党建引领强化“三新”推动基层共治模式工作情况报告
党的XX大报告首次提出加强“三新”党建的新命题，即“加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设”，由两新党建变成了“三新”党建，这是对基层党建工作的新要求，为新时代新征程做好基层党建指明了方向、明确了任务。当下，居民几乎天天都要与XX配送员、快递小哥等打交道，这些穿梭于街头巷尾的XX行业从业者，成为居民日常生活不可或缺的组成部分。XX小哥主要依托平台开展线上线下工作，与广大居民日常生活有着紧密联系，形成了一个独具特点的新就业群体。XX区紧密结合新业态新就业群体党建工作的实际，创新推进“XX”系列工作，建立了一套上下贯通的组织体系，构建了一套常态化联动工作机制，畅通了一条信息收集响应通道，培养了一批担当有为的XX“XX”，有力推动了XX配送行业党建与行业发展、基层治理的深度融合。
一、以党建来撬动项目推进
XXXX区是中国和新加坡两国政府间的重要合作项目，被誉为“中国改革开放的重要窗口”。建立近30年来，经济发展迅速，常住人口达115.04万人，每年有超4万名本科生涌入园区，就业人口达94.4万，平均年龄仅34.7岁。在这个充满活力的区域，XX行业也比较发达。针对这种状况，园区相关职能部门认真分析该行业的特点，围绕整合管理队伍、加强教育引导等课题，加强研判，努力将这支快速增长的队伍转变为解决基层社会治理问题的突破口。
互联网的快速发展为餐饮XX提供了强劲的助推力，以平台经济为代表的经济新业态逐步成为经济社会发展的新引擎，新就业群体也随之出现。新就业群体与以往的两新组织既有相似性，也有差异性：从人员背景来看，新就业群体就业方式灵活、人员结构复杂、文化水平差异大、覆盖范围广，将这些具有不同背景的新就业群体凝聚起来，并非容易之事；从组织形态来看，这一就业群体（包括快递小哥、XX配送员、网约车司机等）依托平台开展线上线下工作，个体化特征突出，不少人甚至没有与平台企业建立劳动关系，传统的依托劳动关系来进行人员管理难以奏效；从工作方式来看，新就业群体的流动性、不稳定性特点更加突出，两新组织的从业者反而显得相对稳定。
对新就业群体进行有效联结，是以党建联建的方式，激活各方管理部门，健全XX配送行业多级管理机制。为此，XXXX区工委组织部印发《关于进一步加强XX行业党建工作的实施意见》，提出了建立“有专业党委牵头、有专门机构指导、有专职人员负责、有专项经费保障”的“四专”工作机制的目标任务，推动XX平台企业党组织和先锋骑手积极参与高质量党建引领基层治理现代化“根系工程”，努力促成党建引领作用明显、行业服务规范有序、基层治理更加有效的行业新格局。
在建立完善管理体系后，明确XX配送行业党建工作职责，构建“主管部门抓总管理、行业党委具体管理、功能区及街道社区兜底管理、平台企业直接管理”的四方共管体系，压紧压实工作责任。常态化开展XX平台企业摸底排查工作，建立XX配送行业党建数据库，按照应建尽建原则，通过平台企业单独建、分片划区联合建、街道社区兜底建等形式，分类实施组织覆盖攻坚，采取“线下党建＋云党建”相结合模式，灵活有效开展“三会一课”，动员骑手向党组织递交入党申请书。建立组织部、市场监督管理局牵头，政法委、人社局、综合执法局、自贸区综合协调局、总工会、团工委、妇工委等局办共同参与的领导小组，围绕行业管理、业务指导、监管服务等，定期召开领导小组工作例会，协同做好XX行业党建工作。
