实施乡村振兴战略是新时代做好“三农”工作的重要抓手。党建引领乡村振兴战略,需要以创新突破的精神、求精务实的态度、坚韧不拔的毅力,久久为功。双牌县江村镇党委、政府以党建引领新时代乡村振兴工作的实践探索,给我们提供了有力的思考。
建制度。去年以来,江村镇党委研究出台了《深化网格党支部规范化建设的实施意见》《进一步完善和加强乡村振兴工作的方案》《社会管理实施暂行办法》等xx余项规章制度,在全县率先推进网格党支部规范化建设,强化社会管理,按照“五个一”即一间综合活动室、一个党员议事会、一本民情记录册、一支网格志愿队、一项网格特色活动,“五个有”即有标识、有场所、有氛围、有活动、有台账统一标准,进一步规范基本设施、规范人员队伍、规范工作职责、规范服务功能,促进各网格党支部在基层发挥战斗堡垒作用。
强学习。针对老年党员多、流动党员多、农业季节性强的特点,江村镇党委在开展党员学习中提出规范、创新、实效的要求。紧密结合党史学习教育,创新“三会一课”学习方式和载体,有效激发基层组织活力,不断提升学习成效。党委班子领导带头讲课,特邀党校教师田头送课,远程教学输送新课,把党的最新理论送到每一名党员的心中。依托网格党支部,加强规范化建设,充分发挥密切联系群众、服务群众的作用,以基层党建引领基层xx,引领群众共治。学习进一步制度化、规范化、创新化,党员活动更方便,收集意见更直接,传递精神更快捷,有效打通了联系服务群众“最后一公里”。
重信访。以网格党支部为阵地,畅通诉求渠道。各网格党支部站点设立了村民诉求回应接待室,全年无休向村民开放,及时协调处理急事、难事,特殊矛盾就由网格长记录后交村两委班子集体商议解决,使联系服务群众更便捷更高效。以定期走访制度为纽带,融洽干群关系。要求所有基层支部书记每周必须走访xx户,支部成员每周必须走访xx户,建立工作台账,记录工作日志,有案可稽,切实转变村干部工作作风,进一步增强基层党组织的战斗力、凝聚力和号召力。以全市大调研为契机,直击百姓需求。镇主要领导牵头抓总,分管领导分片包干,责任到人,分头走访。自启动大调研工作以来,通过多种形式听民声、察民情,跨前一步聚焦社区中最困难的“沉默的少数”,直击弱势群体的切实需求。目前,全镇共开展调研xx次,形成问题清单xxx条,已解决问题xxx条,问题解决率达xx.xx%。
筑平台。积极探索“网格+党建”的治理模式,将网格党支部、网格长工作室和党建服务站点内容融为一体,实现“多站合一”。各类资源下沉到网格党支部的同时,更加注重为党员和村民提供个性化服务。“邻里守望”志愿服务、“主题党日+”“党建引领新乡贤作用发挥”等党建项目化工作,也借助网格党支部这个阵地延伸到党员的“家门口”。镇党委成立家庭农场党支部,在培育和扶持农业专业大户、吸纳农村富余劳力、拓宽农业专业合作社覆盖面等方面发挥引领作用,为促进农业提质增效厚植发展动能。
集民智。在深入调研的基础上,提出了“党委领导、政府主导,节约土地、注重特色,科学规划、试点先行,汲取民智、保证质量”的美丽乡村建设基本原则。江村村成为全省乡村振兴示范村后,2020年x月起,通过召开村民代表大会、党员大会、乡贤意见征求会、发放问卷等方式,充分听取村民意见建议。在保持乡村肌理和风貌的情况下,聘请专业设计团队,提高村庄规划设计的科学性和艺术性,努力打造双牌乡村振兴的样板。
纳贤士。培养造就一支懂农业、善经营、会管理的优秀人才队伍,是实施乡村振兴的关键。
镇党委坚持“党管人才”的原则,着力加强基层党建。一是抓好“三支一扶”这股有生力量。拟定培养计划,指定带教老师,为“三支一扶”大学生扎根基层、干事创业创造必要条件,为农村一线输送“新鲜血液”拓展空间。二是注重培养基层一线工作的年轻党员。定期举办后备青年干部培训班,压担子、搭梯子、给位子,促进青年党员不断成熟。三是借助众多人才智慧之力,建立乡村振兴专家库,围绕基层党建、农业经济、生态环境、社会治理等聘请有关部门领导、专家为泖港发展建言献策,针对乡村振兴中的难点、焦点问题把脉问诊,提出针对性的意见建议。
实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是新时代“三农”工作的总抓手。结合xx乡工作实际,推进乡村振兴,必须持续不断的解放思想,拓宽眼界和视野,全力以赴抓好产业振兴、人才振兴、生态振兴、组织振兴,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园。
第一个方面,推动产业振兴,就是要抓住特色和体量这个重点,发挥好产业的支撑作用,让乡村的“经济活起来”。乡村振兴,产业是基础,也是关键。目前,xx乡经济上的短板,主要是村级经济落后,乡村普遍缺少经济增长的动力,对全乡经济几乎没有贡献。近年来,xx乡把发展乡村经济作为一项重要任务,引导乡村抓产业、抓项目、抓发展,激活乡村发展活力。一是发展现代农业。树立大农业的理念,围绕规模、园区、特色、品牌、效益,统筹推进种植业、养殖业的发展,把农业做大做强。xx乡东xx、西xx、后xx村有将近xx年的葡萄传统,种植面积xxxx余亩,但由于管理技术粗放、经营意识落后等原因,葡萄种植效益呈逐年下滑趋势。对此,我乡聘请中国农业大学曲周实验站专家开展科技帮扶,制定了详细的产业、土壤分析报告和绿色高效种植技术等系列规划,引导群众发展高品质高效益的绿色有机葡萄种植。二是积极招商引资。积极引入社会资本参与乡村振兴,与xx葡萄种植专业合作社达成初步协议,由xx葡萄种植专业合作社提供技术支持,建设高标准葡萄温室,年收益在x万元/棚以上。与xx省xx有限公司达成初步合作意向,计划投资xxx万建温室大棚,种植反季节葡萄;与邯郸市廉氏农业科技有限公司达成初步合作意向,计划投资xxx万建设冷库一座;同时,我乡计划打造xxxx平方米的集葡萄交易、技术服务推广、农资销售等配套服务为一体的产业链平台,畅通销售渠道,充分激活葡萄产业园区活力。三是探索乡村改革。树立产业发展的理念,通过引入工商资本、盘活现有资产、发展特色产业、整合项目资金、创新合作模式等多种方式,建设经济强乡,不断增强xx乡的集聚能力、带动能力和综合实力。鼓励各个村加大招商引资力度,大力引进工业、农业、服务业项目,激发蕴藏在群众中的创业激情,全力把乡村经济这块蛋糕做大。
第二个方面,推动人才振兴,就是要抓住内生和外联这个关键,发挥好人才的引领作用,让乡村的“人气旺起来”。功以才成,业由才广,乡村振兴战略的全面落实必须将人才置于首要位置。产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕,每一个方面,都离不开人才的重要作用。xx乡坚持把人力资源开发放在重要位置,切实做好“招引人才”和“培育人才”两篇文章,为推动乡村振兴提供了强有力的人才支撑。一方面,抓好招才引智。积极与高等院校和科研院所对接,邀请中国农大教授到我乡传授葡萄种植经验,将他们的智力、技术和成果在我乡实现转化,有效促进了农业增产增效、农民增收致富。同时,注重打好“乡情牌”,经常性地和在外的xx籍“能人”联系,邀请到xx县进行实地考察,投资建厂。另一方面,培育本土人才。乡村振兴为了农民,但也必须依靠农民,真正让他们成为乡村振兴的参与者、建设者和受益者。xx乡坚持把培育农民自我发展能力摆在重要位置,不断加强技能培训和职业教育,打造专业人才队伍,真正使他们成为了乡村振兴的主力军。
第三个方面,推动生态振兴,就是要抓住整治和提升这个前提,发挥好生态的基础作用,让乡村的“环境美起来”。农村生产生活环境,体现了社会文明程度,关系到群众幸福指数,推动乡村振兴,必须持之以恒地改善农村环境,实现农业强、农村美、农民富的有机统一。工作中,我们重点抓好三个方面:一是持续推进人居环境整治工作。认真谋划,继续统筹推进基础设施建设、农村垃圾处理、污水管网建设、厕所改造、村容村貌提升等工作。二是环境保护力度不减。认真落实综合执法队工作职责。持续推进散煤管控工作,加强对劣质散煤的管控力度,坚持散乱污常态化巡查,加大扬尘治理力度。深入实施“河长制”。加强河长巡河工作,加强水资源管理,做好水面漂浮物定期清理。持续加大禁烧巡逻力度,做好禁烧禁燃禁放工作常态化。三是持续加压殡葬改革工作。逐步建立起长效管理机制,把殡葬改革工作作为重点工作常抓不懈。
第四个方面,推动组织振兴,就是要抓住班子和班长这个核心,发挥好组织的保障作用,让乡村的“堡垒强起来”。提衣提领子,牵牛牵鼻子。实施乡村振兴,必须要有有效的乡村治理和坚强的农村基层党组织作为根本保障,否则就不可能实现全面振兴的目标。今年以来,我乡坚持以“六型三化”模范机关创建抓手,纵深推进创建活动全部覆盖到村,夯实基层党建战斗堡垒。一是以开展“六型三化”模范机关创建活动为契机,着力解决机关干部思维固化、激情不高、作风不实、服务不强等问题,真正把心思用在干事创业、为民服务上。同时,把实施乡村振兴作为机关干部展示能力、发挥才干的大舞台。二是将“六型三化”模范机关创建延伸到村,推动村标准化建设。为24个村配备新的电视、桌椅板凳、文件柜等办公用品;对基础设施陈旧的柏东、柏西、后xx等村粉刷内外墙、更换办公设备和门窗等;为南散湖村和后xx村新做了彩钢瓦房顶,全面提升村级活动场所硬件水平。三是全面提升“两委”干部素质。村“两委”换届选举后,定期对“两委”干部进行培训,认真学习党的各项方针政策,全面提高“两委”干部的素质和能力。四是强化农技人才培育,围绕农技推广、环境整治、农技装备等专业人才,制定培训计划,邀请专家教授定期开展培训,培育一批技术过硬的专业人才。
习近平总书记指出,绿色生态是最大财富、最大优势、最大品牌,一定要保护好,做好治山理水、显山露水的文章,走出一条经济发展和生态文明水平提高相辅相成、相得益彰的路子。
xx各族xx县xx乡地处xx岭xx山脚下,辖区内共有x个行政村xxxx户xxxx人,是一个典型的少数民族聚居山区乡。党的十八大以来,xx乡坚持生态优先、绿色发展,聚焦“生态+”打好组合拳,传承弘扬xx文化,彰显民族特色,丰富发展业态,以绿色发展引领农业增效、农民增收,推动全乡脱贫攻坚战取得全面胜利。现行标准下xxxx个贫困人口全部脱贫,x个贫困村全部摘帽,贫困发生率从xx.x%降至x,全乡面貌发生历史性巨变,书写了高质量的脱贫攻坚答卷,为实现全面小康打下坚实基础。
坚持“生态+硬件”同步推进,提升综合能力。凭借得天独厚的生态优势,在后盾扶贫单位xx市生态环境局的支持帮助下,开展“绿水青山”鉴定工作,设立空气质量、水质量自动监测点,为全乡良好的生态环境提供科学依据,确保天更蓝、山更绿、水更清。推动基础设施建设突飞猛进,行路难、吃水难、用电难、通信难、上学难、就医难等问题得到历史性解决。完成基础设施建设项目xxx个,新建砂石路xx条,新建桥梁x座,农村饮水安全巩固提升工程xx个,xx整体搬迁点项目xx个。许多乡亲告别四面漏风的泥草屋,住上了宽敞明亮的砖瓦房,贫困家庭的孩子享受到更公平的教育机会。
坚持“生态+党建”同步发力,壮大“软实力”。把生态文明建设与基层党建、脱贫攻坚有机结合,一体推进,为全面夺取脱贫攻坚战胜利提供坚强组织保证。打造了甘甲村上片区党员联建示范点及洋湾村“党建+红色旅游”、布弄村“党建+民族文化+乡村振兴”等党建示范点,因地制宜、因贫困原因施策,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范带头作用,以点带面、辐射周边,“抱团”发展助力脱贫攻坚,推动乡村振兴。积极引进xx力源集团,成立xx县xx农业开发有限公司,发挥“企业+合作社+农户”的合作优势,大力发展绿色有机蔬菜种植,至2020年x月底营业额达xxxx万余元,其中xx村村民合作社分红xx万余元、xx村分红x万余元,村集体经济不断发展壮大。
坚持“生态+产业”同步提升,增强造血功能。牢固树立全产业链思维,将高山富硒产业打造成特色鲜明的农业支柱产业,坚持以发展“两茶一果”+特色养殖为主线,科学、有序引导群众种植油茶、茶叶、黄金梨、芭蕉芋,鼓励群众自主发展泥鳅、胡蜂等特色养殖,多产业融合发展巩固脱贫成果,助力乡村振兴。发展油茶种植产业,全乡油茶种植面积达x.x万亩。发展高山云雾茶产业,打造xx有机茶品牌。种植高山黄金梨,发放梨苗x万株,惠及农户xxx户,打造“x月赏梨花,x月品香梨”的农旅发展模式。发展高山无公害蔬菜,形成“一村一品”,xxx成为全乡新兴特色产业,获得SC认证。
坚持“生态+旅游”同步促进,迸发创新活力。xx乡境内的xx牧场,素有“xx屋脊”“中国南方的xx”的美誉,有“两大天湖”、xx风电、xx映山红、xx岩等景观。xx乡依托全域旅游大环线过境、xx旅游开发,充分发挥地域优势,修村路、改危房、建广场、添路灯等一系列的旅游服务设施,为休闲旅游提供保障。年游客量xx万人次,农家乐从最开始的x户发展到现在的xx户,周末旅游高峰期间,每户农家乐平均接待游客达xxx余人,实现了农民增收致富多元化。
脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。站在“两个一百年”历史交汇点上,xx乡将围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局带来的新形势新要求,切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作,坚持以乡村风貌提升为重要抓手,大胆探索创新、不断破解发展难题,让全乡群众在绿水青山中奔向全面小康的幸福大道。