关于X市建筑石料矿山开发利用情况的调查报告
当前，作为建筑石料的主要来源，建筑石料矿山的开发利用在建筑业发展和经济社会建设方面发挥着重要作用。为进一步了解我市建筑石料矿山开发利用情况，2021年7－9月，由市政协副主席XX牵头，组成专题调研组，通过实地走访各乡镇（街道）、部分矿山、建筑企业以及召开部门座谈会等形式，对我市建筑石料矿山开发利用情况进行了调研。现将有关情况报告如下：
一、基本情况
XX市位于XX省东南部，东临XX湾，南濒XX，地理坐标为北纬XX°07′，东经XX°57′。全市陆域面积1286.90平方公里，海域面积约270平方公里。地势西北高而东南低，西北部为低山丘陵，东部及南部为沿海平原，是一座七山二水一分田的城市。矿产资源方面，我市地处浙东南隆起区温州—临海拗陷带，泰顺—青田拗断束南东侧。市域西北位于龙西破火山的南缘，属银场—毛坪湾V级铅锌银成矿远景区，区内岩浆活动强烈，构造运动频繁，火山岩极其发育，成矿条件较为有利。全市已发现矿产有铁、锰、铜、铅、锌、黄铁矿、石英、砂岩石材（磨刀石）、高岭土、叶蜡石、矿泉水等共12种，矿产地47处，其中小型矿床5处、矿点26处、矿化点16处。市内金属矿产资源勘查程度低、规模小；非金属矿产资源以高岭土为主。全市目前开发利用的主要矿种以建筑石料矿为主。
“十三五”期间，我市全面完成“十三五”矿产资源规划目标任务，矿业开发利用布局更趋合理，矿山规模结构进一步优化，资源节约利用率明显提高，矿业绿色发展顺利推进，矿山生态环境保护更加到位，矿产资源管理制度体系进一步完善，为深入推进生态文明建设作出了积极贡献。根据《XX省XX市矿产资源规划（2021－2025年）（初稿）》相关资料显示（如下图），2020年全市共有持证矿山5家，均为建筑石料用矿山，设计采矿能力为758万吨／年（不含已出让未登记矿山），2020年矿石实际开采量388.7万吨，实现工业总产值10993.9万元。
为贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的发展理念，自2013年以来，我市总计完成19处矿山生态环境恢复治理，矿地累计治理面积91万平方米，投入治理经费4943万元，其中采矿权人投入2898万元，其余部分由财政投入。截止2020年，我市共收取矿山治理备用金、土地复垦费预存款6673.8654万元，其中，对于治理责任主体已灭失的废弃矿山，将其治理备用金1777万元上划国库。
但是，随着经济社会的快速发展，比如“十四五”期间重点工程实施、城市化进程推进、美丽乡村建设等等，需要大量的建筑石料，建筑石料供需矛盾凸显。预测“十四五”期间，全市的建筑用石料需求总量为6000万吨，年均需求建筑用石料为1200万吨。而根据市内现有建筑石料采矿权剩余生产能力测算，石料供需缺口将达到3800万吨，年均缺口约760万吨。此外，随着市场需求逐年递增，近年来建筑石料价格涨幅较大，如据某混凝土企业主反映，2020年石子进价约为70元／吨，2021年上涨到85元／吨，涨幅达到21.43％。因此，我市如何做好建筑石料矿山的合理开发利用与优化配置，缓解建筑石料紧缺、建设成本上涨的现状，仍是我市当前亟需重点考虑的问题。本次调研，主要以XX市市域范围内普通建筑用石料矿山为对象开展调研，并提出相关意见建议。
二、存在的问题和原因分析
（一）采矿点布局不平衡，合法矿产资源实际产能不足
