年09月30日
尊敬的邓中华副主任、林郑月娥行政长官、陈茂波司长、尹宗华副主任、余伟文总裁、陈四清董事长，各位来宾：
大家上午好！
2017年，内地与香港债券市场互联互通的“北向通”上线，四年多来平稳高效运行，成为中国金融市场对外开放的重要里程碑。
在两地扎实合作的基础上，经中央批准，决定在内地与香港之间实施“南向通”，便利内地机构“走出去”，高效投资香港及全球债券市场。这是中央政府支持香港发展，推动两地深化金融合作的又一项重要举措。
在此，受易纲行长、郭树清书记的委托，我谨代表中国人民银行，对“南向通”的开通表示热烈祝贺！
中国金融市场发展的经验表明，坚定不移地扩大开放，是实现金融市场市场化、法治化、国际化发展的强大推动力和重要保障，是进一步提升金融服务实体经济能力和国际竞争力的关键举措。
香港是全球主要国际金融中心，具有高度开放的商业环境，深度的金融市场体系，完善的金融基础设施和国际化的金融监管体系，是内地金融市场开放的重要窗口和桥梁。过去几年，我们与香港金管局等有关方面一直紧密合作，持续
优化“北向通”，在充分评估的基础上，共同研究制定了“南向通”有关方案。
今天，“南向通”正式开通，标志着“债券通”实现了双向通车，充分体现了中央政府对巩固和提升香港国际金融中心地位的高度重视，体现了中央政府支持香港长期繁荣、稳定、发展的信心和决心。
作为连接两地和国际金融市场的重要渠道，“南向通”将进一步提升两地金融市场联通效率和一体化程度，在为内地投资者投资香港及全球金融市场提供便利的同时，也将为香港注入新的活力和能量。
在此，我代表中国人民银行感谢香港特区政府、香港金管局、香港证监会、以及两地金融机构、金融基础设施机构，你们为“债券通”的开通付出了多年努力和心血，也感谢今天出席仪式的各位嘉宾与媒体朋友们，中国金融市场的改革开放离不开大家的关心和支持！
下一步，中国人民银行将继续按照党中央、国务院的统一部署，一如既往地深化与香港的务实合作，坚定地支持香港国际金融中心的建设与发展。
最后，祝愿“南向通”顺利开通运行！祝愿香港国际金融中心建设取得更大成就！谢谢大家！
2021年09月30日
各位委员、同志们：
市委十三届一次全会选举产生了新一届市委常委会和书记、副书记，通过了十三届市纪委一次全会选举产生的市纪委常委会和书记、副书记，圆满实现了组织意图。在此，我代表新一届市委常委会，对省委的信任和大家的支持表示衷心的感谢!
由于工作需要和年龄原因，上届市委常委会中的一些同志，不再进入新一届领导班子。他们在任期间，为丹东谋振兴，为人民谋幸福，履职尽责、兢兢业业，倾注了大量心血，作出了重要贡献。在此，我代表市委，向他们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
在庆祝中国共产党成立100周年之际，在推动丹东全面振兴全方位振兴的关键时期，本届市委历史性地接过了上届市委的“接力棒”，承担起开创开放型城市、创新型城市、幸福宜居城市建设新局面的重任。每名委员都应该倍加珍惜党的信任、人民的重托，倍加珍惜干事创业的机会和舞台，坚决扛起责任使命，积极主动担当作为，不断创造新的业绩。作为班长，我更加感到责任重大、使命光荣，决心与大家一
道，团结一致，共同努力，全力推动振兴发展取得新突破，为实现丹东全面振兴全方位振兴而不懈奋斗!
选出新班子，就必须换出新气象。下面，我代表市委常委会，就加强市委班子建设提5点要求。
第一，坚定正确政治方向，建设政治过硬的领导班子。我们每名委员，无论有过什么样的经历，现在处在什么样的岗位，第一身份都是共产党员、第一职责都是为党工作。要坚持时时处处事事向党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐，养成在吃透党中央精神前提下开展工作的自觉性、主动性，时刻保持政治上的清醒。一要坚定理想信念。要充分认识理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡，自觉加强党性锤炼，坚持革命理想高于天的执着追求，真正把个人价值目标和理想追求融入到丹东全面振兴全方位振兴的事业之中。二要严守政治纪律和政治规矩。要带头增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝，确保党中央决策部署及省委工作要求在丹东落地生根、开花结果。三要弘扬斗争精神。把政治上的忠诚融入血液，做到在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党。特别是在大是大非问题面前，在急难险重任务面前，要敢于斗争、勇于斗争，站得稳政治立场、经得住各种考验。
第二，坚持真抓实干，建设担当作为的领导班子。全面推动市第十三次党代会决策部署落实落地，是本届市委班子的重大责任和核心任务。从现在开始就要把担当作为、狠抓落实作为主题主线，贯穿本届市委任期全过程，切实将党代会绘就的宏伟蓝图变为现实。一要领会精神实质抓落实。每名委员都要担负起党代会精神的宣讲任务，各级党组织要通过理论学习中心组学习、党校培训、党日活动等方式，全面抓好党代会精神的学习传达，统一思想、统一行动，为深入抓落实夯实基础。二要带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实。“四个班子”要协同发力，把党代会的各项部署体现到未来五年人大、政府、政协工作安排当中。各级党委(党组)要对照大会各项报告、决议，主动领任务、谋举措、上项目、落实事，既要有对应的重大安排，也要明确年度任务，一件一件抓落实，一年接着一年干，确保圆满完成党代会既定目标任务。这里我要突出强调的是，要把“六个方面重点工作要求”作为推动丹东高质量发展的破题之举和长期任务，主动服务和融入新发展格局，把改革创新贯穿始终，持续用力、久久为功。
第三，坚持造福于民，建设服务群众的领导班子。这次党代会把“坚守初心使命”作为报告主题的首句，就是动员和号召全市党员时刻铭记党的宗旨、厚植为民情怀，坚定以人民为中心的发展思想。我们市委班子要做好表率，想问题、
作决策、抓工作都要始终站在群众立场上，不断满足人民群众对美好生活的新期待。一要促进共同富裕。坚持就业优先，不断扩大就业容量，提升就业质量。要多渠道增加城乡居民收入来源，确保居民收入增速与经济增长同步。要持续推进巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接，坚决守住不发生规模性返贫这一底线。要坚定不移抓好发展这个第一要务，不断增加财政收入，做大“蛋糕”、反哺民生，让群众共享振兴发展成果。二要坚持实事惠民。要主动回应群众关切，每年都要集中力量办好一批民生实事，让群众真正看到变化、得到实惠。针对群众反映较多的教育、医疗、住房、养老等“急难愁盼”问题，要持续加大投入，增加优质公共服务供给，不断提高人民生活品质。三要坚持治理安民。安全稳定的社会环境是人民安居乐业的保证。要着力推进治理体系和治理能力现代化，以高效能治理保障人民群众高品质生活。要深化“法治丹东”、“平安丹东”建设，维护边境地区和谐稳定，常态化做好疫情防控，让群众更加安心舒心放心。四要带头践行党的群众路线。大家要放下架子、扑下身子，走进基层、深入群众，真心倾听群众心声呼声，改进工作作风，提升服务质效，让群众时刻感受到党就在身边。
第四，坚持同心同向，建设团结奋进的领导班子。团结出凝聚力，团结出战斗力，团结出生产力。丹东现在呈现出的全新气象、崭新场景，是全市上下心往一处想、劲往一处
使的结果。新一届市委班子要带头加强团结、维护团结、增进团结，持续巩固向上向好的和谐局面。一要加强党的全面领导。一如既往支持人大、政府、政协和法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作、发挥作用，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，主动加强与各界人士、干部群众的沟通交流，充分调动各方面的积极性，最大限度凝聚起共同奋斗的力量。二要严格落实民主集中制。既要充分发扬民主，又要坚持集中统一，凡是重大事项、重大问题，都要经过集体讨论决定。市委一旦作出了决策，就要坚决执行、全力落实。作为市委书记，我将带头依靠集体的智慧和力量做好工作，希望同志们给予更多的支持、帮助和监督。三要维护团结共事的浓厚氛围。同志之间要有容事容人的雅量，有坦诚相见的气度，有闻过则喜的胸襟，大事讲原则、小事讲风格，开展工作积极配合，意见不同坦诚沟通，发现问题及时提醒，遇到困难合力攻坚，不断提升市委班子的凝聚力、战斗力、执行力。我们既要讲党性、讲原则，又要讲感情、讲友谊，构建清清爽爽的同志关系，规规矩矩的上下级关系，在全市形成一盘棋抓工作、一股劲促发展的生动局面。
第五，坚持严格自律，建设清正廉洁的领导班子。清正廉洁是领导干部为官从政的基本要求。只有班子勤政廉洁、干部清正廉明，才能构建起海晏河清的政治生态，打造出和谐融洽的党群干群关系。作为市委班子成员，我们的一言一
行、一举一动都会在全市党员干部和人民群众中产生重要影响，都直接关系到我们这个集体的形象、声誉和威信。一方面，要坚持严以律己、自警自省。牢记习近平总书记“当官发财两条道”的忠告，严格执行廉洁自律准则，自觉遵守中央八项规定及其实施细则精神，做到敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪，坚持公正用权、依法用权、廉洁用权。要管好家属子女和身边工作人员，坚决反对特权现象。另一方面，要切实扛起全面从严治党的主体责任。各位常委、委员都要严格履行“一岗双责”、共同负责，坚持不懈地抓班子、带队伍、强基础，层层传导压力、人人分解责任，共同营造良好的从政环境。特别是各位委员要带头严格要求自己，带头严守会议纪律、工作纪律，对得起组织的重托以及党员的信任，认真参加市委集体决策，以良好的风貌、端正的态度，切实做到恪尽职守、履职尽责。
以上五个方面，既是市委班子自身建设的基本要求，也是我们向全市各级党组织、广大党员干部群众作出的庄严承诺，希望大家相互提醒、共同勉励、自觉遵守、接受监督。
2021年09月29日
尊敬的各位局长、各位同事，
女士们、先生们：
大家好！很荣幸在叠翠流金、丹桂飘香的金秋九月与朋友们相聚“云端”，共商税收合作前景，畅谈税务数字化未来。刚才，印度塔伦局长作了精彩演讲，我受益匪浅，向您致以诚挚敬意，也期待接下来几位税务局长的精彩发言。
当今时代，经济社会数字化已成为不可逆转的历史潮流。中国国家主席习近平指出，“数字经济是全球未来发展方向”。新冠肺炎疫情爆发以来，全球数字化进程进一步提速，驱动生产生活方式和国家治理方式创新变革，金砖各国更是在数字化助力下携手抗疫，应对共同挑战，取得了积极成效。本次会议我们围绕“在新冠疫情带来挑战和数字时代背景下重新构建税收征管的业务流程”开展交流，我和大家一样，都深感税收征管面临新的挑战，也蕴含着发展机遇，需要我们共商共进、化危为机。去年12月，全球税收征管论坛（FTA）发布《税收征管3.0》，对实现税收征管的数字化转型提出了具体指引。中国也于去年底制定并于今年3月正式发布《关于进一步深化税收征管改革的意见》，描绘了数字化背景下中国智慧税务建设的蓝图。这与FTA《税收征管3.0》在理念、方向、路径等方面都高度契合，表明了中国坚定不移推进税收征管数字化转型升级的积极态度。借此机会，我与大家一起分享中国在这方面的探索历程与愿景规划。
依托数字化驱动税收征管方式变革，是实现税收治理现代化的必由之路。伴随信息技术持续深入应用，中国的税收征管方式不断实现跨越式发展。
过去，我们是税务人挨家挨户上门“收税”。受限于经济发展水平，以前税收征管主要依靠税务人员走街串巷、进企入户上门收税，那时的税收征管方式，通俗的讲就是“收税靠腿，宣传靠嘴”。
现在，我们是纳税人足不出户网上“报税”。近十年来，中国不断健全完善税法体系和税收征管制度，税收信息化建设也不断向前推进，逐步实现了纳税人按税法规定自行计算申报数据并进行网上“报税”。特别是建成全国统一规范的电子税务局，截至目前已覆盖全部税务管理户数的90%以上，全国纳税人通过电子税务局办理的业务占纳税人所有业务的80%以上。
未来，我们将在智慧税务引领下进一步实现自动“算税”。我们正致力于利用企业经营指标等大数据，依照税法制度规定，依托新的算法，逐步实现信息系统自动提取数据、自动计算税额、自动生成申报，经纳税人确认或补正后即可线上提交，大幅减轻纳税人办税缴费负担。对此，我们已在2020年首次实施个人所得税汇算清缴中进行了有益尝试，运用大数据和税收规则进行自动算税与申报表信息预填，将信息通过个人所得税APP推送给纳税人确认。在今年的汇算清缴
中，有98%的纳税人登录APP确认无误后，就顺利完成了汇算申报，既提高办理准确性，又促进纳税遵从，效果非常明显。今后，我们将面向企业及所有税种和费种推广这一成果。
税收征管数字化转型不是简单的业务搬家或技术嫁接，而是要通过发挥技术支撑、要素赋能等作用，驱动税收业务应用升级和流程重构。中国税收征管和服务流程也在数字化驱动下，经历了从“上机”到“上网”再到“上云”三个阶段的优化重塑。
第一阶段：通过“上机”替代手工操作流程。上世纪80年代以后，随着计算机单机应用不断普及，中国税收征管从纯手工处理逐步转向计算机操作，数据信息由电子储存替代了手工记载，大幅压缩了传统的手工操作，建立了以计算机为依托的征管运行流程。
第二阶段：通过“上网”改造传统业务流程。近十年来，随着互联网的蓬勃发展，中国税收征管开始进入信息化阶段，启动并完成了“金税工程”三期建设，逐步实现大部分税收征管和服务通过网络实现，市场主体涉税信息也在税务部门内部逐步实现互联互通，传统线下“面对面”的征管和服务流程，逐步转向“非接触式”线上办理，使得征纳双方的时空距离拉近了，税收征管和服务各环节衔接更紧凑、流程更简便，既使税务部门工作效率大幅提升，又使纳税人缴费人办
税缴费更省时、省力、省事、省钱、省心。特别是新冠疫情发生以来，中国税务部门大力推广“非接触式”办税缴费，范围已拓展至214项业务，203项可全程网上办，90%的涉税事项、99%的纳税申报业务以及企业和个人缴纳社保费基本都可网上办、线上办、掌上办，既保障了疫情期间办税缴费安全，又促进了减税降费政策直达快享。
第三阶段：通过“上云”打造智能征管流程。随着大数据、云计算和人工智能等新技术的广泛运用，我们正在开启以数据的深度挖掘和融合应用为主要特征的税收征管智能化改造，计划通过1-5年的努力，基本建成以税收大数据为驱动力的具有高集成功能、高安全性能、高应用效能的智慧税务，推进税收征管和服务流程全方位创新变革，打造“无风险不打扰、有违法要追究、全过程强智控”的税务执法新体系，“线下服务无死角、线上服务不打烊、定制服务广覆盖”的税费服务新体系和“以‘双随机、一公开’监管、‘互联网+监管’为基本手段，以重点监管为补充、以‘信用+风险’监管为基础”的税务监管新体系。
大数据深度应用必将带来税收征管效能大幅提升。中国税收征管已经历了“经验管税”和“以票管税”两个时期，正在向“以数治税”时期迈进。
在“经验管税”时期，税收征管效能主要依靠人的经验积累而提升，体现的是加法效应。随着征管经验增加，征管效能会相应提升，但受制于人的自身所限，这种提升的幅度有限，且是一个相对缓慢的过程。
在“以票管税”时期，税收征管效能主要依靠票的关联监控而提升，体现的是倍增效应。依托金税工程和增值税发票管理系统，自上世纪90年代以来，中国税收征管逐渐向“以
票管税”转变。特别是2014年以来，我们对金税工程进行了系统性改造并持续升级提效，中国增值税发票系统已能实现对所有票面信息的“T+1”归集。通过对发票所记载的货物和服务交易对象、品名、价格、金额、流向等信息进行交叉比对、关联监控，及时发现涉税风险并快速应对，税收征管效能得到了倍增，目前利用发票核查风险的准确率已超过90%。
“以数治税”时期，税收征管效能主要依靠数的聚合赋能而提升，体现的是乘数效应。大数据时代的税收治理必然进入“以数治税”阶段。当前，我们正以发票全领域、全环节、全要素电子化改革为突破口，启动实施金税工程四期建设，持续拓展税收大数据资源，深入推进内外部涉税数据汇聚联通、线上线下数据有机贯通。在此基础上，通过法人税费信息“一户式”、自然人税费信息“一人式”智能归集，实现对同一企业或个人不同时期、不同税种、不同费种之间，以及同
规模同类型企业或个人相互之间税费匹配等情况的自动分析监控，让数据既能以最小颗粒度像串珍珠一样自动灵活组合，又能以最大精细度像切钻石一样多维度折射光彩。以此全面驱动税务执法、服务、监管制度创新和业务变革，全面提升税收征管效能和税收治理水平。
我们相信，从“收税”到“报税”到“算税”，从“上机”到“上网”到“上云”，从“经验管税”到“以票管税”到“以数治税”的过程，就是促进纳税人从“被动遵从”到“主动遵从”到“协同遵从”的过程，就是税收现代化不断向前迈进的过程。
女士们，先生们！
前不久发布的《金砖国家领导人第十三次会晤新德里宣言》指出，金砖国家必须将技术和数据的高效应用作为各项发展的优先方向，并鼓励在这方面深化合作。这也为我们五国税务部门在新冠疫情挑战和数字时代背景下深化税收领域合作指明了方向。中国国家主席习近平提出，我们要推动开放创新增长，助力世界经济平稳复苏，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。这一目标的实现，离不开税收作用的更好发挥。在此，我倡议：
一是加强疫情防控合作。坚持同舟共济、患难与共、守望相助，分享抗疫信息，交流抗疫经验，携手抵御疫情。在助力疫苗联合研发、合作生产、标准互认等领域充分发挥税收作用，贡献税务力量。二是加强信息化建设合作。建立金
砖国家税收信息化交流机制，通过举办税收信息化建设论坛等方式，增进沟通合作。加强与G20、OECD等重要国际组织交流，广纳博采国际先进理念和经验，推进金砖国家税收信息化实践。三是加强征管互助合作。巩固金砖国家税收多边合作成果，不断提高各国间税收确定性，积极化解和消除涉税争议，支持企业彼此间投资兴业。持续加大对跨国避税等案件的联合打击力度，维护各国税收权益和市场秩序。四是加强能力建设合作。持续强化金砖国家税务部门间互学互鉴互助，促进提升税收征管能力，并积极向其他发展中国家提供技术援助和培训支持。
女士们，先生们！
象征着团结奋进的世界最高雕像——“团结雕像”就坐落在本次会议的主办方印度。相信本次会议也将成为深化金砖国家税收领域团结合作的新起点。让我们携手并肩，抓住数字时代改革机遇，共同应对新冠疫情挑战，推进税收征管数字化转型升级，共同开拓金砖国家税务合作的金色发展之路，为世界经济早日复苏和全球经济治理作出更大贡献！
谢谢大家！
2021年09月29日
记者朋友们：
大家好！很高兴在这里与大家见面。
今天上午，中国共产党九江市第十二次代表大会胜利闭幕了。这些天来，记者朋友们起早贪黑、加班加点，对会议作了大量宣传报道，传递了九江“好声音”，凝聚了发展“正能量”，为党代会圆满成功召开营造了良好舆论氛围。在此，我代表市委，向你们表示衷心感谢，大家辛苦了！
刚才，我们召开了中国共产党九江市第十二届委员会第一次全体会议，选举产生了新一届市委常委会。全会一结束，我们就一起来跟大家见面。
新一届市委常委班子由11位同志组成，全会选举我继
续担任市委书记。现在，我把其他10位常委同志向大家作个介绍。他们是：
市委副书记杨文斌同志，市委副书记蒋文定同志，市委常委刘瑞英同志，市委常委余文生同志，市委常委应炯同志，
市委常委熊明同志，市委常委孙金淼同志，市委常委严盛平同志，
市委常委李小平同志，市委常委邵九思同志。
新一届市委常委中，孙金淼、严盛平、李小平、邵九思
4位同志是新任的常委。
这里，我代表新一届市委常委班子，对全市广大党员干部群众的信任和支持，表示衷心的感谢！
再创九江辉煌再现九派荣光
一代人有一代人的使命，一代人有一代人的担当。刚刚闭幕的市第十二次党代会，确立了“再创九江辉煌，再现九派荣光”的奋斗目标，明确了“融圈入群、强产兴城、绿色发展、实干崛起”的工作思路，提出了“打造新型工业重镇，打造国际旅游名城，打造内陆开放门户，提升县域经济实力，提升人民幸福指数”的重点举措。从现在开始，新一届市委班子就正式接过了推动九江高质量发展的“接力棒”，我们深感责任重大，使命光荣。我们将倍加珍惜党和人民对我们的信任和重托，倍加珍惜这个伟大时代为我们创造的机遇和舞台，倍加珍惜历届班子打下的良好基础，按照市第十二次党代会的部署，奋进新征程，建功新时代，拼尽全力跑好我们“这一棒”。
坚持把对党绝对忠诚落实到一言一行、体现在一点一滴、贯穿于一生一世，始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记视察江西重
要讲话精神，对理论武装常抓不懈，对“两个维护”坚定不移，对“国之大者”心中有数，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保九江各项事业始终沿着正确的方向前进。
永远保持对人民的赤子之心，始终把人民放在心中最高的位置，始终同人民想在一起、干在一起，用心用情办好民生实事，千方百计解决好群众“急难愁盼”问题，更好地满足人民群众对就业、教育、医疗、社保、住房、养老、托育、食品安全、社会治安等方面的需求，让广大居民有更多的经营性、工资性和财产性收入，让老百姓的家门口有更多好学校、好医院、好去处，让孩子们快乐成长、年轻人朝气蓬勃、中年人事业有成、老年人健康长寿，让每一个九江人都过上富裕富足的高品质幸福生活。
