2021年度，我办坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，紧紧围绕省市区法治政府建设各项部署，多措并举，狠抓落实，推进法治政府各项工作有序开展。现将有关情况汇报如下。
一、工作开展情况
（一）提高政治站位，推动法治政府建设。坚持把依法行政摆上重要议事日程，认真贯彻党的十九届五中、六中全会精神及习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，选派专人参加由四川大学组织的法律培训会1次，提高干部职工依法行政能力。利用三会一课、理论中心组、职工会等，采取集中学习、讨论交流、会后自学等多种形式，组织全体干部职工学习《宪法》《民法典》等政策法律文件，自觉做到敬畏法纪，增强反腐倡廉意识。
（二）常态学法用法，创新普法宣传方式。结合党史学习教育，不断创新法治宣传教育方式，丰富学习载体，增强宣传效果。通过观看法制电视栏目、开展警示教育、建立法律宣传栏，购置《民法典》2套，征订《民主和法制周报》等法制刊物及杂志，设立“红色阅读角”，前往广安邓小平故里、恩阳古镇、问心堂开展实践活动，利用微信、QQ工作群等载体，引导干部职工利用工作之余进行法治思想学习，深入学习红色文化孕育的法治、德治、自治精神，推进法治文化阵地建设。
（三）依法化解矛盾，维护社会秩序稳定。因大部分芦笋补助资金暂未兑现，部分群众情绪激动，我办高度重视，建立信访工作制度，规范信访行为，畅通信访渠道，引导群众依法理性表达诉求。2021年以来，我办接访关于芦笋产业领域的信访案件60余次，接访人次达80余人次，相关矛盾纠纷和信访突出问题均得到依法化解。
（四）树牢法治理念，落实疫情防控监督。我办认真贯彻落实中央、省市区委关于疫情防控系列决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，制定《关于新型冠状病毒肺炎疫情防控的工作方案》，建立疫情工作台账，积极开展走访入户活动，通过走访帮扶村、创文包保社区及种笋业主农户，大力开展疫情防控普法宣传。
二、存在问题
工作人员业务能力待提高，法律法规及政策修订更新快、内容多，很多知识内容靠自学和工作探索，依法行政的业务能力有待进一步提高。
三、下步工作打算
我办将加大工作力度，寻找差距，弥补不足，认真贯彻党的十九届六中全会精神和习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，加强法律工作人员培训，努力推进我办法治政府建设新水平再上新台阶。
特此报告
2021年，潮阳区审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》精神、《市县法治政府建设示范指标体系（2021年版）、《法治广东建设规划（2021-2025年）》《广东省法治社会建设实施纲要（2021-2025年）》精神，紧扣区委、区政府工作中心和上级审计机关工作部署，坚持把推进法治建设作为审计工作的出发点和切入点，认真落实“谁执法谁普法”主体责任，全面落实法治政府建设实施纲要，依法履职尽责，营造良好的法治氛围和法治保障，更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。现将潮阳区审计局2021年度法治政府建设主要情况报告如下：
一、强化组织领导，落实党组主体责任
局党组高度重视法治审计机关建设，切实履行推进法治建设工作职责，始终贯彻落实上级关于法治建设的重大决策部署，坚持依法执政，权责一致，统筹推进依法审计、文明审计和廉洁审计，始终坚持把党的领导贯彻落实到机关法治建设中。
一是局党组坚持把审计法治建设列入重要议事日程，健全完善法治建设工作制度和机制，将法治建设与审计业务工作同安排、同部署、同考核，为全面推进依法审计工作提供强有力的组织保障。党组书记切实履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作做到亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办，定期听取法治工作汇报，与局党组其他成员及时研究解决审计法治工作中的重大问题。每年向区委区政府报告上一年度的法治建设情况，年度报告同时抄送区司法局，并按规定做好信息公开。
二是局党组严格执行重大行政决策法定程序，在日常工作中，严格按规范性要求决策重大事项，切实贯彻执行“三重一大”决策制度，落实好民主集中制，做到依法行政、依法决策。
二、加强法制宣传，营造法治建设氛围
一是局领导班子坚持以身作则、以上率下，带头学法守法用法，将习近平总书记关于全面依法治国的重要论述、党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署纳入党组中心组重要学习内容，深入学习以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系、党内法规等。
二是通过组织参加上级审计机关举办的“审计大讲堂”、相关线上学习及测试活动及各种法律法规培训，落实国家工作人员旁听庭审活动等多种形式，对审计人员进行针对性的法律法规培训和业务培训，加强法治队伍建设，营造学法、守法、用法的良好氛围，进一步强化审计人员懂法、守法、普法意识，预防职务犯罪，持续提升审计人员依法审计的水平和拒腐防变能力。2021年度学法考试，参考率100%，参考人员成绩合格率100%。
三是结合审计业务，通过审计项目进点会、审计情况交流会、张贴审计公告、印发审计相关法律法规汇编等形式，向被审计单位宣讲审计法及相关法律法规，增强领导干部依法执政、依法行政、依法决策的能力和水平，促进广大财会人员和相关业务人员增强贯彻执行财经法律法规的自觉性。
三、推进信息公开，突出审计成果运用
按审计法定职责，落实审计工作报告制度。向区人大常委会作年度审计工作报告及审计整改报告，全面反映一年来的审计成果，审计工作得到上级的充分肯定。年度审计工作报告及审计整改报告依照法定程序在区政府信息公开目录向社会公开。通过向社会公告审计结果，自觉接受社会和舆论监督，进一步满足社会公众和舆论的知情权、参与权和监督权的诉求，同时起到有效督促各相关部门和单位主动整改问题、主动报告情况、主动公开结果的作用。经多方努力，审计整改工作取得阶段性成效，整改完成率明显提高，整改质量得到有效提升。
四、规范审计行为，依法依规严明执法
一是强调依法行政，以法律法规、上级的文件为审计指引，坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”的原则，依法依规组织开展审计工作。严格落实从审计调查、了解情况、实施方案、现场执行到报告处理、审理复核、整改检查等各个环节的工作要求和责任，执行审计机关业务会议制度，做到审计职责权限法定、审计程序法定、审计方式法定、审计标准法定、审计保障法定，严格按照法律赋予的权限和职责开展审计工作。
二是实行审前公示等公开制度，接受社会监督。在经济责任审计项目进场时，在被审计单位醒目位置张贴审计内容公示，将审计流程、审计目的、审计内容、审计组成员、审计纪律、监督举报电话予以公开，进一步提高审计工作透明度，确保审计工作在法治轨道上运行。
五、依法开展审计，全面履行法定职责
潮阳区审计局立足实际，坚持围绕中心、服务大局，以促进社会经济发展为己任，依法行政，依法履行法律赋予的审计监督职责，实现对公共资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任情况的审计监督全覆盖。2021年1至10月共完成审计（调查）项目19个，涵盖财政管理审计、重大政策措施落实跟踪审计、民生项目和资金审计、国有资产审计等方面，查出违规金额42.04万元，管理不规范金额49870.15万元，发现非金额计量问题101个。提出审计建议25条，移送有关问题线索11件，涉及金额7712.02万元（其中：移送纪检监察机关3661.68万元，移送有关部门4050.34万元）。
（一）持续加大财政“全覆盖”审计力度
一是坚持以提高财政资金使用效益和健全公共财政制度为目标,以“四本预算”全口径审计监督为基础，组织开展2020年度区本级预算执行和其他财政收支审计。重点关注区本级财政预算执行情况、决算草案和其他财政收支等情况，延伸抽查了区直5个单位，揭示本级预算执行和财政管理方面存在的突出问题和风险隐患，促进提高财政管理水平和绩效，加大财政资金统筹力度，优化财政支出结构。
二是坚持以预算管理和财政资金流向为主线，开展2020年度一级部门预算执行审计。充分运用大数据采集、抽查核查及现场重点审计相结合的方式，实现审计全覆盖由“量”到“质”的转变。其中现场重点审计了8个一级预算单位的预算编制和执行的合法合规性、中央八项规定及其实施细则精神贯彻落实等情况，达到促进财政政策贯彻落实，促进部门规范资金的管理，推动提高部门预算管理的科学性。
（二）强化经济责任审计
今年1至10月共完成经济责任审计项目5个，查出主要问题金额22345.45万元。其中：查出管理不规范金额21975.98万元，违规金额366.44万元。通过围绕“权力运行、责任落实”，推进部门、乡镇领导干部依法履职尽责和规范用权，审计时重点关注贯彻落实重大决策部署情况、中央八项规定精神、重大经济事项的决策执行、财务管理、内部监管、机构编制及廉洁从政情况效果等情况，推进领导干部依法履职尽责，为纪检、组织部门监督管理干部提供审计依据。
（三）规范政府性投资审计
通过审阅、核对、函证、现场检查等方法，开展某政府投资工程决算审计。重点审查工程的基建程序情况、项目资金到位及管理使用情况，抽查了项目合同履行情况、查阅与该项目有关的政府会议纪要、同时抽查审核了该项目的财务收支资料。揭示了项目存在着现场管理制度落实不到位、项目设计变更未按有关规定及时予以审核和批复、工程交工验收后未及时组织竣工决算、违规使用公路建设资金等问题。针对发现问题，责成被审单位加强基建财务管理，规范会计核算，促进有关部门和建设单位加强审核把关和监督管理，确保政府投资资金落到实处、发挥实效。
（四）有序推进政策跟踪审计
一是开展促进优化营商环境专项审计。根据《汕头市审计局关于印发促进优化营商环境专项审计工作方案的通知》精神，选取“放管服”改革方面的“工程建设项目审批制度改革专题”开展专项审计，揭示了工程合同拟定欠缺要素、资金未及时拨付到位、工程工期延期审批手续不合规等问题。通过审计，深化“放管服”改革、加快打造市场化法治化国际化营商环境的要求，深化工程建设项目审批制度改革,推进政府职能转变和深化“放管服”各项工作在潮阳区落实落地。
二是开展促进就业优先政策落实专项审计。开展2020年促进就业优先政策落实情况审计，持续推动党中央、国务院关于稳就业、就业优先有关决策部署落地生效，促进实现更高质量和更充分就业，为潮阳就业稳定和经济社会持续健康发展提供审计保障。
三是促进财政资金提质增效方面。重点审计潮阳区2020年以来促进财政资金提质增效情况，综合分析评价项目资金的使用情况，揭示了部分预算项目执行率较低、个别专项债券项目资金支出未完成、城乡义务教育补助经费管理使用等方面存在的问题，要求被审单位落实责任，在强化资金管理、加强协调配合等方面采取有力措施，确保资金的按时到位和专款专用，尽快发挥财政资金的使用效益。
（五）加强国企国资审计监督
统筹整合审计资源，围绕企业资产、负债、损益的真实合法效益和国有资本监管、规范经营、合法运营、严格内部控制等关键点，开展某国有企业资产负债损益情况审计。揭示被审单位存在对外投资失管、债权追收不力、列支下属单位费用及弥补亏损造成少缴财政收益、大额帮扶款开支不合规、业务费开支不合规、资产管理不规范、职工薪酬发放不合规和部分会计核算不规范等10个方面问题，有效推动国有企业规范经营管理、严格制度执行、强化内部控制，为国有企业健康发展保驾护航。
六、存在问题
2021年潮阳区审计局在法治政府建设方面取得了一定的成绩，但对照区委政府的要求和社会经济形势的发展，仍存在一些不足：一是普法主要依靠有限的集中学习方式实施，形式不够灵活多样，知识面相对单一。二是审计人员知识结构与新时代审计工作要求还有一定的差距，整体依法审计素质和业务能力有待提高。
七、下一步工作思路
潮阳区审计局将继续深入开展依法行政工作，认真贯彻落实有关依法行政文件精神，健全完善审计委员会工作机制，切实强化党对审计领域重大工作的统筹协调和督促落实；及时更新知识体系，将法治教育培训贯穿到审计人员职业教育培训的全过程，提升审计干部的法制思维和审计业务水平，建立一支作风硬、业务精的审计执法队伍，确保做到依法审计、文明审计、廉洁审计，全面完成审计工作任务，抓好审计整改工作落实，更好地发挥审计在推进法治政府建设中的监督职责。
今年以来，我局深入贯彻习近平法治思想和对广东重要讲话、重要指示批示精神，全面对标对表我区法治政府建设目标任务，坚持用法的思维方式，切实履行依法行政职责，着力优化法治化营商环境，为我区“十四五”规划开好局及城市三水经济和科技高质量发展提供法治保障。现将相关工作情况报告如下：
一、主要举措和成效
（一）强化组织领导，建立健全组织机构。
一是局主要领导切实履行法治建设第一责任人职责，坚持把法治政府建设摆在全局工作的突出位置，积极参与《三水区经科局2021年度普法依法治理工作计划》《三水区经科局2021年度“谁执法谁普法责任清单”》等文件制定，将法治建设与经济科技工作同部署、同推进、同督促、同考核，不断增强法治政府建设的理论自觉和行动自觉。
二是领导班子成员严格落实“一岗双责”，加强对分管股室人员的管理，加强法治政府建设相关任务的督促落实，着力营造全员学法、遵法、守法的良好氛围。
三是充分发挥局党组在推进本单位法治建设中的领导核心作用，全年听取法治建设、平安建设工作汇报4次，及时研究解决法治建设过程中的困难和问题，确保法治政府建设工作按期推进、取得成效。
（二）着力细化措施，狠抓法治队伍建设。
一是加强全体干部职工法治教育。局党组坚持个人自学与集中学习结合、学习理论与调查研究结合，建立健全领导干部带头学法制度，深入贯彻学习习近平总书记重要讲话精神特别是关于全面依法治国的重要论述，自觉运用习近平总书记全面依法治国的新思想、新观点、新论断、新要求武装头脑。同时，采取多元方式，以“12·4”宪法宣传日为契机，积极开展“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”宣传教育活动，开展“智慧普法”活动，深入推动社会主义法治文化建设。
二是严格落实领导干部学法制度。领导干部每季度至少进行1次法治专题集中学习，加强对宪法以及相关行政法律法规的学习。积极组织全体干部参加区司法局组织的2021年度领导干部和公务员学法用法考试，切实推进以考促学、以学促用，并认真开展领导干部年度述法工作。
三是强化执法队伍建设。做好19名执法人员证件到期的换证工作，组织相关人员参加培训和考试，强化行政执法人员执法观念，提高执法人员执法水平，19名证件到期人员全部通过考试，通过率100%。
（三）加强制度建设，全面推进依法行政。
一是做好有关规范性文件立改废释工作。牵头出台了《佛山市三水区“三个一批”创新制造企业培育方案（2021-2025年）》《佛山市三水区中小微企业“保险贷”工作实施意见》《佛山市三水区促进外贸发展扶持办法》《佛山市三水区进一步推动外资高质量发展若干政策措施》等10份规范性文件，从优化审批服务、营造公平市场竞争环境、降低企业生产经营成本、助力企业融资、推动企业创新发展、等多个方面为民营企业发展保驾护航，相关政策均按要求完成备案工作。制定《佛山市三水区制造业高质量发展“十四五”规划》《佛山市三水区“十四五”科技发展规划》，确定我区制造业发展、科技创新“十四五”目标和重点任务，指出实现路径和努力方向，为政府职能部门及企业开展相关工作提供科学指引，两份规划均按照重大行政决策程序的规定完成公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核、集体讨论和决定公布相关工作。
二是扎实提高依法行政水平。发挥法律专家在政府机关法制工作中的专业作用，通过购买服务的方式聘请广东百浩律师事务所为我局法律顾问机构，为我局在依法行政、业务合同审核、政策文件制订、法律知识培训等方面提供协助。截至11月，法律顾问机构提供法律建议超60次，出具法律意见文书超40份，进一步提升了我局依法行政、科学决策的能力和水平。
三是梳理和优化政务服务。对照法律、法规、规章和“三定”方案等各类规范性文件，结合行政许可事项目要求，进一步规范工作程序，明确办事依据和申请条件，精简业务环节，优化业务流程，提升服务水平，提高企业满意度。
（四）加大普法教育，深化法治社会建设。
一是积极为群众释疑解困。结合无线电监管职能，组织开展《广东省无线电管理条例》宣传活动3场，参与群众400多人，进一步宣传无线通讯科普知识，消除群众对通信基站辐射问题的误解。结合金融监管职能，组织开展非法集资、防范化解金融风险、扫黑除恶等专题宣传活动9场，惠及社区群众超1000人，进一步加深社会公众对金融知识的理解,切实增强金融消费者和投资者识别风险和防范风险的能力。
二是主动为企业宣讲扶持政策。围绕企业关心的增资扩产、转型升级、科技创新、融资信贷等，举办政策宣讲近20场，惠及企业1000多家，帮助企业用好用足扶持政策，享受政策红利，加快发展步伐。
三是积极参与涉非涉稳风险排查整治工作。组织区处非领导小组、区教育、民政、文广旅体等部门开展涉非涉稳风险专项排查整治工作，截至11月，共出动执法人员183人次，执法车辆69车次，检查各类广告经营者、发布者170户，监测各类相关广告和资讯信息3236条次，暂未发现非法集资类违法广告。
四是及时处理无线电及金融类投诉。1-11月，我局通过佛山市“市长直通车”、信访、直接来电等方式受理无线电类及金融类咨询投诉累计近40件，主要涉及基站、光纤管线、通信沙井盖及购房首付贷款等，我局高度重视投诉件办理，选派具有多年工作经验、业务水平较高的工作人员加强调研，切实了解情况，积极协调相关部门处理好相关投诉件，未发生群体投诉事件。
二、存在不足
主要是普法教育形式比较单一，创新不够、联动不够，干部职工运用法律思维和法律手段解决问题的能力不够高，尤其是对企业员工的法律法规宣传，指导各类人员通过法律途径维护自身合法权益的宣传方式不够多样。
三、2022年法治政府建设的工作思路
2022年，我局将进一步创新宣传形式和手段，在区委区政府的领导下，按照法治政府建设的统一安排，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大以及党的十九届中央委员会历次全会精神，推动我局法治政府建设各项工作不断深入开展，努力开创我局法治政府建设工作新局面。
（一）进一步健全法治宣传教育机制。
根据工作实际，探索建立重大行政执法决定法制审核制度，健全完善规范性文件管理办法和公平性审查办法，进一步夯实依法行政、依法决策、规范执法的制度保障。积极配合上级部门开展经济和科技政策及重点项目执行情况的调研和监督检查，把依法治区、科技创新和信息化工作列入重要考核内容。
（二）扎实开展干部职工学法用法活动。
依靠现有干部队伍，继续深化法治能力建设，严格执行局理论中心组学习制度，不断提高领导干部依法治国、执政为民的观念，提高依法决策、依法办事和依法行政的能力。加强干部职工法律意识，利用支部学习日开展学法活动，每季度组织学习《宪法》《公务员法》《经济建设法》以及与业务相关的法律法规1次以上，增强干部职工按照法定权限和程序履行职责、行使权力的自觉性。
（三）深入推进法治宣传队伍的建设。
通过多种渠道，进一步扩大公共场所法治宣传教育的覆盖面，提高企业经营管理者的法律意识和局工作人员自身的依法行政水平。深入企业调查研究，引导企业按照供给侧结构性改革要求，注重在法治框架下实施各项改革，构建更加科学规范、运行有效的制度体系，保证有法可依，有规可循。加强与专业法律机构对接联系，进一步推动企业诚信守法经营，为我区经济和科技工作高质量发展奠定更加坚实的法律基础。
2021年，在市、县各级的正确指导下，高庙镇党委政府高度重视依法治镇工作，以深入推进“八五”普法工作为目标，以创建“法治示范乡镇”工作为契机，以推进“法律八进”工作为抓手，以打造“调解一起纠纷，上好一堂法治课”普法品牌为突破口，扎实有序推进依法治镇工作，干部带头，层层深入，有的放矢开展各种群众喜闻乐见的普法宣传活动，取得了明显的成效，现将我镇全年依法治镇工作总结如下：
一、高度重视，精心组织，全力推进依法治理工作。
1.镇党委政府高度重视依法治镇工作，坚持把依法治镇工作纳入经济社会工作总体规划，作为重要考核目标，作为全镇重点工作专题研究部署，层层落实工作责任，推行工作责任制，强化问责监督，建立依法治理监督体系。
2.成立以镇党委书记为组长、镇长为常务副组长、政法委员为依法治镇办公室主任，镇属各部门负责人为成员的高庙镇依法治镇工作领导小组，镇党委书记亲自研究部署，亲自解决问题，亲自督促指导，各村相应成立依法治村工作小组，积极指导开展依法治村相关工作。健全和完善党委领导、人大监督、政府实施，各部门齐抓共管、全社会参与的工作机制，工作经费实报实销，为顺利开展法治工作提供有力保障，为推进依法治镇工作奠定坚实基础。
3.建立健全各项规章制度。党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。建立健全依法科学民主决策机制，定期开展党务、政务、村务等公开工作。
二、大力宣传，营造氛围，全力推进依法治村工作。
1.党委健全党政领导干部学法用法制度，把法治建设列入镇党政领导班子中心组学习的重要内容，开展专题学法每年至少4次，建立会前学法制度和干部定期学法制度，镇干部人手一本学法笔记，建立干部学法档案，坚持全体干部会前学法，结合本镇实际，以党史学习教育为平台，专题学习习近平法治思想，针对反诈、禁毒、农民工权益保障、疫情防控等在各村进行法治专题集中学习，增强广大干部的法治观念和依法执政能力。
2.开展法治示范乡镇、法治示范村建设，全镇四村一社区已建成“法治示范村”。
3.利用微信、短信、流动宣传车集中宣传等方式进行普法宣传，发放宣传资料万余份，受培训群众一万多人。2021年疫情期间，高庙政府积极配合县级防疫部门，坚持依法防疫，大力宣传防疫相关法律法规；开展6.26禁毒法治宣传，坚持长期开展扫黑除恶专项斗争宣传。分管领导亲自带领镇综治办、禁毒办、安办、林业站等部门逢赶场日在场镇集中宣传禁毒、反诈，护林防火条例、新安全法、社区矫正法，道路交通法等，发放宣传资料3000余份，普及3500余人次。通过几年来不断地努力，群众法治水平不断提高。同时高庙镇在法治引领下全面完成村级建制调整，完善各村村规民约的修订，大力倡导依法依规化解矛盾纠纷
三、发挥专业法律服务功能，推进依法执政。
1.法律服务得到规范和拓展，进一步强化了服务功能。充分发挥司法所法律援助职能作用，全面深入开展法律援助工作。切实做好弱势群体的法律援助，积极贯彻落实农民工和弱势群体法律援助工作的有关政策，对农民工和弱势群体申请法律援助简化程序，快速办理。密切同妇联、民政、残联等部门的协调配合，扩大法律援助工作平台。
2.聘请有资质的律师做政府法律顾问，进行专业的法律指导，有效地维护了法律的尊严，确保了政府各部门工作依法有序进行，为全镇经济社会健康快速发展提供了坚实的法治保障。高庙镇已实现“四村一社区法律顾问”全覆盖。
四、我镇依法治镇工作存在的问题
一年来，我镇的依法治镇工作取得了一定的成效，但距上级和人民群众的要求，还有一定的差距，主要表现在：
1.对重点区域矛盾纠纷和突出问题的排查、解决力度还有待进一步加强；
2.在切实推进依法治村(社区)工作中，还需要进一步加大宣传力度，发动村(社区)干部参加依法治镇工作的积极性有待提升；
3.主动性不够，活动开展受客观条件制约，有时紧时松现象。
五、下一步工作打算
1.进一步抓深抓实法治宣传工作，把“法律八进”活动落到实处；
2.进一步推进村(社区)法治示范创建活动，提升基层治理能力；
3.着力法律文化建设，大力弘扬法治精神；
4.注重创新方式方法，扩大依法治镇工作覆盖面；加强队伍建设，广泛动员和组织社会力量参与法治建设工作。
2021年度，我办坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，紧紧围绕省市区法治政府建设各项部署，多措并举，狠抓落实，推进法治政府各项工作有序开展。现将有关情况汇报如下。
一、工作开展情况
（一）提高政治站位，推动法治政府建设。坚持把依法行政摆上重要议事日程，认真贯彻党的十九届五中、六中全会精神及习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，选派专人参加由四川大学组织的法律培训会1次，提高干部职工依法行政能力。利用三会一课、理论中心组、职工会等，采取集中学习、讨论交流、会后自学等多种形式，组织全体干部职工学习《宪法》《民法典》等政策法律文件，自觉做到敬畏法纪，增强反腐倡廉意识。
（二）常态学法用法，创新普法宣传方式。结合党史学习教育，不断创新法治宣传教育方式，丰富学习载体，增强宣传效果。通过观看法制电视栏目、开展警示教育、建立法律宣传栏，购置《民法典》2套，征订《民主和法制周报》等法制刊物及杂志，设立“红色阅读角”，前往广安邓小平故里、恩阳古镇、问心堂开展实践活动，利用微信、QQ工作群等载体，引导干部职工利用工作之余进行法治思想学习，深入学习红色文化孕育的法治、德治、自治精神，推进法治文化阵地建设。
（三）依法化解矛盾，维护社会秩序稳定。因大部分芦笋补助资金暂未兑现，部分群众情绪激动，我办高度重视，建立信访工作制度，规范信访行为，畅通信访渠道，引导群众依法理性表达诉求。2021年以来，我办接访关于芦笋产业领域的信访案件60余次，接访人次达80余人次，相关矛盾纠纷和信访突出问题均得到依法化解。
（四）树牢法治理念，落实疫情防控监督。我办认真贯彻落实中央、省市区委关于疫情防控系列决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，制定《关于新型冠状病毒肺炎疫情防控的工作方案》，建立疫情工作台账，积极开展走访入户活动，通过走访帮扶村、创文包保社区及种笋业主农户，大力开展疫情防控普法宣传。
二、存在问题
工作人员业务能力待提高，法律法规及政策修订更新快、内容多，很多知识内容靠自学和工作探索，依法行政的业务能力有待进一步提高。
三、下步工作打算
我办将加大工作力度，寻找差距，弥补不足，认真贯彻党的十九届六中全会精神和习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，加强法律工作人员培训，努力推进我办法治政府建设新水平再上新台阶。
特此报告
2021年，光明区应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届四中、五中全会精神，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》的工作部署，严格按照《深圳市光明区2021年法治政府建设重点工作方案》的工作要求，进一步加大法治政府建设力度，完善依法行政制度体系，增强政府工作人员法治思维、提高依法行政水平和业务工作能力。现将相关工作报告如下：
一、学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，加强本单位法治建设组织领导，研究解决本领域法治建设重大问题和困难的情况：
一是认真落实“第一议题”制度，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为局党委会、支部党员大会、支部委员会议的第一议题，在会议上领学带学，传达习近平的重要讲话精神，要求党员干部严格遵守政治纪律和政治规矩，加强党性锻炼，注重发挥党员干部模范带头作用。二是持续推进“两学一做”教育，2021年以来，采取集中学习与个人自学相结合的方式，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，结合实际深入谋划推进法治政府建设，不断推动法治工作理念创新、机制创新、方法创新，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，奋力开创法治政府建设新局面。我局确立了主要负责人为第一责任人，通过局党委、局班子会等形式，研究解决我局在法治建设过程中各项问题的机制。
二、认真做好部署和总结工作，落实法治建设第一责任人职责：
我局严格依照《深圳市光明区2021年全面依法治区工作要点》和《深圳市光明区2021年法治政府建设重点工作方案》，结合我局职责和实际情况，划定工作重点，着力提高年度法治政府建设水平。今年6月，我局召开了2021年度法治政府建设工作部署会。通过认真部署，严格验收，力争通过总结不断提升各项法治政府建设工作，落实法治建设第一责任人职责，保质保量完成以下工作：
（一）制度建设方面：
1.为建立健全各项管理制度，结合实际工作需要，我局今年制定并印发了《深圳市光明区应急管理局预算管理办法》、《光明区应急管理局网络信息安全管理办法》、《深圳市光明区应急管理局采购管理办法（试行）》、《光明区应急管理局国家工作人员因私出国（境）管理工作办法》、《光明区应急管理局工作人员请（休）假制度实施细则》共计5个文件。
2.规范性文件的清理。我局配合区司法局开展规范性文件清理工作，决定清理《光明新区三防应急预备资金使用管理办法》（深光管办〔2009〕207号）等4个规范性文件，拟调整《光明新区安全生产事故报告和调查工作规范》（深光管〔2014〕67号）1个规范性文件。接下来，随着新《行政处罚法》和新《安全生产法》的实施，我局计划将相关规范性文件作同步修订。
3.建立健全法律顾问制度。今年，我局已签订法律顾问合同和坐班律师服务，全面保障日常工作中的合同审查、行政执法案件审查和规范性文件审查等法律审查。
（二）行政决策方面：
我局今年暂无重大行政决策。
（三）行政执法方面：
1.推行行政执法公示制度。我局已按省、市要求建立执法公示等制度，并印发了《光明区应急管理局行政执法公示内部审核与管理暂行规定》和《光明区应急管理局执法记录仪使用、管理和监督工作指引》。全面实行行政执法“事前、事中、事后三公示”，并将相关信息及时在广东省执法公示网站及门户网站向社会公布。
2.行政执法全过程记录。我局已建立行政执法全过程记录制度，共计配备了执法记录仪121台，采集工作站7部，全面实行行政执法全过程记录。
3.重大行政执法决定法制审核。我局已建立重大行政执法决定法制审核制度，全面实行重大行政执法决定必须经由法制科审核，并在“区-街道”两级均配备专职律师开展行政执法案件审核，双重保障审核关，尽最大努力降低行政执法工作的法律风险。
4.执法人员岗前培训及考试、执法知识培训。我局今年共有11名工作人员报名参加了深圳市司法局开展的2021年度行政执法人员网上培训，目前该项工作正在稳步推进中。
5.行政执法案卷评查、行政许可案卷评查工作。我局今年先后四次参加了市、区司法局和市应急管理局组织开展的案卷评查工作，每次工作均全员参与，全力配合，查缺补漏，总结学习，共同提高执法水平。
6.切实履行监管职责，杜绝行政执法不作为。我局对本单位职权范围内的行政执法事项积极作为，无逃避、推诿、阻拦本机关或其他机关进行行政执法行为等情形。
7.行政执法案例指导制度。我局按规定每季度选择具有示范性的行政执法案件进行汇编，最终形成行政执法指导案例。
（四）依法接受监督方面：
1.投诉渠道畅通。我局已在官方门户网站首页设置投诉举报电话、地址和邮箱，且投诉举报值班室每日均有人在岗值班，投诉渠道畅通。
2.行政复议。我局今年共有2宗行政复议案件，其中一宗复议结果为维持行政决定，另一宗暂未结束。
3.行政诉讼方面。我局今年无行政诉讼。
（五）依法行政保障方面：
1.组织开展学法活动。今年，我局按照法治政府建设工作方案的要求，开展了两期《宪法》专题讲座、五期《安全生产法》专题培训、一期《行政处罚法》和“两法衔接”专题培训、证据规则专题培训和案卷评查与法律适用实务培训；参加了一次“民法典知多少”线上答题活动；参加线上学法考试活动。
2.法制机构设置、人员配备与工作任务相适应。我局已设置法规与信访科，共有法制工作人员5名。
3.落实“谁执法谁普法”。我局按区司法局、区普法办公室要求，报送了2021年度普法责任清单、普法工作措施、亮点及成效，以及参加“谁执法谁普法”履职报告评议活动和广东应急普法“线上马拉松”活动等。
4.开展“12•4”国家宪法日宣传活动。今年我局拟计划开展“12•4”国家宪法日宣传活动，向群众宣传并解读《宪法》《民法典》《行政处罚法》《安全生产法》等法律法规，并派发宣传小册等。
三、2021年法治政府建设工作中的不足及原因：
在今年的法治政府建设工作中，仍存在一些不足：如在行政执法方面，因新的执法系统尚未完善成熟，在对接深圳法治政府信息平台时，出现了数据对接缺漏项的情况；在依法行政保障方面，普法工作形式仍不够多样化、普法范围仍不够广等。
四、下一年度推进法治政府建设的思路和计划：
为提高我局依法行政水平，拟计划在下一年度中，首先要吸取教训，认真部署，完善分工，确保各项工作均有专人负责，全程跟进，并及时双向反馈，形成工作闭环。其次，切实做好台账资料建档工作，做到一事一档。再次，还要持续与区司法局保持沟通联系，积极请教，确保法治政府建设工作稳步推进。
整改和提升：
下一步，我局将深刻讨论，群策群力，认真分析以前工作中的不足和弱项，切实落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，全面补足法治政府建设工作中的短板，不断提升依法行政水平，力争做好安全生产和应急管理各项工作。
特此报告。
2021年，在市委、市政府的坚强领导下，我镇全面贯彻落实党的十九大、十九届四中、五中全会精神和习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，紧紧围绕市委、市政府关于法治建设的各项部署，按照推进依法行政，创建法治政府的总体目标，围绕中心，服务大局，推进法治政府各项工作有序开展，法治政府建设取得新进展。结合我镇实际，现将本年度法治政府建设工作开展情况报告如下：
一、主要举措和成效
（一）提高政治站位，专题研究部署
我镇始终对法治政府建设工作给予高度重视，组建法治政府建设工作领导小组，党委书记、镇长带头学法，研究部署法治工作，将法律知识纳入党委中心组学习的重要内容，始终坚持和完善党委统一领导、各部门配合的领导体制和工作机制，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，严格落实《党政第一主要负责人推进法治建设第一责任人职责》，做到法治政府建设工作整体有人抓，具体工作有人做，事后监督有人管，保证依法行政各项工作落到实处，提高领导干部职工群众的法律意识。2020年在琼海市法治政府第三方评估考核中，我镇在各镇区排名中排名前七，被评为优秀等级，法治建设取得一定成效。
（二）注重法治宣传教育，切实增强群众法治意识
按照法治政府建设要求，我镇积极开展法治政府建设集中宣传工作，加大法治宣传教育力度，增大法治宣传教育面，促进我镇党政领导干部学法经常化、制度化，特别邀请海南师范大学法学院副教授张红昌进行《行政处罚法》、《海南自由贸易港法》、北京市普华律师事务所律师刘守豹进行《民法典》等宣讲活动；进一步增强群众法治宣传教育；加强特殊人群的法治教育；深入开展“两进三大”活动、“4.15”国家安全日、6.26禁毒宣传月等重大法治宣传日节点开展法治宣传活动，发放宣传资料、宣传品2000余份。
（三）坚持多措并举，积极有效化解社会矛盾纠纷
一是发挥我镇、村二级法律顾问作用，镇法律顾问积极做好行政应诉工作，今年我镇行政应诉案件共有50宗，截至目前已审结27宗，其中胜诉26宗；各社区（村）严格落实“一村一法律顾问”制度，16名法律顾问分别为47个社区（村）提供法律咨询、法律宣传等服务，及时向群众释疑解惑，引导群众依法办事，提高群众法律素养。二是坚持科学民主决策，发挥镇法律顾问作用，帮助修改和审核我镇《集体土地征收程序》、出具关于对琼海市嘉积镇人民政府与海南高速公路股份有限公司拟签订《协议书》的法律意见书以及回复各部门法律咨询等。严格落实“三重一大”制度，严格执行民主审定程序，做到依法行政工作有章可循，按章办事，规范操作。三是完善内控制度，严格按照我镇内控制度的规定，强化组织纪律，加强干部管理和作风建设，切实履行职责。四是完善行政执法队伍建设，成立综合行政执法中队，以加强执法巡查，接受上级综合行政执法机构和各相关行政主管部门的业务指导和监督，作好我镇的执法工作。五是积极化解社会矛盾。重点完善信访制度、做好社会矛盾纠纷定期排查和发挥镇、村两级专职人民调解作用，将矛盾纠纷化解在基层，维护我镇的社会稳定。六是加强基层社会治安综合治理网络建设。完善村民自治，加强社区村自治组织建设和社区、村工作队伍建设；广泛开展“平安嘉积”创建活动，建立健全群防群治队伍，维护社区、村治安秩序。七是全面提高依法防控依法治理能力。我镇始终把人民群众的生命安全和身体健康安全放在第一位，坚持依法、科学、有序、防控和治理，统筹推进各项疫情防控工作。
二、存在问题及原因
（一）人员能力不适应
领导学法用法意识有待进一步增强，自主学法意识不足；本单位本部门执法人员依法行政意识不强；对其执法人员的专业培训力度不够。
（二）工作推进不平衡
执法治理过程中按法依章办事与风土乡俗民风之间的矛盾导致降低了政府在人民群众心中的公信力和期待值。
（三）普法宣传教育工作有待加强
广大群众法律意识、自我守法用法意识和能力还需进一步提高。
三、2022年法治建设工作要点及工作计划
（一）深入广泛开展学习和宣传习近平法治思想，强抓领导干部法律知识方面的学习，扩大对群众的普法宣传范围和深度。
