讲政治重公道业务精作风好
市委组织部建设模范部门
规章制度汇编
2020年9月
目录
1.市委组织部机关工作规则………………………………1
2.市委组织部理论学习中心组学习制度…………………3
3.市委组织部会议制度……………………………………5
4.市委组织部民主生活会制度……………………………8
5.市委组织部重点工作督导检查制度……………………10
6.市委组织部学习培训制度………………………………12
7.市委组织部印章管理使用制度…………………………15
8.市委组织部文件审批制度………………………………17
9.市委组织部公文处理制度………………………………18
10.市委组织部信息调研外宣工作制度…………………28
11.市委组织部信访工作制度……………………………30
12.市委组织部保密工作制度……………………………33
13.市委组织部档案管理制度……………………………37
14.市委组织部谈心谈话制度……………………………44
15.市委组织部机关经费使用管理制度…………………46
16.市委组织部办公用品设备采购和管理制度…………48
17.市委组织部车辆管理制度……………………………50
18.市委组织部请销假制度………………………………52
19.市委组织部带薪休假制度……………………………54
20.市委组织部公务接待工作制度………………………56
市委组织部机关工作规则
第一条市委组织部是市委主管干部、人才、组织工作的职能部门，其工作的指导思想是：践行新时代党的组织路线，服从和服务于党的总目标、总任务，从组织上保证党的路线、方针、政策的贯彻执行。
第二条本部实行集体领导和个人分工负责相结合的领导制度。
部长主持全面工作，对贯彻落实市委和上级组织部门的决定、决议和指示，以及本部各项工作的开展负主要责任。部长外出时，由常务副部长临时主持工作。副部长协助部长分管一个或几个方面的工作，对分管处室的工作负有领导责任，对分管范围内的日常事务和一般性问题，有权作出决定。凡属重大问题，应请示部长或提交部务会议讨论决定。
第三条部内要明确规定工作人员的职责权限和工作标准。凡属职权范围内的工作，要主动负责地处理，不推不拖。凡超过职权范围的问题，要及时请示报告，不自作主张。请示问题时须讲明情况，并提出初步处理意见或方案。本部的年度工作计划、总结以及重要工作的部署、落实情况，要分别报告市委和省委组织部。
第四条努力改进工作作风，认真开展调查研究。部领导和各处室都要建立联系点，并经常深入基层了解情况，帮助解决实际问题。
第五条努力提高办事效率。各处室对上级交办的事项和基层的请示报告，要及时提出处理意见，一般不超过10天，有时限要求的要按时完成；呈报干部任免，一般不超过1周；对有关单位呈报的干部任免请示，一般应在20天内予以答复；外调回函，一般不超过1个月；干部审查结论和信访案件查实，一般不超过2个月。因特殊情况不能按期办理的，应报告有关领导或通知有关单位。
第六条各处室和全体工作人员，既要明确分工，又要通力协作。处室之间要加强横向联系，经常交流情况，交换意见。基层单位到部内请示或办理涉及两个或两个以上处室的工作，第一个接待处室要负责帮助协调完成所有的工作。凡需协商办理的事项，由主管处室征求相关处室意见后办理。
第七条机关党总支要坚持“三会一课”制度，按期改选机关总支和支委，定期召开支部党员大会和支委会；按期召开党内民主生活会；部领导要按规定参加双重组织生活。
第八条建立机关思想政治工作责任制。部领导和处室负责同志要各负其责，带头做好思想政治工作，经常了解干部职工的思想、工作、生活情况，关心爱护干部职工，切实解决干部职工的实际困难。部机关党总支要按年度拟定思想政治工作计划，各处室、各支部要积极配合实施，充分调动和发挥全体干部职工的积极性、主动性、创造性。
市委组织部理论学习中心组学习制度
一、市委组织部理论学习中心组学习由部长、副部长、副处级以上干部和各处室负责人参加。由机关党总支具体安排。
二、部中心组学习的主要内容：
1.马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平总书记最新重要讲话。
2.党的路线方针政策，特别是组织人事工作方面的重要政策法规。
3.中央、中组部，省委、省委组织部，市委重要会议精神和领导同志的重要讲话。
4.了解国家、省关于经济建设和改革开放的基本情况和重要政策、重大举措。
5.新形势下领导干部所必需的各种知识，特别是经济、政治、法律、科技、管理、历史以及组织工作的业务知识。
三、部中心组原则上每年学习不少于6次。每两月集中学习1次。可根据实际情况安排和调整学习时间。也可视情况扩大到机关全体干部职工。
四、每次学习可安排一定时间集中阅读。学习时间和内容需提前通知中心组成员。中心组成员要按照计划，认真自学，作好笔记，准备好发言提纲。中心组学习实行考勤登记制度，不能参加集中学习的，要向机关党总支请假。
五、中心组学习要树立良好学风，坚持理论联系实际。要带着问题学，在学习中实践，在实践中学习，不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力。
六、成立中心组学习服务小组，由机关党总支、办公室、研究室抽调人员。服务小组的职责：
（一）根据不同时期的学习重点，制定中心组学习计划，合理确定学习主题和讨论重点，列出必读书目。
（二）负责向中心组成员发出学习通知。
（三）负责收集和提供有关学习资料。
（四）负责签到、发言记录并汇总学习情况。
市委组织部会议制度
一、部务会议
（一）主要任务
1.学习中央、省委、中央组织部、省委组织部和市委的重要会议、重要指示精神，研究决定贯彻落实的具体措施；分析研究全市组织工作情况，确定组织工作的重大部署；讨论确定全市组织工作中有关方针政策的规定、以部名义下发和代市委起草的重要文件。
2.研究确定市委管理干部的考核对象、考核方案；听取关于市委管理干部和市委组织部管理干部考核情况汇报；讨论提出向市委呈报的市委管理的领导班子和领导干部调整、配备的意见和建议，讨论决定试用期干部转正事宜，研究确定市委管理的后备干部名单。
3.研究分析全市各级领导班子和干部队伍建设的现状，特别是市委管理的领导班子和干部队伍建设情况；讨论决定干部培养、选拔、任用、教育、管理、监督等工作中的重大问题。
4.研究制定全市人才工作政策、规划和发展目标；讨论决定各类人才的培养、选拔、引进、管理、考核等工作中的重大问题。
5.研究分析全市基层党组织和党员队伍建设中的重大问题，讨论提出指导性意见。
6.研究决定部机关自身建设的重大问题。讨论决定部机关科级（含科级）及以下干部的任免、调动和交流。
7.研究决定其它事项。
（二）参加人员
部务会议成员，由部长、副部长、副处级组织员、办公室主任组成。相关处室负责人根据会议内容和工作需要列席会议。会议由部长或部长委托一位副部长主持，办公室主任记录。
（三）基本规则
1.会议根据工作需要不定期召开。
2.会议议题由部长、副部长或处室提出。各处室需提请部务办公会议研究的问题，经分管部长审核同意后，填写《部务办公会议议题呈报单》，交办公室汇总。时间及参加人员由召集会议的部长或分管副部长确定，办公室在会前通知与会人员。
3.凡提交部务会议讨论的问题，有关处室要事先认真准备，酝酿提出初步意见；涉及其它处室或其它部门的问题，应事先协商一致。凡提交会议讨论的文件，由有关处室认真草拟，经分管副部长审核后再提交会议研究。
4.会议必须有半数以上成员到会方能举行；讨论干部人事问题时，必须有2/3以上成员到会方能举行。部领导因故不能参加会议的，应事先请假。
5.会议决定问题应经过充分讨论，如对重大问题有不同意见，除特殊情况下必须按照多数意见决定外，一般应暂缓决定，待下次会议再议。
6.严格保密纪律，凡属干部人事任免等机密事项的，与会人员不得向外泄露。会议记录要准确、齐全，会议记录由办公室专人妥为保管，定期存档。会议讨论情况以会议原始记录为准，任何人无权在会后擅自修改。查阅会议记录，须经常务副部长批准。
二、部长办公会议
（一）主要任务
1.研究讨论拟提交部务会议决定的事项，研究以部名义下发和代市委起草的有关组织工作的文件。
2.对综合性或专项性的工作任务进行研究部署。
3.对部务会议决定的事项进行协调和组织实施。
4.研究讨论其他工作事项。
（二）参加人员
会议由部长或副部长召集和主持。办公室主任或有关处室主任参加。办公室主任记录。
（三）基本原则
1.会议根据工作需要不定期召开。
2.会议议题、时间及参加人员由召集会议的部长或分管副部长确定。办公室在会前通知与会人员。
3.有关处室事先做好准备，重要情况、意见和方案，一般应形成书面材料，在会前或会上发给与会人员。
4.严格保密纪律。凡涉及机密内容，与会人员不得向外泄露。会议记录本由办公室妥为保管，定期存档。
市委组织部民主生活会制度
一、主要内容
1.贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，党的路线、方针、政策，执行上级党组织和部务会议的决策部署情况。
2.领导班子政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、纪律建设的情况。
3.艰苦奋斗，清正廉洁，严格遵守党纪国法，全心全意为人民服务的情况。
4.坚持走群众路线，深入调查研究，谦虚谨慎，真抓实干，密切联系群众，改进工作作风的情况。
5.其他重要问题。
二、要求和程序
1.确定主题。根据市委的统一要求，结合我部工作实际或针对领导班子中存在的主要问题，确定民主生活会的主题。每年召开一次，根据实际情况确定召开的时间。
2.组织集中学习。根据市委要求和存在的主要问题，组织党员领导干部发扬理论联系实际的学风，认真学习有关政治理论和党的文件，为对照检查、自我剖析和开展批评与自我批评作好准备。
3.广泛征求群众意见。民主生活会前，要在一定范围内通报会议的主题和时间，广泛听取群众意见和建议，对群众提出的意见，要及时反馈给本人。
4.开展谈心活动。部长要结合群众反馈意见同每位领导班子成员分别谈心，肯定成绩，指出问题。领导班子成员之间也要互相谈心，坦诚交心，互相帮助，增进团结。
5.认真撰写发言提纲。每位部领导班子成员都要根据民主生活会的主题、群众意见建议和谈心谈话情况，认真准备发言提纲，深刻进行自我剖析，并提出整改措施。
三、开展批评与自我批评
民主生活会上，每名班子成员都要以对党的事业、对同志高度负责的精神，严肃认真地开展批评与自我批评，明辨是非，团结同志，修正错误，切实增强民主生活会的思想性和原则性。互相批评既要坚持原则，又要坚持团结，做到“知无不言、言无不尽”，“有则改之、无则加勉”
四、抓好整改落实
对民主生活会对照检查出的问题，要进行认真处理，并采取切实可行的措施加以解决。每次民主生活会后，要在一定范围内向干部、群众通报有关情况和整改措施，自觉接受监督。在下一次民主生活会上，要对上次民主生活会整改措施的落实情况进行说明和总结。
五、做好情况报告
民主生活会结束后的15天内，要将会议情况、解决的问题、整改措施及领导班子成员发言提纲，由办公室及时报有关部门。
市委组织部重点工作督导检查制度
为进一步提高工作效率，推动工作落实，确保各项工作任务如期完成，不断加强部机关自身建设，特制定部机关重点工作督查制度。
一、督查内容
1.市委和上级组织部门（相关单位）工作部署、重要来文来电贯彻落实情况。
2.全市组织工作会议精神的贯彻落实情况。
3.部务会、部办会确定的重要工作任务落实情况。
4.市委领导重要批示和交办事项落实情况。
5.提案、议案归口办理情况及来信来访反映问题落实情况。
二、督查主体
部内重点工作专项督查在部长和分管部长的统一领导下，由办公室具体负责，各处室配合。
三、督查方式和程序
1.建立督查台账。市委和上级组织部门（相关单位）重要的来文来电及其他来信来访，均由办公室统一提出拟办意见呈报部领导阅批，在转送有关处室办理前，办公室进行专门登记，连同部领导重要批示一并建立台账。根据台账跟踪了解办理情况，进行不定期督促，对办结的及时进行销帐。
2.进行督办通报。重点工作的办理情况进行不定期督办通报，由办公室根据办结情况掌握。每季度的最后一个月定为“工作督办月”，对本季度工作任务的完成情况进行督
3.召开督查会议。每季度最后一个月由分管部长召集分管处室召开一次工作例会，处室负责人汇报本处室本季度工作任务完成情况和下季度工作安排，部领导进行点评，情况反馈办公室。视工作重要程度和时限要求，不定期召开部务会或部办会研究审定。
4.实行办结反馈。来文来电及《市委组织部年度工作要点》的办理落实情况，承办处室要在办结后3日内连同原件一并反馈到办公室。办公室统一做好文件归档。
四、督查结果运用
重点工作采取定期或不定期督查的方式进行。对重点工作落实到位的处室和个人，以《督查通报》的形式予以表扬；对工作不力的处室和个人，以《督查通报》的形式予以批评。因主观原因或工作失误被连续通报两次的，分管部长要与处室负责人进行谈话；年内累计通报三次的，处室负责人要向部务会（部办会）作书面检查，处室全体人员不得参与年底评优评先。年内被累计通报表扬两次的处室或个人，在评优评先、轮岗交流及提拔使用中优先考虑。
市委组织部学习培训制度
一、主要目标
通过学习培训，进一步提高组工干部的理论素养，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；进一步提高思想道德水平，形成坚持原则、公道正派、无私奉献的高尚品格；进一步提高业务能力，成为懂业务、会管理的行家里手；进一步提高知识水平和综合素质，合理改善知识结构，努力培养具有高度自觉性和坚定性、模范贯彻执行党的路线方针政策、勇于抵制各种不正之风的优秀党务工作者，打造成为“讲政治、重公道、业务精、作风好”的模范部门，打造一支眼界宽、思路宽、胸襟宽的学习型组工干部队伍。
二、基本原则
1.分类指导的原则。在坚持抓好全员学习培训的基础上，根据不同层次、不同岗位组工干部的实际情况，坚持分级分类，全方位、多渠道开展培训。
2.注重实效的原则。坚持以需求为导向，精心设计，提高质量，努力增强学习培训的针对性和实效性。
3.与时俱进的原则。根据经济社会发展和组织工作的规律和特点，及时分析组织工作面临的新情况、新问题，不断改革创新组工干部学习培训的内容、方法和机制，以适应新形势、新任务的需要。
三、重点内容
1.学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记最新重要讲话。
2.学习党的路线方针政策，特别是组织人事工作方面的重要政策法规。
3.了解国家、省关于经济建设和改革开放的基本情况和重大举措。
4.学习社会主义市场经济、金融、电子政务、人才资源开发与管理理论、组织行为学、领导科学、公共行政管理、社会学、法律等。
四、主要形式
(一)政治业务学习。采取集中和自学的办法，把自学与集体学习、举办讲座、收看影像资料等形式结合起来。每周五下午为部机关党组织生活和政治学习时间。
(二)党校(行政学院)培训。每两年对部内干部轮训一遍。每年由干教处和办公室统一计划安排，报部领导审批。
(三)任职和岗前培训。对新提任的处长(主任)和副处长(副主任)要进行任职培训。对新进部机关工作的干部，要进行不少于l周的入部教育。
(四)在职教育。鼓励和倡导机关干部在完成好本职工作的前提下，参加在职研究生、MPA、MBA等学历、学位教育。部内干部参加在职学历教育的人员取得毕业证书、学位证书后，经对本人工作表现情况进行考核认定称职的，可持交费凭证领取一次性奖学金或报销部分学费。
(五)外出学习考察。支持部机关干部到国外参加考察培训，安排部机关干部到发达地区组织部门进行学习考察。外出学习考察、跟班培训1周以上的要撰写学习心得或考察报告。
(六)实行责任制。每年至少形成学习心得和结合工作实际的理论文章2-3篇；每次学习都要形成学习笔记，年终与评优评先挂钩。
市委组织部印章管理使用制度
一、印章主要种类
（一）中共××市委组织部印章
（二）中共××市委组织部党总支印章
（三）中共××市委组织部财务专用章
（四）中共××市委组织部党费收缴专用章
二、印章使用范围
(一)下列事项可使用中共××市委组织部印章：
1.向上级部门、省委组织部和市委的请示报告；
2.以市委组织部名义发出的文件、通知；
3.发往外地市及省直属单位联系调配干部及其它事宜的函件；
4.市委组织部派员到各地考察了解干部及调查研究的介绍信；
5.市委组织部调配干部、转移党员联系的介绍信；
6.市管干部的任免呈报表、工资审批表及干部、党员党组织统计报表；
7.市委组织部答复和经办重要的文件。
(二)中共××市委组织部党总支印章，主要用于以党总支名义发出的各种文件。
(三)中共××市委组织部财务专用章，主要用于部机关凭证、账簿、财会报表等财务专用。
(四)中共××市委组织部党费收缴专用章，主要用于全市党费管理的财务专用。
三、印章管理监印
“中共××市委组织部”印章、“中共××市委组织部党总支”印章，由办公室文书保管和监印；“中共××市委组织部财务专用”章，由部内报帐员保管和监印；“中共××市委组织部党费收缴专用”章，由组织一处指定专人保管和监印。
四、印章审批使用
(一)凡在本制度中规定的印章使用范围中已明确的用印事项，印鉴保管、监印人员可用印。
(二)不明确用印信事项，使用部印章，须经办公室主任或部领导批准。不明确的用印信事项，经批准用印后，印章、介绍信保管、监印人员须进行登记，以备查考。
(三)不得在空白纸上加盖公章。
(四)对不符合用印规定的，印章保管、监印人员不予用印。如发现函件字迹潦草、词句含混，内容错误时，印章保管、监印人员应让文件起草者重新抄写或修改后，再行加盖印章。
市委组织部文件审批制度
