为进一步提升基层党建工作核心引领作用，xxxx区组织党务骨干分期分批次到基层走访座谈，一些基层党组织书记主业意识淡薄，党务工作者队伍不优，基础工作不够规范等问题逐渐浮现。这些问题，一方面会产生负面传导效应；另一方面也凸显了“最后一公里”压力传导不畅、基层党建作用认识模糊等深层次根源。问题就是答案，缺陷就是方向。xx区围绕基层干部队伍、党员队伍、制度机制建设三个方面反复抓落实，推动基层建设全面进步、全面过硬。
一、党性+纪律，锤炼基层干部队伍，提升履职主动性
工作的扎实有效开展，一靠内部约束范畴的党性修养；二靠外部约束范畴的纪律规范。xx区针对基层干部队伍，围绕职责要求，以扎实推进党史常态化制度化为抓手，着力提升支部履职主动性。
一是从强化知责明责做起，在持续深入开展党史学习教育，增强基层党组织书记党性修养的基础上，通过专家授课、案例分析、先进典型指导、书记上党课、到新乡先进群体教育基地实地参观等方式，对全区基层党组织书记进行了多轮次的集中培训，并先期分别打造数个不同类型的党建工作示范点，组织分类别、分层次的现场实地观摩，以标杆引路，以典型带动，直观化系统表达基层党建工作职责任务。同时，编印《xx区基层党支部工作手册》、《党费收缴记录》《一征三议两公开工作法记录》等规范化手册，建立定期调阅、定期通报制度，倒逼各党支部规范运行，使基层支部对年内不同阶段必须完成的“三会一课”等“规定动作”一目了然，行有所依。通过以学促教、以教促学，使各层级书记成为党建工作“内行人”“明白人”，增强履责针对性与主动性。
二是以督导促进履职尽责，在全区落实领导干部下基层调研“四必问”且“首问党建”，做到抓基层首问党建、抓党建首问书记，使层层压力直达支部常态化。每季度召开区委党建工作领导小组会议，进行工作调度。严格落实基层党建“三单制”，层层立下“责任状”。建立季度督导机制，以实地看、随机问、对照查、等方式进行量化督导，切实传导压力。并出台《召回抓基层党建不力党组织书记管理办法（试行）》，明确需召回的“九种情形”，量化运用配套制定的《考评要点》，加上常态化随机性的突袭式调研，科学考核排名，让该不该召回一目了然，让被召回的当事人心服口服，以制度化形式对基层党建工作进行“硬性约束”。
二、服务+引领，抓实党员队伍建设，增强组织认同感
基层党建工作是系统工程，组织推动是基础，党员配合是关键。为此，xx区聚焦基层支部政治功能与服务功能，以顺应党员真实需求、适应党员实际状况、响应党员真正期盼为导向，以增强基层支部政治功能与服务功能为抓手，着力增强党员的认同感、归属感、荣誉感。
一是推进“亮灯”行动，扎实开展“身边模范党员”评选工作，从党小组开始，按照自下而上、上下结合、反复酝酿、逐级遴选、分级负责、联合评审的方式，层层推荐出50名群众身边典型，并进行大张旗鼓的宣传与表彰，将推选、宣传融为一体，以一个个模范党员的先进事迹向全体党员传导正能量，用身边事教育身边人，增强党组织向心力与吸引力。
二是开展阵地“创优”行动，依托阵地提升，氛围营造，投入专项资金，实行“以奖代补”最高奖励20万元，加大对党章党规、理想信念、党员标准等方面的宣传力度，在社区、在街道亮出党的符号，亮出党的宗旨，亮出党的意志，亮出党的要求，党组织的存在感日益清晰，党组织的声音不断拓展，党组织的功能作用逐渐具体，党员的日常教育也日渐经常化、即时化。
三是推动“收心”行动，以组织关系落实跟踪制、流动党员登记制为纽带，依托党群活动室、阅览室、特色党支部等活动阵地和党建QQ群、手机“微支部”等信息阵地，利用“主题党日”、“专题党课”、社区服务、群团活动、关爱慰问等载体，定期组织党员开展学习、互动讨论、交心谈心，构建全覆盖、无空白的党员服务网。同时，及时转变就党建论党建的工作思路，依托基层党建核心引领作用，将党的建设融入民生改善、城市管理等日常工作的各个环节，通过资源整合、资源共享，在各项惠民实事中显出党的身影，喊出党的声音，凸显党的引领，增强基层党员群众对党的有效感知，走出民族共融促党建提升路。
三、制度+保障，构建长效机制，提升规范化水平
基层党建工作的扎实有效开展，需要以制度化形式表达的必要资源倾斜，离开了这一点，取得一点成绩也可能仅是一时之功，不可持续。对此，xx区在人财物等方面给予基层党建大力支持的基础上，着重强调了制度建设的必要性与迫切性。
一是针对基层干部队伍不优问题，明确了“基层党建+干部培养”的工作模式，把经过层层选拔遴选出的30名优秀年轻干部下派30个社区任“专职副书记”，拨付转款带到社区全职全责从事基层党建工作，并联系中国人民大学、新乡先进群体教育基地对他们进行系统党建培训，提升他们的履职能力。任职期间，通过座谈、调研、访谈等方式，每月委托区委组织部对其履职情况进行追踪管理，不仅为当下党建工作的有效提升提供了必要的力量支撑，也为未来工作的长期扎实推进提供了充足的人才保障。
二是在较大的公共财政压力下，持续增大基层党建经费投入水平，大幅度提高预算内基层党建活动经费，其中教育培训、阵地提升等一些支出项目较之前增长近20倍，并明确提出预算安排的财政投入必须保持相当规模的增长比例，确保基层党建工作具备充裕的财力支撑。
三是持续加大制度化建设水平，确保基层党建工作有规可依。出台了《基层党建“筑基”工程实施方案》，对畅通基层组织“毛细血管”、用好基层活动载体、摸排党员情况、分类“建档立卡”服务等进行了详细指导。从抓实基层党支部党内政治生活入手，建立“三会一课”和日常教育逐级备案制，做到“三明确三备案”；推行党员“双十规范”积分管理，每月述评、半年综评、年度排名；固定每月20日为全区“党员主题活动日”，建立5+xx活动模式等。随着各项规范化制度的实施，使得基层支部明白了做什么、怎么做、做到哪，各项工作有序推进。
当前，xx区党建工作重心向基层不断沉入，资源向基层不断倾斜，力量向基层不断充实，制度建设不断完善，在各级党组织书记的“领头雁”作用带领下，全区基层党建工作基础扎实，呈现出生动活泼、亮点纷呈的良好态势：xx社区党支部的艺苑特色党支部和“党建+学校”工作模式，为辖区群众带来了丰富的文体服务；xx社区党支部的微党课形式多样，参与互动的活跃党员超过80%；xx社区的1+3+xx惠民举措，xx社区党支部建立的“xx调解室”，深受群众认可；xx社区的“13111”工作法被全市推广……全区处处“党旗飘扬”，有力推动各项工作落到实处，不断迈向新台阶。
前段时间，中央、省委先后召开了党委秘书长、组织部长、宣传部长等党的建设方面的会议，全省统战工作会议也即将召开。今天，我们采取“四会合一”的方式召开全市党建工作会议，主要任务是深入学习习近平总书记关于党的建设的重要论述，认真贯彻落实中央、省委一系列党建专题工作会议精神，研究部署全市党建工作，为推动xx高质量发展提供坚强保障。
一、提高政治站位，进一步增强对新时代党的建设极端重要性的认识
（一）深刻领会习近平总书记关于新时代党的建设的重要论述。党的十八大以来，习近平总书记围绕全面从严治党这个主题，在协调推进“四个全面”战略布局中提出了一系列管党治党的重要论述。习近平总书记强调“党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。”“在统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想中，起决定性作用的是新时代党的建设新的伟大工程。”“要把新时代坚持和发展中国特色社会主义这场伟大社会革命进行好，我们党必须勇于进行自我革命，把党建设得更加坚强有力。”习近平总书记的这些重要论述，立足中国特色社会主义新时代，坚持用马克思主义的世界观和方法论观察时代、解读时代、引领时代，丰富和发展了马克思主义建党学说。强调了党对一切工作的领导，提出了把党建设得更加坚强有力，确立了新时代党的建设的政治原则，部署了新时代党的建设的重要任务，指明了新时代党的建设的目标要求。我们要在学深悟透做实上下功夫，不断增强做好新时代党建工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
（二）牢牢把握新时代党的建设的总要求。新时代党的建设总要求是：坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。对这一总体要求，我们要全面理解、准确把握、统筹推进、狠抓落实，切实做到管党有方、治党有力、建党有效。
（三）充分肯定我市过去一年党的建设取得的显著成效。一是党的政治建设坚强有力。坚持以党的政治建设为统领，把党的政治建设摆在首位，严守政治纪律、政治规矩，把准政治方向，保持政治定力，站稳政治立场，坚持政治原则，教育引导全市广大党员干部牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党中央决策部署在xx落地落实。二是党的思想建设扎实有效。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢牢把握意识形态工作领导权、管理权、话语权，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，强化理论武装、舆论引导、阵地管理、道德建设、文化育人，全市广大党员的宗旨意识更加牢固、理想信念更加坚定。三是党的组织建设纵深推进。全面落实新时代党的组织路线，大力实施“强基固本”工程，坚持新时代好干部标准，严格遵循为发展配班子、凭实绩用干部的用人导向，注重在乡村振兴、生态环保、项目建设等工作一线发现培养使用干部，全市干部队伍结构不断优化、素质持续提升，党的基层战斗堡垒作用和党员先锋模范作用更加突出。四是党的作风建设卓有成效。严格落实中央八项规定及实施细则精神和省委、市委实施办法，持续正风肃纪，大力倡导实心实政、苦干实干工作作风，全市广大党员干部作风更加严实，狠抓落实、比拼赶超的氛围更加浓厚。五是党的纪律建设全面加强。坚持把纪律和规矩挺在前面，综合运用监督执纪“四种形态”，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，广大党员干部纪律意识进一步强化，全市党风廉政建设和反腐败斗争取得了压倒性胜利，政治生态风清气正。六是党的制度建设不断完善。制发了《xx实施细则》《关于新时代加强和改进基层党建工作的实施意见x关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》等规章制度，进一步织密扎牢了制度“笼子”。
二、坚持全面从严，推动新时代党的建设全面过硬
(一）聚焦聚力政治引领，始终把政治建设摆在首位
党建工作本质上就是政治工作。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。各级党组织必须旗帜鲜明讲政治，坚决把党的政治建设摆在首位。
1.坚决做到“两个维护”。加强党的政治建设，首要任务就是坚决做到“两个维护”。全市各级党组织和广大党员干部务必把坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和首要政治任务，严格执行中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定和省委具体规定，坚定执行党的政治路线，严守党的政治纪律和政治规矩，坚决反对自行其是、阳奉阴违、另搞一套，坚决纠正上有政策、下有对策、有令不行、有禁不止行为，不断树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
2.严肃党内政治生活。这是净化党内政治生态的重要途径。党的十八大以来，习近平总书记多次强调要营造风清气正的政治生态。全市各级党组织和党员干部特别是领导干部，要认真贯彻新形势下党内政治生活若干准则，认真尊崇党章，敢于坚持原则，大力发扬斗争精神和自我革命精神，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。要切实发挥“关键少数”作用，严格执行民主集中制、“三会一课”、民主生活会、请示报告、“三重一大”等基本制度，加强党内政治文化建设，着力营造山清水秀的政治生态。
3.不断提高政治能力。在领导干部的所有能力中，政治能力是第一位的，起着领头和管总的作用。会不会、能不能、善不善于从政治上来看待和解决问题，反映出一名领导干部的政治水平和政治能力。广大党员干部特别是主要领导干部，要不断增强把握方向、把握大势、把握全局的能力，保持政治定力，驾驭政治局面，防范政治风险，切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，做到眼睛亮、见事早、行动快，坚决纠正偏离和违背党的政治方向的行为。
（二）聚焦聚力思想建党，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑
思想建设是党的基础性建设。科学理论是最强大的思想武器。进入新时代，面对新形势，我们必须坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想这一最新创新理论武装头脑，全面加强思想建设，自觉担负起“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务，为推动xx高质量发展凝聚力量。
1.强化创新理论武装。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化的最新理论成果，是实践论、认识论、方法论。全市广大党员干部要把创新理论武装作为安身立命之本、从政为业之基，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，努力在真学真信、深化转化、知行合一上下功夫，推动入脑入心、转化运用、取得实效。党员领导干部要发挥好“关键少数”作用，带头深入学、系统学，带头学而信、学而行，经常对标对表、及时校准偏差。要创新学习载体，找准实践抓手，用好“学习强国”平台，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，精心组织开展党史学习教育，深入开展支部主题党日活动，不断提高创新理论的鲜活力和实效性，切实推动学习习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里走、往心里走。
2.牢牢掌握意识形态工作领导权。意识形态领域是没有硝烟的战场，是防范化解重大风险的重要领域。全市各级党组织，要始终牢记“巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础”这两大根本任务，严格落实主体责任，旗帜鲜明坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体，牢牢掌握意识形态领域的领导权、管理权、话语权，坚决做到守土负责、守土尽责。要依法加强新兴媒体管理，突出防范网络安全风险，坚决占领网络舆论主阵地，提高用网管网治网水平，使全市的网络空间更加清朗。要坚持立德树人、以文化人，以坚定的理想信念引领人、以社会主义核心价值观激励人、以良好的新风正气教化人，大力培育有理想、有本领、有担当的时代新人。
3.巩固发展最广泛的爱国统一战线。习近平总书记强调，统一战线“有用、有大用、有不可或缺的作用”。统一战线是我们党的三大法宝之一，是党的全局工作中的一个极为重要的方面。全市各级党组织要继续紧扣大团结、大联合这一主题，聚焦凝聚人心、汇集力量这一根本任务，加强思想引领，增进政治共识，引导统一战线广大成员不断增强对新时代中国特色社会主义的道路认同、理论认同、制度认同、文化认同，寻求最大公约数，画出最大同心圆。要充分发挥统一战线“人才荟萃、智力密集、联系广泛”的独特优势，积极引导各民主党派、非公有制经济人士和党外知识分子，围绕全市发展大局多献良策、多谋实招、多建新功。要认真落实中央、省、市关于营造企业家健康成长环境、促进民营经济发展﹑构建新型政商关系等文件精神﹐扎实开展“千名千部进千企”活动。要加强团结引领，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系持续和谐和顺。
(三）聚焦聚力强基固本，认真践行新时代党的组织路线
基础不牢，地动山摇。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。全市各级党组织要牢固树立大抓基层的鲜明导向，以提升组织力为重点，突出政治功能，健全基层组织，优化组织设置，理顺隶属关系，创新活动方式，扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖，努力推动基层党建全面进步、全面过硬。
1.在创新载体中夯实基础。载体是推进工作落实落地的有效抓手。没有载体和抓手，工作就会概念化，就会大而化之、笼而统之，很难见到成效。要立足抓基层打基础强基本，继续整顿软弱涣散基层党组织，引导基层党组织和党员在抓党建促脱贫攻坚中发挥作用。要以“双十星”争创活动为载体，进一步增强活动的针对性、实效性，擦亮基层党建品牌，提高基层党建质量。要学习借鉴xx经验，大力实施“红色引擎”工程，创造性推行“红色物业”，切实加强城市党建工作。
2.在重点突破中整体推进。从去年底年度检查考评和平时督查的情况来看，基层党建工作发展还不平衡，机关、“两新”组织、国有企业、城市社区等领域的党建工作还比较薄弱。要认真贯彻执行《中国共产党支部工作条例(试行)》，以“强基固本”工程为引领，积极适应新形势，统筹推进农村、社区、机关、高校、“两新”组织的党建工作。
3.在问题整改中提升质量。问题导向是马克思主义世界观和方法论的重要体现，是我们党的优良传统和宝贵经验。提升基层党建质量要坚持问题导向，以解决深层次矛盾和问题为突破口，找准问题、直面问题，一抓到底、务求实效。需要强调的是，对中央脱贫攻坚专项巡视反馈中涉及到的基层组织建设问题，我们要高度重视，照单全收、建立台账、细化措施、明确时限，以最有力的举措、最严格的要求抓好整改，不断提升基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。
（四）聚焦聚力忠诚干净担当，努力打造高素质干部队伍
为政之要，首在用人。推动xx高质量发展，必须严格遵照习近平总书记关于抓好“四个环节”、建立“五个体系”的重要要求，全面贯彻好干部标准，着力打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。
1.更加注重政治考察。要坚持把政治标准放在第一位，从政治忠诚、政治定力、政治能力、政治担当、政治自律五个方面进行深度培育和深入考察。注重选拔任用牢固树立“四个意识”、自觉坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部。识别干部政治问题要透过现象看本质，既听其言、更观其行，既察其表、更析其里，精准掌握干部政治表现，严防干部“投机取巧”“带病提拔”。
