目录
2.领导干部要做尊法学法守法用法的模范——市人大常委会党组副书记、副主任8
3.蹄疾步稳扎实做好立法工作——市人大常委会党组成员、副主任11
4.坚持依法治市营造良好法治环境——市人大常委会党组副书记14
5.强化底线思维主动担当尽责积极发挥人大在防范化解重大风险中的作用——市人大常委会副主任16
6.执政兴国的保障当家作主的平台——市人大常委会党组成员、副主任20
7.学习新思想建功新时代——市人大常委会党组成员、副主任23
8.加快法治开发区建设步伐将法治思维贯穿改革发展稳定各项工作——市人大常委会党组成员、副主任26
9.认真做好人大工作积极推动依法治国——市人大常委会党组成员、秘书长31
10.充分发挥地方人大常委会在全面推进依法治国中的作用——市人大常委会常务副秘书长34
11.认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，努力做好司法监督工作——市人大常委会内司工委主任37
12.把学习成果转化为推动人大事业发展的生动实践——市人大常委会财经工委主任40
13.全面推进依法治国向纵深发展，扎实做好人大城建工作——市人大常委会城建环资工委主任42
14.刷新认识更新要求全面开创依法治市新局面——市人大常委会民侨外工委主任44
15.立足新时代践行新思想凝心聚力做好地方立法工作——市人大常委会法制工委主任46
16.提升全面依法治市水平加快经济强市美丽邢台建设——市人大常委会办公室调研员48
17.深入学习贯彻全面依法治国方略，扎实推进新时代全面依法治市进程——市人大常委会研究室副主任52
18.提高法治意识增强依法履职能力——驻市人大机关纪检监察组组长55
19.不忘初心使命尽心尽责做好工作——市人大常委会副秘书长58
20.法治兴则国兴法治强则国强——市人大常委会选任代工委副主任61
21.改革开放需要法治保驾护航——市人大常委会农经工委副主任65
22.践行新思想搭起连心桥努力推进法治信访建设——市人大常委会信访办公室主任67
坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一
加快推进新时代法治邢台建设步伐
习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次、第二次会议上的重要讲话，站在国家战略的高度，从改革发展稳定全局的角度，为全面依法治国进行了顶层设计，为新时代全面推进依法治国提供了根本遵循，明确了法治国家发展方向；X书记、X书记关于依法治省、依法治市的讲话，为我们依法推进新时代法治邢台建设提出了具体要求。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，认真落实省、市委相关会议精神，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，充分发挥市人大及其常委会作为地方国家权力机关的职能作用，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，依法做好立法、监督、决定、任免和代表工作，切实担负起宪法和法律赋予的神圣职责，为新时代全面建设经济强市、美丽邢台提供有力法治保障。
一、强化政治站位提“高度”，做法治建设的坚决捍卫者
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视全面依法治国，习近平总书记发表了一系列重要讲话，作出了一系列重要指示，系统阐明了全面依法治国的新理念新思想新战略，创造性地丰富和发展了中国特色社会主义法治理论，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是马克思主义法治思想中国化的最新成果，是深化全面依法治国实践的根本遵循。这些重要论述，对进一步加强党对全面依法治国的集中统一领导，推进中国特色社会主义法治体系和社会主义法治国家建设，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦具有重大而深远的意义，也为我们依法开展人大工作指明了前进方向，提供了根本遵循。我们要深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，切实增强责任感和使命感，旗帜鲜明讲政治，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，把学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的新理念新思想新战略作为重要政治任务，坚持党的集中统一领导，紧紧围绕贯彻落实习近平总书记提出的全面依法治国七项工作任务，按照“十个坚持”要求，把握方向，突出重点，不断提高依法履职能力和水平，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉捍卫宪法法律威严，强化法治意识，坚定不移地推动全面依法治国重大决策部署在我市落地落实，在推进全面依法治市进程中发挥更大作用，作出更大贡献。
二、强化学习教育拓“广度”，做法治宣传的坚强推动者
坚持依法治国，首先要坚持依宪治国。要切实增强法治意识，加大宪法法律学习宣传力度。采取措施、浓厚氛围、突出效果，进一步掀起宪法学习宣传教育活动高潮。要突出抓好常委会组成人员、专门委员会成员和全市各级人大代表的学习宣传教育工作，切实做到先学一步、深学一层，并以严格依法履职的成效发挥好引领示范的表率作用。要积极开展多种形式的宣传活动，推动“一府一委两院”建立健全学习宣传和贯彻实施宪法法律工作机制。要组织开展好国家宪法日宣传活动，在全社会加强宪法宣传教育，弘扬宪法精神，维护宪法权威。要充分发挥各级人大代表的带头作用和人大代表之家（联络站）的阵地作用，广泛开展法治宣传教育活动，建设社会主义法治文化，切实提高法治宣传教育的针对性和实效性，努力让法治精神深入人心，夯实推动宪法和法律法规贯彻实施的群众思想基础，在全社会形成尊法学法守法用法的浓厚氛围，营造良好法治环境。要加强对河道采砂管理条例、城乡生活垃圾处理一体化管理条例、物业管理条例、地方立法条例等地方性法规的学习宣传教育，推动有效实施，扩大我市法规实施的社会知晓度。要加强常委会自身的法制化建设，强化以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系学习，加大人大干部法律法规学习培训力度，通过举办“人大讲堂”、理论中心组学习、邀请专家辅导讲座、外出学习考察等方式，全面推进人大及其常委会干部队伍法治化建设，切实提高政策理论水平和法律专业素养，打牢依法履职行权的基础，增强运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作的能力。
三、强化履职担当加“力度”，做依法治理的坚定践行者
市人大及其常委会作为地方国家权力机关，处于民主法治建设的第一线，在全面推进依法治市的进程中肩负重任、责无旁贷。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国的新理念新思想新战略，牢固树立“邢台发展、人大尽责”理念，认真行使宪法和法律赋予的职权，紧扣厉行法治、推进全面依法治市，进一步强化使命担当，依法履职行权，有力有序有效推进法治建设各项工作任务落地见效，为全市经济持续健康发展和社会大局稳定营造良好的民主法治环境，以新形象新作为奋力开创新时代法治邢台建设新局面。
一是持续推进宪法实施和监督工作。宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。要通过实行正确监督、有效监督保证宪法法律实施，发挥宪法在依法治理中的重要作用。坚持党管干部原则和人大依法选举任免的有机统一，着力完善任免工作，认真落实宪法宣誓制度，拓展对常委会任命干部履职情况的监督途径。组织好国家宪法日活动，扎实推动“七五”普法规划实施。落实宪法监督制度，依法做好规范性文件备案审查工作，加大对规范性文件的审查力度，增强监督纠正力度，坚持做到“有件必备、有备必审、有错必纠”，确保我市制定的规章和规范性文件符合宪法精神和宪法原则，切实维护国家法治统一。
二是着力提高立法质量和效率。深入贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国的新理念新思想新战略，加强党对立法工作的领导，认真落实市委“小切口、可操作、有特色”立法工作要求，积极推进我市地方立法实践。要充分发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，全面落实常委会立法规划和年度立法计划，积极推进重点领域立法，统筹推进有关法规的起草、论证、审议、报批、公布等各项工作，确保立一件成一件，以高质量立法保障和促进高质量发展。启动工业遗产保护与利用条例、工业企业大气污染防治条例、城市供水管理条例立法工作，对古村落保护、养犬管理、旅游管理等方面立法工作开展立法调研。健全完善立法工作机制，加强基层立法联系点建设，健全立法意见建议采纳反馈机制，进一步开拓代表、公众参与立法工作的有效途径，努力使每项立法都反映群众意愿、得到群众拥护，让人民群众在每一项法律制度中都感受到公平正义。要按照民主集中制原则，充分发扬民主，严格依法按程序办事，依法行使重大事项决定权，确保全市发展、重大改革于法有据，确保制定的地方性法规和作出的决议决定和审议意见符合实际，具有权威性和合法性。
三是不断增强监督的精准性和实效性。人大及其常委会监督法律法规实施和“一府一委两院”工作，是人民代表大会制度的内在要求和制度安排。必须切实用好宪法法律赋予的监督权，把保证法律正确有效实施作为全面推进依法治市的重要抓手，依法加强对“一府一委两院”工作的监督，确保行政权、监察权、审判权、检察权得到正确行使，推进依法行政、公正司法。严格遵循“依法”二字，围绕大局、贴近民生、突出重点，把事关改革发展稳定全局的重大问题和人民群众普遍关注的突出问题，作为监督工作的重点，把党委的重大决策部署、“一府一委两院”重点推进的工作、社会热点难点焦点问题作为开展监督工作的切入点和着力点，敢于动真碰硬，持续监督问效。要坚持问题导向，充分发挥好执法检查的“法律巡视”监督利剑作用，让人大监督工作“长出牙齿”，增强“咬合度”，支持和促进“一府一委两院”改进工作、完善制度、有效实施法律，依宪依法履行职责。要依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序，巩固和深化三项联动监督工作成果，固化三项联动的“全链条”式监督模式，总结经验做法，有效解决重点领域的突出问题，在依法监督上争创新实效，寓支持于监督之中，形成加强和改进工作的合力，确保宪法法律全面有效实施，不断提升全面依法治市的质量和水平。
总之，我们要认真贯彻落实党中央关于推进全面依法治国的决策部署和省、市委相关部署要求，主动担当，积极作为，通过依法有效发挥职能作用，全力推进新时代法治邢台建设进程，为全面建设经济强市、美丽邢台作出新的更大贡献。
领导干部要做尊法学法守法用法的模范
党的十八大以来，习近平总书记围绕全面依法治国提出了一系列新理念新思想新战略，为新时代条件下深入推进依法治国实践，加快建设社会主义法治国家提供了根本遵循。“正确的路线确定之后，干部就是决定的因素”，当前，全面推进依法治国，核心在党，关键在人，在路线的执行者和推动者，在全体党员干部，尤其在党的领导干部。
一、全面推进依法治国，领导干部负有重要责任，抓好这个“关键少数”，意义重大
古之治大国者必先治吏。在封建社会，受体制制约，“刑不上士大夫”，所谓“王子犯法与庶民同罪”只能是一句空话。今天，我们共产党是为民族、为人民谋利益的政党，领导干部带头尊法守法，率先垂范，不仅已成为这个时代的强音，也更让我们的党植根于人民之中，获得了推动时代前进的磅礴力量。在推进全面依法治国的伟大历史进程中，领导干部是负有重要责任的关键少数，他们是否具有钢铁般的信念，是否有钉钉子般坚定的决心，是否有百折不回的韧性和毅力，都会对全面依法治国的进程产生重要影响。因此，各级领导干部要争做依法治国的“火车头、发动机”，带头尊崇法治，捍卫法治，厉行法治，以实际行动带动全社会尊法守法用法。
二、全面推进依法治国，全面提高各级领导干部的法治素养是重要基础
“基础不牢，地动山摇。”各级领导干部的法治素养是法治流畅运转的根本保障。一是各级领导干部要提高政治站位，深入学习领会贯彻习近平总书记重要讲话、全面依法治省委员会第一次会议、全面依法治市委员会第一次会议精神，下苦功夫学原著，学重点，学懂弄通做实。二要学用结合，以用促学，指导实践。在工作上要把是否符合法律法规要求放在第一位，力争使产生的每一个想法、说出的每一句话、做出的每一项决策、出台的每一个文件都能找到法律、法规上的依据。三要增强法治自觉，真正把法律遵循融入到我们的日常工作中，渗入到我们生活中的点点滴滴，让法律成为我们行动的明灯。
三、全面推进依法治国，领导干部必须牢固树立宪法法律至上，权由法定、权依法使等基本法治理念
法律是国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。在推进全面依法治国的进程中，领导干部必须牢固树立宪法法律至上、权由法定等基本法治理念，抛弃传统“人治”思维，培养对法治发自内心的尊崇、热爱和敬畏。要对宪法和法律相关知识内容了然于胸，内化于心，在处理具体问题的时候找到思维依据。要强化法治思维，用法治的方式解决实际问题，避免“一言堂”和“拍脑袋决策”。要健全依法决策机制，完善调研论证程序，建立科学的责任追究机制。随着领导干部和全社会法治观念的逐步养成，理性、有序、公正将成为全社会的的主流价值观，这些都将为全面建成小康社会奠定牢固的法制基础。
四、全面推进依法治国，领导干部必须带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境
“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”只有严格遵守法律，才能彰显出法律的权威。第一，领导干部要做依法行政的模范。在战略布局上弄懂领导干部在全面推进依法治国进程中的角色定位和作用意义，在战术布局上结合工作实际，把这些思想和日常工作有机融合起来，以法治的思维去推动解决工作中实际问题。第二，坚决杜绝特权思想和侥幸心理。近年来个别领导干部以言代法、以权压法、徇私枉法，跨过法律红线，究其根源就是存在特权思想，教训不可谓不深刻。第三，要带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。领导干部要严格要求自己，做好表率，带好自己的一班人，发挥好头雁效应，以身作则，以上带下，牢固树立法律边界和底线，带头在全社会营造浓厚的法治氛围和环境。
“国无常强无常弱，奉法者强则国强，奉法者弱则国弱”。全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，党的各级领导干部要以党和国家工作大局为重，以最广大人民利益为念，切实肩负起中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的光荣使命，让公平正义照亮全社会，照进人民心田。
蹄疾步稳扎实做好立法工作
2月25日下午习近平总书记主持召开中央全面依法治国委员会第二次会议并发表重要讲话。他强调，改革开放40年的经验告诉我们，做好改革发展稳定各项工作离不开法治，改革开放越深入越要强调法治。要完善法治建设规划，提高立法工作质量和效率，保障和服务改革发展，营造和谐稳定社会环境。会前，通过学习省委全面依法治省委员会、市委全面依法治市委员会会议精神和领导讲话，我感觉到习近平总书记的重要讲话对做好我市当前和今后一段时期的立法工作具有很强的指导意义。
去年以来，市人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对立法工作的领导，围绕中心，服务大局，自觉将立法工作纳入党的领导的全过程、各方面，积极推进重点领域立法工作，立法成果丰硕，其中《邢台市城乡生活垃圾处理一体化管理条例》入选河北省X年度“十大法治成果”。立法质量和水平得到进一步提高，立法引领保障经济社会发展的作用功能进一步增强。X年的立法计划紧密衔接国家立法要求和进程，及时跟进市委决策部署，积极回应社会关切的民生问题，下一步要坚持用习近平新时代中国特色社会主义法治思想引领新时代立法工作，进一步适应新形势新任务新要求，持续推进立法机制和制度创新，探索特色立法、精细立法的邢台实践，不断推动我市立法工作持续高质量发展。
一要坚持问题导向，加强重点领域立法。深化经济领域立法，结合“三深化，三提升”活动，着力优化营商环境，为聚力创新、实施创新驱动战略、建设经济强市打下坚实的法治基础。加强文化领域立法，结合我市工业文化遗产地方立法，推动文化事业和文化产业发展，积极培育和践行社会主义核心价值观，弘扬优秀传统文化。加大生态文明建设领域立法力度，结合三大攻坚战任务，实行最严格的生态环境保护制度，着力解决突出环境问题，促进经济社会可持续发展；要突出社会领域立法，结合文明城市创建，聚焦物业管理、医药交通等民生议题，提高保障和改善民生水平，保证广大群众在共建共享发展中有更多获得感。
二要严格落实立法责任制，切实提高立法质量和效率。习近平总书记强调发展要高质量，立法也要高质量。一是进一步完善立法信息公开制度。拓展公众参与地方立法的途径。除了召开座谈会等传统方式外，通过线上问卷调查、网络直播等方式，为社会公众表达立法诉求、提出意见建议、了解法规审议情况等提供更加便捷的途径。二是进一步完善基层民主立法联系点相关制度。明确其具体职责、工作方式、人员培训、考核与保障机制等。要加强对基层民主立法联系点负责人和联络员的培训，切实提高他们的履职能力，并为基层民主立法联系点提供必要的财力支持，实现基层民主立法联系点工作的可持续发展。三是进一步完善地方立法调研相关制度。立法调研要避免“坐而论道”，而是要尽可能地深入基层、深入群众，力求将相关意见听实听深听透，确保相关制度设计符合基层实际。人大相关专门委员会、常委会工作机构可以提前介入政府部门组织的立法调研活动，及早了解立法焦点问题，提前研究立法中的重大问题并提出主导意见，更好地发挥在立法中的主导作用。
三要坚持依法立法，严格按照法定权限和程序行使地方立法权，以良法促进发展、保障善治。要牢固树立“河北发展，人大尽责”的理念，蹄疾步稳、严格把关，审慎行使好地方立法权，深刻吸取《甘肃祁连山国家级自然保护区管理条例》在地方立法层面为破坏生态行为“放水”的深刻教训，切实增强责任意识，从党和国家事业发展全局出发，不折不扣落实好党中央的决策部署和国家上位法的规定，绝不能通过地方立法搞变通、搞地方保护主义。
坚持依法治市营造良好法治环境
习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一、第二次会议上的重要讲话，系统阐明了全面依法治国的新理念新思想新战略，对推进全面依法治国作出了总体部署，为进一步做好立法工作，提高立法质量和效率，保障和促进经济持续健康发展指明了方向，是指导新时代法治中国建设的纲领性文献，也为做好人大工作提供了指引和遵循。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实，切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，不断增强做好法治邢台建设工作的思想自觉和行动自觉。
一、充分认识人大在全面依法治国中的重要作用。习近平总书记在讲话中提出的“十个坚持”，明确了全面依法治国的指导思想、发展道路、工作布局、重点任务，是全面依法治国的根本遵循。要坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，坚持党中央对全面依法治国的集中统一领导，贯彻落实中央全面依法治国委员会的部署要求，行使好宪法法律赋予的各项职权，切实担负起人大在全面依法治国中的职责使命。人大通过行使立法权，建立和完善有关法律制度，把中国的各项事业纳入法律化、规范化、制度化的轨道。人大的立法工作与国家改革、发展、稳定的重大决策紧密地结合，既为依法治国创造前提，又促进依法治国方略的实施。全面依法治国，人大负有重要的政治责任，具有独特的自身优势、具有深厚的民意基础，必须把人大的作用充分发挥出来，把职责履行到位，从制度上和法律上保证国家的长治久安。
二、着力在提高经济立法质量和效率上下功夫。坚定不移把习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略和新发展理念贯彻落实到立法的全过程，坚持科学立法、民主立法、依法立法，注重“立、改、废”相结合，确保经济立法适应改革和经济社会发展需要，不断提高立法质量和效率，努力从制度上推进体制机制创新，为建设现代化经济体系、加快建设创新型国家、推动新时代我国经济实现高质量发展提供有力法治保障。围绕经济社会发展重点领域立务实管用之法，以良法促发展、保善治。深入推进依法行政，以规范权力运行、提高治理能力、维护群众权益为着力点，既要求数量更要重效果，确保立一件成一件，以高质量立法保障和促进高质量发展，努力使每项立法都反映群众意愿、得到群众拥护，让人民群众在每一项法律制度中都感受到公平正义。
三、以立法高质量发展保障和促进经济社会持续健康发展。邢台正处在改革发展的关键时期，法不仅仅是总结实践经验，更需要引领改革、推动发展。法治是最好的营商环境。要把平等保护贯彻到立法、执法、司法、守法等各个环节，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益。用法治来规范政府和市场的边界，尊重市场经济规律，通过市场化手段，在法治框架内调整各类市场主体的利益关系。要把工作重点放在完善制度环境上，健全法规制度、标准体系，加强社会信用体系建设，加强普法工作，确保全面依法治国在我市落地生根、开花结果，为新时代全面建设经济强市、美丽邢台提供坚强法治保证。
强化底线思维主动担当尽责
积极发挥人大在防范化解重大风险中的作用
今年全国两会政府工作报告中“风险”一词出现24次，防范化解重大风险被列为年度重点工作。“打赢防范化解重大风险攻坚战”也成为全国两会上代表、委员们关注的热点话题。地方人大及其常委会要进一步提高政治站位，强化责任意识，找准防范风险与人大工作的结合点和着力点，主动担当尽责，增强发现风险、防范风险和化解风险的能力，模范担负起应尽工作职责，努力在防范化解风险大局中展示作为，彰显作用，作出贡献。
一、牢牢把握稳中求进工作总基调
稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，也是做好经济工作的根本方针。“稳”是主基调，是大局，“进”是积极进取，奋发有为。在谋划和推进各项工作中，必须坚持唯物辩证法，深入分析和准确研判世情、国情、党情，既看到成绩和机遇，也看到困难和挑战，从最坏处着眼，做最充分的准备，朝好的方向努力，争取最好的结果。坚持底线思维、运用底线思维界定和防范风险，“稳”就是底线，“稳”是第一位的，只有把困难和挑战估计得充分一些，把应对各种复杂局面、意外情况的预案做得周密一些，积极寻求规避系统性风险、化解复杂矛盾、谋求创新发展的路径和方法，才能遇事不慌、临危不乱，确保在风险可控范围内实现发展目标，推动党和国家事业行稳致远。
二、强化对同级财政及金融的监督
要积极顺应改革发展的新时代，强化对同级财政及金融的监督。一是实现财政预算审查新常态。要加强对预算编制、执行的审查监督，推进预算绩效评价和预算公开。既要理顺预算收支结构，又要细化部门预算和专项资金预算。要进一步完善使用、审批和报账手续，严把财务审核关。要建立预算审查监督网络平台，通过“线上”与“线下”监督相结合，不断提高人大监督实效，支持财政部门防范金融风险。二是进一步规范政府投资行为。要规范和深化对地方政府重大投资项目的监督，组织专家审查小组对政府重大投资项目进行集中审查，通过合作与分工负责、走下去与请上来、听汇报与看现场等相结合的方式对项目的必要性、可行性及进展状况进行讨论和分析，提出审查意见，并对审查意见落实情况进行跟踪督查。三是推行资金审计工作制度化。审计部门要对部门资金使用情况进行年度审计，审计机关要对被审计单位存在的问题进行跟踪检查，对违法违规问题、领导指示的重要事项，以及屡审屡犯和不按时报送整改情况的单位，提请政府进行督查。同时，要坚决依法查办项目审批、工程招标等犯罪案件。
三、积极有效防范化解实体部门风险
防范化解实体部门风险，重点要推进国有企业改革，加快处置企业债务，积极稳妥处置房地产风险，针对经济发展阶段性变化和经济转型风险易高发的特征，按照“主动防范、系统应对、标本兼治、守住底线”的总体思路，有效防范化解可能出现的各种风险，确保不发生重大系统风险。一是深入推进国有企业改革。要以混合所有制改革为突破口推进国有制企业改革，在电力、天燃气和电信等领域迈出实质性步伐。以提高核心竞争力和资源配置效率为目标，推进国有企业形成有效制衡的公司法人治理结构和灵活高效的市场经营机制。二是加快处置好企业债务。积极发挥金融资产管理公司和地方新设立的资产管理公司的作用，鼓励具备条件的银行设立专门的资产管理公司，引入创新机制开展债转股。积极推进企业兼并重组，推进形成过剩产能市场化退出机制，依法依规对僵尸企业实施破产清算，切实有效降低企业债务水平。三是积极稳妥处置房地产风险。完善金融机构应对房价回落的压力测试机制，做好应对不同风险情境下的政策预案。要释放正确有力的调控信号，引导社会预期回归理性。加快探索农村集体经营性建设用地入市。
四、着力促进地方金融业持续健康发展
