做好“产城人”三篇文章加快县域经济特色发展3
认真做好“钒钛”“阳光”两篇文章奋力推进高质量发展7
坚持“四个维度”协同发力建设经济强县12
聚焦提质增效加快转型升级全力推动县域经济高质量发展18
实施绿色崛起战略建设民族生态强县24
践行“两山”理论推动绿色发展加快建设革命老区振兴发展示范县29
强化生态本底坚定走绿色发展道路35
践行“两山”理论发挥生态优势加快建设畅通活力幸福美丽X39
抓全域旅游育产业支柱45
勇担东进使命做强主干支撑全力推动县域经济高质量发展50
聚力经济高质量发展加快建设成中心城区56
突出产城融合加快城乡一体奋力打造县域经济发展新高地62
突出产城融合加快转型升级推动县域经济高质量发展14
找准县域发展新方位推动经济高质量发展20
全面提速建设城市新区25
产业兴县生态立县31
坚持以“四个并重”推动县域经济高质量发展36
放大比较优势做强县域品牌奋力打造“绿水青山典范城市”41
聚焦成德同城抢抓发展机遇打造创新驱动高质量发展样板城市46
发挥自贸试验区优势建设高质量发展先行区51
致力“人港城产”协同融合高质量建设中国航空经济之都12
依托国际铁路港建设加快发展开放型经济30
重塑经济地理创新策略路径加快建设“X副中心、X公园城”34
勇担时代使命建设“三新X”推动县域经济高质量发展40
坚持以文化旅游为龙头带动全面振兴努力走出县域经济特色发展新路子46
发挥比较优势推动跨越提升奋力打造全省工业强县标杆52
聚力以控促优坚定转型升级加快推动县域经济高质量发展57
县域经济经验发言
X位于X盆地东部，是全国重要商品粮生产基地县，面积2018平方公里，人口150万。省委十一届三次全会以来，X深入贯彻落实习近平总书记对X工作系列重要指示精神，按照省委省政府决策部署，坚持“以产兴城、以城促产、以人活城”的思路，加快构建“产城人”融合发展格局，积极探索县域经济特色发展新路子。去年，实现地区生产总值275亿元、增长8.3％，主要经济指标位居35个农产品主产区县前列，粮食产量连续12年稳步增长。今年1—6月，预计地区生产总值增长8.6％，城镇居民可支配收入增长8.7％，农村居民可支配收入增长9.5％。
一、聚力做大园区，多业态推动“以产兴城”
认真落实X书记关于发展县域经济必须让产业“扛大旗、挑大梁”的指示精神，把园区建设作为县域发展的主抓手，工业园区和农业园区“双轮驱动”，精心培育智能制造、机械电子、服装服饰、农副产品精深加工等8个百亿级产业集群。一是优化园区定位。推动工业向园区集中，倾力打造省级经开区、竹浆纸产业
园、电力产业园、建材产业园“一区三园”，省级经开区面积拓展到5000亩，入驻企业63家，发展“乡村车间”31家，实现主营业
务收入230亿元，其中农副产品精深加工产值达70亿元。投资
26亿元的西部国际服饰产业城，已入驻“拉夏贝尔”等品牌服饰
21家，成为X东最大的服装服饰产业基地，三年内将实现产值
100亿元。二是注重规模品质。累计建成规模以上农业园区22
个，力争2022年建成国家级农业园区1个、省级园区4个，目前已引进中顺洁柔、广东温氏、华西希望等“500强”企业进园区，带动全县建成“5＋N”特色产业基地100万亩、现代畜牧养殖小区
590个。推动农业接二连三，培育打造“賨前味”特色品牌，推出
3瓶酒、2朵花、1盒茶、1瓶醋、1桶油、1包盐。三是促进产城融合。完善园区基础设施和服务功能，促进产业和城镇科学合理、协调有序发展。依托省级经开区提档升位，推进东城新区扩容13平方公里，带动直接就业1.5万人，其中农民转移就业5000
余人，常住人口达6万人，“产城一体”初具规模。
二、聚力做强县城，多维度推动“以城促产”
围绕建设“滨江名城诗文X”，立足产业发展和生产生活服务需求，抓好市政设施建设，提升公共服务品质，增强县城综合承载能力。一是统筹空间规划。编制完成“50平方公里、50万人口”的中等城市规划，布局东城新区为产城一体示范区，推动产业、园区、生态环保“多规融合”。着力构建“一主两副四卫多点”城乡
发展格局，目前县城建成区面积达30平方公里、人口32万人。二是完善城镇功能。坚持办好打基础、利长远的“十件大事”，建成X财富中心、紫天“宽窄巷”等商贸综合体，入驻国内一线品牌50余个;同步提升教育、医卫、康养等公共服务能力，吸引20余个企业总部回迁，共建共享“渠商家园”。在产城融合、棚户区改造等领域先行先试，探索出“购房券＋安居贷”模式，实现商住房“零库存”。三是畅通内外通道。全力抓好成南达万高铁X段、渠江风洞子航运枢纽工程前期工作，着力构建高铁、高速、水运、通航立体交通格局;加快县域“内循环”，完善县乡村三级路网，形成以县城为中心的“40分钟交通圈”。四是做美城乡形态。打造多彩的山、秀丽的水、宜居的城、厚重的文，建成“两江四岸”生态滨江走廊13公里，人均公园绿地达16平方米;毗邻园区的文峰山公园成为城市阳台和书房，年内将创建为4A级景区;城坝遗址国家考古公园启动建设，神秘临巴等30余小镇各具特色，
中国古賨文化国际旅游特色小城镇进入全国前20强，全县基本实现“一镇一业一品”。
三、聚力做优环境，多形式推动“以人活城”
紧扣以人为核心的城镇化，用最优的政策吸引人、最优的环境凝聚人、最优的服务留住人，携手共建幸福X。一是实施人才新政。柔性引进省内外博士专家60名，建成院士工作站9个、
省市级企业技术中心20个。建成人才公寓1100套，连年开展“温
暖回家路”大型招聘，将招工稳岗纳入目标绩效考核，确保各类人才引得进、用得好。二是强化要素保障。设立1亿元工业发展基金，组建“恒基混改公司”，利用争取专项债券、搭建融资平台、盘活存量用地、城乡建设用地增减挂钩等方式，统筹解决资金、土地等瓶颈制约，“水电气运”价格保持全市最低。三是提供优质服务。出台工业强县16条、民营经济发展26条等30余个配套政策，服务产城融合。深化“放管服”改革，有事马上办、无事不打扰，“容缺预审、限时办结、超时默认”审批模式在全市推广。今年1—6月，新增市场主体3400家，返乡创业达7000余人，“大众创业”成为渠城新风尚。
下一步，X将认真贯彻落实本次会议精神，坚持走差异化特色发展之路，加快推动“产城人”向“人产城”转变，努力走在全省丘陵地区农业大县高质量发展前列。
县域经济经验发言
X县地处X省西南角、X河与X江交汇处，面积2153平方公里，人口23万，素有“X故里阳光X”的美称，是全国现代农业示范区、蔬菜产业发展重点县和国家“南菜北运”基地。省委十一届三次全会以来，X县深入贯彻落实习近平总书记对X工作系列重要指示精神，按照省委省政府决策部署，围绕做好“钒钛”“阳光”两篇文章，谋划推进“一城三区三基地”建设，阳光X“美”的魅力充分彰显，产业发展“特”的品质更富内涵，人民群众“好”的向往不断实现。去年，实现地区生产总值165.6亿元、增长7.7％，农民人均可支配收入达17211元、增长9.1％，高出全省平均水平3880元，被列为全省首批乡村振兴战略规划试点
县，连续7年被评为全省“三农”工作先进县。今年1—6月，预
计实现地区生产总值82亿元。
一、加快建设美丽宜居公园城，着力打造阳光康养目的地
一是坚持高起点规划。坚持生态建设与城市建设有机统
一，按照“公园城市、花园县城”发展定位，对标5A级景区标准建设管理县城，融合公园特点、生态元素、乡愁文化，构建城乡
融合、区域一体、多规合一的城市规划体系。二是坚持高标准建设。扎实推进“城市双修”和公园城市试点，高标准推进总投资444亿元的50个城市湿地公园、滨河景观、基础配套等重点项目建设，打造24公里安宁河生态河堤、2公里滨河景观长廊、8公里沿河健身绿道等城市精品工程，“城在山中、水在城中、行在绿中、居在园中”的城市品牌更具魅力。三是坚持精细化管理。实施“白天花园、夜晚光都”绿化、美化、净化、亮化“四化”提升工程，打造花道、花街、花园、花海“四花”景观，全面形成“一街一景”的靓丽市容。建成“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的全响应服务治理应急指挥中心，实现数字城管向智慧城管转变。推行市场化运营、网格化管理、均等化服务的城市管理模式，打造基层党建与社区物业管理相结合的“红色物业”服务品牌。
二、加快建设X流域农文旅产业融合示范区，着力打造国家现代农业示范基地
深化农业供给侧结构性改革，主动融入安宁河流域农文旅产业融合发展大格局，以产业振兴推动乡村振兴。一是着力做强现代特色农业。加快省级现代农业产业园区、农产品加工园建设，建成稻菜轮作粮经复合基地10万亩、早春枇杷基地3万亩、晚
熟芒果基地10万亩、优质核桃基地20万亩、优质烤烟基地7万
亩、标准化畜牧养殖场178个，形成了安宁河谷稻菜轮作、二半
山区特色水果、中高山区优质林果“三大产业带”，早春蔬菜、特色水果、林业产业、优质烤烟、标准化养殖“五大农业基地”。今年1—6月，全县早春蔬菜、特色水果产量分别达34.4万吨、1.8万吨，主导产业收入在农民收入中占比达62.5％。二是着力做响“阳光X”品牌。坚持“绿色、生态、有机、安全”标准，建立种子、化肥、农药等生产资料实名制和全程可追溯管理体系，加强农产品质量安全源头管控，全域推进标准化、规模化生产，积极争创国家有机产品认证示范县和省级农产品质量安全监管示范县，拥有国家地理标志产品5个、“三品一标”66个，创建农产品出口备案基地5个，“阳光X”获评全省十大优秀农产品区域品牌。三是着力推动高质量脱贫。在2017年全县25个贫困村、12914
名贫困人口全部脱贫摘帽的基础上，提出到2020年脱贫人口收入再翻一番，生活质量和生活保障再提升、致富能力和致富水平再提升的“一翻番两提升”目标，扎实开展“回头看”“回头帮”，去年全县脱贫人口人均收入增长8.6％。按照“两不愁、三保障”脱贫标准，突出抓好1036户5164人凉山籍自发搬迁贫困群众精准扶贫精准脱贫，着力补齐产业发展、教育医疗、住房和饮水安全短板，确保今年计划减贫的429户2163人家庭人均纯收入达4000元以上。持续开展“感恩奋进”教育，不断激发贫困群众内生动力，住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气正在X成为现实。
三、加快建设钒钛资源创新开发试验区，着力打造全国纳米和新能源储能材料产业基地
全力做好“钒钛”文章，高标准推进白马工业园区规划建设，完善基础配套，引导优势产业、重点企业向园区集中，推动钒钛新材料、新能源等战略性新兴产业集中集群集约发展。一是加快传统产业转型升级。抢抓钒钛采选等传统产业转型升级机遇，着力提升钒钛产业优势，发展全流程钒钛和新材料、含钒钛机械制造等产业，鼓励安宁铁钛、东方钛业等重点企业创新研发直接提钒、特种钛合金等优势项目和钒钛高端产品，完善全流程钒钛资源综合开发利用体系，推动钒钛产业向价值链中高端延伸。共培育规模以上工业企业53家，总产值达104.7亿元。二是推动新兴产业集聚发展。瞄准产业发展前沿，推进磷酸铁、碳酸锂等钒钛优势项目集群成链发展，着力形成“储能材料—储能电池—新能源汽车”完整产业链，七星光电、一美能源科技磷酸铁产能达6万吨/年，占全国总产能40％以上，磷酸铁、碳酸锂等新型储
能材料年产值突破30亿元。上海英佛曼先进表面功能性纳米材
料项目加快建设，预计到2020年产量将达1000吨以上，产品可填补国内空白。三是着力强化服务保障。制定实施重大工业项目招商投资建设办法，打好产业招商、科技招商、政策招商“三张王牌”，签约重点工业产业项目15个、投资46亿元。实施“最多跑一次”改革，推行重大项目“经理式代办”“保姆式服务”“容缺审
查”，审批时间压缩达30％。建成专家楼、人才公寓240余套，吸引各类专业人才1500余名。
四、加快建设国家生态旅游示范区，着力打造国际阳光康养旅游基地
持续做好“阳光”文章，大力发展以“环境养身、文化养心、事业养智”为核心的“康养＋”产业，加快推动省委“推进安宁河流域农文旅融合发展，建设阳光生态经济走廊”的决策部署在X落地落实。一是着力培育康养经济业态。以特色产业为支撑，在安宁河流域相继建成占全国市场80％、年产名贵鱼类种苗20亿尾的鱼米阳光康养度假基地，以“太阳文化＋花山果海＋康养医院”为核心的东方太阳谷，以产业化种植、农产品深加工等一二三产融合为核心的时光田园综合体，以千亩精品兰花繁育观光为核心的攀西国际兰花谷，以万亩枇杷标准化生产、观光体验为核心的枇杷生态园。投入3亿元打造颛顼龙洞、杜鹃花海、X傈僳梯田、海塔世外桃源、普威绿野花乡等精品旅游线路，建成旅游新村6
个、乡村酒店108家，加快培育观光体验、运动健身、森林康养、养生度假等新业态。二是着力打造全时全龄全域阳光康养旅游品牌。在全国各地持续开展“清凉度假在X”“深呼吸在X”系列推介活动，配套推出集物业管理、旅游服务、民宿推荐、房屋租赁等功能为一体的“住这家”APP服务平台，X康养度假周期由10月至次年4月延长为7月至次年4月。去年共接待游客532万人次，
实现旅游收入63亿元，分别增长24％、36.9％，其中居住一个月以上的冬季康养游客超过3万人次。
下一步，X县将认真贯彻落实本次会议精神，继续做好“钒钛”“阳光”两篇文章，着力推动经济社会发展再上新台阶，为全省同步全面小康、实现高质量发展作出X贡献。
县域经济经验发言
X县是特级英雄X的故乡，典型的丘陵农业大县，面积2200平方公里，人口140万。省委十一届三次全会以来，X县深入贯彻落实习近平总书记对X工作系列重要指示精神，按照省委省政府决策部署，大力实施“农业固县、工业强县、三产活县、开放兴县”战略，全县经济社会发展呈现良好态势。去年，实现地区生产总值390亿元、增长9.2％，规模以上工业增加值增长9.3％，第一产业增加值增长3.6％。今年1—6月，预计地区生产总值增长8.5％。
一、聚焦农业固本，在夯实发展基础上下功夫
（一）坚持规模化发展。围绕优质粮油和现代畜牧两大农业优势产业、道地中药材和优质蚕桑两大农业特色产业，构建“2
＋2”农业产业体系，推进产业规模化、经营集约化。积极探索创新土地“菜单式”托管、“全过程”托管、“收益型”托管三种托管模式，有序发展适度规模经营41.7万亩。设立农业发展专项扶持资金，建立农业产业发展贷款风险补偿金制度，创新信贷贴息和保费补贴政策，扶持县内龙头企业、专合组织、家庭农场等经营
主体发展壮大，培育市级以上农业产业化龙头企业39家（其中
省级7家、国家级1家）、农民合作社857个、家庭农场60个。
（二）坚持链条化发展。做实精深加工链，依托雄健实业、年丰食品、逢春制药等龙头企业，立足本地优质特色资源，形成了初级加工在乡镇、精深加工在园区的生产加工链，农产品加工率达55％，实现产值140.4亿元，获得全国食品工业强县称号。做实农旅融合链，打造5条农旅融合带，建成太安桃花谷、荷韵南山、普兴X盆底等优质项目，形成“全季化布项、差异化布点、全域化布线”发展格局，去年接待游客680万人次，旅游收入达
56亿元。做实现代流通链，成立乡村振兴服务中心，支持经营主体与大型商场超市建立产销合作关系，全面拓展线下流通渠道。大力发展“互联网＋农业”新业态，建成“1＋2＋N”线上物流体系，即1个电商物流中心、2个农特产品网销展馆、650个农村电商服务站，畅通线上流通渠道，获批国家级电子商务进农村综合示范县。
（三）坚持品牌化发展。按照“人无我有、人有我优、人优我特”原则，推进农产品品牌建设，构建产品质量溯源体系，包装品牌形象、传播品牌故事、丰富品牌内涵，确保品牌立得住、记得牢、走得远。全县拥有X丹参、X白芍、X挂面3件地理标志证明商标和“逢春及图”“雄健丰田XJFT”2件全国驰名商标，64个单品完成溯源身份认证，打造了以X挂面为代表的一批特
色品牌。
二、聚焦工业转型，在壮大发展支柱上下功夫
（一）狠抓凯州新城开发建设。围绕“成渝走廊新支点、成德同城新通道、德阳经济新极核”战略定位，秉持“以园兴产、以产兴城、以城助产、产城融合”发展理念，聚焦智能制造、电子信息等支柱产业，由德阳市、德阳经开区、X县按照4∶4∶2出资比例共建凯州新城，推进与简州新城、空港新城、淮州新城产业错链互补、相向协同联动，全力打造产城示范区。建成区面积
11.8平方公里，聚集规模以上企业达43家，聚集人口11万人，实现规模以上工业总产值112亿元。
（二）狠抓主导产业升级增效。深入实施主导产业提质增效计划和新兴产业培育倍增计划，加快产业补链、产品换代、生产换线、机器换人、设备换芯步伐，做大做强电子信息、食品医药、轻工纺织、装备制造等主导产业。依托宏发电声、湧德电子，构建“龙头企业＋关联配套企业＋研发机构”发展模式，实现产业、企业同步壮大，凯粤电子成为华为手机零部件供应商。以恒达灯具、星光钢构等为龙头组建德阳通信设施制造产业联盟，加快推进装配式建筑成型发展，推动装备制造产业提档升级。去年全县主导产业实现总产值396亿元。
（三）狠抓优质企业扩能提质。坚持市场主导、分类扶持、因企施策，实行一个目标企业、一位联系领导、一套工作专班、
一套定制政策“四个一”针对帮扶机制，倾力协调解决企业各类难题，支持企业扩能提质。培育产值过亿企业25家，其中过10亿
元企业4家。逢春制药、年丰食品入围全省制造企业100强、宏发电声入围X企业技术创新发展能力100强。
三、聚焦城乡统筹，在提升发展能级上下功夫
（一）优化城镇布局。抢抓成德同城化、X“东进”战略机遇，立足阶段性发展特征，科学确立“一主一副一区多点”发展布局，统筹城乡发展，形成主城区引领带动、副中心突破崛起、凯州新城支撑有力、重点镇多点共兴的发展态势，实现与X都市圈产业发展同谋共兴、城市建设同品共荣、城乡一体同频共振。县城建成区面积突破30平方公里、人口突破30万，升级成德工业园打造凯州新城，集凤镇、辑庆镇入选全国重点镇，仓山镇入选省级特色小城镇，龙台镇等7个镇入选“百镇建设行动”试点镇。
（二）提升城市品质。按照50平方公里、50万人口中等城市规模，打造宜居宜业宜商县城。夯实硬件基础，实施“6字环”提升改造工程、伍城大道主干道扩建工程，“一纵、两横、两环、十放射”城市骨架基本形成。升级城市景观，按照“一江一格、一山一景、乐水亲山”的思路，倾力打造“三江六岸”景观，新建成南渡口公园等城市公园，形成沿河步骑休闲带20公里。涵养文化底蕴，利用“铜山三苏”“五庙南北塔”等历史文化资源，推进多种形式、多元价值、多重功能开发，分类打造黄继光文化园、南
塔公园、北塔公园等文化休闲公园，保留历史记忆，传承文化血脉。
（三）完善城镇功能。突出教育优先，按照公办民办并举思路，引进江苏新星教育等优质资源，持续提升教育供给能力，更好满足群众高质量教育需求。突出医卫服务，与华西医院等建立医联体关系，引入德康医院、惠民中西结合医院等专业资源，有效缓解群众“看病难”“看病贵”等问题。突出消费升级，按照“一心二街四地”布局，打造洋洋百货中心商务区，“猫儿嘴”美食街、小东街夜市夜间经济核心区，金典凯信商业广场、华诚广场、祥瑞国际、凯瑞酒店城市商业综合体，完善商业服务功能，全方位、全天候提升消费体验。
四、聚焦环境优化，在汇聚发展要素上下功夫
（一）完善立体交通网络。坚持交通先行，依托独特区位优势，加快建设对外综合交通网络，深度融入X1小时经济圈，吸引带动人才流、资金流、信息流向X聚集。按照“五高八快三轨”交通规划，全力推进X经济区环线高速、遂中高速、德中快通、X至X轨道交通等重大项目，努力打造南接X新区、简阳空港，北通德阳、X高端产业重镇，西连龙泉汽车城、青白江国际铁路港，东达遂宁、重庆的区域交通枢纽。
（二）加大人才引进力度。出台领军人才引进、高层次人才引进、人才回引等政策，完善创新人才激励和人才交流机制，主
动赴X大学、重庆大学等高校招才引智，统筹做好高层次人才配偶就业、子女入学、医疗住房服务工作，打造引得进、留得住、发展好的良好人才环境。去年，引进领军人才1名、高层次人才
3名、其他各类人才73名。
（三）优化营商政策环境。全面实行“一枚印章管审批”，持续推广“减环节、减材料、减时间、减费用，业主承诺容缺受理，联合踏勘、联合会审、联合审图、联合验收”的“四减一容四联”模式，确保民营企业、个体经营业主等审批事项“零超时”。去年，全县民营经济增加值实现251亿元、增长9.4％，占地区生产总值的比重达64.5％。
下一步，X县将认真贯彻落实本次会议精神，再接再厉、创新举措，始终保持转型发展、创新发展战略定力，加快建设全省丘区经济强县。
县域经济经验发言
X县是全省丘区农业大县，面积2659.4平方公里，人口142万。省委十一届三次全会以来，X县深入贯彻落实习近平总书记对X工作系列重要指示精神，按照省委省政府决策部署，矢志创新发展，决胜全面小康，呈现出经济持续健康发展、社会大局和谐稳定、人民生活安居乐业的生动局面，先后获评全省“三农”工作先进县、全省农民增收新产业新业态示范县。去年，实现地区生产总值269.8亿元、增长8.6％，农业总产值141.1亿元、增
长3.8％，粮食总产65.9万吨，出栏生猪110.5万头。今年1—6
月，预计地区生产总值增长8.7％，第一产业增加值增长3.7％。
一、坚持以特色产业锻造发展引擎，推动转型升级
按照“大抓产业、抓大产业，大抓项目、抓大项目”思路，聚焦聚力产业项目，持续锻造县域经济高质量发展新引擎。
（一）围绕“三链同构”释放农业聚合效应。持续完善麦冬、藤椒、生猪和优质粮油、蔬菜“3＋2”现代农业产业体系，通过产业联动、要素集聚、技术渗透、体制创新等方式，促进农业产业
链向纵深发展、价值链向高端攀升、利益链向广域覆盖。X御咖
1.5万头扩繁场、1000头种猪场和明兴农业国家级核心育种场全面投产，圣菲伦食品、铁康肉类食品等精深加工项目建成投产，累计培育新型农业经营主体3689家、市级以上农业产业化龙头企业59家、“三品一标”农产品83个，麦冬须根纳入X省地方特色食品目录，成功承办全省推进花椒产业健康发展现场会。
（二）立足资源优势推进特色工业发展。集中力量培育壮大大健康食品医药、高端装备及新型材料制造和鞋服纺织“2＋1”工业主导产业，总投资166亿元的新敏雅150亿瓦时汽车用动力电池项目全面开工，斯凯奇、鸿星尔克、军洲智慧、佳联佳禧等项目加快推进。去年新增科技型中小企业52户，规模以上工业
企业总数达102户，实现规模以上工业总产值118.6亿元、增长
22.7％。
（三）打造新兴业态助推文旅融合发展。全力推动“产区变景区、田园变公园、产品变礼品”，成功打造枫叶牧场、明兴农业主题公园等新业态，建成狂欢小镇、盛世樱花谷、大地飞歌文旅综合体等农旅融合重点项目，潼X古城、印象X江美丽岛等精品文旅项目和麦冬小镇、藤椒小镇等特色小镇建设扎实推进，郪江镇成功入选第七批中国历史文化名镇，常年不间断举办乐加火龙节、老马龙头节等文化旅游节会，每年吸引乡村休闲旅游游客200余万人次，全县200个休闲农业经营单位实现乡村旅游收
入5亿元以上。
二、坚持以重点攻坚突破发展瓶颈，加快补齐短板
始终坚持把抓重点、补短板、强弱项摆在重要位置，切实抓好打基础、创优势、利长远的大事要事，不断突破县域经济高质量发展瓶颈。
（一）加速提档升级，增强园区竞争力。持续深化工业园区综合改革，不断优化完善“1＋6”项目推进服务机制，围绕项目建设超前谋划土地储备、环境容量、征地拆迁等要素保障。与X市武侯区、阿坝州红原县、X市经开区等签订战略合作协议，积极探索建设飞地园区、合作共建园区等新模式促进园区高质高速发展。去年梓州产城新区完成投资16.4亿元，71户规模以上企业实现工业总产值88.8亿元、增长20.3％。深入实施农业“重点园区示范工程”和“千村百园创建工程”，着力构建以麦冬—生猪循环产业园、梓州藤椒产业园为核心的多点多园支撑的现代农业园区发展格局，推动农业生产要素向园区集中、优势产业向园区集聚，麦冬—生猪循环产业园被纳入全省60个重点现代农业园区培育计划，全力争创省级现代农业园区和国家级现代农业园区。
（二）统筹城乡发展，展现乡村新面貌。编制完成中心城区控制性详细规划、30个乡镇规划和189个新村聚居点规划，梳理整合城市12个片区规划，持续推进全省城乡融合发展试点县
工作和省级宜居县城试点建设，“百镇建设行动”和芦溪镇、西平镇等重点镇建设扎实推进，完成重点镇建设投资3.7亿元。突出抓好农村人居环境整治“五大行动”，48个乡镇生活污水处理厂和11个乡镇生活垃圾压缩中转站全面开工建设，累计建成幸福美
丽新村603个和垃圾转运站127个、农村居民聚居点污水处理设
施215个。
（三）加速交通攻坚，塑造区位新优势。深入推进交通“项目年”建设，积极配合推进绵遂内、成金三城际铁路前期工作和德遂高速建设，启动成德南高速西平互通建设，加快推进G247永明至花园段和S209塔山至永新段前期工作，开展通用机场项目场址论证，去年全县高速公路通车里程达141公里，全面融入X一小时、重庆两小时经济圈。
三、坚持以改革开放激发发展活力，营造优良环境
始终坚持把改革开放作为助推全县经济社会发展的“关键一招”，扎实抓好重点领域和关键环节改革，持续释放改革红利，不断激发县域经济高质量发展活力。
（一）深化农业农村改革，挖掘经济发展潜力。深入开展农村土地“三权分置”、农村产权抵押融资、“三变”改革等系列改革，建立完善县、乡、村三级农村产权交易流转平台，支持农村集体经济组织采取入股、联营等方式大力发展农村新产业新业态，已建立村级集体经济组织847个，股份合作社353个、入股农户
3.7万余户，8.3万余亩耕（林）地实现规模化、资本化、股份制经营，带动户均增收3200元以上。组建X省麦冬产业技术研究院、X森康藤椒产业技术研究院、铁骑力士猪业院士工作站，分产业建立县级社会化服务中心和5个“一站式”片区社会化服务平台，构建覆盖全程、综合配套、便捷高效的“2＋5＋N”社会化服务体系，全县农业社会化服务面积达80余万亩。
（二）加大对外开放力度，增强经济发展活力。坚持把“招大引强、招强引优”作为首要目标，积极围绕全省“5＋1”现代产业体系，紧扣全县资源禀赋、优势产业开展精准招商，全方位扩大对外开放合作，积极承接周边地区产业转移，成功举办“X民进企业家走进X”活动，去年新签约项目126个，其中亿元以上项目18个，到位国内省外资金49.8亿元、增长22.8％，外贸进
出口总额达2.3亿元。
（三）大力优化营商环境，蓄积经济发展动力。持续深化行政审批制度改革，落实“一次办”“马上办”“限时办”等系列改革举措，加快推动商事制度改革，稳步推进“多证合一”和企业简易注销登记制度改革，去年梳理公布“最多跑一次”“只进一扇门”事项773项，实现入驻政务服务审批事项提速70％，推动全年新增各
类市场主体5332户、注册资本46.8亿元。设立1000万元科技型中小企业信贷风险池、500万元电子商务产业发展专项资金、300万元农民工返乡创业扶持资金和100万元青年创新创业基
金，每年吸引1000余名农民工返乡创业，返乡农民工创业园被科技部备案为第一批国家级“星创天地”。
下一步，X县将认真贯彻落实本次会议精神，全面融入X平原经济区发展，狠抓产业转型升级、经济提质增效，全力推动县域经济高质量发展。
县域经济经验发言
X县地处X盆地西北部，是全国唯一的羌族自治县，面积3083平方公里，人口24万。省委十一届三次全会以来，X县深入贯彻落实习近平总书记对X工作系列重要指示精神，按照省委省政府决策部署，大力实施绿色崛起战略，着力构建绿色高效的生产、生活、生态空间，建设“大美羌城、生态强县、小康X”，推动县域经济高质量发展。去年，地区生产总值增长9.1％，接待游客768万人次、增长21％，实现旅游综合收入63.6亿元、
增长23％，连续2年蝉联全省少数民族县“前十强”。今年1—6月，预计地区生产总值增长9.1％，接待游客450万人次，实现旅游综合收入36亿元。
一、做强绿色主导产业，为高质量发展聚能
落实省委“5＋1”现代产业体系部署，着力推动产业生态化、生态产业化，不断壮大精品农业、转型升级工业、提升旅游服务业，三次产业结构比优化为去年的19.9∶33.4∶46.7。
（一）打好精品农业牌，彰显绿色优势。坚持把乡村产业振兴作为巩固提升脱贫成效的重要抓手，围绕全省“10＋3”农业产
业体系，打造中羌药材、精品茶叶、高山蔬菜、精品水果、优质魔芋五大特色基地75万亩，建成全省规模最大的白芨种苗繁育基地。培育“大禹故里”区域品牌，创建“三品一标”41个，“X苔子茶”“X花魔芋”获评国家地理标志保护产品，通过省级农畜产品质量安全“双认证”，入选省级有机产品认证示范创建区名单。农村居民人均可支配收入增速连续多年位居X市第一、全省前列，连续五年获评全省农民增收工作先进县。
（二）打好工业升级牌，培育绿色动能。加快建设山东产业园、新材料产业园、通航产业园、智慧家居产业园、农特产品加工园“五大专业园区”，大力发展绿色低碳产业，外引内培并重，吸引乐X电子、沃姆斯科技等投资5000万元以上企业落地，培育规模以上工业企业44家、科技型中小企业197家，“两新”企业实现零的突破、达到12家，万元地区生产总值能耗下降3％。全力打造西部通航产业高地，加快建设集航空装备制造、研发、培训、旅游及航空运动、应急救援等为一体的百亿级通航全产业链园区。
（三）打好文旅融合牌，放大绿色效益。主动融入全省文旅发展“一核五带”总体布局，深度融合禹羌文化、红色文化、感恩文化，探索景区带动、特色村寨推动、旅游产品驱动的全域旅游模式，积极创建国家首批全域旅游示范区。建成1个5A、4个4A级景区，打造3个国家级乡村旅游品牌和36个特色村寨，入
围首批X旅游名县候选县，旅游收入连续5年保持20％以上增长。开发羌绣、羌茶等民族旅游商品3000余种，带动茶叶、腊
肉等农特产品商品化、产业化，电商交易额突破130亿元，国家第二批电子商务进农村综合示范项目绩效考评全省第一。
二、建好绿色美丽家园，为高质量发展固本
坚持把良好的生态环境作为最公平的公共产品、最普惠的民生福祉，持续提升资源利用效率和环境质量，大力争创全省生态建设标杆县。
（一）保护秀美山X“增绿”。开展植树造林、山水保护、生态修复、功能提升行动，划定生态保护红线778.5平方公里，森林覆盖率达63.4％，生态系统服务功能不断增强，国家级重点生态功能区县域生态环境质量考核全省第三。打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，持续实施减排、抑尘、压煤、治车、控秸“五大工程”，全面落实“河长制”。城市集中式饮用水水源地水质达标率100％。
（二）打造宜居城镇“添绿”。实施县城品质提升、管理提升、功能提升三大行动，加快宜居宜业“花园城市”建设，荣获全国卫生县城、全国人居环境范例奖、国家园林县城等多项殊荣。构建“关外轴带串珠、关内片区发展”新型城镇化格局，深化拓展“百镇建设行动”，实现乡村主要道路硬化率、村组道路硬化率、农网改造完成率、农村居民安全饮水覆盖率和有线电视入户率
“五个100％”。
（三）建设美丽乡村“助绿”。实施人居环境提升工程，开展农村垃圾治理、污水处理和厕所改造“三大革命”，建立“户分类、村收集、镇运输、县处理”农村垃圾无害化处理模式，无害化处理率达到72.9％，乡镇污水处理设施全覆盖。创新开展“两改一建一入”工程，引导2万余户农户改厨、改厕、建院坝、修入户路，农村群众生产生活条件进一步改善。实施家园美化、道路硬化、村庄绿化等村容村貌提升“六化”工程，开展“大美羌城宜居乡村”达标村创建行动，建成237个幸福美丽新村，擂鼓镇盖头村、安昌镇被命名为全国文明村镇。
三、创新绿色保护机制，为高质量发展护航
始终将生态保护红线作为保障生态安全的底线和生命线，实行最严格的生态环境保护制度，打造有利于绿色发展的制度环境。
（一）健全绿色生态保护机制。建立统一空间规划体系，合理确定城镇空间、农业空间、生态空间，严格划定生态保护红线、永久农田、城镇开发边界三条控制线，建立有序的国土开发保护格局。优化提升城乡规划设计，推动城乡总体规划、控制性详细规划与道路、绿地、水系等专项规划相衔接。
（二）落实绿色生态监管机制。依法依规对投资项目可研、环评、水土保持等进行论证，对损害环境行为“零容忍”。建立“分
片管理、分级控制”管控体系，把生态环境风险纳入常态化管理，对环境风险企业和污染物排放实施清单管理。开展资源环境承载力监测预警，做好环境风险评估，推进“邻避”问题防范化解，从源头防控和化解环境风险。
（三）完善绿色生态奖惩机制。发挥民族地区立法优势，出台《矿山资源管理条例》等地方性法规，实行负面清单“限进”、行政许可“限排”，严格执行环境执法制度和重点环境问题挂牌督办制度。健全乡镇党政主要负责人离任生态环境审计评估制度，制定实施生态文明建设目标评价考核办法，把资源消耗、环境损害、生态效益等指标纳入绩效考核评价体系，推动差异化评价考核。
下一步，X县将认真贯彻落实本次会议精神，继续牢牢把握“绿色机遇”，切实增强“绿色动力”，坚持走生态优先、绿色发展之路，推动县域经济高质量发展。
县域经济经验发言
X县面积4116平方公里，人口80万，是全国第二大苏区“X革命根据地”核心区域，肩负着决胜脱贫攻坚、同步全面小康和生态环境保护的双重责任、双重使命。省委十一届三次全会以来，X县深入贯彻落实习近平总书记对X工作系列重要指示精神，按照省委省政府决策部署，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持“思想解放、追赶跨越、绿色崛起、同步小康”工作思路，务实推动县域经济高质量发展，奋力走出一条生态优先、绿色发展新路子。去年，实现地区生产总值123.5亿元、增长8.1％。今年1—6月，预计实现地区生产总值56.2亿元、增长8％。
一、坚持生态立县引领绿色发展
牢固树立“生态即生命、绿色即底色”的底线意识，充分运用生态优势、绿色财富，持续巩固和发展生态建设成果。
（一）高点站位扛牢政治责任。开展“扛牢生态责任、推动绿色发展”主题研讨，引导各级干部把生态环境保护作为首位任务，作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的
检验。刚性落实“党政同责、一岗双责、失职追责”责任制，做到决不牺牲环境、决不降低环保门槛。
（二）全域统筹守牢环保底线。X境内有1个世界地质公园、1个国家森林公园、1个国家级自然保护区、2个省级自然保护区，红线面积1395.9平方公里、占国土面积的1/3。始终把保护区管理作为重中之重，建立生态环境准入负面清单，严格落实禁止开发区、限制开发区、适度开发区开发建设相关要求，坚决守住生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线。
（三）建管并重筑牢生态屏障。全力打好污染防治“八大战役”，重点实施生态修复、生态创建等工程，关停煤矿2家，拆
停砖瓦窑厂52家，取缔河道采砂场57家，拆除禁养区养殖场9家，县域环境质量持续好转。去年空气质量优良率达92.3％，森林覆盖率提高到64.3％，出境断面水质达到地表水Ⅱ类水域水质标准，城乡集中式饮用水源地水质达标率保持100％，建成国家级生态乡镇2个、省级生态乡镇26个。
二、坚持基础先行推动绿色发展
紧紧扭住“两山”转化瓶颈制约，全面实施“生态＋”战略，加快补齐绿色发展短板。
（一）实施“生态＋交通”。按照“构建大通道、畅通内循环、织密基础网”的思路，制定并实施交通建设三年行动计划。坚持“一路一景、路即是景”，致力打造特色致富路、美丽乡村路、
美好生活路，把交通线建成经济线、风景线。两年来共实施交通重点项目41个、完成投资87.4亿元，新（改）建国省干线和县
乡道路400公里、村道路3100公里，全县通车里程达7347公里，外快内畅的交通网络初步形成。
（二）实施“生态＋城镇”。坚持“做美老城、做强新区”，推动新老城区错位发展、一体发展。坚持“留绿、留旧、留文、留魂”，努力把县城建设成为宜居宜业宜游的魅力山水红军城。两年来实施棚改等重大民生项目14个、完成投资32.8亿元。城市品质日益提升，城市居民的幸福感、获得感明显增强。
（三）实施“生态＋扶贫”。聚焦“两不愁、三保障”，强力推进责任落实、政策落实、工作落实。大力实施现场点验、项目清场等行动，122个贫困村顺利退出，91957人稳定脱贫。广泛开展“文明乡风进农家”“女子攻坚队文明健康行”等主题活动，扎实推进农村人居环境治理，引导群众养成良好习惯、培树文明乡风，致力建设清洁乡村、美丽乡村、文明乡村，建成全国文明村1个，入列国家传统村落保护名录15个。
三、坚持产旅融合加快绿色发展
以农业供给侧结构性改革为主线，充分发挥“文态、业态、生态”优势，加快推动农旅、红旅、养旅融合发展。
（一）推动农旅融合厚植产业优势。围绕“绿色、生态、富硒、有机”金字招牌，按照“长短结合、以短养长”的思路，因地
制宜发展观光农业、体验农业。成立银耳、茶叶、中药材等七个产业推进组系统化研究、全产业链推进，累计发展特色产业40.9
万亩，建成茶旅融合、果旅融合、菌旅融合等示范园20个。成功认证“三品一标”76个、有机产品35个，获评全国有机产品认证示范区。X银耳、罗村茶叶、青峪土猪等品牌价值持续提升。
（二）推动红旅融合彰显产业魅力。充分利用X革命根据地核心区域和红色旅游精品路线地域性、唯一性、独特性优势，加快推进红色旅游精品培育工程，成功创建12个“国字号”旅游品牌。王坪4A级旅游景区被列为全国爱国主义教育示范基地、X省干部党性教育和廉政教育基地，正在争创5A级旅游景区。红色旅游已成为X县域经济发展的重要支撑，去年共接待游客约600余万人次、实现旅游综合收入55亿元。
（三）推动养旅融合拓展产业空间。依托420万亩林地、重点林区景区森林覆盖率达90％、负氧离子浓度高等优势开发“以气养身”，依托森林食品、富硒茶叶、道地药材等山区特产开发“以食养生”，依托特色小镇、田园风光、幸福大院等乡村美景开发“以旅养心”，建成生态康养林8万亩、“候鸟式”旅居康养房3000余
套，开发康养食品20余种，建成国家级森林康养基地1个、国
家级森林小镇1个、省级森林康养基地4个、省级森林人家3个。
四、坚持机制创新服务绿色发展
聚焦重点领域和关键环节，围绕“谁来干、钱哪来、如何推”
配置资源、规范管理、优化服务，坚决破除制约县域经济发展的体制机制障碍。
（一）围绕“谁来干”创新人才机制。树立鲜明选人用人导向，推动攻坚型、创新型、专业型干部向脱贫一线、基层一线、项目一线聚集，两年来提拔重用“三个一线”干部163名。创新实
施“巴山优才计划”，累计招录各类人员2856人，引进紧缺型、
复合型人才114名，选派36名懂技术、懂管理的专业人才到龙
头企业服务。大力实施“归雁工程”，回引返乡创业人员3549人，
创办投资规模100万元以上企业和经济实体673家，带动2万余农村群众共同发展，成功纳入全国第三批返乡创业试点县。去年4月，人民日报以《乡村振兴，人才怎样回流》为题对X回引创业工作作了深度报道。
（二）围绕“钱哪来”创新投入机制。抢抓X革命老区振兴发展、脱贫攻坚、乡村振兴等重大政策机遇，积极争取上级支持。出台《投资鼓励办法》《培育新型经营主体带动脱贫攻坚实施意见》等政策措施，吸引更多民间资本投资X。借力“西博会”“农洽会”等平台，围绕特色产业、文化旅游等优势资源包装推介项目，累计招引项目105个、总投资349.7亿元。探索PPP
融资模式，激活民间资本，先后实施PPP项目7个、总投资55.7
亿元。创新金融支持，建立产业扶持、信贷分险等四项基金1.5
亿元，撬动各类银行贷款10亿余元。
（三）围绕“如何推”创新工作机制。成立县域经济发展领导小组和5个专项工作推进组，明确任务、落实责任、压茬推进，形成党委领导、政府主责、乡镇和部门主抓的联动机制。创新设立X革命老区振兴发展办公室、交通大会战办公室，统筹工作力量、形成工作合力。深入推进农村产权制度改革，加快农村“两权”抵押贷款试点及扩面增量，整合聚集地、人、林、房、钱和集体资产等资源要素，累计盘活农村土地资源10万亩。扎实开展服务质量提升行动，优化决策程序，完善政商沟通机制。建立健全项目建设“绿色通道”，深化“马上办、网上办、一次办”政务服务改革，营造良好发展环境。
下一步，X县将认真贯彻落实本次会议精神，创新思路、克难攻坚，坚定不移推动绿色发展，加快建设X革命老区振兴发展示范县，奋力推动县域经济高质量发展。
县域经济经验发言
X县是大禹故里、熊猫家园，是全国最大的羌族聚居区之一，面积4084平方公里，人口10万。省委十一届三次全会以来，X县深入贯彻落实习近平总书记对X工作系列重要指示精神，按照省委省政府决策部署，坚持生态优先、民生为本，全方位融入X西北生态示范区建设，努力探索民族地区绿色发展之路。去年，实现地区生产总值58.5亿元、增长4.9％，城乡居民人均可支配收入分别达31897元、13437元，增长8.2％、9.7％，县域经济综合实力位居全省51个少数民族县（市）前列。今年1—6月，城乡居民人均可支配收入分别增长8.2％、10.4％。
一、突出生态功能价值，筑牢生态安全屏障
像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，认真落实“三线一单”硬性约束，全面推进生态建设和环境治理。一是加快推进重大生态工程建设。大力实施天然林保护、地质灾害防治、干旱河谷生态治理等重点生态工程，去年森林覆盖率达56.9％，比2016年提高15个百分点，生态环境持续改善。
二是深入推进岷江流域综合治理。加快88公里绿道规划等项目
建设，严格落实河（湖）长制，推行“一河一策”“逐条逐段”保护方案，岷江流域出境段面水质达Ⅱ类标准，水质达标率100％。三是全面开展环境综合治理。切实抓好环境保护问题整改，突出保护区、工业园区、养殖区、生活区等重点环保区域，狠抓砂石乱采、污水乱排、农房乱建“三大问题”整治，依法关闭和拆除非法砖厂7家、砂场40家，全县空气质量优良率达95％以上。
二、突出生态经济价值，培育绿色产业优势
“512”特大地震让X的生态和产业遭受了重创，我们深知保护生态和绿色发展的重要性，全县上下谋定了“南林北果绿色工业＋全域旅游（康养）”的总体思路，实现了震前高载能到震后绿色生态的转型发展。一是促进生态农业大发展。结合气候特征，对全县农业产业进行差异化布局。县域南部基本形成笋用竹、中药材、茶叶等“六个一万亩”产业格局，县域北部建成6.8万亩以甜樱桃、脆李子、香杏子“X三宝”为主的标准化生产基地，全县设立专销市场28个，培育农产品电商180余家，电子商务已覆盖70％以上村（社区）。去年水果总产量达5万余吨，实现收益5亿多元，小水果做成了大产业。二是促进工业绿色大转型。大力优化调整水磨、漩口和桃关工业园区布局，下决心关闭搬迁了高污染、高耗能企业14家。同时，围绕“新材料、新医药、新能源”发展定位，支持地方企业向“专精特新”方向发展，去年规模以上工业企业达32户，规模以上工业总产值32亿元，重新构建
了清洁、环保、高效的工业体系，有效带动了群众就业，X再次挑起了阿坝州工业发展大梁。三是促进康养旅游大培育。围绕“运动康养、生态颐养、老年文养”三大主题，依托4A、5A级景区和X旅游名县品牌，积极推进国家全域旅游示范区创建，创办全省首个创新型康养书院，培育了龙溪达拉布、绵虒寒水驿、水磨拾营云地等一批康养民宿，民宿酒店床位达3万余张。去年全
县接待游客563万人次，旅游总收入25亿元。
三、突出生态服务价值，建设美丽宜居家园
优质的人居环境是X生态服务价值的集中体现。一是全面实施城乡“四化”工程。持续推进“净化、绿化、美化、亮化”工程，彰显民族风貌和地域特色，完善市政公用设施和公共服务，整体提升城市形象。全面启动“全域无垃圾攻坚行动”，彻底解决城镇周边、公路沿线、村组社区环境卫生脏乱差等突出问题，让X天更蓝、山更绿、水更清。二是全面倡导绿色健康生活方式。倡导绿色低碳、文明健康的生活方式，积极开展绿色家庭、绿色村社、绿色机关、绿色学校创建，充分调动和激发干部群众保护环境、守护家园的自觉性和主动性。全面开展“文明四风”（文明家风、校风、民风、政风）和感恩情怀培育两大工程，逐步形成向上向善的社会风尚。三是全域打造慢生活度假区。发布居民“健康指数”和“幸福指数”“熊猫指数”，X居民健康状况良好，整体幸福感高。系统推进映秀爱国主义教育示范基地建设，大力发展
研学旅游经济，巩固提升水磨文化旅游特色小镇、“主动健康”小镇建设成果，加快大熊猫栖息地竹旅游区建设，形成60里特色竹景观带。举办X国际马拉松、大熊猫节、大禹文化节等体育赛事和民俗节庆活动，持续繁荣康养旅游新业态。
下一步，X县将认真贯彻落实本次会议精神，全面践行“绿水青山就是金山银山”理念，高质量发展X生态经济，为X西北生态示范区建设作出新贡献。
县域经济经验发言
X县地处X盆地西北部，居X江源头，面积5974平方公里，人口18.6万，是九寨、黄龙之门户，素有“天下大熊猫第一县”之美誉。省委十一届三次全会以来，X县深入贯彻落实习近平总书记对X工作系列重要指示精神，按照省委省政府决策部署，坚持“绿色打底、生态先行”发展思路，集中力量推进脱贫攻坚、全域旅游、交通建设，努力将生态资源优势转化为绿色发展优势，加快实现后发赶超。去年，实现地区生产总值45亿元、增长6.4％，完成全社会固定资产投资42.9亿元、增长17.9％。今年1—6月，预计实现地区生产总值24亿元、增长7％，完成全社会固定资产投资26.5亿元、增长21％。
一、做优做强生态产业，提升经济发展活力
（一）围绕“转”字做文章，全力优化产业结构。以促进产业转型升级、实现绿色崛起为核心，全力推进重点领域改革，全县经济发展质效进一步提升。鼓励和引导民营企业进入科技工业领域，加快发展壮大“两新”产业，全县新增“两新”企业12家，
完成专利申请120件，专利授权94件。严格执行环保、能耗、质量技术、安全生产等控制标准，大力淘汰落后产能，去年以来关停落后产能企业9家。支持小微企业升规入统，对首次升规企业和新通过高新技术企业认定的企业，按照升规企业培育方案和高新技术企业认定办法给予支持。落实创业补贴、担保贷款、财政贴息等鼓励自主创新政策，降低创业门槛，推进“大众创业、万众创新”。立足资源优势，加大招商力度，签约古城中国道地中药材小镇、“X活泉”天然饮用水项目，协议引资71.3亿元。去年三产结构优化为19.5∶44.5∶36，第三产业增加值占比持续提升。
（二）立足“特”字谋发展，全面布局全域旅游。充分挖掘文化资源和生态优势，优化“一核四线”布局，依托大熊猫、珙桐花、白马人、报恩寺“四大活化石”，着力打造民族文化风情游、生态体验度假游、自然观光科考游，推动文化与旅游相融、休闲与度假并重，实现产业互动发展。平通牛飞等一批乡村旅游示范点初具雏形，开工建设精品民宿83家。自驾自助游快速崛起，冬季旅游蓬勃发展，休闲度假游、红色文化游、乡村体验游等增势迅猛，全域全时、立体多元的旅游格局基本形成。王朗白马景区入选“X十大红叶旅游目的地”，龙州套枣入选“X十大特色旅游商品”，平通镇桅杆村被农业部评为“中国美丽休闲乡村”，旅游品牌影响力持续提升。入选2016年度全省旅游扶贫示范区，
被纳入全国第二批全域旅游示范区创建名单。去年，全县接待游客439.3万人次、增长18.6％，实现旅游总收入40.2亿元、增长20.5％。
（三）紧扣“精”字求突破，全速发展生态农业。坚持“精品农业”发展思路，立足生态优势，构建“一乡一品、一村一业”产业体系，积极创建省级有机农产品示范县。建设特色农业示范点4个，新增专合社44个，形成X绿茶、X核桃、X中药材3大优势农产区，总面积94万亩。加快品牌体系建设，“三品一标”认证产品达102个。“X中蜂”被授予“X省十大农产品优秀区域公用品牌”，获“X一城一品品牌”称号。“X中蜂—大山老槽蜜”获第16届中国国际农产品交易会金奖。持续推进互联网与生态农业融合发展，不断完善监测、可追溯、诚信、认证、生态环境等五大体系，确保生态农产品质量安全。与阿里巴巴、蚂蚁金服合作，建立全国首个生态扶贫基地，全县实现电商交易4.2亿元，被商务部命名为“去年电子商务进农村综合示范县”。
二、夯实筑牢基础保障，壮大后发赶超实力
（一）立足强基蓄势加快发展。大力破解交通制约瓶颈，九绵高速、广平高速加快建设，完成485公里国省干线公路升级改
造，新（改）建农村道路1718公里，“二高二横三纵两环”的交
通骨架和通达村社的毛细血管路网初见雏形。实施4个土地整治
扶贫项目，新增耕地3796亩。完成36个贫困村、119个非贫困
村饮水安全巩固提升工程，X县第二人民医院、“88”九寨沟地震灾后恢复重建等一大批事关全县长远发展的重大基础设施项目相继开工建设。筹集资金3.3亿元，全面实施以改破旧房、改厨房、改厕所、改圈舍、建院坝、建入户道路为建设内容的农村“四改两建”工程，改造提升2.4万余户农民居住条件。实施易地扶
贫搬迁53户、贫困户危房改造92户、地质灾害搬迁517户，农村居住环境得到全面改善。
（二）坚持城乡统筹协调发展。立足“千年古龙州华夏报恩城”定位，推进宜居县城建设，编制实施西城门、报恩寺2个历史街区保护规划，加快打造历史文化名城。加快龙安—古城快速通道等市政基础设施项目前期工作，大力推进西城门等四片区棚户区改造，拆除棚户区房屋2.3万平方米。切实抓好枕流新区、苟家坪等市政配套设施建设，全面完成县城新区雨污管网建设和25个乡镇污水处理厂提标升级工程。加快推进豆叩禅茶小镇、虎牙康养小镇、平南农旅小镇等特色小镇建设，平通镇入选全省“百镇建设行动”示范镇。
（三）致力脱贫攻坚提质发展。健全组织、责任、政策、督查、奖惩“五大体系”，强化力量、资金、作风、动力“四大保障”。紧扣“六个精准”要求，建立全覆盖“帮联”机制，全力以赴补短板、强弱项，切实做到用心用情用力、精准精细精致。累计投入脱贫攻坚资金35.3亿元，夯实发展基础、培育特色产业、落实民生
保障，全县乡村面貌和群众生产生活条件发生了根本性改变。累计实现减贫6120户16420人，67个贫困村退出，25个乡镇全部实现“三有”。去年底，全县综合贫困发生率降至0.46％，群众认可度达99.67％。2019年，实现贫困县摘帽，脱贫攻坚工作经验被国省认可，扶贫领域作风治理经验2次在上海浦东学院“全国贫困县党政正职培训班”上交流。
三、抓紧抓实生态保护，增强绿色崛起定力
（一）着力生态建设“打底子”。全面践行“绿水青山就是金山银山”理念，切实推动产业发展与生态保护相协调、脱贫致富与可持续发展相促进，夯实绿色崛起基础。大力发展林果产业，培育核桃等各类经济林木基地123万亩。建成毛叶山桐子基地
4.3万亩。近四年来实施退耕还林14.3万亩、营林造林工程18万亩，森林覆盖率达74.5％，2017年、去年连续入围“全国百佳深呼吸小城”。近四年累计兑现公益林补偿资金9228万元，全县林农户均增收500余元。
（二）牵好污染防治“牛鼻子”。坚持动真碰硬抓整改，完成中央、省、市环保督察交办问题整改123项。积极配合建设大熊猫国家公园，稳步推进国家、省级自然保护区建设。全面落实“河长制”“警长制”，扎实开展秸秆禁烧、饮用水水源地保护、“清废行动2018”等专项行动。深入打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，全年空气质量优良天数率达96.7％，城市环境空气质
量六项指标综合指数位居X平原经济区68县（市、区）首位，出入境断面和集中式饮用水水质达标率100％。扎实推进生活垃圾分类和减量化，城市生活垃圾无害化处理率达100％。
（三）创新保护模式“引路子”。创新社会公益保护地模式，引进X西部自然保护基金会，在老河沟建成中国首个社会公益型保护地。通过共建共管、订单农业、生态体验等方式，力争实现保护地群众收入70％来源于生态收益。构建“自然保护地认领管护模式”，通过支付宝蚂蚁森林平台推出关坝保护地森林2.7
万余亩，被1179万网友认管。发展特色生态旅游，完成林家乐、
森林人家等旅游固定资产投资4亿元，新建森林康养基地3个，
创建环境教育基地1个。去年荣获“全国森林旅游示范县”，是全省唯一获此殊荣的县。
下一步，X县将认真贯彻落实本次会议精神，切实践行新发展理念，聚力实施产业优化提质、城乡统筹提速、生态文明提面、旅游品牌提档、民生幸福提升“五大行动”，努力推动县域经济高质量发展。
走符合藏区实际的高质量发展之路
县域经济经验发言
X市地处X西北生态示范区，生态基础良好，旅游资源富集，是“环X两小时旅游经济圈”的核心区域，面积1.16万平方公里，人口13.4万。省委十一届三次全会以来，X市深入贯彻落实习近平总书记对X工作系列重要指示精神，按照省委省政府决策部署，坚持把全域旅游作为实现转型发展、高质量发展的突破口，锁定创建X旅游名县、全国全域旅游示范区目标，以实施“四大工程”为抓手，推动旅游“全景全业全时全民”发展，呈现出经济快速发展、民生全面改善、社会和谐稳定、民族团结进步、人民安居乐业的良好局面，县域经济总量在全省藏区名列前茅。去年，接待游客503万人次，实现旅游收入50亿元，分别增长56.4％、53.4％，带动城乡居民人均可支配收入分别达到34092元、13330元，分别超全省民族地区平均收入3159元、949
元。今年1—6月，接待游客266万人次，实现旅游收入29.3亿元，分别增长27％、40％。旅游产业已成为X经济发展的支柱产业、主导产业和富民产业。
一、实施规划引领工程，坚持一张蓝图绘到底
