基层党支部委员会的建立参考程序
基本程序和方法
3、进行选举前教育。选举前，对党员进行党的组织原则和组织纪律教育，组织党员学习选举的有关规定，使党员明确选举的意义和方法，严肃慎重地对待选举工作，正确地行使自己的民主权利。
4、酝酿确定候选人。充分发扬民主，坚持党员群众和组织相结合的原则，通过党支部提名、党员酝酿讨论的办法产生候选人。要充分考虑工作需要、工作能力和政治思想表现以及分布的相对合理性，候选人数与应选人数差额比例不少于20%。候选人必须为中共正式党员。
6、召开第一次支委会。等额选举书记、副书记，进行委员分工。
7、报上级党委审批。内容包括：支部委员会选举概况；当选的党支部委员和正副书记名单及每个人的得票数。请示一般在第一次支委会闭会后及时起草呈报。
8、宣布上级党委批复。在党员大会上宣布上级的批复。
9、划分党小组。党员人数较多的支部设立党小组，党小组的划分一般按党员的数量和分布情况来进行。
程序图示：
第一次党员大会
同志们：
X单位调整组建已有一段时间，咱们单位党支部正式成立了，XX党委暂时指定我为临时召集人。今天咱们召开X单位党员大会，是为了成立X单位党支部做的前期准备工作，今天的会议由我主持，议题共有3项：
一是由我进行个简短的教育，主要是为了讲清设立党支部的目的、意义；二是和大家一起学习《中国共产党章程》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和省委《关于贯彻〈中国共产党党和国家机关基层组织工作条例〉的实施办法》的有关内容；三是结合咱们单位实际情况就建立党支部有关问题，进行充分讨论酝酿并拟定初步方案。
一、设立党支部的目的、意义
（一）党支部是党的组织基础。中国共产党的组织体系是根据党的纲领和章程，按照民主集中制的原则自下而上组织起来的统一整体。在这个组织体系中，党的中央委员会是党的首脑，党的地方组织是连接中央和基层组织的中间环节，而党的基层组织是党的基础。作为党的基层组织中处于社会最基层的党支部则是党的组织基础中的基础，是构成党的强大肌体的细胞，是中国共产党的一个重要的组成部分。
（二）党支部是实现党的领导的可靠保证
党和群众联系的主要途径是通过党员和党的各级组织来实现的。党支部是党的最基层组织，在党联系群众方面，起着桥梁和纽带作用，这种作用成为实现党的领导的可靠保证。
（三）党支部是党的力量和智慧的源泉
首先，党支部是党的有生力量的源泉。中国共产党已经成为拥有8900多万党员的大党。几十年来，分布在全国各地的党支部不断地把第一线上的优秀分子，按照党员标准，吸收到党内来，从而为党补充了新鲜血液，壮大了党的队伍，增强了党组织的生机、活力和战斗力。其次，党支部是党的智慧的源泉中国共产党不仅是伟大、光荣、正确的党，而且还是具有丰富斗争和执政经验的党。
（四）党支部是维护党的先进性、纯洁性的关口
党支部是党开展活动的最基本单位，它担负着教育管理党员、发展新党员、执行党的纪律的重要责任。党员的素质，党员队伍的状况都与党支部的工作密不可分。可以说，党支部在很大程度上起了维护党的先进性、纯洁性的关口作用。
二、学习有关文件内容：
《中国共产党章程》第五章党的基层组织
第三十条企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。
党的基层组织，根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。基层委员会由党员大会或代表大会选举产生，总支部委员会和支部委员会由党员大会选举产生，提出委员候选人要广泛征求党员和群众的意见。
第三十一条党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会每届任期三年至五年。基层委员会、总支部委员会、支部委员会的书记、副书记选举产生后，应报上级党组织批准。
第三十二条党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。它的基本任务是：
（一）宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，积极创先争优，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。
（二）组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识。
（三）对党员进行教育、管理、监督和服务，提高党员素质，坚定理想信念，增强党性，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。加强和改进流动党员管理。
（四）密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想政治工作。
（五）充分发挥党员和群众的积极性创造性，发现、培养和推荐他们中间的优秀人才，鼓励和支持他们在改革开放和社会主义现代化建设中贡献自己的聪明才智。
（六）对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性的发展党员工作，重视在生产、工作第一线和青年中发展党员。
（七）监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国家法律法规，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵占国家、集体和群众的利益。
（八）教育党员和群众自觉抵制不良倾向，坚决同各种违纪违法行为作斗争。
第三十三条街道、乡、镇党的基层委员会和村、社区党组织，领导本地区的工作和基层社会治理，支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权。
国有企业党委（党组）发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业重大事项。国有企业和集体企业中党的基层组织，围绕企业生产经营开展工作。保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行；支持股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权；全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作；参与企业重大问题的决策；加强党组织的自身建设，领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群团组织。
非公有制经济组织中党的基层组织，贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群团组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。
社会组织中党的基层组织，宣传和执行党的路线、方针、政策，领导工会、共青团等群团组织，教育管理党员，引领服务群众，推动事业发展。
实行行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织，发挥战斗堡垒作用。实行党委领导下的行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织，对重大问题进行讨论和作出决定，同时保证行政领导人充分行使自己的职权。
各级党和国家机关中党的基层组织，协助行政负责人完成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行教育、管理、监督，不领导本单位的业务工作。
第三十四条党支部是党的基础组织，担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。
《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和省委《关于贯彻〈中国共产党党和国家机关基层组织工作条例〉的实施办法》有关内容略。
三、初步方案讨论
下面，结合咱们X单位党支部实际情况，有一个初步的方案请大家讨论：
选举X单位党支部委员会的党员大会拟于2018年X月**日召开，会议议题是选举X单位党支部委员会委员，根据实际情况，X名党员编入X单位党支部，X单位共有正式党员X人，预备党员X人，拟选举出5名支委成员，提选7名候选人。
选举办法如下：
一、根据《中国共产党章程》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和省委《关于贯彻〈中国共产党党和国家机关基层组织工作条例〉的实施办法》的有关规定，制定本办法。
二、X单位党支部支委候选人预备人选建议名单，由X党委提出，报X党委审批后，提交大会进行正式选举。
三、大会选举采取无记名投票方式，候选人按姓氏笔画为序排列。
四、X单位党支部委员会经差额选举产生，差额比例不少于20%。
五、选举时，参加选举的有选举权的党员必须超过应到会有选举权党员的五分之四，方可进行选举。收回的选票等于或少于发出的选票，选举有效；收回的选票多于发出的选票，选举无效，重新进行选举。每张选票所选的人数，等于或少于规定应选人数的有效；多于应选人数的作废。
六、候选人获得的赞成票超过应到会代表数半数的为当选。如得赞成票超过半数的候选人多于应选名额，以得票多少为序，至取足应选名额为止；如遇最后几名候选人得票数相等不能确定谁当选时，就票数相等的候选人重新投票。如果得票超过半数的候选人少于应选名额时，不足的名额，重新选举产生。
七、选举人对候选人可以投赞成票或不赞成票，不设弃权票。投不赞成票者可以另选他人。填写选票一律用蓝、黑色钢笔或签字笔。投赞成票在其姓名右边的空格内画“o”；投不赞成票的，在其姓名右边的空格内画“×”；另选他人的，需在选票的备份空格内写上要选人的姓名，并在其右边的空格内画“o”。
八、计票人、监票人、唱票人应选举前提名表决，负责选票的收缴、清理、统计和汇总，并填写好选举结果报告单。已提名作为支部委员的同志不得担任监票人。
九、本选举办法，提交支部党员大会通过后生效。
大家是否同意，好，上报上级党委。
建立X党支部方案（草案）
