市纪委监委驻市政府办纪检组长2022年度民主生活会“六个带头”发言提纲
按照上级《关于认真开好2022年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》要求，会前，我认真学习了有关文件和规定书目，开展了谈心谈话，征求了同志们的意见，聚焦本次民主生活会主题，注重把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，查摆问题，分析原因，制定措施，明确方向。下面我围绕“六个带头”内容，将个人的对照检查情况汇报如下，请各位同志批评指正。
一、存在的突出问题
（一）在带头深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面。一是理论学习制度坚持得不好。虽然能够落实党组理论学习中心组的年度学习计划，但是平时总是把工作忙挂在嘴上，缺乏持之以恒坚持不懈地学习钻研精神，联系实际开展深层次理论研讨交流等做得不够好，导致对“两个确立”的决定性意义学习的深度广度不够，领悟精神实质不透彻，在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上还有不小的差距；二是理论学习的自觉性不高。理论学习不够全面系统，存在以干代学、以查办案件代替理论学习的现象，平时自我加压不够，自主安排自学时间少，自觉拓展延伸学习内容少，满足于上级和本级理论中心组安排的学习内容，存在被动式、任务式和选择式学习现象，由于自身的政治理论素养不够高，导致在政治判断力、政治领悟力、政治执行力上还存在不小差距；三是在严明政治纪律政治规矩上执纪不严。履行监督执纪问责、监督调查处置职能时，从政治的高度思考处理问题不够，尤其是政治监督不力，在审查调查工作中，更多的精力用在了查处违反廉洁纪律和职务违纪职务犯罪上，在查办案件中没有从政治的高度来审视问题。去年全年，全市政府系统仅查处了x起违反廉政纪律的案件，且主要集中在党员领导干部违规收受管理服务对象礼金礼物等问题上，在查处违反政治纪律政治规矩问题上存在监督不力、执纪不严的现象。
（二）在带头用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂方面。一是学习习近平新时代中国特色社会主义思想，在真学真懂真信真用上还有差距。平时学习更多的是满足于完成规定动作，学习指定书目，结合新时代纪检监察工作的实际不够，对新的历史条件下管党治党、改革发展的最新理论、战略部署被动学习传达多，主动学习思考少，在学思践悟融会贯通上还存在差距；二是运用新理论新理念推进纪检监察工作高质量发展的本领不强。主动运用习近平新时代中国特色社会主义思想中蕴含的马克思主义立场观点方法指导纪检监察工作还不到位，学习成效没能及时转化为解决工作中突出问题的思路、办法和举措，有时存在依赖老经验、老思路、老办法现象，开创性开展工作、解决难题的创新思维和方法不多，在市纪委组织的2022年度纪检监察工作改革创新优秀论文评选中，我们纪检监察组系统无一入选，足以说明运用新理念创新纪检监察工作的能力水平还有待进一步加强；三是知行合一学用一致的原则坚守不够。在对党的最新科学理论体系把握上和融汇贯通地运用理论学习成果回答解析现实问题和指导实际工作上，做得还不够，忽视了理论对本职工作的指导作用，理论与实际不能有效地紧密结合起来。比如对怎样抓好政府机关工作人员日常教育管理和监督以及在岗位风险廉能管理上，研究不够，落实不力，成效不明显。
（三）在带头坚持和加强党的全面领导方面。一是贯彻民主集中制原则还不到位。对涉及全市经济社会发展的一些重大问题和重大事项决策、干部任免、项目投资决策、大额资金使用等“三重一大”事项，虽然能够做到及时督促上会讨论决定，但对一些小额政府采购等事项，有时发现先斩后奏的现象督促指导和纠正不力，存在事后上会和会后补签会议记录等情况；二是督促机关抓党的政治建设和廉政建设还不到位。对做好新形势下机关党建工作，结合纪检监察工作和政府系统实际，深入研究不够，探索新方法、新举措不多，在开展工作时创新思维不新，工作举措不力，工作成效不明显，在夯实党的执政根基上思考不够，政府机关党组织的战斗堡垒作用发挥不明显。此外，以普通党员身份参加党内组织生活还不够经常，在认真开展批评与自我批评方面还有差距，有时会瞻前顾后顾及面子，只侧重自我批评，对同志的批评有时还存在隔鞋挠痒、不着边际问题，在咬耳扯袖、红红脸出出汗方面还需要进一步加强；三是履行管党治党监督责任还不到位。对政府系统内的党员干部经常性思想政治教育抓得不紧不实，廉政教育存在照本宣科、方式方法简单等问题，导致教育成效不明显，平时谈心谈话的质量不高，抓早抓小、发现苗头及时提醒做得不好，对纪检组内部人员的日常教育管理监督也不够经常，尤其是对个别抽调去专案组、巡察组的帮工干部，缺乏有效的监督管理手段，导致个别同志出现违规违纪的问题。
（四）在带头坚持以人民为中心的发展思想，推动改革发展稳定方面。一是在树立以人民为中心的发展理念上还有差距。在完整准确全面贯彻新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，紧紧抓住解决不平衡不充分的发展问题，补短板、强弱项、固底板、扬优势，推动经济社会持续健康发展上，结合本职工作深入学习和调研不够，没有真正将人民至上的发展理念贯穿于纪检监察工作始终。去年以来，虽然按照市纪委监委的统一部署，开展持续整治群众身边腐败和作风问题专项治理活动，取得了一定的成果，严肃查处了xx严重违纪违法问题，但是专项治理的深度、广度和力度还不够，建立反腐倡廉长效化、常态化、制度化的有效机制制度还不健全，在项目建设、乡村“三资”管理和乡村振兴等一些重点环节、重点领域、重点部门，群众身边的腐败和作风问题仍然时有发生；二是自觉践行人民至上的工作理念还有差距。思想上没有真正树立起人民至上的工作理念，没有真正把为民服务作为纪检监察工作的根本立场和价值取向。在畅通群众信访举报主渠道方面，虽然牵头制定了班子成员轮流接访的工作制度，但实际工作中存在侯访取代主动约访和下访等现象，群众反映问题的信访体制机制不够完善，群众关注的一些长期访、重复访问题没有得到有效化解，导致发生了一起越级上访问题；三是深入基层深入群众还不到位。虽然能够定期到县乡一线开展调研活动，但调研的深度广度还不够，倾听群众呼声，察民情、听民声、知民意做的还不好，还没有真正做到从群众中来、到群众中去。对群众反映的一些问题，被动解决多，主动化解少，便民、亲民、为民服务等实事做得不多，不愿与群众打交道、交朋友，对群众疾苦漠不关心视而不见，对群众合理诉求有时甚至麻木不仁高高挂起。
（五）在带头发扬斗争精神，防范化解风险挑战方面。一是斗争精神和忧患意识比较欠缺。面对依然严峻复杂的反腐败斗争形势虽然有清醒的认识，但对社会上存在的一些不良风气虚假信息，有时不能做到旗帜鲜明地斗争，对政府系统中存在的深层次矛盾问题研究不够，对落实中纪委国家监委“四个聚焦”和“十四个紧盯”要求，坚持一手抓牢疫情防控监督，一手抓实“六稳”“六保”监督，统筹疫情防控和经济社会发展上思考不多，疲于应付，措施乏力；二是防范化解政治和意识形态领域重大风险挑战的能力有待提升。对新形势下意识形态工作的严峻性、复杂性、隐蔽性能够有深刻认识，但对网络舆情上存在的历史虚无主义等不良倾向，主动迎面斗争不够，有针对性地开展思想引导和理论辨析做得不好，对意识形态领域存在的倾向性问题抓早抓小不够，从政治安全高度防范化解风险挑战的能力还需进一步加强；三是敢于斗争善于斗争的本领有待提升。面对错综复杂的斗争形势，底线思维红线意识树立还不牢，面对急难险重任务，迎难而上主动担当作为还不够，坐等上级安排部署多、主动谋划工作少，工作前瞻性预见性不强，围绕大局、主动融入乡村振兴、绿色发展、全面深化改革等重点工作做的不好，执行规章制度有时存在打擦边球现象，动真碰硬敢于担当勇于作为的底气不足。在对其他党组成员的沟通交流中，谈工作体会多，揭短亮丑少，提意见轻描淡写多，思想交锋少，开展积极健康的党内斗争不敢理直气壮，有时对对方存在的突出问题也是避而不谈，缺少动真碰硬揭疤亮丑的战斗精神和政治勇气。
