实施乡村振兴战略,迫切需要基层党组织积极主动作为。坚持党建引领,必须要深刻理解、牢牢把握基层党建和乡村振兴工作内在的必然的联系,有效借鉴各地抓党建促乡村振兴的有益经验,着力破解基层党建与乡村振兴融合不够、载体不多、担当不足等现实难题,在思路创新、制度设计和工作落实上大胆探索和尝试,形成新时代党建引领乡村振兴的新模式、新经验。
一、问题提出与研究意义
从农村基层党组织体系建设的角度看,“党的基层组织是党的肌体的·神经末梢,要发挥好战斗堡垒作用。”坚持党管农村工作,既是我们党的优良传统,也是新时代乡村振兴的内在要求。在乡村治理过程中,农村基层党组织承担着“围绕实施乡村振兴战略开展工作"“领导村级治理,建设和谐美丽乡村,把党的路线方针政策、决策部署落实到乡村基层的重要任务。中央农村工作会议强调,要建立实施乡村振兴战略领导责任制,党政一把手是第一责任人,五级书记抓乡村振兴。新时代的乡村振兴,迫切需要建强农村基层党组织,以强大的组织优势凝聚起奋进前行的磅礴力量。
从新形势下乡村治理现代化的逻辑看,全面现代化包括工业化、信息化、城镇化、农业现代化,也包括城市和农村现代化,而农业现代化又是“四化同步”的短腿。新形势下,农村基础设施、产品供给、公共服务、生活环境等与城市的差距较大,农民适应经济社会高质量发展的能力明显不足,农村民生领域欠账较多,生产、生态发展整体水平亟待提升,乡村治理体系和治理能力亟待强化。“中国要强,农业必须强;中国要美,农村必须美;中国要富,农民必须富。”在迈向全面现代化的进程中,农村绝对不能掉人,必须加快推进农业农村现代化。
从党建引领与乡村振兴的互动关系看,现实中农村基层党建工作与乡村振兴“两张皮”现象依旧存在,两者融合度不高,双向互动“缺位”。聚焦乡村振兴战略“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”(****的总要求,“党建强、乡村美、产业兴、治理好、群众富”的具体目标,既要通过加强党组织的组织力,突出党建引领“为什么要领”领什么”“怎么领”等问题,也要看到乡村振兴对巩固党在农村执政的根基之意义所在,切实把握好两者之间的融合互动关系,进而深人研究和分析党建引领乡村振兴的思想来源、历史基础、重要内涵与实践路径。
从**市党建引领乡村振兴的实践看,乡村振兴是**市打造“国际化品质江南水乡文化名城、活力开放高质量发展的示范地”的内在要求。近年来,**市各部门“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”,不仅发挥了党建对乡村振兴的引领、支撑、保障作用,也实现了党建自身新的提升、新的“蝶变”。对照"打造世界级的诗画江南,建设高质量乡村振兴示范地”的新目标,**市党建引领乡村振兴,需要进一步通过党建工作的“高质量”,引领推进产业兴旺“高效益”、生态宜居“高颜值”、乡风文明“高素质”、治理有效“高水准”、生活富裕“高水平”,推进更高水平城乡一体化发展,努力实现高质量城乡融合发展。
二、**市党建引领乡村振兴的实践
近年来,**市紧扣乡村振兴“七条路子”和产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”,结合全市产业提质、乡村靓化、新风引领、村域善治、农民增收和农村改革六大行动,紧扣党建工作内涵外延,抓住党建引领乡村振兴的十个关节点、连接处,明确工作的具体路径,并对相关目标实施量化牵引,提出了党建引领乡村振兴的“**十条”,即扛起勇作示范的红船圣地担当、构建一核多元的党建运行体系、优化全面覆盖的基层组织设置、打造标准规范的基层支部堡垒、锻造担当有为的基层骨干队伍、建设“四个合格”的农村党员队伍、集聚振兴乡村的急需紧缺人才、深化高质生态的强村富民工程、实施共享共用的阵地建设计划、构建全民参与的乡村振兴格局,切实加强农村基层党组织对乡村振兴的全面领导,积极破解“领什么、怎么领、谁能领”三大难题,推动基层党建与乡村振兴的深度融合,推动全面从严治党向基层延伸,巩固党在农村的执政基础,打造出一条以“党建强、乡村美、产业兴、治理好、群众富”为目标的党建引领乡村振兴的“**之路”。
面对新时代党建引领乡村振兴高标准、新要求,**市党建引领乡村振兴还存在引领性不强、融合度不高、主动性不足等困惑,特别是"党建+”模式还没有全面覆盖,基层党支部带领群众能力还不强,产业振兴过程中还存在发展瓶颈,农村人才引进和培育还缺乏有效办法,农民群众参与主体意识还不够强等,党建引领乡村振兴的实践中还有待进一步解放思想、创新思路,拓宽路径、丰富载体。