目录
一、党委
省级
市级
县级
区级
二、部门
三、企业
四、学校
党建引领强动力履职实践增实效
广西壮族自治区政协系统坚持党建工作与政协履职深度融合综述广西日报记者王春楠
（2021年9月23日）
2018年，自治区政协召开全区政协系统党的建设工作座谈会；
2019年，召开全区政协系统党的建设工作推进会；
2020年，召开贯彻落实中央和自治区党委政协工作会议精神推进会；今年，全区政协系统党的建设工作经验交流会即将召开。
十二届自治区政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，毫不动摇坚持党对政协工作的全面领导，每年围绕加强党的建设工作召开一次全区政协系统会议，切实把党的领导落实到政协履职各方面和全过程，以高质量党建引领和保障人民政协事业高质量发展。
一、思想引领：把牢政治“方向盘”
“要进一步深化对中国共产党的性质宗旨的认识，做到言为民所建、策为民所献、力为民所出；进一步深化对中国特色社会主义最本质特征的认识，毫不动摇坚持中国共产党的领导，团结引导界别群众坚定不移听党话、感党恩、跟党走。”今年4月21日，自治区政协主席、党组书记孙大伟在自治区政协委员2021年第一期培训班开班仪式上作了一堂精彩生动的党史学习教育专题报告，赢得了委员们的阵阵掌声。
自治区政协党组把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，组织开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想大学习大研讨大宣讲活动，建立完善习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，切实把学习成效内化为政协工作的主心骨、定盘星、度量衡，推动全面从严治党向纵深发展，促进高质量履职。
今年4月25日至27日，习近平总书记视察广西并发表重要讲话、作出重要指示，自治区政协党组迅速掀起学习热潮，组织班子成员深入桂林全州沿着习近平总书记视察的足迹开展体验教学，培根塑魂、坚定信心。
7月，自治区政协党组、办公厅党组及各专委会分党组、机关各党支部第一时间组织传达学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，充分发挥“同心”讲座、委员讲堂、“三新”机关讲堂、党支部双
周学习讨论会、青年讲坛等平台作用，推动理论学习学出坚定信仰、学出绝对忠诚、学出使命担当。自治区政协党组成员还深入委员企业和基层政协，与广大委员和群众共同学习座谈，并到联系高校开展专题宣讲，使习近平总书记重要讲话精神深入人心，让政协党史学习教育实起来、动起来、活起来。
党员委员是政协委员队伍中的“关键少数”。自治区政协始终坚持在调研、视察等履职工作活动中成立临时党组织，推进“党建+委员作业小组”“党建+委员履职”深度融合，党员委员与党外委员一起学习、共同探讨，实现党史学习教育与履职工作同频共振，让党外委员进一步增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，勇担中国特色社会主义实践者、维护者、捍卫者的政治责任。
以史为鉴、开创未来。自治区政协党组充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，认真组织开展党史学习教育，进一步强化“大学习、大培训、大调研、大服务、大落实”的“五大”抓手力度，扎实推进模范机关和文明单位创建，激发干部砥砺奋进赶考路的精气神，推动机关党建工作不断取得新进展、取得新成效。
二、履职答卷：建言践行见真章
近年来，自治区政协党组坚持以党建引领政协履职，担当实干、开拓创新，紧扣党委政府中心工作履职建言、凝聚共识、助推经济社会发展。
2020年初，自治区党委、政府抢抓机遇，作出了“三企入桂”的重大决策部署。很快，自治区政协向全区各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员发出“引企入桂委员行动”倡议书，并召开全区政协系统“引企入桂委员行动”工作推进会。各级政协组织积极行动，党员委员率先垂范，促成了一大批涉及扶贫开发、医疗服务、产业发展、电子科技等众多领域的企业落户广西。
今年4月，习近平总书记在广西视察期间强调，全面推进乡村振兴的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，决不能有任何喘口气、歇歇脚的想法，要在新起点上接续奋斗，推动全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。
为把习近平总书记的重要指示精神落实落细，自治区政协按照全区脱贫攻坚总结表彰暨巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作部署大会要求，组织召开“乡村振兴委员行动”动员部署会，发出倡议书，广泛动员广大政协委员积极投身乡村振兴。在党员委员带动下，全区共有1000多家委员企业面向困难群众提供了4万多个就业岗位，汇聚起实施乡村振兴战略的磅礴动力。
自治区政协党组还着力发挥住桂全国政协委员的作用，牵头联合住相关省区市全国政协委员向全国政协全会提交高质量的提案，连续10年都有事关广西发展大局的提案被列为全国政协重点提案，为助推广西经济社会发展作出了积极贡献。
一雁领航、群雁齐飞。在围绕“对接融入粤港澳大湾区建设”“推进陆海新通道建设”“高水平建设中国（广西）自由贸易试验区”等90多次重要调研视察活动中，党员委员以身作则，带头把情况摸透，把问题找准，把建议提实。在创新推出的“桂在协商”全媒体协商中，注重发挥党员委员先锋模范作用，牵头组织开展协商活动，展示委员责任担当，该平台在第二届中国融媒体创新发展调研报告结果发布中被评为“优秀融媒体平台”。
2018年，自治区政协建立党员常委向政协党组述职制度，推动党员常委用实际行动交出一份满意的履职答卷，带动全体委员充分发挥在政协工作中的主体作用、在本职工作中的带头作用、在界别群众中的代表作用，关键时刻亮明身份，胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，干出新时代人民政协新样子。
三、凝聚力量：服务民生显担当
党建的成果最终要体现在践行人民政协为人民的初心使命上。
隆林各族自治县曾是国家级贫困县，是广西四个极度贫困县之一。近年来，根据自治区党委、政府的统一部署，在自治区政协党组的领导下，自治区政协办公厅扎实做好隆林各族自治县的定点帮扶工作，克长乡大庆村、梅达村，新州镇弄桑村，者浪乡么窝村均如期脱贫摘帽。在这片热土上，深深印刻着自治区政协办公厅助力脱贫攻坚工作的履职印记，也留下了政协人倾情倾力、忠诚履职，奋力书写好对口帮扶隆林的“时代答卷”。
党旗引领风帆劲，不忘初心再前行。自治区政协党组把“我为群众办实事”作为检验党史学习教育成效的试金石，认真制定“我为群众办实事”实践活动实施方案，列出17项29条项目清单，开展乡村振兴帮扶联系点农产品线上直播带货和线下展销活动，助力特色优质农产品“走出去”，组织机关志愿服务队深入社区、企业、学校开展“感谢有您感恩母亲”新时代文明实践活动、“我为群众办实事主题党日实践活动”及捐赠物资等活动，筹集40万元资金资助天峨县残疾女孩义肢换置，把实事办到了群众心坎上。
在自治区政协党组的推进下，全区各地政协组织在党史学习教育中找准政协履职尽责契合点、发力点，结合年度调研视察、重点提案督办等履职活动，
做好规定动作，创新自选动作，“我为群众办实事”实践精彩纷呈。
自治区政协党组持续指导各市、县（市、区）政协党组强化政治意识，不断开展协商民主实践探索，引导委员贯彻党的群众路线，解决群众急难愁盼问题，充分发挥政协作为在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道作用，及时把党的关怀和温暖送到群众心坎上，不断增强人民群众获得感幸福感安全感，让群众明白惠在何处、惠从何来、恩向谁报，在全区政协系统凝聚起了推动党建工作不断提质增效的强大合力，为加快建设新时代中国特色社会主义壮美广西贡献政协智慧和力量。
为人民履职向党旗献礼
山东省人大常委会及机关党建引领工作纪实李宗彦、李文硕
百年征程，党旗引领方向。百年征程，只为国泰民安。党旗在哪里，人民在哪里，人大工作就在哪里。
山东省人大常委会及机关始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，旗帜鲜明坚持党对人大工作的全面领导，旗帜鲜明坚持以人民为中心的发展思想，按照中央决策部署和省委工作要求，围绕大局，依法履职，用忠诚和担当迎接建党一百周年，向鲜红的党旗献上崇高的礼赞。
学思践悟促党建
历史闪耀智慧，党史蕴藏开启中国未来的密码。在党史学习教育中，从省人大常委会党组到机关党组，再到机关党委、各党支部，省人大常委会及机关各级党组织和党员干部群众深学细思，不断践悟习近平新时代中国特色社会主义思想的真理伟力，砥砺坚定不移跟党走的忠诚信念。
一
3月22日，省人大常委会党组在济南召开扩大会议，深入学习习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，结合人大工作实际，交流认识体会。省人大常委会主要领导在会上指出，党的领导是做好一切工作的根本保证。常委会党组及其成员要做学习的表率，带头强化理论武装，始终坚持正确的政治方向。要扎实开展好“我为群众办实事”实践活动，把学习教育激发出来的热情转化为服务群众、干事创业的强大动力。
常委会党组成员以上率下，原原本本研读《论中国共产党历史》等学习材料，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；以普通党员身份参加支部学习和主题党日活动；深入基层一线专题宣讲党史，与群众推心置腹交流学习体会；抓好分管领域的学习教育工作，真正做到了在学党史、讲党史、懂党史、用党史方面打头阵做表率，切实发挥了“关键少数”的引领作用。
在省委、省人大常委会党组领导下，机关党组以高度的政治责任感和历史使命感开展党史学习教育，既抓好自身学习教育，又坚决扛牢机关党史学习教育主体责任。制定工作配档表，分解明确6大项60多小项重点任务，夯实责任；
建立健全党组专题研讨、机关党委会集中学习、党支部定期学习、处级干部学习班、青年理论学习小组“五级联动”学习机制；建立学习教育督导组，及时解决各类问题，有效推进学习教育向纵深发展。机关党组把接受省委巡视作为党史学习教育的重要内容，对自查和巡视组反馈的问题即知即改、立行立改，推动机关管党治党再上新水平。
二
学深方能悟透。省人大常委会机关各党支部（党委）用心学、全力悟，就像机关驻地珍珠泉的一颗颗“珍珠”，争相喷涌竞芳华。让我们透过几个党支部（党委），感受有声有色、扎扎实实的学习教育吧。
——研究室党支部把党史学习教育作为提高党员干部党性修养和理论素养的重要契机，按照“听、看、读、说、写、行”六位一体学习模式，推动学有所思、学有所获、学有所用。听就是集体收听党史学习教育宣讲报告，看就是组织观看红色经典影视剧，读就是系统读原著学原文，说就是依托“支部讲坛”特色平台开展研讨发言，写就是撰写学习体会文章，行就是到党性教育基地进行党史现场教学。这些举措全方位增强了党员干部履职尽责、担当奉献的责任感使命感。
——监察和司法委办公室党支部打造“讲红色故事学党的历史”党史学习教育特色品牌。党支部以党史中的新民主主义革命史、社会主义革命和建设史、改革开放史、党的十八大以来历史和人民代表大会制度发展史等为专题，每个支部成员选取一个专题主讲，其他同志共同交流讨论。主讲同志精心准备，声情并茂讲述典型感人的故事，把党史形象化、具体化，以史见论，增进了党员对党的百年历史的情感认同。
——省纪委监委驻省人大机关纪检监察组党支部牢记全面从严治党首先要从政治上看的要求，充分发挥全面从严治党引领保障作用，在坚定不移忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心上走在前作表率。在个人自学的基础上，以集体学习、讨论交流等形式高标准高质量开展研讨，把学习成果转化为推动纪检监察工作高质量发展的实际成效，着力建设政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。
——离退休干部党委策划组织“学党史感党恩、悟思想守初心”系列活动，邀请建国前参加革命的老同志分享入党经历、成长历程以及对党史的体悟；为老同志配齐学习教育图书；组织老同志收听收看专题报告会；鼓励老干部参加
党史知识竞赛；组织书画诗影、戏曲演唱、太极拳、魔术表演等丰富多彩的文体活动，在美满幸福的生活中，老同志更加坚定了跟党走的信念。
三
省人大常委会及机关各级党组织全身心投入，精心谋划部署，创新形式载体，拓展广度深度，推动入脑入心，增强学习教育实效性。
沉浸学。综合运用“请进来”“走出去”“省市联合、资源共享”等多种方式，组织开展清明祭扫英烈、过“政治生日”、观摩科技发展成果、观看爱国主义影片等主题活动，引导党员干部浸入式、全景式感悟党的光辉历程和丰功伟绩。利用人大自有媒体、宣传栏、主题展板、简报等方式集中宣传，比如，山东人大微信公众号开办党史学习教育新闻、党史故事、党史知识自测、看视频学党史等多个栏目，营造了浓厚学习氛围。
融合学。人民代表大会制度是在党的领导下，一步步发展完善起来的。省人大常委会及机关认真学习《习近平关于人民代表大会制度论述摘编》《人民当家作主》等理论书籍，举办党史学习教育培训班，促进学习教育与业务知识深度融合。发挥省人大工作理论研究会作用，开展党史、人民代表大会制度发展史理论研究，充分展现学习研究宣传党史、人民代表大会制度发展史的政治自觉和责任担当。
灵活学。把党史学习教育与庆祝建党100周年有机结合，丰富学习形式，举办4期“人大讲坛”，筹办诗歌朗诵会、合唱比赛、知识竞赛、书画摄影展等特色活动。机关各党支部以“一支部一品牌”为突破口，着力打造工学融合、各有侧重、各具特色的学习品牌。机关青年理论学习小组组织举办“致敬经典”读书分享会、“追寻红色足迹”徒步行等活动，推选学习标兵，激发了青年干部的学习热情。
学党史，悟思想，心潮逐浪高。沂蒙精神是中国共产党人精神谱系的重要组成部分，把沂蒙精神融入学习教育，是省人大常委会代表资格审查委员会主任委员厉彦林反复思考的课题。他说：“结合党史学习教育，更好地挖掘、弘扬和传承沂蒙精神，就把准了党百年辉煌历史的精髓所在，也就更好地落实了习近平总书记视察山东的批示要求，更加突出了山东的地方特色。”
电视剧《觉醒年代》触动了研究室宣传处一级主任科员邵珠国：今天，我们应该怎样看待爱国立场？他在总书记的讲话里找到了答案。习近平总书记指出：只有坚持爱国和爱党、爱社会主义相统一，爱国主义才是鲜活的、真实的，
这是当代中国爱国主义精神最重要的体现。
于家傲男是报刊社的编辑，曾在美国攻读硕士学位，对留学期间参加华人社区志愿服务时目睹的市县议员选举等事，她现在有了更理性的认识，“那些议员、党派到社区主要就是拉选票，下一次选举还不知道花落谁家，哪有心思多干事？中国共产党不一样，一张蓝图绘到底、干到底。胸怀千秋伟业，百年风华正茂！”
依法履职勇担当
“江山就是人民，人民就是江山。”省人大常委会及机关始终以习近平总书记的重要论述为根本遵循，把人民放在心中最高位置，为群众办实事解难题，用依法履职解答“以人民为中心”的时代命题，以实际行动践行党的根本宗旨和初心使命。
一
我省有了第一部促进乡村振兴的地方性法规！5月27日，《山东省乡村振兴促进条例》经省十三届人大常委会第二十八次会议审议通过，为打造乡村振兴齐鲁样板提供了强有力的法治保障。“《条例》将坚持农民主体地位、维护农民根本利益作为基本遵循。”省人大常委会法工委副主任石晓说，“农民是农业农村发展的根本力量，是乡村振兴的主体，实施乡村振兴战略，必须紧紧依靠农民，维护农民根本利益。”
《条例》根据山东实际，对上位法保障粮食安全、种质资源保护、生态保护和修复、乡村政务服务平台建设等作了补充细化。第九条规定，“鼓励推进优质粮食工程，培育壮大齐鲁粮油、果蔬、畜产品公共品牌。”《条例》注重引导社会力量广泛参与乡村振兴，支持社会组织开展农业技术推广服务，引导社会力量参与乡村文化建设，鼓励社会资本到乡村发展与农民利益联结型项目，这些规定都实实在在地维护了农民的权益。
“西边的太阳快要落山了，微山湖上静悄悄”这首红色经典歌曲《弹起我心爱的土琵琶》随电影《铁道游击队》的热映而广为传唱。由微山湖等组成的南四湖是我省最大的淡水湖和最重要的淡水渔业基地，也是南水北调东线工程输水干线和重要调蓄水库。为推进制定《山东省南四湖生态保护条例》，省人大常委会开展立法调研，实地了解南四湖情况，与有关方面深入研究，统筹考虑经济发展和改善民生，更好地保障南四湖生态安全。
今年下半年，我省县乡两级人民代表大会将换届，省人大常委会及相关工
作机构做了大量准备工作，修订并通过《山东省县乡两级人民代表大会选举实施细则》，依法测算并审议通过市县两级人大代表和常委会组成人员名额，组织编印县乡人大换届选举工作指导材料等等，为保障人民群众民主权利和换届选举顺利进行奠定了坚实的法治基础。
省人大常委会今年还将制定出台一系列民生领域法规，包括老年教育条例、生活垃圾管理条例、工会劳动法律监督条例、东平湖生态保护和高质量发展促进条例、黄河三角洲生态保护条例，修订实施《中华人民共和国农村土地承包法》办法，为满足全省人民对美好生活的需要提供有效制度供给。
二
就业乃民生之本。作为全国唯一的户籍人口、常住人口“双过亿”省份，我省就业岗位的需求每年都在200万以上。解决好就业问题，始终是经济社会发展的一项重大任务，也是省人大常委会的履职重点。今年，省人大常委会综合运用执法检查、听取专项工作报告、专题询问等多种方式，竭尽全力助推全省就业工作。
4月，省人大常委会分三路开展就业促进执法检查。执法检查前，精心组织部分有专业背景和实践经验的人大代表、专家深入基层调研，并梳理筛选面向社会收集的问题，建立就业促进执法检查问题库；执法检查时，紧紧围绕问题、紧扣法律规定开展检查。5月，省十三届人大常委会第二十八次会议在听取省政府关于全省就业工作情况的报告后，又举行联组会议，对就业工作进行专题询问。之后，还将跟踪关注办理情况。通过这一套“组合拳”，形成监督闭环，推动实现更高质量的就业，让群众的幸福更有底气。
今年是《山东省红色文化保护传承条例》贯彻实施的第一年，省人大教科文卫委赴五市专题调研《条例》实施情况，促进各地进一步挖掘红色资源，打造红色文化品牌，丰富红色文化内涵和形式，发挥好红色基因的传承力量，推动《条例》落地落实，为弘扬红色文化提供阵地保障。
预算管理越来越受社会关注。省人大常委会着力推动财政资源配置效率和使用效益提高，建立与相关部门工作协同机制，进一步加强预算绩效管理的监督；围绕推进国有资产治理体系和治理能力现代化，使国有资产更好服务高质量发展，正在调研起草关于加强国有资产管理情况监督的决定。
群众关心什么，人大就依法监督什么。省人大常委会当前正在开展食品安全执法检查，保障群众“舌尖上的安全”。今年以来，省人大常委会及省人大
有关专门委员会对全省种业发展情况、全省检察机关适用认罪认罚从宽制度工作情况、省学生体质健康促进条例及省学校安全条例实施情况、全省农村公路工作情况及建设现代综合交通运输体系工作情况等开展了深入调研。
心怀人民，不待扬鞭自奋蹄。省人大常委会及省人大有关专门委员会正在就安全生产、突发事件应对、妇女权益保障、残疾人权益保障、快递业工作、海外侨胞在共建“一带一路”中的重要作用等监督议题作周密细致的准备，力求通过发挥人大监督利剑作用，推动改革发展成果更多更公平惠及人民群众。
三
人大代表来自人民、植根人民，在服务群众上有得天独厚的优势。省人大常委会集中开展联系代表和听取代表意见办实事活动，帮助群众解决实际困难。巩固强化人大代表联系扶贫工作重点村制度，结对联系相对薄弱村，接续推进乡村振兴。积极做好代表议案建议办理工作，持续抓好涉及民生领域重点议案建议的跟踪督办，让优秀议案建议开花结果惠及群众。
在省人大机关，有很多同志担任过“第一书记”、驻村党支部书记、“加强农村基层党组织建设”工作队队员、“四进”工作组成员等职务，他们走到哪里，就把党的好政策带到哪里，把省人大机关的好作风带到哪里。
“越到最后，越舍不得走。”省人大常委会预算工委办公室主任王如奎说。5月27日接受采访时，他仍坚守在莒县峤山镇大石头河南村。2018年农历小年那天，他从济南来到莒县，转眼已过4个年头，他也担任了整整一届村党支部书记。这1200多天，在他带领下，先后投入700余万元新建改造基础设施，引入500万元整治山岭薄地；招商引资建设“印象␎梁甫”田园综合体，当前完成投资1000
余万元。当初的省定贫困村，蝶变为今天的“省级美丽乡村示范村”，他本人
也获得全省攻坚克难先进个人等多项荣誉称号。
怎样帮建一个好支部，是萦绕在王辉心头的大事。王辉是省人大常委会机关党委一级调研员，现在担任“加强农村基层党组织建设”滕州总队队长。滕州市是全省人口最多的县级市，有175万人，村（社区）“两委”换届工作任务繁重。王辉带领总队主动和市委换届办对接，建立联系机制，多次到镇村调研，实地督导重点帮扶村的换届选举，摸清村情选情，加强宣传引导，防范化解风险。截至5月25日，全市1195个村（社区）“两委”换届选举全面完成。
下派干部在基层殚精竭虑，机关同志在本职岗位上兢兢业业。省人大城环委办公室副主任秦立忠就是这样一位默默奉献的“老黄牛”。城环委联系的工
作涉及大气、水、土壤污染防治等基本民生诉求，关乎百姓福祉。对他来说，加班加点、出差调研是工作常态。他总是任务面前不推诿，和同事心往一块想、劲往一处使，齐心协力干好工作。近日，他被推荐为第八届全省道德模范人选。
这样的人、这样的事，在省人大机关还有很多很多：刘国敏获省脱贫攻坚先进个人称号；王鹏军、侯卫春、郝政等机关选派干部，被省委组织部等部门通报表扬；李世光获第三届省直机关道德模范称号机关开展“双报到”活动，为曲水亭社区解决民生实事；深化“双联共建”，帮助菏泽市单县马寨村协调解决实际困难；开展“青春点亮”系列活动，志愿者投身文明交通、义务植树、无偿献血、疫情防控等活动，谱写着新时代人大机关工作者的青春之歌。履职路漫漫，党旗永飘扬。
省人大常委会及机关将不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，奋力推进全省人大工作创新发展，努力为新时代现代化强省建设贡献人大力量！
奋力开创新时代机关党建新局面
江苏省级机关党的建设工作情况综述新华日报记者陈明慧
（2021年11月9日）
目标是奋斗方向，问题是时代声音。伴随着江苏改革发展的生动实践和全面从严治党的深入推进，江苏省级机关党的建设走过了不平凡的五年。
五年来，江苏省级机关各级党组织和广大党员干部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于机关党的建设重要论述和视察江苏重要讲话指示精神，围绕践行“三个表率”、建设模范机关，突出加强党的政治建设，着力深化理论武装，以提升组织力为重点夯实基层基础，以严格正风肃纪为抓手巩固发展良好政治生态，奋力开创新时代党的建设新局面，为全省“争当表率、争做示范、走在前列”、谱写“强富美高”现代化建设新篇章作出应有贡献。
一、政治建设放首位，让党中央放心、让人民群众满意
“百年党史中的诗词蕴含着中国共产党人的理想信念、革命情怀和思想境界，是能够感受到温度、听得见心跳的红色文化”今年6月，一场以“学党史颂党恩”为主题的党史诗词分享诵读活动，在江苏省自然资源厅青年干部的心中激起阵阵涟漪。这场专题辅导是省自然资源厅举办的一期青年理论学堂，是江苏省级部门单位55家“青年学堂”之一。
思想政治建设是党不断从胜利走向胜利的有力武器。五年来，面对一道道党的建设“真题”，江苏省级机关始终把讲政治摆在党的建设首要位置，通过建立理论学习中心组巡学旁听工作机制、举办“时代先锋讲坛”、创设“新思想␎大家说”“马克思主义青年说”等学习品牌，建立部门单位“青年学堂”等创新形式，以坚强党性铸就忠诚干净担当之魂。组织开展的“学用新思想答
题竞赛”在全省引起强烈反响，省、市、县各级机关党员300多万人次参加答题，持续推动新思想学习贯彻入脑入心、走深走实。
旗帜鲜明讲政治，成为江苏省级机关的鲜明本色。省级机关各部门单位普遍建立“第一议题”制度，召开党组（党委）会，研究讨论重大事项前必先传达学习习近平总书记重要讲话指示批示精神和党中央决策部署，高标准严要求抓好政治要件办理。省委连续五年召开省级机关党的建设工作会议，在2018年
率先探索建立党组（党委）落实机关党建领导责任清单基础上，2020年出台了
《省级机关部门单位党组（党委）落实机关党建领导责任实施办法（试行）》，牢牢牵住责任制“牛鼻子”，为党组（党委）落实机关党建领导责任提供遵循。
争当“三个表率”，建设模范机关，成为江苏省级机关的强劲动力。近年来，省委省级机关工委通过印发《省级机关推进“三个表率”模范机关建设行动计划》，明确以“六大行动”为重点，实施28个重点项目，强化政治引领，紧盯问题弱项，推动机关各级党组织切实带头践行“两个维护”、胸怀“两个大局”。省领导带头上党课、带头参加双重组织生活，省委办公厅探索组织生活会“四必”做法，省纪委监委机关开展“打铁必须自身硬”专项行动，树立严格自律标杆，省委组织部把青年思想理论武装与培养优秀年轻干部有机结合。今年7月，省委召开省级机关模范机关建设推进会，对模范机关建设进行再部署再落实，把模范机关建设不断推向纵深。
让党中央放心、让人民群众满意，是省级机关党组织矢志不渝的追求。省政府办公厅持续巩固“不见面”审批成果，推进“一网通办”和“跨省通办”；省卫生健康委推动全省二级以上医疗机构开设70岁以上老人优先窗口，为无亲属陪同80岁以上老人提供伴医服务；省教育厅集中办好学生减压、教师减负、心理关爱、近视防控4件群众反映突出的困难事烦心事；团省委推进建设5000个事实孤儿“梦想小屋”，帮助孩子们实现心中的“梦想花园”今年以来，省级机关工委坚持把为群众办实事作为检验党史学习教育实际成效的重要标准，推动省级机关出台一批有利于高质量发展的政策举措，实施一批直接造福于民的项目工程，推出一批为民惠民便民的实招硬招，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。联合上海、浙江、安徽一市两省机关工委，举行“学党史␎办实事
——机关党建服务长三角一体化发展创新项目”活动，着力解决审判异地执行
难、患者异地就医报销难等事关群众利益的问题。
二、党建与业务同频共振，走在前列干在实处
只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位。
大战大考体现硬核担当。过去的五年是不平凡的五年，面对新冠肺炎疫情、防汛抗台等一场接一场硬仗，省级机关7000多个基层党组织和9万多名党员率先喊出“我是党员我先上”，开展“党旗飘在一线、堡垒筑在一线、党员冲在一线”突击行动，通过设立党员责任区、组建党员突击队、开展共驻共建等形式，
组织党员干部积极参与社区联防联控、防汛抗台工作。
党建与业务同频共振。去年，一场狠抓作风建设的“五抓五促”专项行动在省级机关迅速展开，围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务出实招。省级机关党支部与民企“牵手”共建，发展一线需求“直通”省级机关、省级机关服务“直达”基层企业。其实，早在2017年，以“找问题、补短板、改作风、提质量”为主要内容开展的大走访大落实活动，便倒逼机关党员干部深入基层一线，为民纾困。
机关所干是群众所盼。五年来，省级机关广大党员干部利用节假日返乡探亲时机，广泛倾听民声民意、了解社情民情，累计形成“乡情微调研”报告超6000余篇。连续3年组织开展“服务高质量发展先锋行动队”创建活动，6000多个省级机关党支部积极参与，示范引领带动全省机关党组织在实施“一带一路”倡议、长江经济带发展等国家战略，加快建设科技强省、建设美丽江苏等重点工作中履职尽责、攻坚克难。争创“服务高质量发展先锋行动队”主题实践活动入选全国第三届党建创新成果展示交流活动“十佳”案例。
“两在两同”建新功。今年7月份，围绕贯彻落实总书记“七一”重要讲话精神，省委及时部署开展了“同人民想在一起、干在一起，风雨同舟、同甘共苦，在现代化新征程上建新功”行动，省级机关工委指导各部门单位紧扣为民主线，深入排查民生领域突出问题，在解决就业、社保、医疗、养老等人民群众“急难愁盼”问题上取得新进展、新成效。工委领导班子成员带头深入工作联系点、乡村振兴点，为群众办“敬献一份心、建好一个家、点亮一条路、整治一条河”“四个一”实事项目，赢得了基层群众的“点赞”和“叫好”。
三、与时俱进创新引领，以高质量党建服务高质量发展
“今天，我们邀请了省人民医院、省中医院和南京市儿童医院专家，来给我们宿迁群众提供卫生健康服务。”10月17日-18日，“同心党建联盟”组织协调16个单位40余人赴宿迁市沭阳县开展文化、科技、卫生、政策法律下基层服务系列活动，受到当地群众的热烈欢迎。
党建联盟，已经成为江苏省级机关探索基层党建共建的一块响亮品牌。“相邻相近、自愿互助、注重实效”，近年来，在省级机关工委的指导下，“沃土”“168”“先锋绿源通”“同心”“先锋自然”“金谷”等一批机关党建联盟在省级机关落地开花，探索出了“部门联动、党建联建、业务联办、品牌联创”的基层党建新路子。
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。省级机关创新开展党建联络员派遣工作，工委机关党员干部全员“下沉”一线把脉问诊，帮助查找解决问题，推进机关基层党组织工作任务落地见效。加强党支部建设，推进党支部标准化规范化建设，做好省级机关未脱钩社会组织党建工作，制定出台《关于进一步加强省级机关党的纪律检查委员会建设的意见》，建立每季度对各厅局机关党委（总支）任期情况摸底排查制度，推进“廉洁机关”建设，围绕《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》落实情况进行实地督查，进一步规范组织生活、严守组织纪律，夯实基层基础。
做好新时代机关党建工作，离不开一支高素质专业化的党务干部队伍。省级机关工委联合省纪委监委机关、省委组织部、省委编办，印发《关于进一步加强省级机关党务干部队伍建设的意见》，着力打造一支信念坚定、党性坚强、本领过硬、业务精通、作风务实、敢于担当的机关党务干部队伍。围绕重点任务，加强和改进党务干部教育培训，每年举办培训班30期左右，培训4000余人次。持续推动省级机关“党员之家”建设，建成高标准“党员之家”93个。持续开展“组织在身边、关爱月月送”，每年慰问困难党员和职工1400多人次，发放慰问金300多万元。提高党的建设质量非一时之功、一级之责、一域之事。机关党建工作成效如何，关键看责任有没有落实到位。五年来，省级机关部门单位党组（党委）担起机关党建主体责任，省级机关工委履行“统一领导省级机关党的工作”职责，探索建立责任落实规定，推动政治巡视问题整改，健全完善工委领导体制，省纪委监委机关、省委组织部、省委宣传部等部门各负其责、积极支持，凝聚起齐抓共管的强大合力，不断提高机关党建工作质量，以高质量党建服务高质量发展。
建“熔炉”铸纪检监察“铁军”
筑清风
（2021年7月1日）
近年来，贵阳市纪委市监委紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧扣党的政治机关这一职责定位，以深入推进纪检监察体制改革和纪检监察干部队伍建设、能力素质提升为契机，进一步增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，不断强化对党员的教育、监督、管理，不断推动党建工作取得新成效。
2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，也是大力实施“强省会”五年行动的关键之年。市纪委市监委将自觉把监督融入“十四五”建设、融入“强省会”五年行动，以强有力的政治监督破除“中梗阻”、保障政令畅通，为推进“强省会”五年行动提供坚强纪律保障。
一、突出政治引领夯实组织建设高质量推进机关党建
“建议在制定工作任务时，能够细化责任、统筹考虑，分阶段有序推进，这样才能保证质量并兼顾效率。”“在学习教育方面，要更加注重创新，改变传统‘单向传输’的模式，提高互动性”
日前，在市纪委市监委第一党支部组织生活会上，大家坦诚相见、开诚布公，开展批评与自我批评，为改进和提升下一步工作打下了良好基础。
严格党的组织生活是严肃党内政治生活的重要举措，是夯实全面从严治党组织根基的关键一招。
近年来，市纪委市监委立足党的治机关的职责定位，始终将政治建设放在首位，不断强化思想建设，以党的基层组织建设为抓手，深入开展党员教育活动，组织机关县级党员干部参加党的十九届五中全会精神轮训班，到遵义苟坝会议会址、瓮安猴场会议会址、息烽集中营革命历史纪念馆、省工委旧址纪念馆开展党性教育。同时，聚焦主业中维护党内政治生态等基本问题开展专题辅导、集中研讨等。
加强组织建设。根据国家监察体制改革和深化派驻改革的需要，针对各党支部运行情况和工作实际对党支部进行再调整再优化。结合全市纪检监察工作实际，制定年度党建工作要点和各党支部学习安排，坚持“三会一课”和“3+N”形式开展主题党日活动，定期召开组织生活会，抓好党员学习教育、思想汇报、民主评议、党员领导干部上党课等工作。
丰富活动载体。“结合工作实际，我们策划组织了廉政教育、志愿服务、知识竞赛、红色教育、家访助廉等‘自选动作’，启动了‘党建业务双融合知识技能大比拼’主题党日活动，力争通过创建富有纪检监察机关特色的主题党日活动品牌，以点带面带动机关党建整体水平进一步提升，”市纪委市监委机关党委相关负责人说。
二、规定动作不走样自选动作有特色确保党史学习教育走深走实
邮票上，一个年轻人正埋首译书，他一手执笔，一手捏着粽子，桌上还摆着墨水和红糖
这枚邮票的背后，是中国著名教育家、语言学家陈望道翻译《共产党宣言》时，因过于专注于翻译内容，错把墨水当红糖的故事。
日前，市纪委市监委第十三党支部与市邮政分公司集邮与文化传媒部党支部开展联合党史学习教育学习研讨暨支部党课。学习从一枚小小邮票的切入，通过邮票背后的党史故事，让大家对中共一大、南昌起义、井冈山会师、红军长征等党史上的重大事件有了更深入的认识。
党史学习教育启动以来，贵阳市纪委市监委机关各支部按照中央、省、市安排要求，把握主线、聚集重点、拟订学习计划，做实规定动作，创新自选动作，将学习教育融入日常、抓在经常。
为多举措、多形式推动党员干部深度参与党史学习教育，营造人人参与学习的良好氛围，除聚精会神读原著、学原文、悟原理外，市纪委市监委机关还积极组织党员干部交流学习体会、展示学习成果、发表学习见解，确保学得全面、学得深入、学得辩证、学得实在。市纪委市监委机关成立了四个督导检查组，通过检查资料、听取介绍、现场提问等形式，全面检查各党支部组织集中学习的情况。同时，坚持以考检学，结合专题学习先后分三批次组织知识测试，确保学习取得实效。
市纪委市监委相关负责人说，为把学习成效转化为工作动能，当前，全市各级纪检监察机关正立足职能职责，积极开展“我为群众办实事”实践活动和“察民情访民意”专题调研，采取日常监督检查、走访调研、班子成员分片包点等方式，着力发现问题，推动解决实际问题，增强群众的获得感、幸福感、安全感。
三、抓落实强保障固成效推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接
“小路是水泥路，大路是沥青路，大家再也不用担心雨天一脚泥，晴天一
脸灰了。”“现在村子里游客越来越多，比过去热闹多了。”在市县两级纪检监察干部和社会各界的共同努力下，曾经耕地、人口分散的特别困难村王车村已找到自己的发展方向。随着村里“稻田餐厅”的运营、陈履生美术馆开馆，王车村打造研学旅行基地的“重头戏”已经上演。
6月的王车村山水成画，风光秀丽，来自省内外的游客赏书画、品美食、观风光、摘野菜，不仅为村民带来了“额外”收入，也让村里的农产品找到了销路。王车村新任驻村第一书记、市纪委市监委干部陈鹏正忙着与旅游公司接洽，发展村里的旅游产业，谈及未来，他信心满满。
近年来，市纪委市监委先后与修文县晒坪镇蜈蚣桥村、清镇市王庄乡小坡村、开阳县禾丰乡王车村、修文县龙场镇阳明村开展结对帮扶工作，经过不懈努力，帮扶成效显著。
为推动脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，市纪委市监委一方面切实解决查找帮扶村的短板弱项及产业项目推进过程中的困难矛盾，分层分类制定措施，推动帮扶村基础设施建设和产业发展，促成食用菌种植、陈履生美术馆、稻田餐厅、精品民宿、乡村客栈等项目在王车村落地落实。
另一方面，将各党支部参与帮扶纳入党建工作要点，作为标准化规范化建设及支部考核的重要内容之一，推动机关各支部积极发挥作用助力帮扶村发展。特别是2021年以来，市纪委市监委进一步强化了问题整改情况的监督，以有力的政治监督，压紧压实各级各部门主体责任，推动易地扶贫搬迁后续扶持工作落地见效，持续巩固提升脱贫质量。
2019年，原王车村帮扶干部、驻村第一书记廖彬先后获“全省脱贫攻坚优秀村第一书记”“全市扶贫攻坚优秀共产党员”“全县扶贫攻坚优秀共产党员”等荣誉称号。2020年，王车村被确定为全市精品型示范村，并作为贵阳贵安农村人居环境整治工作现场会观摩点。
四、党建工作与业务工作协同推进推动监督执纪提质增效
纪检监察机关是政治机关、是党和国家监督的专责机关。近年来，贵阳市纪委市监委认真落实纪检监察系统自身全面从严治党主体责任，坚持党建工作与业务工作协同推进，夯实基层战斗堡垒。
在党建工作方面，通过充分发挥机关党委专责机构职能作用，做细做实支部优化调整工作，健全完善相关制度，将党建工作纳入机关业务目标绩效考核重要指标，强化正向激励和反向约束，促进党建责任目标落实。
在政治业务能力提升方面，探索“小班制培训”“培训知识复盘”等培训方式，推动机关党员干部内强素质、外塑形象，让纪检监察干部强化了思想武装，在政治上更加成熟起来，提高了执纪执法质量，进一步激发了活力、强化了担当作为。
突出党建引领，让全市纪检监察干部政治素养和业务能力呈现出双提升的良好态势。
党性需要到实践中去磨砺。今年以来，通过坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，全市各级纪检监察机关紧扣“两个维护”推动政治监督具体化常态化，紧紧围绕各项中心工作开展跟进监督、精准监督、全程监督，充分发挥监督保障执行、促进发展的作用——
在“强省会”五年行动中，为确保总体目标和重点任务落地落实，市纪委市监委印发相关工作方案，详细列出119项监督任务清单，并从10个方面明确了30条重点任务。
在护航营商环境中，市纪委市监委聚焦政策落实情况，成立18个监督调研组到一线督导。采取查阅资料、座谈走访、电话回访等方式，重点对全市38个职能部门、79项重点工作开展专项监督，着力破除简政放权“中梗阻”，打通营商安商“最后一公里”。
在纠治“四风”突出问题中，市纪委市监委组建监督检查组，聚焦监督检查重点领域、重点内容、精准监督、靶向监督，采取明察与暗访相结合的方式，持续巩固和扩大正风肃纪成效。
今年6月，贵阳贵安干部队伍作风突出问题整肃动员大会召开后，市纪委市监委进一步落实全面从严治党要求，保持高压态势，强化明察暗访，及时发现并处置专项整治中暴露出来的问题线索，及时总结专项整治工作成效，督促相关单位形成长效机制，巩固和扩大整治成效举一纲而万目张，解一卷而众篇明。下一步，全市各级纪检监察机关将深入学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话精神，深入学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，时刻保持“闯”的精气神，拿出“闯”的勇气、“闯”的智慧、“闯”的定力、“闯”的担当，努力把从党史中汲取的丰富营养转化为忠诚履职担当的不竭动力，奋力推动纪检监察机关全体党员围绕“四新”主目标，紧扣“四化”主抓手，在“强省会”五年行动中，干成一番新事业，干出一片新天地。
以高质量党建引领政协工作提质增效
江苏省海安市政协主席李春旺
（2021年10月27日）
加强新时代人民政协党的建设，对于更好发挥人民政协制度优势，具有重大而深远的意义。江苏省海安市政协党组以高质量党建引领高质量履职，以高质量履职服务高质量发展，连续多年在南通市党建考核中位居前列。
抓实“三个关键”。始终把旗帜鲜明讲政治摆在党建工作首位，确保政协工作始终沿着正确方向前进。一是把握“坚持党委领导”这个根本原则。切实把市委的决策部署贯彻落实到政协履职的各方面。主动向市委汇报党组工作、履行职能情况。市委常委会专题研究年度协商计划、“有事好商量”协商议事、政协建议案落实等工作。二是强化“思想政治引领”这个中心环节。全市政协系统连续三年围绕习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、提升政治把握能力、有效凝聚共识等专题开展学习研讨活动。高质量推进党史学习教育，召开人民政协史、地方党史宣讲报告会，在政协委员中开展“牢记嘱托、担当作为”主题活动，不断坚定广大委员和机关干部的理想信念。三是坚持“全面从严治党”这个根本要求。制定班子主体责任清单和个人清单，以责定单、照单履责、按单问责；严肃党内政治生活，落实落细“三会一课”制度。
健全“三个体系”。面对新形势新任务，政协组织必须创新党建工作方式方法，不断增强政协组织凝聚力，激发政协工作活力。一是完善组织体系。建立6个专委会联合党支部，实现党的组织对党员委员全覆盖，党的工作对政协委员全覆盖。今年以来，各专委会联合党支部结合政协履职，开展集中学习、视察调研、协商议事等活动20余次。二是优化制度保障。出台《关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》，为做好政协党建工作提供制度保证。推动“有事好商量”协商议事工作纳入市委党建考核和季度巡查项目。坚持以制度管人管事，形成包括党建工作、政协履职、机关建设等三个方面内容的制度汇编。三是创新工作载体。率先建成“智慧政协”App，为委员学习和履职不受时空限制创造条件。创新开展“岸芷␎书香政协”读书活动，建好用好“书香
政协”总平台、“岸芷悦读”书吧和41家委员书房，开展各类读书活动，全力
打造学习教育新阵地。
发挥“三大作用”。政协党组要切实担负起把方向、管全面、保落实的职
责，不断推进履职能力建设。一是切实增强协商议政实效。充分发挥专门协商机构作用，围绕产业接轨上海、安全城市建设等开展专题协商，为党委政府决策提供智力支持。不断推动“有事好商量”协商议事室常态化、规范化、智慧化建设，将政协制度优势转化为基层社会治理效能。二是不断丰富民主监督形式。实施“5+N”民主监督工作法，助力打好污染防治攻坚战，共形成监督专报8期。市政府主要领导牵头组织对政协意见建议落实情况进行督查督办。民主评议市场监管，人社局服务企业、服务民生等工作，有效提升部门工作水平，获得社会高度认可。积极探索“订单式提案、清单式办理、全覆盖督办、双向式评议”提案工作模式，每年组织开展“提案督办月”活动。三是凝聚走在前列强大合力。坚持党员示范引领，广大委员和机关干部积极参与新冠肺炎疫情防控，做到一线战“疫”显担当、复工复产作示范、捐款捐物献爱心、志愿服务不间断。密切与港澳台同胞和海外侨胞的交流交往，关心归侨侨眷、新侨的工作和生活，助力做好民族宗教工作。加强宣传阵地建设，用好“海安政协”网站和微信公众号，编辑出版《改革开放40年海安大事口述史》等文史资料，传递党的声音，讲好政协故事。
安徽省淮南市：党建引领“一条线”绣出城市治理新画卷
中共淮南市委组织部
（2021年9月13日）
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、运筹帷幄，对全面加强城市基层党建工作作出了总体设计和系列布局，为加强和创新城市发展建设提供了科学指引和基本遵循。安徽省淮南市作为国家重要能源城市、安徽省重要工业城市，城市人口多、城镇化率高，以高质量党建工作提升基层治理能力，不断满足城市发展的经济需要、生活需要、生态需要、安全需要，对于推动全市转型升级具有十分重要的意义。近年来，淮南市认真学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，围绕夯实城市基层党建各个环节，深化改革举措，创新工作载体，不断提升城市基层政治功能、服务功能和治理能力，绣出淮南城市基层党建品质品牌，构建共建共治共享的城市发展新格局。
一、聚焦齐抓共管着力构建上下联动组织体系
理念决定思路，思路关乎全局。城市基层党建工作是一项十分复杂的系统工程，是名副其实的“全域党建”，有鉴于此，淮南市牢固树立城市大党建理念，始终坚持城市工作整体谋划、一体部署、全面推进，努力凝聚各方面共同推进城市基层党建工作的强大合力。
突出整体推进强系统。淮南市坚持以实施城市基层党建“三抓一增强”工程为抓手，将城市基层党建工作作为“一把手”工程，建强“四级联动”的党建工作机制，构建“四级书记”一抓到底的工作格局，形成协调推进的责任体系。市委履行主体责任，出台《中共淮南市委关于加强城市基层党建工作的实施意见》，围绕把街道社区党组织建设得更加坚强有力、增强城市基层党建整体效应、提升党组织领导基层治理工作水平、加强对城市基层党建工作的组织领导4个方面，细化分解38项具体任务，对全市城市基层党建工作作出总体规划、整体设计。县（区）委履行第一责任，全部成立城市基层党建领导小组，负责本县区城市基层党建工作的组织实施、督促指导，调度推进各项重点任务。街道党工委履行直接责任，充分发挥街道“大工委”作用，牵头落实街道体制改革、提高社区专职工作者待遇等各项要求，大力促进社区党建、驻区单位党建、新兴领域党建有效融合。社区党组织履行具体责任，重点加强社区“大党委”
建设，全面建立党建联席会议制度，统筹整合资源配置，协调解决实际问题，抓好基层治理、网格管理、服务群众等实际任务。
突出龙头引领强街道。市委制发《关于深化街道体制改革的指导意见》，以全面推行街道管理体制改革为契机，进一步明确街道的职能定位，着力夯实简约高效的基层管理体制，把街道党工委建设成为联结辖区内各领域党组织的坚强“轴心”。坚持优化机构设置，全市19个街道全部按照“四办两中心”（“四办”即党政办公室、党建办公室、社会事务办公室、平安建设和基层治理办公室；“两中心”即党群服务中心、网格化服务中心）的改革框架，统一调整了党政内设机构、事业机构；注重增强改革弹性，赋予街道一定改革自主权，2个区结合实际为街道统一增设了1个事业机构。坚持重心下移、保障下倾，各区采取“减上补下”的方式，新增街道行政编制12个、事业编制35个，有力充实街道工作力量。大力推动减负扩权，5个下辖街道的区全部制定街道权力和责任清单，推动街道党工委集中精力抓党建、抓服务、抓治理，确保街道工作有规可依、有章可循；明确赋予街道“五权”，即对上级有关职能部门派出机构负责人的人事考核权和征得同意权、街道规划参与权、街道综合管理权、对区域内事关群众利益的重大决策和重大项目的建议权。
突出提质增效强社区。淮南市聚焦构建“党建引领、多方参与、条块协同、互促融合”的社区治理格局，进一步凝聚社区治理合力，努力建设居民满意的美好家园。深入推进“四位一体”工作机制，272个社区设立了由社区“两委”牵头、业主委员会、物业企业、驻区部门、群众参与的党群联席会，今年以来共召开联席会议852次，协商解决环境治理、设施维修等居民事务3140余项。推动社区赋权增能，赋予社区党组织“三权”（即对辖区单位评先评优、荣誉申报等，以及对公共服务单位、物业公司等开展的评价和年检年审应听取社区党组织意见建议；在“两代表一委员”、先进模范人物等推荐评选中，应征求其所居住的社区党组织意见）；调整优化社区工作准入事项清单，坚持“权随责走、费随事转、事费配套”的原则，杜绝出现职能部门“甩包袱”现象，减少社区承担的工作事项达20%以上。加强社区工作力量，联合民政部门下发《关于进一步规范城市社区专职工作者配备相关问题的通知》，明确城市社区“两委”专职成员配备标准为2000户以下配备5人，2000—2500户配备6人，2500—3000户配备7人，3000户以上配备8—9人，在此基础上，创新了“社区党组织中党员人数超过100人的社区，可增加1人用于专职从事党务工作”的措施，确保社区
党建工作有人抓、有人管。拓宽社区干部晋升渠道，2020年以来向社区“两委”干部定向招录25个事业编制岗位、3个行政编制岗位，激励社区干部担当作为。
突出主动作为强部门。全面实行领导干部包保联系制度，各职能部门主要负责同志分别联系1个街道或社区，定期深入联系点开展调查研究，帮助谋划工作思路，协调解决实际问题。强化资源统筹，实行社区需求认领制度，明确各社区年初列出今年需要帮助重点解决的问题，在街道统筹协调下，由各辖区部门、驻地单位进行全面认领，通过建立重点服务清单，每月召开工作例会、年度组织述职考评等方式，调度履职情况，压实工作责任。创新党建联盟机制，19个街道党工委、272个社区分别与785个辖区部门、驻地单位签订党建共建协议承诺，做到资源共享、活动共办、服务共抓。强化街道对执法力量的统一调配，拓展综合行政执法范围和领域，协调城管、环保、文旅等职能部门推进执法权力下放，彻底解决街道在面对拆除违建、整治违法经营、治理环境污染、物业管理等“硬骨头”时有心无力、进退两难的困局。
二、聚焦全域统筹着力夯实基层治理关键环节
城市基层治理是实现城市长治久安的重要基石，必须加强党的领导，把党的建设摆在首位，以更大力度探索党建引领基层治理的有效路径，使党的领导在基层治理中始终站在高处、挺在前面、贯穿其中。
全面推行基层网格管理。淮南市立足城市基层治理框架，指导全市272个社区统筹设置基层网格，全市社区共划分网格1512个，配备专兼职网格员1500余名，建立网格党组织695个，实现全市基层网格党支部、党小组全覆盖，有力提升城市精细化治理水平。推行“一线工作法”，明确网格员承担民情信息员、民事调解员、文明创建员、政策宣传员、红色代办员、公德传递员等“六员”职责，对重点关注对象每周至少上门走访联系服务1次，了解困难需求，收集意见建议，化解矛盾问题。利用QQ、微信等平台打造“指尖网格”，充分发挥社交软件及时性、便捷性、交互性等优势，加强网格员收集社情民意效率，提高办理情况反馈速度，推动形成矛盾纠纷化解良性闭环，实现“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”。
党建赋能物业服务升级。积极探索创新老旧住宅小区、保障房小区、安置房小区以及失管小区物业管理服务新模式，出台《关于开展党建引领物业管理全覆盖工作的指导意见》，采用“组团打包+兜底服务”的方式，实现全市905个小区物业管理服务全覆盖。大力推进“红色物业”，通过单独组建党支部88
个、联合组建党支部20个、选派党建指导员187名、今年以来新发展物业企业党员5名，将235家在淮南市有物业服务项目的企业有效纳入党建管理。建立“双向进入、交叉任职”机制，推动社区党组织书记兼任物业管理公司质量总监，推荐物业企业负责人兼任社区党委或居委会兼职委员，提升小区的管理服务水平。鼓励在职党员参选进入小区业主委员会发挥作用，全市登记备案的140余个居民小区业主委员会，在职党员参与率超过60%。开展党建引领物业管理第三方评估工作，将物业企业参与党建工作、基层治理作为考核得分重要依据，纳入物业企业“红黄榜”管理。
邻里守望凝聚人心力量。创新实施“吾邻党建”，以增强邻里感情、强化居民自治为抓手，努力打通社区治理的“最后一公里”。实行“邻长制度”，全面摸清城市小区党员居住分布，以3—5栋居民楼为单位建立“邻里小组”，推选口碑过硬、责任心强的党员邻长5580余人，设立“邻长小队”，明确由网格员兼任小队长，每日沟通交流、每周碰头会商。建立“邻里队伍”，采取社区摸底、邻长推荐、自愿报名的形式，分专业技能、爱好特长等类别整合建立党员志愿者队伍387支，常态化开展志愿服务活动，增强居民互助，吸引壮大志愿队伍，传递社区生活正能量。打造“邻里阵地”，依托社区、物业公司、驻区单位、非公企业和社会组织等活动场所设立邻里阵地470余个，根据需求召开邻里会议。组织“邻里活动”，充分利用小区广场、健身区域、书报凉亭等空间，通过设置“邻里角”等形式，广泛开展爱邻助邻、家风建设、环境保护等宣传，结合元宵、端午等节庆假期组织包粽子、写对联等文娱活动。
创新载体抓实新兴领域。大力开展非公企业和社会组织集中摸排，全市纳入平台管理非公企业和社会组织分别达到5412家、1017家，实现“应入尽入”。出台《关于进一步健全市委非公工委领导指导行业（综合）党委工作机制加强行业（综合）党委建设的实施办法》，以“压实责任、理顺关系、完善机制、提升质量、打造品牌”为工作思路，指导邮政、网信等部门成立行业（综合）党委16个；建立行业党委联系点制度，2020年以来各行业（综合）党委书记赴联系点开展调研68次、上党课62次，积极帮助解决实际问题。总结推广“四个依托”经验做法，开展扫楼行动，全面摸排商务楼宇党员信息，开展楼宇党组织组建攻坚行动，先后建立楼宇党组织10个；综合运用区域联建、行业统建、挂靠组建、单独组建等方式，以田家庵区商贸文化广场、吾悦广场、凤台县万嘉购物广场3个商圈为重点，依托街道党工委或市场监管部门，在商圈市场建立
党组织，有序向商家、店铺拓展延伸，不断扩大城市基层党建“朋友圈”。
三、聚焦要素保障着力建强共建共享和谐家园
实践证明，城市基层党建正处于由要素建设向功能建设提升，由单兵推进向系统建设提升，由补齐短板向全面过硬提升的阶段，必须从强化要素保障入手，筑牢城市党建工作基础。
架起服务群众连心桥。按照“15分钟服务圈”要求和每百户居民拥有综合服务设施面积不低于30平方米、不足1000户的社区不低于300平方米的标准，全市建成党群服务中心290个，着力打造党员和群众的共同园地。着眼增强党群服务中心工作效能，全面推行“前台+后台”工作模式，“前台”对外统一设置面向群众的综合性服务窗口，实行“一站式服务”“一门式办理”，让群众“最多跑一趟”；“后台”整合资源，切实解决好多头管理、力量分散、效率不高等问题。在商务楼宇设立党群服务中心6个，全面开展“楼宇共建”“红色代办”等活动。
创新党员报到新机制。制发《关于持续深化“社区吹哨、党员报到”推深做实在职党员进社区的指导意见（试行）》，组织在职党员充分发挥先锋模范作用，投入社区联防联控第一线，进社区认领政策宣传、巡逻劝导、管控监督、楼栋观察、环境清洁、经营督导等工作，三年来，全市共有7万余名在职党员走进社区、亮明身份，直接联系服务群众10.1万余次，有效缓解了街道、社区工作压力。
打造典型引领排头兵。以实施城市基层党建“领航计划”为抓手，着力抓好“三级两库”建设，不断加大市级示范库、培育库指导力度，督促各县区建强本级示范库、培育库，先后有1个城市基层党组织纳入省级示范库管理，共评选30个城市基层党组织进入市级示范库、40个进入市级培育库，有力选树了一大批供基层可学可鉴的示范对象。大力开展典型宣传，综合运用电教远教、淮南先锋网、微信公众号等平台，通过制作电教片、摘登先进案例等做法，对在职党员进社区报到服务事迹、优秀基层党务工作者进行宣传，发挥典型引领作用。
锻造专业过硬主力军。探索实施“4+2”社区工作者教育培训工程，“4”即岗前培训、年度轮训、专题培训、实践培训相融合的社区工作者能力提升行动。县区全面推行社区工作者岗前培训，每年至少组织一次全员轮训，适时围绕中心工作开展技能培训，依托省、市两级城市基层党建示范社区，建立社区
工作者实践训练基地28个；“2”即学历教育、职业资格教育相结合的社区工作者学历提升行动，加强与淮南联合大学等教育培训机构的协作，鼓励社区工作者参加学历教育和职业技术资格培训，提升社区工作者等级证书补贴标准，先后有213人参加本科班、大专班学习，57人考取国家社会工作师职业资格证书，有效提升了社区工作者能力素质。完善薪酬体系建设，全面落实事业单位9级、10级待遇，每年选取10%的社区党组织书记由县区委组织部直接管理，并享受事业单位管理岗8级职员工资待遇，表现突出的挂任街道（乡镇）党工委（党委）委员。
四、聚焦服务大局着力激发城市发展内生动力
淮南市始终把践行以人民为中心的发展思想放在突出位置，把服务群众、造福群众作为出发点和落脚点，既让居民群众真正得实惠，又让群众知道惠从何来，突出党建工作的为民价值。
在大战大考中淬炼真金。新冠肺炎疫情发生后，全市城市基层党组织大力发挥战斗堡垒作用，投入疫情防控攻坚战，大力动员各方力量，发挥“红色物业”作用，广大党员积极发挥先锋模范作用，到社区一线志愿服务2.1万余人次，积极参与疫情防控各项工作，构筑了坚实的群防群治严密防线。
在为民解困中主动作为。各街道、社区以及驻区单位结合党史学习教育，发动在职党员扎实开展党员“承诺践诺”活动，聚焦解决群众“急难愁盼”问题，以“切口小、发力准、效果好”为标准，落实落细相关惠民惠企政策措施，依托党群服务中心等载体，为基层群众解决实际问题2200余个，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
在转型升级中彰显力量。大力实施“网格连心工作法”，进一步优化园区基层党组织设置，全面构建“分级负责、条块结合、以块为主、镇街兜底”的园区党建工作格局，有力有效服务园区企业发展。创新探索“链上党建”，围绕陕汽重卡、中安联合煤化工等主导产业，组织上下游配套企业开展党建联建共建，大力促进交流合作。
在文明建设中增添活力。切实发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋作用，积极参与老旧小区服务，注重以形式多样、丰富多彩的活动凝聚民心和人气，倡导文明健康的生活方式，提升居民的文化和道德素质，增强小区居民参与治理的主人翁意识，推动社会风气向好向上发展。
党建引领书写城市基层治理新篇章
保山市城市基层党建工作综述保组宣
（2021年10月29日）
2016年以来，我市始终坚持把加强城市基层党建作为巩固党在城市基层执政基础、引领基层社会治理创新、推动城市经济社会发展、促进和谐社会建设的基础工程来抓，按照“推动重心下移、资源下倾、力量下沉，一步一个脚印构架城市基层党建‘四梁八柱’”的思路，2016年突出示范建设，打造出各类城市基层党建示范点20个；2017年突出巩固提升，全面巩固提升了城市党建水平；2018年突出融合推动，形成了共建共治共享的社会治理格局；2019年突出创新提质，进一步推动了城市基层党建工作整体创新；2020年突出“双心”布局，构建起“一县一品”的城市基层党建新格局。全市城市基层党建工作的不断进步，推动了社会治理有序推进，腾冲市“全国城市基层党建示范城市”、隆阳区“省级城市基层党建示范市”创建成果持续巩固，2018年来全市连续3年群众安全感、满意度均居全省第一。
一、精准施策，确保城市基层党建不断进步
农村工作和城市工作是各级党委工作的两大阵地。保山作为边疆城市，发展程度、城市党建发展制约因素与国内其他城市各不相同，市委立足保山实际，精准施策，有效破解城市基层党建重点难点问题，确保全市城市基层党建工作全面发展、不断进步。
书记领航“破题”。突出保山中心城区和腾冲中心城区“双心”布局，按照“市级党委书记迎难攻坚、县（市、区）党委书记担当示范、街道党工委书记务实创新、社区党组织书记落细落实”的思路，建立书记领办、组织部门主办、责任单位承办的工作机制，连续3年在全市实施城市基层党建“书记领航”项目108个，以项目化方式有计划有步骤地破解城市基层党建重点难点问题。
深化机制“解题”。以创建全国文明城市为契机，健全完善党建引领社区管理和服务机制，建立街道社区党员干部、志愿者、社区工作者包联网格、走访群众制度，抓实党员干部“下沉社区、编入网格、进到楼栋”，常态化开展零距离全面家访、全天候动态接访、带问题重点回访“民情三访”工作，切实打通服务群众、抓实治理的“最后一公里”。目前，已建立“十户联防”组织
10477个，解决问题681个。
强化保障“带动”。严格落实社区运转、党建工作、社区信息化建设等经费，按照保山市级驻地社区、腾冲市城市社区不低于10万元，其他县（区）社区不低于5万元的标准，落实社区党组织服务群众专项经费，提高基层党组织为民服务能力。
重心下移“推动”。紧抓机构改革的有利契机，推动街道把工作重心转移到加强党的建设、公共服务等社会治理工作上来，集中精力抓党建、抓治理、抓服务。完善街道权责清单，理顺街道工作体系，推进街道管理体制改革由“向上对口”变为“向下对应”。优化街道6办7中心职能，强化基层党建、基层治理、服务群众的机构和力量。推动全市7个街道管理体制改革“回头看”工作，强化街道党工委抓党建、抓治理、抓服务的机构和力量，提升街道统筹协调、属地管理、综合治理能力。
二、强化基础，发挥社区党组织堡垒聚合作用
社区是基层基础，我市坚持加强对社区工作支持和人才保障，强化社区党组织“堡垒”聚合功能，确保有资源、有能力为群众服务。
选优配强“带头人”。加强党对一切工作的领导，以村（社区）“两委”换届为契机，积极稳妥推进全市109个城市社区党组织书记、居民委员会主任100%“一肩挑”，全覆盖配齐109名社区党建助理员。全面推行设岗定责，实行“缩面提标”，实现岗位、效能“一减一增”，提升社区队伍力量。加强社会工作专业人才建设，社会人才队伍规模持续壮大达6934名，人员专业素质水平不断提升。
全面提升“组织力”。持续巩固全市6906个党支部标准化、规范化建设成果和157个基层党建示范点创建成果，深入推进党支部规范化提标行动，持续整顿软弱涣散社区党组织，提升组织力。深入开展村级规范化建设，从组织设置、人员配置、硬件建设、工作制度、监督考核5个方面进行统一规范，定标准、制措施、补短板、促提升，做到办事提速、服务提质、工作提效、治理有力。
力量下沉“常态化”。深入开展“双报到、双服务、双报告”工作，市委常委带头到居住地社区报到，带动全市611个县级及以上部门（单位）党组织，22130名在职党员干部到下沉社区报到，累计开展服务活动2986场次，结合“我为群众办实事”实践活动开展服务9129件次，解决群众急难愁盼等问题1027个，把服务群众的“最后一公里”变成“最美零距离”。
三、覆盖延伸，构建共建共治共享新格局
社会治理，重心在基层，基础在街道社区，关键在党组织。我市注重发挥党的独特组织优势，以党的建设贯穿基层治理、保障基层治理、引领基层治理。
支部建到居民小区。按照应建尽建原则，在全市凡是有3名以上组织关系在社区的正式党员的小区建立330个党支部，对正式党员不足3人的小区成立93个联合党支部，选派59名党建指导员挂钩指导开展城市基层党建工作，实现党的组织和工作全覆盖。把党支部建成物业公司与小区业主之间的“沟通站”，定期召开小区党组织、业主委员会、物业管理企业和网格挂包单位党组织共同参与的联席会议，进一步强化小区党组织对小区规范化运行的引领作用。
支部建到治理网格。实施网格共治专项行动，整合党建、综治、城市管理等现有网格，实现“多网合一”，形成服务（资源）清单548个及需求清单729个。全面落实网格责任，深化“街道党工委—社区党组织—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”网格化管理服务格局，全面推行小区楼栋长制度，抓实社区“网格化”治理，明确小区楼栋长1088个，定人、定岗、定责，实现“人在网中走，事在网中办”。
支部联到智慧网络。坚持把“智慧党建”作为破解基层治理瓶颈的有效载体，以隆阳区为试点，打通与永昌街道、兰城街道城市治理大数据平台数据。以“随手拍”“掌上意见箱”等方式畅通群众反映诉求渠道，在街道的微信公众号上开通“随手拍”功能，建立一套“系统接单、平台派单、实时结单”的工作运行机制，形成社会治理人人参与、互联互动、快速处置的高效治理模式。
凝聚合力，提升城市基层党建整体效应。针对城市各领域党建工作中暴露的“各自为政”问题，我市加强顶层设计，建立市、区（市）、街道、社区“四级联动”体系。加强结对共建，全市7个城市街道均与驻区单位建立了党建联盟，109个城市社区与驻区单位、结对共建单位建立了“大党委”，实现“大党建”引领“大服务”，“大服务”凝聚“大力量”。加强群团共建，在城市社区建立联合工会、联合团工委、联合妇联38个，依托工青妇、文艺队、老年协会等群众组织，组建各类城市党群志愿服务队。加强物业联建，在入住率超过50%且条件成熟的小区成立业主委员会，没有物业服务的小区组建物业管理机构，在老旧小区由社区党组织牵头成立物业管理公司。目前，已成立16个小区党支部领导下的业主委员会，组织实施“红色物业”创建项目6个，成功创建示范点2个。
面对新的形势和新的任务，我市将把城市基层党建工作与创建全国文明城市、疫情防控、市域社会治理相融合，深入推动全市城市基层党建从示范带动向全区域统筹推进转变、从各领域条块分割向全领域深度融合转变，不断提升党建引领城市基层治理质量和水平，为努力成为世界一流“三张牌”示范区、兴边富民示范区、国际文化旅游胜地提供坚强的组织保证。
党旗高扬风帆劲
乐山市党建工作扎实推进鲁倩文
（2021年11月8日）
回首过去五年，在乐山高质量发展进程中，飘扬的党旗始终指引着方向、鼓舞着士气、凝聚着力量。
市第七次党代会以来，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定贯彻新时代党的建设总要求和党的组织路线，着眼于全面从严治党的时代背景、乐山“两个加快”的发展愿景，深入推进铸魂、壮骨、活水、提质、强基、领航、嘉才、关爱、乐创、倍增“十大行动”，持续抓好党的政治建设、干部人才队伍建设和基层党组织建设，推动组织工作从“做没做”到“好不好”提升，在实践中探索形成了“常青树”行动、“蓄水池”计划、“党员第一现场”、“嘉州云”党建、“红␎领␎带”行动等一大批有乐山特色的党
建品牌，为全市经济社会高质量发展提供了坚强的组织保证。
一、政治建设持续强化
在新冠病毒疫苗接种现场，党员接送群众、维持秩序；在村道修建现场，党员挖沟挖路、运送材料；在邻里纠纷现场，党员耐心调解、解决矛盾在乐山，只要群众有需要的地方，就能看到党员忙碌的身影。
党史学习教育启动以来，我市印发了《开展解决群众“操心事、烦心事、揪心事”行动推进党史学习教育走深走实十条措施》，打造“党员第一现场”，掀起“我为群众办实事”活动热潮。全市9000余个基层党组织、19万名党员“集体出动”，在“第一现场”领办村道维修、安全饮水、就业帮扶等民生实事，参与乡村振兴、基层治理等，目前已帮助群众解决困难问题13.4万个。
“党员第一现场”活动是我市党史学习教育的创新实践之一。另外，我市还创新开展“云走、云看、云听、云谈”等“嘉州云”四大党建活动，通过开发“永远跟党走、云走长征路”微信小程序，微信公众号常态化推送红色电影、党史影像等方式，教育引导组工干部带头知党情、感党恩、听党话、跟党走，在深入开展党史学习教育中走前列、做表率。
党史学习教育的开展，是全市上下不断加强政治建设的一个缩影。五年来，我市始终将党的政治建设摆在首位，抓实“两学一做”学习教育、“不忘初心、
牢记使命”主题教育等党内重大活动，深入开展党的十九大、省第十一次党代会、市第七次党代会等系列精神进农村、进社区、进机关、进企业、进校园、进寺庙“六进”活动，组织各类学习宣传活动4万余场次，覆盖党员干部群众140余万人次。在全省率先出台《关于推动全面从严治党向纵深发展的若干意见》，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，督促指导各级党组（党委）建立工作运行规则，推行每月15日全市固定主题党日制度，全市各级党组织和党员的政治生活“生物钟”基本形成。
二、干部队伍不断优化
一声动员令，一大批退出现职领导干部重返“一线”履职。
2020年以来，我市创新推行“常青树”行动，将机构改革、职务职级并行、镇村建制调整改革等退出领导岗位的3000余名干部充实到项目建设、基层治理等一线。这批干部在项目建设、工业发展等中心工作中冲在“第一线”，展现出新作为，不仅盘活了干部资源，激发了工作热情，也有利于实现乐山经济社会发展和干部个人价值“双赢”的良好局面。
为政之要，在于用人。五年来，我市全面加强干部队伍建设，一以贯之坚持好干部标准，落实省委“政德、为民、担当、实干、廉洁、公认”用人导向，从挂图作战、改革创新、脱贫攻坚、维护稳定等一线提拔重用县级干部350余名。创新推进干部培养储备“蓄水池”计划，配套开展实践锻炼“十个一批”行动，储备不同成长周期干部6000余名，先后选派4000余名入“池”干部到挂图作战、脱贫攻坚等一线磨砺成长。
在公务员队伍建设方面，推进公务员分类分级考录，常态化选调引进急需紧缺专业优秀毕业生。2016年以来，全市共招录公务员2700余人，其中选调生600余人；推行公务员职务与职级并行，累计晋升公务员职级6200余人次。
同时不断拓宽干部来源渠道，持续从高校、国企、科研院所引进专业化干部担任部门（单位）领导职务，常态从人大、政协交流优秀干部到区县、部门任职，有力推动班子功能结构优化，形成了乐山干部队伍的“一池活水”。
三、人才贡献显著提升
今年10月，乐山市高层次人才命名大会暨“嘉州英才卡”发放仪式举行。会上宣读了“嘉州英才培育计划”2020年度支持人选名单，并向我市获评省级及以上重点人才项目支持的6名专家人才和94名“嘉州英才培育计划”支持人选颁发了“嘉州英才卡”。
去年我市出台《乐山市“嘉州英才培育计划”实施办法》，要求从2020年起至2029年，围绕产业发展和自主创新需求，优化整合乐山重大人才工程，采取分类遴选方式，在市级层面重点培养支持1000名左右的优秀高层次人才。“嘉州英才培育计划”的推进，激励了广大嘉州英才提升本领、创新作为，为乐山加快高质量发展提供了坚强的人才支撑。
五年来，我市大力开展人才招引，制定《高层次人才特殊支持办法》，持续与清华、北大、复旦、中科院等知名高校和科研院所深化校地合作，策划“云端推介、云上引才”等系列精准引才活动，累计引进硕博人才2500余人，全市人才资源总量达37.99万人。精准绘制人才需求地图，建成全省首个文化旅游人力资源服务产业园，有序推进峨眉山市、犍为县2个人才先行区建设，为广大人才干事创业搭建平台，各类人才对经济社会发展的促进作用明显增强，全市科技创新综合水平指数位居全省第7位。
与此同时，用心优化人才环境，建成集政策咨询、研修培训、工作交流等多功能于一体的市级“人才之家”，拓展延伸“嘉州英才卡”服务内涵，持续提升引才留才吸引力。深入落实党委联系服务专家制度，开展“专家人才大走访”活动40余场次，协调解决一大批高层次人才子女入学、家属就医等困难问题，营造了大抓人才、尊贤重才的浓厚氛围。
四、基层基础全面夯实
基层是党的执政之基、力量之源。今年以来，我市在县、乡、村三级选取试点，探索推进12项党的建设制度“微改革”，从小切口上破难题、补短板，形成了一批让基层有感的改革经验和成果。
2021年是乐山市委、市政府确定的“园区建设提升年”。在“微改革”中，市委组织部围绕服务工业园区建设和发展，实施非公企业党建“红␎领␎带”行动，突出以“红”夯基、以“领”定向、以“带”增劲，围绕服务国家级高新区乐山高新区“一总部五基地”发展，搭建产业对接、优势互补、资源共享、协同发展合作平台，引导600余个非公企业、300余个社会组织参与园区建设、
项目攻坚等工作，形成了乐山高新区“一总部五基地”区域党建联盟。
实施非公企业“红␎领␎带”行动，构建“红色议事堂”议事机制，推行“一次就好”便民服务改革这些“微改革”项目的推进，进一步加强了基层治理效能，激发了基层活力。
五年来，我市鲜明大抓基层导向，以提升基层党组织政治功能和组织力为
目标，制定加强基层组织建设26条措施，广泛推行“三小工作法”，建立机关小支部3800余个、小区党支部300余个、小微企业党组织1000余个，推进了党支部标准化规范化建设。统筹推进乡镇行政区划和村级建制调整改革，全市乡镇、建制村、小组数减幅分别达39.4%、42.8%和44%，“支部建在组上”做法在全省推广。高质量完成村（社区）“两委”换届，全面推行村党组织书记县级党委备案管理，“一肩挑”占比达99%。探索建立基层党建“四张责任清单”，分级开展党组织书记抓建述职评议考核，扎实开展基层党组织按期换届、党费收缴等11项专项检查，推动党建责任持续压紧压实。
一系列扎实的举措，一项项喜人的成就，凸显着我市党的建设取得的成绩。站在新的历史起点上，全市各级党组织和党员干部将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，勠力同心、砥砺奋进，努力谱写新时代党的建设新篇章。
党旗飘扬风帆劲砥砺前行谱新篇
那曲市直机关工委党建工作综
西藏日报本报记者谢伟、万靖、曲珍
（2021年11月4日）
2019年机构升格以来，在那曲市委正确领导下，在市委组织部的精心指导下，那曲市直机关工委严格落实“三定”规定，主动担负起统一领导市（中）直单位党的工作的职责，推动市直机关党建工作不断取得新成效。
传导机关党建责任和压力方面不放松。通过组织召开市（中）直单位党组
（党委）书记抓基层党建工作述职评议会，在市（中）直各单位党组（党委）书记书面述职的基础上，市政协办、市委党校、市公安局、司法局、生态环境局、商务局、国资委、扶贫办8家单位的党组（党委）书记作了大会现场述职，市直机关工委班子成员逐一进行了现场点评，参会人员进行了评议打分，进一步传导了机关党建责任和压力。
印发《2020年市直机关党建工作要点》等文件，列出了机关党建工作需要重点抓好的有关工作，需要重点落实的有关任务，使机关党建工作有的放矢、方向明确、重点突出。
召开市直机关党建工作联席会议，组织市纪委、组织部、宣传部、总工会、团市委、妇联、教育局有关负责同志召开联席会议，参会同志围绕“怎样更好地配合市直机关工委开展一些党建重大活动，共同构建市直机关大党建格局”等方面作了发言，主动强化沟通联系，不唱独角戏，唱好大合唱，更好地承担起统一领导市直机关党的工作的职责。
建立机关党建分片联系制度，制订下发《市直机关工委工作人员分片联系市（中）直单位党建工作实施方案》，从工委班子成员到一般干部，都建立了自己的党建工作分片联系单位。截至目前，工作人员已全部到各自联系单位走访调研一遍。同时，市（中）直各机关党支部开展支部主题党日活动、召开党员大会、支委会等，分片联系同志都实地参加、现场指导、从严把关。
建立市（中）直单位党委（党组）领导班子成员党支部工作联系点制度，贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，进一步加强对机关基层党组织的领导。
编印《市直机关党建工作动态》，坚持每月编印一期《市直机关党建工作
动态》并发放到市中直各单位，全面详细反映每月市直机关工委和市（中）直各单位党建工作动态，交流经验做法，营造党建氛围。
狠抓机关党支部标准化规范化建设，制定《市直机关党支部标准化规范化建设手册》，明确了八个方面26条标准化指标。提醒督促12个党组织按期换届。印制《市直机关基层党组织活动手册》，将“三会一课”等日常工作中的各类记录归集于一册、按时填写，确保支部基础资料完整齐全、方便检查。下发《关于做好软弱涣散基层党组织整顿工作的通知》，摸排出软弱涣散党组织11个，目前已全部整顿提升。
标准化规范化建设营造出了大抓机关党建的浓厚氛围，目前，推荐评选了市委统战部、市交运局、市场监督管理局、广播电视台和人行那曲中支为市级党建示范点，先后组织17家单位到示范点参观学习交流。
标准化规范化建设推进过程中，那曲市直机关工委充分发挥职能，在抓好党务队伍建设的同时，充分调动党员积极性，切实起到了引领作用。
抓好市直机关工委自身建设，先后组成那曲机关党建学习考察团，到区直机关工委、拉萨市直机关工委、日喀则市直机关工委和拉萨海关、日喀则市税务局、日喀则市委党校等单位参观学习取经。在单位内部开辟“机关党建我来讲”业务讲座，安排3名工作人员就党费收缴、发展党员、支部换届业务进行讲解，用学习练内动、强素质。
抓好党务干部队伍建设，举办多期市直机关党务干部培训班，重点就发展党员工作程序步骤、党支部换届选举和党费收缴管理进行了辅导讲解。举办“党务工作研讨班”，组织市（中）直单位和色尼区直机关工委共计35名党务干部，到浙江参加“党务工作研讨班”，感悟“红船”精神，打开工作视野，拓宽工作思路。举办基层党组织书记培训班，组织市（中）直单位机关党支部副书记共28人参加了此次培训，学习中央第七次西藏工作座谈会精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，系统进行党的基层理论教育、党性教育、新时期党务干部专业化能力培训。
着力发挥党员作用，下发《关于推进市直机关党员包片包户包人工作常态长效的通知》，党员“三包”覆盖市直机关所有党员，根据市疫情防控工作需要，广泛开展“我是党员我先上”行动，组织65名党员成立“党员突击队”，在运输防控物资、外来人员信息登记等方面发挥了先锋模范作用。市直机关党员共捐款140.9万元支持疫情防控工作。下发《关于开展“学习郭明义、做当代
雷锋”党员志愿服务活动的通知》，各单位纷纷成立了郭明义爱心团队那曲市市直机关分队本单位小分队，力所能及地开展关心关爱、扶贫帮困等党员志愿服务活动。
做好党内激励关怀帮扶工作，研究制定《市直机关党内关怀帮扶办法》，在“三大节日”期间，对生活困难党员和因公牺牲党员家属进行看望慰问、帮扶救助。先后召开市直机关“两优一先”表彰会议，对24名优秀共产党员、15名优秀党务工作者、10个先进基层党组织进行隆重表彰。
党旗引领风帆劲担当奋进谱新篇
大同市党建工作综述大同日报记者臧力卿
（2021年9月6日）
中国共产党大同市第十六次代表大会将于9月召开。会议将选举产生新一届市委领导班子，绘就今后五年大同高质量高速度转型发展的宏伟蓝图。这是全市人民政治生活中的一件大事。本报从今日起，开辟专栏“奋进新征程实现新跨越喜迎市第十六次党代会”，深入报道全市广大干部群众认真贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，牢记嘱托、感恩奋进，深入推进“136”发展战略，在党的建设和政治、经济、文化、社会等各项工作中所取得的辉煌成就，鼓舞和激励广大干部群众坚定信心、鼓足干劲，锐意进取、奋发有为，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以奋进姿态在全面建设社会主义现代化国家新征程中书写大同新篇章。
五年，是时间的标尺，更是发展的刻度。在大同改革发展征程中，总有一面旗帜指引着方向，凝聚着力量，这就是高高飘扬的党旗。
回眸过去5年，在市委的正确领导下，全市各级党组织以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终从巩固党的执政地位的大局出发，全面贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，一以贯之推进党的建设新的伟大工程，以高质量党建引领保障高质量发展取得明显成效，风清气正、干事创业的良好政治生态持续巩固并不断发展。
一、立根铸魂擎旗奋进
政治是“根”，思想是“魂”。近年来，我市以政治建设为统领，把强化理论武装作为“铸魂”工程，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，教育引导广大党员、干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，以坚强党性铸就忠诚干净担当之魂。
在学懂上聚焦。坚持集中性教育和经常性教育相结合，深入组织开展“两学一做”学习教育、“维护核心、见诸行动”主题教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，举办2期市管主要领导干部学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神专题研讨班、3期政治建设培训班，开展“重走习近平总书记视察大同路”实地教学，引导全市党员、干部不断增强“四个
意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。
在弄通上聚神。充分发挥党校“主渠道”作用，扎实办好读书班、中青年干部培训班等主体班次，结合换届后工作需要，高规格举办全市新任县（区）长及“墩苗”干部任职培训班，突出实务实战创新开设“干部大学堂”，教育引导广大党员、干部把科学理论转化为专业本领。以贯彻落实新形势下党内政治生活若干准则为抓手，制定出台《关于落实全面从严治党要求加强和规范党内组织生活的意见》，建立基层组织生活“一报告三规范”操作规程，认真落实“三会一课”“主题党日”等组织生活制度，从最基础的支部抓起、从最基本的活动严起，推动广大党员、干部自觉做到学思用贯通、知信行统一。
在做实上聚力。市委坚决扛起管党治党政治责任，带头建立市委常委会“第一议题”制度和习近平总书记重要讲话精神学习对标制度，创新推行“两级三责法”，层层压实责任，逐级传导压力，引导全市各级党组织和广大党员干部奋力践行习近平总书记视察山西视察大同的殷殷嘱托，认真落实党中央及省委、市委决策部署，坚守初心，砥砺奋进。
5年来，各级党员干部真学、真查、真改、真干，经历“熔炉淬火”，祛除了“杂质”，“提纯”了思想，锻炼了党性，汇聚起推动全市经济社会高质量发展的强大正能量。
二、事业为上建强队伍
党的干部是党和国家事业的中坚力量，人才资源是党执政兴国的第一资源。近年来，我市坚持把建设忠诚干净担当的高素质干部队伍作为管党治党的重要内容、推动高质量发展的有力支撑，健全“育选管用”机制，扎实做好县乡换届、党政机构改革、事业单位改革等工作，干部人才工作科学化水平明显提升。
坚持正确导向。认真落实好干部标准，着眼发展需要，聚焦“关键少数”，结合县乡换届工作，鲜明树立“重政治、重实绩、重基层、重公认”的用人导向，建立政治素质考察40条正负面清单，严格落实“凡提四必”，认真执行廉政意见“双签字”规定，严把政治关、廉洁关、能力关、业绩关，优先使用在疫情防控、脱贫攻坚、转型综改等重大任务中表现突出的干部，选优配强县乡领导班子，实现了“选出好干部，配出好班子，换出好氛围”的“三好”目标。
激励担当作为。近年来，我市先后出台《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为努力建设高素质专业化干部队伍的实施意见》《关于在职务职级晋升中优先考虑担当作为干部的指导意见》《大同市党政领导干部实绩考核办
法（试行）》，以结果论英雄、以业绩为导向，一大批在脱贫攻坚、转型综改、疫情防控等领域担当作为、表现突出的优秀干部得到提拔重用，崇尚实干、带头担当、加油鼓劲的氛围愈发浓厚，有效调动起全市干部干事创业的激情活力，在全省目标责任考核中，我市连续4年获得“优秀”等次。
培育接续力量。坚持从近期需求和长远战略需要出发，把培养选拔使用优秀年轻干部摆在突出位置，制定发现培养选拔优秀年轻干部《实施意见》和《三年行动计划》，建立市直单位年轻干部专项选配预审制度，扎实开展优秀年轻干部“墩苗”行动，认真做好公务员考录、遴选、培训和选调生招录、管理工作，干部队伍年龄结构、专业结构不断优化，服务发展能力不断提升。强化人才支撑。坚持以深化人才发展体制机制改革为抓手，大力实施“人才强市”战略，先后出台《“凤凰人才”发展规划》《强化党管人才优化创新生态实施意见》等人才新政，建立人才工作专项考核和专项述职制度，扎实推进省校合作、“12大基地”建设，高标准建成转型汇智创新城，成功举办全国扶贫职业技能大赛、乡土文化人才技艺展示大同选拔赛、青年社会组织公益创投大赛、大同青年创新创业大赛、“新能源之都”创新创业大赛等赛事，各类人才创新创造创业活力竞相迸发，转型发展的人才智力支撑更加强劲。
三、强基固本筑牢堡垒
欲筑室者，先治其基。近年来，市委始终牢记习近平总书记“把抓基层强基础作为长远之计和固本之举”的嘱托和要求，围绕建设坚强有力的战斗堡垒，开展“强腰行动”，实施组织力、凝聚力、战斗力“三力”提升工程，以标准化规范化为抓手，分类施策、统筹推进，各领域基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力明显增强，上下贯通、执行有力的组织体系建设迈出坚实步伐。
在农村，围绕抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴，扎实做好“整乡推进、整县提升”工作。近年来，我市创新推行“争旗提档”活动，增强农村党组织政治引领功能；实施“领头雁”培训、学历提升、后备干部定向培养“三大工程”，储备优秀人才；加强“五小”场所建设、落实农村干部待遇强化基础保障；出台集体经济扶持试点方案、驻村干部问责办法和发挥“双带双引”指导意见等一系列制度办法，提升工作实效，全市农村集体经济收入全部达到10万元以上。建立农村党组织书记“四诺四评”倒逼责任落实机制的做法，被评为第五届全国基层党建创新典型案例“最佳案例”。
在城市，聚焦抓党建、抓治理、抓服务的主责主业，大力推进“全国城市基层党建示范市”建设。近年来，我市在全省率先建立了以《关于加强新时代城市基层党建的意见》为主体的“1+6”制度体系，通过建立“四级联动”体系、深化街道管理体制改革、开展“创星升级”活动等举措，明责赋权扩能减负，进一步增强街道社区党组织的统筹协调功能。大力构建“1+10+X”三级党群服务中心网络，高标准建成全省首家投入运行的市级党群服务中心，在10个县区同步建设县级党群服务中心，在社区、商圈、园区建设示范点，打造党领导城市治理的坚强阵地和服务党员群众的温馨家园。创新建立的社区工作者“三岗十八级”薪酬机制在全省推广。
在“两新”组织，着眼推进有形覆盖和有效覆盖，持续抓好“双强六好”创建工作。近年来，通过深入开展“三整一提升”“三帮三促”行动和党建指导员选派等工作，创建60个市级“双强六好”党组织，有效发挥示范带动效应，全市“两新”组织党组织覆盖率分别达到95.62%和93.2%，党的工作实现全覆盖。同时，通过深入开展“五型机关”创建、国企“五星联创”、学校“双培养”工程、党委领导下的医院院长负责制等工作，有力推动各领域党组织的政治功能和组织力不断增强。
百舸争流千帆竞，阔步高歌新征程。全市各级党组织和广大党员正在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实党中央及省委、市委的部署要求，勠力同心、砥砺奋进，努力谱写新时代党的建设新篇章，为转型蹚新路、发展高质量、治理高效能提供坚强组织保障。
党旗引领风帆劲砥砺前行谱新篇
菏泽市党建引领高质量发展工作综述菏泽日报记者杨飞
（2021年9月23日）
面对疫情防控，共产党员冲锋在前，在守土担责中彰显初心；在乡村振兴的道路上，党员干部以身作则，勇于发光发热；在农村社区、城市庭院，共产党员工作队问忧解难，在为民服务中践行使命
近年来，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，特别是习近平总书记视察山东、视察菏泽重要讲话精神，全面落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，聚焦主责主业，坚持实践实干实效，让居民群众有更多幸福感和获得感，为全市经济社会高质量发展提供坚强组织保证。
始终同人民想在一起、干在一起。现在的牡丹之都，一幅幅党建引领发展的生动画面呈现在眼前，展现了菏泽党建工作的磅礴力量。
一、凝聚共识，从严治党拧紧理想信念“总开关”
崇高的理想信念，始终是共产党人保持先进性的精神动力。我市着力用好思想建党“传家宝”，牢牢扭住思想政治工作“生命线”，“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育等对党员干部从思想、作风、党性上集中“补钙”“加油”，确保学得深入、做得扎实。
上半年，市委党校先后承办市委理论学习中心组读书班、市委党史学习教育专题读书班、学习习近平总书记“七一”重要讲话精神专题读书班（两期），累计参训学员1500人次，使学员对总书记的讲话有了更全面、更系统、更准确、更深入的理解。与此同时，我市开展特色党性教育，通过理论宣讲把党的理论送入村居、学校、单位，传承红色基因，以润物无声的方式让受众身入、心入、融入，不断推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里走、往心里走。
今年是中国共产党成立100周年，市委于6月28日召开了“两优一先”表彰大会，对全市优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织进行表彰；精心组织安排，对全市4.8万余名老党员颁发“光荣在党50年”纪念章；“七一”前夕，对全市获得党内功勋荣誉表彰的党员、生活困难党员、老党员、因公殉职党员干部家属等进行走访慰问。
人心齐，泰山移。政治上的坚定，带来的是行动上的坚决。市委坚定扛起全面从严治党主体责任，以上率下，领导有力。全市各级纪检监察机关按照市委要求，紧盯“关键少数”，推动各级党委（党组）落实落细管党治党政治责任。综合运用参加会议、述责述廉、廉政谈话等方式，着力提升监督实效。坚持抓细抓实，持续正风肃纪，推动党风政风持续好转。
二、务实重行，“红色品牌”筑牢基层组织“桩基石”
基层党组织是党的基础。抓好基层党组织建设，才能充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心的作用。
农村社区“头雁工程”为乡村振兴注入强劲动力，城市小区“红色物业”实现小区治理水平和群众满意度的双提升，中小学校“红心向党”工程让红色基因得到更好传承，机关事业单位“红旗高扬”示范党支部创建让全市各级机关事业单位党组织标准化规范化建设水平大幅提升。
我市深化红色品牌建设，注重提质推广，学习先进经验，找准找实工作的切入点、薄弱点、创新点。坚持精准发力、精求实效，分类别找准突出问题，分领域推进党建品牌，把一个个党建品牌变成了解决党建问题的具体项目，全面构建知责明责、担责负责、履责尽责的工作新机制，形成了上下联动、齐抓共管、全员参与的工作新格局，开创了各级党组织比学赶超、狠抓落实、争创一流的工作新局面，让党的旗帜在每一个基层阵地上高高飘扬。
对照《全省城市基层党建全域提升攻坚三年行动计划》，市委组织部研究制定《关于进一步加强城市社区党建工作的实施意见》，建立“月报告”制度，对20个村改社区逐一制定工作方案。提升党建引领网格化治理水平，全面推行党组织建在网格上，全市1126个网格，943个网格建立党支部，探索推动484个小区（网格）实行社区工作者“定岗网格”制度。全面组建“四位一体”党群服务中心网，推动34个街道党群服务中心优化升级，276个社区党群服务中心完成整顿改造。
在565个小区规范化建成党群服务驿站（中心），在365个集聚区企业建立党组织，建成区域性党群服务中心21个。
在农村，扎实做好村（社区）“两委”换届工作。目前，全市4744个村、290个社区“两委”换届选举阶段已全部结束，实现年龄、学历、一肩挑“一降一升一提高”。实施农村基层党建“百日提升行动”及村干部“走马上任100天”活动，指导新班子开新局、谋新篇。创新开展农村基层党建示范片区建设工作，
全市共推进建设41个示范片区，涵盖429个村。大力发展壮大村级集体经济，通过党组织领办合作社、“强村贷”等多种模式，利用扶贫产业、乡村旅游、特色种养殖等多种模式，不断拓宽集体经济发展渠道。目前，全市共有党组织领办合作社3748个，预计今年收入50万元以上的村达到600个。评选市级“头雁工程”示范点1240个，在全市起到良好示范引领作用。
三、选贤任能，高质量推动干部人才队伍建设
党的干部是党和国家事业的中坚力量，选什么人、用什么人关系人心向背，关系党和人民事业成败。市委组织部认真践行新时代党的组织路线，落实好干部标准，聚焦选育管用，服务中心大局，不断提升干部工作科学化水平。
旗帜鲜明选拔敢于担当、实绩突出的干部，让担当作为的干部有奔头、有干劲。近年来，我市坚持为干事创业选人，选干事创业的人，重点从改革发展主战场、经济建设第一线、疫情防控最前沿选拔敢于担责、敢为人先、埋头苦干、实绩突出的干部，在广大干部中释放了“有为者有位、实干者实惠”的激励效应，营造了大干快干、奋勇争先的干事创业氛围。
大力实施年轻干部培养选拔“薪火工程”，坚持拓宽选人用人视野，畅通干部人才来源渠道。坚持严管和厚爱并举，激励干部想干事、干成事。注重干部教育培训，着力推进领导班子和干部队伍政治建设、能力建设，提升了干部干事创业的能力和水平。
站在新的起点上，我市将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，努力使基层党组织更加强起来、党员队伍更加强起来、党建工作更加强起来，汇聚起菏泽后来居上发展的磅礴力量。
高擎党旗走在前担当作为作表率
漳州推进机关党建高质量发展工作综述陈宝生崔炜
（2021年10月6日）
党建领航风帆正，砥砺奋进新征程。近年来，在市委的坚强领导下，市直机关各级党组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕当好“三个表率”职责使命，始终牢记“建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”目标定位，以党的政治建设为统领，守正创新、迎难而上，机关党建工作在接续奋斗中迸发蓬勃生机。
一、讲政治强统领为机关党建工作定盘压舱
市直机关首先是政治机关，政治属性鲜明。市委历来高度重视机关党建工作，明确提出市直机关党建“要走在前、作表率，围绕高质量的总要求，带头强化政治建设、理论武装、基层基础、正风肃纪、制度落实、担当作为，锐意进取、开拓创新。”市委主要领导每年都对机关党建工作提出要求，推动形成重视机关党建、大抓机关党建的鲜明导向和浓厚氛围。
站在新的历史方位，市委将机关党建纳入全市全域党建工作重点，并以此为抓手，构建起区域联动、部门联建、全面覆盖的机关党建体系和工作格局。2020年，全市创建模范机关暨机关党建重点工作推进会召开，此次会议，市委主要领导、班子成员和各县（区）委、市直单位主要负责同志全部参加，这在我市机关党建工作中规格最高、规模最大，凸显了市委狠抓机关党建工作的坚定决心。
为了充分发挥政治建设上的示范引领作用，站好第一方阵，跑好第一棒。由市委党建办审定，市直机关工委出台《关于在市直机关深入开展创建“让党中央放心、让人民群众满意”的模范机关的实施意见》，印发《漳州市直机关党建“六比六看”考核评价工作机制》，重点解决机关党建抓什么、怎么抓、谁来抓、如何考核奖惩等问题，明确了每年度6大目标和25项重点任务，着力理顺长期制约党建工作体制不顺的问题，在党务干部配备、责任制考核等方面实现了突破，树立“凭能力用干部，以实绩论英雄”的风向标，形成了“齐心协力一盘棋”的机关党建工作新格局。该举措被省委党建办评为“全面从严治党”优秀调研成果，荣获全省机关党建工作创新项目一等奖。
市直各部门各单位按照市委要求，普遍成立机关党建工作专班、理顺机关党建体制、配强机关党建工作力量，进一步形成了市委高度重视、部门主动落实、基层整体联动的运行机制，为开展机关党建各项工作创造了良好条件。市纪委监委、市委办公室、市委组织部、市检察院等单位采取选优配强基层党组织书记、加强党组织带头人队伍教育培训、增强党支部书记话语权、健全机关党建考核评价机制等多种措施，着力解决基层党组织建设中“主心骨”政治意识不强、“带头人”政治本领不足、“人财物”保障党建不够到位等突出问题，把“想干事、会干事、干成事、不出事、好共事”的要求落实到具体行动中。
二、强理论重培元为筑牢信仰之基举旗定向
在党旗下重温入党誓词、创新党建学习模式、开展党务业务培训这是市直机关强化理论武装建设的一个缩影。近年来，市直机关工委始终把推动机关党员干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为头等大事，把加强理论学习摆在重要位置。开展以“政治过硬、思想坚定、领航发展、本领过硬、清廉守责”为主要内容的“五个模范机关”创建行动，要求机关各级党组织把政治标准和政治要求融入思想建设、理论学习的全过程，教育引导广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，政治机关的属性日益凸显。
思想有方向，工作有动力。市直机关各级党组织以完善理论学习体系为出发点，把组织引导学习贯彻职责牢牢扛在肩上。建立市直单位党组（党委）理论学习中心组常态化通报制度，围绕党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以及习近平总书记来闽考察、庆祝建党100周年重要讲话精神开展学习宣传和交流研讨，推动机关党员干部融会贯通、学懂弄通。深化拓展“领导带头学，每周讲一课”主题活动，运用“党史学习教育”“不忘初心、牢记使命”等党内集中学习教育载体，上线开通漳州市直机关党建微平台，坚持对基层党组织书记、党务干部、一线党员干部等开展轮训，持续推进“大学习、大宣讲、大培训”活动，共组织培训近百个班次、轮训党员干部3万多人次，有力地推动市直机关各级党组织带头学习、带头实践。同时，常态化
开展机关党建课题调研，形成调研报告300多篇，集中转化“城市基层党建漳州机关模式”等20多个实效性较强的调研成果。2017年，市直机关工委代表福建省在全国机关党建研讨会上作经验介绍交流。
市直机关各级党组织注重发挥牵头抓总、统筹协调的职能，着力把基层党
组织打造成学习贯彻的“讲习所”。市人大机关健全理论中心组学习制度，市政府办公室举办干部论坛、科长座谈会，市政协机关建立主席会议集体学习、常委会会议专题学习、党员定期学习体系，市委统战部结合“同心支部共建”创新学习载体，持续引导党员干部自觉主动学、及时跟进学，推动理论学习常态化、更有效一批批优秀的“微创作”“微党课”如雨后春笋、层出不穷，用通俗易懂、易于接受的方式和语言，推动党的理论学习教育不断往深里走、往心里走、往实里走。
三、激活力勇担当为夯实基层基础强基筑底
基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。近年来，市直机关工委坚持突出增强政治功能，提升基层“组织力”，以“打造本领、业务双过硬”为重点，着力破解基层党建工作存在的虚化、弱化、边缘化等“灯下黑”问题，讲政治、强党建的意识不断增强、力度持续加大、成效不断凸显，推动了市直机关基层党组织全面进步、全面过硬。
“小支部”连着“大工程”。深入开展以“五有八健全”为目标要求的基层党支部规范化建设，进一步推进落实和规范基层党组织“三会一课”制度，加强对组织生活、党日活动、品牌创建等工作的规范指导，对基本要求、基本程序和工作流程提出了具体要求。在此基础上，以市委常态巡察为契机，对市直部门基层党组织规范化标准化建设情况进行全覆盖检查，对发现的70多个问题紧盯不放、建立清单，并结合每年底市直单位党组（党委）述职评议和基层党支部达标创星活动评选开展“回头看”，着力抓好问题整改。基层党务干部普遍认为，这些涵盖基层党组织工作的主要方面，每个方面基本要求是什么，操作流程有哪些，清单在手、心里有数，一看就明白。
支部规范化建设是重点破解“灯下黑”问题，党建品牌培育则是解决党建工作“无特色”问题。坚持开展“党建品牌建设年”行动，实现绝大多数基层党组织都有“特色党建品牌”的目标。以推进城市基层党建工作为载体召开现场会，重点推广市委政法委、市司法局等市直单位的典型经验，组织观摩市公安局、市自然资源局、闽南日报社等党建工作现场，联合相关单位拍摄制发
《东征凯歌》等7部机关党建专题片，在市直机关示范单位中实践探索、打造蓝本，使机关基层党建工作学有榜样、行有示范、赶有目标。
创建“特色党建品牌”让机关党建工作生动起来，市直机关许多单位创新总结的特色做法，成为提升基层党组织活力的重要载体。市委宣传部“四大新
讲堂”、市委老干部局“老党员之家”、市审计局“以党建促审计”、市民政局“打造社会组织红色新引擎”等特色做法、举措不断涌现。几年来，市直机关工委共5期分批表彰推广市直机关党建特色品牌200多个，示范带动市直机关基层党组织创树党建特色品牌，实现了由“创新”到“创牌”的阶段跨越。一些特色做法，得到省直机关《党的生活》刊物、《八闽机关党建》电视栏目的刊发宣传和推广。
四、强主业守正气为推动深度融合精准发力
强化主业主责、服务中心工作，是机关党建工作的核心任务，也是衡量机关党建工作成效的根本标准。近年来，市直机关各级党组织从“党建工作责任制落实，打造正气充盈的政治生态”入手，着力解决机关党建与业务工作“两张皮”问题，形成党建与业务工作一体推动、深度融合的良好局面。
把守纪律讲规矩挺在最前面，打造风清气正的政治生态。常态化开展机关全面从严治党主体责任落实情况检查，推动机关持续改作风、反“四风”、整治“不严不实”问题，对干部群众关注和反映的360多个问题进行解答和跟踪落实，对机关基层党组织开展述职评议、查找问题200多个。健全完善市直机关党建重点工作考评工作体系，实现党建工作考核评价的具体化和标准化，拧紧了从市委到机关工委、党组（党委）、机关党委、基层党组织“五位一体”的责任传导链条。
转变党风政风的落脚点是围绕中心、服务发展，促进党建与业务工作“深融合”。为进一步汇聚机关正能量、提振党员干部精气神、激发干事创业新活力，市直机关各级党组织立足岗位实际，积极谋划制定符合行业特色的“党建领航发展”工作规范，持续推进党建领航发展“双十佳案例”“机关党建服务闽西南协同发展”、机关体制机制创新优秀案例征集评选、“机关联动乡村、党建促进振兴”和“机关联社区、党建促融合”等一系列举措，有力推动机关各级党组织和党员干部深入基层一线、立足岗位，创先争优、建功立业。
积极创设党建服务中心工作的平台载体，是把党的领导贯彻到工作的各领域各方面重要途径。由我市总结凝炼《创新“四步法”、推动“四转向”，有效破解城市基层党建工作中的形式主义问题》案例，荣获全省“推进机制活、建设新福建”机关体制机制创新优秀案例党建类一等奖，入围“新时代全国机关基层党建新成就”短视频作品展评选。继《漳州市推行机关党建“六比六看”考核评价机制》《搭建“四个平台”、推动“四大转变”，创新党建领航发展
运作模式》典型经验后，漳州又一次获全省一等奖，成为全省唯一连续两次荣获一等奖的设区市。
“聚是一团火、散作满天星”，党建做实了就是生产力。富有成效的“党建领航发展”举措，是机关各级党组织和广大党员干部出实招、求实效，推动党建与业务“深融合”的生动写照。市发改委推进“一枚印章管审批”、市财政局“党建引领夯基础、服务企业走前头”、市行政服务中心创新“党建引领审批服务秒批”模式市直机关各级党组织持续提振“比学赶超”精气神，在围绕中心工作、服务发展大局中，以党建引领推动项目建设，有力地展示了机关党建作为，提升了服务发展成效，凝聚起比学赶超、力争上游的强大合力。
践行初心使命，永葆奋斗精神。当下，“十四五”规划的新征程已经开启，“比学赶超”“突出工业、突破工业”抓发展的号角嘹亮吹响。在市委的坚强领导下，市直机关各级党组织和广大党员干部正以时不我待、只争朝夕的精神和爬坡过坎、滚石上山的毅力，振奋精神、昂扬斗志，以永远在路上的执着推动机关党建工作高质量发展，奋力在深入开展“产业发展项目建设年”“六比一看”等活动中高擎鲜红党旗、主动展现担当作为，为谱写富美新漳州现代化建设新篇章提供坚强的保障！
红色引擎赋能非公有制经济高质量发展
宁德市非公企业党建工作综述闽东日报记者郭晓红
（2021年11月8日）
习近平总书记指出，非公有制企业的数量和作用决定了非公有制企业党建工作在整个党建工作中越来越重要，必须以更大的工作力度扎扎实实抓好。今年3月，习近平总书记在福建考察时强调，要把各领域基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。宁德市深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，组织实施“组建攻坚”“园区提升”“补短板、提质效”等专项行动，推动非公党建与企业发展同心同向、同频共振，涌现出了宁德时代、青拓集团、三祥新材等一批“党建强、发展强”的典型。
一、建强红色堡垒，为非公经济高质量发展“强基健体”
“做好新时代非公党建，既要‘铺天盖地’建起来，更要‘顶天立地’强起来，从‘做没做’‘有没有’向‘好不好’‘优不优’转变。”各级党组织深切感受“红色引擎”激发出来的“红色动能”，把提升质量作为非公企业党建的重要目标。
加强政治引领、政治凝聚。各级党组织把学习贯彻新思想作为首要任务，深入开展新思想进园区、企业、车间、工地、市场商圈、商务楼宇“六进”活动，引导企业员工坚定不移听党话、跟党走、感党恩。针对企业党员类型多、布局分散、流动性大、活动时间少，学习教育不够经常、不够深刻，各地通过探索实施主题学习“轮值制”、强化体验式教学、创设“指尖课堂”等，推动常学常新、常研常得。同时，积极推进党的建设进章程、党的骨干进核心，835家非公企业将党建工作要求写入企业章程，“双向进入、交叉任职”比例达65%以上。
历史是最好教科书。市委两新工委把开展党史学习教育作为一项重大政治任务，专门印发《关于进一步加强两新组织党史学习教育的通知》，紧扣非公企业特点扎实推进党史学习教育，举办“党龄逢十”党员党史学习教育培训班11期，推动普通党员教育培训常态化、制度化。各地围绕庆祝建党百年，举办座谈会、交流会等1200多场次，深入学习习近平总书记“七一”重要讲话精神。近年来，还组织评选“党建之友”“党务先锋”“共产党员诚信标兵”等117名，
充分展现先进形象，进一步激发荣誉感、责任感。
抓好“两个覆盖”，变“空白点”为“实心点”，是非公企业党建的基础工程。各地通过健全完善“两新工委统筹、行业党委归口、工业园区集中、乡镇街道兜底”四级联动机制，系统实施单独组建、区域联建、行业统建、产业连建、龙头领建、楼宇合建、派员驻建、上门育建等“组建八法”，在2614家“三有”非公企业中，组建党组织912个，覆盖率达到86.8%。为提升“两个覆盖”质量，市委两新工委部署开展非公企业党组织“补短板、提质效”行动，从党组织运行、作用发挥以及党建工作保障落实情况等三方面设立检查内容17项，为非公企业党组织量身制定“工作检修单”，引导对标对表开展党建“全面体检”，建立清单台账808份，确定重点修复对象198个。3年来，共整顿“超大联合党支部”43个，撤销“空壳”“半空壳”党组织103个。
树多成林不怕风，线多搓绳挑千斤。为进一步凝聚党建引领发展强大合力，各地积极探索建立产业链党建联盟。4月，首家由宁德时代党委发起的宁德锂电新能源产业链党建联盟正式成立，覆盖锂电新能源产业链上下游企业及相关要素保障部门20家，从业人员逾5万人。在示范带动下，各地聚焦“四大主导”产业和“8+1”特色农业产业发展，探索打造集党政机关、社区、企业、社会组织、群团组织“五位一体”的党建联盟新模式，建成福安不锈钢、古田食用菌、福鼎白茶、柘荣生物医药等产业链党建联盟，推动非公党建从建组织、强功能的1.0版向创联盟、提能级的2.0版转变提升。
二、坚持红色引领，为非公经济高质量发展“聚力赋能”
“党建做实做强做细就是生产力竞争力凝聚力。”各级非公企业党组织和党员秉持这一共识，“强党建、促发展”的步伐越走越坚实。
一个党员，一面旗帜。围绕“发挥实质作用”这一主题，非公企业党组织紧扣生产实际、群众需求，扎实开展“二亮一比”“我为职工群众办实事”等活动，广泛创设党员“示范岗、先锋队、责任区”等载体900多个，为党员职工作用发挥搭平台、建舞台。
青拓集团党委成立“党员研发先锋队”，对“笔尖钢”开发制造技术开展科研攻关，打破由国外进口材料长期掌控国内笔尖钢市场的局面，为中国制造破解“笔尖难题”。宁德时代党委坚持把支部建在部门上、把党员人才聚集到技术攻坚一线，推动党建链、人才链、服务链、创新链“四链合一”，经验做法获评全国非公企业党组织发挥实质作用创新案例。
“公司成立近十年来，从初期的就党建抓党建、党建与生产发展“两张皮”到如今‘把党建与生产经营、改革发展有机融合在一起’，助力企业发展、党组织有为有位。”宁德时代党委书记陈元太深有体会。
面对疫情严峻挑战，非公企业党组织和党员，与其他领域的党组织和党员一样，冲锋在第一线、战斗在最前沿，哪里有疫情、危险最大、困难最多，哪里就有党组织、党员。市委两新工委开展“千名党建指导员入企服务”活动，推动992名非公企业党建工作指导员下沉到3700多家企业，当好联络员、宣传员、服务员，有效解决企业用工、物资保障、交通运输等实际问题1850余项。
为引导和鼓励非公企业积极承担社会责任，市委两新工委组织引导非公企业党组织深入学习贯彻习近平总书记给下党乡乡亲们重要回信精神，深化开展“党建助振兴百企结百村”活动，361家企业与418个村开展结对共建，累计投入各项资金9840万元，帮助村发展项目369个，提供就业岗位4040个，为“努力走出一条具有闽东特色的乡村振兴之路”贡献力量。
三、健全工作机制，为非公经济高质量发展“保驾护航”
“今年是我在工业园区工作的第5个年头，向市委组织部、市委两新工委述职还是第一次，市领导坚持真点问题、点真问题，用实实在在的‘硬数据’，晒出工作‘体检报告单’，让我们真正有了红脸出汗、提神醒脑的效果。”福鼎市工业园区党委书记林天禄参加市级以上园区（开发区）党（工）委书记述职评议会后深有感触。
在述职制度的推动下，全市9个市级以上工业园区完善“园区党工委—园区非公企业党委—党群活动服务中心或网格综合党支部、园区内非公企业党组织”的组织管理架构，形成“一级抓一级、层层抓落实”的良好态势。
宁德市始终坚持系统观念、“一体化”理念，把健全工作机制作为重要抓手、基础保障，用党的政治优势、组织优势破解改革发展中的难题，凝聚发展合力、创新动力。
——联系指导更加有力。创设市委两新工委委员单位“四联”工作制度（挂钩联系1个党组织、1个重点领域、1个特色党建项目、1名党组织书记），每年形成任务清单、责任清单，定责指配任务、定点联系指导、定期跟踪反馈，有效加强联系指导，把工作落到实处。
——基础保障更加扎实。制定落实《关于进一步加强全市非公企业和社会组织党建工作的六条措施》，建立“党组织书记津贴”“党员活动经费”“先
进党组织工作经费补助”“党建阵地建设和修缮补助”四项经费保障机制，采取干部挂职一批、社会招聘一批、群团推荐一批、基层选派一批、全面轮训一批等“五个一批”举措，培养壮大党建力量，保障企业党建“源头活水”。
——营商环境更加优化。以“党建强企”联合行动为抓手，以服务世界一流企业为标准，制定落实32条“强党建促发展”服务清单，出台《关于进一步提升干部精气神优化营商环境若干措施》，搭建“党企新时空␎政企直通车”平台，成立暖心助企志愿服务队等，营造“称心”的产业环境、“暖心”的政务环境、“安心”的法治环境、“舒心”的生活环境，全面打响“宁德服务”，
让营商环境成为宁德发展的优势和品牌。
集安市：“红色物业”助推城市基层党建新发展
中共集安市委组织部李龙一、杨扬
今年以来，集安市委以“十大行动、百项工程”为总抓手，严格贯彻落实“红色领航新发展行动”总体安排部署，扎实开展“红色物业”工程建设，高位统筹，多方联动，创新载体，建强队伍，推动城市基层党建和社会治理水平整体提升。
高位统筹，构建层级治理体系。《红色物业工程实施方案》下发后，主要领导高度重视、亲自谋划，并召开常委专题会议，研究制定了《集安市党建引领“红色物业”工程实施方案》、“红色物业”重点工作任务清单和“红色物业”工作职责等6个制度性文件，逐级构建“红色物业”工程治理体系框架，细化了工作任务，明晰了责任分工，为扎实有效推进“红色物业”工程提供了坚强的领导、组织、制度保障。
多方联动，健全红色物业体系。坚持把物业服务管理融入城市基层党建工作，充分发挥街道党工委“轴心”引领作用，大力推行“双向进入、交叉任职”机制，不断为“红色物业”注入“红色生命力”，形成了“街道整合统筹抓、社区属地管理直接抓、物业协调联动兜底抓、网格因地制宜深入抓”四级联动、一贯到底的工作新格局。探索建立以社区党组织为核心、社区居委会为主导、物业管理协商议事会为主体的“1+4+N”红色物业管理模式，完成了山水花园展鹏物业、韵水郁都城建物业两个“红色物业”试点项目打造，形成一级抓一级、层层抓落实、层层促服务的红色物业管理体系。
创新载体，织密社区服务体系。按照“畅通渠道、汇集民意、促进参与”的原则，建立“红色物业党群服务指挥中心”。依托“集安党建”APP创新搭建“红色物业”智慧服务平台，结合“1+6+N”网格化管理，全面实现线上对接、线下点对点服务，形成“小事不出网格、大事不出社区”的城市治理格局。截至目前，现已召开协商会议22次，解决、调解各类问题180余个。深入实施“书记一号工程”，“在职党员进社区”形成常态化、制度化，开展在职党员“我助推、我服务、我融入、我示范、我履职”行动，构建在职党员“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”的长效机制。截至目前，共组织开展各类志愿服务296次，参与党员4256人次，帮助解决实际问题273个。
建强队伍，筑牢基层治理体系。大力实施社区工作者职业化体系建设，出
台《集安市社区工作者薪酬绩效体系建设实施方案》和《社区工作者队伍管理办法》，创新建立了“基本工资+绩效工资+待遇保障+激励奖励”薪酬绩效动态增长机制，社区“两委”成员薪酬待遇提高20%，进一步激发了社区干部的干事创业热情。建立“驻区单位成员+在职党员+网格员+物业服务企业人员+业委会成员”五级“红色管家”队伍12支800余人，在创建文明城市和老旧小区改造等工作中，共发放宣传单10万余份，清理小广告、城市死角1万余处，拆除乱搭乱建120余处，真正实现了民情沟通无遗漏、社区管理无盲区、服务群众无缝隙，城市基层治理能力得到进一步提升。
强基铸魂擎旗奋进
乌兰察布市党建工作综述乌兰察布日报记者戴雪
（2021年9月26日）
脱贫攻坚的战场上，5786名驻村干部、361名督导成员扎根基层，啃硬骨、涉险滩，为民谋福，身先士卒，助力29.1万贫困人口全部脱贫；
疫情防控阻击战中，1212个疫情防控临时党组织、1251个机关企事业单位近5万名党员干部职工冲锋陷阵、战斗在前，构建起“外防输入、内防扩散”的严密防控体系，用实际行动诠释着初心和使命；
面对创建全国文明城市工作，市区两级党员干部闻令而动，积极投身创城热潮，利用周末、节假日开展文明交通劝导，随处可见“党旗红”“志愿红”一份份优异的答卷、一幕幕温暖的瞬间背后，跃动着“加强党的全面领导、巩固党的执政根基、增进人民福祉”的有力脉搏，凝聚着乌兰察布党建工作迸发出的磅礴伟力。
一、凝心铸魂——锤炼党性筑牢思想根基
“在党史学习教育中回眸过去，感悟伟大的长征精神，仿佛置身于那些峥嵘岁月，令人心潮澎湃，思绪万千。”在集宁区红楼新苑小区内，集宁区委讲师团“百姓名嘴宣讲团”成员巴特尔正饱含深情地与居民们讲述着红军长征路上的故事，现场不时传出热烈掌声。
为把党的先进声音传递给人民群众，集宁区委征选各行各业优秀工作者、先进模范等，组建了“集宁区委讲师团”，让习近平新时代中国特色社会主义思想和党的创新理论能够飞入寻常百姓家，激励党员干部牢记党的性质宗旨，牢记党的初心使命，为党的理想信念顽强奋斗、不懈奋斗，让广大人民群众听党话感党恩跟党走。
学史以明智，鉴往而知来。在全党开展党史学习教育，是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大决策。中央及自治区动员部署后，乌兰察布市及时召开党史学习教育动员大会，对全市党史学习教育进行全面安排部署。
会议召开后，全市上下深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署，认真贯彻落实自治区党委、市委党史学习教育工作要求，坚持高标准高质量谋划推进各项工作。及时制定印发《在全市党史学习教育中开展“我
为群众办实事”实践活动工作方案》，确定了“5+2+4”总体思路；研究制定《党史学习教育专题组织生活会方案》；将12345政务服务便民热线打造成收集办理群众反映事项的主要渠道；启动全市党史学习教育“我为群众办实事——我帮你”新时代文明实践志愿服务集中行动；对4个旗县和20多个市直部门单位实践活动开展情况进行实地调研指导一系列务实举措，让基层党支部扎实开展党史学习教育有了遵循。
举办2次专题读书班和6次研讨交流会，市委各常委带头讲专题党课、参加组织生活会；深入开展“四史”宣传教育，依托我市丰富的红色资源和身边的革命故事，举办形式多样的主题活动；开展“永远跟党走”“唱支山歌给党听”等系列群众性活动6558场一次次涤荡心灵的深入学习和研讨，一场场人气满满、热气腾腾的党史宣讲，一个个以革命先烈、时代英雄为榜样的红色资源现场教学活动，一桩桩筑初心、解民忧、聚民心的民生实事无论在机关、企业、社区、学校、医院，还是在农家炕头、村户院落、草原深处，党史学习教育正如春风细雨般滋润着乌兰察布大地。
学，是为了更好地做。党史学习教育开展以来，乌兰察布市在全市经济社会发展大局和党史学习教育整体布局中统筹推进“我为群众办实事”实践活动，民生领域重点项目取得稳步推进，群众反映的急难愁盼问题得到有效解决，党群干群关系得到明显改善。
近年来，面对一道道党的建设“大考题”，乌兰察布市始终把讲政治摆在党的建设首要位置，教育引导广大党员筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，以坚强党性铸就忠诚干净担当之魂。
——不断推进“两学一做”学习教育常态化制度化，抓牢关键少数，抓实基层支部，引导党员做到“四个合格”；
——深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持一体推进四项重点措施，以“13+2”专项整治为重点，查摆的1716个问题全部整改落实。
——严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度，并纳入全市基层党建工作调研督导重要检查内容，每次督导都要对各级基层党组织“三会一课”、主题党日落实等情况进行检查，切实增强了党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。
二、选贤任能——严管厚爱打造过硬队伍
今年1月，“清风扬正气”——乌兰察布市十大“基层清风干部标兵”先进
事迹发布会在集宁区举行，社区“当家人”——集宁区泉山街道满达社区党支部书记兼主任李琳；暖心公诉人——四子王旗人民检察院第一检察部主任贾岚；“跑腿”书记——卓资县卓资山镇南窑子社区党支部书记武平等10位优秀基层干部获此殊荣。
在发布会现场，化德县七号镇安业村第一书记贺军的一番话，引起现场观众强烈的共鸣。他说：“八年的精准扶贫工作虽已告一段落，但我觉得这不是结束，下一步我们还要和乡村振兴有效衔接，防止返贫。我会继续为老百姓办实事，让党的好政策落地生根，用实实在在的工作成绩树立党员形象。我相信经过每一位基层干部的努力，我们会越来越好，村民的日子会越过越富裕。”
“郡县治，天下安”。基层干部的工作，是支撑党和国家事业的基石，关系百姓福祉，体现执政水平，展示党的形象。选什么人、用什么人关系人心向背，关系着党和人民事业成败。
基于此，乌兰察布市认真落实新时期好干部标准，着力推进干部工作“五大体系”建设，树立正确选人用人导向，加大优秀年轻干部培养选拔力度，统筹实施“1223”优秀年轻干部配备计划，截至目前，全市40岁左右正处级干部13人，35岁左右副处级干部15人，35岁左右科级干部1262人。同时，建立干部政治档案、绩效考核正向激励机制、差异化考核机制，干部政治素质考准考实工作取得实质性进展；健全完善“一备双查”工作制度，建立个人事项填报全过程跟踪提醒机制，开展领导干部个人事项专项整治，从严管理干部水平进一步提升。此外，针对年轻干部储量不足、结构不优等问题，制定优化全市党政领导班子结构9条措施，通过加强源头管理、目标管理、对账管理、监督管理等，在系统解决干部队伍结构性问题上迈出了坚实一步。
人才资源是党执政兴国的第一资源。近5年来，乌兰察布市人才工作支撑高质量发展作用进一步增强。确立“一区三点”人才工作基本定位，编制完成“十四五”人才发展规划，建成“一园两院两站二十五中心”人才创新平台，挂牌成立驻京人才工作站，建立了乌兰察布籍在京人才信息库，组建成立人才发展中心并实体化运行，建立人才工作整合、融合、结合机制，推动人才工作体制机制更加完善顺畅，引进高层次和急需紧缺人才共1720名。同时，有序推进公务员绩效改革试点，稳步推进公务员职务与职级并行工作，共招录公务员1554名。
今年是集中换届之年，乌兰察布市围绕“五好三确保”要求，建立“四本
专账”，全链条做到“六清”。目前，嘎查村、社区“两委”换届工作已全面完成，选举产生了6878名嘎查村干部，实现了嘎查村“两委”班子中100%有妇女成员、100%有35岁以下年轻干部、100%有大学生，嘎查村委会成员中党员比例100%达到半数以上，党组织推荐的“一肩挑”人选100%，当选的“5个100%”的目标任务；社区党组织选举“两委”成员1600人，220个社区全部实现“一肩挑”。
三、强基固本——引领基层治理提质增效
在今年2月召开的全国脱贫攻坚总结表彰大会上，习近平总书记向全世界庄严宣告，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，开启了向着更高目标进发的新征程。脱贫攻坚工作中，乌兰察布市交出了合格答卷——全市29.1万贫困人口稳定脱贫，750个贫困村全部出列，10个贫困旗县全部摘帽。成绩的背后，是乌兰察布市多年来对全领域基层党建体系的不断夯实，是一个个淬炼成钢的基层党组织的沉稳应战，是每一个共产党员关键时刻冲得上、顶得住，抛家舍业、无私付出。
支部领好路，群众才愿跟。当前和今后一个时期，农村工作的首要任务是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。广大农村基层党组织，是激活农村基层治理的内生动力，只有这些基层战斗堡垒不断巩固和完善，才能更好地推进治理体系和治理能力现代化，形成万众一心、无坚不摧的磅礴力量。
为了实现这一目标，乌兰察布市以开展党组织核心引领、“五强”支部创建、软弱涣散党组织整顿、组织生活制度落实、党员队伍建设管理“五大行动”为抓手，深入推进农村牧区基层党组织建设，不断巩固提升基层党组织的凝聚力、执行力、战斗力，以组织振兴为乡村振兴保驾护航。截至目前，1285个嘎查村实现了村务监督委员会、团组织和妇联组织全覆盖，327个重点嘎查村党组织示范创建点已建设完成308个，近三年累计培训嘎查村党支部书记118期11983人次，全市苏木乡镇党群服务中心已全部建设完成，已组建农村牧区基层网格6493个，共配备网格工作人员14891名，嘎查村的集体经济收入已全部稳定在5万元上。
民之所望，便是政之所向。近年来，我市坚持“五化协同、大抓基层”，不断推进基层组织标准化规范化建设，努力激发基层党组织内生动力，推动基层党建工作迈向更高层次，使每个党组织都成为促发展、惠民生的坚强战斗堡垒。
“大家觉得老旧小区改造遗留问题还有哪些？”“绿地里有的树干枯，应该处理一下，不然有火灾隐患”“咱们小区种点丁香、玫瑰吧”在集宁区新华街道通州社区连馨苑小区居民议事厅里，居民代表你一言我一语，为小区里的大事小情提建议。对连馨苑小区居民来说，居民协商议事厅、小区议事角等地，解决了许多小区里的“大事”。
每月3日、13日、23日，是通州社区“逢三说事”活动日，这几日，社区书记零距离倾听群众呼声，组织居民协商议事。通州社区书记王玮告诉记者，对于收到的反映基础设施建设、影响居民生活等“即办件”意见，社区书记当场解决；对于超出社区能力及权限范围的“提级件”，则积极协调相关部门“提级”办理，千方百计提升服务效能，确保群众满意。
老百姓的“芝麻绿豆”小事情，是关乎民生的大事情。为了更好地开展城市基层治理工作，乌兰察布市充分发挥街道社区党组织统筹领导和协调指挥作用，推广社区党组织领导下的小区党组织、居民自治组织、社会组织和物业公司“1+4”基层组织架构，成立小区党小组1109个、业主委员会415个，建立社区、小区协商议事机构292个，按照“收集议题、确定议题、议前调研、组织协商、结果研判、监督执行”6个步骤组织协商，同步引入法律援助，积极引导居民群众依法有序开展协商自治。
历史的画卷，总是在砥砺前行中铺展；时代的华章，总是在新的奋斗中书写。站在“十四五”开局起步、“两个一百年”交汇的关键节点，备受瞩目的乌兰察布市第五次党代会召开在即，全市各级党组织和广大党员必将牢记使命、接续奋斗，以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加扎实的作风，奋力谱写新时代党的建设新篇章。
完善机制强化举措创新载体
沙河市“四个聚焦”夯实党建引领发展的基层基础保障逯现亮
（2021年8月26日）
今年以来，沙河市认真贯彻落实中央、省委、邢台市委关于基层党建工作的决策部署，以进一步增强基层党组织政治功能、提升组织力为主线，持续推进“基层党建质量提升年”和“三基”建设年活动落实落地，不断完善制度机制建设，强化细化党建引领各项举措，拓宽思路创新党建活动载体，高质量推进各领域党的基层组织建设，为推进沙河市高质量赶超发展提供坚强基层基础保障。
一、聚焦基层党组织自身建设，全面提升党组织政治功能和组织力
一是圆满高标准完成乡镇领导班子和村（社区）“两委”换届。乡镇领导班子换届方面。乡镇党政正职中具有全日制大学本科以上学历的8名，占比为50%，比上届（43.8%）提升6.2个百分点；乡镇班子成员中全日制大学本科以上学历的70名，占比为67.3%，比上届（38.5%）提升28．8个百分点。全市8个乡镇共核定领导班子职数104名，领导班子配备均符合上级有关政策规定。村（社区）“两委”换届方面，高标准完成了邢台市委提出的“1369”总体目标，全市村（社区）党组织书记大专以上学历达到51.7%；50岁以下的村（社区）党组织书记达到65.4%，全市村党组织书记平均年龄降至45.26岁；村（社区）党组织书记中“四类人员”（致富带头人、外出务工经商有成人员、本乡本土大学毕业生、退役军人）达到100%。263个农村和社区全部实现了党组织书记、村（居）委会主任“一肩挑”，农村干部年龄学历实现了“一降一升”，队伍结构更加完善和优化。二是创新落实村级“两委”班子制度建设。制定印发了《农村“星级党组织”动态管理办法（试行）》，将星级动态调整与各村（社区）大气污染防治、信访稳定、发展集体经济、疫情防控等全市重点工作开展情况挂钩，星级党组织与党组织书记待遇同步调整，坚持问题导向，明确调整时限，强化整改成效，进一步夯实农村（社区）党组织书记责任，在全市形成上下同心、齐抓共管的凝聚合力。实行重点村级事项排名制度，对全市所有村就大气污染防治、信访稳定、发展壮大村级集体经济三项重点工作进行定期排名，科学设置考核内容，明确考核目标，对排名靠后、工作不力的降星或者扣发村支书绩
效补贴。三是大力发展壮大村级集体经济。以开展农村集体资源资产清理规范工作为新的增长点，通过对合同到期的依法收回、重新定价发包，合同不到期的强制收回，固定建筑不易拆除的缴纳占地补偿金，废旧闲置厂房工业用地指标进行置换等多种方式，全面开展清理规范农村集体“三资”专项行动，全市摸排农村集体经济合同5422份，完成清理规范农村集体经济合同2021份，清理规范率100%，新增农村集体经济收入3322.22万元，村均新增集体经济收入排全邢台市第二位。同时，在巩固和总结以栾卸村、西杜村、葛村、显德汪村等为代表的股份制改造、土地流转服务、物业经济、荒地开发等发展集体经济的基础上，推出《沙河市发展壮大村级集体经济45例》，典型带动薄弱村因地制宜探索新发展路子。充分利用上级发展集体经济专项资金扶持政策，确定10个示范村集体经济建设项目，定期对项目进展情况进行研究讨论、指导推进，真正把扶持集体经济项目示范村打造成全市发展集体经济新样板。四是推进村级事务规范运行。建立健全村级治理架构，全面落实“四议两公开”，切实抓好村
（社区）党群服务中心标准化建设，全部达到“六有”标准。切实规范社区“大党委”工作运行机制，全市9个社区成立“大党委”，积极开展共建活动。
二、聚焦党员干部素质提升，切实加强基层队伍基本能力建设
一是常态化开展全员化差异化精准化农村干部集中培训。分六期举办了村、社区党组织书记兼村主任集中轮训班，每期选取栾卸村、兴固村、西杜村、田安社区等不同类型的优秀农村党组织现场观摩解说，每期开设“村支书大讲堂”，六名经验丰富、群众基础好、基层党建工作成效显著的农村党组织书记先后登台授课，传授发展经验，营造比学赶超的浓厚氛围，进一步提振士气、改进作风。目前，圆满完成了全市村、社区党组织书记至少轮训一遍的目标任务。此次培训结束后，一大批农村、社区党组织书记结合培训班所学所悟和提出的要求，开始完善村级组织活动场所建设、制度机制建设、党员教育管理等规范提升工作，真正把学习成果转化成实际成效。二是积极开展农村干部“学历教育提升”工程。按照省、邢台市委统一安排，组织24名中专、高中学历农村“两委”干部和后备干部参加大专教育，享受省委组织部减免部分学费政策。此外，积极抓好电大与农村干部无缝对接，上百名农村干部和后备干部自主开展了学历提升，农村干部队伍不断提升自我素质的浓厚氛围逐步形成。三是抓好青年人才发展入党工作。制定了年度发展党员工作计划，编印了《入党志愿书、入党积极分子填写范文》，发放了《发展对象培训教材》，全面实行了发展党员
逐级备案制、票决制、公示制，高标准完成发展党员工作。四是建立“1+10”联系户党员作用发挥平台。制定了《中共沙河市委组织部关于建立农村（社区）党员“1+10”联系户制度的实施意见》，为12000余名农村（社区）党员印发了
《农村（社区）党员“1+10”联系户记录卡》，农村（社区）党支部建立了网格联系户队伍，每名党员联系10户左右群众，每10天对所联户至少上门走访1次，充分发挥先锋模范作用，深入所联系户，做好推进重点工作、宣传政策法规、收集村情民意、带动村风文明、环保综合治理、督促村务管理、调解社会矛盾、帮扶困难群众等工作，引导广大党员走进基层、走进一线、走进矛盾，变“群众找上门”为“党员上门找”，先后为群众办实事好事21000余件。五是持续推进“无职党员设岗定责”。坚持“因地制宜、按需设岗”的原则，紧紧围绕全市中心工作和群众需求，兼顾党员自身实际和特长，设定能够使党员充分发挥作用的具体岗位，在农村，设立了思想政治类（政策法规宣传岗、民意收集反馈岗）、民主监督类（党务村务监督岗、村组财务监督岗）、经济发展类（领富帮富责任岗、学习科技示范岗）、公共事务类（公用设施维护岗、环境卫生责任岗）、社会和谐类（文明新风倡导岗、民事纠纷调解岗）5类10岗。采取认岗、定岗、明岗三步走办法上岗，严格管理，长效履岗，对上岗党员进行针对性的岗前培训，对考评优秀或履职成效显著的无职党员在一定范围内予以通报表彰，并优先考虑列为村后备力量。活动开展以来，全市有7800余名无职党员走向各类岗位，开展调解各类矛盾纠纷、帮办实事好事。
三、聚焦各领域党建工作，切实发挥各类基层组织作用
一是抓好学校党建工作。通过开展党史讲座、读书班、知识竞赛、歌咏比赛等活动，进一步加强学校党员教育管理，订阅和发放党史学习教育读本380余套，组织公办学校党组织书记、副书记参加网络培训示范班，实现全覆盖。今年以来，教育工委被邢台市委评为邢台市先进基层党组织，《沙河市做好中小学意识形态工作》被邢台市委宣传部评为2020年度邢台市宣传思想工作创新成果。二是抓好医院党建工作。明确在党的领导下开展工作，出台了医院章程，制定了党建工作细则，健全了医院党委会议、院长办公会议等议事决策规则。今年先后圆满完成全民核酸采集任务和巡回接种服务。三是抓好机关党建工作。实施党支部质量提升工程，按期完成30个模范支部创建工作。印发了《关于推动市直机关党建和业务深度融合的实施办法》，推行市直单位党员志愿服务积分制管理，切实解决机关党建“重业务、轻党建”“两张皮”问题。四是抓好
非公企业和社会组织党建工作。总投资500余万元，2个党建主题公园主体工程已完工，建有初心广场、红色步道等功能区。开发区围绕“红色党建企业+红色党建景观大道”模式，累计投入20余万元，改造提升“红色工业圈”党建示范点5个，红色党建道路1条，在全市营造了浓厚两新组织党建氛围。
四、聚焦资源下沉导向，切实激发基层干部干事创业活力
一是强化农村运转资金保障。严格落实村级组织运转重点保障项目经费，每村每年达到14.7万元，超出省定标准2.7万元。全市村级组织运转经费投入位于邢台市前列，村干部基础职务补贴居邢台市第一。及时创新研究出台了《关于落实农村党组织书记、村主任离任待遇的实施方案》，切实提高村党组织书记、村主任离任待遇，按照任职一年每月补贴50元的标准，比省定标准高出30元（省定为不低于20元）。在此基础上，根据任职年限，村党组织书记连续任职满15年的，离职补贴标准为离任时基础职务补贴总额的50%，之后连续任职每增加满5年（1届），离任补贴增加250元/月。目前，第一批离职的343人已经提高了待遇标准，第二批110人正在考察公式，逐步落实离任待遇。今年沙河市将服务群众专项经费每个社区每年15万元、工作经费每个社区每年10万元列入财政预算。二是抓好基层群众自治制度落实。督促指导全市242个行政村，21个社区全部完成了村规民约、居民公约的制定和完善工作，有力促进了乡风文明、净化社会环境村（居）民自治建设进程。三是抓好基层法治建设。利用网络开展面向村干部、民调员等基层重点人群的法律知识培训，扎实开展“调解走基层”活动。白塔镇栾卸村、赞善办下郑村被评选为“全国民主法治示范村”，桥西办兴固村等6个村被评选为“河北省民主法治示范村”。此外，开展好法治进校园系列活动，切实增强了青少年的规则意识、法治意识。四是抓好基层德治建设。安排专人跟踪“周末志愿服务一小时”等主题创建活动后期开展情况，将文明单位、村镇、家庭、校园创建和文明城市创建进行同规划、同部署，目前共评选一季度“沙河好人”15名，“邢台好人”1名，“好人好事新标兵”100余名。五是抓好农民群众创新创业扶持。举办招聘会4场，达成就业意向1600余人；开展4期创业沙龙活动，目前发放创业贷款36笔，发放创业担保贷款651万元，带动就业89人。其中向退役军人推荐就业岗位800余个，达成就业意愿160余人。近期，向北掌村一家生产外贸服饰的个体企业发放额度为20万元的创业贷款，解决个体企业资金周转困难问题。
市北：党建引领，创新高效能基层治理新模式
王凯
（2021年9月9日）
建设国际航运贸易金融创新中心核心区，需要也必须有一个安全稳定的社会环境。加快基层社会治理体系建设，是建设创新中心核心区的题中应有之义。
市北区人口密度大、基层治理等民生欠账多、压力大，本是不小的“包袱”。通过加强党建引领，创新基层社会治理模式，市北区却精准找到了解决问题的路径，正在把“包袱”变成“财富”。市北区坚持系统观念，一手抓产业，一手抓治理，老城区高质量发展的成果惠及了更多居民。将党建引领基层治理作为基础工程，市北区激发整合产业人才信息等资源优势，为建设国际航运贸易金融创新中心核心区带来了新助力。
借鉴工业互联网思维建设党建引领基层治理互联网，印发《关于建设党建引领基层治理互联网的行动方案》，明确“人民为本、党建为魂、政商协同、平台运作”工作方向。当前，市北区党建引领基层治理已由1.0版本迭代升级进入2.0版本，社会民生福祉不断增进，安全稳定大局持续巩固。
一、强化“动力主轴”，破解城市治理难题
为什么明明做了很多工作，群众却还是不满意？市北区敏锐地察觉到，“神经末梢”失灵、执行效能衰减、政民诉求错位，究其原因，是基层党建引领作用发挥不够。
为夯实基层社会治理根基，市北区创新提出打造网格党支部，构建了“区委—街道党工委—社区党委—网格党支部—楼院党小组—党员中心户”这一党建“主心骨”；为了强健“主心骨”的韧性和强度，选派137名机关干部全脱产两年担任网格党建指导员，将党组织延伸到基层治理的“神经末梢”。通过夯实基层治理根基，提升了战斗力。
2021年3月，市北区借鉴工业互联网思维推出党建引领基层治理互联网行动方案，进一步强化组织体系“动力主轴”，规划治理图谱、做实网格平台，整合各方资源、倒逼流程再造，形成了“一核多元、一网统筹、一呼百应”的党建引领基层治理新生态。
目前，全区940个网格、396处党群服务站作为民意“哨所”推进一格一站迭代，打造了台东“红立方”、中央商务区“e路红帆”党群服务生态圈等十个
专业服务功能和区域化引领意义的治理枢纽；党建引领基层治理市民客厅顺利启用，开展民生政策发布、法律讲座、吐槽大会、商务推介等各类活动180余场次，架起党委政府和市民畅谈沟通的桥梁。
“群众利益无小事”，把群众的“小事”当成大事来办，是市北推进党建引领基层治理的重要价值取向。率先建成覆盖22个街道、137个社区的居家社区养老服务场所，两年来实现新增城镇就业11.2万人，提前完成全区779个智慧安防小区的建设任务以党建引领基层治理，市北全力解决人民群众“急难愁盼”问题，群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。
市北区研发了“党群e家”智慧平台，为破解城市治理难题提供了“云模式”。结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，充分发挥“党群e家”、网格化线上平台作用，落实“群众吹哨、街居响应、部门报到”问题处置全周期管理，以为群众解决急难愁盼问题为出发点，以群众满意为落脚点，问题处置链条更加完整、传导更加有力。今年以来，平台共受理网格巡查、群众反映问题近30万件，案件办结率达99.14%，平台案件积压数量同比减少近50%。“党群e家”平台用户已近30万人，累计推送疫情防控、双城联创等重点领域新闻10万余条，上报议题14万个，议题转为项目11万个，办结率达99%以上。
坚持政商协同，积极构建基层治理的合心合力。市北还充分运用平台思维、生态思维，发布“红色合伙人”邀约，全面开放网格资源和应用场景。目前，市北已与山东省港口集团等730余家企业结为“红色合伙人”，“人才赋能”板块嵌入“党群e家”智慧平台，扩大人才、企业、青年、营商环境等领域党建辐射场域。
二、“一线工作组”下沉，打造高品质城区
7月16日，以争创全国文明典范城市为契机，市北集中打响“187攻坚行动”，向影响城区功能品质的痛点难点堵点问题发起攻坚。
“187攻坚行动”，是市北针对前期基层提报的187个创城“重难点”问题开展的行动，力求解决当前城市建设管理工作中存在的突出问题，提升城区人居环境功能品质。针对长效提升环境卫生、坚决打击违法建设、深入整治占路经营、加大老旧楼院和背街小巷整治力度等工作，市北同样以党建为引领，探索推行“大物管”机制。该机制创新“街道党工委+平台公司+头部物管企业”模式，以市场逻辑、资本力量，引入实力强、信誉好的物业服务企业，参与社区服务、环卫绿化等城市治理领域，一揽子解决老城区规划、建设、管理根本
性问题。
解决问题过程中，市北创新“一线工作组”、“街道直报点”机制，进一步激发了基层治理的内在活力。依托11条专项工作线，以22个街道为主战场，形成线面结合、条块联动的“11+22”工作模式。其中，区级领导牵头的22个“一线工作组”直插基层，千名机关干部常态化下沉。
自6月1日“一线工作组”启动战时状态以后，在整合部门资源、统筹调度指挥、集中力量解决难点问题方面发挥了积极作用。围绕安保维稳、疫情防控等六大类重点任务解决问题1.2万件，形成了辽宁路街道“七型全优”样板网格、海伦路街道“联合作战法”等基层鲜活经验，真正做到情况在一线掌握、问题在一线解决、能力在一线锻炼、作风在一线转变、工作在一线落实。
目前，总投资约3.5亿元的老旧小区改造项目全面开工，涉及楼栋164座，惠及居民1万余户；拆除各类违建17.6万余平方米，提前完成年度目标；完成北仲路等16条市政道路整治翻新，瑞湖公园、太平山公园立体绿化等一批精品工程基本完工。
卫生死角少了，人行道走得舒坦了，斑驳的墙壁刷新了，漫步在街头，每位居民都能切身感受到环境的变化。截至目前，市北共取缔游商浮贩占路经营1.38万余处，拆除违法户外广告2.3万余平方米，整治老旧楼院1700余个、背街小巷170余条、农贸市场34个、食品三小场所4600余个，187个突出问题已解决约80个。
