目录
2.净化政治生态问题调研报告6
3.政治生态情况分析报告10
4.政治生态建设情况报告22
5.政治生态自查整改报告29
6.政治生态建设有关情况报告33
7.政治生态工作落实情况自查报告38
8.领导班子政治生态建设自查报告43
9.政治生态情况报告54
10.政治生态建设专题情况报告63
根据×县委、县政府有关政治生态建设理论学习主题活动的要求，结合本人自身思想工作的实际，通过有关的学习和要求，我认真查找了自己在思想、工作、作风上存在的问题，以及新时期党对党员干部的要求，现将自查自纠情况报告如下：
一、存在的问题
(一)政治生态建设理论学习不够扎实
一是理论学习不够。只满足于看文件、读报纸，没有静下心来仔细研读，很少阅读马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、政治生态建设理论的原文原著，看得多、思考的少，浏览得多、记住的少。二是相关知识学习不够，自认为现在来党史办工作了，相关的理论知识学好了就行了，其他诸如时事、政治、别的理论知识学不学无所谓，放松了这些方面知识的学习。三是业务知识学习不够，自己×年末进入党史办工作，学习注重热点关键知识，缺乏对党史研究理论知识的系统学习，对有关职能理论知识理解得不够深，钻得不透。
(二)由于自己是病休，对工作的全局观念性不强
对提高自身的职能理论知识水平要求不强，没有很好地发挥自身的有关作用。对有关党史资料的搜集、调查不多，联系、指导少，没有很好地发挥自身的有关作用，不利于党史资料搜集工作的全面开展和作用的发挥。
(三)宗旨观念不够牢固
一是因为自己有高血压、脑血栓的病，在家休息，对党史资料搜集工作帮不了忙，无法出力，所以，除了文艺创作，在有关网站上发表了《秀水状元毛自知》、《福利赌神柳南波》、《瑶乡太平军》等数百万字的长篇小说外，没有对党史资料搜集做出贡献，这是工作不全面、革命意志衰退的表现。二是自己很少来办公室，有担心他人认为自己碍手碍脚的思想，认为自己从县文联到党史办，职位变了，职能变了，怕话儿讲不到点子上，讲了后会让领导为难，把党和人民的利益放在首位考虑得不够。
二、产生问题的根源
1、放松了政治生态建设的理论学习。由于对学习的重要性认识不足，自觉不自觉地放松了理论学习，自以自己是病休，有三十多年的工作经验，保养好身体，做好文艺创作，当好县法院的人民陪审员就已经足够，缺乏对政治生态建设的新理论、新知识的学习。常把学习当作软任务，总认为自己不是理论工作者，没有必要去深钻细研，懂得一些基本观点、基本原理能适应工作就行。对于工作只求服从领导，服务大局，不求高标准、出精品的思想导致对理论学习的兴趣不浓，运用理论知识指导工作实践的能力不强。
2、放松了对自身主观世界的改造。认为自己工作了三十多年，经验不少，以致于学习政治生态建设理论的劲头小了，深入群众、深入基层调查了解实际问题的时间少了，精神状态和进取心也差了。深入剖析这种思想，还是考虑个人的利益多了一些，考虑人民群众的利益少了一些，宗旨观念有所淡化。近年来，自己随着职务的变动，宗旨观念在头脑中树得还不够牢，没有很好地针对实际问题倾听群众的意见，制定针对性措施，寻求解决问题的最佳方法。
3、放松了自身的党性修养的锻炼。反思我在思想作风方面存在的问题，一个深层次的原因，就是近些年来党性锻炼所下的气力不够，政治生态建设学习的力度不够，世界观的改造抓得不够紧，为人民服务的宗旨观和艰苦奋斗的精神淡薄了。随着环境变了，主观主义多些，久而久之，对群众的呼声、群众的疾苦、群众的困难了解不够，解决得也不够及时。主要的根源是政治生态建设这方面有歇气、松劲的思想。
三、整改措施
1、坚持理论学习，加强对政治生态建设的理论学习，努力提高自身的理论、思想、政治素质。进一步提高对政治生态建设理论学习重要性的认识，增强学习的紧迫感和自觉性，真正把理论学习作为提高自身政治、理论、思想素质的第一要务，自觉做到：一从应付性学习转变为主动钻研学习，从主要着眼于改造客观世界转变为改造客观世界与主观世界相结合，从为了工作需要的“不得不学”转变为了提升自己理论素养的“不能不学”。重点是学习和掌握党的十八大有关文献、习近平总书记的有关重要讲话，贯彻落实科学发展观，坚持共产主义信仰，提高政治敏锐性和鉴别力，思想、政治素质始终与党中央保持高度的一致。正确处理好病痛、政治理论学习与工作的关系，弘扬马克思主义的学风，自觉做到“三个带头”：即带头挤出时间刻苦自学，不能陷于事务;带头向实践学习、向群众学习，增强解决实际问题的能力;带头坚持有关党史资料搜集的有关知识的学习制度，加强对履行政治生态建设理论以及职责所必备的各种知识的学习，不断提高自身政治、思想素质和业务水平。
2、坚持求真务实，努力提高自身的工作水平。一是要始终保持清醒的头脑，时刻注意摆正自己同人民群众的位置，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，时刻警惕脱离群众的倾向。坚持身体力行、求真务实、言行一致的工作作风，脚踏实地，埋头苦干，实实在在地为党和人民群众办实事、办好事。尽量多深入实际，深入基层，调查研究，总结经验，汲取群众营养，不断加深与党和人民群众的思想感情。认真做好自己的本职工作，坚持抓主要矛盾和薄弱环节，促进工作整体平衡推进。一是围绕中心，服务大局。把促进政治生态建设作为履行自身职能的第一要务，努力提高服务于经济建设、促进改革发展稳定、助推淳化科学发展的能力。充分发挥自身的优势，围绕经济建设为中心，深入基层，开展调查研究，掌握第一手资料，为做好党史资料研究工作作出贡献。二是要突出团结和民主两大主题，把维护政治生态建设作为自身首要的政治任务常抓不懈。发挥自身的优势，沟通上下，表达民意，体察民情，为党分忧，为政府解难，为人民谋利，为创建政治生态建设的团结和谐新局面作出贡献。
3、坚持从严律已，一心为公，努力当好人民公仆。按照学习政治生态建设理论的要求与投身实践统一、党性锻炼与人格修养统一、自我修养与制度约束统一的要求，进一步加强自身的世界观改造，坚持自重、自省、自警、自励，做勤政廉政的表率。自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，防微杜渐，永葆共产党人的本色。认真参加政治生态建设的理论学习，自觉执行党的民主集中制的各项制度的有关规定，积极开展批评与自我批评，自觉接受党和人民群众的监督，争做一名合格的共产党员，为把富川瑶乡建设成团结、和谐、幸福、美满的幸福家园而贡献自己的全部力量！
县纪委：
根据《关于开展净化政治生态问题调研的通知》（县纪委发〔×〕×号）文件精神，我乡高度重视，就政治生态建设中存在的突出问题进行归纳梳理，主要有：
（一）坚定理想信念方面存在的问题：
1.一些党员理想信念模糊，有的对共产主义缺乏信仰，感到共产主义太遥远，甚至认为是虚无缥缈的幻想，过好自己的小日子才是硬道理，对中国特色社会主义缺乏信心;有的不重视政治理论学习，甚至把参加学习作为一种不必要的负担;有的没有根本从思想上入党，世界观、人生观、价值观不正。
2.一些党员党的意识谈化，有的看齐意识不强，标准不高，要求不严，离中央、省委和县委的要求有差距，不守政治纪律政治规矩;有的对党史党章党规的学习满足于一知半解，在传承党的优良传统和作风方面有差距，不能把纪律和规矩挺在前面;不愿意亮党员身份，害怕群众监督。
3.一些党员宗旨观念淡薄，有的群众观念淡漠，对群众没感情，不关心群众疾苦，坐等上门多、主动问需少，特别是在联系服务对象、困难群众等方面有差距;有的服务意识欠缺，为群众办事不上心不主动，方法简单，化解矛盾和问题的办法不多，糊弄群众，对群众反映的问题不能做到马上就办。
4.一些党员精神不振，有的对组织安排的工作消极懈怠，拈轻怕重，懒懒散散，慢慢吞吞，敷衍了事;有的能力素质不过硬，自我要求不严格;有的安于现状、进取心不强，“等靠要”思想严重，碌碌无为，得过且过，不求上进。
5.一些党员道德行为不端，有的律己不严、知行脱节，讲奉献、讲公德、讲诚信不够，言行举止不文明不得体，甚至口无遮拦，行为粗俗，让群众鄙夷;有的缺乏基本的职业操守，对工作不负责、不认真，不能做到干一行爱一行、“安专迷”有差距，精准细致不够。
（二）坚持党的基本路线方面存在的问题：无
（三）坚决维护党中央的权威方面存在的问题：无
（四）纪律严明方面存在的问题：
1.一些干部认为，作风问题主要是“四风”问题、腐败问题，是领导干部的事，自己平时工作即使有点“小懒”、“小散”，也无关痛痒、不值一提。
2.遵守政治纪律态度不坚决。大局观念和长远发展意识有待加强，有时不顾长远发展追求短期效果和成绩。政治敏感性不强，对党员干部的教育不足，有的干部在公开场合口无遮拦，对党的路线方针政策说三道四，甚至捕风捉影;有的自视“消息灵通”，透露一些所谓“内部消息”;还有的对社会上、网络上出现的一些政治谣言和错误言论，不抵制、不斗争，甚至随声附和。有的对歪风邪气不作斗争，视而不见、装聋作哑。
3.遵守党的组织纪律不严格执行民主集中制基本程序不严格，存在随意性和简单化现象，有的议题事先没有征求意见，发扬民主不充分，有时搞临时动议，造成仓促议事，充分酝酿讨论的时间偏短，听取干部职工的意见或建议不够。党内生活制度执行不到位，致使“三会一课”等党内生活制度停留在纸上。学习教育搞形式。班子成员之间批评与自我批评氛围不浓，搞一团和气。对干部职工中存在的一些不良风气批评和整治力度不大，总是手下留情。存在抓业务工作与抓反腐倡廉工作“一手硬一手软”的现象，“一岗双责”还没有真正落到实处。
（五）保持党同人民群众的血肉联系方面存在的问题
1.群众意识不强，为民服务的宗旨不够。下基层调研主动性不强、不够深入，只注重了解自己想要了解的问题，未能做到“从群众中来，到群众中去”，没有关心基层单位和干部群众想什么、盼什么、急什么、要什么，没有真正和群众打成一片，缺乏全心全意为人民服务的宗旨意识。
2.群众工作经验缺乏，宗旨观念有所淡化。对党的群众路线认识不深，对坚持改造自己的世界观、人生观和价值观的重要性认识不足，还没有真正在思想上、行动上树立起全心全意为人民服务的公仆意识。在工作上群众观念淡薄，看不到群众的首创精神，指导工作主观意志成份多，为群众想的少、做的少，服务群众，缺乏真功夫。
3.群众意识不强，为民服务的宗旨不够。有些干部虽然也经常下基层调研，但主动性不强、不够深入，只注重了解自己想要了解的问题，未能做到“从群众中来，到群众中去”，没有关心群众想什么、盼什么、急什么、要什么，没有真正和群众打成一片，缺乏全心全意为人民服务的宗旨意识。
（六）坚持民主集中制方面存在的问题：无
（七）发扬党内民主和保障党员权利方面：无
（八）坚持正确选人用人导向方面的问题：无
（九）严格党的组织生活制度方面的问题：
1.状态不佳，业务不精。由于多方面原因，有的党务工作者工作积极性不高，对待党务工作还有“做一天和尚撞一天钟”的想法，业务知识学习不积极不主动，开展工作得过且过;有的党务工作者由于经历和精力的原因，不熟悉党务工作，面对党务工作找不准切入点和突破口，党务工作能力不强，党内组织生活客观上受到一定影响。
2.形式单一，效果不佳。部分党员干部还习惯于以老眼光看问题、以老办法抓工作，在党内组织生活的组织策划和内容设计上与党员干部的实际需求结合不够，仍然局限于读读文件、看看报纸，找不准兴奋点和突破口。
（十）开展批评和自我批评方面的问题：
1.自我批评不够深刻，有些党员在自我批评时仅限于谈思想认识，对工作剖析不够。
2.存有“好人主义”。在党的生活中，不讲党性原则，只讲“一团和气”，认为“多栽花，少栽刺，留下关系好办事”，实在过不去的问题，批评一下也只是蜻蜓点水，“自我批评讲情况，互相批评提希望”。
去年以来，×地区牢记习近平总书记“积极推进全面从严治党，坚定不移‘打虎拍蝇’，继续纯净政治生态”的讲话要求，始终保持清醒的政治认同和高度的政治自觉，严格落实全面从严治党要求，坚定不移贯彻落实党中央治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标，坚决肃清×案件恶劣影响，深刻汲取案件教训，严实反省、引以为戒，着力重塑×风清气正的政治生态，推动了党内政治生态基本面持续向好。
一、×案件对×政治生态造成严重破坏
×年×月，×地委原书记×因严重违纪违法被开除党籍、开除公职，并移送司法机关依法处理。×严重违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律和中央八项规定精神，且在党的十八大后仍不收敛、不收手，性质恶劣、情节严重，严重损害了党的形象，破坏了×的政治生态。由于×案件的恶劣影响，在他主政×期间，×地区上下存在党的建设缺失、“总目标”意识较弱、作风建设迟滞等问题。突出表现在：
一是在×的思想影响下，地区干部在思想上、认识上对反分裂斗争还存在麻痹思想。落实党中央方针政策上不对标、不聚焦，对落实中央治疆方略、聚焦“总目标”思想麻痹、盲目乐观。在全疆上下聚焦“总目标”的情况下，责任不清、方向不明，习惯用老办法、老思路开展工作。“两学一做”做虚功、走过场，对党的政治方向、政治要求认识错位，在上级三令五申下仍然我行我素、落实不力。
二是因为地委在决策部署上没有按照自治区党委的要求落实各项工作，致使基层党组织主体责任意识不强。一些基层党委（党组）主体责任落实乏力，甚至对主体责任的具体要求都不清楚，个别党组织党内政治生活不严格，党内监督流于形式，主体责任落实存在上热中温下冷现象。个别党委（党组）书记受×影响，把工作重心放在抓经济上，对维稳工作认识不清、思想麻痹，特别是党风廉政建设第一责任人意识不强，习惯当“甩手掌柜”，把管党治党责任全部推给纪委，没有真正做到扛起责任、领责担当。基层党组织缺乏凝聚力、战斗力，总目标意识淡薄，基层基础非常薄弱。
三是地委对地区党风廉政建设不重视，造成全面从严治党责任缺失。部分基层党组织对党纪党规教育缺乏系统组织，一些党员干部对党章党规党纪条款不钻研、不学习，政治纪律和政治规矩意识欠缺，政治敏感性较弱，容易踩踏纪律红线。党员干部明纪守纪观念不强、意识淡薄的问题仍然较为突出，为反腐败斗争埋下了隐患。一些基层党组织执纪守纪制度机制不完善，日常监督管理不严，“四种形态”运用不充分，党内政治生活形同虚设，平时党员干部之间咬耳扯袖少、批评提醒少、监督制约更少，党纪党规执行乏力偏软，致使一些党员干部的“小毛病”失管失控，最终违纪破法出现“大问题”，甚至一些党员干部违纪被查处后还不自知自省、心存侥幸。
四是地委在管党治党方面不严不细，致使全地区作风建设出了大问题。没有按照中央要求以“钉钉子”精神推动作风建设抓落实，以“严、细、实”精神开展工作的意识薄弱。隐形变异的公款吃喝、私车公养、乱发福利、违规操办婚丧喜庆等问题时有发生。“四气”问题日益显形，“庸懒散慢拖”的不作为风气弥漫，“虚假空”的漂浮之气逐渐滋生。在落实“总目标”过程中，一些党员干部长期处于思想麻痹、作风不实、政策措施棚架、自我感觉良好的状态。
五是地委营造宽松软的社会环境，造成贪污腐败现象潜伏蔓延。基层损害群众利益“小官大贪”“微腐败”等问题时有发生，一些基层干部在金钱权力面前经不住诱惑，在基层一手遮天、胡作非为，×等人就是典型。一些基层党员干部依旧胆大妄为，甚至对扶贫资金下“黑手”，严重侵害群众利益，贪占挪用、雁过拔毛的恶习根深蒂固。
二、新一届地委班子采取强力措施，坚决肃清×案件恶劣影响，努力修复政治生态
×年×月，自治区党委果断调整×地委班子，新的地委班子坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持把政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，深刻汲取×案件教训，自觉落实全面从严治党主体责任，全力聚焦总目标，坚定坚决把重心和方向调整到保障社会稳定和长治久安总目标这条主线上来。
（一）坚决彻底肃清×案件恶劣影响。×地委坚决拥护自治区党委的决定，充分认清×严重违纪违法问题造成的恶劣影响和深刻危害，制定了《×地区进一步从思想上、组织上、作风上肃清×案件恶劣影响工作的实施方案》，推动肃清工作向深层挖根推进、向内省自觉转化、向治本抓常拓展。一是在政治上肃清：树牢“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻落实党中央治疆方略，树牢总目标，旗帜鲜明讲政治；盯住总目标，担起全面从严治党责任；服务总目标，驰而不息加强作风建设；保障总目标，巩固反腐败斗争压倒性态势；围绕总目标，以上率下守纪律。组织上肃清：按照好干部“二十字标准”，切实把好干部选出来、用出来、管出来、带出来，紧盯并肃清在政治上不清醒、大是大非上糊涂、反分裂斗争中犹豫不决、发声亮剑中不敢亮明态度等“两面性”干部，确保×地区干部队伍风清气正。作风上肃清：深入传达学习贯彻十九大精神，不忘初心，牢记使命，大力开展“纪律×”建设，持之以恒落实中央八项规定精神，积极践行“三严三实”，做到忠诚干净担当。二是在思想上肃清。针对ד南疆得病、×也吃药”、ד特殊论”的思想余毒，×地委坚持从基础工作上抓起、从思想根子上改起，逢会必提总目标、逢会必讲总目标，多次召开地委委员会议、地委委员（扩大）会议、地区干部大会统一思想、统一认识，用总目标统领各项工作。大力开展“学转促”专项活动，地委理论学习中心组率先垂范，加密学习频次，按照每月两次、每次×—×天的原则，集中时间、集中精力开展深度学习，去年以来累计开展地委理论学习中心组集体学习×次。推行各级各部门党政主要负责同志工作日志制度、月计划制度、半月报告制度，要求主要精力聚焦总目标，确保一切工作围绕总目标来谋划、来开展、来推进。坚持严督实导聚焦总目标，不间断派出群众工作督导组、反恐维稳暗访组，开展常态化、全覆盖督导，对落实总目标打折扣、搞变通、政策棚架、反复整改不力、出现严重问题的，严肃追责问责。三是在组织上肃清。抽调地区纪委×名政治素质高、业务能力强的业务骨干成立“×案件涉案干部问题线索核查专案组”开展核查工作。根据涉案干部涉及问题轻重及证据材料完整性按照五类处置方式妥善处置，经过梳理，对自治区纪委已核实的×人证据材料进行了调取，对自治区纪委未核实的×人问题线索，根据涉案金额大小，分别采取谈话函询、初步核实的方式进行处置。严格请示报告制度，严格办案安全纪律，严格保密纪律，稳妥有序开展核查。×地委本着“惩前毖后、治病救人”的原则，坚持挺纪在前，运用监督执纪“四种形态”，妥善恰当处理，确保执纪审查的政治效果、社会效果、教育效果。×案件涉及×管理干部共×人。其中，按照“四种形态”第一种形态给予诫勉谈话处理×人，占×%；按照第二种形态给予党纪轻处分和组织处理×人，占×%；按照第三种形态给予党纪重处分和重大职务调整×人，占×%；按照第四种形态严重违纪涉嫌犯罪立案审查×人，占×%。“四种形态”在×案件中的科学运用，保持了×市干部队伍的稳定，使政治生态总体向好。
（二）全面落实从严治党主体责任。一是高度对标“抓责”。坚决贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格落实“三会一课”制度，地委书记以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会，各级领导干部带头上党课、谈认识、谈体会。督促指导地直部门（单位）、县市部门（单位）高标准召开专题民主生活会和专题组织生活会，全地区各级党员干部就自治区党委严肃处理×严重违纪违法案件表明态度，划清界限，肃清流毒，引以为鉴。严格落实“四个亲自”“四个同步”，地委主要领导认真履行全面从严治党“第一责任人”职责，主持召开和参加全面从严治党专项工作会议，专题研究监督执纪问责工作，专门听取地区纪委工作汇报，对重要案件审查做到件件签字背书。各县（市）和地直部门党委（党组）向地委、地区纪委专题报告履行主体责任工作情况。二是逐级细化“压责”。明确各级党委（党组）、纪委（纪检组）主体责任和监督责任，将地区党风廉政建设和反腐败工作×个方面重点任务分解细化为×项具体工作，提出具体落实要求和时限，并加大维护稳定考核指标权重，实行动态管理。地委、行署主要领导分别与县（市、景区）、地直部门（单位）签订党风廉政建设目标责任书，并督促各级党组织逐级细化签订，以“军令状”形式层层压实主责主业。地委带头编制党委、纪委×类责任清单，明确×项具体任务，建立清单公示和公开承诺机制。地县乡三级全面推行“两个责任”工作手册，各级党组织和纪检监察组织对党风廉政建设工作做到“一事一记录、一步一留痕”，切实把责任压力层层传递到基层每个党组织。三是常态机制“督责”。坚持把问责问效作为落实主体责任的重要保证。制定《×地区<中国共产党问责条例>实施细则》，印发《关于加强新形势下党的督促检查工作的实施意见》《地区损害投资软环境行为责任追究办法》以及加强纪律建设的系列通知等，建立群众工作督导检查、扶贫领域问题查处两个“三级联动”“双问责”机制，推动党内监督规范化、常态化。抽调地区四套班子领导及骨干力量组成地委督导组、明察暗访组、群众工作督导组、扶贫领域腐败和作风问题督查组，对自治区党委和地委的重大决策部署落实情况跟进督查，定期听取汇报、定期通报问题，压实基层全面从严治党责任。
（四）下大力气抓好作风建设。深入贯彻落实中央八项规定精神，坚持盯重点、抓要点、破难点，持续推进作风建设。一是深入开展“学转促”活动。坚持把“学转促”专项活动作为推动全面从严治党向纵深发展的重要举措，作为围绕总目标、打好“组合拳”的重要抓手，抽调骨干力量推动“学转促”专项活动深入开展，督促地县两级修订完善工作制度，为实现社会稳定和长治久安提供铁纪良风保障。二是紧盯“四风”开展“十大整治”。认真贯彻执行中央八项规定和实施细则、自治区党委实施办法和“十改进、十不准”要求，抓住婚丧喜庆、公车私用、“公物还家”“个人电话捆绑单位电话”“违规公款购买消费高档白酒”等群众关注问题，开展集中排查，实施“党员干部禁渔禁赌”等专项整治，严防“四风”问题反弹回潮。三是严查“蝇贪”推进“三个专项清理”。抽调骨干力量对各县市“三个专项清理”工作开展督导检查评估和“回头看”，逐乡镇逐村逐户走访摸排了解情况，发现和解决问题×项，清退追缴“安居富民”房屋×套，退赔追缴资金×万元；清退收缴农村集体土地×万余亩，退赔收缴资金×万元。四是全面开展扶贫领域问题专项整治。把扶贫领域监督执纪问责作为一项政治任务，成立两个专项检查组，地县乡“三级联动”开展全面“拉网式”大排查。全地区查处基层干部损害群众利益不正之风和腐败问题×件，处理×人，其中给予党纪政纪处分×人。其中，严肃查处扶贫领域腐败和作风问题×件，党政纪处分×人、组织处分×人。五是深化环保领域监督执纪问责。×地区切实提高政治站位，迅速贯彻落实中央第八环境保护督察组以及自治区党委、自治区纪委的安排部署，紧紧盯住环保领域问题主动作为，严查失职失责行为，强化环保领域监督执纪问责，聚焦卡拉麦里山有蹄类自然保护区和布尔根河狸国家级自然保护区生态破坏及整改不力等问题，严查生态环保问题，对×名相关责任人、×个相关单位进行问责，给予党政纪处分×人，组织处理×人。
（五）切实加强干部队伍建设。强化政治纪律监督检查，始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，结合实际修订地委《关于严明政治纪律和政治规矩加强监督检查的实施办法》，为各级党组织、纪检监察组织有效监督提供制度保障。坚决查处“两面人”，制定下发《×地区集中清除干部队伍中“两面人”专项行动实施方案》，进一步加大对干部队伍和宗教领域中“两面人”的深挖力度，重点从已破获的案件中，即时通讯群中，已发生的带有明显民族倾向的事件和现象中，已经出版的书刊、发表的文章中，，出入境携带非法宗教、极端思想等存储介质中，境外对华广播电台或网络舆情的疑似泄密者中，褒扬×等已有历史定论人员的鼓动者中，深挖细查、寻找突破。截至目前，全地区查处“两面人”×人，其中，通过干部专项考核查处公职人员中的“两面人”×人，形成“两面人”建议名单×人，关注人员名单×人。严把选人用人关，坚持把“三严三实”“二十字”好干部标准贯穿选人用人全过程，坚持“凡提必核”，按照×%的比例随机查核×批次×名干部个人有关事项报告，对瞒报、少报、漏报的×名干部予以批评教育，提醒谈话、函询、诫勉干部×人。通过廉政复函×件，×名干部暂缓提拔使用，×个党组织及×名干部取消评先评优资格。对×名埋头苦干、任劳任怨、敬业奉献的优秀年轻干部予以交流重用，对×名作风问题突出的干部进行了组织调整，树立了“以×论英雄”的良好用人导向。
（六）深入开展反腐败斗争。地委大力支持纪检监察机关查处违纪问题，为监督执纪问责工作撑腰打气，在党风廉政建设和反腐败斗争中持续加压。一是用活用好“四种形态”。加强沟通协调，建立纪检监察、审判、检察、公安机关案件查办协作配合机制，形成办案合力。把“四种形态”贯穿线索处置全过程，严格按照五类方式分办处置问题线索，对照“×+×”情形进行细化分类。今年运用“四种形态”处理×人次，其中，运用第一种形态占×％、第二种形态占×％、第三种形态占×％、第四种形态占×％，运用第一、二种形态处理人次占到总数的×%。围绕软件、硬件两个提升，全面加强执纪审查安全，投入×万元实施办案点安全问题改造工程，实现办案办公分离；加大办案人员培训力度，建立对审查对象和重要谈话人员“走读式”谈话报批制度，设置流程图，规范执纪审查。二是保持反腐高压态势。重视支持纪委履行监督执纪问责专责，把反腐败斗争引向深入。全地区各级纪检监察机关受理信访件×件（次），同比下降×%；立案×件，增长×倍；结案×件，增长×倍；给予党政纪处分×人，增长×倍，其中县处×人、乡科级×人。地区纪委本级立案×件，增长×倍；结案×件，增长×倍。地区本级向国库上交收缴违纪资金×万元，上交收缴违纪物品×件（类）。三是强化巡察监督。地委牵头抓总，对巡察工作点题引路、把关指导，地委“五人小组”定期研究推进巡察工作。推动编制《×地委巡察工作规划（×—×）》，紧盯政治巡察、“总目标”落实、扶贫领域腐败及作风问题等核心任务，推进巡察全覆盖。完成巡察机构设置事项，成立巡察办公室，下设×个巡察组，核定×个编制。去年以来，地区本级完成×个单位的巡察任务，发现梳理问题×个，提出整改意见×条，移交涉嫌违纪线索×条。
（七）全面提升监督执纪能力。去年以来，根据改革总体要求，地委主动领责抓统筹，纪委竭力担当促落实，全地区上下对照自治区监察体制改革“施工图”严密施工，合力推进改革试点工作。×月×日，随着“×地区监察委员会”正式挂牌成立，地县两级×个监察委员会全部组建完毕，纪委监委内设执纪监督部门占比由原来的×%提升到×%，地区深化国家监察体制改革试点工作驶入“快车道”，开启全面从严治党新征程。地区纪委坚持把队伍建设放在首位，争取地委全力支持，去年以来先后完成了地区纪委派驻纪检监察组×个编制、转隶干部×个编制、地委巡察×个编制的划转。×月×日，地区纪检监察系统召开干部大会，地委组织部宣布了地委关于地区纪检监察系统×名干部提拔、调整的任免决定，监督监察干部陆续到位开展工作。
经过一年多的努力，×地区各级干部政治站位不断提高，政治纪律和政治规矩意识明显增强，“四个意识”树得更牢；贯彻落实党中央治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标更加坚定坚决，聚焦总目标“走神、散光、跑偏”、弄虚作假、政策棚架等问题得到扭转；干部选任程序更加规范，干部监督更加严格精准，“二十字”好干部标准和民族地区“三个特别”干部标准得到落实，树立了“以落实总目标论英雄”的鲜明导向；社区警务室、农区警务站、边境“四道防线”、村级组织阵地等基层短板迅速补齐，各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力显著增强。但是，当前×的政治生态还存在的一些问题：一是部分基层干部对总目标认识还不到位，各级党员干部盲目乐观、松懈麻痹思想仍不同程度存在；社会面防控还有很多薄弱环节，基层干部维稳处突能力还需提高；二是各级干部中形式主义、官僚主义问题比较严重，地县两级干部存在着面上传达很及时，点上落实不具体；文件学习抓得紧，对基层如何贯彻不重视；让基层用文件上报情况的多，到基层检验工作效果少。乡村干部对上级要求传达的快、落实的慢；追求形式的多，解决具体问题的少；部分单位和地方还存在着“领导作秀、群众做戏”的现象。
三、今后营造×风清气正政治生态的具体举措
习近平总书记指出，“政治生态是检验我们管党治党是否有力的重要标尺。”“营造风清气正的政治生态，是一项持久的工作”，当前和今后一个时期，我们将深入学习宣传贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照新时代党的建设总要求，一刻也不停歇继续推动全面从严治党向纵深发展，推动形成良好风气和良好政治生态，不断凝聚实现社会稳定和长治久安的强大力量。
（一）树牢政治纪律、政治规矩意识。以“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手，以各级党委理论学习中心组为重点，以老实认真的态度，持续深入抓好党章党规的学习贯彻，抓好党的十九大精神的学习贯彻，抓好《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》的学习贯彻，抓好习近平总书记关于新疆工作重要指示和系列讲话精神的学习贯彻，在学习中统一思想、凝聚共识，在学习中提高政治站位、增强政治自觉，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。按照党中央、自治区党委统一安排，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，突出用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，突出坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，着力解决信念不坚定、宗旨不牢固、初心缺失、使命感不强、担当不力等突出问题，以直抵人心的方式，教育引导党员干部悟初心、守初心、践初心，更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。严格执行新形势下党内政治生活若干准则。认真抓好专题民主生活会、组织生活会查摆问题的整改落实，在年度民主生活会上逐项作出报告，组织各级领导班子和领导干部，用好批评和自我批评这个武器，深入开展谈心谈话，对照×这个反面教材开展警示教育，深刻剖析、自查自省，确保认识到位、转变到位。
（二）加强干部队伍建设。坚持习近平总书记“二十字”好干部标准和少数民族地区“三个特别”标准，突出政治标准，把维护祖国统一、反对民族分裂的思想认识和现实表现放在第一位，形成“以落实总目标论英雄”的鲜明用人导向，大力选拔对党忠诚、敢于发声亮剑、有较强群众工作能力和能够应对突发事件、驾驭复杂局面能力的干部，优先提拔落实反恐维稳“组合拳”坚决有力、有基层工作经历的干部，注重在复杂环境和反分裂斗争一线培养、考验、选拔干部。加强领导干部专业化教育培训，按照专业知识、专业能力、专业作风、专业精神，优化各级领导班子结构，注重培育“×、×后”为主体的后备干部，增强地区干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。建强人才队伍，实施人才培养“金山计划”，加大本地优秀人才培养力度，在科技项目、职称评审方面予以倾斜支持，激励本土人才健康成长；实施人才引进“银水计划”，切实引进一批符合地区产业发展的高层次和急需紧缺人才。
（三）夯实基层组织建设。抓好基层党组织书记队伍建设，对政治上不强、不履职、不合格的村党支部书记应换尽换，继续选派党政机关优秀党员干部到村（社区）担任党组织书记。抓好党组织有效覆盖，因地制宜、灵活多样地优化党组织设置，着力扩大党的组织和工作覆盖面，重点抓好城乡结合部、流动人口聚集地、住宅小区楼宇等社情复杂地域，边境牧区、便民警务站、农民合作组织等薄弱领域的党建工作。抓好基层硬件建设，巩固提升“基层阵地建设年”活动效果，建好用好基层活动阵地，确保所有在建的村级组织阵地全部投入使用。
（五）驰而不息加强作风建设。巩固拓展落实中央八项规定精神成果，继续在全地区开展“作风建设年”活动。结合总目标的落实，加强对中央八项规定及其实施细则精神，以及自治区党委实施办法落实情况的监督检查，发扬钉钉子精神，抓具体、补短板、防反弹，真正使党员干部知敬畏、人民群众有信心。
（六）持续深入推进反腐败斗争。经常性开展政治生态研判分析，进一步肃清×等人严重违纪违法案件在×形成的恶劣影响，尽快修复政治生态，营造海晏河清的政治环境。对于腐败问题，要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持受贿行贿一起查，坚持政治纪律、组织纪律、廉洁纪律问题线索必核必查，重点查处党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，把政治问题和经济问题相互交织形成利益集团的腐败案件作为重中之重。
今年以来，我们根据省委通知要求，结合指导下属单位民主生活会、下基层检查调研等时机，采取听取汇报、座谈了解、问卷调查、现地查看等方式，先后召开×次座谈会，组织×名干部群众进行问卷调查，对县以上×个单位班子政治生态建设情况进行了调研剖析。现将基本情况报告如下：
一、×政治生态建设所做主要工作和基本特点
各级认真贯彻上级决策部署，紧紧围绕能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，狠抓党委班子建设，各级政治意识和大局观念明显增强，组织功能得到强化，政治生态风清气正，单位保持了高度集中统一，党的建设呈现稳中提升的良好势头。
一是围绕坚定政治立场扎实抓好武装头脑、固本铸魂的工作。始终把思想建党摆在党建首位，狠抓理论奠基、教育引导、典型启示等工作落实，各级党委班子政治头脑更加敏锐、政治立场更加坚定、政治觉悟更加提高。理论武装抓得实。注重用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，采取中心组集中学习和个人自学相结合的方式,重点抓了×等文件精神的学习理解；全市和市直机关为处以上干部购买了《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等理论书籍，组织了班子专题学习、机关分组讨论、大会集体交流，并开设了网上论坛；在同步参加省委厅以上领导干部培训班基础上，全市组织×期处以上领导干部培训班，各单位都组织了科以上干部轮训，外请专家教授开讲座，内请领导干部作报告，贯彻始终组织论坛式学习交流，理论学习质量普遍较高。教育引导抓得细。“两学一做”学习教育活动深入扎实，各级班子书记和班子成员带头授课辅导，教育单位的同时自身得到提高。在用好《经常性党课教材》基础上，各级机关普遍结合实际编发学习辅导材料，扎实开展经常性党课教育，班子成员为机关和单位上党课×次，各级听党话、跟党走的思想根基不断夯实。激励警示抓得紧。广泛开展核心价值观宣传教育、“好人典型”报告会、家风家训家书展播等活动；×-×月份，全市遴选×名先进个人，到各县市区单位作了×场巡回报告。深刻汲取×案件教训，组织各级班子举一反三、翻箱倒柜查找反思问题，研究加强处以上干部教育管理的对策措施，邀请省纪委监察委领导作廉政法规宣讲，通过正反教育，帮助各级立起标准、认清差距，汲取教训、受到警醒。
二是围绕严守政治规矩刚性抓好纪律约束、严明党纪的工作。始终围绕涵养政治品格、规范行为准则、严格政治规矩下力用劲，各级政治纪律意识得到强化、遵规守纪更加自觉。听令守规落实严格。各级班子贯彻执行上级决策指示不搞变通、不打折扣，落实制度规定不开天窗、不留后门。普遍修订完善党委（党组）议事《规则》、作风建设《规定》等制度机制，班子用权的规范越来越具体、要求越来越严格；坚持按规定按程序、公平公正办理大项经费开支、选人用人等热点敏感问题，市直机关专题民主生活会期间组织群众测评，满意度都在×%以上。肃清流毒全面彻底。坚持把肃清×案件影响工作作为严肃的政治任务，强力推动落实。依据省委《方案》，全市各单位自上而下层层制定实施《方案》，围绕肃清的四个方面内容，区分×个步骤全面展开肃清工作。采取在职干部集中学习、离退休干部上门送学、机关和单位正面引导的方式抓了上级《通报》和相关精神的传达学习；各级班子召开专题会议、机关召开支委会、党小组会，人人表明立场、亮明态度，坚决与×划清界限。监督执纪常抓长效。注重加强对违规违纪行为监督查处力度，采取设立网上信箱、公布举报电话、开通短信平台和召开基层干部恳谈会等形式，发动干部对违规违纪行为进行监督，年初以来，收到涉及市直机关和各县市区班子成员的群众举报×件，查处违规违纪党员干部×人，维护了党规党纪的严肃性。为净化网络环境、筑牢保密防线，×-×月份，集中组织网络信息清理整治，对存在的突出问题进行规范和纠治，较好地强化了各级政治敏锐性，打好意识形态领域斗争主动仗的意识和行为更加自觉。
三是围绕纯净政治生活严肃抓好制度落实、坚强核心的工作。注重发挥党内政治生活锻炼党性、提高觉悟、增进处结的功能作用，严肃认真抓好各项制度落实。民主集中制贯彻质量高。以《民主集中制读本》为基本教材，专门组织学习民主集中制有关理论、制度和原理，下力提高贯彻民主集中制的意识和能力。各级党委班子讨论决定与下级党组织有关的重要问题，都主动征求下级党组织的意见；涉及单位全局性工作和干部切身利益的事项，都广泛听取干部意见建议，尊重干部意愿和首创精神；坚持重大事项集体研究，敏感事项充分讨论，按程序规则议事，选人用人、经费开支、工程建设等事项决策科学、合规合距，调研中没有发现搞一言堂、个人说了算的现象。双重组织生活制度落实严。各级党委成员率先垂范、以身作则，严格落实领导干部参加党的组织生活《若干规定》，双重组织生活坚持经常，接受所在党支部和党小组教育监督自觉。截止×月底，所有县市区班子成员参加党小组会均在×次以上。×月中旬，市直机关召开“三严三实”专题民主生活会，严格时间、程序和标准，较真认真开展批评与自我批评，班子成员自我批评和相互批评、书记讲评都直奔具体问题、直奔思想根源、直奔问题危害，个人剖析问题都在×个以上，书记和常委之间点问题都超过×个。团结共事氛围浓。各级班子内部关系融洽，配合默契、作风民主，大事讲原则、小事讲风格；班子成员自觉维护处结，工作互相配合、互相补台，关系顺畅。近两年，部分市直机关班子调整面大，但班子成员不论职务高低、年龄大小、任职长短，都能做到经常沟通思想、交流感情，都能做到以事业为先、以大局为重，发挥了有力的核心领导作用。调研中没有班子成员反映因处结不好而影响工作落实和单位建设的问题。
四是围绕锤炼政治作风持续抓好革弊鼎新、纯正党风的工作。突出领导干部这个关键少数、抓住广大党员干部这个主体多数，坚持不懈地在加强党员干部管理、纠除作风积弊、整治基层风气上下实招用狠劲。党管干部较真碰硬。注重用制度管人、用纪律约束人，旗帜鲜明地讲正气、树正气。分层次组织《中国共产党纪律处分条例》学习贯彻，着力筑牢制度防线；注重加强对党员干部日常管理，全面掌握干部德才表现，及时提醒苗头性问题，狠刹倾向性问题；严格落实干部讲评、教育、干部管理等各项制度，确保干部思想、言行时时在组织把控之中；持续强化党内监督、党内惩处，对发生问题的干部严肃查处、不留情面，组织威信牢固树立，今年共处分处以上领导干部×名，给予×名处以上领导干部诫勉谈话。改进作风扎实有力。严格落实中央八项规定和各级加强作风建设的系列规定，进一步修订完善本级《措施》，持续纠治作风积弊。广泛开展厉行节约、反对浪费活动，节俭办事、接待从简等形成自觉；大力倡导重实际、办实事、求实效的务实作风，联系群众制度落实较好；严格落实“三重一大”、财务、公务接待等规定要求，调研中没有发现一例乱占、乱用、乱插手等违规现象。
二、政治生态建设需关注的矛盾问题
综合分析感到，全市各级班子政治生态建设虽然整体向好，但也存有一些问题和不足。一是党管干部仍有盲区。少数单位党委领导原则性战斗性不强，“好人主义”比较严重，对党员干部讲关爱多、严管理少，对发生的问题迁就照顾多、从严惩处少，该提醒时不能及时拉拉袖子，该猛击一掌时不能断然出手，教育管理失之于宽、失之于软。近两年，全市单位先后发生了×等贪污腐败案件，大多与党管干部不严有关，教训非常深刻。二是少数班子决策质量仍需加强。有的贯彻民主集中制不自觉、不严肃，该上会的不上会，该研究的不研究，以领导碰头、文件传签代替集体研究；有的书记民主作风不好，听不进不同意见，会前酝酿成了会前定调；少数常委会前研究不深入，会上发言不积极，站到党委角度思考问题不够，提不出多少有价值的意见建议等问题，党委领导重视程度不够、集体决策质量不高是重要原因。三是部分班子成员双重组织生活制度落实不好。有的班子成员党的意识、党员意识不强，双重组织生活参加不主动、时间有欠账；有的把行政身份带入党内生活，把自己当成特殊党员，把党的会议开成行政会议；有的党内民主氛围不浓，批评和自我批评流于形式，谈心交心表扬多批评少，党内生活庸俗化、一处和气，致使少数问题养痈成患。四是作风改进离常治长效还有差距。近年来，各级虽然在作风转变上取得了阶段性成果，但有些是在高压严管的态势下取得的，树倒根存的情况仍然存在，稍有懈怠可能就会反弹回潮；一些单位压力传导不够、纠治整改不深，作风建设与上级要求和干部期望还有一定差距，特别是少数基层干部骨干触动不大、自觉不够，干部身边的不正之风还没有得到彻底纠治。年初以来，全市先后受理×封举报信，虽然较往年有了较大幅度减少，但也反映出少数单位作风改进不彻底、不到位的问题。
三、加强和改进政治生态建设的打算
着眼全面从严治党总要求，按照“思想抓引领、制度抓落实、纪律抓执行、领导抓带头”的思路，持续抓、反复建，不断打造风清气正的政治生态环境。
一是坚持思想领先加强党性锤炼。狠抓理论奠基。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习习总书记关于全面从严治党、加强作风建设的系列重要指示，及时统一思想、凝聚意志；持续开展“读原著、学原理”活动，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想与学习马克思主义经典文献相结合，提升学习领悟的思想高度和历史维度。注重运用“问题牵引、课题牵引”抓实践转化，督导各级领导干部围绕单位任务和倾向性问题进行理论攻关，在学用结合中深化对创新理论的思想认同和具体践行。狠抓经常性教育引导。根据形势任务要求和处以上党员领导干部现实思想，采取上下结合的办法，每年进行一次集中党课教育，着力解决思想作风、党性观念、遵规守纪等方面存在的突出问题；指导各级深入开展大谈心活动，抓好经常性思想疏导，及时消除积怨、化解矛盾，使先进、正面的思想成为主流、主导。上级党组织要利用指导民主生活会、检查调研等时机，搞好经常性谈心点拨，重在指问题点不足，促使各级班子成员尽好职责、树好形象。
二是下力提高党内政治生活质量。坚持常态落实不断线。时间上做到年有计划、月有安排、周有活动，防止任意减少或挤占组织生活时间；内容上抓细抓实×项组织生活制度要求，防止随意取舍、选择执行。全市考核县市区和市直机关党委班子，把党日活动落实情况作为重要内容。坚持刚性落实不变味。严格党员领导干部过双重组织生活，定期开展批评与自我批评，如实填写领导干部参加党的组织生活情况调查表，保证人人都在组织的管理、监督之中。坚持以上率下落实不走样。各级班子成员带头抓好《党章》等规章制度的学习理解，真正做到认识高一层、学习深一步；带头落实思想汇报、民主评议、述职述廉等制度，自觉接受组织和群众的双重监督；带头凝聚处结共事集体，不搞小圈子、处处伙伙、乱拉关系，积极营造正气充盈的党内政治环境。
