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2020年，在市委、市政府的坚强领导下，在自治区司法厅和市司法局等有关部门的大力支持下，我区全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》，以建设更高水平法治青山为目标，全力推进严格执法、公正司法、全民守法进程，法治青山建设取得积极成效，为地区经济社会发展提供了有力的法治保障。现将法治政府建设工作情况汇报如下：
一、工作开展情况
（一）依法全面履行政府职能
一是扎实开展法治政府建设示范创建活动。根据自治区党委全面依法治区委员会办公室印发《关于开展法治政府建设示范创建活动的实施方案》精神，我区全面总结，充分展示青山区法治政府建设主要举措、重要成效和亮点工作。2020年11月，包头市青山区被自治区党委全面依法治区委员会办公室评选为“全区法治政府建设示范旗县（市、区）”。二是精简审批事项及流程。按照包头市整体部署进行多轮审批事项精简，对审批事项的申请材料进行全面清理规范。除法律法规设定的、国家和自治区规定的申请材料予以保留外，对审批部门自行设定、重复提交的材料全部予以取消，清理规范后，审批申请材料精简幅度达30%。三是动态调整权责清单。通过建立清单动态管理制度，摸清我区为企业群众办理各类事项的“家底”、理清权责边界。按照“清单之外无审批、法无授权不可为”的原则，制定了青山区政务服务清单；按照“减证便民、优化服务”的要求，对部门规章和规范性文件等设定的各类证明事项进行全面清理，形成《青山区本级行政审批证明事项清单》。四是优化政府组织机构。在全市率先实行街镇执法下沉工作，积极推进向街镇赋权审批及执法事项改革，成立区政府主要领导任组长的执法下沉工作领导小组，建立街镇牵头，部门配合、效能督办的全新执法联动模式，实现基层执法的高效便捷。五是优化公共服务。严格执行自治区、包头市《政府向社会力量购买服务指导性目录》，按要求对政府投资项目实行滚动梳理和动态调整，青山区政府采购中心荣获“全国政府采购百强县”荣誉称号。六是建立综合监管机制。推进涉企信息共享、协同监管、联合惩戒。建立市场监督管理部门、审批部门、行业主管部门等单位之间信息实时传递和无障碍交换机制，将各部门在履行职责过程中产生的行政许可、行政处罚以及其他需公示的涉企信息全部归集到相应的企业名下和“一张网”上，实现企业信息的“双归集”，避免交叉多头执法。今年以来，开展“双随机、一公开”检查16个批次；区农牧、民政、执法、人社、财政、民委等部门开展联合跨部门“双随机、一公开”检查11个批次，累计检查企业94户；完成上级下派的“双随机、一公开”检查任务共19个批次，检查企业1808户。七是创新社会治理。创新社会组织培育与发展，充分调动和鼓励支持社会组织参与公共服务，在全市率先成立副科级社会组织服务中心，全力做好各类社会组织的服务保障工作。通过政府购买服务方式，组织开展三届公益创投大赛，引导各类社会组织参与公共服务工作，受益人群达到4万余人，实现了政府购买、社会组织承接，居民受益的良性互动。八是提高政务服务效率。推进“互联网+政务服务”平台建设，实现政务服务事项网上办理“应上尽上”，通过在线平台审批办理，审批类项目的办理时限由国家法定的20个工作日缩减为4个工作日，备案类项目的办理时限缩减为1个工作日。今年以来，通过“蒙畅开”平台，企业全流程网办数量为650件，全程电子化率达98%，排名全市第一。九是优化法治营商环境。建立区级领导包扶民营企业责任制，研究制定《青山区支持非公经济加快发展若干措施》等相关配套措施。制定《青山区帮扶困难企业促进工业经济平稳发展工作方案》。在青山区市民大厅设立企业开办项目投资自主申报服务专区，推行全程电子化审批，极大提升了企业群众办事便利度。十是强化节能降耗和生态环境保护。按要求完成生态环境损害赔偿制度改革年度任务。先后制定水资源、森林资源目标责任等相关制度，圆满完成集体林权制度改革以及相关水资源保护工作。严格落实领导干部自然资源资产离任审计制度。
（二）全面完善依法行政制度体系
一是认真做好规范性文件制定和备案审查工作。近年来，我区先后完善规范性文件制发、审核等各类制度。对以区政府、区政府办名义制发的文件进行审查。同时，严格按照时限备案各类规范性文件，报备率、及时率、规范率均达100%。二是定期清理规范性文件。按照“谁起草实施、谁负责提出清理意见”的原则，每年定期开展一次规范性文件清理工作，形成规范性文件清理工作的长效机制。清理后列入继续有效目录的规范性文件共20件。
（三）不断推进行政决策科学化、民主化、法治化
一是完善决策机制。完善重大行政决策相关规章制度，在政府门户网站设置“政民互动专栏”，畅通公众对我区作出的重大行政决策提出意见建议的网上渠道。二是健全稳控机制。重大项目实施、重大活动开展都要进行风险评估工作，有效预防和化解维稳隐患，实现维稳工作的关口前移。依靠第三方评估机构参与风评工作。充分发挥地企联动风险防范工作机制、多部门联动机制和社会工作联席会议作用。三是充分发挥法律顾问作用。按照青山区人民政府政府常务会议关于加快推动法律顾问统筹使用的工作部署。面向社会公开招标律师团队，服务范围覆盖全区各单位，实现律师参与审查、修改各种法律文书、行政程序性文件，为重大法律、行政决策或执法决定提供咨询意见，并处理法律纠纷等法律事务。有效防范和避免法律风险，化解各类潜在矛盾。
（四）坚持严格规范公正文明执法
一是积极推行行政执法“三项制度”。建立健全常态化的行政执法责任追究制度。每年组织开展行政执法案卷评查。搭建“青山区行政执法公示信息平台”，第一批公示的行政执法主体单位均已完成信息录入工作，并接入“自治区法治政府建设智能化一体平台”，逐步完善信息录入。全区各执法单位也根据自身工作实际积极落实行政执法“三项制度”。二是不断创新服务模式。全力打造“一微、一网、两平台”（青山市民大厅微信公众平台、全市政务服务审批网、青山区政务服务网上办事平台和青山区市民大厅信息化平台）“互联网+政务服务”体系。实现“点单”式服务，让群众少跑腿、数据多跑路。全力打造政务中心“3351”政务服务提档工程（设立“三个服务专区”、实现“三个结合”、启动“五色便民服务”、创“一流政务服务平台”）。三是不断强化执法监督。根据《内蒙古自治区行政执法证件管理办法》的规定和全市统一工作部署，我区组织开展2020年第一批新增行政执法人员资格认证网上培训和实名制备案工作，为下一步及时开展行政执法证件清理换发工作做好准备。
（五）不断强化对行政权力的制约和监督
一是自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。近年来，我区认真办理市区两级人大代表建议和政协提案，办复率为100%，满意率达98%以上。主动邀请区人大常委会、政协领导同志参加政府常务会、区政府全体会议等重要会议。定期向区人大报告重大事项和重点工作。同时，积极接受司法监督。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，被起诉机关均严格执行人民法院的生效判决。二是积极探索公开模式。2020年，官方政务微信公众平台“青山人青山事”关注人数已达5万人，累计阅读量达到400万余次。
（六）依法有效化解社会矛盾纠纷
一是畅通行政复议渠道。依法、公正、高效地开展行政复议工作，行政复议案件数量逐年增长，今年，共依法办理行政复议案件8件。二是充分发挥人民调解组织力量。切实巩固街（镇）居（村）人民调解组织。加强专业性、区域性、行业性人民调解组织建设。全市率先成立区级物业纠纷联调中心，包头市物业纠纷诉调对接中心同步落户青山区。坚持每月两次矛盾纠纷排查。青山区便民服务平台办结率100%，满意度100%。三是不断完善公共法律服务体系。推行社区（村）法律顾问制度。打造区级公共法律服务实体平台，完成三级公共法律服务实体平台建设。充分发挥JPAD公共法律服务智能化一体平台的作用，做好矛盾纠纷、法治宣传、安置帮教、社矫人员管理等工作。法律援助案件应援尽援，审判阶段刑事案件律师辩护全覆盖工作依法及时办理。
（七）持续提高政府工作人员法治思维和依法行政能力
一是强化对政府工作人员的法治教育培训考察。完善国家工作人员学法用法制度、法治培训制度、普法考试制度等。开展领导干部法治知识培训轮训，每年平均举办法治专题班2次。充分运用网络阵地进行在线普法，法宣在线参与率逐年提升。二是提升政府工作人员的法治素养。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。坚持普法宣传和执法办案相结合的原则。建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度。
（八）努力开创法治政府建设新局面
一是加强党对法治政府建设的领导。及时建立由区委书记担任主任的中共青山区委全面依法治区委员会，成立协调小组，明确工作规则、实施细则。定期将法治政府建设情况在网上公布，适时研究解决法治政府建设过程中存在的问题。二是进一步强化考核评价和督促检查。落实党政主要领导第一责任人责任。将法治政府建设纳入了地区发展整体规划。将法治政府工作目标纳入《青山区年度科级领导班子和领导干部综合考核评价办法》。
二、下一步工作思路
一是深入贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和自治区实施细则，加强定期检查、专项督察力度，推动各部门党政负责人认真履行法治建设第一责任人职责。
二是全面推行行政执法“三项制度”，实现行政执法信息统一公示、全过程记录、重大执法决定法制审核全覆盖，促进严格规范公正文明执法，切实维护人民群众合法权益。
三是持续加强法治政府信息化建设。充分运用“法治政府建设智能化一体平台”和“青山区本级行政执法信息公示平台”，推动行政执法部门及时录入信息、及时更新实现法治政府建设网上考核。
四是推进行政复议和应诉规范化。畅通行政复议渠道，强化行政复议监督功能。理顺行政应诉工作流程，推动各行政机关依法履行行政应诉职责，全面落实行政负责人出庭应诉制度，进一步规范行政应诉工作。
五是加强规范性文件的备案审查监督。全面推行行政规范性文件合法性审核机制，按规定开展规范性文件清理工作。加强规范性文件管理系统和数据库应用，实行目录和文本的动态化、信息化管理。
根据《关于报送2020年法治政府建设工作总结和2021年重点工作安排的通知》，现将2020年芜湖市交通运输局法治政府建设工作总结如下：
一、积极履行推进法治建设第一责任人职责
为全面提升法治政府建设工作水平，芜湖市交通运输局党委及时调整依法行政和推进法治政府部门建设领导小组，认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，制定了《芜湖市交通运输局“谁执法谁普法”普法责任清单》，把普法工作纳入年度工作考核目标，强化法治工作的组织领导，落实工作责任，局党委将习总书记依法治国理念作为常态化学习内容，先后组织4次局党委会认真学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和党中央关于全面依法治国的重要部署。
二、法治政府建设推进情况
(一)加强普法宣传，提升普法水平。市交通运输局党委以市委、市政府法治政府建设决策部署为指导，紧紧围绕法治政府建设目标，不断推进法治政府建设各项工作，把法治宣传要求贯穿到各项工作中。一是按照“谁执法谁普法”的原则，每季度安排宣传工作要点，专题上报法治宣传工作小结，在重要普法责任时间节点开展水运、公路、道路运输等领域的法治宣传，依托网络媒体、现场宣传、宣传栏等方式扩大影响，强化宣传效果，在“路政宣传月”活动中先后悬挂法治宣传横幅13条，更新标语6个，制作展板及LED屏滚动播放宣传标语25条，开展大走访活动6次，组织骨干参加“芜湖普法之声”进行涉路行政许可普法宣传活动。二是召开交通运输领域民法典宣传工作动员部署会，要求广大干部职工要充分认识颁布实施《民法典》重大意义。为全体职工每人购置1本《民法典》和相关辅导资料，制作的“拒绝霸座”民法典宣传视频入选“法治芜湖”微信公众号上播放，获得好评。三是在全系统内先后组织三期法治骨干工作培训，市交通运输综合行政执法支队，成立后即组织开展了为期3天的全员法治工作专题培训，进一步提升了全体执法人员的法治思维能力水平。四是专题开展“宪法宣传周”活动，通过组织参加“宪法宣传周”法治文艺汇演、印制宣传单、宪法知识测试等活动，积极强化宪法知识的学习，进一步增强了全体工作人员的宪法意识和法治观念，不断提升依法行政的能力。
(二)推动法治政府建设，落实法治工作开展。一是制定下发了《芜湖市交通运输系统2020年度重点普法目录》和《2020年芜湖市交通运输系统普法依法治理工作要点》，完成《芜湖市巡游出租汽车经营权管理过渡方案》合法性初审。按照《交通运输部关于征集<交通运输法治政府部门建设白皮书>素材的通知》要求，逐条比照梳理，提供了2018-2020年法治培训情况、行政诉讼案件应诉情况等相关材料，展示交通运输法治政府部门建设成效。根据《关于推进全市法治政府建设重点任务落实的通知》要求，严格按照年度工作任务时序进度，加快推进法治政府建设工作向深入开展。二是完成市交通运输综合行政执法改革，成立了市交通运输综合行政执法支队，市港航(地方海事)管理服务中心、市公路管理服务中心、市道路运输管理服务中心。三是按照《芜湖市交通运输局关于进一步做好2020年交通运输系统双公示工作的通知》，依据行政部门职能，进一步规范交通运输系统行政许可、行政处罚信息公示工作，积极开展行政许可、行政处罚“7天双公示”工作，截止到12月份，交通运输系统公示行政许可信息3576例，行政处罚信息402例。
(三)推进行政执法工作，助力扫黑除恶专项行动。芜湖市交通运输局结合全市重点行业领突出问题专项治理工作，在公路、道路运输、水运等方面开展交通运输领域突出问题专项整治工作。截止到12月份，共精检车辆4370台次，查处超限超载车辆88台（其中车货总重超75吨或超100%以上车辆21台，百吨王10台）、卸载超限部分货物总计2129.15吨，交警扣分381分，交警罚款总计3.58万。共检查出租车6654多辆，累计对61台非法网约车和“黑头车”实施行政处罚，有力保障了道路运输市场秩序。对港口生产经营及水路运输持续监管，查处违章船舶并责令整改50余艘次。省交通运输厅扫黑办先后2次来芜湖督查，对我局扫黑除恶专项行动给予了高度肯定。
(四)依法履行部门职能职责，严格落实法治工作要求。一是开展规范性文件清理，根据《关于全面清理市政府规章和行政规范性文件暨开展民法典涉及市政府规章、行政规范性文件专项清理工作的通知》要求，组织开展清理交通运输领域涉及民法典的规范性文件，其中保留市政府行政规范性文件5份，建议宣布失效，予以废止、修改的市政府行政规范性文件5份。按照《关于开展全市“七五”普法终期评估验收工作的通知》要求，对照评估验收指标，芜湖市交通局全面梳理总结“七五”普法规划的各项工作完成情况，深化“七五”普法各项工作，强化法治政府建设，继续做好普法依法治理工作。
(五)开展执法案卷评查，开展示范项目创建。一是参加省交通运输厅举办的全省执法案卷评查，市交通运输局参评的两份案卷作为典型案例在全省交通运输系统执法案卷评查会上进行介绍；10月份在省效能办组织许可案卷随机抽查中，我局一份案卷被评定为满分案卷。二是参加全省法治示范创建活动，2020年8月，市交通运输局上报的“芜湖市网约车治理改革”案例作为芜湖市年度优秀项目推介上报至省委依法治省办，参选安徽省首届法治政府建设示范创建活动。三是在参加省交通运输厅组织安徽省行政执法十大事件评选活动中，我局上报的“杨世平党员工作室”被列入年度优秀项目推介上报至省委依法治省办，参选安徽省十大行政执法十大事件。
(六)及时化解社会矛盾，切实维护群众利益。截止到12月份，共受理市信访局转、交办群众来信来访共30件，信访事项受理率100%，按期回复率100%。其中重点督办许彩虹信访诉求案件，开展依法行政工作，受理行政诉讼案件7件。原告4件撤回，2件败诉，1件被市中院驳回。坚持每月梳理上报交通运输领域重大风险事项化解工作当月开展情况和下月工作部署，今年以来将“船舶资金标准化”、“挂靠出租车主，要求经营权、车辆产权两权合一”、“出租车运价调整”等3项挂牌督办的社会领域重大风险点，主动对接协调各级各部门化解重大风险点，并于10月份全部销案。
三、下一步工作计划
市交通运输局将继续认真抓实抓好法治政府建设各项工作，健全完善法治政府建设各项机制，巩固综合执法改革效果的成效。认真落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，强化法治部门建设各项工作落实到实处；加强法治宣传工作，切实做好习近平总书记关于全面依法治国的重要论述宣传贯彻工作；继续加强执法规范建设，切实推动公正执法，进一步强化行政执法人员的法律意识，努力提升执法人员的执法水平。
2020年，大石街坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，法治政府建设工作稳步推进。在街道党工委、街道办事处的正确领导下，在上级部门的大力支持下，我街认真贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》、省委、省政府《广东省法治政府建设实施纲要（2016－2020年）》、《广州市人民政府关于加强法治政府建设的若干意见》，高度重视依法治街和法治政府建设各项工作和任务目标，坚持依法全面履行政府职能，凝心聚力、扎实工作，为推动我街经济高质量发展和社会和谐稳定提供优质法治保障。
一、工作情况
（一）坚持党的领导，健全组织机构，统筹推进法治政府建设
根据中央和省市区要求，结合机构改革，我街成立了大石街依法治街工作领导小组，由党工委书记担任组长，街道办主任担任第一副组长，全面加强党对法治政府建设的领导，建立法治政府建设统筹协调机制，推动法治政府建设具体事项落实。实行依法治街工作领导小组成员部门经常联络，定期沟通，形成上下协调、部门联动的一体化工作格局，增强了我街各部门推进法治政府建设的自觉性和主动性。
建立法治政府建设工作定期督办制度，推进法治政府建设重点工作的落实。将依法行政工作纳入我街经济社会发展总体规划，制定依法行政工作目标和实施步骤。
（二）坚持优质服务，着力加快政府职能转变
不断优化服务水平。推进街道政务服务中心规范化建设，结合“五个一”社会治理政府公共服务平台建设工作，运用“互联网+政务服务”模式，深入开展“集成服务”、“照前三证合一”、“商事登记全程电子化”、“网上预约办事”等重点工作，优化营商环境，为企业开设快速办理绿色通道，着力解决群众政务服务“最后一公里”问题。
结合新修订的《政府信息公开条例》，坚持以“公开为常态、不公开为例外”原则，依法公开政府信息，把政务公开贯穿于政务活动的全过程。全面建立“双随机一公开”制度。形成“双随机一公开”监管全覆盖。以群众关心、政府关注以及社会热点问题为重点，加大抽查、检查力度，并将抽查结果及时向社会公布。
切实加强社会诚信体系建立。建立健全信用承诺制度，全力保障政府诚信和国家公职人员诚信建设，加强社会组织自律诚信，共同构建社会诚信体系，着力提升政府公信力。
全面完成证明事项清理。对我街证明事项进行全面清理，对重点单位证明事项逐项分析，提出清理意见，公开取消该证明事项。
（三）坚持完善行政决策机制，着力推进科学民主决策
不断健全重大行政决策制度。党工委、街道办认真学习《重大行政决策程序暂行条例》等法律法规，对重大行政决策事项，严格按照决策启动公共参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、决策公布等程序规范执行。进一步完善街政府会议程序，保障和推动重大行政决策依法作出，重大行政决策集体讨论率100%。实施重大行政决策目录化管理，严格落实重大行政决策程序。
全面构建法律顾问制度体系。不断健全律师顾问团工作机制，不断强化顾问使用和管理，加强重大涉法事务审查，重视听取和吸纳专业的法律意见和建议，有效防范决策风险。进一步推动我街全面建立法律顾问制度，确保我街政府法律顾问制度落到实处。全面调查摸底我街全面建立法律顾问制度落实情况。
增强公众参与实效，切实保障人民群众对政府重大行政决策和重大事项的参与权和知情权，并注重听取有关人大代表、政协委员、人民团体、基层组织、社会组织的意见。
（四）大力推进行政执法体制改革，执法规范化程度进一步提高
严格落实行政执法行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，及时报送行政执法信息，通过执法信息平台，实现执法结果网上公示、执法数据网上统计、执法活动网上监督。建立健全法制机构为主导，法律顾问等参与的法制审查机制，全面提升政府法制审查工作整体水平。
理顺行政执法体制，加强行政执法队伍建设，聚力严格规范公正文明执法。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，持续推动落实持证上岗、亮证执法，规范执法辅助人员管理，做到权责明确，履职到位，不推诿、不缺位。着重建设队伍专业化、管理制度化、执法规范化和流程信息化，体现行业特点的行政执法队伍，全面规范行政执法行为。
切实加强行政执法监督。建立健全行政执法情况通报、投诉举报等制度，成立大石街行政执法评议考核领导小组，科学合理设计考核指标体系，对行政执法人员进行严格管理，对妨碍行政机关正常工作秩序、阻碍行政执法人员依法履职的违法行为严肃处理。
（五）不断优化政府内外监督体制机制，行政权力制约进一步提效
健全行政权力运行制约和监督体系，坚持用制度管权管事管人，坚持决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调。自觉接受党内监督，为切实履行党风廉政建设主体责任，明确党政主要负责人为政府党风廉政建设第一责任人的主体责任，成立了党风廉政建设责任制领导小组，时刻以《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》要求全体党员干部遵纪守法。自觉接受人大和政协的监督，邀请人大工委领导及政协工作室领导参与街道领导班子联席会议，听取人大和政协对街道工作的意见和建议。接受司法监督，维护法律权威，严格落实《行政诉讼法》，依法按时参加行政诉讼的答辩和提交证据，街道办主要负责人按规定出庭应诉，自觉履行法院的生效判决和裁定。按时报送行政复议应诉统计表，规范行政复议文书写作，按时提交行政复议工作状况分析报告。自觉接受社会监督，及时处理区长专线投诉案件，按时回复投诉人，积极回应门户网站上收到的群众意见和建议，积极关注与我街有关的媒体报道和社会舆论，对舆情进行认真研判，依法处理和回应，诚恳接受媒体和社会的监督。
（六）化解矛盾纠纷，有效维护社会和谐稳定
建立健全化解纠纷与矛盾的调处机制，切实发挥好人民调解、行政调解、司法调解在调处人民内部矛盾和纠纷的重要作用。贯彻落实《人民调解法》，健全人民调解组织网络，加强行业性、专业性人民调解组织建设，促进当事人平等协商、公平公正解决矛盾纠纷。依法处置涉访违法行为，通过法定途径分类处理信访投诉请求，努力打造阳光信访、法治信访。
精心规划，织密织牢人民调解网格，实现矛盾纠纷排查调处全覆盖。建立以街人民调街中心为“龙头”，司法所为“主阵地”，村（社区）调委会为基础，专业（行业）性调委会和个人调解工作室为补充的人民调解组织网格体系。加强调解队伍建设，建立调解专家库，不断充实调解专业力量。
（七）全面系统提升领导干部法治思维，依法行政能力进一步提高
强化领导干部依法行政知识学习。全面推行国家公职人员学法制度，突出街领导班子集体学法，丰富学法内容，提高学法效果。定期召开专题学法讲座，学习《宪法修正案》、《国家安全法》、《民法典》、《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等。积极开展中心组专题学习、专题法治讲座等形式多样的学法活动，通过自学和集体学习，进一步提升了领导干部的法治思维和能力。认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制和行政执法人员以案释法制度，使执法人员在执法普法的同时不断提高自身法治素养和依法行政能力。
二、工作亮点
（一）创新社会治理方式，优化网格化服务管理模式。成立大石街网格化服务管理工作领导小组，配足配强网格力量，建立“网格长”工作机制，把党的建设、公共服务、社会服务、市场服务等资源和职责下沉到网格，实现“一员多能”。现我街划分20个村（社区）级总网格和167个基础网格，大大加强了防疫工作与人口普查工作进度的落实。
（二）成立大石街企业复工复产服务工作协调组，组建“暖企”法律服务团队。聚焦“六稳”“六保”，出台《大石街招商引资和企业服务工作实施方案》，24小时在线为我街疫情防控、企业复工复产、依法处置重大应急事件提供法律服务和法治保障。
（三）公共法律服务体系实现全覆盖。1个街公共法律服务工作站、20个村（社区）公共法律服务工作室成立运行。其中，1个街公共法律服务工作站、3个村（社区）公共法律服务工作室被定为示范单位。
三、存在问题及工作计划
（一）存在问题：行政管理水平仍有差距，政府工作人员法治思维和依法行政能力有待提高；涉诈骗和涉黑涉恶突出问题重点整治工作形势严峻，需要进一步加大整治力度等。
（二）下一步计划
一是坚持党对法治政府的领导。把“不忘初心、牢记使命”主题教育成果转化为长效机制，在新时代将守初心、担使命不断推向深入。加强党对法治政府建设的领导，增强建设法治政府的使命感、紧迫感和责任感，强化工作责任。
二是整治社会突出问题。调动各方力量参与社会治理体系建设，健全网格化管理，加强社工人才队伍和志愿服务组织建设。加强综治信访维稳工作，健全社会矛盾纠纷排查化解机制。健全安全生产责任体系，强化重点时段、重点行业监管。持续开展扫黑除恶专项斗争，筑牢立体化社会治安防控体系。深入推进“五类车”治理，营造安全有序交通环境。
三是完善法制队伍建设。加强法制机构人员配备，充实法制机构人员力量，加大对法制队伍的培训力度，积极引进法律人才。
四是进一步规范行政执法行为。强化执法队伍的建设，提高执法水平，高度重视行政执法队伍的建设和管理，加强对执法人员法律法规等知识的培训，努力打造一支作风优良、素质过硬的执法铁军。
五是强化法治宣传教育工作，提高法治意识。继续落实相关领导班子集体学法制度，着力提高领导干部运用法治思维和法律手段推进发展、维护稳定的能力；有针对性、经常性、多渠道的全方面加强对群众的普法宣传教育，提高群众法治意识和法律素养，营造自觉遵守与执行法律的良好氛围，并为依法行政创造一个良好的法律环境。
六是全面开展法治政府建设考核。对街道各部门法治建设情况进行全面考核，并将法治政府建设考核纳入考绩，推进法治政府建设逐年上台阶。
2020年是我镇深入贯彻落实党的十九大、十九届四中、五中全会精神，围绕中央全面深化改革，全面推进依法治国的战略决策，严格履行政府行政职能，加快法治政府建设，加强执法队伍建设，强化依法行政意识，规范行政执法行为，健全依法行政监督机制，推动法治政府水平不断提高。现将我镇2020年法治政府建设工作开展和完成情况总结如下：
一、2020年工作总结
（一）加强组织领导，抓好制度建设
推进依法行政，关键在领导、重点在落实，我镇始终把依法行政作为政府运作的基本准则。镇政府年初把依法行政工作与经济工作、脱贫攻坚工作同安排、共部署，成立了以镇党委副书记陈建平同志为组长的依法行政工作领导小组，落实办公地点与专门工作人员，着重抓好依法行政制度建设，促进制度建设的规范化。做到政府规范性文件规定事项不超越制定机关职权范围，内容不违反法律、法规、规章和上级有关规定;确保政府规范性文件在提交党政联席会议审议前，经本级政府法制机构进行合法性审核;确保规范性文件在本级政府规定的载体上统一发布;政府规范性文件按规定上报备案;从未发生因规范性文件存在违法事由，被上级政府责令改正或者撤销的情形。
（二）加强培训宣传，形成人人懂法
结合“七五”普法，一是加强教育培训。全镇各部门认真履行“谁执法谁普法”工作责任，共编印各类法治宣传资料14000余份；结合农民夜校举办法治宣传教育活动195场次，现场参与人数13300人次；与脱贫攻坚结合举办法制文艺演出19场次；开展各类法治讲座19场次，听课人数1200人次；发放各类普法资料6500份，张贴法治宣传标语430多条。二是强化综合考评。督促各部门严格执行“谁执法、谁负责”的执法责任制，使执法权限条规化，执法责任明晰化，执法程序公开化，全面提高执法水平我镇不断建立健全行政决策规则，不断完善科学民主决策机制。
（三）明确主体责任，规范行政执法行为
面对“责任大，实权小”、“上面千根线，下面一根针”的实事，我镇进一步明确主体责任与一岗双责的责任，在职权范围内，严格执行上级相关职能部门委托的执法权，严格落实行政执法人员资格管理制度，建立健全行政执法岗位责任，合理运用和把握自由裁量权，经得起审查，经得起检验，确保了依法行政。镇安全生产委员会严格执行安全生产检查权、安全违法行为纠正和责令整改权，全面开展大型安全生产大排查10次，确保了各行业生产安全;及时开展环境保护的执法检查，共约谈三家影响环境的企业，确保了天蓝、水绿、气清美好环境；随时提醒并现场监督食品药品的检查，全镇没有一起因食品安全的事件；镇卫计办按照省计划生育条例，开展免费孕前检查，提供好计生服务，落实好全面二孩政策。
（四）及时准确，抓好政府信息公开
建立健全党务、政务、村务信息公开制，镇、村都做了公开栏，每个部门的政策、办事流程、办理事项都进行了权力清单公示。村上的各项工作也都在村务公开专栏内进行了，特别是对脱贫攻坚工作中的项目、资金等进行了专项公示，接受群众监督，给群众一个明白，还干部一个清白。
（五）强化化解机制建设，及时化解矛盾纠纷
我镇坚持“小事不出村，大事不出镇，基层问题在基层解决”的原则，建立健全社会矛盾纠纷排查机制、重大群体性、突发性社会事件预警应急机制和行政调解工作机制。镇、村都聘请了法律顾问，每村都有法律明白人、有网格员，有调解中心与调解员，通过这些方法与措施，不断畅通化解矛盾渠道，健全多种方法化解矛盾的机制。我镇目前化解矛盾的渠道有司法、行政、信访等。今年来，结合脱贫攻坚、干部进村入户工作与法治扶贫工程，采取现场接访，入户走访、集中座谈等形式，及时全面掌握社会矛盾纠纷情况，并全面落实跟踪解决，全年通过网络、市长热线、直接到市、区上访的信访件共计325件，全部都已办结。2020年来没有到省、进京的上访件，没有发生大规模群体性事件。
（六）完善行政监督，强化监督行政行为
依法向同级人大报告工作，接受同级人大监督，认真办理人大代表议案和建议。采取灵活多样的监督方法，改进工作作风，督促工作落实与个人言行的监督，在各村挂意见箱，设立投诉举报电话，收集群众意见，实名反映问题进行当面回复，匿名反映问题在各村回音壁上回复，做到事事有回音，件件有回复。在对全镇各个行政部门实施行政监督，发现问题落实整改。及时调查核实处理人民群众检举、新闻媒体反映的问题。
（七）转变职能，提高依法行政观念和能力
结合“七五”普法活动，严格落实领导干部学法制度，制定并执行干部会前学法计划，中心组学法计划。全镇各部门广泛开展了法律法规的学习、培训活动，形成了领导干部带头学法、守法、用法的良好风气。组织全体镇、村干部开展法律知识培训，并组织法律知识考试一次，镇科级领导干部参加全市组织的法律知识考试。
（八）完善措施，全面推进依法行政
制定落实依法行政的工作的配套措施，建立和配套建设镇3个便民服务中心，并配套出台了《大通镇便民服务中心服务规范》、《大通镇便民服务中心办事流程》、《大通镇便民服务中心工作人员考核细则》等一系列规章制度，在大厅醒目位置设置公示栏公布服务事项、办事指南、办事流程等内容，使前来办事的群众一目了然，全面推动依法行政工作。
二、存在的不足
我镇依法行政工作虽然取得一些成绩，但与依法行政的要求相比还存在一定差距。主要是：一是依法行政、科学行政贯彻落实还没有完全到位，主要是因为行政执法主体界定不够清晰;二是依法行政监督不够力度，行政问责机制尚未健全，影响依法行政深层次推进;三是行政执法队伍整体素质和业务水平还需加强，法制机构和队伍建设仍然比较薄弱。
三、下一步工作打算
我镇依法行政工作准备抓好以下几个方面工作：一是加强法律法规学习，树立法制观念。二是搞好执法责任制，规范执法。三是转变政府职能，更好地发挥社会管理和公共服务职能，努力建立统一、公开、公平、公正的政府服务体系。四是加大宣传力度，提高广大干群对依法行政认识，支持并参与到依法行政中来，做到遇事找法、有事用法，解决问题靠法的法治服务体系经，推动我镇各项事业全面发展。
2020年，在县委、县政府的坚强领导下，县政府办公室坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，紧紧围绕县政府中心工作，着力推动法治政府建设重大决策部署落实，全面深化依法执政和依法行政，扎实开展法治宣传教育工作，法治政府建设取得新进展，现将有关情况报告如下：
一、2020年工作开展情况
（一）强化组织制度保障。自觉将习近平法治思想贯穿县政府办公室工作始终，全面落实法治政府建设工作要点，将法治政府建设工作纳入年度目标责任考核内容，并召开县政府办公室党组会议对重点工作进行安排部署，做到年初有安排、年中有落实、年末有考核。不断健全、完善依法决策机制，制定了《贵德县政府办公室党组会议制度》，涉及重大决策事项的，均经集体讨论决定，进一步推进了行政决策的科学化、民主化、法治化。制定了《贵德县人民政府办公室审核审批制度》《贵德县人民政府办公室固定资产管理办法》，进一步严格归口管理、申报审批、支出程序、资产管理、采购管理、资金管理等，切实提高了县政府办公室财务工作规范化、制度化、科学化水平。同时，积极推行法律顾问制度，充分发挥法律顾问专业优势，围绕重大行政决策、行政管理工作、疑难信访案件、重大突发性事件等开展咨询论证和法律服务，为贯彻落实县委、县政府重大决策部署提供了坚强的法治保障。
（二）着力推进“放管服”改革。县政府办公室作为全县“放管服”改革工作牵头单位，主动适应把握经济发展新常态，坚持将“放管服”改革作为有效应对经济下行压力的重要举措，深入推进行政审批制度、政务服务事项等重点领域和关键环节改革，有效激发了经济社会发展的活力和动力。严格执行全国统一的市场准入负面清单，大力精简行政审批事项，印发、公布了《关于取消和调整15项行政审批事项的决定》，取消行政审批事项8项，整合行政审批事项5项，承接行政审批事项2项。此外，不断深化“互联网+政务服务”，进一步推进“一网通办、一事通办”工作，及时在青海政务服务一体化平台公布行政许可“网上办、马上办、一次办、就近办”事项清单，纳入该平台的行政许可和公共服务事项为396项，一网通办比例达85%。
（三）全力推行政务公开。严格落实政务信息公开制度，充分发挥贵德政府微信公众号、县政府门户网站等平台信息公开作用，围绕深化改革、经济发展、民生改善、政府建设等领域，扎实推进重点领域信息公开，不断提高政府信息公开质量和水平。截至目前，在贵德政府微信公众号和县政府门户网站公开新闻报道、政府采购、财政预决算、政府文件、政策法规等信息3280余条。认真做好社会热点和网络舆情答复工作，积极应用“12345”民生服务热线、县政府门户网站等平台，加强与群众的沟通互动，倾听民意、了解民情，帮助群众解决困难、化解矛盾。截至目前，共处理答复书记、县长信箱留言12条，群众来电2017次，信访件66件。扎实推进依申请公开标准化、规范化建设，进一步建立健全登记、审核、办理、答复、公开等工作制度，畅通申请渠道，不断提升政府信息公开申请办理质量。2020年，办理依申请公开信息4条、公布行政复议决定书1件。
（四）认真做好规范性文件清理报备工作。严格执行规范性文件和重大行政决策合法性审查工作机制，加强与县司法局的密切沟通、相互配合，及时掌握规范性文件审查、报备信息，按程序开展规范性文件印发、清理、报备等工作，做到了应报尽报和及时规范、清理。截至目前，共制定规范性文件2件。同时，在县政府门户网站公布了规范性文件第四次清理结果，予以废止和实效的7件、予以修改的1件、继续保留的8件。
（五）积极办理人大代表建议和政协委员提案。2020年“两会”召开后，县政府迅速召开县人大代表建议、政协委员提案办理工作交办会，强化建议、提案办理工作跟踪督办，确保提高办理效率和质量。截至目前，共承办人大代表建议113件、办结49件，办结率为43.36%；共承办政协委员提案34件、办结21件，办结率为61.76%。
（六）加强法治宣传教育。一是进一步落实国家工作人员学法用法制度，将依法行政工作与普法、学法等活动相结合，重点抓好干部职工的普法教育。结合工作实际，制定了《贵德县政府办公室2020年法治宣传教育工作要点》和普法学习计划，充分利用办公室集中学习、学习强国APP、“法宣在线”等开展学习，重点学习了《宪法》《民法典》等法律法规，切实做到了时间和内容的落实，干部职工学法、守法、尊法、用法水平不断提升。此外，督促全体干部职工及时参加“法宣在线”各阶段考试，达到了以考促学的目的。2020年，办公室26名干部职工全部通过年度普法考试，参考率达100%。二是充分利用“12•4”宪法宣传日、《信访条例》修订实施15周年宣传活动、办公室主题党日等时机，通过悬挂横幅、发放宣传资料、在行政服务中心设置宣传栏等方式，大力开展法治宣传教育。今年，共开展法治宣传4次，发放宣传资料800余份，制作横幅10条。同时，深入联点村、社区开展法律知识宣传，鼓励村“两委”班子负责人主动承担村级法治宣传员职责，积极开展法治宣传教育工作。三是把述法工作纳入领导班子和领导干部年度述职述廉内容中，切实提升办公室领导干部的依法行政意识。
二、存在的问题
一年来，虽然在法治政府建设方面做了大量工作，也取得了一些成绩，但与上级要求和人民群众期盼相比，还存在一些不足之处。一是法治宣传教育工作做的还不够扎实，干部职工普法学习还不够深入，法治素养和依法行政的能力亟待进一步提高。二是法治宣传形式不够多样化、内容不够丰富，针对性、时效性和实用性有待提升。三是特色亮点不够明显。在法治政府建设方面的探索不够深入，能被推广、借鉴的先进经验和典型做法较少。
三、2021年工作计划
2021年，县政府办公室将继续按照法治政府建设工作要求，深入贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神，全面抓好法治政府建设各项工作落实。一是依法履行县政府行政审批制度改革办公室工作职责，不断深化行政审批制度改革，大力推进“放管服”改革、“互联网+政务服务”工作。二是不断完善依法行政制度体系，加强规范性文件的制定、管理、报备工作。三是依法预防和化解社会矛盾纠纷，做好行政复议工作，大力推进“法治信访”建设。四是提前做好“八五”普法工作规划，不断提高法治宣传教育的覆盖面和针对性，努力营造干部职工尊法、学法、守法、用法的良好氛围。
今年以来，按照强基层、提能力、促融合的工作思路和优服务、严监管、控风险的工作总基调，我局继续贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》，深入推进法治政府建设工作，围绕《汉中市2020年法治政府建设工作要点》要求，继续做好全系统法治政府建设工作。现将我局2020年度法治政府建设工作总结如下：
一、统一思想，提高政治站位。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实习近平总书记来陕考察调研重要讲话重要指示精神，深入学习习总书记全面依法治国新理念新思想新战略，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持目标导向、问题导向、结果导向，紧紧围绕省局和市委、市政府有关法治政府建设要求，切实履行领导责任和主体责任，全面推进市场监管法治化建设工作，为推动市场监管体系和监管能力现代化提供坚强有力的法治保障。
二、立足职能，全面加强法治政府建设
（一）法治政府建设制度不断完善。一是制定印发了《市局机关法律顾问工作制度》，设立了法律顾问办公室，并从法律顾问的选聘、工作职责、考核等方面作了明确。二是根据工作需要，在贯彻省市场监管局、省药监局有关行政执法“三项制度”要求的基础上，重新修订印发了市局《行政执法公示制度》《行政执法全过程记录制度》和《重大执法决定法制审核制度》。三是推行柔性执法，实施包容审慎监管，联合市司法局印发了《汉中市市场监管领域轻微违法行为不予处罚清单》，明确注册登记、电子商务、商标等市场监管领域34种首次轻微违法行为不予处罚，一律采取责令改正等行政措施予以纠正。四是针对疫情防控期间其他部门执法不当引发舆论热点问题，及时在全系统印发了《关于进一步加强疫情防控复工复产期间行政执法监督规范工作的通知》，重点防止和纠正重复执法、过度执法以及过罚不当等乱作为，为疫情防控提供坚实法治保障。
（二）法治思维和能力得到加强。一是市局党组中心组先后集中学习了《关于建设高水平法治陕西决定》、《优化营商环境条例》、《国务院办公厅关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》，开展了“百名法学家百场报告会”在线学习，市局机关干部年度学法用法考试参考率、及格率均为100%，平均分83.37分。全国《药品管理法》《疫苗管理法》知识竞赛我市参与人数3500余人，平均分居全省第一。二是开展了行政执法“三项制度”和“七五普法”自查工作，向省局、市委依法治市办及时报送了《对中央依法治国办及省委依法治省办法治政府建设实地督察反馈问题整改报告》。三是先后向市人大常委会报告了《突发事件应对法》《土壤污染防治法》贯彻执行情况，并接受了执法监督和人大代表专题询问。办理了“关于加强食品安全法制宣传改进执法方式”等人大代表、政协提案建议31件，人大代表、政协委员对办理结果完全满意。四是坚持利用“科技之春宣传月”、“3·15消费者权益日”、“药品安全宣传月”、“12·4宪法宣传周”、“质量月”等活动开展普法宣传，先后发放有关市场监管法律法规等相关宣传资料10万余份，市场监管法治宣传进机关、进社区等“六进”活动如期开展。制作各类宣传展版130余件，营造了良好的执法氛围。
（三）市场监管综合执法改革推进顺利。2018年中办、国办和总局关于市场监管综合执法改革有关指导意见印发后，我局先后多次向市委政府和编办汇报争取，积极推进市场监管综合执法机构改革。今年4月，《汉中市市本级和汉台区、南郑区五个领域综合行政执法改革实施方案》印发，明确市本级组建副处级建制的市市场监管综合执法支队，汉台区、南郑区组建正科级建制的汉台大队、南郑大队作为市执法支队的派出机构，另外还在市局开发区分局加挂“汉中市经济技术开发区市场监管综合执法大队”牌子。其余9县均组建副科级建制的县级市场监管综合执法大队，与县局实行“局队合一”模式。全市177个副科级建制的镇（街道办）市场监管所重新组建，作为县区局的派出机构。截止目前，全市11个县区稽查执法大队均已挂牌，除3个县区执法大队“三定方案”等待编办批复外，其余8个县区执法大队“三定方案”已全部印发实施。
（四）行政执法工作不断强化。知识产权保护和打击制售假冒伪劣商品工作不断加力，市政府成立了打击侵权假冒工作领导小组，由市政府分管副市长担任，市委、市政府将重大专利案件完成情况纳入县区目标责任考核和全面深化改革工作任务。截止11月底，全市共办理各类市场违法案件636件，其中向公安机关移送涉刑案件8件。先后开展了落实食品药品“四个”最严要求专项行动、知识产权执法“铁拳”行动、“长江禁捕打非断链”、非法制售口罩等防护用品专项执法行动14个，先后查处了吴某销售侵犯茅台、五粮液商标权白酒案，涉案金额2600余万元，已捣毁制假售假窝点3个，逮捕和移送检察起诉3人。还查办了涉案金额达2.66亿元的特大销售非法卷烟制品网络犯罪团伙，抓获主要犯罪嫌疑人6名，打掉1个涉及全国20多省市特大销售非法卷烟制品网络犯罪团伙。
（五）行政执法监督不断强化。今年初，我局在全系统对2019年度行政复议和应诉情况进行了公开通报，安排部署了下一步市场监管法制工作。其中，重点强调了全市各级市场监管部门要落实中办、国办《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》中法制审核人员不少于本单位执法人员总数5%的要求。为此，市局机关调整充实原工商、食药监法规稽查负责人员2人到市局法规稽查科，专职负责法治政府建设工作，分管领导和协助分管副县级干部均具有多年从事法制、稽查工作经验的老同志。据统计，全市系统共开展行政强制、行政处罚等重大执法决定法制审核196件，建议纠正11件、建议补充调查14件。全年共办理行政复议12件、行政应诉4件，机关负责人出庭应诉率100%。组织重大行政处罚案件集体讨论6期15件。
（六）行政审批改革取得新进展。按照全市全面推进相对集中行政许可权改革工作要求，我局已将所属14项行政许可事项划转移交市行政审批服务局，暂未划转移交的3项许可事项和总局授权、省局委托的17项行政许可事项，目前正在按省局和市职转办、审改办要求做好承接延续工作。与市行政审批服务局联合印发了《关于进一步优化药品零售企业开办许可工作的通知》和《汉中市食品生产许可制度改革试点工作实施方案》，药品零售企业许可时限压缩至15日以内，食品生产许可承诺制改革迈出积极步伐，3月初全省首张承诺制《食品生产许可证》颁发，同时对非承诺制的食品生产许可、食品小作坊生产许可审批时限、审批材料进行进一步精简和压缩。
（七）优化营商环境工作取得新突破。扎实推进市场监管领域“放管服”改革，创新服务方式，试点探索建立了县级领导干部包抓联系产业园区发展工作机制，梳理并公布服务园区企业55条事项清单，倡导企业遇事找“领办人”，向企业发放《服务园区企业连心手册》10000余份，帮助企业解决问题300余件。在此基础上，就市场监管领域服务较为集中的产业园区、商业综合体、招商引资重点项目等推行“一平台一品牌”工作新模式，建立了“套餐式，零距离”政务服务新模式。以“告知承诺”“容缺受理”等方式最大限度简化防疫物资生产经营审批工作流程，将新设企业办理营业执照办理时限压缩至1.5个工作日。在全市开展了清理妨碍统一市场和公平竞争政策措施工作，共排查出涉及市场主体经济活动文件1961个，审查政策措施文件878个，废止4个。针对小微企业融资难，我们联合人民银行举办了“三押”融资政银企对接会，建立了银企对话交流的平台和机制。今年以来，通过股权质押，帮助104家企业融资42亿元。办理动产抵押登记54份，帮助企业融资5.44亿元。在今年受新冠肺炎疫情影响的严峻形势下，新登记市场主体27188户、其中企业7318户，同比分别增长6.3%、17.24%。
（八）疫情防控工作有力有效。在全省率先发布《关于禁止举办任何形式的群体性聚餐和聚集性商业促销活动的通知》，迅速开展酒店宴席、农村集体聚餐劝退取消和聚集性商业促销活动管控工作，出台食品生产经营单位复工复产“五必须”“两个主体责任清单”，在全省率先推行低风险食品生产企业、小作坊告知承诺制，为食品行业有序恢复经营提供保障。疫情防控期间，全市共关闭各类活禽（畜）交易市场43家，劝导推迟取消酒店宴席、农村集体聚餐4258起、10万余桌，紧急部署全市51家电梯维保公司对8000多部电梯进行规范消杀处理，有效降低了疫情蔓延扩散风险。发动市内13家重点药械经营企业加强物资采购，在疫情最吃紧的关键时期采购各类防护口罩450万只，医用防护服2.2万套，消杀用品101吨，协助3家企业转产消杀用品和防护物资，引进6家医用外科口罩、医用防护服及一二类医疗器械生产企业落户汉中，有力缓解了疫情防控物资供给紧张的局面。制定了《汉中市场监管领域秋冬季疫情防控工作方案》，积极配合疾控部门开展进口冷链食品核酸检测工作，部署全市各级市场监管部门开展涉疫进口冷链食品核查、清理工作。
（九）“双随机、一公开”监管全面推行。按照国家、省、市的安排部署，全面推开了部门联合“双随机、一公开”监管工作。建立了市级层面的“双随机、一公开”监管联席会议机制，市、县两级对各部门各层级业务人员进行了培训，全市统一启用了陕西省“双随机、一公开”监管工作平台。截止目前，平台入库执法检查人员4192人；建立检查对象子库999个，导入市场主体28.39万户；建立并公示部门抽查事项1403项，联合抽查事项清单140项。全市已公示部门双随机抽查计划495个（市级部门94个，已执行79个；县区部门401个，已执行324个）。各县区联合抽查71次，市级联合抽查18次。“双随机、一公开”监管，增强了执法透明度，做到了公平、公开、公正，减少了多头重复检查，提升了监管效能，得到了社会各界的普遍认可。
三、存在问题和下一步打算
（一）存在的主要问题。一是法制队伍尚不健全，市局机关、县区局法制人员普遍较少，且兼有其他职责现象比较普遍，难以满足不断提高的依法行政要求。二是法制工作人员处理和化解行政争议能力还不足。三是市场监管综合执法改革还需进一步落实。
（二）下一步工作打算。一是加强法制监督，通过规范行政复议和应诉，积极化解行政争议，提高依法行政水平。二是全面推行法律顾问和公职律师制度，发挥专业人员在行政决策和解决行政争议中的积极作用。三是进一步推进行政执法“三项制度”落实，积极参加全省行政执法示范单位、标兵创建。四是加强队伍建设，不断提高稽查能力水平。以市场监管综合执法队伍整合为契机，加强稽查执法队伍和能力建设，全面提升全市市场监管稽查能力和水平。
2020年以来，在区委、区政府的正确领导下，我局紧紧围绕法治政府建设工作目标，认真落实法治建设文件精神，高度重视法治引领作用，将我局工作全面纳入法治轨道。我局重点从深化行政体制改革、全面推进政务公开工作和加强社会信用体系建设等工作入手，不断提高依法行政水平和增强政府公信力，全力打造良好的政府法治环境。
一、2020年以来法治政府建设情况
（一）加强组织领导建设。我局高度重视依法行政工作，将法治政府建设当作一项重要工作常抓不懈。我局成立以局长担任组长、分管领导作为成员的依法行政工作领导小组，由主要领导履行推进法治建设第一责任人职责。我局坚持贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》、《县乡法治政府建设行动计划（2018-2020年）》等文件精神，每年制订法治政府建设年度计划和公开法治政府建设年度报告，领导班子定期研究解决法治政府建设有关重大问题，将依法行政工作与业务工作同部署、同检查、同落实。
（二）完善依法行政制度。完善法制审核、信息公开等各项依法行政制度，制订实施《区发改经信局重大行政执法决定法制审核办法》和《区发改经信局依法行政工作制度》；制定《区发改经信局重大行政决定法制审核制度》，全面推行行政规范性文件合法性审核机制，加强行政规范性文件备案审查和清理工作情况；全面推行行政执法公示制度、重大执法决定法制审核制度，推进严格规范公正文明执法；完善重大行政决策程序制度，规范决策流程，强化决策法定程序的刚性约束；落实政府法律顾问制度，2020年通过公开招投标方式签约浙江泽大律师事务所，由专业律师为我局开展规章制定、行政诉讼、重大事项决策等工作提供法律服务。
（三）狠抓法治教育培训。我局建立学法制度，坚持抓好法治培训，有计划有步骤地组织全体干部职工学习法律法规，营造良好的法治建设氛围。坚持领导干部带头学法、普法、守法，采取集中学习与自主学习相结合的方式，引导党员干部深入学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述以及《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国公务员法》等法律法规；根据区普法办统一部署，组织全局领导干部和工作人员参加网上学法用法竞赛，充分提高干部职工法律法规意识和依法办事能力。
（四）拓宽普法宣传渠道。我局积极创新法治宣传形式，多渠道开展普法宣传活动。利用办事窗口以及各类会议活动，宣传《外商投资法》、《优化营商环境条例》和《政府投资条例》等法律法规，提高企业群众对法律法规的知晓率；依托“江干发改”微信公众平台及我局公示栏，线上线下及时推送信用建设及防惩统计造假相关法律规定，深入解释法律要点条款及注意事项，努力营造法治政府建设的良好氛围。
（五）深化行政审批改革。我局坚持规范行政审批行为，对属于本局办理的审批事项，尽量简化程序，承诺按时办结，提高工作效率。为巩固和深化“最多跑一次”改革，我局根据上级文件精神，制定出台《江干区政府投资项目前期生成决策试行办法》（江工审改办〔2019〕1号），着力简化政府投资项目前期审批流程，有效提升投资项目决策程序规范性。
（六）打造法治化营商环境。我局坚持运用法治化方式，牵头开展建设一流营商环境相关工作。围绕政务氛围、法治环境等五大类工作任务，我局牵头制定《关于建设一流营商环境打造民营经济发展环境第一区的实施意见》，持续打造公平公正的法治化营商环境；为确保《优化营商环境条例》顺利实施，全面征集梳理与条例相悖的文件清单、配套性文件清单和改革举措等，坚持“谁制定、谁清理”原则，对不符合优化营商环境的文件，要求各部门按程序修改或者废止。
（七）优化信用体系建设。我局始终探索创新信用监管模式，2020年制定拟定《杭州市江干区信用联合奖惩实施办法（征求意见稿）》和《江干区信用联合奖惩实施领域及联合奖惩清单（征求意见稿）》，从总体要求、构建信用联合奖惩联动格局、丰富信用联合奖惩措施、完善信用联合奖惩机制、注重奖惩对象权益保护和保障机制等六方面对明确我区信用联合奖惩的工作要求、运行机制和规范要求，形成各有关单位协同推进落实的良好工作闭环。；积极推进信用信息归集共享，制定《江干区公共信用信息分类等级管理目录》，定期归集各部门上报的社会主体信用信息上传至市平台，并为部门和社会主体搭建信用数据查询渠道。2020年以来已对1000多家企业法人应用信用评价和应用记录，对不良信用记录主体限制获得相关资格。
（八）推进政务公开工作。我局根据江干区政务公开工作要点，落实专人全面推进政务公开各项工作。深化“最多跑一次”改革信息公开，公开统一规范的精细化权力清单、公共服务目录和办事指南；细化财政信息公开，严格按照财政预决算公开操作规定开展预决算公开工作；加强重大建设项目清单信息公开，完善重大建设项目名称、批准方式、项目负责单位、施工单位等清单内容；推行阳光行权，推进重大决策公开，主动向社会公布决策草案、决策依据。探索采用APP、短信、纸媒等方式，精准推送减税降费等惠企政策和关乎群众的民生政策。
