关于X赴X市X区学习考察的专题报告
在“三新”历史背景下，如何认真贯彻落实市委“三圈”发展战略和市委读书班精神，加快城市发展和老旧城区更新，提升城市发展能级，增强影响力、辐射力，走出一条具有XX特色的主城区发展道路，是XX当前面临的重大课题。为学习借鉴外地先进经验，在新的历史起点上让老城区焕发新活力，加快推进区域中心城区建设，2021年X月7日，按照XX书记指示要求，区委书记XX带队，区委副书记XX，区级相关部门和各街道（镇）主要负责同志参加的XX考察团专门赴XX市XX区学习考察XX湾城市更新项目。考察团学习考察结束后，随即召开了专题会议，交流考察经验，深化学习成果，对XX老旧小区改造及城市建设相关工作进行安排部署，明确在认真研究的基础上选取一个街道为试点，打造XX特色街区。现将有关情况汇报如下：
一、见，令人震撼，大城未来已来
百闻不如一见。通过实地学习考察，深感震撼的是XX区XX湾城市更新项目的思想观念新、规划档次高、城市活力足、发展氛围浓，出乎意料、令人惊叹。XX区曾是XX市的老工业区，与XX的相似度高，工业发展、城市建设等都经历了低效粗放、基础设施滞后等艰难历程，都在前进的道路上遇到过挫折，都面临过转型发展的挑战。如今，XX区依托工业遗址发展创意经济，让老旧厂房“长出”新经济，独具特色的XX湾城市更新项目是其中最具特色的代表。XX湾也是老城区，在XX首个EPC＋O城市更新模式推动下，坚持“延续历史文脉、尊重建筑基底、倡导绿色环保、践行民生和谐”的原则，以仅有的XX平方公里幅员面积为基础，以XX公里滨水黄金地带为研究范围，通过政府引导，引进企业资本参与规划、设计、建设、运营，深度挖掘和传承XX的“工业记忆”和XX湾“城市乡村”，采取基本保留、少量拆除的“修旧如旧”手法传承历史文化、开辟滨水空间、打造特色街区，融合微创业、单身公寓等现代商住文化，形成功能复合、形式多元的体验空间，呈现出“烟火人间三千年、XX上下XX湾”的时尚新魅力，近去年国庆，XX湾就累计吸引游客XX万人次，成为XX最具代表的网红街区和老旧城区改造活化名片。其主要特点、做法是：
独创“EPC＋O”运营理念。始终坚持以结果导向指引项目前期策划、规划和建设，有效解决设计、施工、运营不匹配问题。引进万科全程参与XX湾项目策划、规划、设计、建设、运营，在“市区联动、政企联手”建立利益共同体的基础上，充分让权、放权企业，在整个过程中XX区人民政府和XX湾街道办事处重点发挥指导支持、整体统筹和考核评估作用，将商户运营管理权移交万科，通过行政退后、服务靠前，实现从政府主导、企业参与到政府引导、企业主导模式创新升级，仅投资XX亿元就打造出日均人流量3万以上的当红街区，是“重建轻养”走向“建养并重”的成功典范。
空间重塑打造多场景动线。整个项目通过工业文明元素融合现代设计手法，以“老东郊”工业文明标志事件为时间轴，在尊重原有街区氛围的基础上，融合了巴蜀传统与新型文化元素的特点，重塑现代风貌。始终坚持不拆一栋，对锦江绿道和滨水空间、特色街区进行同步规划，通过巧妙设计，仅拆除部分围栏、围墙，打开内部院落，植入休闲外摆平台，穿插现代生活场景，形成内容丰富的多场景动线，特别是东风桥头的原国税局大楼，通过极具视觉冲击力的场景处理，外加几何书店、梅花剧场、创客共享办公空间等多种业态的文化综合体植入，成为了吸引年轻人的网红打卡地。
业态植入实现城市活化。在业态植入中，充分发挥万科丰富的城市更新经验，始终坚持两腿并进，在保留具有片区记忆的沿河剃头铺子和古戏园等商家并对其硬件软件进行针对性提升的同时，落地万科自营联合办公品牌－星商汇和万科•泊寓，打造文创企业创新创业和国际青年社区新型文化体验消防场景，孵化功夫动漫、哈啰出行等企业XX家；定向引进特色小店、网红首店，共计孵化属地网红品牌共计XX家，并成为小红书、XX点评热搜，定期开展“展、演、”形成以小店经济、首店经济、夜间经济为主打特色的活力街区，实现“文态、业态、形态”深度融合，以新经济新业态推动城市活化。
