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机关作为党的建设的关键领域，共产党员最集中、执政
骨干最集中、权力与责任最集中，因此，加强机关党的建设
具有更为特殊的重大意义。我市共有机关党组织*个。市直
机关工委直管党组织*个（共*个基层党组织），其中：机关
党委*个，总支*个，支部*个，共有党员*人；市直双重领导
的党组织*个（共*个基层党组织），其中：机关党委*个、
总支*个、支部*个，共有党员*人。我们在总结我市市级机
关党建工作经验的基础上，聚焦机关党建重点难点问题，对
机关党组织党建工作情况进行了深入调研，形成如下调研报
告。
一、实践和探索
（一）书记抓、抓书记意识显著增强。目前，市直机关
工委*个直属党组织中，有*个由党员主要负责人兼任党组织
书记。大部分机关党委（党组）书记能够始终把推进全面从
严治党、履行主体责任摆在突出位置，坚持党建工作与业务
工作“一起抓”，做到守土有责，守土尽责，使党建工作真
正在促进业务、转变作风、提高队伍素质上发挥服务和保障
作用。
（二）严考严管落实党建责任制。按照市委统一部署，
在全市绩效考核中，把党建工作与业务工作同部署同考核同
评比。把党员评议纳入公务员管理考核之中，评星定格结果
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与优秀公务员评比挂钩。大部分党委（党组）与机关各党总
支、各支部负责人签订了《党建工作目标责任书》《党风廉
政建设目标责任书》，明确党建工作和党风廉政建设主体责
任，形成了一级抓一级，层层抓落实的党建工作格局。
（三）坚持用制度管人管事。建立健全党支部书记负责
制、双向述职、目标管理、联系群众、创先争优等制度，完
善机关党的工作会议制度和经验交流制度，通过建立和创新
机关党建工作长效机制，激发党员干部内在动力。各基层党
组织不断创新学习方法，丰富学习内容，完善了党委（党组）
理论中心组学习和重大问题专题调研等制度。
（四）抓载体有效发挥堡垒作用。各机关党组织以群众
评议机关作风活动为抓手，促进干部作风和机关效能显著提
升。机关党支部充分发挥基层首创作用，按照“五有两确保”
（有科学的活动规划，有鲜明的活动主题，有丰富的活动内
容，有详实地活动记录，有规范的活动机制，确保活动覆盖
率高，确保活动效果好）工作方法，扎实开展“学先进、讲
奉献、比服务”等“支部主题党日+”活动，实现了让支部
“动”起来，让党员“活”起来。*年市市本级群众评议参
评率位居全区第一。
（五）实现党建与业务融合发展。各级机关党组织把机
关党建的总体要求与本单位工作职能、党员干部思想实际相
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结合，找准工作突破口，结合“五有一好”品牌、“双百”
评选、“四严机关”创建等活动，谋划切合本单位实际的党
建工作载体，工作有亮点有特色，涌现出了市机关事务管理
局“贴心管家”、市财政局“聚财为公理财为民”等一批党
建服务品牌，推进机关党建工作主动融入市委中心工作。
二、存在的问题
（一）抓党建责任意识仍需加强，对机关党建工作重要
性认识仍需提升。个别党组织书记“第一责任人”意识不强，
对党建工作责任制执行不力，将党建工作完全交给副书记或
委员、专干，自己不闻不问，当“甩手掌柜”。个别党支部
委员分工不明确，责任落实不到位。个别党务干部对党建工
作重要性认识不足，抓党建工作的积极性不高，党建工作经
常处于被动应付状态，落实党建责任效果打折。普通党员对
党建工作参与不足、认识不到位，少数党员宗旨观念淡化，
先锋作用发挥不明显，参加组织生活人到心不到，甚至个别
入党积极分子在申请入党时动机不纯，把入党作为提拔晋升
的跳板。
（二）机关党建工作的保障力度和督查力度仍需提升，
制度机制建设仍有完善空间。市财政按每人每年*元的标准，
将党建经费列入年度预算，但仅有少数单位主动争取党建专
项经费，多数单位从行政经费中少量列支党建经费，造成党
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员活动捉襟见肘。另外，按照市委相关意见要求，机关党委
和机关党员人数*人以上的机关党总支应配备专职副书记，
但目前符合条件的*个机关党组织中仅有半数核定了专职副
书记职数。有的单位弱化、淡化组织生活，“三会一课”和
行政会议合开，记录混淆、工作资料整理归档不及时。许多
单位把党建工作重点放在了发展党员、党费收缴、组织关系
接转等具体事务上，在职党员到社区报到、重温入党誓词等
特色活动流于形式。激励机制有待完善，在工作调整、职务
升迁、考核奖励时，对党员评星定格结果、党务工作者党建
工作完成情况考虑较少，平时对党员要求多，党组织的关怀
激励体现较少。
（三）党务干部队伍建设仍需强化，客观条件的制约和
