城
管
局
相
关
规
章
制
度
合
集
汇
编
（四大部分共89项）
为坚持党的民主集中制原则，积极推进局党组工作科学化、规范化、制度化，提高党组决策水平和工作效率，根据《中国共产党章程》、《中共共产党党组工作条例（试行）》要求，制定本制度。
一、局党组工作任务
（一）贯彻执行党的路线、方针、政策及区委的各项决定，制定贯彻执行上级党组织工作部署和指示的工作措施。
（二）讨论和决定本局党的建设、思想政治工作、精神文明建设及其他涉及全局性的重大问题。
（三）研究决定本局内设机构人员调整，干部任免、奖惩等有关事项，做好局机关和局属行政执法部门干部教育、管理工作。
（四）研究决定局机关和局属行政执法部门大额资金和专项资金的使用和管理。
（五）指导局机关和局属行政执法部门党组织的工作。
（六）对其他需要由党组研究决定的事项作出决策。
二、局党组工作原则
（一）坚持马列主义，毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和新时代中国特色社会主义思想，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，坚决贯彻执行中央的方针、政策和指示，自觉维护党中央的权威，确保政令畅通。
（二）坚持党的根本宗旨,立党为公、执政为民，一切为了群众，一切依靠群众，全心全意为人民服务。
（三）坚持以经济建设为中心，坚持习近平总书记治国理政新思路新思想新战略，牢牢把握发展这个执政兴国的第一要务，深入推进城市管理工作快速发展。
（四）坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，勇于探索、开拓创新，紧密结合实际，创造性地开展工作。
（五）坚持理论联系实际，不断改进学风，切实加强理论学习，努力提高政治思想素质、领导水平和解决实际问题的能力。
（六）坚持深入实际，调查研究，科学决策，改进工作作风，坚决克服主观主义、形式主义、官僚主义。
（七）坚持民主集中制原则，既充分发扬民主，又坚决维护集中统一。
（八）坚持廉洁从政，加强党风廉政建设和构建惩防体系建设工作。
三、局党组会议制度
局党组会议由全体党组成员参加，列席会议的人员根据需要由主持人确定；局党组书记负责召集并主持会议，党组书记因故不能出席，可委托一名党组成员召集并主持会议。
（一）会议的议事规则
1、局党组会必须有半数以上党组成员参加才能举行；讨论决定干部任免和组织发展工作时必须有三分之二的成员参加，并实行票决制；涉及干部推荐、提名、奖惩问题，实行逐个表决，表决结果以到会党组成员半数以上赞同为通过，未到会党组成员的意见不计入票数；如涉及到与党组成员本人或直系亲属相关的事宜，本人应当自觉回避。
2、局党组会一般每个月举行一次，如遇特殊情况可提前或推迟或临时组织召开，具体时间由局党组书记确定。
3、局党组实行集体领导与个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题必须由党组会议民主讨论，作出决定，个人无权决定应由党组集体决定的重大问题，无权改变党组会议的集体决定。如遇紧急情况，必须由个人决定的事项，事后要迅速向局党组会议报告。在坚持集体领导的前提下，实行个人分工负责。对已经决定的问题，局党组成员必须坚决执行并积极主动、独立负责地处理好各自职权范围内的工作和会议交办的事项。
4、局党组会讨论通过事项按少数服从多数的原则决定。个人必须执行党组决定，自觉维护党组内部的团结。党组成员如对局党组会议决定有不同意见或在工作中发现新情况可在党组会议内部提出讨论，在没有重新作出决定前，不得有任何与党组会议集体决定相违背的言行。
5、党组成员代表局党组发表的重要讲话和重要文章，事先须经局党组会议讨论通过，或将其主要精神向局党组汇报，并征得原则同意。未经过讨论通过的文章、讲话，仅作为个人意见。
6、局党组会议讨论决定的问题除经批准在一定范围内传达、通报或征求意见外，与会人员均应严格保守秘密，不得向外泄露。
7、党组成员因故不能参加会议，应向党组书记请假，对会议的议题如有意见和建议也要在会前提出，会后由党组书记或指定专人向其通报会议情况。
（二）会务工作
局党组会议由局机关党政办负责。根据会议召集（主持）人的要求，通知出（列）席会议人员，负责会议记录和会议资料的收集、归档，根据需要拟写会议纪要，落实会议议定事项。
四、局党组行文制度
以局党组名义制发的公文，涉及全局工作的重要文件，须经党组集体讨论通过，由党组书记签发；涉及某一方面工作的文件，由分管该方面工作的局党组成员审核，局党组书记签发。
五、局党组成员联系群众制度
局党组针对中央和自治区、市委、区委重要方针、政策、意见在贯彻执行中亟待解决的重大问题，针对涉及城市管理工作改革发展稳定大局的重点、难点问题和职工关心的热点问题，要深入基层调查研究，了解情况，总结经验，解决问题，指导工作；局党组成员每人每年至少撰写1-2篇调研报告，并转化为工作成果。
六、督促检查制度
（一）局党组会议作出的决定，由相关党组成员负责组织实施并检查执行情况，也可责成有关股室进行检查督促，具体承办的党组成员和股室应及时向党组报告执行情况。
（二）对职工反映强烈的问题和重大突发事件，局党组责成相关党组成员亲自组织、领导和督促对事件的处理。
（三）局党组重要工作部署是否纳入目标管理。
七、领导和支持纪检工作
局纪检工作在区纪委和局党组的双重领导下开展。
（一）纪检组工作应遵循的原则
局纪检工作在区纪委和局党组的领导下，协助局党组书记，负责局机关和局属行政执法部门党风廉政建设和构建惩防体系工作的组织协调。在工作中必须遵循以下原则：
1.坚持从严治党方针，不断加强党风廉政建设和构建惩防体系工作，标本兼治，努力从源头上预防和解决腐败问题。
2.坚持解放思想、实事求是的思想路线和思想作风，与时俱进，以创新精神开展工作。
3.坚持理论联系实际的学风，切实加强理论学习，深入调查研究，不断提高思想政治素质和工作水平。
4.坚持密切联系群众，倾听群众呼声，反映群众要求，维护群众利益。
5.坚持廉洁从政，模范遵守和执行党纪、政纪，国家法律法规，做廉洁自律和懂法守法的表率。
（二）党组支持纪检组工作
局党组领导并支持局纪检工作的积极开展，研究解决局纪检工作中遇到的困难和问题，大力支持局纪检人员认真履行党的纪律检查职能，充分发挥教育、制度、监督、改革、纠风、惩处作用，为城市管理工作科学发展提供坚强有力的政治保障。
八、本制度由局党政综合办公室负责解释。
九、本制度自公布之日起施行。
为严肃党内政治纪律，强化基层党建工作，贯彻落实好党的路线、方针、政策，根据《中国共产党章程》和党内有关规定，制定本制度。
一、会议时间
局党总支会一般每月召开一次，如有需要可临时召开。会议由局党总支书记召集并主持，局党总支委员均应出席会议。根据研究的内容，可临时指定列席人员。
二、会议内容
1、传达贯彻党的路线、方针、政策，研究落实上级党组织指示、决议和工作措施；
2、研究和制定加强党的建设（包括思想、组织、作风、制度建设）的任务和措施；
3、研究和讨论精神文明建设工作规划及措施；
4、研究制定政治理论学习、党风党纪教育等有关重要问题和措施；
5、研究决定有关干部的选拔、培养、考核、配备、奖惩、管理工作和后备干部队伍建设以及专业人才管理工作；
6、研究和落实党风廉政建设责任制，检查、督促和指导局纪检工作，研究处理重大来信来访事件；
7、研究党员队伍的学习、教育、管理和监督等方面的重要事项。
8、研究决定党支部建设及工青妇等群众组织建设；
9、研究决定党员发展等局党建日常工作；
10、会同局班子研究和讨论内部机构设置、人事调整以及工作中的重大决策等事宜；
11、研究需提请局党总支决定的其他问题。
三、会议准备
1、局党总支会的议题，由局党总支书记确定，除特殊情况外，不在会上临时动议。
2、局党总支委员个人无法决定和认为需要局党总支会集体讨论的事项，可向局党总支书记建议，提交局党总支会讨论。
3、每次局党总支会的召开日期、议题和拟列席人员等事项，除特殊情况临时决定召开的以外，一般应在会议召开前2天告知各位委员，委员如对会议日期、议题、拟列席人员有异议，应在开会前1天向会议主持人提出。
四、会议要求
1、局党总支会要注重提高效率，各位委员专题发言应事先作好准备，围绕议题，简明扼要。
2、讨论议题进行决策时，要坚持民主集中制原则，少数服从多数。
3、与会同志必须严格遵守会议纪律，不得泄露会议机密，有事提前向局党总支书记请假。
4、局党办负责局党总支会议的通知、记录与材料组织等会务保障工作。会议记录要注意保密，并归档保存。
五、本制度由局党总支负责解释。
六、本制度自下发之日起施行。
一、指导思想
为深入推进干部人事制度改革，健全和完善干部选拔任用工作制度，建设认真负责、作风扎实、勇于创新、锐意进取、清正廉洁的干部队伍，为城市管理事业健康发展提供坚强组织保障，根据《中华人民共和国公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关法律法规的规定，结合我局实际，制定本制度。
二、选拔任用的原则
1、党管干部原则；
2、民主集中制原则；
3、依法办事原则；
4、任人唯贤、德才兼备原则；
5、群众公认，注重实绩原则；
6、公开、平等、竞争、择优原则。
三、选拔任用的条件
1、具备较高的政治素质、较强的业务能力和良好的品德；
2、有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业；
3、具有较强的语言、文字表达能力；
4、身体健康，能担负起繁重的工作任务；
5、在编正式工作人员。
四、选拔任用程序
1、自荐；
2、民主推荐；
3、竞岗演讲；
4、组织考核
5、组织决定。
五、具体办法
（一）自荐
1、计分办法：凡是领取《xx区城市管理综合执法局干部选拔任用自荐表》，并按时提交的，不分先后，均自动获得占比分；
2、组织研究：召开局班子会议，对自荐人员进行资格初审，凡是符合报名条件的，局班子予以确认。
（二）民主推荐
1、召开大会：召开民主推荐大会，进行无记名投票；
2、差额推荐：按照每个职位1：2比例进行差额推荐；
3、参加人员：参加无记名推荐的人员为全体干部职工；
4、具体办法：现场指定监计票人若干人，现场发票、现场计票、现场公布、当场排名；
5、计分办法：以被推荐人现场得票数为基数，乘以百分比，为被推荐人最终得分；
6、组织研究：召开局班子会议，对推荐人选进行资格复审，结合自荐和民主推荐情况，按照1:2比例确定岗位竞岗人选；
7、组织谈话：对入选的竞岗人选分别谈话，对无意竞岗者除名，依次递补，直到选够人选为止，同时，再次报班子会议予以确认。
（三）竞岗演讲
1、演讲材料：竞岗人需发表竞岗演讲，自行准备演讲材料，演讲材料主要从竞岗目的、工作思路、工作措施等方面进行阐述；
2、演讲时间：时间不超过规定时间，字数控制在规定字数左右；
3、竞岗演讲：召开竞岗演讲大会，邀请市、区两级相关部门领导做评委，现场对竞岗人选在竞岗演讲中的表现进行打分。
４、评分标准：具体评分标准以占比分为准；
５、计分办法：评委总分之平均分为最后得分，现场公布得分情况。
（四）组织决定
1、总分排序：综合自荐、民主推荐、竞岗演讲3个过程竞岗人选的最终得分情况，按照得分高低排序；
２、人事考核：针对竞岗人员进行组织考核；⑴由局党总支负责全面考核。⑵考核程序：①组建考核组，制定考核方案；②采取个别谈话、发放民主测评表方式，广泛深入地了解情况。③形成书面考核材料，考核材料必须真实、全面、准确、清楚地反映考核对象的德、能、勤、绩、廉方面的主要表现和主要特点，主要缺点和不足，民主推荐和民主测评情况，任用建议等内容。一经任职，考核材料要归入机关党总支文书档案。⑶考核组至少由两名党员组成（其中一名必须是党的组织委员）。考核人员必须坚持原则，公道正派，严守纪律，考核材料要签署考察人姓名及日期，对考核材料负责。⑷个别谈话的对象一般不少于10人，范围为局班子成员，中层干部，党员代表，考核对象所在股队室的同事和其他有关人员。
３、组织研究：召开班子会议，听取竞岗人选的得分情况汇报，听取组织考核情况汇报；
4、票决：班子成员根据汇报，通过票决方式决定最终人选；
5、任前公示：公示时间7天。新选拔的人员实行试用期管理，试用期限为3个月。
六、本制度由局党总支负责解释。
七、本制度自下发之日起施行。
根据《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》和《xx自治区党委贯彻<中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则>实施细则》及《中共xx市xx区委员会理论中心组学习制度》的要求，结合局党总支理论中心组学习的具体情况，制定本制度。
一、局党总支书记为中心组学习制度落实的第一责任人，中心组成员要自觉参加学习，如有特殊情况不能参加学习要请假，必要时可吸收股室队主要负责同志参加。
二、局党总支中心组的学习内容，主要是马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观和新时代中国特色社会主义思想；“两学一做”学习教育活动内容；党的路线、方针、政策；国家法律法规；上级党委的决议、决定和指示；区委要求学习的各项专题内容，同时学习现代科学知识，市场经济知识，现代管理知识等。
三、局党总支理论中心组的集中学习每月不少于一次。采取自学、集中辅导、学习研讨、外出考察、观看录像等多种形式进行。
四、坚持理论联系实际，努力用毛泽东思想的立场、观点、方法分析问题、解决问题。要结合实际搞好调查研究，撰写读书心得、体会文章，提高学习质量。每个成员每年应
写出1-2篇有一定深度和水平的体会文章或调研文章。
五、建立健全检查考核制度。通过交流学习心得体会等形式，加强检查督促各成员的学习情况。
局党总支每年组织一次理论学习经验交流活动，把学习成果转化为推动完成工作的实际能力。
七、本制度由局党政综合办公室负责解释。
八、本制度自下发之日起施行。
“三会一课”制度是党的组织生活的基本制度，是党的基层支部应该长期坚持的重要制度，也是健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育的重要制度，是我党经过长期实践证明的一种行之有效的党组织生活制度。根据《中国共产党章程》的有关规定，结合党支部实际情况，制定本制度。
“三会”是：定期召开支部党员大会、支委会、党小组会；“一课”是：按时上好党课。
一、支部党员大会制度
1、会议时间：每季度召开一次，会议由党支部书记主持，书记不在时由书记指定支部委员主持。
2、与会人员：会议由全体党员参加，根据内容的需要，有时可吸收非党干部或入党积极分子列席参加。
3、会议内容：
（1）传达学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示，制定党支部贯彻落实的计划、措施。
（2）定期听取、讨论支部委员会的工作报告，对支部委员会的工作进行审查和监督。
（3）讨论发展新党员和接受预备党员转正，讨论决定对党员的表彰和处分。
（4）选举支部委员会成员和出席上级党代会的代表。
（5）讨论需由支部大会决定的其它重要事项。
4、会议落实：会议形成的决议由支委会负责检查落实。
5、会议记录：支部组织委员负责会议记录，会议记录要认真保管，年终归档备查。
二、支部委员会制度
1、会议时间：支部委员会每月召开一次，遇特殊情况及有必要时，支部书记可随时召集。
2、与会人员：会议由全体支委会成员参加。会议由党支部书记主持，书记不在时由支部委员主持。
3、会议内容：
（1）研究贯彻执行上级党组织和支部党员大会的决议和意见。
（2）讨论通过年度支部工作计划和工作总结。
（3）开展批评与自我批评。
（4）开展民主评议党员活动。
（5）研究入党积极分子的培养教育及党员发展对象，评选优秀党员。
（6）讨论支部工作重要事项和工作措施。
4、会议要求：支部委员会决定重要事项时，到会支部委员必须超过半数以上；如遇重大问题要作出决定，到会的委员不超过半数时，必须提交党员大会讨论。
5、会议记录：由组织委员做好会议记录，记录内容包括：时间、地点、主持人、缺席人员名单、会议议题、会议决议等。会议记录由组织委员保管，存档备查。
三、党小组会制度
1、会议时间：党小组会每月召开一至两次，如支部有特殊任务，次数可增加，也可推迟召开。
2、与会人员：会议由小组全体党员参加，由党小组长主持。
3、党小组会的主要内容：
（1）学习马列主义毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、新时代中国特色社会主义思想和党的路线、方针、政策。
（2）传达支部的决议，讨论贯彻支部决议的具体措施及每个党员应承担的任务。
（3）党员汇报思想、工作、学习和执行党支部决议的情况。
（4）开展批评与自我批评。
（5）定期召开民主评议党员活动。
4、注重效果：会前要有准备，会议内容要集中，每次会议有针对性、有重点地解决一两个问题即可。
5、会议记录：指定专人做好会议记录，会议记录要认真保管，存档备查。
四、党课制度
1、上课时间：每个月上一次党课。
2、党课内容：
（1）学习中国共产党章程。
（2）学习党的方针政策。
（3）学习党建相关理论和知识。
（4）结合当前形势，对党员进行先进性教育和形势、任务教育。
3、党课要求：
（1）要认真制定党课计划，由组织委员负责。
（2）建立考勤制度，无特殊情况，不能无故缺席。对因故未能参加党课的党员要及时补课。
（3）党课教员由总支委员和支部成员担任，也可以邀请上级领导及党员先进典型人物担任。每次授课必须要充分准备，讲课时要联系实际，讲求实效。
（4）每次党课要认真做好记录，以备上级检查考核。
五、本制度由局党总支负责解释。
六、本制度自下发之日起施行。
为贯彻落实中央、自治区、xx市、xx区关于全面推进党务政务公开工作的有关文件精神，进一步做好党务政务公开工作，增强机关公信力、执行力，提高党总支、局班子决策民主化､科学化水平,强化党务、政务工作的透明度,保障和落实公民、法人和其他组织的知情权，促进党务、政务公开工作健康深入开展,特制定本制度｡
一、公开原则
为增强党务政务公开透明度，进一步改进工作作风，提高办事效率，自觉接受社会监督，依据行政管理相对人办事方便、行政要求公开透明、行政行为接受监督的基本原则，贯彻执行党务政务公开及办事公开。
二、公开内容
1、党务公开内容
（1）组织设置、党员分布和领导班子成员分工、主要职责、联系方式、包联工作和结对帮扶对象、信访接待安排；
（2）领导班子成员履行职责和分管工作完成情况；
（3）党建工作年度计划、重点任务目标及年度完成情况；
（4）阶段性工作重点及落实情况；
（5）重大事项决策和涉及群众利益的重要政策措施；
（6）民主生活会制度落实及整改情况；
（7）党员发展管理、民主评议和党费收缴、管理情况；
（8）学习教育常态化制度化计划安排情况；
（9）党组织选举和干部推荐、考察、任免情况；
（10）党内各类争先创优、竞赛评比情况；
（11）困难党员帮扶和救助情况；
（12）党员网格化管理、评星挂牌管理及无职党员设岗定责、在职党员进社区情况；
（13）党风廉政建设责任制落实和领导班子、党员领导干部执行廉洁自律情况；
（14）党员干部违纪查处、处分决定执行情况；
（15）对党风廉政建设和党员、干部、群众提出的建议、意见整改情况；
（16）不涉及保密内容的“三重一大”事项；
（17）党组织需要公开的其他内容。
2、政务公开内容
（1）权责清单、行政权力运行流程图；
（2）服务指南、办事依据、办事程序、办事条件、办事时限、办事纪律、办事结果；
（3）组织及领导班子成员姓名、职务、分工情况；
（4）政府采购和重要工程项目安排及招投标情况；
（5）人事任免、职称晋升、工作人员考核、奖惩、工资调整情况；
（6）执收、执罚部门的收费罚款标准和收缴情况；
（7）需要公开的其他内容。
三、公开形式
采用墙上悬挂、桌上摆放、编印办事服务程序、公开栏张贴以及单位网站、微信公众号等公众媒体公开等形式。
四、公开要求
（1）党政综合办公室和各支部、各部门负责执行党务政务公开工作，凡是需要公开的党务政务信息，经分管领导和主要领导审批后要及时公开，确保不遗漏、不延期。
（2）局党务政务公开领导小组或党政综合办公室每季度一次或不定期检查各部门公开制度的执行情况。凡应该公开而没有公开以及公开内容不规范、不标准的，局党务政务公开领导小组或办公室责成限期整改，逾期不改的给予通报批评。
为使党内民主生活会制度化、规范化，依据《中国共产党章程》和《关于党内政治生活的若干准则》有关规定，结合党总支的具体情况，特制定本制度。
一、民主生活会应遵循的原则
1、坚持敞开思想、各抒己见原则；
2、坚持实事求是、与人为善原则；
坚持增强团结、改进工作原则；
4、坚持批评与自我批评原则。
二、民主生活会应紧密围绕议题开展
要本着“团结——批评与自我批评——团结”的方针，充分发扬民主，开展积极的思想斗争，增强政治性和原则性，达到统一思想、增强团结、互相监督、改进工作、共同提高的目的，不能把民主生活会开成汇报或研究工作的会议。
三、召开时间
党内民主生活会每年召开一次，根据实际需要，也可随时召开，具体时间根据上级组织安排确定。遇有特殊情况需延期召开的，必须报告上级党组织同意。
四、民主生活会的内容
1、贯彻、执行党的路线、方针、政策和决议的情况；
2、加强领导班子和党组织自身建设，实行民主集中制的情况；
3、艰苦奋斗，清正廉洁，遵纪守法的情况；
4、坚持群众路线，改进工作作风，深入调查研究，密切联系群众的情况；
5、上级指定的内容及其他重要问题。
五、认真准备
每次民主生活会前要认真准备，与会人员要根据会议的主题，联系自身的思想、工作实际，开展专题学习、谈心谈话、征求意见、认真撰写对照检查材料，做好发言准备。民主生活会由党政主要领导主持，因故不能参加民主生活会的人员要提前请假。
六、整改落实
对于党员领导干部思想作风建设方面存在的问题，一般应在一个月内制订好整改措施，并明确具体人员负责落实。民主生活会的有关情况和整改措施，要通过适当方式，向党内外群众反馈，取得群众的监督和帮助。
七、上报书面报告
民主生活会后，要实事求是地将民主生活会召开的情况及时向上级党组织、纪检部门写出书面报告。
《中国共产党章程》明确规定：每个党员不论职务高低，都必须编入一个支部、小组或特定组织，参加其组织生活会，接受党内外群众的监督。因此，所有党员领导干部和党员都要参加组织生活会。组织生活会制度主要有两种：一种是党员组织生活会制度；一种是支部委员的组织生活会制度。
一、党员组织生活会制度
1、党员组织生活会的形式
采取党小组会的形式召开，以支部大会的形式通报。
2、党员组织生活会召开的时间
每年召开一次。
3、党员组织生活会的内容
主要是：由每个党员汇报自己的思想、工作情况；相互开展批评与自我批评。
二、支部委员组织生活会制度
支部委员作为党员，除了参加所在党小组的组织生活会外，还应作为支部委员参加支部委员会的组织生活会，支部委员必须过双重组织生活。
1、支部委员会的组织生活会召开时间
每年召开一次。
2、支部委员会的组织生活会的内容
汇报自己的思想、工作情况；相互开展批评与自我批评。
3、支部委员会的组织生活会应遵循的原则
组织生活会要坚持"有话摆到桌面上"的原则，充分发扬民主，开展积极的思想斗争，增强政治原则性。在会上，对人对事要开诚布公，揭矛盾，摆问题，查根源，积极开展批评与自我批评，以达到统一认识、增强团结、互相监督、共同提高的目的。
4、召开支部委员会组织生活会的要求
会前要做好准备工作；会议由党支部书记召集或主持；召集人或主持人要带头开展批评与自我批评；会后要向上级党组织汇报。党支部委员会的组织生活会，可以根据会议内容扩大到党小组长。列席会议的人员可以发言，可以对支部委员提出批评和建议。支部委员必须自觉地参加组织生活会，因故不能参加者，要提前向会议主持人请假。生活会上检查出来的问题，应由本支部解决的，要积极制定整改措施，切实加以解决；需要上级党组织帮助解决的，应及时向上级党组织报告。在生活会上提出的重要问题，党支部没有及时研究解决和向上级党组织报告的，应追究会议主持人或召集人的责任。
为加强党员队伍建设，充分发挥党员的先锋模范作用，根据《中央组织部关于建立民主评议党员制度的意见》精神，结合城市管理工作实际，制定本制度。
一、评议时间
民主评议党员每年进行一次，一般安排在年末，时间半个月至一个月。
二、评议内容
1、是否具有坚定的共产主义信念，能否坚持四项基本原则，坚持改革开放，全心全意为人民服务。
2、是否坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针政策。
3、是否站在改革前列，维护改革大局，正确处理国家、集体、个人利益之间的关系。做到个人利益服从党和人民利益，局部利益服从整体利益。
4、是否切实地执行党的决议，遵守党的章程，履行党员义务，珍惜党员权利。
5、是否密切联系群众、关心群众疾苦；是否艰苦奋斗、廉洁奉公、反对腐化奢侈、反对以权谋私。
6、是否模范遵守我局所制定的一切规章制度，是否起到党员先锋模范作用。
三、评议方法
民主评议党员工作，要有计划有步骤地进行。
1、学习教育。要与形势教育结合起来，对党员普遍进行在新形势下坚持党员标准的教育。学习内容以《党章》、《准则》和党的有关文件为主。
2、查摆问题。在学习讨论、提高认识的基础上，对照党员标准，认真总结个人一年来思想工作学习和作风情况，并在支部会上汇报。
3、民主评议。一般是召开党支部党员大会，进行民主评议。
4、组织考察。总支委员会对党内外评议的意见，进行实事求是的分析、综合，形成组织意见，转告本人，并通过支部大会报告。
5、表彰和处理。对民主评议的好党员，年度内党总支进行表彰；对评议中揭露的违法乱纪问题，要严肃查处；对经评议认为不合格的党员，要提出妥善的处理意见，并交支部大会表决。同时要做好思想工作，继续发挥他们的先锋模范作用。
6、具体要求。每个党员要提高对民主评议党员的思想认识，自觉参加评议工作。认真开展批评和自我批评。所属支部要认真组织评议，严格掌握标准，使评议党员过程成为对党员思想教育的过程，不断提高广大党员的思想素质。
为进一步规范党员干部学习程序，提升党员干部理论学习质量，全面提高党员干部理论素养和业务水平，提升领导干部创新能力，充分发挥党员干部在实际工作中的先锋模范作用，结合我局实际，特制定本学习制度。
一、学习内容
1、学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和新时代中国特色社会主义思想；
2、学习党的路线、方针、政策，学习重要会议精神、重要文件、重要文献及上级重大决策部署；
3、学习国际国内重大时事政治，正确认识国际国内形势，及时掌握党和国家的大政方针；
4、学习工作方面的重要政策法规、业务知识。
二、学习方式与时间安排
1、政治理论学习由局党总支作出年度及阶段性学习计划，确定学习的主要内容和基本要求，采取大集中、小分散的办法，把自学与集体学习、专题讲座、理论研讨、收看影像资料、请有关领导干部上党课等形式结合起来，确保理论学习的时间和质量。决定单周周五下午为自学时间，双周周五下午为机关干部集体学习时间，每次学习时间不少于2小时，参学率达90%以上。遇有中央重大政治活动和重要政策发布，可随时组织集体学习。
业务学习由各股、队、室根据实际制订学习计划，有目的、有重点地学习业务知识。
三、具体要求
1、集中学习时间原则上不请假、不会客、不处理日常业务工作。确因特殊情况不能参加的，须向党支部请假。集中学习实行签到制度，严格考勤。
2、每名党员干部要有学习笔记，每年要撰写不少于8000字的读书笔记，写出1篇以上学习心得，要按时按质按量上报党支部，要求统一打印，亲笔签名。
一、总则
第一条为进一步转变干部作风，加强效能建设，发扬求真务实精神，增强工作的责任感，在深入调研的基础上研究新情况、解决新问题，科学决策，服务于民，不断推动城市管理工作向前发展，特制定本制度。
第二条坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记系列讲话精神，认真执行改进工作作风、密切联系群众的各项规定，深入实际开展调查研究。领导班子成员每年下基层调研时间不少于2个月，并亲手撰写2篇以上有情况、有分析、有见解的调研报告。
二、调研重点
第三条围绕中心开展调研。在认真学习、准确把握中央和自治区党委、市委、区委工作部署的基础上，站在战略和全局的高度，围绕中心工作开展调查研究，提出改进工作意见和决策建议。
第四条结合分工开展调研。班子成员要根据各自工作分工，拟定课题开展调研，总结新经验、研究新问题、提出新对策，力争使分管的工作多出亮点、多出经验、多出成果。
第五条针对问题开展调研。按照“带着问题下去、找到对策上来，带着课题下去、形成思路上来”的方法，抓住群众和社会关注的热点难点问题，抓住带有普遍性、苗头性、倾向性的重大问题，深入开展调查研究，努力探索解决问题的对策、思路和办法。
三、方式方法
第六条带头制定调研方案。班子成员对拟定的重点调研课题，要亲自组织分管部门分析研究，制定详细可行的调研方案，明确调研的具体内容和方法步骤。
第七条带头深入基层调研。班子成员要亲自带队，走进农村、走进行业企业、走进社区，采取召开座谈会、个别走访、实地查看等方式，总结经验、发现问题，提出具有指导性和操作性的意见建议，不能以一般的考察和听取汇报代替调查研究。
第八条带头撰写调研报告。班子成员要坚持边调研、边思考，及时收集、归纳、分析、整理第一手资料，亲自起草提纲、撰写报告、修改完善，力求观点明确、言简意赅、逻辑严谨、文风朴实，做到调查摸底实、资料数据准、分析研究深，努力形成高质量的调研成果。
第九条带头遵守有关规定。严格执行中央八项规定和自治区党委、市委和区委有关作风相关规定，做到轻车简从、拒绝请吃和吃请、拒收礼品和土特产品。
四、成果运用
第十条班子成员对下基层了解到的问题，要高度重视、认真研究解决，有成熟解决意见的要敢于及时拍板，不折不扣解决到位，并跟踪检查落实成效;条件不成熟或短时间不能解决的，要及时向基层和群众作出解释。
第十一条对研究报告中的重要意见建议，要及时报送局主要领导，供班子决策参考使用，努力把调研成果转化为促进我局发展的工作思路和政策措施。
为了进一步贯彻落实中央关于帮扶工作的有关精神，更好地体现党员的先进性，充分发挥广大党员的先锋模范作用，切实为帮扶村解决实际困难，不断提高党员、群众的思想文化素质和科技致富能力，深入而有效地开展帮扶工作，特制定以下制度。
一、指导原则
1、以发展农村经济为中心的原则。把进一步解放和发展农村生产力、建设现代农业、繁荣农村经济、增加农民收入作为帮扶工作的根本出发点和落脚点，夯实新农村建设的物质基础。
2、科学规划、分步实施的原则。以全区城乡建设总体规划和社会主义新农村建设意见为指导，在认真做好产业发展等专项规划的基础上，科学规划村庄发展，在三至五年的时间内，有层次有步骤地组织实施。
3、以人为本、尊重民意的原则。要确定群众在帮扶工作的主体地位，正确处理帮扶工作与群众主体的关系，问计于民，惠及于民。
二、任务和目标
围绕发展农村经济，增加农民收入，大力发展富民产业，帮助农民脱贫致富。
2、围绕塑造农村新面貌，改善所帮扶村基础设施条件。
3、整合社会培训资源，加快新型农民培育步伐。
4、突出教育引导，创建文明和谐乡村风貌。
三、工作措施
1、调查摸底，编制规划。对帮扶村进行详细的调查摸底，摸清基本情况、发展优势、特点以及存在的问题和不足，找准工作的结合部，选准工作展开的切入点，立足当前、适度超前，编制好帮扶村三至五年工作规划。
2、突出重点，逐步推进。一是要围绕发展新型产业，重点抓好农业产业结构调整。二是围绕建设新农村，逐步改善群众生产生活条件。从改善群众生产、生活条件出发，积极争取各部门的支持，积极申请项目立项，多方筹集资金，加快帮扶村的基础设施建设。三是围绕倡树新风尚，加快文明和谐乡村的创建步伐。通过多种文明创建和评先树优活动，使帮扶村呈现出讲文明、守法纪、知荣辱的社会新风，使群众养成崇尚科学、讲究卫生、抛弃陋习的新习惯。四是围绕培育新农民，提高农民群众素质。有组织有计划地对农民进行政治、文化、农业科技、致富能力、专业技能培训，使帮扶村绝大多数劳动力成为掌握一技之长的新型农民，成为驾驭现代农业技术的行家里手。
为全面激发士气，提振信心，弘扬正气，调动广大职工积极性和主观能动性，提高职工工作幸福度和成就感，让干部职工在工作中找到归属感，特制定本制度。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“提高认识、解决困难、提振士气、凝聚力量”为目标，以加强工会工作为重点，通过实施“暖心工程”，切实增强全体干部职工的凝聚力、战斗力、向心力。
二、主要措施
1、救助困难干部职工。通过调查摸底，把真正困难的干部职工梳理出来，登记造册。摸清底数、掌握情况，了解干部职工致贫致困的原因，发动广大干部职工捐款和利用工会会费，结合每个人的实际情况进行救助，大力弘扬“全局一家亲、有事大家帮”的和谐大家庭精神。
2、大病探望。干部职工（含本人、父母、爱人、子女）大病住院，局班子前往探望慰问（同一原因多次住院只探望一次），并结合实际困难给予一定范围内的救助。
3、微信庆生。对局内全体干部职工的生日进行登记，在每一个干部职工生日当天，为他（她）发送微信祝贺。
4、健康体检。结合我局工作实际和本地区易发的地方病种，每年组织全体干部职工进行一次健康体检，包括头（颈椎、腰椎）CT、全身彩超、女性妇科、血常规、尿常规、心电图、胸透等检查项目，让干部职工对自身的疾病早发现、早治疗。
5、微信婚庆。深入对干部职工的了解，对新婚的男女青年干部职工和干部职工子女通过发送微信的方式祝贺，让干部职工切身感受到局党组、党总支和局领导班子的关心和祝福。
6、组织活动。以“三八”、“五四”、“七一”、“十一”等节日为契机，组织开展足球、乒乓球、羽毛球、拔河、书法、摄影等活动，在丰富干部职工文体生活的同时，进一步凝聚团队精神。
7、建设党员活动室。设置专门的党员活动室，配齐阅览等功能及设施，建设起党员活动阵地，让广大党员干部在业余时间培养健康向上的兴趣爱好。
8、建设职工健身场所。建设专门的健身场所，购置乒乓球桌、跑步机等健身器材，方便广大干部职工锻炼身体。同时，在健身场所内配置膳食营养宝塔、电子血压计、身高体重计等健康指标自助检测设备，提高广大干部职工的健康意识,使广大干部职工拥有健康的体魄。
为严格党的组织生活制度，加强党员日常教育管理监督服务，增强基层党组织凝聚力战斗力，根据中共中央办公厅《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》和xx区委《关于建立健全基层党组织主题党日制度的意见》，结合我局工作实际，制定基层党支部主题党日制度。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以党员教育管理监督服务制度为基本保证，创新方式、丰富内容、增强活力，实现党的组织生活时间安排有计划、有节奏、有保证，确保党的组织生活经常、认真、严肃，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
二、参加对象
参加对象为局机关、局系统党员。根据主题、内容，可以视情况吸收党员发展对象、入党积极分子参加。
三、活动时间
根据上级要求，主题党日活动安排在每月第3周星期五开展，时间不少于半天。因活动阵地限制、工作学习需要等原因，不能在统一日期开展主题党日活动的，可另行决定主题党日日期，每月保持固定，并报上级党组织备案。
四、主题内容
主题党日一般有学习教育、民主议事、党性分析、为民服务4种类型，每次活动由基层党支部决定党日主题，既可以选择其中1种主题开展，也可以选择几种主题一并开展。收缴党费、给党员过政治生日以及其他有意义内容都可以纳入主题党日活动。
学习教育。深入开展“两学一做”学习教育活动，坚定理想信念宗旨，树立正确世界观、人生观和价值观，增强“四个自信”。增强党的观念、党员意识，严守党的纪律规矩，继承和发扬党的优良传统和作风，增强“四个意识”，做“四讲四有”合格党员。
民主议事。实行党务公开，定期通报支部工作任务完成情况，听取讨论党支部工作报告，就下一时期工作计划安排提交党员讨论，征求党员意见，接受党员监督。
3．党性分析。每年召开一两次组织生活会，组织党员对照党章规定、对照“四讲四有”、对照所在党组织提出的具体要求，从思想、学习、工作、纪律和作风等方面深入查找问题，从世界观、人生观和价值观分析原因，提出整改措施，切实改进提高。每年年底结合召开组织生活会，开展一次民主评议党员。
4．为民服务。开展扶贫攻坚奔小康“帮扶”活动，健全完善党员联系服务群众长效机制，组织党员经常性走访帮扶联系点群众，与群众谈心交心，访民情、听民意、解民忧。
五、组织领导
1．压实主体责任，注重领导示范。各支部要把贯彻落实主题党日制度作为严肃党内政治生活的重要保证，纳入年度党建述评考体系，强化责任抓落实。
2．加强日常管理，强化制度规范。着眼于加强主题党日事前、事中、事后、长期4个时间维度的全程留痕管理，建立计划报告、过程记实、结果备案、资料留存等四项制度。
3．创新方式方法，努力提质增效。加强调查研究，及时发现、总结和推广先进典型、有效做法和有益经验，以点带面提升整体水平。
根据中央和自治区、市委关于党员组织关系排查工作相关要求，制定如下制度。
一、定期核查党员信息
1.每季度核查党员名册，核实党员基础信息。重点查阅组织关系介绍信和入党志愿书。
2.每半年核查党员档案。重点审核转入、档案不齐或丢失、身份存疑的党员。
3.每半年核查党员交纳党费和参加党支部活动记录。重点看党员与支部保持联系情况，是否属于流动党员，组织关系顺不顺；是否属于失联党员，失联时间有多长。
4.每季度核查组织关系接转情况。重点看本年度转入党员身份是否存疑，转出党员组织关系是否落实。
二、及时联系查找失联党员
查找失联党员的方式：直接联系、人际查找、部门查找、其他方式查找。
三、填写失联党员情况登记表
填写《经查找取得联系党员登记表》、《经查找仍然无法取得联系党员登记表》、《与党组织失去联系党员情况汇总表》。
根据实际情况区别党员失联原因、本人态度和现实表现，有针对性地做好规范处置。有以下几种情况：
1.转出组织关系。党员外出地点或工作单位相对固定，外出时间6个月以上的，一般应当开具党员组织关系介绍信。
2.纳入原所在党组织正常管理，发给流动党员活动证。
3.补转组织关系。对党员组织关系介绍信过期或者遗失的，要区分情况作出处理。
4.补办保留党员组织关系手续。
5.补办停止党籍手续。
五、认真组织开展失联党员处置工作。
填写《与党组织失去联系党员管理及处置情况汇总表》。
1.退党除名。
2.区分限期改正、劝退、劝而不退除名三种形式。
3.自行脱党除名。
4.取消预备党员资格。
5.清理违规入党和假党员。
六、健全党员档案
党支部应当及时将其《中国共产党入党志愿书》、入党申请书、政治审查材料、转正申请书和培养教育考察材料，交组织或人事部门存入本人人事档案。档案材料不齐的，由入党时的党组织按照发展党员工作的规定补办手续和材料，无法补办的要在其入党志愿书备注栏上注明情况和原因。
为充分发挥党员领导干部的带头示范作用，切实加强对基层党组织建设的领导和指导，扎实推进党总支帮扶救助工作，结合工作实际，制定本制度。
一、联系点的确立
1.党员领导班子成员每人明确1个支部作为工作联系点。
2.全体领导班子成员要明确1-3个帮扶点，具体联系1至3名困难党员或群众，并参加交叉联系点支部的组织生活。
二、联系内容
1.深入调研。党员领导班子成员要将联系点工作与日常工作统筹兼顾，认真开展联系工作。
2.宣传服务。领导班子成员要积极发挥自身优势，认真、及时、准确地做好党的路线、方针、政策和党总支重大决策的宣传教育，为职工答疑解难。
3.具体指导。党员领导班子成员要根据各自联系点支部实际，经常深入联系点指导工作，了解情况，提出要求，针对发现的问题，提出合理化意见建议，积极帮助联系点找差距、理思路，帮助制定支部发展的整体规划和具体实施办法。
4.解决难题。领导班子成员要深入帮扶点调研，切实把帮扶工作列入议事日程，要把为基层办实事作为帮扶点工作的根本出发点，重点抓好为职工办实事、解难题、办好事，尤其是做好热点难点问题的解决处理。
5.督促检查。领导班子成员对联系点、帮扶点的工作负有督促的责任，对照工作目标定期对联系点、帮扶点进行检查，确保联系点、帮扶点工作领导到位、责任落实到位。
6.以点带面。要以联系点为基础，及时发现典型，总结和推广经验，努力推动面上工作开展，真正把联系点建成示范点。
三、联系形式
1.参加联系点所在党支部的活动。党员领导班子成员以普通党员身份，参加所在联系点党支部的活动。
2.上党课。党员领导班子成员每年至少安排1次到联系点上党课或作专题报告。
3.举办报告会。邀请有关专家和基层优秀党员分别作专题报告。
4.开展谈心活动。党员领导班子成员在联系点适当开展谈心活动，虚心倾听职工的意见和呼声。
5.参加组织生活会。党员领导班子成员要参加联系点党支部的组织生活会，听取意见和建议，不断改进工作。
6.走访座谈。领导班子成员通过对联系点、帮扶点走访座谈等形式，了解民情民意，发现存在的困难和问题，提出改正的办法和要求。
7.发放调查表。定期在联系点、帮扶点发放调查表，征求联系点党员、帮扶点群众的意见、建议和要求，做好统计、梳理和反馈工作。
四、具体要求
1.领导班子成员原则上每月到联系点、帮扶点1次。遇有重要活动、重大事件时要随时到联系点、帮扶点开展工作。
2.领导班子成员每人要建立一套有关联系、帮扶情况的档案。将每次到联系点、帮扶点调查研究、指导工作、征求意见、解决问题的主要情况进行记载。
3.领导班子成员通过联系支部、帮扶部门，了解和掌握支部班子和各部门的思想、工作、作风、学习等方面的情况，同时要通过结对帮扶困难职工，增强他们的自信力，提高战胜困难的决心。
4.领导班子成员与联系点、帮扶点要形成情况通报制度。本着“不干预、多支持、重服务、分类指导”的原则，认真开展工作，实行领导责任制。
1、党组织任期届满，应按期进行换届选举。如需延期或提前换届选举，应经上级党组织批准。延长期限不得超过一年。
2、党总支、党支部委员按照党章和党内有关规定，采取“两推一选”（党员推荐、群众推荐，党员大会或党的代表会议民主选举）产生。党支部委员会一般采用直接选举。
3、选举应用无记名投票方式。正式党员有选举权和被选举权。受留党察看处分的党员在留党察看期间没有选举权和被选举权，预备党员没有选举权和被选举权。
4、召开群众会议、党员大会，按规定职数和选举办法，民主推荐候选人初步人选；在此基础上，召开党总支、支部委员会议确定候选人预备人选，召开党员大会或代表会议，酝酿确定候选人，报上级党委审查。
5、召开党员大会或党的代表会议进行选举，由上届委员会主持。不设委员会的党支部，由上届支部书记主持。进行选举时，有选举权的到会人数超过应到人数的五分之四，会议有效。
6、选举产生的党组织和纪律检查机构组成人员，报上级党组织批复。
为了进一步规范和完善理论中心组学习，加强日常管理工作，根据区委宣传部理论中心组学习督查台账内容要求，结合城市管理工作实际，制定如下报备制度。
一、报备制度适用范围
本报备制度适用于理论中心组学习。
二、报备方式
1、纸质版报备地址：区政府xx号办公室；联系人xx；联系电话：xx。
2、网上报备登陆：暂无
三、报备要求
1、必须按格式正确填写内容，表格各项必须填写完整，没有就写无。
2、工作内容必须具实填写详细。
3、“优先报备原则”。同一时段报备信息以时间在前者优先报备。
四、报备审核
1、所有报备事项必须经分管领导审核后，按领导审核意见报备。
2、报备成功后，如报备信息有变化应及时重新报备。
3、认真执行到位保密制度，对报备信息严格保密。
一、学习档案管理原则
1、强化学习档案意识。凡是反映理论中心组学习工作的一切有效资料和文字记录都属于本学习档案应留存的历史资料。
2、要具备学习档案敏感性。应主动跟踪理论中心组各类学习档案的生成过程，主动向有关部门和工作人员索要相应资料。
3、理论中心组成员有义务及时提供相关资料，协助相关档案工作人员认定相关档案资料。
4、要保证理论中心组学习档案的真实性、完整性，及时主动收集、整理、认定并归档。
二、档案收存范围
1、理论中心组学习计划
2、理论中心组学习考勤统计
3、理论中心组成员学习记录
4、理论中心组学习总结
5、理论中心组研讨发言、学习心得、调研报告
6、理论中心组相关领导批示
理论学习中心组每年年初按照《xx区委贯彻<中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则>实施细则》规定的学习内容、上级党组织的安排部署，结合工作实际，制定本年度学习计划。
年度学习计划由党总支审定后施行，并及时报区委宣传部备案。
一、严格学习管理，切实履行考勤制度
理论中心组成员要保证集中学习出勤率，无特殊原因，按时参加中心组学习。缺席超过中心组成员三分之一，不得进行集中学习。
理论中心组成员不得无故迟到，无故早退。实记载出集中学习缺席情况，对缺席原因、缺席时间、批准人等记载清楚，不得随意改动。
理论中心组集体学习时，成员不得携带和阅读与学习无关报刊资料；个人自学也要按照理论中心组学习计划进行。
理论中心组集体学习时，一般不处理事务或接待客人，如确需要接待或处理，经理论中心组组长同意后，尽快处理和接待后，迅速回到学习现场，继续参加学习。
理论学习中心组年度集中学习不少于12天、集中学习研讨不少于4次。
每次学习结束后3天之内，以书面的形式把学习情况报送区委宣传部备案。
每半年总结一次理论学习中心组学习情况，并形成专题报告，报送区委宣传部备案。
为深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化主题教育，根据区委宣传部理论中心组学习制度的有关要求，特制订我局理论中心组成员述学制度。
一、述学内容
1.学习内容：马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，党的路线方针政策，上级会议精神，城市管理基础专业知识都可作为述学的报告内容。
2.学习方法：根据理论中心组学习计划拟定自学计划，要在年度述学报告中对参加理论中心组集中学习或是自学、是有目的有针对性学，还是任意学、随意学等情况进行阐述。
3.学习成效：通过学习，宗旨意识是否强化、理论信念是否牢固树立、思想理论水平和实际工作能力是否提高，是否解决了思想上和工作上的实际问题。
4.学习打算：认真总结本年度的学习情况并找出学习差距，精细安排下一年度学习计划。
二、述学方法
与本年度述职述廉工作相结合，在述职述廉的基础上，增加述学内容，时间一般安排在年底或下一年初进行。
三、述学要求
1.在认真学习总结的基础上，既报告学习内容，又报告学习成效，做到学习理论与解决实际问题相结合。
2.年度内撰写1--2篇高质量学习论文或调研报告。
为保障城市管理工作及其他工作顺利有序地进行，迅速、及时、稳妥、有效地处置各种发生或可能发生的突发性公共事件，避免或减轻给城市管理工作及社会形象带来的影响，维护人民群众的根本利益和社会秩序的和谐稳定，结合城市管理工作实际，制定本预案。
一、总则
（一）适用范围
本预案适用于城市管理工作中市容市貌集中整治、城市管理依法强制执行、城市公共设施维权以及涉诉集体上访、异常上访事件等突发性事件的新闻发布工作。
（二）基本原则
1、及时准确，公开透明。突发事件发生后，要向社会及时发布全面、准确、权威的信息，保障人民群众知情权，稳定公众情绪，最大程度地避免和减少公众猜测和新闻媒体不准确报道，开放有序组织采访，掌握新闻舆论的主动权。
2、加强引导，注重效果。提高正确引导舆论的意识和工作水平，使突发事件的新闻发布有利于党和国家以及区委、区政府和综合执法局的工作大局，有利于维护人民群众的切身利益，有利于保障公众知情权。
3、严格制度，明确职责。进一步完善新闻发布制度，加强组织协调，严格执行新闻发言人工作流程。除按规定应由区委、区政府负责处理的突发公共事件的新闻发布工作，应由综合执法局负责组织协调的，由负责处置事件的主管部门管理。对违反工作纪律，蓄意封锁或者随意散布消息，造成重大消极影响和严重后果的，依纪、依法追究有关责任人的责任。
二、组织指挥体系及职责
（一）组织机构
成立综合执法局应急新闻发布领导小组：
组长：局长
副组长：班子成员
成员：各部门负责人
领导小组下设综合协调办公室，办公室主任由党政综合办公室主任兼任。
（二）主要职责
1、应急新闻发布领导小组：一是负责全局应急处置指令和工作任务，部署事发现场的调查协调和应对处置工作，并督促做好基本情况进展及相关措施的上报工作。二是全面领导、协调部署突发事件新闻发布工作。按照本预案事件范围，决定应急预案的启动或终止，下达应急处置指令。根据公开报道的需要，明确新闻发布原则，统一发布口径，审定发布内容。
2、应急新闻发布综合协调办公室：负责落实局领导小组部署的各项任务。做好事发现场的调查协调和应对处置，及时向领导小组汇报基本情况进展及相关措施。拟定发布形式和内容，并报领导小组审核批准。根据实际需要，组织管理新闻媒体采访。收集、跟踪、分析内外舆情，为局领导小组提供防范和处置的有关工作建议方案。
三、运行机制
（一）及时掌握突发事件的信息。
突发事件发生后，综合协调办公室立即向领导小组汇报，局领导小组按照规定向区委、区政府报告的同时，及时向区委宣传部、区政府新闻办请示、报告。
（二）做好现场记者管理。
综合协调办公室会同区公安部门对在现场采访的记者身份进行确认，并宣布有关采访纪律，明确采访内容或对象，规定采访区域，设立接待记者的场所。在做好事发现场记者管理的同时，派人协调好记者的采访报道，防止片面或不实的新闻信息从这些地方传出。
（三）准确发布信息。
1、尽快召开新闻发布会。突发事件发生后，局领导小组立即启动新闻发布预案，对掌握的新闻事实在第一时间向区领导汇报。
2、迅速组织新闻通稿。一般情况下，信息发布办公室在3小时之内提供可供新闻媒体向外发布的新闻通稿，报局领导小组负责人审查签发。
3、对较为复杂的突发事件滚动发布信息。较为复杂的突发事件可分阶段发布信息，初期先对突发事件的基本事实作客观、简明的信息发布，待进一步全面、准确掌握事实后，再发布后续信息。信息发布可采取散发新闻稿、组织报道、接受记者采访或再举行新闻发布会等形式。
（四）做好突发事件的网络管理。
1、处置突发事件综合协调办公室要及时将事件的性质、危害程度和损失、处置情况进行汇总并上报局领导小组，及时通过网络公布事实真相和事件处置情况。
2、处置突发事件综合协调办公室派专人跟踪网上动态，将网上相关信息及时下载，对事态发展情况进行正确评估，及时报局领导小组。
3、处置突发事件综合协调办公室要组织专人撰写文章，通过论坛、微博和新闻跟贴等平台主动引导网上舆论。
4、局内外网站要及时发布相关消息，同时加强对新闻、微博和论坛的管理，做好事件的信息采集、编辑、分析工作，并对事件进行动态监测、评估，对有危害的信息采取必要技术手段进行过滤，及时删除有害信息。
（五）妥善处理负面报道。
