2023031608组织建设经验信息汇编1120篇

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“532”党建激发红色动能

XX水务投资有限责任公司始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，本着强化职工思想政治教育，服务XX为目的，在公司党委的正确领导下，创新开展“5＋3＋2”（“5”指：政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设；“3”指：突出全面从严治党要求，突出党组织核心作用，突出党建工作特色；“2”指：一个贯穿、一个融入，把制度保障、教育培训贯穿、融入践行党建工作思路的全过程）党建模式，发挥党组织政治领导、思想领导、组织领导作用，以安全发展为基础，生产、管理工作创新为动力，团结凝聚全公司力量，与时俱进、开拓进取，以党建引领推动公司高质量发展。

把舵定向、党建领航强使命

按照国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用，公司党委把好“方向盘”，强化政治功能、党章意识、党内政治生活。定期组织全体党员干部职工学习中央、省、市、区会议及文件精神，创新开展党史“111”百日专题学习教育100天，组织全体党员干部职工采取“线上＋线下”“集体＋个人”的学习方式深入学习党的光辉历史和党的方针、政策，突出党组织融入中心工作，引领发展政治核心的作用。

固本培元、举好发展“指挥棒”

拧紧“总开关”，强化学习习近平新时代中国特色社会主义思想，推进党史学习教育常态化。公司党支部按照“党旗在身边、主线不走偏、活动不断线、党员不褪色”的要求，全面以党员“八为”活动为主线，组建党员“八为”突击队。以增强党员意识展现党员风采为宗旨，着力夯实党支部的战斗堡垒作用，倾力提高党支部的创造力、凝聚力和战斗力。设立党员“八为”24小时供水服务热线，实现XX区（含原北部五乡镇）供水服务全面调度、快速通知、实时跟踪解决问题。全面发挥党建引领作用。

固本强基、激发活力敢担当

扭成“一股绳”，按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉洁、团结协作的要求，全面加强领导班子建设，不断增强基层组织的凝聚力、战斗力和创造力。公司全体党员干部职工迎接国家脱贫攻坚考核组的验收及“回头看”，并按照“镇镇大管路、村村水管员、户户清澈水”的思路，扎实开展好“万民干部进万家，为民服务解民忧”活动，引领公司领导班子、党员、团员、职工20余人进村入户，近距离聆听群众心声，及时解决群众忧心事、烦心事，提升群众安全感、幸福感、满意度；同时依照大管为主脉、小管为接续的整体布局，深入查缺补漏，抢修维护管网，确保XX区供水管道全面贯通，形成良好的整体循环水网，进一步巩固脱贫攻坚成果，稳稳托起34万群众民生之福。全面突出党建工作特色。

善谋实干、创新引领拓市场

对准工作“焦距”，狠抓工作落实，多为职工办实事。通过作风建设，强化立党为公、执政为民的意识，真正解决职工群众的根本问题。公司专精于水产品监测检测，为水品质保驾护航，先后为60余项在建工程“把脉问诊”，对存在问题开出“良剂药方”70余副。2021年共接到群众来电反映问题1500余次（条），处理群众饮水难问题532次；自公司成立以来共投资30余亿元建设水库山塘项目29个、建成投运水厂22座、铺设供水管道超2500公里，解决了34万余人的用水问题。并通过创新净化工艺和流程，实现公司成本降低的同时，解决3个污水处理厂净化难题，日处理污水0.54万吨，全力保证179亩农作物浇灌需要，全面突出党组织融入中心工作引领发展政治核心作用。

激浊扬清、歪风邪气无遁形

不碰“高压线”，强化全面从严治党，依法从严治企，严格执纪问责。强化两个责任落实，从制度上解决“不能违”的问题，强化理想信念教育，从源头上解决“不想违”的问题。从2022年以来截止目前开展日常党风廉政约谈10次，日常警示教育3次，党风廉政专题讲座1次，每月开展一次党风廉政集中学习，累计参与人员551人次。加强工作考核制度。首先必须实行全员考核，不允许不守纪律、不负责任的人“无考一生轻”。其次要严格将工作考核与个人待遇挂钩，真正实现干与不干不一样，干好干差不一样，让爱岗敬业的人经济上有想头。落实抓严岗位责任制度。根据业务工作流程修订并完善岗位职责，进一步细化、量化各岗位的具体工作内容、工作标准、工作时限。全面彰显从严治党要求。

继承创新、奋力开创新局面

实现党建和中心工作同频共振。创新开展“5＋3＋2”党建工作思路把方向、管大局、保落实，凸显党建引领，凝聚发展动力，全力开展重点工作和保障民生落实，实现全年零事故、零上访。实现创新驱动和红色引擎相融共进。围绕公司“建设好一个网、生产好一瓶水、储存好一桶油、输送好一叶菜、养殖好一尾鱼”的“五个一”远期发展规划，倾力朝着近期“12345”目标（即到2025年末供水规模达到1亿方，建成省二级农贸综合物流园，销售收入超过3亿元，实现利润4000万元，总资产超过50亿元）奋斗，努力开创“水利兴、产业活、企业强、百姓富、生态美”的局面。

“一中心一张网十联户”推进基层治理新格局

近年来，XX州高度重视平安XX建设，牢牢把握社会治理核心是人、重心在基层、关键在体制机制创新的要求，围绕基层组织、基础工作、基本能力建设，以“一中心一张网十联户”为抓手，全面提升平安建设科学化、社会化、法治化、智能化水平，基层社会治理体系得到不断完善，治理能力得到明显提高。

“一中心一张网十联户”推进基层治理

XX县冠山街道处处一片祥和景象，这份美景离不开“一中心一张网十联户”体系的建设。

为推进基层治理，当地选优配强十联户人员，吹“响”宣传动员这声号。严格按照“联户选举、驻村民警审查、村党支部把关”程序，遵循“住户相邻、邻里守望”原则，采取亲情相联、地域相联模式，选取有威望、有责任心、有能力、有热心的党员、退休干部、治安积极分子、退伍军人、寨老和致富能手等1364人担任网格员和联户长，并全部公示上墙，通过发放宣传折页、召开群众会、院坝会等方式逐步提升群众知晓率，让群众自觉联心联情联事。成立由网格员组建的平安志愿团队17支，联户长组建的和事佬志愿服务队17支，深入辖区各小区开展巡防，逐步营造“我为人人，人人为我”的共治意识。

长期以来，我州把平安XX建设放在XX改革发展稳定大局中来谋划，高位统筹，高位推动。

在组织领导上，州县两级均成立了党政主要领导任“双组长”的党委平安建设领导小组，先后印发《关于全力推进平安XX建设的实施意见》《关于加快推进市域社会治理现代化的实施意见》《2020年度平安XX建设考核办法（试行）》及其实施细则等一系列文件，形成高规格推动、高起点谋划、高标准推进的工作格局。

在工作路径上，按照省委政法委关于推进“一中心一张网十联户”的总体安排部署，对标省级工作指引，将各级综治中心建设规范化、网格管理标准化、联户联防精细化作为我州创建全国市域社会治理现代化试点推进路径“1＋3＋N”的核心抓手，明确标准、规范程序、压实责任，推动基层治理各项工作措施落地落实。

在机制保障上，将“一中心一张网十联户”纳入平安XX建设考核重要内容，注重将人财物等各方资源和力量向基层一线汇聚，建立健全重心下移、力量下沉、保障下倾的工作机制。先后出台了《XX州推进“一中心一张网十联户”基层社会治理机制助推乡村振兴工作实施方案》《XX州“一中心一张网十联户”工作手册》等系列文件及配套措施，进一步明晰责任、细化任务，充分激发网格员、联户长等基层网格群体工作活力。

目前，州县乡村四级综治中心规范化建设实体化运行分别达100％、100％、100％、100％。社会治理资源向网格、小区、楼栋、家庭延伸。

因实施策构建社会治安防控体系

在XX县学府家园思源社区，一本矛盾纠纷处理台账里，登记了社区里各种各样的大小纠纷。这些家长里短的矛盾纠纷，经过社区工作人员的调解，得到了一一平息。

思源社区第一书记张兴才表示，矛盾环境的关键就在于“一中心一张网十联户”的基层治理机制的推行，构建起“党小组＋网格员＋联户长”的“铁三角”关系，“我们社区共推选出10名‘网格员’，46名‘联户长’。

XX在全省率先提出“紧盯警情、警种联动”理念，运用系统性、整体性、关联性思维狠抓严打严防严管严控，推出警情研判、进攻性盘查、所队协作、专班打击等“十大警务运行机制”，全面提升警务工作效能。

为源头预防、多元化解各类社会矛盾，XX出台了《XX州加强矛盾纠纷多元化解提质增效实施方案》《XX州关于加强婚姻家庭纠纷人民调解工作的实施意见》等系列文件及配套措施，狠抓落细落实。

截至目前，全州共建有乡镇（街道）、村（居）调委会1494个，行业性调委会125个，人民调解员10467人。严格落实婚恋家庭纠纷排查化解“八单一表”衔接联动工作机制，结合政法信访系统“大走访”活动，发动村组干部、网格员、联户长等积极参与，共开展婚恋家庭纠纷入户调查12977次，线索报告推送数1606条，真正把矛盾纠纷化解在源头、化解在基层。

XX结合少数民族地区特点，制定《关于加快推进市域社会治理现代化的实施意见》《XX州创建全国市域社会治理现代化试点工作任务分解实施方案》《XX州平安创建暨市域社会治理现代化试点工作领导分片包保督导工作方案》等一系列方案及措施，明确了1＋3＋N（1个中心：州县乡村四级综治中心；3个治理平台：数字运营中台、12345政务服务热线平台、综治信息系统平台；N：条块结合的多维治理体系）推进路径，整合各方力量，搭建了协同高效的实战化治理平台。

多措并举提升基层社会治理能力

为全面推进基层治理，实现基层治理体系和治理能力现代化，XX县持续以党建引领提升基层治理水平为中心，积极探索“党建＋一中心一张网十联户”“党建＋有事好商量”“党建＋乡贤会”等模式，织密基层治理网，构建基层治理社会化、精细化、专业化的新格局。

不仅XX，全州各地根据实际情况，探索了基层治理模式。

XX县家事审判法庭创新推行“双语法官”和“多语法官”。XX县“六在院坝”乡村治理模式等基层社会治理创新，因地制宜，着力解决基层社会治理中深层次问题。XX县用群众喜闻乐见、易于接受的方法组织发动群众参与基层平安创建，制定出台《XX县关于固化新冠肺炎疫情防控中“社区吹哨、多方报到”工作机制，构建形成多方力量全介入、问题全收集、服务全覆盖、成效全评价的基层治理体系。XX县打造基层治理“核子经验”实现基层治理效能“核子裂变”……

在一系列措施之下，治理、振兴、服务工作重心向基层下移，提升基层社会治理体系和治理能力现代化水平，有效巩固拓展脱贫攻坚成效，助力乡村振兴。

此外，我州12345政务服务热线平台，也为基层治理提供了良好保障，平台运行以来，共接收群众反映问题343.28万件次，已办理民生类群众诉求21.11万件次，办结率达97％，群众满意率达99.45％，实现群众诉求事项跨区域远程办理、跨层级联动办理、跨部门协同办理的目标。

下一步，我州将切实把平安建设的着眼点放到前置防线、前瞻治理、前端控制、前期处置上来，以“一中心一张网十联户”为矛，着力破解底数不清、情况不明、发现不了、化解不掉、控制不住的治理难题，切实提升预测预警预防各类风险隐患的能力水平。从根本上提升基层防范化解矛盾风险的能力，构建上下联动、左右协调的基层社会治理共建共治共享新格局。

“三建三推三服务”开启易扶新生活

——市两河街道樱桃树社区开展易扶搬迁安置地党建工作经验做法

XX市XX市两河街道樱桃树社区是易地扶贫搬迁安置点，现有安置搬迁户2027户7757人。近年来，樱桃树社区坚持以“一构架三清单”为指导，持续抓好易扶搬迁后续扶持“五个体系”建设，积极探索“三建三推三服务”的基层治理工作模式，着力构建活力活谐“两个社区”，全力推动樱桃树社区从“安置小区”向“安居小区”转变。

以“三项机制”构建社区治理体系

构建纵向贯通的指挥机制。以街道党工委为轴心，联合卫生服务中心、宏财物业、周边企业、学校及社会组织等党支部联合成立“樱桃树联合大党委”，建立联席会议制度，统筹推进区域治理与后续发展，变“单打独斗”为“抱团合作”。由街道选派1名科级领导任联合大党委书记，社区支部、企业支部等党支部书记中选配副书记2名。在现有网格基础上建立5个党小组，由无职党员或社区干部担任网格党小组长，专门负责网格内的党员联系管理、纠纷调解、群众服务等事务。形成“街道党工委＋联合大党委＋各党支部＋网格党小组＋党员联户”五级共建共治格局。

构建横向协作的联动机制。建立易地扶贫搬迁户搬出地和搬入地沟通协调机制，共商共议社区发展，采取派驻干部到安置地设立联络站、定期召开协调会等方式，共同配合抓好搬迁群众的帮扶、管理和相关政策衔接保障工作，形成了搬出地与搬入地党组织的有效联动。同时，驻区单位党组织以“双报到”工作为纽带，与樱桃树社区签订共建协议、开展志愿服务等方式，全面推进驻区单位党组织与社区党组织共建共治共享。

构建多方共融的自治机制。由街道统筹，社区党组织联合物业、妇联、共青团、社会事务办、人资社保等部门，构建“社区党支部＋物业＋业务部门＋社区工作者＋网格员”联动治理机制，网格员收集民情、社区干部分类报告、业务部门按需处理，特殊事项社区“两委”兜底，提高社区管理服务精细化水平。同时，推进综治中心和智慧社区建设，建标准化樱桃树警务室，由沙坡派出所配备至少3名民辅警24小时轮班值守。借助“雪亮工程”监控系统，对社区重要路段、重要路口“零死角”实时监控，组建民兵联防队，协助解决突出问题、管理重点人员，确保社区安定和谐。

以“三个推动”增强社区治理效能

推动物业服务提质。针对物业管理缺失、群众迫切希望引进专业物业企业进行管理的情况，街道、社区党组织牵头，引进了具备资质条件、品牌效应良好的宏财物业，提供标准化服务管理，真正让易扶安置点社区群众享受到高品质的居住环境。在物业管理区域醒目位置，设置“红色物业”服务公示栏及“红色物业”标志。在重点部位、休闲场所、公共通道等，设置红色物业服务宣传栏，展示物业企业管理文化与邻里和谐文化等，营造浓厚的工作氛围。

推动矛盾化解提效。全面推行居民公约、楼道公约，探索“板凳会”“院落会”“阳光议事会”等方式，充分调动群众参与社会治理的积极性。搭建社情民意收集平台、问题协调处置平台、事项办理服务平台，做好党建服务“组织接单”；实现公共服务“联动办单”；确保便民服务“办结销单”。坚持依法治理、源头治理、系统治理的原则，在安置社区设立物业调解工作室，对社区内业主、业委会、物业服务企业之间的纠纷进行调解，实现小事不出小区、大事不出社区。

推动区域共治提升。吸纳安置点社区物业公司、警务室、城管执法中队、志愿服务组织、非公企业、社会组织等方面的党员负责同志，成立社区党建共建联合会，共商社区发展事务，协商解决社区问题。依托社区党建共建联合会，坚持“一类需求就是一个项目”原则，对标居民群众普遍性、代表性需求确定党建项目，抓好推进实施，提升搬迁群众的幸福感和满意度。

以“三全服务”打通社区治理赌点

推进公共服务全域覆盖。在安置社区配套建设小学1所、幼儿园1所，整合教育教学资源，增加社区学位供给，搬迁群众子女全部实现就近入学；设立两河街道樱桃树卫生服务中心和医务室各1个，配备20名医务工作者，满足社区群众看病需求，搬迁群众全部落实家庭医生签约服务，开展上门服务和走访；配套健全完善文化体育广场、扶贫超市、爱心超市、餐饮、农贸市场、红白喜事场所、快递等有效保障群众基本生活需求；为方便居民出行，开通直达城区、市政务服务中心、高铁站、汽车站、人民医院、市级中学等重点区域公共交通。

落实便民服务全部办结。设立党群服务站，主抓党建带群建工作，并设岗定责，充分发挥党员先锋模范作用。创新开展易地扶贫搬迁“人地分离”便民服务托管代办，将社保、教育、养老、残疾补贴、就业咨询、水电费用代缴、户籍迁入、健康二维码申请等服务事项纳入便民服务站。设立为民办事党员先锋岗，采取党员干部跟办、社区干部代办、预约服务等方式，实行一窗受理、一人跟办、一站办结，确保搬迁群众不出社区办结所有事项。

开展志愿服务全时上门。创新实施“党员全时服务圈”，由党支部牵头，以社区12个网格为单元，以留守及困境儿童、空巢老人、残障人士等家庭为“圆心”，以“党员中心户”为先锋，每栋1－2名党员为成员，组建“全时服务小分队”。只要群众有困难，党员24小时提供紧急志愿服务，帮助特殊群体解决困难。同时，健全党员志愿服务队、巾帼志愿服务队、成立红白理事会、矛盾纠纷调解会等群众组织9个，定期召开供需对接会，依托“我为群众办事实”、“微心愿”等活动，收集服务清单，制定服务计划，实时解决群众烦心事。

“三强三提”激活城市社区发展新动能

习近平总书记强调：“社区是基层基础，只有基础坚固，国家大厦才能稳固”。近年来，XX市XX县坚持以组织体系建设为重点，通过“民心党建＋公司＋集体经济＋N”模式，不断发展壮大社区集体经济，激活城市社区发展新动能，实现了“组织强、居民富、服务优、积累多”的目标，积极探索了共建共治共享的城市治理格局。

强化党建引领，提升发展水平。坚持以“民心党建＋”引领城市社区集体经济发展为核心点，打造以社区支部书记为核心，其他“两委”班子为成员的组员提议、居民审议、支委决议“三议”方式，不断夯实党在城市社区的执政基础。一是抓好组织建设。按照“支部建在公司上”原则，社区下辖XX蓼皋街道惠民劳务有限公司党支部、XX众城综合建设有限公司党支部、XX众望农产品开发有限公司党支部、蓼皋街道粑坳商砼有限公司党支部、蓼皋街道吊井湾社区庆安物流有限公司党支部5个党支部，实现党组织设置与公司组织架构的有机融合。二是抓强队伍建设。城市街道党建指导员指导社区公司党组织协同人力资源部门，把招聘引进、培养锻炼优秀党员人才作为城市社区发展战略重要内容。充分利用XX智慧党建云平台，严格落实“三会一课”、“党员活动日”等制度，将学习“软任务”变成“硬约束”，创新开展“每月公益活动日”活动，形成了党员学习教育常态化机制。三是抓牢作用发挥。社区公司员工晋升晋级中，优先考虑被评为“党员标兵”“优秀共产党员”员工，激发广大党员干事创业、争创一流热情，引导员工向优秀党员看齐。创新一个党员带动五个脱贫不稳定劳动力实现就业的“1＋5”党群发展模式，充分发挥党员职工先锋模范作用，不断增强党员凝聚力和战斗力，既以党建引领了乡村振兴，又在发展城市社区经济中推进了党的建设。

强化调查研究，提好发展品牌。XX县积极探索“民心党建＋公司＋集体经济＋N”发展模式，把“发展生产致富”作为目标，通过劳务输出、蔬菜种植、物业管理、城市保洁等举措激发社区群众“内生动力”，拓宽了群众增收渠道，发展壮大了城市社区集体经济。一是做好调查研究。坚持把城市社区集体经济调查研究作为把握全局、用活政策、为民办事的基础，将所掌握的基本情况作为调查研究的首要任务。组织队伍深入摸准社区人口、产业、居民收入结构、硬件设施等情况，切实搞准“资源禀赋是什么、产业发展向哪走、产业优势在哪里”，理清发展思路，精准制定发展规划。二是善借他山之石。带领街道、社区干部至长沙、怀化等地深入学习农产品规模化种植、物流运输、市场营销等方面先进经验，在10个城市社区下设了分公司，发展城市保洁、物业管理、冷链物流等产业，积极吸纳了一大批城市下岗职工、返乡农民工、农村知识青年、脱贫户参与到公司业务中来，把“创业惠民、就业富民”发展理念落到实处。三是强对接谋发展。积极对接发改、财政等部门，争取政策支持，为城市社区公司发展争取政策支持。研究制定城市社区公司发展中长期规划和年度计划，提出了5：2：2：1利益分配机制，承诺将城市社区集体经济发展利润的20％反哺居民，将产业扶贫的效益牢牢落实到脱贫户身上，把政策红利转化为脱贫户看得见摸得着的雨露甘霖。目前，城市社区集体经济分红115万元，受益4308人。

强化产业发展，提振集体经济。深入推进农村产业革命，把“八要素”贯穿到城市社区集体经济发展中，以产业供给侧改革为着力点，实现了由之前“样样有，样样不成规模”到“社区有集体经济、户户有增收项目、人人有致富门路”的嬗变。一是优化产业结构。采取“蔬菜种植＋冷链物流”产业链发展模式，以XX众望农产品开发有限公司为平台，依托省级500亩坝区建设项目契机，将分散的农业种植项目转移到落塘、鸡爪、中坪等资源禀赋较好、效益明显的社区集中建成蔬菜保供基地，积极搭建以“校农结合”为代表的产销平台，写好“产销对接”文章，将农产品卖给了城区9个学校2.3万人，直接带动脱贫户人均增收1000元以上，解决了城区百姓“菜篮子”、鼓足了群众“钱袋子”。二是打造区域特色。围绕交通布局及资源优势，在特色产业方面下足功夫。吊井湾社区以社区主导控股、群众参与入股的形式投资3300余万元，将环境污染重、产能低的水晶产业园转型升级为无污染、产能高的物流仓储公司。在粑坳社区建成月产2万方，产值近800万元的商砼厂。在樟桂社区建成每小时可生产饮用桶装水600桶，年产值800余万元“飞灵贵水”饮用矿泉水厂。在平块社区投资2500万元，建设映山坡产业观光园项目为主的县城“后花园”，为发展壮大社区集体经济打下厚实基础。三是助推产业融合。坚持以整合资源搭建平台、拓宽致富路径为关键点，不断延伸产业面，促进三产融合。社区下辖的XX蓼皋街道惠民劳务有限公司主要发展劳务输出、城市保洁业务，带动了全街道2000多名贫困劳动力走上就业岗位。目前，已有邮政、韵达、申通、中通、粮油水果仓储等多家大型物流公司入驻。

“三微工作法”助推党员教育管理新模式

2022年，XX宏财投资集团有限责任公司党委聚焦党员教育管理工作中的薄弱环节，探索搭建“微平台”、规范“微内容”、照亮“微行动”的“三微工作法”，打通党员教育管理创新模式。

拓展数字新媒介，搭建党员教育阵地“微平台”

新时代数字化发展模式是推动高质量发展的助推器，XX宏财投资集团有限责任公司党委充分运用数字媒介在理论学习、党内民主、日常活动、研学讨论等多种党内生活上开疆拓土，打造学习阵地新平台。一是依托微信公众号平台。覆盖XX宏财投资集团有限责任公司视界企业报刊、转载时事政策信息、传播员工时代担当心声、总结党建典型经验、解析疫情防控知识、汇集企业市场经营新作为等内容，在数字弦上波动红色声音。二是入驻视频号、抖音号短视频平台。突破图文表达方式，通过“短、频、快”表达新模式，在记录XX宏财投资集团有限责任公司全产业链打造、维护地方发展服务、承担企业社会责任等企业改革路上插上红色旗帜，用实时的行动和声音接入5G网络直通车，在数字矩阵上打造红色方阵。三是建立宏财党建APP组织平台。根据XX宏财投资集团有限责任公司“1189”组织架构，创建党组织、工会、共青团数字频道，凝聚企业党员干部职工教育学习实践阵地，加速“比”“学”“赶”“超”四中模式，在数字内网上筑牢红色基因。“微平台”的接入和搭建，充分将可视化、舆论化导向激活，有效解决听不见、看不到的问题，为更好推动企业发展和教育管理提供了重要平台，为党员干部行动指明方向。

丰富数字新知识，规范党员教育阵地“微内容”

党员干部的政治立场和政治站位是推动企业高质量党建引领高质量发展的核心动力，XX宏财投资集团有限责任公司党委借助“微时代”新技术手段，规范党性教育内容。一是突出党建引领产业发展。围绕“四新”主攻“四化”主战略，将理论知识同实际生产相结合、将政策方法同贯彻落实相结合、将党建文化同生活生产相结合，用创新创造的“碎片化”“片段化”微内容，体现党员干部踏实作为新步伐。二是突出党员教育形式多样性。对党章党规、政策理论、党史教育等学习内容，展现为原文链接、图文并茂、短视频、实地宣讲、产业实操等方式，从抽象化、理论化表达转变成具体化、生活化，重视“接地气式”党性教育。重点学好“学习强国”“中国网院”“XX网院”“宏财党建”等理论知识，重点落实“党课开讲啦”“青年大讨论”等活动，制作刺梨产研党建中心微视频，诠释理论真理，引发思考共鸣。三是突出市场思维教育引导。为跟进时代步伐，不断解放思想，与时俱进，通过宏财课堂解析新理论、新思维下服务行业、旅游行业等多行业的商业成功案例，触发XX宏财投资集团有限责任公司各产业版块人才多元思维模式，提升干事创业能力。

推广数字新高地，照亮党员教育阵地“微行动”

在持续推动基层党组织战斗堡垒作用上，党委深耕党内生活照亮红色行动。一是扎实开展党员“亮身份、作示范、强引领”主题活动。要求党员佩戴党徽、在XX宏财投资集团有限责任公司各产业版块鼓励党员在开拓市场、内部管理、执行能力、文化建设上履职尽责、担当作为，掀起爱岗敬业、创新奉献的新风尚。二是从严落实党内组织生活。按照党支部标准化规范化要求，认真过好组织生活会、三会一课、党史教育、党日活动等，把“听党话、跟党走”作为历练党员党性修养的“智慧课堂”。三是强化党内监督指导。通过对党支部开展党建工作过程监管、动态监控，形成督查问题清单，规范党建日常活动，增强党建工作的实操性、可塑性。通过经验总结，形成制度机制，保障长效化运行。四是落实党员“双报到”行动。党员到社区报到，积极参与环境义务岗、党员先锋岗、领里互助岗、政策宣传岗、法律咨询岗、纠纷调解岗等多个志愿服务岗。并加入共办的党日活动、集中上党课、“我为群众办实事”活动、“微心愿”等活动。做到强强联合，做细层层深入，将“微行动”打造成数字网红新高地。

“三精三讲”推动“党课开讲啦”提质增效

今年以来，XX市水利投资有限责任公司围绕党史学习教育和“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育，把“党课开讲啦”作为提升党员干部理论素质的有效触手，采取创新党课形式、拓宽研学途径和丰富学习内容等方式，深入学习贯彻落实习近平总书记在党史学习动员大会上的重要讲话精神，打造了一批回味无穷、主题鲜明的特色党课，营造“学党史、悟思想、办实事、开新局”的浓厚氛围，大力推动“党课开讲啦”走深走实，落地见效。

精心组织安排，讲方式，“党课开讲啦”有声势。根据省委、XX市委、XX市委在党史学习教育中的相关要求。迅速贯彻落实。制定公司党史专题宣讲方案，成立“宣讲团”，全力推进公司党史学习教育常态化，公司党员领导干部组织带头讲好主题党课，讲好中国共产党百年奋斗的光辉历程和长期奋斗中铸就的伟大精神，要求“党课开讲人”要把学党史作为必修课，坚持先学一步、学深一层“备好课”，追寻党的足迹，探访党的故事，从党的非凡历程读懂强党之路、复兴之路，将党的光荣传统和优良作风作为党课解读底蕴教材。突出示范带动。带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会中央大政方针和最新部署要求，明其理、晓其义、知其用。党委书记带头为本单位党员、干部讲党课，党委领导班子成员在分管领域、党支部工作联系点等适当范围讲主题党课，党委领导班子成员围绕组织建设、项目建设、安全生产、农业产业、水利水电等开展主题党课，党支部书记为本支部党员讲主题党课，引导广大党员干部从长征精神、XX会议精神、“三线”精神、“三变”精神中深刻感悟共产党人的初心使命，深切感受来自党中央和习近平总书记的恩情和温暖，坚定不移感党恩、听党话、跟党走。强化理论武装。截至目前，公司召开党委中心组专题学习研讨6次，集中学习5次，专题培训3场次，专题宣讲10次，专题党课10次，举办主题党日、志愿服务等活动8次，精心的组织安排，让公司“党课开讲啦”活动有序开展、有声势。

精心设计打磨，讲实效，“党课开讲啦”有特色。紧紧围绕“党”字，把筑牢思想根基、推动闵行高质量发展，作为开展“党课开讲啦”活动的出发点和落脚点，将“干货满满”、内涵丰富的党课真而实、鲜而活地讲好，让党课成为党员干部思想的“补给站”、工作的“助推器”党员领导干部带头上党课，真正把职责摆进去、把思想和工作摆进去，针对授课中讲述的党性修养、作风建设、廉洁自律等方面问题，切实发挥表率作用，做到一级讲给一级听、一级做给一级看、一级带着一级干。充分发挥红色文化资源教育引导作用，聚焦红色文化、“三线”文化、“三变”文化，用好红二、红六军团盘县会议会址、XX市烈士陵园、红六军团指挥部旧址、671“三线”文化园、岩博党性教育基地等资源，突出学习教育特色化、分众化、多样化、精细化，组织党员、干部参观革命遗址遗迹、革命博物馆、纪念场馆，并在红色基地上专题党课。营造浓厚学习氛围。形成“线下＋线上”促学模式，定期将党史学习资料和主题党课PPT、课件等相关内容推送至“复兴壹号”APP中提供给全体党员同志学习，便于各项目、电站等较为分散的一线党员同志学习；计划建立党史学习教育成效测试题库，录入“复兴壹号”APP后台，开展线上测试，进一步提升党史学习教育效果；拍摄制作《红色家书》等视频作品2部，不断加强正面引导，营造了浓厚的学习氛围。

精心发挥运用，讲落实，“党课开讲啦”入人心。传承红色基因。坚持把党史学习教育与红色文化结合起来，组织公司党员干部在红二、红六军团盘县会议会址、XX市烈士陵园、红六军团指挥部旧址、671“三线”文化园开展以“学党史、祭英烈”、“学党史悟思想传承弘扬三线精神”、“重温党史守初心、砥砺前行担使命”为主题的党日培训活动3次，在671“三线”文化园开展专题党课，在红二、红六军团盘县会议会址举行了“光荣在党50年”纪念章颁发仪式。“我为群众办实事”。结合实际工作，通过“调研”等工作，广大党员干部把“我为群众办实事”实践活动作为党史学习教育的重要内容，认真解决群众最关心最直接最现实的利益问题，切实把学习成效体现在以人民为中心发展思想的生动实践中，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感，聚焦乡村振兴、项目建设、基层治理、服务群众等工作，现已办理实事3件。帮助追回农民工工资2件、资助新民镇林家田村公共活动广场建设。“六访六办”强动能。开展以“六访六办”为载体深化“党旗在基层一线高高飘扬”活动，进一步密切党群干群关系，充分发挥共产党员先锋模范作用，以服务群众、服务基层；带头帮助解决群众合法合理诉求，带头改善党群、干群关系，“零距离”倾听群众呼声，“面对面”解决群众难题；组织党员干部到社区开展志愿服务活动，认领志愿服务岗位，切实解决群众操心事、烦心事、揪心事，目前去社区报到服务党员39人，参与社区开展“我为群众办实事”相关社区活动。供水改造促满意。对双凤镇太阳庙片区供水不稳定的问题，现已完成将容量为315kVA的变压器更换为容量为160kVA的变压器工作；对两河片区和干沟桥高区水量不足的问题，现已完成在打浪处新建泵站一座、改造柳树湾水厂水处理设备1台、锅圈洞和海铺泵站的改造工作、在旧铺水厂处新建5000m³／d水厂一座、在干沟桥XX大道与银杏大道交叉处新建6000m³／d的泵站一座，目前正在进行设备调试和对干沟桥高低区供水范围的优化工作，畅通了服务群众的“最后一公里”。

“上台演讲”展风采“走村观摩”比实绩

近日，XX县组织全县623个村（社区）党组织书记开展抓党建促乡村振兴“五比五创·擂台比武”活动，以“五比五创”（比党建，在建强组织上创优；比业绩，在推动发展上创优；比作风，在服务群众上创优；比管理，在乡村治理上创优；比结果，在考核评比上创优）为评比内容，采取“‘上台演讲‘展风采，‘走村观摩’比实绩”的方式，通过同台竞技亮成绩、展风采，全方位交流展示抓党建促乡村振兴工作实践成效。

你有我优，逐级比拼“找差距”

为实现村（社区）党组织书记“擂台比武”全覆盖，县委组织部下发了《抓党建促乡村振兴“五比五创·擂台比武”实施方案》，组建指导工作组，由县委组织部班子成员担任片区评选委员会主任，全面指导全县623村（社区）开展“五比五创·擂台比武”活动。活动采取“上台赛绩”展风采及“走村观摩”促振兴方式进行，各乡镇（街道）以乡为单位组织村（社区）党组织书记采取汇报演讲或PPT展示等方式，围绕建强组织、推动发展、服务群众、乡村治理、考核评比等内容先行先试，激发抓党建促乡村振兴创先争优、争比进位意识。并通过谈思路、谈做法、谈规划、谈措施，逐级比拼“找差距”，荣获乡镇（街道）第1名的村（社区）党组织书记将参加片区“擂台比武”。

金斗镇“乡级赛”擂台赛绩现场

秀水镇根据县的方案要求，结合实际制定了镇的实施方案，明确由组织委员专门负责、精心准备、组织实施，及时组织15个村（社区）支部书记开展活动，按照演讲材料、语言表达、形体语言、会场效果等进行量化打分，最终比出镇的冠军1名、亚军2名、季军3名。

秀水镇“乡级赛”颁奖仪式现场

“我们村通过党支部领办集体合作社，种植软籽石榴1275亩，合作社还整合全村技术工匠和劳动力150余人，成立施工班组和运输班组，承接各类工程修建，多渠道增加收入。”在羊街镇“擂台比武”现场双河村党支部书记刘伟慷慨激昂地说。

羊街镇“乡级赛”在双河村开展“走村观摩”

干得好不好，“擂台”见高低。在演说现场，各（村）社区党组织书记依次上台，结合干货满满的演讲稿、PPT，争相展示看家本领。格寨村党支部书记唐克举通过内容饱满的事例，生动讲解了抢抓“兴威人才”“候鸟引才”等政策机遇，创新采取“四聚四抓”，展现了格寨村在党支部的领导下，不断优化产业布局，积极带领农户发展产业、增收致富，走上乡村振兴“幸福路”。

海拉镇“乡级赛”在海昌村参态园合作社开展“走村观摩”

你优我特，交流切磋“促提升”

“非常荣幸能获得咱们片区的第一名，但是在今天的学习中也学到很多东西、找准了差距，对下步工作也有了新的思路和想法；真正把我们啊嘎打造为省级模范村，从产业到文化和党建，我们要加紧努力。”新发乡啊嘎村党支部书记安江说。

‍“第八片区赛”在石门乡年丰村党支部领办合作社集体合作社产业基地观摩

县委组织部通过把地域相近乡镇（街道）划分为同一片区，进行村党组织书记片区“擂台比武”，为村党组织书记搭建共同学习平台，促进乡镇之间互相找差距、增比进位。在片区赛中，全县41个乡镇（街道）划分为8个片区，每个片区由县委组织部班子成员担任片区评选委员会主任、片区乡镇（街道）分管负责同志为成员，负责片区村（社区）党组织书记“擂台比武”的组织实施。通过评比，每个片区推荐前两名参加全县“擂台比武”，不断营造出相互争比进位的良好氛围，目前全县片区赛已全面完成，经过激烈竞争每个片区角逐出2名参加县级比赛。

“第五片区赛”在黑石头镇三河村学习村级资料归档

据了解，此次抓党建促乡村振兴“五比五创·擂台比武”活动，XX县各乡镇（街道）共组织到123个村（社区）进行走村观摩，结合观摩实绩评选出41个最具实力的村（社区）党组织书记参与片区“擂台比武”复赛。

“第二片区赛”擂台赛绩现场

你特我精，擂台比武“树典范”

片区“擂台比武”结束后，六桥街道党工委委员、组织委员马旭东高兴地说道：“回去之后，我们将加强对县府社区唐世刚的指导力度，争取在县级层面评比中过关斩将取得好成绩。”

“第五片区赛”在麻乍镇二田村开展“走村观摩”

目前，全县乡级层面、片区层面“擂台比武”已全面完成，角逐出的16名村（社区）党组织书记正在积极备战县级“擂台比武”。县级层面“擂台比武”将由县委组织部牵头，宣传、政法、农业农村、民政、乡村振兴等有关部门负责同志组建评选委员会，负责全县村（社区）党组织书记“擂台比武”的组织实施。参评人员为评选委员会成员及各乡镇（街道）党委（党工委）组织委员，全县村（社区）党组织书记“五比五创·擂台比武”拟设冠军1名、亚军2名、季军3名、鼓励奖10名。根据全县评比结果，召开全县抓党建促乡村振兴“五比五创·擂台比武”现场观摩及总结表彰大会，不断激励村级党组织书记开阔眼界、拓宽思路、转变观念，选树一批政治品行优、综合素质优、带动发展优、工作实绩优、群众口碑优的村党组织书记队伍，推动在抓党建促乡村振兴中更好地发挥作用。

“第一片区赛”在海边街道银龙社区开展“走村观摩”

此次“擂台比武”活动，充分展现了基层党组织书记锐意进取、提振干事的精气神，也让村（社区）党组织书记们正视到差距、感受到压力、认识到不足，营造了“互学互鉴、争先进位、比学赶超”的良好氛围。参加活动人员纷纷表示，这项活动为各村搭建了相互切磋交流的平台，将以此次活动为契机，积极学习其他村的先进经验，充分发挥党建引领作用，做大做强特色产业，持续发展壮大村集体经济，带动群众稳就业保增收。

“第二片区赛”在猴场镇格寨村苹果基地开展“走村观摩”

“上门式”服务破解信访工作难题XX探索基层信访“三有六统一”模式

今年以来，为进一步夯实信访工作基层基础，XX市以党建为引领，按照有队伍、有阵地、有机制，统一机构、统一职责、统一标识、统一平台、统一流程、统一台账“三有六统一”模式，在全市全面推进规范化建设。

XX市信访局局长王斌近日接受《法治日报》记者采访时说：“今年以来，XX市聚焦聚力信访源头治理，不断延伸基层管理触角，文章来源于：携笔同道网站。积极打造智慧信访平台，让数据多‘跑腿’，变被动坐班接访等访为主动上门问访办访，变群众上访为部门巡回接访、联合接待与干部下访、现场办访相结合，以此打通服务群众的‘最后一公里’。”

部门联动解纷止争

XX区云城街道王先生所住小区业主多为回迁村民，前不久，物业将停车费定为160元／月，部分业主认为过高，连续多日用车辆封堵小区进出匝道路口表示抗议，引发多起业主报警投诉，小区物业工作人员焦急万分。

辖区派出所接警后，了解到物业和业主双方都不肯让步，便及时向街道信访工作联席办通报案情，街道迅速启动联调联处机制。一方面，由街道综治服务中心牵头，组织业主户籍所在地政府工作人员、乡人大代表、村两委成员代表、村民代表进行协商，并组织网格员广泛收集辖区回迁业主对收取停车费用的看法意见；另一方面，启动“乡镇吹哨、部门报到”机制，由街道信访工作联席会议呼叫区住建局、区信访局、物业公司、派出所、司法所等，商讨回迁居民停车收费问题。

工作人员综合分析当事双方矛盾症结，晓之以理、动之以情，引导业主通过合法渠道解决争议。最终，双方达成一致意见，握手言和。

这是XX市矛盾纠纷调解机制“部门联办、访调衔接”化解纠纷的一个缩影。

“我们进一步整合资源，落实办公场所，设置专门的调解、接待办公室（窗口），在实践中建立矛盾纠纷统一受理、集中梳理、分流办理联调联处机制，推动工作重心下沉到基层。同时，积极探索‘法律明白人’解小事、法律顾问解民事、司法机构解难事‘三事分解’以及‘红色物业’等具体措施，矛盾调处从‘小马拉大车’变‘众擎易举’。”王斌说。

划分“战区”巡回接访

罗某是XX区百花湖镇村民，他的土地与同村两户村民的土地相邻，因辖区修建高速公路土地被征收，三方发生纠纷，罗某要求对争议土地进行确权。然而，争议土地地貌已被破坏，无法勘查争议界线并予以确权。

XX区信访局工作人员仔细分析研判案情，联系包保该镇的局主要负责人带案到百花湖镇巡回接访。包片联系负责人引导镇相关负责人理程序、摸症结，最终，罗某签订了息诉罢访承诺书，持续9年的信访积案顺利化解。

XX区瞄准信访工作高质量发展目标，持续推进工作机制创新，出台巡回接访工作方案，划分“战区”开展包片带案巡访、巡回接访工作，同步探索“街道吹哨、部门报到”工作机制，通过“上门式”服务破解信访工作难题，把“送上门来”的群众工作变为“送上门去”的服务工作，实现干部与群众的良性互动，面对面把矛盾纠纷化解在基层。

截至今年7月，全市信访部门开展巡回接访、上门服务85次，走访化解矛盾纠纷260余件。

织密基层治理防控网

今年年初，XX县信访局接到九庄镇新街村村民张某平电话投诉称，县供销社装修原供销社百货大楼时，拆除的废弃建筑材料砸烂其门窗，损坏其房屋墙体，导致房屋漏水无法居住。

接到投诉后，XX县信访局立即启动人民调解参与信访矛盾纠纷化解。通过分析研判，XX县信访局制定了张某平信访矛盾纠纷人民调解工作方案。同时，邀请张某平所在村居干部、村民代表等组成人民调解工作组，以“身边人断公道”切入，采取现场确认摆事实、情绪疏导话家常等方式进行协商调解，双方矛盾纠纷得以彻底化解。

此案的成功化解，得益于“6＋N”模式的实践应用。所谓“6＋N”模式，即由县信访工作联席会议办公室统筹，县检察院、法院、公安局、信访局、司法局、综治中心6家为常规参与单位，变“群众上访”为“部门下访”，不定期到乡镇、街道、村居开展巡回接访，在巡回接访过程中“一站式”解决问题，拉近机关干部与群众的距离，推动新时代“枫桥经验”落地见效。

“XX市将进一步落实信访责任制，在解决初信初访上下功夫，真正把为民解难、为党分忧落实到每件矛盾纠纷化解上，以实际行动迎接党的XX大胜利召开。”王斌说。

“党社联建”赋能乡村振兴

春日时节，XX市XX县厍东关乡XX村的樱桃基地内，樱桃花早已谢去，绿绿的樱桃缀满了枝头。

“党支部领办的合作社带领我们种樱桃，种植、销售有人管，我们只要在生产环节用心管护，每亩就能增收800元以上。”樱桃种植户杨才说。

在XX，党支部领办集体合作社、加快实现农民共同富裕，XX村并非个例。自2017年以来，XX市通过探索推行村党支部领办集体合作社，重新构建村集体与农民群众新的经济联结纽带，在全市由党支部领办了7229个合作社，覆盖全市3000多个村（居、社区），蹚出了一条共同富裕的路径。

XX农村基层党支部领办村集体合作社缘何能成功，给乡村振兴带来哪些实践和探索，又能为其他地方带来哪些借鉴？近日，记者走进XX乡村找寻答案。

探索

——坚定不移地把党的领导落实到农村工作的方方面面，通过突出政治领导提升基层党组织的组织能力，团结带领广大人民群众脱贫致富、全面小康

XX，黔之西北，乌蒙腹地。这里曾是乌蒙山连片特困地区。XX的贫困引起了中央领导的高度关注，中国唯一一个以“开发扶贫、生态建设”为主题的试验区应运而生。

试验区成立三十多年来，特别是党的十八大以来，一场场战贫斗困的硬仗在乌蒙群山间打响。脱贫攻坚越是到最后，剩下的越是难啃的“硬骨头”，到2016年，XX全市仍有7个贫困县、1981个贫困村、115万建档立卡贫困人口。而一些农村基层党组织软弱涣散，村“两委”干部“提不起笔、喊不动人、找不到钱、办不好事”，直接影响到脱贫攻坚的推进质量和效益……一系列“老大难”问题阻碍了农村的发展。如何在市场经济条件下把农村重新组织起来？能不能找到一条既适应市场经济、充满生机和活力，又能让集体变得强大有力，实现共同富裕的道路？

2017年4月，XX省第十二次党代会号召全省学习推广XX市XX村领办“村社一体”合作社的经验，让更多贫困户参与、让更多农民增收、让更多村集体经济壮大。XX市委因地制宜作出以“大党建”统领“大扶贫”“大安全”“大发展”的工作部署，做实党组织对农村经济的全面领导，把农民重新动员和组织起来，开启探索“党支部领办集体合作社”的新实践。

2017年，XX市选择350个村探索农村“村社一体、合股联营”改革试点，村“两委”与村合作社管理人员“两块牌子、一套人马”，推动“村、社、民”合作共赢。在此基础上，市委主要领导带头调研，成立领导小组，组建工作专班，2019年全面部署党支部领办集体合作社，2020年市委二届七次、八次全会再强调再部署，2021年又把领办工作作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的“四大举措”之一。

在探索推行党支部领办集体合作社工作中，XX市坚持市级抓谋划、县级抓统筹、乡镇抓实施、村级抓执行的“四级联动”，通过产业和市场、生产和经营、机制和利益、奖励和激励“四个结合”，突出支部领办、共同富裕、固本强基和乡村治理，实现共建共享强村富民。

“明确村党支部书记通过法定程序担任理事长，村党支部书记职务停止或终止时，按法定程序改选合作社理事长。若村党支部书记是机关事业单位下派干部，合作社理事长由村党支部副书记担任，文章来源于：携笔同道网站。党支部书记仍然履行领办责任，切实发挥党支部对发展村集体经济的组织和引领作用。”XX市委组织部部务委员李守跃说。

从管理乡村到经营乡村，思路变了、观念变了，村党支部引领强村富民有了具体抓手，为乡村振兴注入了新活力。

2018年以来，XX区鸭池镇探索创新采取“两包一干”工作思路，在全镇26个村或社区成立26个党支部领办的村或社区集体合作社，并组建“XX区格啷种养殖农民专业合作联合社”，统筹解决产业选择和市场销售难题。

“两包一干”即镇级联合社统筹产业选择、资金资源筹措、技术培训服务、运营管理“包前端”，统筹市场销售开发“包终端”，村级合作社组织群众“领头干”，带领群众发展实体产业，大力推动党支部领办村集体合作社。

“两包一干”模式不仅解决了合作社“不会干、不敢干、不想干、不能干”和“一个村单打独斗”的问题，更凸显了党组织对实体经济的引领导向作用。

经过几年的发展，党支部领办村集体合作社在乌蒙大地如雨后春笋，发展到了7229个，覆盖3289个村，入社群众74.4万户300.6万人，2021年村级集体经济年收入达5.47亿元，农民人均可支配收入突破1.2万元。

通过党支部领办村集体合作社的推广实施，XX农村留下“一支带不走的工作队、一批活力强劲的合作社、一份殷实厚重的村集体资产、一套高效管用的基层治理体系”，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

实践

——坚持贫困户和村集体“两个联结”一起抓，增加农民收入和壮大集体经济“两个效益”一起要，发展基金和风险基金“两个基金”一起建，融入共同富裕的本质要求

位于XX区鸭池镇的XX市豆邦蔬菜食品有限公司的生产车间内，现代化的生产线轰鸣作响，工人们在流水线上紧张有序地进行清洗、称重、装筐等操作，一筐筐鲜嫩的豆芽通过冷藏车被运往城区超市、农贸市场。

XX市豆邦蔬菜食品有限公司投资680万元，引进4条先进的国际化生产线，满负荷生产后，日产豆芽达5万斤，日销售收入实现5万多元。

“没想到豆芽产业效益这么高，党支部带着我们干，解决了我们的后顾之忧。”邓书林是鸭池镇的脱贫户，在党支部的介绍下，来到豆芽厂上班，每个月有3000多元的工资，既能照顾家庭，又能增加收入，她对这份工作很满意。

XX市在推进党组织领办集体合作社工作中，把“看乡亲们是哭还是笑”作为工作的出发点和落脚点，充分发挥群众主体作用，特别是注重原建档立卡贫困户全部进入合作社，确保收入稳定不返贫。

走进XX县凤山乡银川村，放眼望去，青山绿树间村民正忙着给新长出的猕猴桃固定枝条。在这里，连寨路、串户路四通八达，猕猴桃、冬荪等特色产业发展势头正旺，脱贫摘帽后的银川村，充满生机活力。

结合产业发展现状和自然村寨分布情况，银川村成立村党总支和经济合作社联社，在产业链上建立天星桥、啰嘟、五营盘三个产业发展党支部，分别引领猕猴桃、冬荪、乡村旅游三大产业，有效破解了抓党建和抓经济“两张皮”。

“通过将支部建在产业链上，汇聚党员与经济的力量，在银川村，党支部带党员、党员带群众已成为常态。现在，不仅村庄变美了，产业发展也是风生水起，有了收益，村民的日子越来越好了。”银川村党总支书记李辉说。

《XX市党支部领办村集体合作社运行管理办法（试行）》中要求党支部领办的集体合作社要建立“217”分配机制，即合作社纯收益的20％留存发展、10％奖励分配合作社管理人员、70％按股分红，村集体分红部分又拿出一定比例投向村内公共设施和公益服务，鼓励群众劳动取薪，各方“利益共享、风险共担”，推动合作社获得持续发展的动力。

“通过推进党组织领办集体合作社工作，全面发动、组织本村村民加入集体合作社成为成员，建立起了合作社、村集体与群众的紧密关系，使群众主动参与集体合作社的发展决策、产业选择、生产运营、销售推介、监督管理等重要环节，进一步把群众发动起来、组织起来，带动融入自治强基、法治保障、德治教化的工作之中。”XX县委组织部长赵德银说。

据统计，随着党组织领办集体合作社不断发展壮大，XX全面消除了“空壳村”，全市村级集体资产达70.47亿元，村集体经济积累14.49亿元，极大改变了过去“没钱办事”的尴尬局面。同时激发了创新基层社会治理的动力和活力，探索出“党建＋积分”“群团工作站”“百姓讲评”“七人议事”“乡村治理督导员”等一批成功经验，为全面推进乡村振兴留下了一套高效管用的乡村治理体系。

经验

——加强党对农村工作的全面领导，把农民组织起来，把乡村治理融入进去，走共同富裕道路

党支部领办专业合作社依法依规进行民主管理，拓展了乡村治理中自治、法治、德治的“三治融合”，为加强基层党组织领导开展农村工作、深化农村集体产权制度改革、促进新型农业经营主体创新、巩固脱贫攻坚成果、强化乡村治理、全面推进乡村振兴战略探索出有效的实施路径。

“村支书既好当又难当。”XX县XX镇台子居经济合作社理事长陈登才快人快语，“好当”在于，现在村党组织带领村民发展产业有路子，村集体有钱能为村民办实事，村里修路、发展产业有呼必应；“难当”在于，一是发展产业和建设农村要有思路和办法，二是有时忙得自己家都顾不上。

XX创造性地设计，把党建和集体经济有机结合起来。在XX农村走一走，就会感到“党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是最大的优势”绝不仅是一句口号，而是实实在在地在每个人身边。

3年前，退役军人周明江放弃十几年的运输生意，返乡当上XX县小屯脚村党支部书记，团结带领村“两委”干部成立村集体合作社，发展南瓜、辣椒种植800多亩，仅劳务工资就发放12万余元。

“通过推进党组织领办集体合作社工作，倒逼推进农村基层党组织优化设置，XX市建立村级党委19个、党总支716个，在产业链、合作社、生产小组建立党支部2252个，234个软弱涣散基层党组织得到整顿提升，一大批退役军人、致富能手、外出务工经商返乡人员、大学毕业生、合作社管理人员等成为村干部。”XX市委组织部副部长文超说，广大基层干部经过领办集体合作社的锤炼和洗礼，宗旨意识不断强化，谋划和推动发展的能力得到提升，“头雁领飞、众雁成行”，真正把“党对农村工作的全面领导”落细落实，确保党在农村工作中总揽全局、协调各方，为农村改革发展注入强大生机与活力。

“XX全域推行党支部领办集体合作社，有力推进了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，回答了如何处理好党的领导和发动群众、生产关系和生产力、‘抓党建’和‘抓发展’之间的关系。”XX市委主要负责人说。

在竹荪生产大棚里，在樱桃树下，在机器轰鸣的车间，在蔬果飘香的山坡，在繁花似锦的农舍……XX党支部领办集体合作社的故事，正在乌蒙山腹地不断演绎，而且越讲越有味道，越讲越精彩。

“六个一”举措打造为民服务“红色”超市

XX市政务服务中心坚持目标导向，立足群众需求，通过“六个一”举措，打造为民服务“红色”超市，当好红色“店小二”，缩短服务群众的时间距离、空间距离以及心与心的距离，努力在提升政务服务便利上做足、做深、做细、做实文章，让“我为群众办实事”实践活动切实开展在办事群众的心坎上。

一个窗口强服务

按照全省政务服务标准化建设标准，牵头打造一体化政务服务平台，积极推动公积金、公安交通管理等分厅集中进驻，变“多门”办理为“一门”办理，实现“进一扇门、办全部事”，助力打造服务型政府，目前已进驻线下事项1465项，网上事项4725项。一是在XX政务服务网建立网上办事大厅，开通云上XX多彩宝APP、贵人服务小程序，提供淘宝式网上政务服务。二是不断深化“一窗受理”改革，划分企业开办、工程建设项目审批、社会事务、便民服务等业务板块，分类设立综合、行业和部门“一窗”，将42家部门356个事项集中进驻“一窗分类受理”窗口，实现“一窗办”。三是建立窗口党员积分评定机制，按月对窗口党员开展党员星级评定，每季度根据月度评星排名情况分区域推选6个党员先锋岗，年终兑现年度考核和评先选优加分激励，促窗口党员业务精、作风强，提升窗口服务效能。

一个平台夯基础

坚持党建工作和政务服务工作同谋划、同部署、同落实，着力将党群服务中心建设成为突出政治功能、提升组织力的“桥头堡”，领导社会治理、推动改革发展的“前沿哨”，打造全新的“党群服务＋政务服务”平台。以党建引领政务服务，找准党群服务与政务服务的契合点，推动党群服务和政务服务同频共振，以行政审批事项为重点，不断拓展公共服务事项范围，建好便民利企服务窗口，协同为群众提供高效优质便捷的服务。

一个组织强领导

不断强化党的领导，组建由9个进驻单位共同组成的联合党委，由中心党组书记兼任联合党委书记，相关进驻单位党员班子成员兼任党委委员，明确工作职责和议事制度。

一是以“政治理论联学、优势资源联享、组织活动联办、党员队伍联建、业务工作联动、作风纪律联抓”为抓手，构建“中心统筹、部门联动、窗口共建、全面覆盖”的党建促业务新格局，打造好服务群众“红色超市”。二是充分发挥议事职能，每季度召开一次联席会议，共同研究联系服务群众机制创新等事项。三是自党史学习教育开展以来，已召开联合党委会3次，协同开展“我为群众办实事”实践活动，协调市医保局、市社保局、市市场监管局、市公安局出入境支队组织党员干部开展休息日服务，为群众提供97个休息日可办事项，有效解决群众“急难愁盼”的问题，并将公安“一窗”车管业务纳入休息日服务范围。目前，共开展休息日服务38次。

一个载体听民意

坚持把“察民情访民意”专题调研作为“我为群众办实事”实践活动的重要一步，党组成员以上率下、以身作则，采取“多对一”方式，明确以“多措并举，推进政务服务便利化”为主题开展党史学习教育“察民情访民意”专题调研。调研聚焦全市政务服务工作改进提升方面存在的难点、堵点、痛点问题，通过走访调研、申请人回访座谈等形式，围绕休息日服务、延时服务、“7×24小时”不打烊服务、老年人便利服务等内容做了专题调研和研判分析，并形成调研报告，召开调研成果交流会，总结交流调研工作有关情况，分析梳理存在问题。中心共谋划调研课题4个，收集意见建议10条，充分运用调研成果制定措施，改进工作，推动解决群众的“急难愁盼”问题。

一批实事解民忧

坚持问题导向和需求导向，不断拓展服务渠道，优化服务方式，力求达到办事时间无“断档”、办理事项无“空挡”、优质服务无“阻挡”，持续推动有温度的便民服务落地见效。一是休息日服务扩面。根据群众对错时服务的需求，梳理服务事项，协调市医保局、市社保局、市市场监管局、市公安局出入境支队等四家利用除国家法定假日之外的休息日开展休息日服务，为群众提供97个服务事项。截至目前共提供休息日服务93次。二是延时服务增时。协调进驻窗口根据办事群众实际需求，在8小时工作时间以外，为已到达政务大厅的申请人提供延时服务；协调市公交公司窗口每周一、周二上午提前20分钟到岗，增设至三个窗口为申请人提供延时服务。截至目前，共提供延时服务176.91小时。三是不打烊服务突破。以“7×24小时”政务服务站为抓手，依托XX政务服务网打造XX市政务服务一体化在线平台，提供“7×24小时”不打烊在线政务服务。合理设置市政务大厅功能分区，加快建设“7×24小时”政务服务站，实现政务服务“便民不打烊，服务零距离”。截至目前，全市已建成5个、在建4个。四是老年人服务优化。在大厅设置老年群体休憩服务专区，提供温馨服务；针对不会使用智能手机，不能提供健康码、行程码的老年人群体，将个性化疫情防控检查流程优化，凭身份证、医保卡等有效身份证件登记测温合格即可进入大厅；梳理政务服务老年人办事事项和“电话办”事项154项。

一张清单促落实

紧盯省级层面37项清单和市级层面54项清单中涉及政务服务的目标任务，形成中心“我为群众办实事”实践活动任务清单，积极推动落实。一是“全省通办”持续深化。组织有关部门关联领取全省通办事项753项，设立7个“通办窗口”，建立“全省通办”远程视频协助机制，借助“贵人服务即时通”与属地部门开展异地视频会商收件。截至目前，全市办理全省通办业务10万余件，为企业群众节省跑腿次数13万余次，节省办事成本270余万元。二是“跨省通办”成效显著。聚焦劳务输出、东西部扶贫协作地区的“跨省通办”需求，与辽宁省大连市、浙江省绍兴市、四川省泸州市等签订“跨省通办”协议，按照“有件必商，来件必办，寄递跑路，通信辅助”的方式负责跨省通办事项的收件和转办。截至目前，市县两级与东部协作区域、劳务输入地等实现666个事项通办，办理“跨省通办”事项1817件。三是“一网通办”稳步推进。依托XX省政务服务一体化平台，建成XX“一云一网一平台”，目前建成市级站点1个、县级站点4个、乡级站点105个、村级站点1139个。打通公安人口库、工商法人库、民政社会基础信息、公积金查询信息等133个系统数据接口，共梳理市场监管、税务、医保、教育、人社、农林等领域234拟全程网办事项清单，市级政务服务事项可网办率达100％，截至目前网上办理政务服务事项159507件。四是“一窗”改革落实有力。按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式，开发建设政务服务综合受理平台，目前已将42家部门356个事项集中进驻“一窗分类受理”窗口，占比90％，截至目前办理186498件。

“六式”联动为党员干部教育增添“升温剂”

“非学无以广才，非志无以成学”。XX市XX区围绕党员干部教育培训，积极探索，勇于创新，因地制宜开展示范式、研讨式、情景式、体验式、指尖式、督促式等“六式”教育，依托干部教育培训阵地，用好用活特色资源，打造多元学习平台，创新创优教学形式，持续推动党员干部教育升温增效。

“示范式”强化党员干部教育深度力度。上级专家“领”。邀请省委党校、市委党校等专家教授，对国发2号文件等深度解读。外聘教师促。面向高校、学术研究机构聘请了一批专业性强的教师队伍，构建了外聘专家师资库，促进党校教师比学赶帮。区级领导“带”。积极推行“领导干部上讲台”制度，区领导带头授课，为全区党员作表率、立标杆，带动党员干部当先锋、争一流。推动党员干部教育抓实抓细抓牢。

“研讨式”贯穿党员干部教育培训。每次开展党员干部教育培训，都组织学员结合工作实际谈体会、谈不足、谈打算；组织研讨交流、互动宣讲，变“理论灌输”为“故事感染”，听得懂、接地气、易接受，有效激发了党员参与学习、积极思考的主观能动性，达到统一思想、增强党性、凝聚力量的目的。在传统课堂教学培训基础上，大力推行研讨、主题会议等教学方法，达到相互借鉴、取长补短、共同提高。

“情景式”促进党员干部教育有声有色。针对党员教育需求，改变传统“填鸭式”“听我讲”的模式，根据培训对象的实际情况，安排灵活多样的学习方式，同时加大现场教学力度，安排到标准化规范化党支部示范点、柏杨村产业基地等观摩学习，从看基层基础、看阵地功能运用、看产业发展、看队伍建设“四看”中找问题、学经验，要求学员“带着问题去”，在学中看、在看中学，切实提高干部解决实际问题的素质和能力。

“体验式”推动党员干部教育入脑入心。结合我区实际，搭建党员现场听、主动学、深入讲的“体验式”教育平台，把党的十九届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神等作为重要内容，与重温入党誓词、参观红色教育基地、廉政教育基地、诵读红色家书等活动结合起来，让党员耳濡目染、接受洗礼，进一步坚定理想信念，牢记初心使命。充分挖掘本地红色、产业、旅游、阵地等资源，精心打造1964政治生活馆、“XX·村级集体经济发展中心”、板桥镇娄山关社区、板桥镇柏杨村等教育实践基地，推出《独腿将军》等教学课程和《传承三线精神争做时代先锋》《雄关漫XX如铁而今迈步从头越》党课视频，实现教材和基地内外结合，着力增强干部教育培训的多样性。

“指尖式”实现党员干部教育随时随地。充分利用“互联网＋党建”的优势，不断延伸党员教育的触角。通过“聚焦XX”“XX先锋”等微信公众号、党建工作微信群、QQ群等平台载体，上传、分享活泼生动、诙谐幽默的动画视频及一目了然的图画表格等各类视频、课件、语音学习资料，为党员干部的学习提供了便利，使党员教育不受时间、地点、工作的限制，大家可以随时随地进行线上互动交流。

“督促式”确保党员干部教育从严从实。在培训中，针对当天培训的内容，晚上就安排进行模拟督促，对培训效果进行再深化。如培训村党组织书记抓党建相关业务工作，晚上就对发展党员中接收预备党员事宜、党员大会讨论预备党员转正事宜、支部年度组织生活会进行模拟督促，区委组织部相关领导和部门负责同志参与并进行点评。强化从严督查指导，采取专项督查、随机抽查、定期调阅等方式，推动党员教育规范化、制度化、常态化开展。

“励志超市”入驻易搬社区共管共治推进群众融入

近日，XX县XXX街道北门湾易搬社区“励志超市”正式开业，社区易搬群众纷纷通过之前参加社区活动、植树美化、环境整治、好人好事、家风家教等所积攒的积分，到社区“励志超市”进行积分兑换，根据生活所需兑换自己需要的生活用品。

“上次我参加社区组织的植树活动和在‘三八节’组织妇女看望孤寡老人，我得了15个积分，刚好我家缺洗衣粉，这次可以兑换到3包洗衣粉，有这种积分兑换，下次我还来参加”XX县XXX街道北门湾易搬社区妇女群众毛秀花，从社区“励志超市”兑换现场走出来，乐呵呵的说。像毛秀花这样的易搬群众，在社区“励志超市”兑换现场就来了50多人，大家纷纷表示社区的工作，以后多多支持，多多在社区做好事，共同来参与社区的管理。

“励志超市所有的商品都标有价格，以及所需兑换的积分，易搬群众可以根据参与社区各项活动的评分标准获得相应积分，积分进行累计，采取每月兑换一次，按照设定的兑换细则进行兑换，比如，一包盐所需2个积分、一瓶酱油所需12个积分……”XX县XXX街道北门湾社区工作组组长蒲平，详细介绍了“励志超市”相关的兑换流程。

近年来，为完成高质量打赢脱贫攻坚战的任务和贯彻落实习近平总书记关于“改善人居环境、建设美丽乡村”的有关论述，在省住建厅及州住建局的帮扶下，XX县XXX街道不断探索基层治理方法，打造出“励志超市”模式。目前，已经在红阳、登交、温泉、XXX等4个村持续全面铺开，通过用积分改变习惯、清洁吸引游客、环境提振精神，改变了农村卫生环境脏乱差的现象，实现群众“从观众到演员、从旁观者到参与者”的转变，进一步激发了农村群众提高生活品质的内生动力，引导广大群众共同缔造美好生活，为巩固脱贫攻坚成果，推动乡村振兴发展奠定了坚实有力的基础。

“‘励志超市’的推行，是XXX街道在基层治理方面的大胆探索，所取得的成效有目共睹，真正做到了‘积’出荣辱感、‘兑’出新风尚，接下来我们街道将继续争取上级帮扶资源和利用村集体产业收益资金，扩大覆盖范围，继续发挥好‘励志超市’作用，将“励志超市”发展成为衔接乡村振兴，提升人居环境治理和群众参与共管共治的有效抓手”XX县XXX街道党工委书记杨平，在谈到“励志超市”接下来的目标时，由衷的说。

此次，“励志超市”入驻北门湾易搬社区，是XX县XXX街道在利用“励志超市”立足易搬社区进行基层治理的又一次大胆的尝试，在借助州住建局支持的5万元经费基础上，充分运用村级开展“励志超市”成功经验的同时，结合北门湾易搬社区的管理实际需要，大胆创新，不断突破，改变了之前在村级以“户”为单位的模式，在社区更加注重人的参与。同时，结合易搬社区居民公约的运用推广，采取“励志超市＋居民公约”的模式，通过以正面奖励和负面惩戒的手段，提升易搬群众参与社区共管共治的积极性……

“为改变易搬社区部分群众落后的生产生活观念，解决乱丢垃圾、违规使用公共用地、随意乱搭乱建等问题，去年9月社区推行了居民公约，虽然公约定下来，也得到了一定实行，但是整体的效果还是不够明显，这次我们充分借助‘励志超市’的有效形式，在‘励志超市’评分标准加分积分的基础上，我们也融入居民公约的相关条款，对不文明行为进行减分扣分，既积分加分弘扬正能量，又进一步宣传推行了居民公约的使用，形成了‘励志超市＋居民公约’的良性互动，这对管理社区带来极大的便利”XX县XXX街道北门湾社区党支部书记曾梅，在谈到“励志超市＋居民公约”第一季度在社区的成效时，感慨的说到。

XXX街道北门湾易搬社区是XX县易地移民安置社区之一，近年来，为了让易地扶贫搬迁群众“搬得出、稳得住、逐步能致富”，北门湾社区党支部立足社区实际，抓实“五个体系”建设，以解决问题为导向，不断在社区管理方面探索新模式、新方法。今年以来，推行的“励志超市＋居民公约”模式，做到了既帮助易搬群众解决当前问题，也推动了易搬群众在思想上与物质上的同步，有效改变之前社区在管理易搬群众方面上的不足，弥补了社区易搬群众参与社区共管共治热情不高的短板，社区面貌得到提升，文明新风得到树立，有效的促进易搬群众与城市生活的快速融入。

“四个前置”引领城市老旧小区改造治理“并行增效”

近年来，XX区聚焦城市基层党建部署要求，立足先行先试区战略定位，积极抢抓城市老旧小区改造重大政策红利，坚持“四个前置”推动老旧小区更深层次融入基层社会治理体系，切实增强群众幸福感、获得感。

一是“排查摸底”与“意见征集”前置，筑牢群众基础。按照“属地街道实地摸排、行业主管部门抽样核实、项目登记管理入库”的工作流程，在区委区政府统筹下，明确1名分管副区长挂帅，建立项目指挥部，成立临时党支部。为快速打开工作局面，明确由住建部门牵头，区属平台公司、7个中心城区街道、多个社区协同配合，组建“1＋7＋N”的若干项目攻坚先遣队，围绕政策要求和群众期盼，通过摸底公告、群众会议、征求研判、公示确定、建库管理、组织实施、联合验收等7道程序，精准掌握老旧小区改造底数、群众意愿需求、项目资产属性以及物业管理现状。工程启动实施以来，累计征求群众意见1.5万余条，有效采纳121条，召开群众会、网格议事会、楼栋联户长会议等3000余场次，实现居民群众“要我改”到“我要改”的意识转变。

二是“资源调配”与“编制规划”前置，保障项目实施。XX区按照“统筹调度、协同推进”相结合原则，坚持“以点改造为主”向“相对集中连片”转变，积极整合专项资金、施工单位、驻区单位、平台公司、闲置资产、社会资本等6大类资源，并通过前期谋划，项目包装等运作手段，积极争取中央专项、中央预算、省奖补、试点奖励、专项债券等资金32145.89万元支持，有力保障项目运行。同时在具体项目实施上，深度挖掘各改造老旧小区独特精神内涵，注重体现差异化、多元化元素，按照规划编制先行要求，坚持“规划编制单位自审、业务部门初审、组织专家评审”等程序，累计召开各级评审会21场次，确保规划编制的前瞻性、合理性和可操作性。截至目前，已完成实验小学、复烤厂、文明巷小区以及花渔洞片区、建设路片区、海鑫广场片区、区府路片区70个小区8873户改造。

三是“党建联建”与“红色物业”前置，破解管理难题。开展物业企业“排查摸底”行动，通过建立物业企业、党员底数、经营资质、纳税登记“四本台账”强化管理，引导街道大工委、社区大党委等组织率先作为，通过整合老旧小区内各类组织、各方力量组建37个小区党组织，吸纳小区内在职党员、离退休党员以及新兴领域党员参与，推进党员与业委会班子交叉兼职，及时填补老旧小区党组织覆盖空白。全面深化党建引领“红色物业”运行机制，通过市场化运作的方式，引导大型物业企业有序承接老旧小区服务职能，并结合实际出台物业标准化管理“红十条”硬核措施。同时制定区域协调治理、基础设施维护、业主诉求办理、居民订单服务“四张清单”，依托智能系统搭建“红色驿站、智慧管家”服务平台，让小区居民足不出户享受智慧服务。目前，已在11个改造完成小区全面试点运行，115个红色“小管家”与若干联合户长、党小组长、楼长等联动形成巨大红色物业屏障，有力破解老旧小区“三无”管理难题。

四是“问题处置”与“自协管理”前置，构建和谐社区。按照“改前参与、改中监督、改后接管”的运行方针，建立健全后续服务长效管理，明确街道从老旧小区改造开始就积极帮助选取小区业主代表，累计组建129个业主委员会，从根本上破解“改后移交难、持续管理难”等现实问题。建立健全“双报到”服务机制，打造党员报到、服务、学习、管理为一体的“四在网格”服务平台，推动在职党员8小时之外亮明身份、发挥作用。积极培育睦邻文化，推行老旧小区《居民公约》《邻里文明公约》重新制定，在条件具备的小区搭建“美好会客厅”，定期开展“生活沙龙”、“下午茶”等活动，多渠道挖掘老旧小区文化元素，成立社区“自治管理委员会”“物业服务观察团”“义务巡逻护卫队”等群众性自治组织，推动形成“民事民议、民事民办、民事民管”的社区自治新格局。

“四个聚焦”推动“固本行动”走深走实

2022年来，XX市XX县认真贯彻落实《中共XX市委关于实施铸魂固本塑形聚力健体“党建五项行动”为推动高质量发展提供坚强保障的实施意见》精神，聚焦组织建设、队伍建设、能力建设、导向建设，深入开展“固本行动”，推动基层党组织全面进步全面过硬。

聚焦组织建设，夯实基层基础。以推进“双好双强”基层党组织创建工作为契机，召开全县创建“双好双强”基层党组织引领乡村振兴工作推进会。扎实开展软涣村党组织排查整顿工作，严格按照“五个一”要求制定整改措施，做到“一村一策”整顿到位，推动整体提升。持续开展党支部标准化规范化建设，对达标支部进行“回头”看，巩固党支部标准化规范化建设成果。在全市率先开展抓党建促乡村振兴村（社区）党组织书记“擂台比武”。组建专项调研组对全县289个村（社区）“两委”运行情况进行分析研判，对需要调整的党组织书记进行动态调整。对换届后村（社区）干部全部培训一遍，对全县行政村党组织书记、村（居）委会主任累计培训3352人次，确保新一届村（社区）“两委”班子上任即上手，履新即履职。全面实施“党建引领、产业富民”行动，持续推进党组织领办集体合作社，全县共培育党支部领办集体合作社562个。积极探索派遣党建指导员、技术服务员、金融咨询员、市场营销员的“四员”发展帮扶机制，选派156名业务骨干到村指导领办工作。深化供销社“三位一体”改革模式，全面推进生产、供销、银行“三位一体”综合合作，构建农资、农副产品、工业品等日用品消费现代流通服务体系。

聚焦队伍建设，选优培强队伍。推动党委（党工委）对发展党员严格把关、点到人头，优化党员队伍建设，全面完成发展党员计划。推行党员积分制管理，积分与奖惩有机结合起来，促使党员比学赶超、争当先进。举办县级培训班10期，指导开展乡级兜底培训班193期，实现党员教育全覆盖。建立培训、帮带、保障、考核四位一体管理机制，选派50名优秀年轻干部到基层一线进行“墩苗”锻炼。把“疫线”当作干部锻炼的“主战场”，抽调干部1600余人次参与疫情防控一线等重点工作，对优秀干部进行精准识别考察。把从严管理监督贯穿干部队伍建设“选育管用”的全过程，发放XX县作风整治“九个严禁”“九个问一问”，发放小卡片1.8万余张。制定一批可操作、能落地的人才工作硬措施，切实汇聚一批推动高质量发展的优秀人才。充分发挥科技特派员作用，切实为农业企业提供精准对接服务，共开展线上服务232次，现场培训61场1824人次，推广农业新技术13项，引进新品种63项，帮助企业（合作社）申报项目4项。

聚焦能力建设，提升治理水平。疫情防控期间，在卡点、隔离点等关键部位成立临时党组织105个，精选303名党员组建县级党员干部先锋队，全县共组建党员先锋队、突击队等514支党员志愿者队伍，2000余名无职党员到居住地党组织报到，共1.4万余名党员参与疫情防控。纵深推进“一中心一张网十联户”机制，构建党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与的基层治理新格局。扎实开展监督工作。构建村规、组规、家规“三规共管”模式，全面推行家庭文明积分管理机制，实现用公约促自治。以“五大创建”为统领，持续推进文明城市创建和“文明在行动·满意在XX”活动。推进社区工作者职业体系建设，建立“五岗二十级”薪酬体系和“五险一金”保障体系。积极探索推行党建、政务、民生等“多网融合、一网统管”的治理格局，按照定人、定岗、定责的“三定”模式配备网格长、网格员、联户长。推行综合网格治理机制，形成基层治理“一张网”，构建网格发现、社区呼叫、分级响应、协同处置的治理体系。

聚焦导向建设，增强引领效果。严格落实党支部联系点工作要求，党员领导干部带头深入开展基层组织建设大调研，找准制约党建高质量发展的问题。聚焦高质量发展目标，按照“五类村”全覆盖要求，选派558名优秀干部组建乡村振兴驻村工作队，推动党员干部深入乡村振兴、围绕“四新”主攻“四化”、基层社会治理、经济建设等领域调查研究，为基层理思路、出实招、办实事。鼓励支持社区党组织围绕物业、家政服务、兴办停车场等发展经济实体。创新开展“创模范机关、强落实保障”工作，切实解决全县机关党建“灯下黑”、党建与业务“两张皮”等问题。推动党建工作和企业生产经营深度融合，引领企业推进实体化转型。用好非公企业和社会组织党建“象限管理”措施，提高“两个覆盖”质量。探索建立道路货运货车司机“象限服务管理”，推动货运领域党建工作进步过硬。对常规性业务工作或需要以领导小组文件、图片、纪要、简报等非必要考核的指标进行精简，构建务实、精简、管用的考核体系。同时，充分运用季度监测、半年评估结果，有针对性地开展实地考核，对存在的问题和疑问现场认定，切实减轻基层负担，充分发挥出考核指挥棒、风向标和助推器作用，推动考核工作考精考实考准。

“四度”亮化“红色物业”党建品牌

为响应“龙头民营企业党建示范引领行动计划”，以高质量党建推动企业高质量发展，充分发挥党组织在企业中把方向、管大局﹑保落实的政治核心和政治引领作用，积极打造党建强、发展强，听党话、跟党走的非公党建示范点企业，碧桂园生活服务集团股份有限公司依托企业优势特点，广聚红色力量、激活“红色细胞”，树起党的旗帜，探索打造“红色物业”党建品牌。

建强支部堡垒让红色物业有深度。以建设服务意识强、服务作风好、服务水平高的党组织为着力点，以“讲党性、比奉献、树形象、促发展”为关键点，按照规范化标准化要求建强党支部，健全“双向任职”机制，推动企业中层以上干部担任党组织书记。通过在醒目处设置党员公示牌，评选先锋模范党员、优秀员工等方式，宣传、树立优秀党员、员工模范，提升党员荣誉感、使命感、认同感、归属感，将普通员工牢牢凝聚在党组织周围，提升党组织“向心力”，以点带面，壮大党员队伍。坚持“规范、节约、实用”原则，按照“阵地标准化、管理规范化、活动经常化”要求，建成40㎡党员活动场所1个，使党员活动阵地成为政治学习的中心，思想教育的阵地，传授知识的课堂，议事参政的场所。通过严格落实“三会一课”、组织生活等制度，定期开展党史学习教育和“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育，加强党员和企业员工政治思想建设，从而更好地服务企业员工，服务小区业主。

创新联动模式让红色物业有力度。持续深化“三联三化”，积极推动“四单”模式，整合多方力量，在物业支部、社区支部、社区居委会以及业主委员会间形成合力，建立信息传递纽带，推进物业服务工作有序开展，推动为民办事常态化、精准化。针对邻里纠纷，社区居委会主动出击，牵头组织联系物业支部、业主委员会形成三方联动协调，及时化解矛盾，建设和谐小区氛围。物业客服在做好日常客户投诉接待处理及客户拜访的基础上，在前台设置党员示范岗，开展业主延伸服务，如开展代收快递、网上缴费、水电气缴费咨询、房屋代租、物业法规咨询、接机、代驾等便民服务。对于业主的计生、低保、户籍办理等民生问题，物业客服人员与社区居委会做到充分联合、信息互通，引导业主到相关部门办理业务，确保业主问题及时办结。2021年，引导帮助5名外地小区住户完成党组织关系转接。通过红色合力，形成“小事不出物业，大事不出社区，共同服务群众”的工作格局。

扩大服务范围让红色物业有宽度。通过张贴宣传海报、树立标识牌、在小区门口合理设置共享单车停放点等方式，牵头大力开展绿色低碳环保活动，倡导绿色出行；结合植树节、劳动节、国庆节等节假日，开展植树种草、清理绿化带、组织红歌赛等活动，在促进社区文化建设全面提升的同时，加强业主爱国主义教育，提升环境保护意识。另一方面强化公共秩序及安全管理，在做好秩序维护常规的门禁封闭管理、来访人员管理、车辆管理和定时巡逻外，充分发挥红色物业先锋力量，加大安全防范的宣传和联动。通过加强与派出所联系沟通，形成联合防治格局，推进“天网”工程建设，对小区内部及小区外主干道实行全覆盖监控，对监控发现可疑人士第一时间上报，及时处理治安事件，从而有效降低治安事件的发生率。就长期困扰着物业和业主无法解决的违章搭建、养鸡种菜、消防通道堵塞等焦点问题，联合综合行政执法部门开展法规宣讲和综合治理活动，同时发挥小区党员模范力量，树立表率，从根源解决问题。通过加强与消防大队联动，组织开展消防演练、消防安全讲座，树牢消防安全保护意识，保护生命安全。充分融合红色元素，使红色物业从上而下，从里到外红起来，实现物业服务与社区治理无缝对接。

参与社会治理让红色物业有温度。碧桂园生活服务集团股份有限公司XX分公司自成立以来，始终坚持将服务优先、以人为本的服务方式与全心全意为人民服务的宗旨相结合，将浓厚的企业文化与先进的党建思路相融合，积极探索、投入社会治理，发挥企业力量。牵头成立“红色哨兵岗”“红色巡逻队”“红色义务消防队”“党员志愿服务队”等红色团体，组织小区党员和热心业主开展教师节退休教师慰问，孤寡老人免费修理头发，料理长期在外业主花卉绿植，免费帮助老人搬家，定期探望“空巢老人”，联动周边物业建立“爱心业主群”收集业主不用的旧衣服、旧鞋子，捐献贫困地区等特色志愿服务，展现红色力量，规范小区管理和建设。2021年3月，碧桂园生活服务集团2名党员在回家途中看到一辆浓烟滚滚的货车，危急关头挺身而出，迅速开展救援并拨打119。前来增援的物业同事一面协助救火，一面疏散来往车辆，终于扑灭火势。因处理及时有效，得到消防火警和群众一致称赞。

“四治四提升”整治软弱涣散党组织

近年来，XX区聚焦基层党组织“软、弱、散、乱”等突出问题，探索运用“四治四提升”常态化开展软弱涣散党组织排查整顿，持续筑牢基层基础，全面夯实党的基层战斗堡垒。

聚焦队伍建设治“班子软”，提升引领力

——畅通渠道，“下深水”找人。紧扣村（社区）“两委”换届政策要求和人选资格条件，进一步扩宽选拔任用渠道。全面整合乡村两级工作力量开展“五讲五访”活动，召开“乡情恳谈会、返乡人员座谈会”等560场次，向群众讲清楚“两委”待遇保障和职业前景，深入走访老村干、老党员、村组干等800余人次，多方摸排、多方举荐，“下深水”摸清本乡本土优秀人才2723名，全部纳入“两委”换届候选人推荐人选建档管理，确保村级干部“源头活水、源源不断”。

——多措并举，“花力气”育人。建立“一帮三制四促进”机制，对换届候选人推荐人选实施XX区委、组织部、乡镇三套班子联合帮带措施，通过走访谈话、思想汇报、电话交流等方式强化政策知晓和理论提升，整合村级合作社、龙头企业、项目点等资源实施跟岗锻炼、强筋健骨。按照“全员、精准、有效”要求，对新当选“两委”干部1719人开展5天全员轮训，紧扣“五堂课”科学设置了21门培训课程，注重运用集中理论讲授、实地参观、分组讨论等方式开展，切实提升“两委”干部综合素质、基层治理能力，增强廉政意识、担当意识。

——健全机制，“下功夫”管人。坚持“凡进必审”，明确“15条负面清单”，建立纪检、政法、公安、信访等17家联合审查机制，对2723名候选人初步人选资格审查全覆盖，坚决杜绝政治上的“两面人”、受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题人员进入“两委”干部队伍；建立“两委”班子履职能力评价机制，通过“现场述、多人评、深入访、问群众”强化分析研判，对群众不满意、作用发挥不明显的干部及时进行调整。

聚焦政治功能治“堡垒弱”，提升战斗力

——政治生活严肃化。坚持定时间、定主题、定内容“三定”原则，将每月20日作为全区党的“固定活动日”，每月定期印发“三会一课”学习指导要点，做好读党章、学党史、守党规、交党费规定动作，通过选择“观看一次红色电影、重温一次入党誓词、参加一次警示教育”等“六个一”不同主题，让每一个支部动起来，把党内生活严起来、实起来。

——支部建设规范化。以党支部标准化规范化建设为着力点，创新开展基层党支部“评星定级”活动。按照“支部申报—党委复核—区级验收”的评审步骤，结合支部“大排查、大整改、大提升”专项行动，对各领域党组织标准化规范化建设进行验收，全区累计开展授牌6轮次，842个党支部标准化规范化建设验收达标，达标率100％。

——软涣整顿常态化。以“五好党支部”为标准，持续排查整顿村级软弱涣散党组织。对照“10条负面清单”，由12名区级领导带队深入全区180个村（社区）全面摸排、找准“病灶”，坚持“一村一策”对症下药，全面消除村级党组织“弊病”。2018年以来，整顿提升村级软弱涣散党组织30个，确保基层组织全面提升、全面过硬。

聚焦服务效能治“思想散”，提升向心力

——推行“承诺”服务。在“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育中，创新开展“一书一片双承诺”活动，引导党员干部充分发挥先锋模范作用，支部争做“解难助困”的堡垒。活动开展以来党支部签订承诺书578份，党员签订承诺书13931份，党员认领服务事项22796件，完成服务事项17206件。

——推行“上门”服务。以“进万家门、知万家情、解万家难、暖万家心”为主题，组织全区党员干部深入开展“万名干部进万家、为民服务解民忧”活动，结合疫情防控、创文固卫、扫黑除恶等重点任务，积极帮助解决群众操心事、烦心事，打通服务群众“最后一米”。截至目前，共走访群众28854户，为群众办实事10091件。

——推行“错时”服务。聚焦“集中、精简、高效、便捷”的目标，深入开展“错时、延时、上门、预约”和节假日不间断服务，周末、节假安排人员值班值守，确保办事不“扑空”，服务“不打烊”。动员“两委”干部用3天时间集中办业务，2天时间“走亲串户”，及时帮助群众解决实际困难。开展错时服务以来，帮助化解企业与群众之间、群众与群众之间的矛盾纠纷1440起，帮助解决生产生活中困难问题960个。

聚焦制度规范治“机制乱”，提升革新力

——规范备案管理机制。坚持“备管结合、凡动必备、重在管理”原则，建立村（社区）党组织书记区级备案管理制度，对全区180个村（社区）党组织书记“选育管用调”全链条、全过程闭环管理，进一步提升管理水平，增强党员凝聚力，村级党支部的战斗堡垒作用明显加强。

——规范议事决策机制。坚持“大事集中议、小事常商量”原则，强化村（支）委会提议、村两委会商议、党员大会审议、村民代表大会决议“四议”和决议公开、实施结果公开的“两公开”机制，严格“三重一大”“一事一议”等规范性制度，凡重大事项和涉及群众切身利益的事情严格执行民主集中制原则，保证村级事务在“阳光下”高效运行。

——规范内部管理机制。建立完善村（社区）日常管理、干部定期学习和联系服务群众等4项制度，结合村（社区）干部学历、工作履历等属性，建立《干部职工定期学习制度》，并同步开展业务技能测试，对测试不合格的干部进行集中“回炉”补课，倒逼人人争相学习，保证干部在“高压”态势下履职尽责。

“四融四促”—厚植党建根基以高质量党建引领高质量发展

XX市水利开发投资有限责任公司始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦基层党建“543”工程，坚持高质量党建引领高质量发展，坚定不移做优做大做强国有资本。2022年上半年，公司资产总额849000.44万元，负债440140.17万元，资产负债率51.84％。营业收入6287.56万元，投资收益210.27万元，上缴税金532万元。供水2203.35万吨。处理污水2475.40万吨。参股企业水电站发电334429.65万千瓦时，权益装机发电19280.52万千瓦时，实现了国有资产保值增值，为实现年度目标奠定了坚实基础。

一、坚持党建与主业相融合，优质高效促提升。XX市水利开发投资有限责任公司始终坚持党的全面领导、加强党的建设，筑牢国有企业的“根”和“魂”。作为XX市中心城区一家实体性服务企业，党委下设9个党支部，有党员142名，实现党组织应建尽建，XX市水利开发投资有限责任公司党委注重引导党员在供水服务发挥先锋模范作用，创建党员先锋岗、党员责任区、红色班组，成立党员志愿服务队，发扬“一个党员一面旗”的优良传统，以供好水，供好人民满意的水为己任，引导党员走在前、作表率。坚持一手抓疫情防控，一手抓供水保障，每天对各水厂水源水，出厂水和管网水水质进行常规检测，每月一次生活饮用水常规37项检测，水质合格率100％。供水服务热线24小时畅通，继续优化营商环境“获得用水”指标，创新推行“321”供水服务模式，完善供水服务标准，持续为用户提供优质高效便捷服务。2022年以来，完成供水抢修2047次。近年来无供水突发事件、大面积停水事件发生。紧紧围绕人民群众对优美生态环境的需要，全力助力打好污染防治攻坚战，完成黑臭水体项目建设，严格污水处理厂运行管理，污水处理产生污泥无害化处理处置，污水处理和中水排放合格率100％，持续巩固提升黑臭水体治理成果。

二、坚持党建与改革相融合，凝心聚力促转型。XX市水利开发投资有限责任公司坚决贯彻落实中央、省、市的各项决策部署，坚持党建引领改革发展，紧紧围绕“立足水、不唯水、跳出水，做足水文章”战略发展规划，做到无中生有、水中生“金”，依托资源禀赋，盘活资源资产，以市场为导向，布局“四个一”产业（即：“一块表”“一条鱼”“一瓶水”“一度电”），优化产业结构，深度融合新旧产业，坚持抓主业产业提质增效与抓新兴产业壮大根基并举，全力实施产业发展提升行动。布局“一块表”，筑牢发展根基。积极谋划实施XX市凤凰山供水工程、内环快线干线供水工程、玉龙水厂至凤凰御品供水工程建设，扩大供水服务面积，提升供水保障能力。布局“一条鱼”，助力多产融合发展。建成57个陆基桶、3200平方米育苗车间、1个直营店、培育鱼苗21.5万尾，完成投资约1700万元，生态渔业项目已初具规模。布局“一瓶水”，不断完善产业链。谋划建设23.2万吨／年富锶矿泉水建设项目，项目建成后预计年产值达3亿元，充分开发水资源，拓宽产业链，增加收入来源。布局“一度电”，提升“造血”能力。积极谋划实施抽水蓄能项目，引入XX华电新能源开发实施20MW分布式光伏电站项目，不断优化产业布局。目前正在逐步完成XX市水利开发投资有限责任公司治理结构、组织架构、扁平化管理、“三项”制度、资金管理、资产功能、盘活存量资源和资本运作等8个方面改革，推进生产产品产业化、经营管理市场化。

三、坚持党建与风险管理相融合，迎难而上促发展。XX市水利开发投资有限责任公司始终坚持党建工作与全面风险管理相融合，切实提升风险防控能力，在风险管理防范过程中充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，XX市水利开发投资有限责任公司党委立了党员攻坚突击队，组织发动、激励党员群众在风险化解管理工作中群策群力，党员始终走在化解风险的最前沿，党员带头讲安全、党员带头不违章，积极主动开展风险排查化解，让党员既做“带头人”又做“监督人”，确保各项安全责任和措施落到实处，牢牢守住不发生风险的底线，安全生产形势持续稳定向好。2022年以来，未发生债务逾期情况，开展安全生产检查38次，排查安全隐患44项，隐患整改率100％，投入资金55.69万元，安全生产形势持续稳定向好。2022年5月，XX市水利开发投资有限责任公司荣获首批XX省“法治文化建设示范企业”称号。

四、坚持党建与廉政相融合，风清气正促落实。XX市水利开发投资有限责任公司始终把纪律规矩挺在前面，常态化开展警示教育和廉政约谈，筑牢党员干部廉洁防线。常态化对重要领域和关键环节、关键岗位监督检查，把严的主基调长期坚持，一体推进“三不腐”，突出整治“靠水吃水”，党员干部职工的纪律规矩意识进一步增强，班子成员未出现廉洁有关问题，政治生态持续向上向好。2021年以来，开展作风检查17次，未发现违反“四风”问题。通报批评2人，批评教育4人，责令单位内部处理4人，有力推动了全面从严治党责任落实。始终把现代化企业制度建设摆在党的建设的重要位置，不断完善制度机制，提升防范化解自身风险能力。2022年以来，制定《市水投公司年度考核（全员考核）方案》《市水投公司党委研究讨论事项清单》等10个制度，修订完善XX市水利开发投资有限责任公司章程、党委研究讨论事项清单、权责清单、董事会授权经理层管理办法等“1＋N”治理文件体系，不断完善法人治理体系，进一步夯实全面从严治党制度基础，防控廉洁风险，规范经营管理。

“大党委”服务“小社区”——XX市“四联融合”打造共建共治联合党委

XX市坚持系统观念、谋划先行，针对城市基层党建中各领域各行业“各自为政、固步自封”的问题，探索建立社区共建共治联合党委（以下简称“联合党委”），形成以党建“联合体”引领城市基层治理“共同体”的发展新格局，推动城市基层党建工作融合开放、全面过硬、整体提升。

组织联合促共建，打破条块壁垒。深化区域化党建建设，推动垂直管理向区域整合转变，破解以往“小社区”难以调动“大单位”难题。一是创新组织架构。联合党委由社区党组织牵头，与驻区单位、“两新”组织、群团组织、新兴领域党组织等共同协商组建，党委书记原则上由社区党组织书记担任，兼职委员由驻区单位党组织负责人和社区“自协委”主任担任，在街道党工委领导下开展工作。XX区洗马路街道以1964文化创意园为地缘中心，联合辖区长征产投公司等各类党组织，成立1964园区联合党委，推进资源共享、党员共管、活动共抓。二是健全组织体系。以联合党委为核心，构建社区联合党委—驻区单位党组织—网格党支部—小区临时党支部—楼栋党小组的五级联动组织体系，将社区各类党组织调动起来、统领起来，促进形成联合党委总揽全局、协调各方的“一核多元、区域联动”新格局。XX市建立党员干部和“双报到”支部联系指导小区党建制度，每个网格明确一个以上“双报到”支部和一名街道党工委成员或“双报到”科级党员干部联系指导。三是完善工作机制。坚持“大事共谋、实事共办、要事共决、急事共商”原则，探索建立联合党委协调议事、共驻共建、考核评价、经费保障四项制度，定期召开联席会议，讨论决定社区党建工作、社会治理、社区建设以及居民群众关心的重大问题，共同研究确定工作要点、实施项目、推进措施，共同协商解决社会性、群众性、公益性事务，促进城市基层党建向开放运行、横向互动、融合共建转变。

队伍联管促共治，激发内生动力。注重整合队伍力量，破解以往专职干部“被动管、无激情”，兼职队伍“都在管、管不好”，流动党员“都不管、有遗漏”难题。一是社区干部激励管。完善社区干部职业化建设岗位等级序列管理体系，建立社区正职、副职、职员“三岗18级”等级序列，打破专职干部晋升“天花板”。坚持激励与约束并重，将职业资格认证、荣誉表彰获得、年度考核优异等情形纳入等级序列激励清单，涉嫌违纪违法、集体经济年收入低于10万元等情形列入不予晋升负面清单，划出激励约束“硬杠杠”。二是兼职队伍统筹管。用好党员、干部到社区报到机制，建立社区自治协助管理委员会（简称“自协委”），实行社区党组织和联合党委双重领导，精准划分网格或成立功能型小组，推选在职党员、干部担任网格长或小组长，承担楼栋管理、服务居民、安全维稳等职责，采取居民点单、社区派单、党员干部接单模式，推动全市15余万名在职党员、干部到居住地社区党组织报到，建立“自协委”319余个。三是流动党员融入管。对沿街商铺门面、“两新组织”的流动党员兜底管理，实行流入地属地管理、流出地延伸管理“双管”模式，成立街面党支部，开展“亮身份、亮承诺、亮责任、做先锋”主题活动，构建网上家园、开设指尖课堂、搭建流动阵地，让流动党员“流入”就“融入”。XX区通过成立街面党支部，兜底管理206家商铺门面、“两新组织”流动党员。

资源联用促共享，拓展服务空间。坚持将分散要素集中打包综合利用，破解以往资源分散、难以共享难题。一是推行阵地联建。按照“区域统筹、集约共享”原则，联合党委充分整合成员单位的党建、教育、文化等场所阵地、活动设施，定期向社区党组织和党员群众免费开放，提供活动组织、教育培训、业余生活等服务。XX区沙河社区统筹建立“社区幼儿园”、“4点半学校”，开办“爱心超市”、“开心快餐”，开设社区公共法律服务工作室，增设外来人口临时住宿、法律维权、就业信息推荐等7个专项服务。二是推行资源联享。以资源为基础，需求为导向，建立驻区单位资源和居民需求“两张清单”，围绕社会治理、社区服务、文化活动、文明创建等民生问题，面向群众提供服务，实行双向认领、双向服务、双向反馈，打通联系服务群众“最后一公里”。XX新区通过强化人才、经费、阵地、集体经济和智慧平台五个保障，形成党建资源共享模式，推动驻区单位与社区、联合党委达成共建共治共享共识。三是推行事务联办。坚持大联动、常态化，依托联合党委平台，定期对城市党建工作纵深推进中存在的重难点问题分析研判，建立群众诉求、风险隐患等事项分类办理机制，形成源头发现、采集建档、交办会办、执行处置、检查督促、结果反馈的管理闭环，深化区域协商合作，实现群众的事大家管、大家的事大家办。XX市2021年以来通过建立“资源、需求、项目”三张清单，为群众服务办理事项258余件。

责任联担促共识，推动优势互补。突出责任“一条链”、推进“一盘棋”，着力破解城市党建传统条块分隔、封闭运行、分散发力难题。一是强化主体责任。制定全领域年度工作要点，明确各行业监管部门抓基层党建年度重点任务、要求及完成时限，年底逐项考核述职，街道社区、机关企事业单位、园区、商圈楼宇、“两新组织”等领域党建同谋划、同部署、同落实。XX区联合垂管部门、各类团体建立“城市党建共建共治同盟·社会治理共建共治联盟”“双盟会”，推动资源共享、力量共融、难题共解、大事共办。二是强化双向管理。研究制定《XX市深入社区考察干部五条措施》，把在职党员、干部到社区报到和作用发挥情况作为“必看”内容。通过到社区查看报到党员、干部“一人一档”情况、走访了解情况、听取社区意见、查看一贯作风、开展“家访式”考察，综合分析研判干部德才表现，推动干部考察识别向“8小时以外”生活圈、娱乐圈延伸。三是强化征询问效。以联合党委为主体，广泛征求驻区单位企业和报到党员、干部的意见，考核社区干部能力素质和党组织治理能力；全面了解社区居民对驻区单位作用发挥的满意度，依据双向服务清单完成情况，定期通报表扬驻区单位企业参与共建共治情况。年底进行全面述职考核评议，评议结果以致函的形式反馈至上级党组织和所在单位，形成约束党员干部、激励企业作为的考核机制。

“小整合”撬动“大格局”“小组织”释放“大能量

为破解村组干部联系服务群众力量不强、群众参与基层治理积极性不高、乡村发展内生动力不足等问题，XX区从管理片区化、服务精细化、自治组织化入手，探索实施乡村振兴片区管理委员会（简称“片管委”）乡村治理模式，推动乡村治理水平不断提升，“小整合”撬动了乡村治理“大格局”，“小组织”释放了群众自治“大能量”。

因地制宜科学划片优化治理单元

科学确定片区人口规模和服务管理半径，在充分尊重群众习惯和意愿的基础上，突破以村民小组作为基本治理单元的模式，按照便于组织、管理、服务的原则，将地域相邻、产业布局相同、基础设施相通、民风民俗相近的多个村民小组整合为一个“片区”，对区域面积过大、人口较多的村民小组拆分为数个“片区”进行管理，为精细化服务乡村振兴提供基础保障。XX区果布戛乡将下辖5个行政村68个村民小组划分为38个乡村振兴“片区”，将原人口超过600人的村民小组合理拆分、人口少于300人的村民小组进行适当合并，实现每个片区管理服务人数保持在300－600人之间，优化了服务管理半径。XX区营盘乡兰花村结合人口分布、产业、民风民俗等工作实际，通过适当缩小管理范围、整合产业发展等方式，将17个村民小组合理划分为6个乡村振兴片区，更切合推动产业发展、乡风文明的实际，有效提高了管理效率，强化了治理功效。

广聚群贤建强组织激活自治细胞

以乡村振兴“片区”为单位，采取“1＋N”模式规范设置“片管委”自治组织架构。设“片管委”主任和N名委员，按照“就地选才”与“广聚群贤”相结合的原则，采取村“两委”推荐、村民推举、所在片区村民会议推选的“两推一选”方式，注重从村民小组长、致富带头人、退役军人、外出务工能人、大学毕业生、水管员、护路员、护林员等群众公认度高、品行端正、作风正派的优秀村民中推选产生。管理服务人员数量由过去的1名村民组长转变增加为“片管委”3至5名委员，力量更充实，联系服务群众更加优质高效。营盘乡推选的32名“片管委”主任中，大中专毕业生占13％，退伍军人占6％，外出务工返乡人员占53％，原来的小组长占19％，致富能人占3％，本地务工人员占3％，合作社成员占3％，平均年龄35岁，“片管委”委员成为了营盘乡村级党组织领导下基层治理的中坚力量。

统筹资源夯实保障确保长效运行

在强化激励、保障和关怀上下功夫，让“片管委”成员工作有干头、有盼头、有劲头。将“片管委”成员纳入村级后备力量培养，由乡（镇、街道）牵头，村（社区）具体负责，建立完善“片管委”成员档案，包括基本情况、培养计划、考察考核、思想汇报、谈话记录、培训学习和工作表现等情况，完整记录其成长经历，对工作成绩突出、德才兼备、群众认可、胜任工作的“片管委”成员，在村“两委”班子成员有空缺时，可及时补充到位，打通了优秀村民向“片管委”委员、“片管委”委员向村干部转变提升的职业通道。统筹整合小组长、护林员、水管员、护路员等公益性岗位补贴资金，采取“基础补助＋绩效激励”落实“片管委”经济待遇和激励措施。营盘乡实施“片管委”管理后，“片管委”成员待遇得到了一定提升，部分村还减少了部分支出，实现了总体降低成本、待遇提升，较大提升了工作积极性。

规范机制议事管事延伸自治内涵

探索建立村级“学习、议事、公开、监督”四项制度和“项目管理、联系帮扶、述评考核、财务管理”四个办法的村级运行管理“八项机制”。“片管委”在村“两委”领导下，履行富民政策“宣传员”、社情民意“情报员”、经济发展“引导员”、片区和谐“调解员”等职责，在议事管事上发挥了积极作用。果布戛乡枫香村大田边乡村振兴“片管委”、打铁坡乡村振兴“片管委”成立后，实施“共商、共建、共管、共享”机制，落实“八项机制”，群众自治积极性、主动性显著提高，有力激发乡村振兴活力。勺米镇58个乡村振兴“片管委”积极担当村（社区）“两委”参谋助手作用，“有事没事常去转转，家有病人过去看看，遇有急活帮着干干”，开展各类志愿服务60余次，上报处理问题诉求110余条，解决各类民生大小事350余件，实现了小事不出片、大事不出村、矛盾不上交，纠纷就地化解，让群众切实感受到了乡村振兴“片管委”实施后带来的“大变化”。

“小鸡蛋”串起乡村振兴产业链

“我来这里上班有一年多了，每个月能拿3000多元的工资，在家门口务工，不仅有收入还能照顾家里，感觉真的很好。”正在忙着把鸡蛋装箱入盒的杨小从说道。

包装车间里，20几名工人正在熟练地分拣包装鸡蛋装箱，然后搬上车，忙得不亦乐乎。蛋鸡养殖场蛋库负责人董一辉介绍：“一件是360枚鸡蛋，目前一天要装1250余件，然后装车发货，工人们每天都有事做，一天工资能赚到100多元，他们做得很带劲。”

这是位于XX县大观镇大塘村100万羽标准化蛋鸡养殖场的忙碌景象。产蛋舍内，一排排蛋鸡伸出脑袋一晃一晃地看着到访的客人，似乎在守护自己的成果，产出的鸡蛋自动滚到产蛋舍前面的兜栏里，整齐地排着；育雏车间内，小鸡们有的啄啄喂水器，有的啄啄小饲料，有的扇动着小翅膀欢快地奔跑着；饲料加工车间和有机肥加工车间也在不停转动。

XX县位于XX省南部，普遍的山地丘陵结构，山多地少，山高坡陡。过去，除了种植望天水收成的玉米外，就是种少得可怜的水稻，几乎没有什么其他产业。

自从脱贫攻坚战打赢以来，到如今的巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效链接，XX县产业发展如雨后春笋般纷纷涌现，其中位于大观镇大塘村的XX县100万羽标准化蛋鸡养殖场项目就是代表之一。

蛋鸡养殖场于2019年8月引进，由XX市农业农垦投资发展集团有限公司出资1.1亿余元，政府用项目“三变”资金入股3200万元，总投资1.4亿余元，占地面积300余亩。建设产蛋鸡舍16栋、育雏育成车间5栋、饲料车间1座、鸡蛋分选车间2座、管理用房2栋。项目采取“龙头企业＋平台公司＋农户”的组织方式，覆盖大观镇10个行政村633户。同时，为了让蛋鸡养殖项目受益更多人，采取自愿的原则，市农投集团按照五统一保（统一鸡苗、统一饲料、统一技术、统一防疫、统一销售，保底回收）的方式，让周边合作社和农户自行开展蛋鸡养殖，从而带动合作社和农户参与发展养鸡产业。蛋鸡养殖场的技术专家不定时到农户家中开展技术培训和技术帮扶。

蛋鸡养殖技术员钱其波介绍，喂养蛋鸡的饲料，主要由从农户家里收来的纯天然苞谷、秸秆、稻谷、谷糠、草料等混合粉碎后制作而成，用于蛋鸡的饮用水，也是大山林间里的原生态山泉水，保证了鸡蛋质优和味美。养殖场用的是全国一流的设备，从饲料加工、传送、喂料、中央集蛋、输蛋，到鸡舍管理和清粪等工序，都采用全自动化方式进行，避免交叉感染，充分保证了鸡的生长环境。同时，生产车间内外和鸡舍内外都是采取定期消毒，每月定期防疫，全封闭式管理，所有员工不能私自外出，外来人员在没有做好消毒和防护前不能进入养殖场内，保证蛋鸡的生产安全。

一枚小小的鸡蛋，不仅在项目建设过程中解决了约100人就业，还为目前在场内的56名员工提供了就业岗位；并且村委会从每年分红的资金中提取70％用于“三长四员”岗位工资，解决了49户农户的就业。同时，每年还提取净利润的5％至10％分配给政府，并由政府分红到农户，目前已分红318万元，覆盖350户1750人。

XX县100万羽标准化蛋鸡养殖场打通销售渠道，鸡蛋销售主要通过“线上电商平台＋线下实体店”相结合的方式进行销售，工人们只需分拣包装鸡蛋，装箱堆放，然后装车发送。目前，主要发往省内XX及XX市、XX市，省外广州、东莞、深圳地区，并与省内外210余家超市签订销售协议。目前还在发展省内外更多的城市，打开更广阔的销售平台和市场。

据了解，XX县100万羽标准化蛋鸡养殖场现蛋鸡存栏65万羽，日产蛋45万余枚，年产值8400万元，年利润800万元。养殖场采取固定分红、土地分红、入股分红等方式，已经兑现分红400多万元，带动4000余人稳定增收。

鸡蛋产销两旺，带动群众稳定增收。蛋鸡养殖场不仅拓宽了群众的增收渠道，促进乡村振兴，还示范引领XX现代畜牧业高质量发展。

“引、帮、带、督”XX经开区在推进乡村宜居环境中开新局

自党史学习教育开展以来，XX市经开区以乡村振兴战略为引领，以建设美丽宜居乡村为导向，发动群众，以“引、帮、带、督”推进宜居乡村创建工作。

“引”——引领开启乡村振兴新局面。一是拉高起点引领干部发力。将乡村振兴、环境治理及私搭乱建专项整治行动作为党史学习自选动作，组建工作领导小组，率先在全市启动人居环境整治工作。制发一系列方案，召开党工委会议4次专题研究部署，多次调度会议推进，区党政“一把手”包保示范村，分管领导具体抓，镇村两级对标的工作格局。二是齐心协力凝聚干部合力。构建区、镇、村三级工作联动工作机制，明确创建宜居乡村实施细则标准及各级各部门相关责任，围绕“一个月要有明显变化、三个月要彻底改变”的目标，倒排周期。以暗访通报找差距，将发现问题梳理在全区曝光，并要求责任人作表态发言促整改。层层传导压力，层层压实责任。三是补齐短板增强干部动力。组织包村干部、驻村第一书记以及村居干部专项行动内容进行知识测试，让“四清两改四严禁”了解政策掌握入脑入心。推动村居提高标准，抓短板、补弱项，针对工作中存在的“不愿干”“不敢干”“不会干”等问题，帮助干部找准问题症结，补齐短板增强干部动力。

“帮”——推动宜居乡村创建全覆盖。一是三级联动广泛发动群众。聚焦“四清两改四严禁”为主攻方向，借鉴阿歪寨“共同缔造”经验，加强宣传引导、示范带头，区干部重包片，区党政主要领导明确对3个创建示范点蹲点督帮，通过创建“示范村”，以点带面、持续巩固。乡镇干部重组织，对全区47个涉农村（居）开展常态化全覆督帮，解决村庄环境“脏、乱、差”问题。村级干部重动员，发挥党建引领作用，带头包户做好宣传发动工作，让村民主动投身村庄清洁行动中，家里家外、村里村外清洁规范、面貌一新。二是宣传宣讲组织教育群众。结合党史学习教育宣讲，以群众喜闻乐见的形式向村民宣传宜居乡村建设工作，统一群众的思想认识，依靠群众、发动群众、组织群众参与到乡村环境整治中来，掀起自觉创建美丽家园的热潮。镇办领导班子成员、区直有关部门主要领导，以群众会、院落会、家庭会等形式开展宣讲动员600场次，参与群众1.3万人次，制作宣传标语300余幅，利用广播、LED屏播放“XX市创建宜居乡村宣传快板录音”，宣传动员全覆盖。三是党员示范帮助困难群众。结合“万民党员文明行”活动，帮助村内老弱病残户做好环境清理工作。群众切实感受到生活环境的提升、感受到宜居乡村的创建成果。党员示范干、群众学着干，群众从“旁观者”变为“参与者”，广大群众主动参与投身宜居乡村创建共同缔造美好生活。

“带”——引导村民主动参与建设家园。一是带动村民抓整治建家园。按照“政府引导、群众主体、社会参与”模式，宜居创建坚持做到“四立四不”：立足群众主体地位、不大包大揽，立足乡村原态、不大拆大建，立足变废为宝、不大丢大弃。开展私搭乱建、清河清塘整治。干部带头先拆，群众主动参与，拆除私搭乱建等14余万方，清理河道30余公里，清理野广告等1.5万余处，清运垃圾近3万吨。增强村民参与意识，把乡村振兴、环境治理及乱搭乱建专项整治有效衔接。二是带动村民抓自治建家园。组织村居修订《村规民约》，补充完善村级事务“七个一”工作法；推行“一中心一张网十联户”治理，运用“雪亮工程”，形成了“党支部提事、村民小组议事、村民代表大会决事、村委会执事”的决策制度，群众自主管理，自我创建，实现村干部从“包办人”变成“领路人”，打破“干部干、群众看”的工作僵局，有效推进解决治理难题。三是带动村民树新风建家园。推行“一约四会三榜”（规范完善村规民约、建立红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会，设立红黑榜、积德榜、乡贤榜）激发群众“主人翁”意识，推行村（居）“红黑榜”“积分制”，从培育文明乡风、良好家风着手，开展“示范村”“示范户”评选活动，表扬先进、曝光反面，引导村民转民风、树新风。

“督”——长效管护擦亮宜居乡村底色。一是创新机制督常态促发展。建立“定制度、定标准、定队伍、定督查、定奖惩”的“五定包干”村庄环境常态化长效管护机制，落实“政府主导、镇村主责、群众主体”，让“一时美”变“时时美”。制定整改方案，召开专题会议研究部署，开展全面排查，建立“双台账”，落实“双销号”，实行“一周一调度，一周一小结”，确保按期整改到位。二是自我加压督漏洞促发展。开展观摩查找问题，“逐村观摩，逐项过硬”查找自身短板，镇办组织观摩和交叉组织观摩地，自我剖析、自我对照补短板，以“先进”带“后进”，充分借鉴好的做法，让整治效果不佳的村居到整治效果好的村居学习做法和工作模式，激发各村干部群众勇于创新的动力。三是发动村民督盲区促发展。定期或不定期开展环境卫生整治，发动党员、村民小组长和寨老参与监督，发现问题，立即整改，奖罚分明。共督导发现问题50余起，均整改完毕。共清理生活垃圾及建筑垃圾共4469.73吨，拆除私搭乱建蓝皮房、钢架棚、活动板房等临时建筑物、构筑物约49120平方米。

“强省会”我们在行动

十一月的XX，寒意正盛，新时代、新变化、新发展的气息，却如同徐徐春风，让这座城市始终处在高质量发展的春天。

回首过去，XX区的面貌发生了巨大的变化：背街小巷改造提升，四通八达的道路宽阔平坦，错落有致的花丛绿茵成片；教育、医疗、体育、文化等功能配套逐步完善，人气、商气加快汇聚；农村人居环境整治行动如火如荼，农村垃圾污水治理、厕所革命、村容村貌提升、“空心村”治理等顺利推进，城乡建设工作高质量发展，城镇化水平显著提升，处处一派欣欣向荣的景象。

精细管理，老城区焕发生机

细节决定品质，对于一个城市来说更是如此。近年来，XX区持续加大老旧小区改造提升力度，加快推进背街小巷改造，加强精细化管理，城市品质不断提升。

为高质量推动“三改”工作，XX区结合本区实情及摸底情况系统谋划推进改造任务，编制了《XX区棚户区、老旧小区改造专项规划》，围绕“环境整洁、立面美观、设施齐全、生活便捷、管理有效”的推进方针，着力改造提升老旧小区排水、供电、供气、供热、消防、综合管廊等基础设施，改造或建设小区及周边适老设施、无障碍设施、文化休闲设施、体育健身设施等配套设施，改善群众居住环境，城市整体形象不断提升。

融合建设，城区面貌日新月异

短板先行，城市承载能力显著增强。XX区大力实施“塑魂、强基、强校、强师、强质”五项工程，加快区健康医疗产业中心、区医院改扩建等医疗项目建设，加快省文化馆、区文化馆选址进度，加快启动铁路公园建设，不断提升302工业原址文创产业园使用效率。雨污分流、消防设施、燃气、地下综合管网工程及绿化工程改造等工作也在有序推进。

资源聚集，强化要素保障体系。XX区重点围绕政策、资金、土地等核心要素，加快落实增产增效奖励扶持政策，抓好全省新型工业化、新型城镇化基金项目落地，有序推进七冶、3117厂等企业“退城进园”，加快“批而未用”、长期闲置和低效用地的清理，确保“十四五”时期累计工业用地收储达3000亩以上，充分发挥资源优势，加快资源集聚，推动高质量发展跑出“加速度”。

绿色发展，生态环境更优美。XX区持续抓好工业废气、扬尘、燃煤污染和油烟尾气治理，强化饮用水源地管理，坚决消除城市黑臭水体，统筹做好控源截污治污、垃圾及污水处理、生态修复、景观提升等各项工作。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚定不移实施大生态战略行动，紧扣生态立市战略，全力把生态优势转化为高质量发展优势，奋力在生态文明建设上出新绩。

环境综治，美丽乡村助推乡村振兴

新建的村民文化广场上健身器材一应俱全，老人们惬意享受美好时光，宽敞平整的水泥路通到了家家户户，村民在家门口实现了就业增收……

让农业成为有奔头的产业。XX区把保障“菜篮子”产品供应作为重要任务，稳定蔬菜种植规模，开展微菜园示范建设，带动农户生产，确保蔬菜生产保供稳定，2016－2020年累计完成蔬菜种植24.87万亩次、产量35.22万吨、产值11.03亿元。

让农村成为安居乐业的家园。2016年以来，XX区共投入资金1281万元，建设高标准农田6480亩，新建机耕道16.82公里，新建两座高位水池共计503.21立方米，新建一座进水池50立方米，新建排洪沟1193米，灌溉管网11720米。除此之外，XX区共计投资约905万元，增加农田有效灌溉面积2970亩，改善灌溉面积5689亩。

如今的XX，城镇面貌日新月异、基础设施日臻完善、城市功能不断健全，新型城镇化的各项成绩，是高质量发展结出的硕果。在新时代砥砺前行的征途上，XX将不断做大城市规模，提升城市品质，做强城市经济，提升城市承载力、内需带动力、发展竞争力，加快建设现代产城融合示范区、现代化新城区、社会治理现代化创新区，书写新型城镇化建设新篇章。

“我是党员我先上、我是干部我先上”抗疫一线担使命

“疫情防控让我来！”“我是党员我先上、我是干部我先上”……连日来，在这场没有硝烟的战“疫”中，XX经开区广大党员干部冲在前、干在前，让党旗在疫情防控一线高高飘扬、让党员光芒在一线绽放，坚决守好疫情防控主阵地。

抗“疫”时刻最美夕阳红

今年，已经53岁的王瑞铭，临近退休年龄，在XX疫情爆发后，患有高血压和痛风的王瑞铭不惧危险，积极投身冲在疫情防控一线，率先垂范。

“请B区各楼栋的居民朋友抓紧时间下来做核酸了”“请大家依次排好队，保持一米安全距离有序进行”。这是王瑞铭正拖着疲惫的身躯拿着小喇叭在半岛温泉B小区来回喊话，经过他的一阵喊话，小区居民有序下楼排队做核酸。

自XX疫情爆发以来，尽管他的女儿此时正在XX花果园小区进行封控管理，面对来势汹汹的疫情和担心家人的安危，他断然选择了冲在抗击疫情第一线，已经连续十几天没有好好休息的他正用自己的一份力量守护着XX人民的平安。

“XX现在已经是我的第二个故乡了，这里不仅仅是我工作的地方，也是我的家，趁我这把老骨头还能动，和大家一起战斗”王瑞铭同志铿锵有力向大家说道。

王瑞铭是煤矿专业出身，属于政府引进的优秀人才和高级工程师，而且还是一名省人大代表，曾在园区、招商中心、国有企业等企事业单位工作过，拥有非常丰富的工作经验。提起他，财政局的周娇同志对他是连连称赞，“老大哥不仅工作认真，经验丰富，而且责任心非常强，是我们大家共同学习的榜样”。

经过一天辛苦的工作后，王瑞铭只能利用吃饭的时间和女儿简单的视频，了解女儿近期的情况后，他简短的嘱咐到：“女儿啊，保护好自己，要坚决服从政府的安排部署，要始终相信我们的党和政府，我们一定能够战胜疫情，早日团聚”。这是一份来自父亲的关心，也是一份战胜疫情的决心和信心。

在小区楼下、值守卡点、困难群众家门口，都有他坚守的身影，他始终坚信，疫情散去时，就是家人团聚日。

绽放“疫”线的90后之花

大疫无情，爱有方向。今年7月，刚刚硕士研究生毕业的李丹，一名96年的女孩子，是今年XX经开区引进的一名高学历人才。她还有一个特殊的身份，那就是一名“中共党员”，在入职不到1个星期，就迎来了走出校园的人生“首次大考”。

9月3号，面对XX疫情的突然爆发，疫情防控形势十分严峻。在老同志们的带领下，到达自己所负责的区域后，参与核酸检测秩序维护、身份信息登记、为困难群众提供服务，这是李丹每天需要完成的常规工作，每天辛苦的工作没有压垮刚走出学校大门的这位“女汉子”。

“我学的是化工专业，当我知道中石化XX50万吨／年PGA项目落地XX，于是我便选择回到家乡，希望能通过我的所学知识为建设家乡、发展家乡尽一份自己的力量。虽然我工作经验欠缺，但是我相信，在老同志们的带领下，自己一定能够准确无误的完成各项任务。”李丹信心十足的说到。

“长星，想家吗？今天是八月十五中秋节了！”和吴长星一起支援XX镇的王远舟问到。

“想，特别想，但是能够守护万家灯火的平安，没事！”吴长星凝望着天空的一轮明月坦然说到。

“疫情就是命令，防控就是责任”。吴长星和李丹都是90后的女孩子，组织部在各单位抽派一线防疫人员时，吴长星毅然决然选择第一个报名到我县疫情十分严峻的XX镇参与疫情防控工作。她不是XX本地人，是一位来云南的小女生，虽然刚刚参加工作1年，但却是工作中的小能手，也积极向党组织靠拢，现在已经是一名中共预备党员。

你别看她年龄小，干起工作来也是一把好手，工作不仅细致认真，而且肯吃苦，我十分放心”这是经开区规划局局长卢凤杰对吴长星的评价。

“疾风知劲草，烈火见真金”。疫情面前最能考验党员干部的责任担当、党性觉悟、思想品格、能力水平。把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓，是必须扛牢扛稳的重要政治任务，不容商量！

让“我是党员我先上、我是干部我先上”成为抗“疫”强音，汇聚成万众一心、众志成城、团结抗疫的磅礴力量。相信，在省委、省政府，市委、市政府和县委、县政府的坚强领导下，经过我们大家的共同努力、勠力同心，疫情终将被我们战胜。

“挑”得了还要“挑”得好

难！”谈及刚上任时的感受，年仅24岁的XX市暗流镇长坎村党支部书记、村委会主任王明丽坦言，“幸好有暗流镇党建指导员蹲点帮带。”

今年以来，XX市通过综合研判、蹲点指导、精准滴灌等方式，推动乡镇班子成员对13名新任村（社区）党组织书记进行“一对一”帮带培养。同时，制定出台任务清单和年度履职要点，明确建队伍、强堡垒、抓产业等工作任务，帮助村（社区）党组织书记找准重点、锁定目标。

乡村要振兴，“头雁”得配强。

目前，全省17800余个村（社区）“两委”换届工作圆满完成。如何确保新上任村（社区）党组织书记“挑”出好成绩、“挑”出高效率？各地做好换届选举“后半篇文章”，针对村（社区）党组织书记“一肩挑”担子重、压力大、难监管、有风险等问题，打出集中轮训、交流研讨、完善激励机制、健全制度保障等“组合拳”，提升村（社区）党组织书记“一肩挑”水平，增强“会挑”的本领，激发“想挑”的动能，健全“好挑”的机制。

增强“会挑”的本领

“没想到培训课程还能自己选。我们村涉及征拆的土地比较多，我选了《土地征收政策解读及工作技巧》这门课，学到很多实用知识。”参加了XX市XX区组织的村（社区）党组织书记培训，朱昌镇麦乃村党支部书记、村委会主任杨祖尧感到受益匪浅。

坚持精准施策、靶向发力，XX区委组织部在开展新任村（社区）党组织书记培训前，通过走访、电话、问卷等方式，广泛开展培训需求调研；并组织司法、民政、农业农村、公安等多部门结合自身实际，自行认领12门课程内容；鼓励村（社区）党组织书记根据自身需求，有重点、分类别开展学习，变“大水漫灌”为“精准滴灌”。

村（社区）党组织书记肩上的担子一头连着党和政府，一头连着人民群众，责任大、任务重，不仅要“会挑”，还要“挑好”。

扶上马，送一程。持续加大村（社区）党组织书记培训力度，着力提高其执行政策、引领经济发展、服务群众、化解矛盾纠纷及加强自身建设的本领。全省各地结合实际，纷纷推出形式多样、内容丰富的培训“套餐”。

XX市XX区的党校教授教学、领导干部帮学、区乡村书记领学“三学”模式，邀请省、市、区、乡、村五级专业人才，开展“菜单式”培训；XX县利用线上线下资源，开设云端课堂、技能课堂、实践课堂，不断丰富培训载体，精细培训板块。

新岗位、新担当、新作为。广大村（社区）党组织书记正躬身入局，上好理论课、业务课、典型课、现场课、廉政课，为乡村振兴“增劲蓄能”。

激发“想挑”的动能

走进红色美丽村庄——XX市新店镇鸭池河村，“红军渡”街景墙、红军渡码头广场焕然一新，房屋错落有致，街道干净整洁。

“郭书记把党员群众都动员起来，一起搞红色美丽村庄建设，现在我们产业强了，村庄美了，大家也吃上了‘旅游饭’。”村民潘国刚高兴地说。

村民口中的“郭书记”正是在去年换届选举中连任的鸭池河村党组织书记、村委会主任郭修国。

“工资增加了，还将我们纳入城镇企业职工基本养老保险范围，大家干劲十足！”郭修国说，“没有了后顾之忧，我们只管撸起袖子、甩开膀子加油干。”

人才是乡村振兴中最关键、最活跃的因素。

为激励村（社区）党组织书记在农村广阔天地大显身手，各地纷纷出台政策措施，进一步提高村干部报酬，全面落实村干部养老保险等基础保障，让其留得更安心、干得有信心。

XX县调整“一肩挑”村干部补助，在原有基础上再提高20％，建立村级集体经济收益奖励分配办法；根据发展壮大集体经济的参与度和贡献度，按照一定比例给予村干部奖励。

XX市积极推荐政治素质好、参政议政能力强的支书、主任作为各级党代会代表、人大代表、政协委员人选，激发村干部干事动力。

健全“好挑”的机制

今年6月，XX县德化乡培基村被列为全县2022年软弱涣散村级党组织。

“我们村有13名党员，大部分外出打工，在村党员仅6人，组织生活难以正常开展。”培基村党支部书记、村委会主任杨熙和说，党组织软弱涣散、凝聚力不强等问题突出，工作难以推进。

“换届前你长期不在村，加之工作方法不对，导致在村里说话没人听、办事没人跟。”8月2日，XX县委常委、组织部部长黄琦来到培基村，帮助杨熙和找出问题症结。

针对村（社区）党组织书记班子带不好、工作能力不强等问题，XX县明确28名县级领导干部结对挂帮28个软弱涣散基层党组织、乡镇班子成员担任“结对帮带”导师。此外，优选理论素养高、业务能力强的党员干部定期深入基层，开展党建业务小课堂，提升干部履职能力。

群雁高飞头雁领，船载万斤靠舵人。

为更好地发挥“一肩挑”制度优势，XX不断健全“好挑”机制，一方面推动资源向基层聚集、政策向基层倾斜、力量向基层下沉、权力向基层下放，在基层汇聚党员干部干事创业的激情和攻坚克难的动力；另一方面，制定出台管理监督办法，加强对村干部特别是“一肩挑”人员的监督，织密基层权力运行的“监督防护网”，遏制基层“蝇腐蚁贪”行为。

以最快速度进入角色，以最佳状态适岗履职。在基层这片广袤的土地上，广大村（社区）党组织书记正脚踏实地、埋头苦干，坚定理想信念，淬炼“领飞”本领，不断从“挑”得了向“挑”得好转变。

“溪源工程”育强乡村振兴生力军

近年来，XX市XX区深溪镇大力实施“溪源工程”，在选拔推荐上下真功、管理教育上出实招、健全机制上动真格，进一步激活村级后备干部队伍蓄水池，为乡村振兴注入了新动能。

“四个一批”引活水

从党性培训中发现一批。依托现有镇级党校教育阵地，对农村党员进行集体轮训9期，并注重从党员轮训中将政治过硬、学习能力强、关心三农工作的年轻党员纳入村级后备干部人才库。

从返乡人才中引导一批。重点摸排返乡退役军人、致富能人，通过上门宣传镇村发展、动员其参与村级活动、组织召开座谈会等方式，引导其了解镇村发展前景，激发其加入村干部队伍意愿。村干部队伍现有退役军人、致富能人16人。

从急难险重中识别一批。对在疫情防控、乡村振兴等重点工作一线中担任网格员、宣传员、调解员，发挥作用较好且受到群众广泛认可的党员、群众，结合个人意愿纳入后备干部队伍培养3名。

从大学生中考录一批。通过个人自荐、组织推荐、群众举荐，集中招考、党员考核、群众考评、组织考察的“三荐四考”模式，将35周岁以下、大专以上文化程度的人才选进村级后备干部队伍。目前，村居后备干部36名，其中，大专11名，本科20名。

“四个融入”增能力

融入产业项目。结合后备干部自身实际、专业特长，从强化锻炼入手，每人参与至少一项致富项目或科技推广项目，提升其发展壮大村级集体经济，带领群众增收致富的能力。全镇现有“双培养”工程村级发展项目5个。

融入村级事务。根据村情实际，安排村级后备干部担任村主任助理、党建宣传员、矛盾调解员等，深入工作一线进行锻炼和培养。

融入公司运营。选派部分后备干部到镇站所和镇级产投公司进行跟班学习，提升其公司运行、项目实施、发展集体经济等能力。

融入日常培训。每年举办1期党务干部专题培训班，加强村级后备干部的党建实务、经营管理等理论知识水平。每月组织1次实践活动，围绕基础设施建设、综合治理等典型案例，开展实践拓展，提升综合素质。

“四个机制”激热情

建立动态管理机制。将村级后备干部履职情况通过村务公开栏、村民代表大会等形式进行公示，广泛征求党员群众的评价及意见。对群众反映有问题的人员，通过核实，发现确有问题的，取消其后备资格；对群众基础较好，评价较高的，进行重点培养。

建立导师结对机制。明确村党组织书记（村主任）为帮带导师，采取“一对一”“一对多”等形式进行结对帮带，教经验、授方法、指不足、解心结，有针对性地开展实践锻炼。

建立考察谈话机制。以乡镇（街道）对村级班子届中考察为契机，围绕“德、能、勤、绩、廉”等内容，考察组对村级后备干部进行谈话，综合联村干部走访了解到的情况，研判其工作成效、工作实绩。

建立考核评议机制。实行“平时考核＋年终评议”考评模式，平时考核由村级党组织负责，每半年对村级后备干部表现情况进行鉴定，形成书面材料归档备查。每年年终，结合述职评议，对村级后备干部进行民主评议。

“四条路径”明方向

选进村“两委”班子队伍。对经过培养考核合格的村级后备干部，通过选举程序选进村“两委”班子成员，让其在具体岗位上再锻炼、再提升，并结合工作需要和个人能力逐步选拔到副主任、副书记或书记岗位上。近年来，后备干部进入村“两委”班子队伍12人。

进入村级集体经济发展。对有经济头脑，善经营、会管理的村级后备干部，选拔进村级集体经济公司任职，并兼任村“两委”职务，充分发挥人才优势，带动村级集体经济不断发展壮大。

推荐为市区级领军人才培养对象。对在村“两委”岗位上表现优秀且有培养潜力的，推荐为领军人才培养对象，提升后备干部村级集体经济发展、产业革命和乡村治理的水平。全镇现有市级领军人才4人，区级领军人才1人。

支持鼓励参加考公考编。对符合条件、有意向报考公务员及事业单位的村级后备干部，对有基层工作经验要求的村级后备干部，出具相关证明材料，并关心鼓励其报考本区本镇相关岗位。近年来，进入公务员及事业单位队伍村干部3人。

“甜蜜产业”给日子带来甜蜜

“是永乐乡的艳红桃吗？快给我来5斤，等这一口好久了”“桃子又脆又甜，很新鲜，我们都迫不及待前来购买”……日前，在XX市XX区青云路“网红”步行街永乐艳红桃直销点里，前来购买艳红桃的市民络绎不绝。

为何艳红桃如此受市民青睐？据介绍，永乐艳红桃从20世纪80年代开始种植，在XX土壤和气等特殊环境下，形成了自己独特的品味，更红、更甜、更脆。因其皮肉特别鲜红艳丽，含糖量在12％左右，2012年，原中华人民共和国农业部正式批准对“永乐艳红”桃实施农产品地理标志登记保护。

“我家的桃林现有300多颗桃树，每年可收3万余斤，一年下来有10来万元的收入……”干井村村民杨贵祥向笔者自豪的介绍。杨贵祥家是村里最早种植桃树的农户，尝到甜头的他现在增加了寿桃、黄桃、十月红等品种，卖桃收入成了他家主要的经济来源。

“我们村几乎家家都种了桃树，每年三月桃花开，来赏花的游客特别多，也带动了农产品销售。”村党支部书记包本菊说。近年来，永乐乡围绕乡村振兴总目标，按照“党建＋乡村振兴”的模式，以艳红桃为主导产业，加快发展现代农业，补齐农村短板，打造“桃”为主打的生态休闲观光农业，一些大型旅游接待山庄、农家乐如雨后春笋般建立了起来，村民黄美玲就是发展发展现代农业的典型案例之一。

2008年，看到家乡的桃产业发展很红火，在外的黄美玲放弃在城里的工作回到永乐，先是成立绿宝石合作社，为果农做技术培训、规范使用农药。她还引入新品种“春雪桃”，说服村民种了1300多亩。春雪桃没熟时就红了，村民一尝是酸的，就找她质问，黄美玲也解释不清楚。近半数春雪桃树被砍去。黄美玲经历种植“滑铁卢”后，开始重新考虑家乡的出路。

谁曾想到，仅存的春雪桃到了盛果期优点越来越明显——上市早、货架期长，水果商抢着来村里收购。黄美玲也了解了村民的心理：大家总要先看到成功的范例，才愿意尝试。

黄美玲吸取了教训，后来再引进新品种，她都先试种一年，人家问起来时她能说得头头是道。如今她不必去向村民推荐品种，倒是大家找上门来向她请教。

2020年，黄美玲在永乐乡党委的支持下，成立乐桃公司，以桃为媒，推动永乐桃品种改良升级，促进永乐农业产业结构调整。“公司开发了桃胶产业以及桃花茶、桃片、桃汁的加工，以‘桃花宴＋精品民宿’文旅开发带动永乐发展。”黄美玲介绍说。

黄美玲等返乡人员的创业成功，既为艳红桃产业注入了活力，更为艳红桃产业扩大规模奠定了基础。为加快果业现代化发展步伐，促进产业提质增效，永乐村以“村社合一”形式，采取“村支部＋合作社＋农户＋基地”运行模式，实施2022桃园提质增效项目500亩，围绕“永乐艳红桃”开展老果园管理，集成应用生态化栽培技术，通过增施有机肥、病虫害绿色防控、套袋等措施提高产量和品质。

“项目计划投入资金86万元，预计实现亩增产15％以上，较老桃园亩均收益增加15％以上，带动农户收益增加15％以上。项目经检查验收合格后，将通过以奖代补方式，按照项目每亩500元的补助标准直接兑现给实施主体及农户。”永乐村驻村第一书记张志说，在得知2022年在相关区（市、县）开展水果产业提质增效项目的消息后，他多方奔走，与相关部门沟通协调，最后在区农业农村局、村两委的共同努力下，XX区500亩果园提质增效项目落地永乐乡永乐村。

与此同时，乡党委政府积极协调各方力量，按照“龙头企业＋合作社＋农户”的模式，成立SPV公司，全力推进永乐桃产业升级换代及一二三产融合发展。SPV项目（即：省市区及乐桃公司针对永乐桃产业乡村振兴发展实施的项目）的实施不仅带动了永乐乡整体桃产业的改造升级，也实现了村民在“家门口”就业。

“在家门口就可以上班，老人和小孩都能照顾，每月有4000多元的工资，比在外打工强多了。”在乐桃公司上班的永乐乡村民陶有静满意地说。目前，项目已试种黄桃、蟠桃等新品种桃20余种，带动周边70余名村民就业，人均年收入达10万元。

如今，永乐桃不仅吸引着食客们的目光，也促进了永乐乡旅游业的发展。2021年，永乐乡桃年产量已达1.15万吨，实现产值0.7亿余元，接待乡村旅游人数70余万人（次），收入600余万元，常住村民人均可支配收入达22498元。

一颗桃撬动一方经济，永乐乡享受着“甜蜜产业”带来的丰收喜悦，漫步在夏日的永乐桃园中，一幅乡村振兴的美丽画卷徐徐展开。

“疫”线银发勇担当

突如其来的疫情，让XX按下了暂停键。但XX老年大学的学员们更忙了。

维持秩序、登记信息、值守卡点、分发抗原检测试剂、收集居民需求……自XX出现疫情以来，多名学员党员连续作战，坚守在疫情防控第一线，用实际行动在XX各个社区、卡点演绎了银发战疫的感人故事。

“我身体素质很好，我能行”

9月3日早上6点多，体育系太极拳初级一班党小组长杨再勇就戴好口罩出门了。他的目的地是XX区大营路街道中大居委会。

杨再勇在小区开展志愿服务。

“申书记，我想当志愿者。”看着正在居委会门口安排疫情防控工作的中大居委会主任申文伟，杨再勇走上前去，表明来意。

“杨伯，您年纪大了，我怕您吃不消。”了解杨再勇的来意后，申文伟说。

“我身体素质很好，我能行，而且我是一名党员，党员就是要在关键时刻站得出来，危难关头豁得出去。”杨再勇的一番话铿锵有力。

最终，申文伟考虑到杨再勇家住中大国际小区的实际，将他安排在本小区开展志愿服务。

到岗第一天，就有一个“大难题”摆在杨再勇和志愿者们面前。

“我们小区有1000多户居民，3日那天，核酸检测量大，系统多次出现响应延迟、卡顿等现象。加上天气转阴，不时还下起小雨，许多居民排了几个小时队，也没检测成功。”杨再勇说，面对部分居民的不理解，他们耐心解释、回答疑问，不断安抚居民焦虑情绪，做细做实现场宣传引导。

下午3点，杨再勇才轮换下来休息。打开盒饭，饭菜早已冰凉。来不及想太多，这位60岁的老党员迅速吃完盒饭，又投入紧张的工作中。

在分发抗原检测试剂的过程中，杨再勇发现小区28号楼34层住着一位90多岁的老人，子女都不在身边，只有一名护工在家照顾。了解情况后，杨再勇打开试剂，仔细帮老人做检测，并留下自己的联系方式，叮嘱他们遇到问题随时联系。

纵使银发满头，依旧初心不改！杨再勇的行为感染着家人，也感染着身边的邻居。

杨再勇及爱人刘秋香在一线战疫。

“看着老杨每天早出晚归，看着工作人员为了大家的安全健康跑上跑下，我特别感动，也特别敬佩他们，从昨天开始，我也正式上岗了。”杨再勇的爱人刘秋香也在9月6日提出加入小区志愿者队伍的请求，经过快速培训，7日一大早便投入到分发、回收抗原检测试剂的工作中。

从刚开始的5人到现在的10余人，杨再勇所在的志愿服务队人数越来越多。“每天都有人加入，每个年龄段的都有，大家越来越团结了！”

杨再勇的儿子在疫情防控一线开展工作。

“哪里需要我，我就到哪里”

“看到XX区新增1例无症状感染者的通报时，我的心立马就揪起来了。”体育系摩登舞初级班学员党员费元军说。

退休前，费元军在XX区XX道半边街社区任党支部书记，有多年基层工作经验，曾获“全省抗击疫情优秀社区工作者”称号。

“2020年疫情暴发时，我正在基层工作，那时候大家对病毒的认识不是很清晰，一切工作都是摸着石头过河，工作开展起来比较困难。”费元军坦言，担心同样的事情再次发生，9月1日，他联系上小区所在的大营路街道顺海社区，申请参加当天的紧急工作布置会。

“各级党组织工作部署又细又实，首先，从人员配备上，迅速把小区退伍军人、党员筛选出来，充实志愿者队伍；其次，通过信息筛查，把困难群众、残疾人、病人、孤寡老人列为重点关注对象；再者，建立小区微信群，搭建社区、小区物业、居民之间的沟通桥梁。”费元军说。

费元军在小区开展志愿服务。

连日来，费元军也开始在小区“跑全场”。

调解矛盾，他在；配送物资，他在；晚上巡逻，他在；卡点值守，他也在。虽然两鬓已有丝丝白发，但他每天仿佛都有使不完的劲儿。

“哪里需要我，我就到哪里。守护人民群众，守护邻居朋友，再累再苦也值得。”退休不退志，“疫”线显担当！这是费元军理解的初心使命。

“第一次当志愿者，但绝对不是最后一次。”

9月3日，在小区物业群里看到需要志愿者的信息后，舞蹈系学员临时党支部书记高艳军第一时间报了名。

高艳军家住XX区新添大道南段的万科翡翠传奇小区，是XX省XX监狱的一名退休党员，同时也是一名退伍军人。

“疫情防控，人人有责。报名后，我立即戴好口罩，赶往核酸采样点。”今年58岁的高艳军一直是个行动派。

到达现场后，高艳军主动承担起协助医务人员登记信息、帮助物业维持秩序、帮助不会使用手机的群众完成注册等工作，一直忙到天黑。

高艳军在小区开展志愿服务。

第二天一大早，高艳军加入党员志愿者队伍，对小区散步、遛狗人员进行劝返。

9月7日，抗原体测试盒到达小区，高艳军又主动参加送盒到户任务。“这栋楼有32层，每层5家住户，为确保不漏一户，我们一层一层的发，然后又一层一层的收，遇到不会使用的还要帮他们测试。”

高艳军所在的小组一共4人，负责小区8号楼的分发、回收工作，从早上7点到下午3点，他们一直奔走在各个楼层之间，解答居民疑问。

什么是共产党员？在高艳军看来，党员就是要冲锋在前，就是要义无反顾投身疫情防控第一线。

“一方有难、八方支援！这是我第一次当志愿者，但绝对不是最后一次。”高艳军说。

老而弥坚献余热。一个个奋战在疫情防控第一线的老党员正用实实在在的行动，在群众中竖起一面面鲜红的旗帜，诠释着共产党员的初心和使命，为XX老年大学“银龄同心”党建品牌增光添彩。

“红管家”为货运行业装配“红色引擎”

自货车司机群体党建试点工作启动以来，XX市紧扣煤炭、电力、钢铁运输等，结合基层党建“543”工程总目标，以解决货车司机流动性大难组织、教育培训难落实、诉求困难难掌握、思想动态难引导等问题为落脚点，综合运输区域、行业类别的因素组建货车司机党员流动党支部（红管家），积极在教育引导、答疑解惑、诉求收集反馈等方面发挥作用，切实为货车司机群体装配上有“归属感、获得感、幸福感”的党建“红色引擎”。

——凝聚力量的“联络站”。“终于有‘组织’了，有点家的感觉了，以前总感觉我们常年在路上跑，没有人问、没有人疼。”这是XX特区“红色黔线”第一流动党支部的党员留言。针对党员难组织的问题，XX市依托煤矿、电厂、园区、货物集散地等货车司机聚集区域，以交通运输综合执法队伍为主体，分片区组建15个货车司机党员流动党支部“红管家”，并选派15名中队长以上级别的执法人员担任“管事”（流动党支部书记），联系服务411名货车党员司机，并采取“7433”联系服务机制、“1＋1＋N”管理模式等，联系服务货车司机4952名。同时，“红管家”不定期组织开展走访慰问活动，提升“朋友圈”的热度，切实为流动奔波的人营造“家”的感觉，不断凝聚起推动道路货运行业高质量发展的强大力量。目前，联合组织部门、工会对490名货车

——思想筑基的“填充站”。“同志们，国务院出台的国发2号文件对我们XX发展史上又一具有里程碑意义的大事，请大家积极学习......”XX区第一流动党支部“红管家”袁诗韬在支部交流平台推送学习资料留言。针对货车司机群体教育引导难的问题，行业党委及时出台《货车司机流动党支部线上学习管理暂行规定》，进一步规范管理流动党支部学习，“红管家”定期发布党的政策、发布新国发二号文件、疫情防控、道路安全知识、学习强国、《信访工作条例》、省十三次党代会精神、家乡动态等学习资料700余条，组织开展线上培训36次，9758人次。“长期在跑，以前没有时间了解（政策），现在好了，支部书记定期把内容推送到群里，我们休息的时候可以学习，同时也可以推送给我们联系包保的货车司机兄弟伙。太好了！”截至目前，通过“1＋1＋N”和“7433”联系体系，已转发相关学习资料1100余次，覆盖货车司机群体5000余人。

——急难愁盼的“服务站”。“弟兄们，黄草坝村背阴坡五组出寨子路段存在路面下沉的安全隐患。大家有钱出钱，有力出力，一起解决这个安全隐患。同意的知乎一声......”XX市第五流动党支部石桥镇黄草坝村货车司机党员吴光玉在微信群中留言。在他的呼吁下，共有43名货车司机自愿筹资5600元解决了该路段存在的安全问题。针对货车司机群体诉求愁盼难掌握、难收集的问题，依托“红色黔线”微信群，充分发挥“红管家”作用，积极构建“货车司机—党员司机—流动党员党支部—行业党委—联席会议”的诉求解决直通机制，切实畅通货车司机群体诉求困难收集、解决、反馈渠道，切实增加货车司机群体的“幸福感”。目前，15个“红色黔线”流动党支部已收集诉求255件，办结241件，办结率94.51％，回访满意度100％。流动党支部“红管家”和货车司机党员的先锋模范作用发挥越来越明显；货车司机的归属感越来越强；“有困难找党员、有问题找组织”已成为越来越多货车司机的共识。

——答疑解惑的“疏导站”。“近期由于国际原油价格上涨，导致油价有点高，大家的利润少了，请大家相信这个问题只是暂时的，国家一定会出台相关措施保护大家的利益，......”因油价上涨，运费偏低等原因导致部分货车司机出现“慌、愁”等现象后，XX区第一流动党支部的“管事”邓俊旭在微信群中留言疏导大家的“忧虑”并积极开展走访谈心活动，正面答疑解惑货车司机提出的各种“担忧”，引导他们相信党、相信国家。同时，积极协调相关部门采取措施缓解货车司机当下的问题，最大程度的提升货车司机群体的幸福感。目前，全市各“红管家”已推送相关政策链接70余条，“管家”开展谈心走访100余次，疏导“心结”司机20余人。同时，联合出台保畅保运相关政策5个，协调2个中石化分公司和3个大型修理厂为货车司机提供优惠服务。

“致富果”里饱含“科技味”

奋斗百年路启航新征程·巩固拓展脱贫攻坚成果

“‘花小莓’的维生素C和β－胡萝卜素两项营养成分，含量已远超普通草莓的平均值……”12月12日，在XX市XX区第二届花小莓采摘季开幕式上，XX省分析测试研究院院长张振当场公布XX草莓指数，对各项理化指标进行科学解读……作为曾经的脱贫主战场，在脱贫摘帽后，XX坚决巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，努力绘就乡村振兴的新画卷。这其中，XX不断擦亮产业发展中的科技成色，让小小的草莓、猕猴桃等水果，变身乡村振兴的“致富果”。

“我用心种，你们放心吃”

被誉为“真山真水到处是”的XX，山清水秀，是XX近郊的旅游胜地。如今，每到草莓季节，呼朋唤友到XX采摘草莓，成了很多XX人的一大乐趣。

尽管XX草莓已有近40年的种植历史，但一开始，都是农户零散种植的，产量不高、品相不一，在一定程度上制约了XX草莓的规模化发展。

近年来，XX全力推动脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，从产业入手，因地制宜培育和发展优势特色产业。2020年，XX启动了草莓产业提升工程。

XX区农业农村局草莓产业专班负责人吴亨进说，依托党建联动优势，XX区和XX大学、XX省农科院通过校地、院地合作，建设了标准化草莓种苗自主繁育基地。

科技的加持，为XX的草莓产业发展，插上了腾飞的翅膀。在XX黔丰农业科技草莓园，高架草莓种植技术已经取代了传统的地栽模式，绿色防控技术、水肥一体化和智能测温管理系统的综合运用，让这里的草莓种植实现了全流程的绿色化、智能化和数据化，大幅提升了草莓产量和品质。

XX区第二届花小莓采摘季开幕式上，张振院长的权威解读，解密XX草莓为什么这么好吃。而XX黔丰农业科技有限公司董事长更是代表150户XX草莓种植户郑重承诺：“我用心种，你们放心吃！”

“品牌化”升级、“标准化”生产、“产业化”发展、“订单化”销售、“活动化”引流……XX区打出了组合拳，着力将草莓产业打造成农业拳头产品，成为带动乡村振兴发展的主导产业之一。“花小莓”自此横空出世，成了XX区着力打造的农产品区域公用品牌。

为延长产品供应链和价值链，XX区还引进了鲜草莓精深加工企业，研发“花小莓”品牌系列草莓制品，先后推出草莓雪花酥、草莓红茶、草莓牛皮糖、草莓糕等休闲食品，市场反应良好。

截至目前，XX的草莓种植面积达3000余亩，产值约2.5亿元，直接带动本地农户务工13万人。

“数字果园”里长出“致富果”

“龙老师太厉害了，用他的方法栽种猕猴桃，亩产增收1000斤以上……”提及变化，有着“李八亩”之称的果农李兴祥不禁竖起大拇指。

李兴祥系XX省XX县谷堡镇平滩村村民，家中种植了8亩猕猴桃。可别小瞧8亩猕猴桃，最多的一年为李兴祥带来30余万元经济收入，在当地传为美谈。因种植技术规范，猕猴桃品质好、经济效益高，李兴祥被当地人称为“李八亩”。其口中所指的“龙老师”叫龙友华，是XX大学农学院植保系副主任、XX县“三百工程”科技服务专家，他致力于以科技之力，推动XX猕猴桃提质增效。

李兴祥所在的平滩村，是XX县远近闻名的“亿元村”，该村把党组织建在产业链上，打造“党员带富链”，呈现“建一个组织、兴一项产业、富一方百姓”的良好势头。2020年，平滩村猕猴桃产量达1.8万吨，产值超1.6亿元，被农业农村部授予2020年全国乡村特色产业“亿元村”荣誉称号。

平均海拔1250米，年平均气温13.8℃，XX的气候非常适宜猕猴桃生长。20世纪90年代中后期，XX猕猴桃由农民自发种植向政府主导转变。

2014年，在北京闯荡多年的路阳春返乡创业，成立XX圣地有机农业有限公司，发展水果种植，其中包含500余亩猕猴桃。2017年，路阳春引进新西兰营养枝高位牵引技术，该技术可均衡分布树体营养、高效利用空间架面，从而保证果园通风透光，降低病虫害发生率，同时培育出优质挂果枝。

在新技术的助力下，路阳春的猕猴桃基地亩产达5000斤左右，超出传统种植产量近一倍。科技的赋能，让整个XX县的猕猴桃产业走上了发展快车道。

如今，行走在XX，“数字果园”里随处可见“摄像头”，这些“摄像头”可不是为了防盗，而是物联网前端技术，它不仅可以搜集空气温度、湿度、光照强度、土壤温度等数据，还能采集果园病虫害情况，从而指导果农有针对性实施管理。掏出手机扫一扫，便可追溯一颗猕猴桃的“前世今生”，大大满足了消费者“知情权”。

猕猴桃“嫁接”大数据后，变成了“致富果”。2021年，XX猕猴桃种植面积达到了16.7万亩，挂果面积12万亩，综合产值可达25亿元。现在，这漫山遍野的毛果子，已经成了当地群众稳定增收的“致富果”。

“计”于一春“耕”于一线

人勤春来早，春耕备耕忙。时下，正是春耕农忙季节，在XX田间地头、农家院落，总能看到一群“报春人”的身影，他们讲政策、教技术、跑资金、搞采购，吹响了春耕备耕集结号，被群众称为“信贷员”“兴隆书记”“地瓜书记”“犁地工程师”。

群众的“信贷员”

“1月份，我们收到第一季度驻村工作指导要点后，即闻令而动，采取分区域、分对象、分时段组织召开群众会、院坝会等20余次，对全村春耕备耕进行全面摸底，搞清楚群众想种什么？会种什么？能种什么？”乐治镇家车村第一书记丁荣介绍。

春节一过，丁荣就回到岗位，带领驻村干部、村干部走村入户，开展备耕宣传动员和情况摸底。

干洞组脱贫户黄成勇春节返乡，想在家种魔芋，但没有资金；石拱组脱贫户张习忠，一直在家搞养殖，今年想扩大规模，也存在资金困难……经摸底，像这样缺少资金、物资有50余户。

人误地一时，地误人一年。为不误农时，丁荣当起了“信贷员”，积极为群众争取资金、物资。目前，共帮助10户农户协调特惠贷50万元，争取产业发展资金20余万元，完成了计划种植烤烟200亩、辣椒300亩、玉米300亩、魔芋150亩的备耕工作。

兴隆的“兴隆书记”

和煦春风洒大地，产业发展正当时。3月20日，在雍熙街道兴隆村张家寨魔芋种植基地，现场一派繁忙景象，300亩魔芋种植项目正如火如荼地开展，10多名群众在驻村第一书记顾友顺带领下，打坑、放种子各负其责，一会功夫又完成1亩地魔芋种植。

“现在正是春耕备耕关键时节，我们一定要积极引导群众把魔芋种植下去。”顾友顺说。目前，兴隆村驻村工作队和村“两委”干部纷纷到田间地头助农春耕生产，提高了村民的生产热情。

为了促进群众增收致富，顾友顺协调省政府办公厅出资58万元、县乡村振兴局和农业农村局出资59.6万元，支持兴隆魔芋种植发展，预计实现兴隆村群众户均增收1000元以上。同时，他还协调省交通厅支持兴隆社区3.8公里产业路建设资金144万。

“顾书记来以后，为村里争取了很多项目资金，能让兴隆村更加兴隆，我们都喊他‘兴隆书记’。”乡亲们亲切的称呼他。

我们的“地瓜书记”

春耕忙，备耕勤。3月24日一大早，在阳长镇马店村七组，驻村第一书记孟涛在现场指导杨进国、杨龙付等几家农户种植地瓜。每逢地瓜种植季节，孟涛都要和老百姓一道，提前做足准备。

“驻村6年了，第一年我就引导老百姓们种地瓜，还和他们一起熟悉了种植的每一道流程，实践过程中总结了很多行之有效的经验，现在我可以算技术干部了”孟涛很自豪的说道。

近段时间天气很好，孟涛组织老百姓抢抓农时，家家户户都在翻犁土地。“孟书记不仅教我们怎么种地瓜，还教我们怎么卖地瓜，种出来不算厉害，能卖出去把钱揣进荷包才算厉害！我们都喜欢叫他‘地瓜书记’。”正在翻地的祝明发谈起孟涛很激动。

去年，可喜的地瓜价格，吸引了祝明发和这里的百姓。目前，马店村地瓜种植土地已翻犁600余亩。

村里的“犁地工程师”

不误农时不负春。3月22日，在维新镇水落冲以那沟组，在拖拉机的吼叫声中，旋耕刀翻开的泥土散发出阵阵新气息。围观的乡亲既好奇又惊喜：“这要是用牛犁得多久呀？还是机器厉害！”

看着看着，不知谁带的头，大家突然嚷了起来“张书记，把我家那块也犁了吧”“还有我家”“还有我家”张义都一一应下。

这都源于今年维新镇在水落冲村划定300亩地套种玉米大豆。村民少耕牛，也缺劳力，翻地得找人。于是政府搬出拖拉机、出油钱，出80块钱犁一亩地，但还是一直没人接盘。

季节不等人。驻村第一书记张义心急如焚，一狠心、自己上，让技术员教他操作。这一接手就没有放下，连续10多天，他都在地里打转，每天犁地20余亩。

2016年毕业于XX师范大学的张义，取得了土木工程师执业资格，是货真价实的工程师，现在又多了一个头衔“犁地工程师”。

水落冲组的陈俊明老人，5个女儿都外嫁了，家里10多亩地没有人犁，张义帮了。以那沟组邵国祥、张云兰夫妇，丈夫患痛风、妻子患糖尿病，子女常年外出，翻犁成了难题，张义帮了。

据悉，在279名驻村第一书记的带领下，XX县837名驻村工作队员共同‘计’于一春、‘耕’于一线，在抓好疫情防控的同时，扎实开展春耕备耕，共争取到项目131个、帮扶资金2207万余元，指导全县完成玉米种植5.9万亩、马铃薯54.6万亩、蔬菜5万亩、辣椒育苗23312.4万株。

“青”尽全力，同心抗疫显担当

自此次XX疫情发生以来，团省委第一时间发出《致全省广大团员青年的疫情防控倡议书》，号召全省广大团员青年按照省委、省政府统一部署，立即行动起来，助力疫情防控工作，守护筑牢安全屏障。

XX省各系统团组织、各行业团员青年、各领域青联委员、青年企业家、农村致富带头人纷纷响应号召，立足自身实际，结合自身优势，积极投身战疫工作，共筑防疫长城，用实际行动彰显XX青年的社会责任与担当。

中国航发XX黎阳航空动力有限公司青年突击队

省直机关团工委组织青年突击队、青年志愿者有序参与疫情防控各项工作，用实际行动践行初心使命，把青春誓言写在战“疫”一线。XX省水利厅积极响应西湖社区疫情防控需求，将机关大院停车场设置为社区核酸检测点，附近的水利青年志愿者第一时间到岗到位，参与社区防疫宣传、体温测量、核酸检测登记、秩序维护等工作。

省国资委团工委号召广大团员青年主动投身抗击疫情第一线，履行社会责任，展现国企担当，共同织密抗疫防线，助力打赢疫情防控攻坚战。XX磷化集团团委号召团员青年积极践行社会责任，迅速成立青年突击队和志愿者服务队，截至目前，共计有298名志愿者到XX市各个社区开展疫情防控工作，协助进行核酸采集、信息登记、人员筛查、物资配送等工作。

XX华夏医院集团医务人员连夜奔赴青岩镇为青岩居民采集核酸

省国防电子团工委压实疫情防控责任，强化疫情防控工作，组织团员青年积极配合和参与疫情防控。中国航发XX黎阳航空动力有限公司团委积极践行“党有号召，团有行动”的使命，迅速集结组建青年突击队、青年志愿者队伍，投身于疫情防控和科研生产工作中。青年们搭建帐篷、搬运物资、粘贴标识、布置警戒线，有条不紊推进疫情防控准备工作，为坚决打响疫情防控阻击战和科研生产攻坚战“双线战役”贡献青春力量。

省消防救援总队团工指委带领各级消防救援队伍主动担当作为，坚持冲在疫情最前沿、把工作做到基层第一线，全面吹响我省消防救援队伍战“疫”冲锋号。XX市消防救援支队特勤大队28名青年攻坚力量所组建的“重型消杀机动队”深入涉疫区域开展防疫消杀工作，消杀面积达3万方。

航天电器青年志愿突击队

航天十院团委第一时间向十院全体团员青年发出倡议，动员青年志愿者成立青年突击队，广大团员青年主动请战、冲锋在前，战斗在疫情防控最前线，彰显着青春最亮丽的底色。航天电器团委成立两支临时青年志愿突击队，20余名团员青年主动请缨，投身到蔬菜分包任务和配送工作中，勇敢奔赴抗疫第一线。航天通联团委发布“疫情防控青年突击队”召集令，12名团员及青年积极响应，主动“请战”，迅速筑起了疫情防控的青春防线，青年突击队根据队员的特点、工作性质等实际情况，对队员进行分组，各组扎实有序开展各项工作。

XX新建苑餐饮有限公司董为XX区街道办事处及志愿者提供爱心餐

此外XX省青联委员、青年企业家等带头落实各项防控举措，充分发挥专业能力和社会协调优势，以参与志愿服务、物资捐赠等多种形式助力疫情防控。

省青联副主席、XX省晋江商会会长吴侨军组织商会党员捐赠疫情防控物资资金，共捐赠物资约242980元，并鼓励会员以志愿者身份上前线支援XX，支持XX疫情防控。省青联常委、XX华夏医院集团董事长林志銮带领集团迅速组织医疗力量，投入到抗击疫情的战斗中，集团先后集结256人次医疗志愿者，共计开展免费核酸采样61000余人次，捐赠物资累计43300元。

XX省晋江商会青年志愿者在行动

省青年企业家协会常务副会长、黔药控股XX有限公司董事长王添华号召公司职工就地就近参与疫情防控志愿服务，提供货车在市内定点运送物资，并捐赠医用N95口罩10000个、医用外科橡胶手套20000只、医用外科口罩50000个支援XX疫情防控工作。省青年企业家协会理事、XX新建苑餐饮有限公司董事长阮菊组织带领观山麗苑餐饮有限公司员工20余人积极参加社区志愿者服务，同时连续多日为XX区街道办事处及志愿者提供爱心餐6000余份。

有责任有担当，青春才会闪光，在这场没有硝烟的防疫斗争中，XX青年用实际行动践行青春使命，用坚守和拼搏书写青春的担当和炙热，为打赢疫情防控贡献青春力量。

下好党建“四步棋”助力乡村振兴

为加快“十百千”乡村振兴示范工程建设，XX县通过下好“先手、布局、关键、制胜”四步棋，突出党建引领，助推乡村振兴，实现党建工作与乡村振兴同频共振、互融共促。

下好党建“先手棋”，打造乡村振兴“生力军”

结合党员“冬训”工作，以党史学习教育为抓手，深入开展党的理论学习宣传，注重将农村青年能人、致富能手、退伍军人、返乡创业大学生等优秀群体纳入党员队伍，形成党员队伍的“活水源头”。以“支部建在产业链上”为载体，广泛开展党员“先锋岗”活动，推行党员承诺践诺、结对帮扶、设岗定责等活动，充分发挥先锋模范作用。将致富能手培养为党员、把党员培养为致富能手，创新推行“党员＋帮扶主体、党员＋经济实体、党员＋就业培训”等工作模式，让更多的“主心骨”“领头羊”实现支部对产业的“精准引领”，让党员在自己熟悉的领域发挥“传帮带”作用，使党员真正成为产业发展的“示范员”“服务员”“指导员”。目前，全县共有1500多名党员参与帮扶活动，带动8000余户农户发展产业。

下好党建“布局棋”，鼓起乡村振兴“钱袋子”

围绕“一种一养”主导产业，研究出台《村级集体经济发展巩固提升实施方案》《村级集体经济发展专项资金管理暂行办法》，按照“一村一策”产业发展思路，大力实施资产开发、异地置业、股份合作、服务增收、产业带动“五大工程”。在坝区、林下种养殖基地、产业园区“三类基地”以及行业协会、企业等，采取“联建、挂建、单建”的方式，将党组织建在产业链、合作社上，构建“基地党支部＋产业党小组”“支部＋企业（协会）”组织体系引领村级集体经济发展。目前，全县90个村实现“党社联建”模式全覆盖，颇洞村、界牌村等7个村实现“双超”，全县90个中心村级集体经济收入均超5万元，其中50万元－100万元9个、100万元以上的村7个。

下好党建“关键棋”，培育乡村振兴“领头雁”

紧紧抓住村（社区）“两委”换届工作契机，坚持把村（社区）党组织书记人选政治标准放在首位，突出“双好双强”，深入推进村党组织带头人优化提升行动和“领头雁培育”工程，健全完善村（社）党组织书记选、育、管、带、用、惩“六位一体”工作机制，按照党组织书记新提名和继续提名年龄、学历、党龄等要求，把学历高、年龄轻、热爱基层工作的优秀人员选进村（社区）党组织书记队伍，切实增强村“两委”班子的整体功能。探索推行“基础报酬＋考核绩效＋工作奖励”的报酬机制，鼓励外出流动党员回乡创业、回村任职，争当农村发展的“领头羊”，为第十一届村（居）换届打下基础。目前，已选优配强村级党组织书记90名，培育农村致富带头人780名，储备村级后备力量413名。

下好党建“制胜棋”，筑牢乡村振兴“桥头堡”

建立以县委县政府党政主要领导为“双组长”的乡村振兴工作领导小组，统筹推进乡村振兴各项工作。压紧压实“县委常委和县人大县政协党组书记包乡镇、县级领导包片、部门包村、干部包户”“四包”责任制，分层分级全力推进乡村振兴建设。按照支部星级管理要求，继续抓实党支部“两化”建设，建立示范、达标、提升“三张清单”和“集中整治、晋位升级”的软弱涣散基层党组织整顿提升机制，实行县委常委和党委（党组）班子成员联系支部指导工作，按照“五个一点”抓好阵地建设，不断增强基层组织凝聚力、激发战斗力、提升公信力，筑牢乡村振兴“桥头堡”。目前，落实每村5万元两化建设经费480万元，先后创建14个省级、20个州级、156个县级先进基层党组织。

“深耕”红色沃土“开辟”繁盛之路

为落实XX市委“筑城十带固本千星”和XX区委“三带闪耀云星争辉”党建示范带工作部署，文昌阁街道党工委积极响应，大力打造文昌阁优化营商环境服务中心，成为“党建领航能级跃升”党建引领经济体量大能级城市核心区示范带的一颗闪耀争辉之星。街道党工委“深耕”红色沃土，为繁盛文昌阁开辟新路，使老牌商圈焕发活力，在全面推动经济社会高质量发展的道路上阔步向前，让文昌阁成为企业“近悦远来”的创业沃土。

筑巢引凤商圈服务一站式

作为省会城市中心城区重要商圈所在地，文昌阁街道党工委积极响应XX建设经济体量大能级城市核心区的“冲锋号”动员令，紧紧围绕XX“一核两轴三街十圈多点”的战略布局，发挥党工委“轴心”作用，以“四联四强”为抓手，整合市场监管、税务、投促、商务等经济部门力量，形成合力，在商圈率先挂牌成立优化营商环境服务中心，打通街道服务辖区经济发展的“最后一公里”。推行“一网通办”，与市场监管、税务、投促部门实现数据共享，面向各类企业、个体户等提供“一站式”综合服务，简化流程，提升服务水平。设立“营业执照自助打印机”，标志着市场主体登记由传统的“人工受理、审核、发照”转变为“网上受理、后台审核、自助取照”，真正实现市场主体“零跑路”、审核审批“零见面”，为企业提供“保姆式”“一站式”的服务，着力提升政务服务水平，不断改善投资和市场环境，营商环境进一步优化。企业、群众获得感幸福安全感不断增强。

数据赋能智慧服务一站通

创新推出“菜单式楼宇资源服务”与“企业信息管户系统”，运用“简道云”管理系统建立辖区企业信息数据管理库，采取拉网式走访，从企业基本信息到营业情况、场地空置及租售情况、包保负责人及包保走访等情况，按“一企一档”实时动态更新。分业态逐步建立中央城区动态商业数据库，将信息、数据转化为资金、效益、产业链，通过大数据手段为企业提供高效、优质、便捷的服务，助力企业发展。截至目前，辖区20栋商务楼宇全部纳入数据管理，梳理出198（处）空置场地／所，为企业群众提供可用楼宇资源共计85585.37平方米。

联盟搭台企业同唱一首歌

街道以精英“企业＋”联盟为载体，联动辖区精英企业、商户共同参与“1＋N”联盟体系，统筹各项资源，提供政企共商、共建、共治、共享的高融合、高效率、高风尚信息交流平台，构建经济社会联抓、文明城市联创、志愿服务联做的良好态势，实现由街道唱“独角戏”变成部门、辖区精英企业、商户“同唱一首歌”。

街道搭台、企业唱戏，推出“小熊送餐”企业合作项目。由XX北极熊实业有限公司汇聚北京鲍才胜餐饮公司旗下“鲍师傅”品牌、XX苏宁易购销售有限公司、XX鸿巨热力（集团）有限公司等20余家优质企业，强强联手，激活发展潜能，打造资源共享、优势互补、发展共赢新局面。通过“组织联建、强基共建，服务联运、强业共商，难题联解、强协共治，品牌联创、强效共享”，抱团取暖，帮助企业解难题、渡难关。

组建律师行业精英“企业＋”联盟，打开律师行业结盟的篇章。立足律师行业发展需求，紧扣“发展”和“服务”两个关键词，致力于搭建“加强交流、增进互信、深化合作”的专业化深度交流平台，扩大律师行业“朋友圈”，引导律师发挥专业优势，服务辖区企业和群众，参与社会治理，为优化营商环境提供法治保障。

沙龙牵线链接拧成一股绳

以党建为引领，为新的阶层人士跨界交流搭建平台，引导大家树立创新创业理念，打通街道与企业、企业与企业之间的沟通“壁垒”。通过每年定期举办经济沙龙，打造良好营商环境，整合资源助力辖区经济高质量发展。从“优化营商环境振兴商圈经济”到“创新经营模式打造行业品牌”，再到“携手联盟共建融合发展共赢”，以分组讨论、角色互换、总结演讲、企业创新项目推介、企业合作签约、政企互动等形式，连续举办三届经济沙龙活动。在参与人员方面，活动还汇聚了市区两级人大代表、政协委员，相关政府职能部门嘉宾，新的社会阶层人士代表以及众多民营企业、外商投资企业、中介组织和社会组织优秀代表，涵盖了零售、餐饮、律师、金融、酒店、房产等多种业态，参与面广、辐射面宽。街道牵线搭桥，实现了跨行业、跨企业的信息交流，使大家在思想碰撞中产生共鸣，实现融合发展、抱团发展。

一诺千金不忘初心践承诺

优质蔬菜、食用菌、生猪代养、中药材、林下养鸡、水产养殖等8大产业兴起，人人有事做，家家有活干，高田村人均收入从2014年的2800元变为12800元。

山上有茶、林下有鸡、水里有鱼、地头有菜、腰包有钱，村集体经济资产达1200万元，村集体纯收入达30.38万元。

“我一定竭尽全力带领全村群众脱贫致富，改变全村贫穷落后的面貌。”2016年当选XX区人大代表时，XX话语坚定，几年过去了，他以实际行动践行了初心，兑现了承诺。

XX，高田村村委主任，个子不高，说话谦逊。在其位谋其政。当选区人大代表后，身为村主任的XX深感肩上又多了一份责任，为了那个承诺，全身心的投入工作，他毅然不顾家人的反对，自愿放弃60多亩水产养殖和200余亩烤烟种植产业，推掉了手边的工程，一心一意带领村民脱贫致富。

当选以来，他夙夜在公，更是不敢懈怠，带领全村共实施大小民生项目26个，修建机耕道27.9公里，完成组组通8.53公里，庭院硬化230户10670.93平方米，连户路硬化230户11024.51平方米，实施农村饮水安全巩固提升工程3个，人居饮水安全100％全覆盖，修缮房屋92户、新建公共卫生厕所1个、修建群众活动场所3个，建成优质蔬菜种植、食用菌种植、生猪代养、中药材种植、林下养鸡、水产养殖等8大产业基地，覆盖全村所有自然村组，利益链接了所有贫困户，奠定了产业的坚实基础。

“身为人大代表，我不带头谁带头？我当时首先主动迁出了产业核心区的我爷爷、祖公、祖太的坟茔。”2019年，为促进高田村从“小农经济”模式向规模化、标准化农业的转变，在开展流转土地建设高标准蔬菜基地过程中，XX带头迁了自家3座坟，紧接着动员自己家族迁24座坟，并带头平整消除自家的地坎，然后又挨家挨户宣传、作解释，仅用2个月就完成1800亩土地流转任务，村里的各项产业结构调整也得以顺利推进。

为进一步优化传统产业结构，提高种养技术水平，促进农产品质量和附加值提升，让村民实现增收致富。XX与村班子共同商议，结合本村实际，确定产业调整方向，制定近期、中期、远期的规划，始终以“龙头带动、富民增收”为目标，以完善蔬菜产业链为核心，以规模化生产，供、销一体为方向，围绕种植品种、目标市场扎实开展招商引资。

“目前，我们村蔬菜种植1200余亩，生菜、花菜产品直销粤港澳大湾区，带动300余人在基地上就业，人均月收入2000余元。发展瓜果示范基地750亩，主要种植毛节瓜、冬瓜、苦瓜、香芋南瓜、大黄瓜等瓜果蔬菜，产品全部销往广东等珠三角地区，带动就业200余人，销售额达2000余万元，珠三角销售目标市场定位逐步实现。”XX表示，下一步高田村将按照“优势产业优先发展”的原则，依托拥有千亩坝区的地理优势，采取“龙头企业＋合作社＋农户”组织方式，利用高标准蔬菜种植基地辐射带动作用，探索推行高田村“边咔吊”订单农业，全村全覆盖深入推进农村产业革命。

高田村1649户6472人，其中，贫困户305户1099人。近几年，在脱贫攻坚的强劲东风中，身为人大代表的XX带领高田人民围绕脱贫致富奔小康目标，扎实做好精准扶贫、精准脱贫各项工作，促进八大产业向着规模化、标准化方向发展，高田村“山上有茶、林下有鸡、水里有鱼、地头有菜，腰包有钱”的“五有”小康村初步形成，2020年底村集体经济资产达1200万元，村集体纯收入达30.38万元，人均收入12800元，整村实现脱贫。

“现在，我们高田村村民们不仅流转土地有收入，而且可以在基地打工赚钱，还有土地入股分红，增收渠道比起以前明显增多。目前，我村逐步消除小农经济，形成适度规模化经济，为下一步乡村振兴打下坚实基础。”XX表示，今后将继续发挥人大代表职能作用，带领全体村民，按时高质量打赢脱贫攻坚战、夺取最后胜利，向着更富足的生活、更文明的乡风、更兴旺的产业进发。

党建引领聚合力

近年来，XX县XX镇以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，团结带领全镇干部群众发展经济，镇容镇貌发生了翻天覆地的变化，乌江边上这颗璀璨明珠也由此获得“省级党性教育基地”殊荣，还被列为市级旅游小镇培育名单。

XX县XX镇

近日，XX县XX镇党委荣获“全省先进基层党组织”荣誉称号。

文旅融合开新局

1935年1月，红军从XX县XX镇回龙场渡口强渡乌江天险，为XX会议的胜利召开奠定了坚实的基础。深厚的红色文化底蕴，丰富的红色文化资源，为XX镇文化旅游融合发展提供了文化条件。

近年来，XX镇以红色小镇、产业大镇、景观名镇、物流重镇为发展目标，以“四在农家·美丽乡村”建设为抓手，深入挖掘红色资源，培育发展红色旅游，精准“红色XX、英雄回龙渡”发展定位。编辑出版本土红色教材《英雄回龙渡》1万册，建设完成了突破乌江纪念园、突破乌江陈列馆、突破乌江培训学院等。突破乌江培训学院正式命名为“中国共产党XX镇委员会党校”，开设了以突破乌江纪念园为核心，XX坊·旅居农家、红渡红色村庄、银坝村苦丁茶加工厂、石印有机大米、曹家巷坝区产业、关塘泡辣椒加工厂集体经济为现场教学点的“一心六点”教学模式，开发了红色教育、产业发展、乡村建设、社会治理等特色课程。红渡景区获评国家3A级景区，“乌江鱼”登上央视《问道》栏目，央视分别以《你好·我是红渡》《XX红渡：科学规划·生态扶贫》对XX镇红渡景区进行系列宣传报道。

基层治理出新绩

为让群众办事少跑路甚至不跑路，有效破解社会治理发展难题，XX镇党委坚持“红色领航”理念，构建起上下联动、运转高效的基层党建“动力主轴”，将组织触角延伸到群众身边，将治理资源下沉到网格一线，将多元化服务延伸到群众家门口，全力推动全镇经济发展、民生改善、环境提升等各方面工作，不断提升群众的幸福感、获得感和满意度。

推行“党委领导、党（总）支部推动、村（居）委会负责、社会组织协同、群众参与、法治保障”的社会治理常态化机制，建立健全了镇、村两级综治工作中心，以自然村寨或相邻100至150名群众为单位划定自治网格，每10至20户推荐1名联户长，明确镇、村干部担任网格员，构建“一中心一张网十联户”的网格治理体系，共建网格56个，组建493个联户单元格，配备联户长493人，建立联户微信群260余个。动员“两代表一委员”、无职党员、农业专家、致富带头人等积极参与网格治理，实现人在网格转、事在网格办，切实发挥了村级一线“指挥部”作用。

脱贫致富焕新颜

自脱贫攻坚工作开展以来，XX镇聚焦短板，强化基建，以产业发展为重点，以政策保障落实为核心，出台了社会保障兜底、医疗保障、易地扶贫搬迁等政策举措，全镇经济和社会各项事业取得全面进步。

产业是群众致富的金钥匙。XX镇党委紧紧围绕农村产业革命“八要素”，找差距、强弱项、补短板，2020年重点发展苦丁茶长线产业1万亩，常年发展烤烟、辣椒、高粱等短线产业3万余亩。培育“乌江田园”农特产品公共品牌，推出乌江苦丁茶、关塘泡椒、敖妹火锅辣椒酱等地方特色农产品。创建“支部＋合作社＋企业＋农户”的合作机制，投资约2000万元完善绿色产业加工配套设施，建成关塘村泡椒厂、银坝村和马龙村苦丁茶加工厂、新场村新善茶叶基地，引进浪水湾茶业、尚善茶业、兴民公司、黔山小叶苦丁茶公司等，实现产品变商品，产地变基地。在抓好XX县乌江庄园电子商务有限责任公司运行与管理的基础上，统筹9个村（社区）集体经济联合成立XX省九村红经济发展有限公司，2020年以来，共接待省内外团队400余场2万余人次，开发红渡大米、泡辣椒、生态蜂蜜、苦丁茶等农特产品，整合全镇住宿、餐饮，成立餐饮协会，促进服务行业发展，带动人民增收致富。

2020年，该镇建成示范性坝区三个，发展辣椒1.5万亩，高粱5000亩，苦丁茶10000亩，花椒7000余亩，生猪养殖6000头，早春秋冬蔬菜7500亩，带动农户3000余户，惠及787户2550人。实施易地扶贫搬迁320户1342人，完成拆旧复垦319户；新建农村安全饮水项目93个，铺设饮水管网360.22公里，实现农村饮水安全全覆盖；实施通组公路47条，硬化143.892公里；实施农村危房改造618户，“三改一化”907户，整治“跑风漏雨”22户，高质量完成人居环境整治812户；推进二期农村电网建设，增加移动通讯基站密度，全镇基础设施得到全面改善。

值得一提的是，XX镇农民人均年收入从2016年的8065元提高到了2020年的12685元，所辖3个村集体经济收入从无到有，2020年达到了23.6万元，实现了787户2550人建档立卡贫困人口全部脱贫，7个贫困村全部出列。

按下“三感社区”建设“快进键”奏响群众美好生活“幸福曲”

任何时候，改善民生都是一切工作的出发点和落脚点。

自党史学习教育开展以来，XX区严格按照市委市政府关于建设“三感社区”的相关工作要求，坚持党建引领，紧抓“我为群众办实事”实践活动这条主线，聚焦群众需求，将“三改”工作、基层社会治理创新与“三感社区”建设有机结合，着力缺什么补什么，推进社区建设“软硬实力”同步提升，切实解决群众急难愁盼问题，努力开创民生服务工作新局面，全力奏响群众美好生活“幸福曲”。

市民在风景优美的XX河畔晨练

强领导，凝心聚力抓落实

民之所望，政之所向。

为扎实推进辖区各项民生服务工作取得新进展、新成效，XX区成立了“三感社区”试点建设领导小组，设立了“1＋10”工程专班，专职开展“三感社区”试点建设工作。同时，制定了《XX区2021年度建设让人民群众有更多获得感幸福感安全感社区试点工作方案》，以“党建引领、多方参与，以人为本、服务群众，以点带面、突出成效”为原则，按照“系统谋划，整体推进”的步调，结合“一周一调度，一月一统筹”的工作机制，全面推进“三感社区”建设各项工作。今年以来，共召开专题调度会21次、现场会11次，组织外出考察学习120余人次。

在西湖巷“三感社区”试点项目建设现场，施工工人进行绿化带提升作业

在区工作专班的指导下，辖区内各试点建设单位紧紧围绕党建引领、就业创业、医疗健康、教育提质、交通便民、平安建设、安居惠民、商业配套、垃圾分类、数智服务、文明社区建设等方面内容，积极谋划部署，以强有力的组织领导和行之有效的务实举措，按步骤、分阶段，有力有序推进各项民生工程建设工作，努力建设让人民群众有更多获得感幸福感安全感的社区。目前，全区各试点街道社区一期谋划建设的60个民生项目，正有条不紊地推进建设中。

问民需，办好实事解民忧

近日，记者走进中南街道法院街二、三期院落时看到，安装电梯的基坑已经挖好，施工人员正在进行焊接工作，其他各项电梯加装工作也正在有序开展中。

法院街老旧小区电梯加装工作施工现场

据悉，法院街二、三期为老式砖混结构房屋，总共2栋7个单元，小区内60岁以上老人占60％，步梯楼房式的构造给小区居民尤其是老年人的出行带来了极大不便，也成为了困扰大家心头的一大难题。社区居委会了解到这一情况后，立即与上级部门沟通协调，以寻对策切实解决困扰小区居民的出行难题。经研究部署，最终，由中南街道牵头在法院街二、三期开展电梯加装工作。“小区的电梯加装工作于5月17日开始进场动工，目前，7个单元楼栋电梯加装工作有序推进中，预计今年9月份完工。”法院街社区居委会党支部书记邵山介绍道。

小区加装电梯，也圆了法院街二、三期院落居民让“步梯房”变“电梯房”的心愿。“对腿脚不好的老年人来说每天上下楼真的太难了，安装电梯后，能够很大程度方便大家出行，爬楼就不再难了。”法院街居民王贵生笑着说道。

在老旧小区加装电梯方便群众出行，是XX区急民之所急、想民之所想，以“三改”促“三感”的生动实践。

工作中，XX区通过狠抓“三改”不断完善城市社区基础设施和公共服务配套，结合深入推进全国文明城市巩固提升常态化工作，持续改善社区居民生活居住环境。同时，采取走访调研、座谈会、坝坝会、居民议事会等形式，倾听群众心声，了解群众急难愁盼，并精准施策，全力解决好群众关心的问题，不断增进民生福祉。

聚焦教育问题，推动教育资源布局优化、均衡化，去年以来，新建、改扩建中小学校、幼儿园8所，新增中小学学位5670个；聚焦医疗问题，大力推进医联体、医共体建设，实现省医、市一医等7家省、市优质医疗资源下沉到社区卫生服务中心，让群众在家门口就能享受到专业化、智慧化的诊疗服务；聚焦养老问题，全力打造医养融合、养老服务事业与产业发展融合、养老业与信息技术融合的“三融合”体系，建成了拥有114个标准间、406张床位的幸福里长照之家（老年公寓），目前，全区养老机构达29家，床位1785张……

一项项民生工程的有效落实，正逐步提升着辖区居民的幸福感和满意度。

借“智力”，社区治理更精细

建设花果园大数据社会治理项目，通过大数据系统平台，对花果园片区人口、房屋、噪声、高空抛物等事件实时动态监控和闭环处置，进一步提高了超大型社区治理能力和平安建设水平；

区政务服务中心开发的排队叫号系统设置了“人脸认证”功能，群众只需采集一次身份证信息和手机号，再次办理可直接凭借身份证及人脸识别在线取号，免去办事排长队的烦恼；

新华路街道以“和XX”APP为载体，将综治维稳中心、网格化服务管理中心、矛盾纠纷多元化解协调中心和“天眼”工程视频监控室进行整合，充分运用信息化手段，建立精干高效、便民利民的实体化工作平台，构建起了网格化服务的社会治安综合治理工作格局；

西湖路街道通过开发的“安易行”小程序，将辖区消防安全监管工作纳入数智网格当中，实现了日常消防监管专业化、智能化。

工作人员通过“安易行”小程序查看商户消防安全自查上报情况

为切实提高基层治理能力和治理体系现代化建设水平，在推进“三感社区”建设过程中，XX区坚持“数智”赋能，通过大数据系统，有效整合辖区政务服务、就业、养老等民生服务数据，有机串联起“1＋10”工程，着力推动社区治理智能化建设，为群众提供更加精准化、智能化服务，让经济社会发展红利更多惠及于民。

聚合力，共建共治共享美好家园

——为切实守护辖区居民安全，太慈桥街道国际城社区建立了义务巡逻队伍，由管段民警带队，社区居委会委员与志愿者跟巡，在社区，哪里有困难，哪里就会活跃着他们的身影。

——新华路街道整合辖区党员、企业等资源力量，成立了五彩联动党员志愿者服务队，聚焦文明、环保、平安、文艺等内容，多形式组织开展系列爱心志愿服务活动，进一步延伸了为民服务触角。

——油榨街道以“党建引领·国企共建”为主线，通过共建党组织阵地、共办主题活动、共享发展成果等方式，团结凝聚起国企退休党员力量，形成共建共治共享的发展格局，助力推进辖区“三感社区”建设工作。

众人拾柴火焰高。为扎实高效推进全区“三感社区”建设工作，XX区在坚持党建引领的基础上，积极引导各类资源要素向“三感社区”建设区域倾斜，引导群众合理参与小区自治，更好地汇民智、聚民力，形成政府、社会组织、群众等齐参与的共建共治强大合力，携手共绘幸福美好生活新画卷。

XX州全力推动新国发2号文件精神落地生根

新国发2号文件出台以后，XX州始终把学习贯彻新国发2号文件精神和省委、省政府决策部署作为重大政治责任和发展任务，切实以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，全力推动各项支持政策转化为全州上下抓贯彻落实的具体行动，转化为广大干部群众感恩奋进的内生动力，转化为推进经济社会高质量发展的实际成效。

2月18日，全州宣传部长会议在XX召开。会议强调要持续掀起学习宣传贯彻新国发2号文件精神热潮黄颂凯摄

高位推进

吹动统筹谋划部署“集结号”

构建组织领导体系。成立由州委、州政府主要领导担任双组长、其他州领导担任副组长、州直各部门和各县（市）党政主要领导为成员的贯彻落实《国务院关于支持XX在新时代西部大开发上闯新路的意见》工作领导小组，切实把强化组织领导贯穿在新时代西部大开发上闯新路的全过程、各环节，全面统筹协调解决推进过程中的困难和问题。

2月25日，XX省2022年一季度重大项目集中开工仪式XX州分会场在XX市举行肖伟摄

搭建向上对接体系。制定《XX州2022年上半年向上对接争取重大项目和政策计划》，重点围绕新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化、重大基础设施建设、重大政策支持方面，要求各级行业主管部门负责同志每月至少亲自带队到省主管部门对接汇报两次以上，确保各项工作能够对标先进找差距、补短板、强弱项。自新国发2号文件出台以来，各级各部门主动到省行业主管部门对接汇报300余次。

健全督查调度体系。坚持以督促帮、以督促干、以督促效，明确由州委督查考评局牵头督促各级各部门主动率先作为、抢占发展先机，推动新国发2号文件项目化、实物化、政策化落实；由领导小组办公室加强统筹调度，对专项工作台账、政策清单和重大项目库等重要工作实行月调度、季督导、年评估，并定期对有关情况进行通报，推动各县（市）谋划的项目和争取的资金位于全省前列。截至目前，全州12个县（市）初步谋划项目共5397个，总投资8834亿元。

多管齐下

打好学习宣传宣讲“组合拳”

在“学”上着力，下好理论武装“先行棋”。始终坚持把新国发2号文件精神学习放在首位、贯穿始终，确保在学懂、弄通、做实上下功夫。先后在州委常委会、州政府党组会、州政府常务会、领导小组会等会议上传达学习和研究部署10余次，并同步纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习的重要内容，推动各级各部门围绕新国发2号文件精神开展专题学习和交流研讨800余次。

在“宣”上用力，下好氛围营造“关键棋”。认真落实“深挖、提炼、扩面、广传”八字方针，通过多方式、多领域、多渠道开展新国发2号文件的宣传报道，不断扩大宣传范围。在州级媒体开设“在新时代西部大开发上闯新路特别报道”专栏，已刊发（播）学习贯彻新国发2号文件系列新闻宣传1000余条（次），在人民日报、央视新闻移动网等平台推送刊发新闻稿件30余条。

在“讲”上发力，下好教育引导“制胜棋”。为进一步提高干部群众的知晓率和覆盖面，印发《《国务院关于支持XX在新时代西部大开发上闯新路的意见》宣传宣讲方案》，通过领导干部带头讲、州委宣讲团集中讲、特约专家解读讲、业务部门精准讲等方式，统筹各级各部门充分用好新时代学习大讲堂、新时代文明实践中心、新时代农民（市民）讲习所等各种平台载体开展全覆盖宣讲，让文件精神家喻户晓、深入人心。截至目前，全州各级各部门开展宣讲800余场次，覆盖人数4万余人次。

抢抓机遇

唱响争资争项争先“主旋律”

围绕新国发2号文件精神和省《实施意见》的各项决策部署，紧扣“四区一高地”战略地位和全州区位优势、资源禀赋、发展基础和潜力空间，编制印发《XX州贯彻落实〈国务院关于支持XX在西部大开发上闯新路的意见〉的实施方案》，最大限度用活、用好、用足政策，最大力度争取支持、项目、资金，将政策红利转化为发展红利。

位于XX县建中镇的XX苗岭雾海生态有机茶园有限公司基地（图源：XX县融媒体中心）

围绕省级重大政策、重大工程清单，梳理出能够争取的政策事项98项、重大工程96项；围绕省级综合实施方案、专项实施方案、专项规划和试点示范，系统谋划140项重点工作力争纳入省级规划“盘子”；围绕省级明确的重大事项，梳理出全州需进一步建立完善的实施方案及措施办法24个、专项规划9个、试点22个、示范28个；围绕省级重大项目投资意向，梳理出全州贯彻落实《意见》需要争取的第一批重点项目140个，总投资4875亿元，项目涵盖建设西部大开发综合改革示范区、推进乡村振兴和新型城镇化、推动内陆开放型经济试验区建设提档升级、构建以数字经济为引领的现代产业体系、持之以恒推进生态文明建设、提高保障和改善民生、重点领域安全保障和风险防范“七大领域”。

XX县广顺镇经济开发区的XX绿投建设工程有限公司生产车间内，工人正在进行钢板焊接蒯华扬摄

红色黔税一路高歌

筑城福地，洛旺河畔，一曲曲激昂嘹亮的税务党建之歌响彻大地，XX税务人传承红色基因，勇争行业先锋，在党建引领中破浪前行，扬帆远航。通过一代代税务人的接续奋斗，劳作耕耘，积累沉淀，在发展中厚植了党建文化的根与魂，积极打造出“黔税先锋·红色税苗”星级示范点党建品牌，锻造了一支信念坚定、勇于担当、本领过硬、纪律严明的税务铁军，彰显了红色文化的魅力与风采，书写了“聚财为国、执法为民”的辉煌篇章。

基础党建把方向

固本强基方能行稳致远。XX区税务局始终把党委主体责任作为品牌创建的牛鼻子，着力从创建定位、责任划分、压力传导三个方面发挥党委在品牌创建过程中的“管总”作用，切实增强政治建设、思想建设、组织建设的“压舱石”和“定盘星”作用。通过抓好政治理论学习，以“请进来”听、“走出去”学、“上党课”讲的方式，筑牢“红色税苗”思想防线和信念根基，进一步锤炼了XX税务人的政治品格和综合素质。2020年，共召开党委委会56次，其中全面从严治党专题会2次，党委中心组学习17次，开展“党课开讲啦”累计32场次。

文化党建增活力

凝心聚力提升核心价值。XX区税务局以党支部标准化规范化建设为契机，从组织领导、教育学习、廉洁意识等方面全面提升基层党建质量。打造“一支部一特色”亮点，建设“一楼层一主题”党建文化长廊，充分挖掘本土党建文化内涵，提升党建文化感染力。持续关心关爱干部职工，加强青年干部政治教育，建立兴趣小组，丰富职工文化活动，慰问生病困难干部，提升党建文化凝聚力。以“学业务、懂政策、强技能”为重点，加强业务培训，开展岗位练兵，增强能力素质，提升党建文化战斗力。以党建工作积极“触网”为建设亮点，以美篇、易企秀、问卷星等为创新型党建工作载体，积极促进党建工作与信息化、现代化接轨，创建党建地图小程序，设立内网专题专栏，提升党建文化创新力。2020年，支部标准化规范化达标支部19个，获得1个“黔税先锋”四强党支部，获得各级各类荣誉61个，荣获2018－2020年度全省文明单位。

效能党建促发展

“党建＋”助力品牌提质增效。通过“党建＋税收主业”，全面跟进辖区内重点企业和重点项目，实行专人化和台账化管理，深挖税源培植税基全面提升税收增量，助力全区经济发展。通过“党建＋减税降费”，梳理减税降费政策、分重点落实税收优惠，给企业减负，积极引导企业关注民生。通过“党建＋纳税服务”，建立个税汇算清缴专区，拓宽“非接触式”办税缴费服务，推进涉税事项“网上办”、其他事项分类办，定期召开纳税人座谈会，回应纳税人关切，开展“税企联建•护航营商环境”活动，加强沟通、增进互信，提升税务服务质量。通过“党建＋脱贫攻坚”，派出驻村干部战贫除困，采购贫困地区农副产品，提升贫困群众整体收入，助力脱贫攻坚。通过“党建＋志愿服务”，组建抗疫先锋队，分批次战斗在战疫前沿，组织无偿献血活动，传递爱心、奉献社会，引导文明办税，提升办税窗口形象。

2020年，抗疫捐款捐物26万余元，累计投入61.68万元，深化增值税改革税率调整减免税额10.24亿元，出口退（免）税核准退税3.15亿元，开展多彩XX促消费活动，职工自愿购买农副产品11万余元。

长风破浪正当时，直挂云帆济沧海。XX区税务局将进一步丰富“黔税先锋·红色税苗”党建品牌的颜值和内涵，让党建工作与税收主业实现同频共振、联合共融，奋力谱写XX税务发展新篇章。

“龙头”舞起来农民富起来

“这是长林4号，配栽的是XX2号，已经搭配好了，不用担心授粉问题。”“起苗时多带点土，这样存活率更高些。”付灿新一边带头在地里起苗，一边嘱咐同行村民注意事项。

XX县洪州镇下温坝区群众正在下苗。

眼前的一幕，是3月10日清晨XX县地坪镇岑懂村文书付灿新，带着村民到XX县侗乡红农业发展有限公司学习油茶苗移栽技术的场景。这是XX县做足产业文章助推乡村振兴的生动缩影。

连日来，为做好巩固脱贫成果同乡村振兴各项工作有效衔接，XX县以全领域基层党建融合发展为抓手，探索创新“支部引领、党员示范、群众参与”的互联互动工作模式，打出乡村振兴“组合拳”，舞活农民致富“新龙头”。

支部引领架桥铺路

走进XX县洪州镇下温坝区，十几辆犁田机正在田地里除草、翻犁，为香芋种植做准备。

“季节不等人，提前翻土施肥，香芋才有产量。”基地里，下温村集体合作社负责人黄传福一边指导村民施肥，一边回过头来笑着说。

XX县洪州镇下温坝区正在翻犁土地为种植香芋做准备。

黄传福口中的香芋种植，是下温村由党支部主导，通过土地流转、基地务工、集体留用等方式建立，规划面积500亩的香芋种植基地，每亩可产香芋4000斤，收入超5000元，是种植传统农作物的5倍，极大提高了土地效益。

依托坝区、气候和资源实际，该县推行“支部＋公司＋合作社＋农户”多方受益模式，牵手县农林公司，破解产品销售和技术指导难题，在4个乡镇打造集中连片高标准香芋示范基地6700亩，年产量可达2680万斤，产值超3216万元，有效带动1127户贫困户户均增收500元以上。

党员带头串珠成链

在XX县中潮镇中潮村七彩田园温室蔬菜育苗棚里，支书吴长霖正在指导社员为菜苗浇水。近万亩的草莓、甘蓝、包菜、线椒苗……被浇灌得油光锃亮。

XX县中潮镇中潮村七彩田园甘蓝育苗园区。

“清明节前，300万株批线椒苗将进田落地，收成后直接送至蔬菜加工厂，销路不愁。”吴长霖自信满地说。

吴长霖是退役军人，2015年创业回村的他，把部队的农业产业技术也带回家，并通过竞选当选为中潮村支书。

近些年来，吴长霖组建XX县通达九洲劳务承包有限公司公司，以“支部＋公司＋基地＋农户”的组织方式，积极推进“村社一体、村企共建”，打造聚旅游观光、体验采摘、生产加工为一体的立体循环农业示范区，每年带动300余名群众就近就业，帮助附近8个村群众实现顾家、赚钱、打工三不误。

XX县中潮镇中潮村七彩田园温室蔬菜育苗大棚，社员正在向蔬菜苗施肥。

XX县始终把产业发展作为党员发动群众的基本前提，制定党员干部“三包”责任制，即每个党支部包一个主导产业、每一名党员村干包一个责任网格区、每一个合作社党员包一户产业发展贫困户。截至目前，全县建立了403个产业发展党支部，党员领办合作社406家，共带动贫困户参与产业发展34334户。

群众参与共建共治

曾今，XX县双江镇坑洞村是发展后进村，卫生脏乱差。面对现状，坑洞村“两委”突出党建引领，把寨、组、户；春季、夏季、秋季、冬季；肚子吃好、衣服穿好、房屋住好、票子用好、言行都好的“三层四季五好”作为评选星级群英标准，革新到村规民约，“约”出了乡风文明新气象。

党员社员在指导群众包装有机米。

据星级户长石国盛介绍，星级评比由寨老、组长、户长、党员、群众代表进行现场不记名民主投票，评出个优良中差，奖“优”罚“劣”，形成创先争优、争当文明的良好氛围。在村“两委”和村民共同努力下，坑洞村一改过去人心不齐、垃圾成堆现象，一跃成为党建示范村。

为提升乡村治理水平，XX县突出党建引领，制定具有乡贤、寨老、族长威望的村规民约，大力开展乡村文明“星级户”评选活动，“星级户”可享受项目优先扶持、信贷优先等政策优惠；并以促进基层矛盾化解的“五佬工作法”、“八房共建”文明村寨、省际接边村寨联治联防的“十联工作法”为试点，促进村民从“要我文明”向“我要文明”转变。同时，依托“曝光栏”“信用户”建设，建立具有可操作性的激励约束体系，设置红黑榜、诚信榜，定期公示、曝光，形成共建共治文明村寨的大格局。

XX市屯脚镇“五个坚持”以高质量党建全面推进乡村振兴

屯脚镇坚持以党建为引领，聚焦乡村振兴，以“五个坚持”为抓手，努力构建组织强、产业兴的党建发展新格局，以高质量党建全面加快推进乡村振兴。

坚持党建引领，建强“三级书记”打造“五级铁军”不断凝聚乡村振兴磅礴力量。强化理论武装，坚决做到对党忠诚。坚持线上与线下并举，深入学习习近平总书记关于乡村振兴系列重要讲话精神，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、衷心拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。建强头雁队伍，打造乡村振兴坚强引擎。严格落实主体责任和“一岗双责”，以“五个一”为抓手，压实“党委书记、副书记及组织委员、挂村领导、第一书记、支部书记”五级齐抓共管党建工作责任，加强党组织特别是党委书记、第一书记、支部书记三级书记建设，形成“头雁领航、群雁齐飞”干事创业合力。建强攻坚队伍，打造乡村振兴人才领军。坚持党管干部原则，突出“五个过硬”，深入开展“七个一”活动，建强“挂村领导、第一书记、村支部书记、驻村干部、村干部”五级攻坚队伍，以过硬本领、过硬作风为乡村振兴保驾护航。共选优配强第一书记7名、驻村干部29名、村支部书记12名、村干部70名。

坚持项目带动，抓好“三个一批”实施“五大工程”不断为乡村振兴注入源泉活力。积极谋划项目，扎实抓好项目储备。聚焦“储备一批、争取一批、实施一批”和“产业发展、人才强村、文明提升、环境整治、乡村治理”五大工程，积极谋划扎实抓好总投资9.9亿元的薏仁米工业园区建设项目、壮大村集体经济、乡村振兴等等30余个项目储备申报，以项目储备争取项目实施。积极争取项目，加快推进项目实施。扎实抓好投资300万余元坪寨林下经济产业园建设；加快推进投资200万元鲤鱼村人居环境整治、投资1.33亿元10000余亩第一批高标准农田、投资400万元的鲤鱼村蚕桑园和坪寨村天麻种植基地等项目建设，以项目实施推进乡村振兴。

坚持产业支撑，聚焦“鱼米之乡”打造“五区三园”不断加快推进乡村振兴。突出目标导向，坚持做到规划先行。聚焦“鱼米之乡”，科学规划“薏仁米加工聚集区、薏仁米种植示范区、香米种植示范区、渔业养殖示范区、乡村旅游示范区、精品水果产业园、菌药产业园、蚕桑产业园”等五区三园发展蓝图，做大做强农业产业。突出利益导向，完善利益联结机制。探索建立“党建＋龙头企业＋合作社＋农户”模式，聚焦“企业发展、村级受益、农民增收”目标，完善利益联结机制，引进龙头企业，扎实抓好“五区三园”建设，以产业振兴推进乡村振兴。目前，共有薏仁加工企业300余家，种植薏仁米13000余亩、香米12000余亩；引进龙头企业种植西瓜、羊肚菌、天麻、箸叶等3000余亩等。突出品牌创建，不断壮大村集体经济。坚持品牌引领，着力打造鲤鱼“党建＋旅游＋”、马路河“党建＋渔业＋”、九头“党建＋园区＋”、坪寨“党建＋林下经济＋”等党建品牌路线，以点带面、整体推进，着力打造“一村一特”“一村一品”党建品牌，不断壮大村级集体经济。

坚持绿色发展，聚焦“森林乡镇”打造“金山银山”不断建设生态宜居美丽乡村。不断巩固提升“XX省森林乡镇”和“XX省森林村寨”建设成果。加强林地保护和荒山造林力度，扎实抓好投资200余万元荒山造林、130万元石漠化综合治理等工程，森林覆盖率达56.3％。不断巩固提升“XX省绿水青山就是金山银山实践创新基地”建设成果。高位推进河长制，扎实抓好“清河、护岸、净水、保水”工程，加快推进投入3857万元大田河流域河道治理等。围绕三角坝水库、AAA景区、大田河等做足生态旅游文章，深挖“旅游＋、水＋”等业态内涵，把绿水青山变为金山银山。

坚持人民至上，聚焦“和谐乡村”打造“幸福屯脚”不断构建共建共治共享新格局。补齐短板强化弱项，破解乡村振兴瓶颈。坚持问题导向，深入摸清一线情况、找准一线问题，全面抓好市委巡察11个问题、市委常委带队检查7个问题、一把手监督谈话10个问题整改落实，着力破解乡村振兴瓶颈问题。坚持人民至上，不断增进民生福祉。紧盯民生领域短板弱项，全面抓好脱贫成果巩固、乡村振兴、疫情防控、安全生产、民生保障等，不断提升群众安全感、幸福感、满意度，着力构建共建共治共享社会治理新格局。镇荣获“全国卫生城镇”、鲤鱼荣获“全国乡村治理示范村”等称号。

乡村振兴怎么干“擂台比武”显身手

盛夏时节，XX县冠山街道三合社区党委书记、居委会主任谢焕菊佩戴好党徽，步履坚定地赶往党支部书记“擂台比武”现场。

她和冠山街道其他8个村（社区）的党组织书记一起，他们将依次走上“擂台”，开展工作述职，接受评议。

连日来，XX聚焦推动基层党建提质增效，以党建引领乡村振兴，广泛开展基层党组织书记岗位大练兵、业务大比武活动，通过知识测试、现场观摩、演讲比赛，围绕基层党建、乡村振兴、项目建设等工作开展比评，引导各村（社区）党组织书记树立创先争优意识，在乡村振兴的“大擂台”上显身手。

“比”出新思路

8月8日，XX市XX区敖寨乡党支部书记抓党建促乡村振兴“擂台比武”活动拉开序幕。擂台比武活动第一站，敖寨乡党委班子成员组成的评审组和各村（社区）党支部书记来到中华山村。

“刘书记，请讲一下中华山村党支部在标准化规范化建设中如何结合产业发展，让村民们荷包更鼓起来……”现场交流在该村食用菌生态智慧农场旁进行。村党支部书记、村委会主任刘丽华面对评审组的提问，略加思索，一一道来。

XX市XX区敖寨乡两河口村的香柚产业园内放养狮头鹅

在两河口村的香柚产业园，数百亩的香柚长势正好、丰收在望。“大家请看，香柚园内放养狮头鹅，实现柚鹅互助、种养结合、生态循环，老百姓说这是‘致富向天歌’。”两河口村党支部书记、村委会主任陈小久乐呵呵地向参加观摩的党员干部介绍。

一路上，参加观摩的党员干部边走边听，边看边议，在看中评、评中学，结合各自村里的实际一项一项比较，对照评分细则逐条寻找差距。“到人家家门口学先进经验，不仅要会看，还要会问，更要学会思考，才能取得真经，把自己的事情做好。”

评审组走进观摩点聆听党支部书记介绍该村情况

述出“新思路”，比出“新高度”，“比武打擂”奏响了团结发展的“大合唱”，各村（社区）党组织书记发展的信心愈加坚定，工作路径愈发清晰，干事方向愈发坚定。

碰撞新火花

“三合社区作为周边地区的‘菜篮子’，在依托坝区优势提升特色水果、蔬菜产业效益方面是怎么做的？”

“我们成立了三合万黔众合供销社、XX元鑫劳务公司，‘以合作社＋公司＋农户’‘公司＋基地＋农户’等多种组织方式开展生态蔬菜种植、农特产品加工、农资销售、项目承接、劳务组织等。注册万黔众合农特产品商标，实现产品统一包装。”

“五新村的村寨建设得很漂亮，在宣传群众、发动群众、凝聚群众方面有什么好的做法？”

“激发党员干部示范带头作用，用家庭积分活动激发群众建设家乡的动力，用村规民约激发群众建设家乡的创造力。”

在XX县冠山街道“擂台”大比武观摩推进会现场，每一位党组织书记述职完毕，由参会的县相关部门（单位）负责人，冠山街道党政领导班子成员和各站（办、所）负责人，“两代表一委员”组成的评委团，会围绕参赛人员述职情况进行提问。

高坪村党总支书记、村委会主任严装华介绍高坪村情况

评委问得详细，党组织书记答得认真。一问一答之间，思想的碰撞火花四溅，交流的成果跃然纸上。

亮出成绩单

“擂台”亮“答卷”、授经验、展思路，各村（社区）党支部书记精神饱满、热情洋溢、神采飞扬。

通过“现场观摩＋工作陈述”等方式，各地党组织书记立足村情民情，围绕党建引领乡村振兴、基层治理、党组织建设等方面，满怀激情地展示工作成绩，提出工作目标，纷纷在“大比武”中亮出最“靓”成绩单。

“大家面前的这个水厂，就是我们村的集体经济项目，年产量能达到280万桶，从2021年至今销售额达60余万元。今年，我们还和重庆、泸州的商家签订了10万件20万桶饮用水订单……”XX市两河口镇黎明村党支部书记、村委会主任王廷科向观摩人员介绍集体经济项目发展情况。

在“擂台比武”现场，XX县黎明关水族乡板寨村党支部书记、村委会主任姚举福介绍，“板寨村把弘扬红色文化作为发展引擎，制定村规民约，实行‘一寨一策一清单’，重点抓好环境整治、庭院美化、家风家规等。2021年，被评为‘全国红色美丽乡村’‘全国乡村治理示范村’。”

“书记”讲给“书记”听，“书记”跟着“书记”学，“书记”比着“书记”干。比思路、比干劲、比创新、比实效，进一步激发了基层党员干部干事创业活力。

打造“红色引擎”建强“战斗堡垒”

火车跑得快，全靠车头带。

黔信律师事务所党支部自2018年成立至今，始终坚持以“党建促所建、党务强业务、党风正行风”为工作目标，以提升党建质量为抓手，以助推社会经济发展和服务人民群众为支撑，培养了一支德才兼备的党员律师队伍，构建了党建引领律所发展的工作格局，叫响了围绕中心服务大局的XX律师品牌，传播了鲜活可行值得借鉴的服务社会经验，在全省行业党建、脱贫攻坚、法治社会建设中彰显了基层党组织的力量。

立足本职

树立律师行业的“红色样板”

XX黔信律师事务所党支部根据行业实际，积极探索出了“聚焦五个引领，做到五个走在前列”党建工作模式，即聚焦政治引领、专业引领、行风引领、组织引领和制度引领，切实将律所党建与律所建设、行风建设以及案件受理、团队选任、方案审查密切融合，确保在各项工作尤其在突发公共事件、有重大社会影响的案件办理中，发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，保证政治方向正确，走出一条“以党建带所建促发展”的特色道路，有效助推律所事业持续健康发展。

此外，黔信律师事务所党支部还投入大量人力、物力、财力，借助互联网、大数据等新型技术手段，打造了2600平米的新时代党建文化阵地，不仅为自身党建活动和辖区党建活动提供了优质平台，还在全市乃至全省律师行业、社会组织中树立了党建样板，营造出了“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”的行业党建发展新格局，相关经验做法得到上级党组织和行业的充分肯定，省内各市州、市内各区县行业、社会组织多次到该党支部观摩调研、学习交流。

坚守法治

打造群众身边的“正义卫队”

“经历了漫长的关押和讯问，孩子们胆怯又恐惧，当我看到他们稚嫩而躲闪的双眼时，身为一名党员律师，一种强烈的责任感和使命感在我心中油然而生。”谈及职业生涯最为难忘的一次经历，黔信律师事务所党支部书记钟远人感慨道。

2010年6月，来自偏僻山村4名少年的父母红肿着双眼找到钟远人，说他们的孩子在浙江被指控涉嫌一起重大抢劫案。因此案关乎4名农村少年的前途和4个家庭的幸福，钟远人不计报酬，率领律师团队4次奔赴浙江上虞为该案辩护，最终关押了1年3个月零3天的4名XX少年重获自由，并获得了105万元的赔偿款。

多年来，黔信律师事务所党支部像这样不计得失，为弱势群体奔走伸张正义的事例不胜枚举。在“XX6.28涉黑案”“黎庆洪涉黑案”“艾滋县长名誉权案”等重大案件中，黔信律师事务所的党员律师们既有力保障了涉案人员的合法权益，又彰显了法律的公平正义，得到了广大群众和行业的一致好评。

此外，该党支部积极投身公益法律事业，不仅积极参与群众法律咨询、《民法典》宣讲等活动，还为XX市17个村居委会提供法律服务，为省、市、区三级法律援助中心提供刑事援助，2019年至今，已办理法律援助案件200余件。

法治扶贫

助力脱贫攻坚的“普法专干”

XX省XX县石门乡，曾经是全省极贫乡之一，经济、文化十分落后。2017年，黔信律师事务所党支部主动请缨，将该乡作为律所定点帮扶地。

帮扶中，党支部书记钟远人不顾自己长年患病，身负心脏支架，每月都要带领团队驱车9个小时到该地进行法治帮扶。几年来，黔信律师事务所党支部的足迹遍布全乡各个村寨，他们为村民、学生宣讲党的政策、法规，并将相关法律知识、法律服务覆盖到帮扶地的每个角落，助力石门乡群众实现“思想脱贫”“法治脱贫”。

同时，黔信律师事务所党支部还深入XX县洒坪镇蜈蚣桥村等偏远地区，带领支部党员开展主题党日活动，为当地群众提供力所能及的法律服务。

“我是一名法律工作者，但首先我的第一身份是党员，作为党员律师，应时刻扎根本职，做新时代群众路线的践行者，做法治建设的助推者。”钟远人认为，作为党员律师，无论何时何地都要保持政治定力，做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。在此基础上，进一步发挥党员的先锋模范带头作用，当好法治建设的宣传员与践行者。

“从工作职能上讲，我们是律师、单位是律所，但我们不会忘记，我们的支部是基层党组织，我们的身份是共产党员，应该肩负起党赋予我们的责任和义务！”律所党员律师成聪如是说。

在全体党员、律师的共同努力下，黔信律师事务所党员律师先后获“XX省律师行业优秀党务工作者”“XX省优秀共产党员”“全国律师行业优秀共产党员”等荣誉。在该党支部党员的感召和带领下，多位律师相继递交了入党申请书，已有4名律师成为了入党积极分子。“从最初的5人小组，到现如今的15人团队，支部队伍不断壮大，大家都以成为党员律师为荣。”一路走来，钟远人感触颇深。

一个支部，就是一座灯塔；一名党员，就是一面旗帜。XX黔信律师事务所党支部成立以来，从支部书记到普通党员，始终把“讲政治、顾大局”作为立身之本，带领律师和工作人员以更强的思想自觉、更高的政治站位，用真情服务群众、用法律服务大局。

开展“契约化”共建构建互联互动城市党建新格局

为深入贯彻落实中央、省、XX市关于城市基层党建工作的有关工作部署，XX市于近日下发方案，在城市各街道社区全面开展“契约化”共建工作，着力构建互联互动的城市基层党建工作新格局。

聚焦三个重点，推动“契约化”共建丰富多彩。坚持“量体裁衣、实事求是”原则，围绕组织共建、资源共享、活动共联三个重点内容，为“契约化”共建精心准备“菜单”。组织共建方面，鼓励引导街道党工委吸纳驻区单位党员干部选任为党工委兼职委员，社区两委与辖区单位积极开展交叉任职，同时按需精准选派社区“第一书记”指导帮助提高党建工作水平。资源共享方面，常态化开展在职党员到社区报道服务，要求各市直行政事业单位统筹安排本单位至少十分之一在职党员到单位联系包保的社区报道服务，通过自身资源优势、职业特长，帮助社区谋划工作思路、解决实际困难。街道社区党组织、驻区单位还可以在活动阵地、公共服务、技能知识、先进文化等各类资源上实行互补共享，用活用好双方资源。活动共联方面，要求街道社区党组织与驻区单位以“相约星期三·民事大联解”、新时代文明实践、“新市民·追梦桥”等活动为载体开展各类形式多样的活动，重点围绕人民群众生活中的关心关切，难点、堵点，着力解决人民群众的操心事、烦心事和揪心事，提升人民群众的获得感、安全感、幸福感，切实发挥“共驻行动”中联系服务群众的桥梁和纽带作用。

制定“五约”流程，促进“契约化”共建标准规范。街道社区党组织与驻区单位落实“五约”基本流程，在逐一沟通的基础上，分步实施、逐条落实。第一步，协商签约。街道社区党组织或驻区单位通过相互走访、召开座谈会、填写调查表等方式，全面掌握双方基本情况。街道社区和驻区单位根据各自优势、资源、需求情况分别列出服务项目“菜单”，共同商定共建协议内容和履约方式。第二步，正式签约。按照平等自愿、双向互利原则，与各驻区单位集中签订共建协议，明确各自的权利义务和具体职责任务。第三步，契约公开。协议签订后，街道社区党组织、驻区单位分别将共建协议在各自的党务公开栏内进行公开公示，接受党员和群众监督，提高签约双方的责任感。第四步，履行契约。按照共建协议内容，组织开展各项党建服务项目，通过召开街道社区议事协商会议，分析新情况新问题，进一步研究对策措施。第五步，履约评议。履约期满后，召开街道社区党建共建议事协商会议，交流汇报履约情况，考察履约效果，征求改进街道社区党建“契约化”共建的意见建议，同时选树一批先进单位、个人为典型。

健全两项制度，保障“契约化”共建落地落实。为确保工作实效，杜绝“契约化”沦为“形式化”，市委组织部精心设计了简单明了、便于操作的契约模板，要求各单位主要领导带头谋划并参与到共建工作中，并制定了两项组织保障制度。一是督导考核制度。将街道党工委、市直部门、社区党组织“契约化”共建工作成效纳入各级年度党建工作考核内容，通过及时发现问题、指导问题整改、明确发展目标，推动“契约化”共建工作落在实处。二是舆论宣传制度。充分利用广播电视、报刊网络等新闻媒体，加强宣传引导。广泛宣传互联互动、合作共赢的新时代发展思想，积极培树“契约化”共建中的先进典型党组织和个人，总结推广经验，努力营造“共商、共建、共治、共享”的城市基层治理宣传氛围。

“四联动”释放社区治理新动能

近年来，XX市坚持以群众需求为导向，统筹调动资源、创新服务机制，积极探索业务部门、驻区单位、社区力量、党员干部“四联动”新型治理机制，释放社区治理新动能。

业务部门联动，推动社区服务“门口办”

制定《关于开展“下沉街社”党建引领基层治理的实施意见（试行）》，明确以“社区党群服务中心”的形式，推动业务部门整建制下沉社区开展党群服务，搭建部门、街道贴近群众的“门口办”便民服务平台。健全社区服务发现、流转、交办、受理、解决、反馈、评价工作闭环机制，推行服务事项交办“首问负责制”，落实限时对接、限时协调、限时处置、限时答复，实现高效、便捷的服务目标。建立业务部门服务基层治理述职评议、专项考核等机制，由街道、社区对业务部门联动服务情况开展“逆向测评”，结果纳入党建年终考核，形成“居民有呼、社区有需、部门有助”联动格局。目前，全市26个社区拟配套的社区党群服务中心已实现全覆盖，各业务部门已全部入驻社区并开展服务。

驻区单位联动，推进社区服务“共商议”

依托街道党工委、社区大党委，组建“党建联合体”，探索“13355”联动模式，即一个实体运行办公室，建立需求、项目、资源等3个清单，制定定期会商、定期活动、定期反馈等3项运作机制，完成环境、文明、便民、关爱、平安等5大必选志愿服务项目，自选就业创业、社区科普、文体艺术、助力发展、特色项目等5大自选服务项目，完善党建联合体对社区服务的整套机制。借助学校、企业、医院、银行等驻区单位资源，建立定期例会、协商议事等制度，导入区域治理需求、服务、资源、项目清单，全面开展党建联建、项目联推、服务联跑、难题联破、文明联育、环境联治、平安联创、活动联办等“四单八联”服务活动，打造区域共治平台，增强社区治理资源支撑力。全市1200余个驻区单位深入所辖26个社区开展“商议”，实现共建共治共享。

社区力量联动，实现社区服务“送上门”

试点开展社区“苗侗先锋”APP点单志愿服务活动，推动社区干部开展无触角服务。试行社区服务“错时延时”工作制、周末轮班制等弹性工作制度，全面开展“网格走访日（月）”活动，组建“红色代办员”队伍，为残疾人、老年人等特殊群体开展代办服务，确保社区干部50％以上时间精力走访群众、上门服务，让社工多跑路、群众少跑腿、特殊人群“一次都不用跑”。建立社区干部联系服务群众“五必到、六必访、七必进”工作机制，实行重大变故、矛盾纠纷、突发事件、事项代办、政策宣讲必到，生育、入学、参军、退伍、退休、金婚必访，党员家庭、困难群众、危重病人、空巢老人、留守儿童、信访户、老干部家庭必进，着力解决和回应群众的盼点、难点、痛点问题。今年以来，全市社区力量帮助群众解决困难问题1127个，办好事实事2886件，化解矛盾纠纷362起。

党员干部联动，争当社区服务“红标兵”

实行党员“单位＋社区”双重管理和监督制度，推动机关企事业单位在职党员干部全面下沉到居住地和结对地社区，以党员服务单、社区评价单压实在职党员到社区“双报到、双领办”。推行党员干部参加一支志愿服务队伍、每季参加一次志愿服务活动、每年参加一次专业志愿服务培训，党组织搭建一个平台、落实一个阵地、组织一次培训、形成一套机制、选树一批先进、落实一项经费，组建美丽家园、平安建设、文化宣传、爱心帮扶、苗侗先锋五大功能志愿服务队，引导在职党员积极参与社区服务，争做社区服务先锋。吸纳社区网格内的非公企业党员、退休党员、物业公司党员、流动党员组建“兼合式”支部，履行社区服务协同协助责任。目前，全市党政机关、企事业单位共5000多名党员进社区报到，认领服务岗位9300余个，社区建立“兼合式”党支部125个，吸纳党员15000余名，覆盖小区525个，党员干部作用发挥不断凸显。

“三个度”扎实学习贯彻省第十三次党代会精神

XX自治县把学习贯彻落实省第十三次党代会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，立足全县组织工作实际，聚焦主责主业，在学习深度、广度、力度上下功夫，做到在学习贯彻会议精神上抓主抓重、抓深抓实，为推动全县高质量发展提供坚强组织保障。

坚持以上率下，延伸学习深度

办好“专题班”，领导干部带头学。坚持以“关键少数”引领“绝大多数”原则，严格落实“三个一”学习机制，县委先后召开专题学习会和专题研讨会，县委常委相关领导围绕推动高质量发展、全面从严治党和加强党的建设等方面作交流发言。要求各级党委（党组）主要负责同志带头落实理论学习中心组学习、“三会一课”等学习制度，推动省党代会精神学习走深走实。

办好“主体班”，中青干部集中学。将省第十三次党代会精神作为XX自治县第24期中青年干部培训班必修课，精心设计培训课程，邀请省委党校、市委党校和其他兄弟县区党校讲师作专题辅导，通过有针对性、系统性地学习培训，促进中青年干部学深悟透党代会精神实质，提高抓贯彻落实能力。

办好“小讲堂”，组工干部交流学。在组织收看会况直播、部务会学习、集中学习基础上，用好“组工干部上讲台”特色学习模式，每次学习例会轮流由部机关1名科室负责同志围绕省第十三次党代会精神谈体会、话思路、讲打算等，并采取现场随机提问的方式检验干部学习效果，推动组工干部深入思考学、联系实际学，找准工作切入点和着力点。目前部机关共组织学习4次。

注重全面宣传，拓宽学习广度

用好线上平台广泛宣传。广泛组织发动各级党委（党组）用好“云平台”做好学习宣传，充分依托“微XX”“生态XX”以及县融媒体中心官方抖音号等线上平台，大力转发、发布省第十三次党代会会议精神以及全县广大党员干部群众的热议反响，各村党组织通过利用农村大喇叭、移动宣传车、LED显示屏等，打通宣传“最后一公里”，切实在全县上下掀起学习贯彻热潮。

组建宣讲支队实地宣讲。以乡镇（街道）、部门（单位）、村（社区）为单位，在全县范围内组建222支“德行XX·宣讲宣传”志愿服务支队，注重将乡土人才、乡村振兴顾问团成员、返乡大学生、致富带头人等纳入村级宣讲支队。将省第十三次党代会精神作为宣讲主题，要求各宣讲支队广泛深入联系点和帮扶村开展宣讲。目前全县宣讲支队共开展宣讲109场次。

组织领导干部下沉宣讲。坚持领导干部带头开展讲党课、宣讲等，要求各部务会成员及时下沉到分管联系领域、帮扶村开展至少一次专题宣讲或上党课，帮助分管联系点干部掌握精神实质、找准目标定位，确保推动省第十三次党代会精神入脑入心、落实落细。目前部机关领导共深入基层宣讲2次。

聚焦实干实践，强化落实力度

建立“台账本”抓任务落实。采取项目化、清单化、台账化、责任化“四化”管理模式，围绕省第十三次党代会工作报告关于未来五年涉组涉干目标任务，结合当前重点工作实际，分类建立工作台账，共细化为5类27项目标任务。明确牵头科室、责任人和完成时限，确保工作进度一目了然，能够找准问题薄弱点，精准施策逐项销号。

下发“提示单”抓任务调度。坚持按月下发工作提示单，按照轻重缓急程度梳理近期组织工作重点任务，重点将学习贯彻省第十三次党代会精神放在本月度工作任务清单首要位置，实行党委副书记签收制度，提高基层党组织重视程度，确保按时抓好贯彻落实。

开展“月汇报”抓任务推进。采取一月一汇报、一月一总结工作机制，要求各科室精准聚焦省第十三次党代会报告对组织部门的目标要求，每月月初汇报上月工作开展情况和下步工作打算，通过按月督促的方式，着力推动政治建设、各领域基层党建、干部队伍建设和人才工作以及组织部门自身建设等重点任务，以高质量组织工作为全县经济社会高质量发展提供坚强组织保障。

一名党员志愿者的抗疫路见闻

我是XX市政法委的一名抗疫工作党员志愿者，主要配合医生做核酸检测的消毒员、居民生活物资配送员、秩序维护员和义务宣传员……我充分体会到社区防控工作的不易和艰辛，个中滋味，有心酸和委屈，也有开心和收获，但更多是受到了教育启发和感动。

下沉到一线，就要解决实际问题。关键时刻送一程，别人温暖，自己心安。9月17日是小区实行封控最严的一天，上午9时许，一位七十七岁的独居老人申请外出买药。他因患有高血压需长期服药控制，但小区此时不准居民外出，可他的药已经只能维持一天了，十分着急。得知上述情况后，我主动提出承担买药“角色”，联系四五家药店都说没他要的药后，我又通过协调社区和街道办工作人员，终于使问题得到解决。

“3栋1单元的居民下楼领生活物资了。”“请邻里之间相互提醒一下。”“大家出门戴好口罩。”“保持安全距离。”身穿红马甲，拿着喇叭，我变身喊话员，一栋一栋地挨着喊。

“谢谢你帮我垫付了1200元转账，疫情一过我取了钱就给你”。“小细节”里有大民生，解决好群众急难愁盼问题是抗疫工作中的重要一环。9月18日上午，核酸检测过程中，我正在维护秩序，这时一位阿婆上前求助。原来，这位阿婆的儿子因疫情影响不能返家，由于长时间在外滞留，儿子手头的钱不够了，无法保证生活开支。阿婆想给儿子转钱，可是疫情期间，处于高风险区的她和儿子无法外出，她又不会操作银行转账。阿婆请人帮她绑定微信银行进行转账，可经过一番操作后发现，自己老年手机无法操作，绑定他人手机又不行。我当即就用自己的微信为阿婆儿子转去了1200元，解了阿婆的燃眉之急。

“我刚从医院回来，已经一个月没吃菜了，谢谢你拿菜给我。”“谢谢啦，谢谢你帮绑定身份证。”“感谢你们志愿者，你们志愿者辛苦啦！”“这把伞拿给你打，我家里伞多的是。”……虽然抗疫工作很累，但是听到群众的感谢和理解，那一刻所有的疲惫一扫而光，有的只是内心的充实与满足。

胡春燕准备去给封控楼栋送物资

社区志愿者们的抗疫故事

“疫”路上我并不孤单，并被扎根基层的社区志愿者和居民深深感动着：他们用点滴行动谱写着情怀华章，他们用涔涔汗水践行着初心使命，他们用疲惫身影书写着奉献精神。

居委会的工作人员除了个别在小区居住的外，都只能在居委会打地铺睡觉。社区副书记文洪，因忙于工作，累得坐着就睡着了，但仍说“没事，不小心打了个盹”，睁开眼又重新投入了紧张工作；嗓子喊哑了的网格员胡春燕，刚刚忙完核酸检测又冒着雨去给封控楼栋的居民送生活物资；为居民送粮送药的那些不知名的志愿者......每个人都是一段温馨记忆，每张照片都是一段唯美故事。

李军在清扫

“好邻居”的抗疫故事

“远亲不如近邻，近邻不如对门”。“好邻居”们用实际行动彰显了守望相助、患难与共的人间真情，也谱写了疫情期间社区和谐的生动图景，成为了疫情之下一段温暖人心的记忆。

“谢谢啦”“辛苦啦”，这也是最近在邻里之间听到最多的话语。

“感谢党和政府，也谢谢你们这些小区志愿者”“下去做核酸了，今天九点就结束了”2栋2单元701的住户敲开601住户的门提醒。“政府发生活物资了，快去二号门领”。

有些人家里没油了，总会有热心的邻居帮着从自己的物品里分出一些来；面对行动不便脑瘫老人，有的邻居主动承担起他的一日三餐；有行动不便的老人，邻居主动帮他送水；听闻居委会工作人员头疼，居民便立即送来了“头疼药”……

面对疫情，一名名中共党员志愿者，甘当能吃苦的排头兵，做基层抗疫的一份子，在基层抗疫中彰显特殊担当，为人民的生命安全、生活福祉保驾护航。也正是有许多的居民志愿者热心参与社区抗疫，以及越来越浓的邻里互助风气，将各项防疫措施落实落细。这一切也都将汇聚成强大的抗疫合力，守护好家园的平安祥和。

一座城一条心一起扛

鸡蛋、蔬菜、红薯粉……9月5日上午，10余辆满载生活物资的货车从XX出发，带着牵挂，直奔400公里外的省城，为身处疫情之中的XX人民送来温暖。

XX市农业农村局负责人表示，根据市委安排要求，全市首批驰援物资共筹集鸡蛋800件、速食红薯酸辣粉3万桶、矿泉水2200件，茄子、南瓜、黄瓜等蔬菜6.2万斤。XX将继续筹备物资，当好省城抗击疫情的坚实后盾。

同一天上午，召开第四场新冠肺炎疫情防控新闻发布会，决定自2022年9月5日0时起至2022年9月8日24时止，对XX全市部分区域实施临时静态管理。

静态管理，市民居家，第一等大事就是生活物资供应。如何保障市民在静态管理期间对粮食、食用油、蔬菜、肉类、禽蛋、牛奶、水果、水产品等生活必需品以及药品和急需日用品的需求？XX市在省委省政府的指导下、在各市州的支援下、在相关企业的通力配合下正全力快速构建线上下单、线下配送的应急供应体系。

汇聚多方力量，物资稳定充足

同心战疫，同伸援手，XX疫情牵动着省内各兄弟市州的心。

早在9月4日，XX市XX县的陈薯企业迅速行动，通过省委办公厅工会向XX市XX区、XX区防疫指挥部捐赠酸辣粉72660桶，又通过省红十字会向一线抗疫人员捐赠酸辣粉30000余桶，共计62万余元。

“全民防控疫情的关键时刻，也正是企业担当、发挥社会责任的紧要关头。希望通过物资捐赠为疫情防控工作贡献力量，担当起应有的社会责任。”借助此举，陈薯企业负责人张诚希望能为XX带去温暖、带去信心和力量，向战斗在一线的医护人员致敬，众志成城打赢这场疫情歼灭战。

9月4日晚，7辆满载各类蔬菜和鸡蛋的运输车分别从XX县、XX县、粤港澳大湾区“菜篮子”产品XX配送分中心出发，连夜赶往XX。9月5日5时，物资运抵XX市XX县XX农产品物流园蔬菜区。

为驰援XX疫情防控工作，XX州迅速响应，积极筹备了总价值52.7万元的急需物资。目前仍在继续动员各方力量，全力支援省城抗击疫情。

事实上，在物资供应方面，XX自身做足了准备。依托建设的超50万亩蔬菜保供基地，每天可保白菜、萝卜、辣椒等新鲜蔬菜360吨。全市按日常2至3倍标准加大生活必需品商业库存和备货量，同时加大补货频次，由每日配送1至2次增加到3至4次以上，加强配送车辆的运输保畅，及时补足货源。

截至9月4日，XX省商务厅重点调度农产品批发市场总库存量为蔬菜1.91万吨、水果1.41万吨、粮食9.26万吨、食用油0.56万吨、肉禽类0.14万吨。抗击疫情，XX市在多方力量支持下，市民生活物资稳定充足。

统一调配物资，及时按需供货

“这些都是专门运送蔬菜瓜果、米面粮油的大货车，一天有三四千辆，事关XX物资保供保畅，一点都不能大意。”在XX农产品物流园，XX县景阳街道党工委书记刘春祥一直坚守货车入园的第一道关卡，确保人员安全流动，保证往来货物安全。

XX农产品物流园的农产品成交量位居全省第一，其交易范围涵盖蔬菜、水果、水产、冻品、粮油、副食、肉蛋等几乎所有农副产品，来自全省、全国各地的物资主要在这里中转集散、销往省内外。

作为XX抗疫保供的两大核心基地之一，XX农产品物流园能否正常有序运转至关重要。“因为在辖区范围，我们更要主动作为，担起责任，为市民守好‘菜篮子’‘果盘子’‘米袋子’。”刘春祥透露，凡是蔬菜瓜果等应急物资，入园之后会在第一时间供应到各大线下门店，最后送至市民手中。

而在XX区满堂红物流园，为全力抗疫保供，负责人段成忠第一时间组织起近百人的队伍，保障园区正常运转。“每天至少有上百辆货车，根据各自对接的店铺，第一时间把物资运出去，确保正常、及时投放市场。”

作为本轮疫情的重点区域，最近每天会有装满蔬菜、肉类的货车运往XX，为当地居民送去生活物资。

“我们迅速建立应急响应机制，各乡镇定期收集村庄（社区）的需求，交由农业农村局统一汇总，再由商促局统一调配物资。”XX区商促局商务科负责人谢磊介绍，根据所需的物资量，协调保供企业马上调配车辆，经各大物流园第一时间完成供应，“针对药品、奶粉等特殊需求，同样会在汇总后的第二天供货，市民可以放心。”

完善供应体系，畅通物资配送

9月5日，XX市疫情防控现场处置省市联动指挥部发布通告，宣布粮油米面、肉禽蛋奶、蔬菜水果、药品、熟食等基本生活物资，可通过生活物资重点保供企业的微信小程序、官方APP、网上商城等渠道下单订购。为提高配送效率，方便无自主下单能力居民，鼓励社区、村（居）委会工作人员、志愿者收集订购需求后统一下单配送。

伴随临时静态管理进行，广大市民能否顺利买到物资？抗疫保供的“最后一公里”是否畅通？记者咨询了身边的朋友和同事，尽管费些周折，但基本上还是能够买到菜。

“9月5日是临时静态管理第一天，不少店铺早已卖光，等到晚上都没买到菜。”市民王先生表示，到了9月6日，通过一码XXAPP下单，顺利买到一份防疫蔬菜包，有大白菜、土豆、洋葱、西红柿等菜品，“直接送到社区门口，一共32块钱，价格跟平时相差不多。”

随着惠民生鲜超市、合力超市、一码XX在内的19家生活物资重点保供企业名单公布，记者也体验了一番买菜。

9月6日上午8点多，记者先后打开合力超市、华联综合超市、惠民生鲜超市等小程序发现，像大白菜、嫩南瓜、莴笋尖、卷心菜等菜品，不少已经售罄，个别有余量的，也因订单火爆，门店已经暂停接单。

同平时逐一挑选、挨个采购不同，有些门店已经推出生活包、防疫包，在疫情防控前提下，不失为有效的选择。以合力超市为例，店铺搭配有从59元到299元不等的多种生活包，其中99元生活包含叶菜类、根茎类、调味蔬菜、菌菇类、瓜果类、水果等商品，种类相对丰富，重量约5公斤左右。

此前XX省商务厅发布数据显示，目前XX货源稳定，供应充足。当前生活必需品市场供应处于“可控、可保”阶段，政府储备（米面粮油等）比较充足。

从记者的买菜经历看出，从线下门店到各个社区，最后一公里应急供应配送体系正在不断完善，市民买菜问题正在解决。我们应当看到，一座省会城市从正常运转到突然按下暂停键，提前做好万全准备并不现实，我们总会遇到各种不便或者难题。

但是，各级党委政府正竭尽全力解决，我们要有信心、更需万众一心，多一份理解，多一份包容，多一份信任，报以我们真诚的期待，为了一座城，我们一条心，牵手一起扛。

一心向党“好花红”

一名党员一盏灯，我是党员我先上。

一个支部一面旗，党旗在一线高高飘扬。

一滴汗水一份收获，XX基层党建特色由点上“盆景”串成面上“风景”……

2017年，“五育五创”破解了党建工作创新与地方优势契合不够问题，拉开创建“好花红”党建品牌序幕；“三亮一创”破解了“党员豁不出”问题，党员到社区报到固化为制度；“志智双扶”破解了贫困群众“靠着墙根晒太阳，等着别人送小康”问题，跻身第五届全国基层党建50个创新优秀案例之一。

2018年，“一构架三清单”破解了易地扶贫搬迁安置点“组织软、管理乱、服务弱”问题，成为“XX模式”；同年11月全省在XX召开党建工作交流座谈会，分享“XX经验”。

2019年，快人一步出台党建引领城市、农村基层治理体系建设2个重磅意见，架稳城乡基层治理“四梁八柱”；XX州成功创建为全国市域社会治理试点市。

2020年，“村社合一”改革破浪前行，农村上空春光明媚；全州“集体经济组织有效带动群众增收”占比99.8％，位居全省脱贫攻坚普查第一。

2021年，基层党建提质增效三年行动圆满收官，基层治理体系更趋成熟；高质量完成村（社区）党组织换届，7098名村（社区）党组织班子成员平均年龄40.4岁，中专以上学历占比81.4％，实现“一降两升”“双好双强”目标。

州第十一次党代会召开以来，各级党组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持问题导向、目标导向、落实导向，坚持“系统思维、体系建设”，奋力构建基层党建“XX体系”，为夺取脱贫攻坚战全面胜利、全面建成小康社会提供坚强组织保证。

加强政治建设政治站位日益提高

政治建设是党的根本性建设。这五年，XX各级党组织坚持以落实州委加强党的政治建设24条措施为首要政治任务，把讲政治视为党建工作的生命。

——坚决做到“两个维护”。认真落实习近平总书记视察XX重要讲话精神分解任务，纳入党建工作指导思想和督查重点，推动习近平总书记对XX对XX重要指示批示精神落地生根开花结果，党员干部“四个意识”更加坚固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加坚决。

——持续深化理论武装。坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为各级党组织“第一议题”“第一课堂”，读原文、悟原理，把“总书记话儿记心间”。依托“党课开讲啦”“三级组织部长进党校”“领导干部上讲台”“支部书记上党课”等活动，让党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

——扎实开展党内集中学习教育。以“四进四送”载体为引线，推动“两学一做”学习教育常态化制度化，“不忘初心、牢记使命”主题教育入脑入心。掀起党史学习教育和“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育热潮，“我为群众办实事”2854项，目前办结2706项。

——严肃党内组织生活。坚持常抓、抓长，编印组织生活操作指导手册，开发领导干部“双重组织生活”纪实系统，定期开展巡查、“回头看”，保证“三会一课”“主题党日”“政治家访”制度落实见效，增强党内组织生活的政治性原则性战斗性。

五年来，XX聚焦政治不纯、组织生活不实等突出问题，通过上好“政治课”、守好“主阵地”、提升政治“三力”，党员干部政治站位、思想认识、行动自觉不断提高。

压紧管党治党责任领导体系日臻科学

党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。这五年，XX各级党组织坚持加强和改进党的全面领导，把抓好基层党建工作作为最大政绩，扣紧责任链条，走出一盘“活棋”。

——压实主体责任，发挥“领”的作用。党委（党组）坚持抓领导、领导抓，研究出台落实全面从严治党主体责任实施办法等系列刚性文件，与机构改革同步规范党组织设立，明晰领导职权、厘清隶属关系，顺势撤销并增设2家州属党工委。每年开展党组织书记述职评议、党建综合目标考核，真正把党建与中心工作同谋划、同部署、同推进、同考评。每年召开2次以上党委常委会、党委（党组）会、党建工作领导小组会，把好基层党建方向，推动基层党建改革。督促领导班子成员履行好“第一责任”“一岗双责”，以上率下举起大抓基层党建旗帜。

——压实牵头责任，发挥“统”的作用。党委组织部门坚持统筹抓、抓统筹，建立月调度、季监测、半年评估、年度述评基层党建工作闭环式管理机制，实行项目化推进、清单化落实。不定期组织召开基层党建工作调度会、推进会、联席会，集党建工作领导小组成员单位之力，疏通堵点、解决难点、根治痛点。对党务工作者主责主业亮底线、画红线。2018年以来开展了5轮党建评估，涵盖6县13街道，州属一类国企、公立高职高专和医院全覆盖。

——压实直接责任，发挥“兜”的作用。各领域基层党组织坚持抓系统、系统抓，构建以全州党建工作安排为“点”、7大领域法规条例为“线”、自身N项工作清单为“网”的“1＋7＋N”工作机制。升级“三亮一创”品牌，创新基层党建工作抓手，农村抓引领，整乡推进、整县提升；城市抓示范，社区是我家、共同建管她；机关抓表率，晋级升星、好花更红；行业系统抓提升，国企行业“三实五化”确保党的领导融入企业治理全过程，教育系统“三红工程”打造“一校一品”，公立医院“六个突出”推动党建入章，“两新”组织“五查五看”扩大“两个覆盖”。

五年来，XX聚焦党的领导弱化淡化、基层党建重部署、轻落实等突出问题，通过牵住责任这个“牛鼻子”，发挥党的领导作用，构建了更加严密、更加成型的党的全面领导体系。

增强政治功能组织体系日渐严密

党有使命，组织必达；组织召唤，党员必到。这五年，XX各级党组织坚持党的组织路线为政治路线服务，抓党员强队伍、抓组织强堡垒，党旗标杆铺天盖地，党徽光芒闪耀大地。

——激活基层党组织组织力。优化基层党组织设置，新建机关党组织12个、更名14个，升格村（社区）党委81个、党总支116个，非公企业和社会组织党组织覆盖率87.4％、97.45％，高于全省平均水平。筑牢战斗堡垒，先后开展“1＋6”基层党组织规范化建设、“星级党支部”创建，全州党支部100％达到省级标准化规范化，星级支部做法被写入省委《关于加强新时代机关党的建设工作的若干意见》。战“疫”关头，611个临时党支部让党旗在疫情防控第一道防线高高飘扬。

——激发党员队伍活力。注入一池“春水”，坚持政治标准，规范步骤程序，五年来全州新发展党员21258名，5000余名致富能人加入农村基层党组织。选优“领头雁”，新一届村（社区）党组织书记1463人，平均年龄40.8岁，较前届降低4.8岁；中专以上学历占比78.25％，较前届提高17.65个百分点。盘活“操盘手”，配齐机关党委专职副书记、乡镇党委组织委员，并相应明确政治待遇。

——激起党员教育培训动力。率先全覆盖建成镇级党校，培植出“中国天眼”—麻怀现场教学基地，邓恩铭故居等9个现场教学点。定点式走出去、点单式请进来，近五年饱和式开办党员培训班2500余期30万余人（次）。精心制作培训教材，党员教育电视片1部获中宣部“优秀理论宣讲微视频”称号、5部获省委组织部“优秀”作品。

五年来，XX聚焦组织不纯、活力不够等突出问题，通过提升组织力，提升党员质量，构建了上下贯通、执行有力、坚如磐石的组织体系。

强化党建引领治理体系日趋完善

街道强、社区优、农村富。这五年，XX各级党组织坚持围绕基层治理农村25项责任清单和城市“一核五系三联三治”模式，创新党建引领基层治理。

——党建引领脱贫攻坚，积累基层治理宝贵经验。“四级联动”排兵布阵。盯紧“四个不摘”“七个一”机制、“精准打法十条”等要求，州县乡村“四级党组织”抓党建促脱贫攻坚，“四级书记”下好脱贫攻坚“绣花”功夫，如期打赢脱贫攻坚“硬仗”。“精兵强将”冲锋陷阵。采取“1＋2＋N”方式组建驻村工作队，选派4.69万名机关单位干部下沉农村真蹲实驻，381个先进村党组织结对帮扶353个贫困村党组织，一支永不走的农村工作队落地生根。“量身提质”红色村庄。高标准、高起点、高质量建设凤亭村等3个红色村，为抓党建促美丽乡村做示范。如今，全部脱贫的92.93万农村贫困人口感党恩、跟党走，正以崭新姿态迎接新生活。

——党建引领城乡改革，找准基层治理破题路径。大胆扩权赋能，上级部门向镇级下放综合行政执法权限119项。适度调整行政区划，新增3个街道、19个社区、215个乡镇片区服务中心。完善基层党组织领导下的组织架构，新建426个基层党组织、1.12万个“事管委”“组管委”“自管小组”。创新“一中心一张网十联户”网格模式，细化“三级网格”管理单元1.99万个，选出联户长9.8万人。社区“一呼”，单位“百应”，7万余名在职党员到社区报到，圆梦“微心愿”40万余次。加快“放管服”，制定11类70项便民服务清单，“网上办”“就近办”“政务110”打通服务群众“最后一步路”，让基层减负，让群众满意。

——党建引领“村社合一”，撑起基层治理经济支柱。坚持发展才是硬道理的理念，创建集体经济“六型”模式，快步实现资源变资产、资金变股金、农民变股东的华丽转身。规范化实体化企业化运营模式初具雏形，15家州直单位发放支持“村社合一”发展58项“政策大礼包”，下放项目505个。村党组织腰杆硬起来，2017年全部村级集体经济收入突破5万元大关，目前20万元、100万元以上的村分别有472个、76个；村民腰包鼓起来，361万名群众入股1274个合作社，实现农村群众入社全覆盖。

五年来，XX聚焦乡村服务半径大、基层治理效能低等突出问题，通过推陈革新，调动群众“主人翁”积极性，构建了党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的乡村治理体系。

整合资源渠道保障体系日近聚合

基础不牢，地动山摇，保障是基础的基础。这五年，XX各级党组织把“真金白银”投到基层“刀刃”上，把业务骨干派到农村“主阵地”。

——经费向基层一线倾斜。每年投入3.1亿元作为村干部报酬、办公经费，确保村村匹配专项经费在24万元左右。每个社区每年平均匹配工作经费5万元、服务群众经费10万元。创建村干部“3岗12级”薪酬体系，村党支部书记月平均报酬调高至3919元。

——人力向基层一线集聚。最大限度为城市社区配备7至9名专职工作者。1524名金融、农技专家决胜脱贫攻坚、转战乡村振兴。1054名驻企特派员蹲点指导企业基层党建。今年引进587名以“985、211”为主的重点高校优秀毕业生，让人才振兴推进乡村振兴。

——关爱向基层一线“普照”。出台关爱激励脱贫攻坚一线干部20条暖心措施，从第一书记和驻村干部事业人员中招录公务员248人，160名村（社区）“两委”主要负责人获得乡镇副科级干部经济待遇，1800余名村干部享受提升大专学历补贴。

五年来，XX聚焦基层办公经费支出大、农技人才缺失等突出问题，通过政策下倾、人才下沉、资金下拨，形成了适应发展、递增有序、节约高效的基层党建保障体系。

一心向党好花红，守正创新再出发。站在百年奋斗目标交汇点上，翻开XX基层党建五年成绩单，培育了“当代女愚公”邓迎香、“全国脱贫攻坚奋进奖”获得者罗应和、“返乡创业”能手潘永贤等一批获全国表彰的优秀基层党组织书记，打造了基层治理等示范（试）点国家级8个、省级1个，基层党建创新案例、研究成果获国家级表彰8个、省级2个，形成了“XX骄傲”“XX典型”，见证了高质量基层党建引领高质量发展的成就，也必将为全州围绕“四新”主攻“四化”聚合力、立新功、创佳绩。

一核五系三联三治

近年来，XX州紧盯“全国城市基层党建工作示范市”创建目标，把党的领导贯穿到城市基层治理的各项任务、各个环节中去，推动重心下移、职能下沉、资源下放，不断形成“一核五系三联三治”的城市基层党建工作模式，全力推动示范创建取得明显实效。

建强“一核引领”指挥体系树牢抓示范的意识

坚持制度引领。通过州委常委会和党建工作领导小组会等8次会议安排部署城市基层党建工作，出台配套制度4个，画好党建引领城市基层治理“施工图”。

强化过程推进。州级组织部门牵头，实行一月一调度、一季一监测、半年一观摩、一年一考核，先后召开现场推进会2次，有力有序推进各项措施落地落实。

采取试点带动。围绕工作重点、区域特点、改革难点，逐年制定试点任务清单，“一县一品”探索推进，XX、XX、XX等县市先试先行，抓点扩面，XX逐步形成“盆景”变“风景”的良好局面。

深化“五系推动”工作机制提升抓服务的质量

围绕民需，织密组织体系。固化疫情防控组织建设经验，构建街道大工委—社区大党委—网格党支部—楼栋党小组四级组织体系，织密1003个城市基层党组织、800余个“两新”党组织、2.5万余名党员一张网，提升城市社区“两个覆盖”质量。

回应民盼，改革管理体系。全面完成街道6＋7机构优化设置和一支队伍管执法改革，切实解决群众反映强烈的“四五个大官帽、管不好一个下水道”等问题。建立社区减负1＋3机制，开展“考核评比多、加挂牌子多”问题专项整治，帮助社区腾出精力回应居民需求。拓展阵地，健全服务体系。按照场所、服务、人员三配套整合群团、卫生、文化等服务资源，建成159个党群服务中心，957个站（点），构建1＋N服务矩阵，打造“15分钟社区服务圈”。

精准赋能，优化治理体系。科学设置“多网合一”网格2034个，配备4404名网格员，依托政法综治“9＋X”“政务110”等平台赋能精准治理，解决没物业、脏乱差、停车难等“民生痛点”和“急难愁盼事”1080余件。

强化支撑，夯实保障体系。建立“3岗12级”薪酬体系，全州社区干部月均报酬3115.62元，最高达5637元。为发展社区集体经济放权赋权，采取国有资产划转、项目配套等支持社区发展集体经济，全州159个社区完成原始积累1.1亿元。

搭建“三联三动”聚合平台汇聚抓共建的合力

跨层级联动。用好州、县、街、社四级联席会议制度，针对堵点难点问题定责、定时、定制度，以“派工单”压实各级责任、调度各方资源，上下联动解决难题。

跨条块互动。搭建以街道社区党组织为中心的区域化党建平台，完善驻区单位党组织和党员共驻共建、双报到考核评价机制，推动条块分割向条块结合、以块为主转变。919个机关企事业单位、29499名党员到社区报到，报到率97.32％，认领群众“微心愿”36411个，办结率95.51％。

跨领域带动。以“社区是我家、共同建管她”为抓手，引领“两新”组织等新兴领域参与基层治理、共建共享。在抗击新冠肺炎疫情中，全州800余个“两新”组织、2000余名党员累计捐资捐物折合人民币7000余万元。

创新“三治融合”方式方法巩固抓治理的成效

创新自治实践。在29个小区试点“红色物业”，建立小区物业治理党组织、业主委员会、物业公司“三方共议”机制，推动有物业服务就有党建引领，打造高品质生活空间，试点小区物业费平均缴纳率由2020年的不足50％提升到90％以上。

拓展法治外延。整合职能部门、社区专职民警、“双报到”党员、律师协会力量，通过“家门口普法日”、现场开庭、以案释法等形式进一步增强法制宣传的感染力和传播力，强化居民法制意识。

丰富德治载体。广泛发动居民参与修订社区、小区居民公约，开展道德模范、最美人物、身边好人等系列学习宣传活动，培育“明礼知耻·崇德向善”社区精神。

一核多元区域协同

近年来，XX自治县以提升基层党组织组织力为重点，采取闭环式强体系、裂变式建阵地、立体式育队伍、一站式搭平台、联动式抓治理“五式”协同措施，创新“双在双奉献”党员、职工到社区报道模式；以基层党组织为核心，动员组织社区服务中心、自治团体、社会组织、结对单位、非公有制经济组织等多方主体参与社区治理和服务。着力推进社区党建工作由“垂直管理”向“区域整合”转变，由“条块分割”向“条块结合、以块为主”转变，推动重心下移、权力下放、资源下沉，实现社区党建工作区域化，以“党建＋”的模式，致力于基层治理体系的系统化重构。

三级大整合，畅通“整体联动”新渠道。强化整体联动，形成县委、街道党工委、社区党组织由上至下，贯穿城市党建系统的主体架构，打造“互联互通、三级联动”大党建运行体系。一是县委谋篇布局。制定印发《XX自治县城市基层党建“整居推进、整街提升”创建工作方案》，以点成线，以线带面，高标准推进3个街道和19个城市社区整体推进提升。制定完善《XX自治县城市基层党建工作联席会议制度》，召开联席会议3次，解决实际问题82个，。二是街道改革创新。探索建立“一个平台”、构建“两条轴线”、聚焦“三大主责”、创新“四种方式”的““1234”城市基层党建工作机制”，坚持“一街道一品牌、一社区一特色”，聚焦“三提升三突破”，打造大坪街道“仡佬之源、文化家园”，都濡街道“春光里的26℃”，丹砂街道“红色丹砂·凝聚万家”城市基层党建品牌，形成具有党建示范优势、社会治理样板、民族团结特色的城市党建综合体。都濡街道结合体制改革，对内设机构职能进行梳理，整合5大机构，设立15个服务窗口；简化工作流程，优化资源配置，提高工作效能。三是社区具体落实。以提升党组织组织力为重点，强化社区党组织服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的主体责任，提升社区党组织统筹引领能力；建立“社区党组织＋社区居委会＋业主委员会＋物业管理公司”于一体的自治议事体系，解决如高空抛物、费用缴纳、车位划分等矛盾纠纷100余个。

服务大覆盖，创新“需求联解”新机制。着力构建以“社区党总支＋网格党支部＋楼栋党小组＋住宅单元中心户（党员代表）”为主，“结对单位＋非公有制经济组织和社会组织＋社区报道干部”共同参与的党建网格，打通服务群众“最后一公里”。一是推进“全科网格”建设。充分整合全县“巩卫创文”、治安防控、卫生健康和市场监管等网格，灵活设置党建网格，优化社区“片区型”“小区型”“楼院型”“单位型”网格设置，健全党总支书记负责社区、网格支部书记负责片区、支部委员负责小区、党小组长负责楼栋的四级责任体系。全县共划分网格党支部181个，楼栋党小组443个。党员中心户1566户。二是强化“体制内部”履职。创新“工作在单位、服务在社区、奉献双岗位”的“双在双奉献”载体，制定出台《关于实施“双在双奉献”深入推进机关企事业单位党组织和在职党员、干部职工进社区报到工作方案》，组织发动141个机关企事业单位党组织和5600多名在职党员、干部、职工进社区报到，构建“街道吹哨、部门报道”“居民点单、社区派单、干部接单”的城市治理新格局，成立13个自协委、61个志愿服务队，机关在职党员、干部为城市基层治理献力献策。三是促进“两新组织”共建。以街道为单元，成立社区自治协同共治管理委员会，将已建立党组织的非公有制经济组织和社会组织纳入“社协委”进行统一管理，协商拟定义务清单、需求清单、责任清单“三张清单”，协助街道服务中心工作、开展社会治理。2020年疫情防控期间，全县“两新组织”成立非公有制经济组织和社会组织党员先锋队，为城区一线卡点和居民运送白菜、萝卜、南瓜等蔬菜2000余斤，赠送木炭、猪肉、大米、食用油、方便面等折合8.7万元的生活物资。

要素大保障，释放“资源联享”新活力。坚持基层导向，把治理所需的资源向街道、社区下沉。从人、财、物、政策方面为社区自治、服务提供保障。一是强队伍建设添助力。按照现任村干部提升留任一批、大学毕业生和外出务工人员回引一批、致富能手使用一批、退役军人推选一批、机关事业单位下派一批的“五个一批”做法，选优配强社区党组织书记。选派4名县直单位优秀年轻干部到社区挂职，为社区治理服务出谋划策。制定《关于面向社会公开招聘城市社区专职工作者的实施方案》，组织招聘36名城市社区专职工作者，解决服务力量严重不足的问题。二是强集体经济发展添动力。制定印发《XX自治县村级集体经济发展措施实施细则》，将闲置的国有资产以“零租金”形式交由合作社经营，破解城市社区股份经济合作社发展资源匮乏困境。深入实施“双千帮带”工程，县属国有企业、非公有制经济组织充分发挥技术、市场等优势，与19个城市社区股份经济合作社结对子、帮发展。城市社区积极探索村级集体经济发展新模式，通过组建公司参与竞标工程，“抱团发展”等方式实体化运行。丹砂街道杨村社区联合6个兄弟村居，承接土石方工程，为集体增收200余万元。三是强阵地建设增定力。整合现有闲置国有资产，

以落实1个街道党群服务中心＋1个社区党群服务中心＋N个市民驿站的“1＋1＋N”模式，高标准创建1个街道和3个社区党群服务中心，夯实城市治理体系的战斗堡垒；督促房开企业移交4处共600余平方米的公共用房，建成集休闲娱乐、日间照料、“四点半课堂”等功能为一体的“市民驿站”，推动党组织服务触角向基层一线有效延伸和拓展。

“四个三”推进党支部领办村集体合作社工作

近年来，XX区普宜镇道角村对标产业结构调整“八要素”全面推动村党支部领办村集体合作社，探索创建“支部领创领办，村社共治共建”机制，切实组织起了“三类人”，盘活了“三块地”，用好了“三个关键招”，发展了“三个产业”，倾力打造“立体化产业结构”，引领道角村实现由传统农业经济向高效农业转型。

组织了“三类人”，资源资金整合得突破一是突出村两委“头雁”带动。组织群众分批次实地参观学习已经取得实际经济效益的枇杷种植基地，村“两委”干部和驻村干部主动累计出资61000元入股，动员10户群众出资124632元入股。二是确保贫困户“灵活”参与。为有效解决无劳力等群体全部入社，道角村充分发挥帮扶单位划拨的两批次共计43万元帮扶资金效能，通过量化到户的方式入股合作社，既杜绝了帮扶资金闲置“睡懒觉”，又解决了合作社项目启动资金来源，同时全面实现贫困户100％入社。三是动员群众“多途径”入股。全村参与枇杷种植项目的共有387户，其中贫困户79户。一方面将387户农户的1181亩土地全部按照当地土地经营权流转费的市场标准400元／亩作价，3年（种植后三年才能挂果产生收益）累计作价入股资金141.72万元；另一方面由农户负责种植、管护（管护3年），种植费按照100元／亩作价（劳动力作价），累计作价入股资金47.24万元。

盘活了“三块地”，农户组织方式得突破

一是充分利用了林地。最大化整合全村林地资源，因地制宜发展林下养鸡和林下种蔬菜，累计养殖出栏跑山鸡8000羽，镇农业服务中心免费提供种子种植了蔬菜1100亩。二是集中了闲散耕地。合作社采取亲朋承包种植、合作社统一种植和第三方流转种植等3种方式，成功的将57户因外出务工、年纪大无劳动力和73户易地搬迁群众等原因造成闲散耕地充分利用起来。三是吸纳了“懒人”的撂荒地。明确发展合作社一个困难群众也不能少，成功的将6户因“懒”撂荒的土地全部实现重新规划，纳入合作社统一经营，将该6户发展成合作社社员，确保人懒地不闲促增收。

用好了“三个关键招”，凝聚干事合力得突破

一是用好组织覆盖关键一招，规范组织建设。成立领办党小组，切实推动党支部对合作社实现真领真办，现有社员388名，通过推荐选举产生社员代表53名，于4月1日成功召开了全体社员代表大会，大会修改完善了《合作社章程》，选举产生了7名理事组成的合作社理事会，选举了3名社员代表组成的监事会，由于支部书记为下派干部，理事长由支部副书记担任，通过理事会聘任支部书记人合作社总经理，村两委成员全部实现与合作社理事双向进入交叉任职，并带头出资入股，确保合作社规范有序运行。二是用好能人资源关键一招，实现产销对接。通过党支部做好摸底排查，建立“人才库”，做好发动号召，引导7名乡土人才积极参与合作社建设。并将有思想、懂发展、能致富的3名乡土人才纳入村后备干部培养，聘请4名了乡土人才作为合作社发展顾问，通过合作社分配产品销售任务，帮助联系产品销路，实现产销有机衔接。三是用好党员先锋关键一招，强化技术服务。动员17名无职党员积极加入合作社，亮出党员身份，组织无职党员开展志愿服务活动，义务参与枇杷和脆红李除草、剪枝劳动，对该17名无职党员实行定岗定责，建立产业管护监督责任区台账，进行积分管理。邀请市农科所党员专家进行种植养殖技术技能培训和政策宣讲等活动10余次，帮助社员解决群众技术上的烦心事和操心事12件。

发展了“三个产业”，发展实体产业得突破

一是突出重心，长效推进枇杷产业发展。随着道角村群众自行种植300亩枇杷陆续挂果投产，村合作社积极谋划，充分整合现有土地资源（作价入股）和资金（现金入股18.5632万元），扩大规模引进优质五星枇杷种植项目，着力塑造道角五星枇杷地标品牌。采取合作社统一供苗、统一技术、统一管护、统一销售等“四统一”标准化管理的方式，组织329户农户共种植枇杷1181亩，每亩土地种植了40株果树，投产后每株产量可达到50斤左右，按照目前市场价格保底收购价每斤5元计算，预计一亩土地能获得1万元的收入。同时，为了助力村民增收，帮助普宜镇优质农特产品贴上标签，镇政府设计打造了地标品牌商标“宜果”供全镇使用，有了自己的包装和品牌，合作社及驻村干部通过微信朋友圈带货、媒体宣传、微信平台转发和现场采摘体验等方式，线上线下齐发力，2020年已投产的300亩枇杷7天时间一售而空。二是坚定信心，稳步推进跑山鸡养殖。通过对区内成功养殖跑山鸡的合作社进行实地深入学习后，结合合作社先期养殖蛋鸡和商品鸡的成功经验，依托市医专划拨帮扶资金34万元，采取量化到贫困户的方式入股，响应和推进跑山鸡养殖，4月初合作社与盛丰公司签订了鸡苗采购和商品鸡回收协议，分5个批次养殖，现首批4000支跑山鸡即将上市销售。第二批次养殖拟于9月上旬开始实施。三是下定决心，探索推动蜜蜂养殖。为助推脱贫能力和脱贫成效相对偏低的17户贫困群众进一步巩固脱贫成效，合作社充分分析论证该17户贫困群众的现状，决定通过市医专划拨帮扶资金9万元采取量化到贫困户的方式入股，实施蜜蜂养殖项目，实现了勤劳的小蜜蜂有效帮助“懒人”持续巩固脱贫成效。

“三二三”工作机制深入推进“我为群众办实事”

党史学习教育开展以来，XX区生机镇对标对表中央、省委、市委以及区委的安排部署，切实把“我为群众办实事”实践活动作为党史学习教育的重要内容和关键抓手，紧紧围绕党史学习教育为民办实事的出发点和落脚点，探索“三二三”工作机制，聚焦群众“急难愁盼”问题，真心实意为群众办好事、办实事、解难事，真正解决群众最关心最直接最现实的利益问题，推动全镇“我为群众办实事”实践活动深入开展，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

“三个方向”找准办实事着力点。西汉·戴圣《礼记·中庸》曰：“凡事预则立，不预则废。”开展“我为群众办实事”实践活动是一项系统工程，需要认真谋划，周密部署。一是制定实施方案。按照《XX区开展“我为群众办实事”实践活动实施方案》的相关要求，我镇及时召开党委会，研究制定了《生机镇开展“我为群众办实事”实践活动实施方案》，并于2021年7月19日下发到各站、所、股、室、社区、村，明确着力在贯彻新发展理念、巩固拓展脱贫攻坚成果、保障基本民生需求、深化政务服务改革便民利民惠民、推进基层治理体系和治理能力现代化等五个方面开展“我为群众办实事”实践活动。二是拟定办实事项目清单。结合省委、市委、区委关于“我为群众办实事”的清单，结合我镇实际，在深入开展调研、广泛听取意见建议的基础上，按照《生机镇开展“我为群众办实事”实践活动实施方案》五XX面拟定生机镇“我为群众办实事”镇级层面清单20条，个人层面清单17条，涉及到水电路等民生事业、社会治理、巩固脱贫成效及弘扬宣传“绝壁天渠”精神等，并明确牵头单位、责任人和完成时限，坚持责任领导带头抓落实，坚持清单项目化、工作目标化等方式压实抓细各项清单任务，推动“我为群众办实事”项目条条有部署、件件有落实、事事有实效。三是严格“会前一刻钟”汇报机制。区委常委会于2021年创新提出“会前一刻钟”做法，我镇高度重视，将“会前一刻钟”作为助力“我为群众办实事”实践活动走深走实的一项重要举措，通过党委会或办公会等形式定期听取班子成员“我为群众办实事”工作情况汇报，了解干部帮助群众解决实际困难存在的问题。目前，通过“会前一刻钟”等方式，听取领导干部汇报“我为群众办实事”13件。

“两种调研”扭住办实事关键点。一是扎实开展党史学习教育专题调研。根据区委党史学习教育小组对党史学习教育专题调研工作的相关要求，制定《生机镇党史学习教育专题调研工作实施方案》，由党委主要领导领取调研课题1篇、政府主要领导领取调研课题1篇、其余班子成员共同领取调研课题1篇，目前，已到各自涉及的领域及阵地开展调研，形成调研报告3篇。通过调研发现“我为群众办实事”的短板弱项。二是扎实开展“察民情访民意”专题调研。紧紧围绕省委、市委、区委相关要求，着眼现实问题，坚持问题导向，制定《生机镇党史学习教育暨“察民情访民意”专题调研工作方案》，从重点工作、重点领域、重点群体着手，精准掌握群众“急难愁盼”的问题。目前，通过“察民情访民意”专题调研发现问题6个，边调研边整改问题6个。

“三项行动”抓实办实事落脚点。一是开展共产党员“建功”服务行动。以创建岗位学雷锋、党员先锋岗、党员志愿服务活动为抓手，深入践行“为人民服务”宗旨。制定出台《生机镇关于2021年志愿服务工作计划实施方案》《生机镇党员承诺践诺活动方案》等，进一步激发党员干部“建功”服务的内生动力。目前，签订党员先锋创绩承诺书120余份，设置党员先锋岗15个，全镇100余名干部、群众到村（社区）开展志愿服务活动224次，参与达到4000人次。二是开展领导干部“三访”服务行动。制定《生机镇领导干部接访、包案督访、带案下访活动方案》，成立了以党委主要领导任组长、政府主要领导任副组长、其余班子成员及部分股室负责人为成员的信访工作领导小组，并明确领导干部接访、包案督访、带案下访时间表，及时为群众排忧解难，树牢宗旨意识。坚持大事不出镇，小事不出村（社区），确保把矛盾化解在基层。目前，全镇共接访群众7人次，反映问题6个，由综治中心负责建立台账，及时跟踪督促，目前已化解了6个，化解率达100％。三是开展关心关爱“英雄”服务行动。按照上级关于“察民情访民意”专题调研工作方案的相关要求，我镇结合实际制定《生机镇2021年走访慰问英烈工作方案》，对英烈后代、因公牺牲人员家属及牺牲在脱贫攻坚一线人员家属开展关心慰问，深入走访调研，带去党的关怀和温暖。目前，生机镇党政主要领导对烈士家属和“绝壁天渠”修渠“英雄”开展关心慰问20余人，送上了党和政府的关怀和温暖。

“五个三”推动机关党建工作高质量发展

2021年，XX区直机关工委深入贯彻落实新时代党的建设总要求，找准机关党建工作定位，围绕中心、建设队伍、服务群众，不断提高机关党建工作质量，推动机关党的建设始终走在前、作表率。

坚持“三个贯穿”，筑牢思想根基。一是把政治建设贯穿始终。牵头对XX区直单位贯彻落实习近平总书记对XX对XX对机关党建工作的重要指示批示精神督导检查2次，积极推进“模范机关”建设。二是把党史学习教育贯穿始终。督促320个机关党组织认真开展党史学习教育，深入推进“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育，指导288个机关党支部召开专题组织生活会。三是把强化理论武装贯穿始终。组织机关党组织书记培训1期，督促基层党支部做好党员管理教育，圆满完成《2019－2023年全国党员教育工作规划》区直单位中期评估工作。

强化“三个聚焦”，推进从严治党。一是聚焦责任压实。组织召开XX区直单位党组织书记抓党建工作述职评议会和党的建设工作会议，不断压实工作职责。班子成员认真履行“一岗双责”要求，严格落实班子成员分片联系包保机关基层党支部机制。二是聚焦作风建设。督促区直各单位认真开展干部作风教育大整顿和区委作风建设“七破七立”及作风积弊“大扫除”工作。机关纪检监察工委指导区直相关部门及时处置信访及问题线索21件，进一步强化了执纪监督。三是聚焦意识形态工作。专题分析研判区直机关意识形态工作2次，向区委报告落实意识形态工作责任制2次，邀请专家学者为机关党务干部讲课1次。制定印发工委意识形态工作相关文件2份、完善相关制度8个。

突出“三个抓好”，夯实基层基础。一是抓好基层组织建设。批复成立临时党支部3个，指导36个党组织完成补选或换届选举。吸收预备党员154人，转正党员80人。规范做好党费收缴、管理使用工作。培育省级待验收标准化规范化建设示范党支部1个、市级6个。二是抓好党支部全面达标。持续深化党支部标准化规范化建设，按照不低于10％的比例对2019年、2020年已达标的党支部进行“回头看”。对2021年度需验收申报达标的51个机关党组织进行区级验收，目前，已全部验收通过。三是抓好发展党员“入口关”。组织入党积极分子和发展对象培训班2期。在培训期间举办党史知识抢答赛1次。320余人参加培训并通过结业考试，有效提高了发展党员质量。

做到“三个围绕”，服务中心大局。一是围绕驻村干部选派强化组织保障。指导区直单位轮换选派驻村干部825名，其中第一书记273名。持续推动区直机关党组织开展“机关＋基层”共建活动。二是围绕换届选举强化服务保障。推选机关出席区第三次党代会代表42人、区第三届人民代表大会代表9人，顺利完成区直机关出席会议代表推选工作。三是围绕社会治理强化人力保障。1000余名机关党员实名注册党员志愿者。广大在职党员干部结合创文创卫、疫情防控等开展志愿服务14000余人次。

紧扣“三个导向”，推动问题整改。一是紧扣问题导向。对照上级书记点评的2个问题、自身查摆的4个问题，及时制定整改措施，现已整改完毕。对照上级巡视巡察反馈意见，举一反三，对有区级领导所在的12个单位党建工作及28名区级领导参加组织生活等情况进行专项督查，切实发挥领导干部示范带动作用。二是紧扣目标导向。2021年机关工委通过牵头区直机关党建成效考核，发挥好考核“指挥棒”作用，在责任压实上取得明显成效，推动整改目标任务落地落实。三是紧扣结果导向。对存在的各类问题，坚持边整改边总结，经常开展“回头看”，不断总结问题产生原因和解决问题方法路径，形成长效机制，巩固整改成效。

“五化”破解“两新”组织党员教育难题

近年来，XX市XX区为解决“两新”组织党员教育底数不清、阵地覆盖不全、管理不畅、针对性不强、效果不好等难点问题，积极探索“两新”组织党员教育新路径，坚持从排查常态化、阵地移动化、学习制度化、内容精准化、管理机制化方面入手，切实增强“两新”组织党员教育工作质量，有力提升“两新”组织党员综合素质，不断激励“两新”组织党员发挥先锋模范作用。

排查常态化，破解党员教育底数不清问题。印发《关于认真做好非公有制经济组织和社会组织“两个覆盖”集中排查组建工作的通知》，成立排查工作领导小组，线下联合各乡镇街道、园区、市场监管、民政、人社、工商、教育等单位，按照不重、不漏、不错的原则，根据“六个清楚”（经营情况、职工情况、党员情况、出资人情况、党组织组建情况、未建党组织原因）要求，在XX区范围内开展拉网式“摸底排查”，全面摸清党员姓名、年龄、工作地点等情况，理顺党员关系，建立工作台账，确保做到底数清、情况明。线上依托全国党员信息管理系统，每年定期对全区登记在册的“两新”组织从业人员身份信息进行全面摸排核实，及时将摸排出来的党员纳入动态管理，实时掌握“两新”组织党员人数。

阵地移动化，破解党员教育阵地覆盖不全问题。按照“区域相邻、行业相近”的原则，划分若干个行业片区，利用机关党员教育阵地，以片区为单位组织机关党员和“两新”组织党员共同开展学习教育，同时，对于有业务阵地的非公企业和社会组织，就地将业务阵地转化为党员教育阵地，实现一地两用。另一方面建立网上学习阵地，采取党员自主点单等方法，通过微信群、QQ群、微信公众号等平台，为“两新”组织党员提供党员教育视频课程、语音教学等学习内容，实现学习有载体、学习有阵地。

学习制度化，破解党员教育效果不好问题。聚焦“两新”组织流动党员学习难组织、学习零散化等难题，采取“线上小课堂”“线下大讲堂”相结合的方式，科学制定学习计划，建立党员教育常态化学习制度、联动培训制度、结对帮学制度等，严格落实“三会一课”、主题党日、民主评议党员等党内政治制度。按照“一方隶属、多方管理”要求，采取流入地为主、流出地配合的方式开展教育培训，流入地党组织负责流动党员的日常教育培训，流出地党组织负责流动党员的跟踪培训和返乡后的教育培训。通过联系督学等方式，建立完善区委非公工委直接联系龙头民营企业党建工作制度，督导龙头民营企业开展党员学习教育，同时，采取村（社区）“两委”班子结对帮学、送教上门等方式，推动流动党员学起来、动起来。

内容精准化，破解党员教育针对性不强问题。坚持党员教育实用性、针对性与政治性相结合的原则，突出“两新”党组织党员的不同特点，做到因人制宜、因岗制宜、因需制宜，建立“党建＋”学习教育模式，将党务知识、上级政策同业务知识紧密结合起来，科学设置党务知识、企业管理、技能提升、法律法规课程内容，促进党务知识与业务知识的深度融合，解决党建、业务两张皮问题，实现党员在学习理论知识的同时掌握业务知识、科技知识、实用技术等，充分调动党员学习积极性，提升党员综合素质和业务能力。

管理机制化，破解党员教育管理不畅问题。建立规范完善的区、乡两级非公党建管理台账和“两新”组织党员教育管理体系，印发《XX区委非公有制经济组织和社会组织工作委员会联席会议制度》，将“两新”组织党员教育管理工作纳入两新组织工作委员会联席会议重要议程，由区委“两新”组织工委每年组织成员单位汇报党员教育工作情况，专题研究制定具体实施意见和操作办法。认真落实工作经费保障机制，强化激励关怀，主动帮助流动党员解决家庭、工作、生产和生活方面的困难，解除后顾之忧，每年对流动党组织活动经费进行补助，确保党组织有效运转。

组建爱心车队为居民紧急就医提供帮助

一群人温暖一座城，一辆车串联一城人。在疫情防控关键时期，张贴着“三桥路街道爱心车队”标识的一辆辆私家车、出租车、网约车，给XX区的街巷增添了一股暖流，这些穿梭于大街小巷的爱心车队成为抗疫一线最美“摆渡人”。

三桥路街道爱心车队合影，左起为闵安均、谢凯、杨再旗、金美、余果、余太湖

手机随时挂在耳边的“金队长”

“你好，请问有什么需要帮助的？”“你好，请提供你的姓名、身份证号、健康码、行程码、核酸检测证明。”“你好，我马上给你联系爱心司机，请稍等一下。”自XX市本轮疫情发生以来，居民的各种需求愈发增多，一个个求助电话不停地打到街道办事处，三桥路街道工作人员金美不断给大家提供着解决办法。

为及时解决居民群众的生活需求，保障居民正常生活，三桥路街道组织辖区居民杨再旗、谢凯、闵安均、余太湖和余果等人组建了三桥路街道爱心车队，专门帮助老、弱、病、残、孕等特殊人群解决静态管控期间“出行难”“看病难”等问题。

“金队长，我刚接群众回来，有需要可以联系我。”“金队长，人和车都已经准备就绪，随时待命”。金美是三桥路街道爱心车队的组织者和协调者，爱心司机总是亲切地称呼她为“金队长”，自从“接管”爱心车队后，她总是耐心细致地核对群众的各项信息，认真严谨地按程序进行报备、安排接送时间、协调爱心司机的每趟行程。由于每天不停地接电话、打电话，同事们总是开玩笑地说：“金美的手机已经长在了耳朵上。”

金美说：“我是一名基层工作人员，也是机关党支部的一名党员，在群众需要帮助的时候，能贡献我的一份力量，我很荣幸，希望尽我所能帮助到更多需要帮助的人。”

爱心车队的“发起人”

“您好，我和我老伴都是檀溪谷社区的居民，我患有冠心病和糖尿病，老伴也患有冠心病，我们的药已经吃完了，现在新冠疫情形势严峻，出行非常不方便，我们现在需要社区的帮助。”9月19日早上七点，一对年近80岁的老夫妇来到三桥路街道檀溪谷社区寻求帮助，希望社区能帮助他们及时就医。

得知此情况后，檀溪谷社区第一时间向街道报备，完成报备手续后，爱心车司机杨再旗主动提出申请，第一时间驱车赶往社区将两位老人送往XX中医一附院就医。顺利将两位老人送往医院就诊后，他主动将电话留给两位老人，叮嘱他们就诊结束后与他联系。

杨再旗是一名出租车司机，疫情发生后，他便立即向社区报名成为志愿者，当他在社区群里看到有居民因静态管理而就医困难时，便向社区汇报，主动请缨，成为三桥路街道的第一名“爱心司机”。

父子齐上阵的“党员司机”

“你好，我是家住三桥鸿鹄苑的居民，我两岁的孙子突发疱疹，急需去妇幼保健院检查治疗，请求街道的帮助。”“好的，请提供您的健康码、行程码和核酸检测证明，我们尽快为您安排车辆。”9月20日，三桥路街道接到北路社区居民的求助电话后，立即通知爱心车队。

“我去吧，我家就在北路社区，距离鸿鹄苑最近，我马上出发，争取尽快把孩子送到医院。”早上7点刚接送透析病人从医院回来的爱心司机余太湖第一时间回应道。

“大姐，您好，我是辖区的一名党员，我们的车辆每接送完一次居民，都会进行消杀，请放心乘坐，我会尽快把你们送到医院，不要着急。”余师傅一边开车一边安慰着车上的居民。

余太湖是一名党员，同时也是2018年XX省第六届道德模范，2018年XX市第四届道德模范，当他通过多方打听到三桥路街道爱心车队后，立即带着平时开网约车的儿子余果一起加入爱心车队。他说：“身为一名共产党员，很荣幸能够加入‘爱心车队’，尽己所能为社区作出一点贡献，为邻居提供帮助，争取早日战胜疫情。”

真情接送的“公司老总”

“你好，我家老伴把手摔断了，能不能麻烦你们帮忙安排下，我们急需去医院。”9月21日凌晨，改茶社区一名老人着急地给三桥路街道打来电话。街道工作人员一边收集资料进行审核报备，一边通知爱心司机。

“这一趟让我去，老人家手摔断了，肯定很着急，现在天还没亮，让其他司机休息一下，我马上出发去接人。”在三桥路街道爱心司机群接到通知的闵安均师傅，一刻没耽误，马上起床，从家出发，接到两位老人后立即往医院赶。将两位老人送到省人民医院，帮助老人办理挂号、入院手续，将老人安顿好后，闵安均师傅才又匆匆赶回三桥，继续着下一趟的“爱心接送”。

“谢谢你们，辛苦了，如果不是因为有你们，我和老伴遇到这样的事，真不知道该怎么办。”老人连连向闵师傅道谢。

“能够为疫情防控作贡献是我的荣幸，而且不止我一个人，那么多人都在努力，我这点辛苦不算什么。”闵安均说。

爱心司机闵安均接出院病人回家

闵安均是檀溪谷社区的一名居民，经营着一家IT公司，突如其来的疫情让整个城市按下了“暂停键”，闵安均的公司也停了下来。闵安均在业主群里看到社区发来的招募信息后，便毅然加入了爱心车队。

爱心司机们用“爱”建成车队，用“情”守护邻里。他们是党员、是道德模范，更是普普通通的社区居民，他们用党员的标准规范自己，用模范的事迹鼓舞自己，更是用主人翁的意识要求自己，他们是居民的好邻居，是群众的好帮手，他们用一个个温馨的瞬间点亮群众的心。

截至9月23日，三桥路街道爱心车队已帮助辖区500余名特殊需求群众解决出行问题，接送达496余次，总行程上千公里，得到了群众的点赞和好评。

XX县“七抓七促”全力推进党史学习教育走深走实

今年来，XX县坚持将党史学习教育和业务工作同谋划、同部署、同落实，通过“七抓七促”方式，激发少数民族地区党员干部群众知史爱党爱国，推进党史学习教育走深走实。

抓动员部署，促高位推动。建立县委一把手任组长，县委常委及相关领导任副组长，县直有关部门主要负责人为成员的县委党史学习教育工作领导小组。分别从县直各部门抽调24名精锐干部组建工作组和巡回指导组，统筹解决党史学习教育开展过程中存在的困难问题，构建四家班子领导统筹抓、单位主要领导具体抓、单位分管领导深入抓的工作格局。按照“1个领导小组＋5个工作组＋4个巡回指导组”的“1＋5＋4”工作模式，全力推动党史学习教育有序开展。今年以来，共召开调度会7次，部署安排工作134件，开展巡回指导工作284次。

抓学习培训，促思想提升。采取“领导带头学＋依托阵地学＋红色资源学”方式，突出抓好县处级以上领导干部这个重点，以“关键少数”带动“绝大多数”为导向，依托党组会、党组理论学习中心组集中学习会、“三会一课”和红色革命根据地等平台载体，通过走原址、读原著、学原文、悟原理，全面提高思想认识。今年以来，全面开展集中学习912次、交流研讨302次，领导带头上党课283次，干部培训139次3786人，红色研学138场2746人。

抓调研服务，促为民办事。扎实开展“察民情访民意”专题调研和“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育调研，组建青年志愿服务队、巾帼志愿服务队、“新市民·追梦桥”职工志愿服务队和稳岗就业专班的“3＋1”服务体系，创新“四抓”促“四效”做法，常态化深入镇、村（社区）开展稳岗就业、志愿服务活动，切实提高群众满意度。今年以来，共开展调研2813次、服务353人次，化解中央、省、州重复上访案件46件；完成全县5.2万人次外出务工群众的摸底工作，提供法律服务93起，为群众争取应得赔偿300万余元。

抓宣传宣讲，促感恩奋进。围绕民族地区特色抓线上、线下宣传宣讲工作融合，线上以节目专栏、抖音、微信公众号等新型平台载体为契机，线下结合群众大会、院坝会、田坎会和民族节日等方式，组建“领导干部＋水族党员＋老干部＋退伍军人＋寨老”的“双语”宣讲队伍，通过讲党恩、讲革命故事、讲创业故事等形式，扎实推进党史学习教育在基层一线全覆盖，形成了“多点开花”全员宣讲的良好氛围。今年以来，分领域开展集中宣讲392场，覆盖5.817万余人；开展特色宣讲71场次，受益党员、群众1.29万余人。

抓系列活动，促入脑入心。紧紧围绕党史学习教育主题，以庆祝建党100周年为契机，不定期多形式组织开展“明理增信·崇德力行”知识竞赛与测试、手机APP答题、送“政治生日贺卡”、“唱支山歌给党听”“XX相约·美丽相逢”“庆祝建党100周年·党史学习教育山歌选拔赛”和“革命薪火相传·培育时代新人”等系列活动，掀起党史学习教育热潮，激发全县党员干部群众爱党、爱国、爱社会主义的热情。今年以来，不定期举办党史知识测试425场次，多形式开展庆祝建党100周年系列活动60余场次。

抓警示教育，促履职担当。引导各单位将党史学习教育同党的十九大以来XX省查处违纪违法党员干部警示案例结合起来，按照“以案释纪明纪、严守纪律规矩”警示教育方法，有针对性地用身边的人和事以及鲜活的违法违纪案例警醒教育广大党员干部，告诫党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止，让其受警醒、受教育、受触动，自觉做到政治上清醒、经济上清楚、生活上清白，作风上清廉、干净担当。今年以来，共开展警示教育171场次。

抓组织生活，促党性坚定。严格落实中央、省、州部署要求，结合党史学习教育，要求全县各党支部召开一次党史学习教育专题组织生活会，对照检视剖析，交流学习，谈心谈话。通过开展批评与自我批评，查找差距不足，明确整改措施和时限，教育引导党员干部坚定新时代中国共产党人的信仰、信念、信心，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

XX县“五子工作法”强化党建引领提升治理效能

近年来，XX县全面加强党对基层治理的领导，建立在党组织引领下的“组管委”“寨管委”等基层自治组织，巧用“五子工作法”，引导党员、护林员、水书先生、寨老等力量参与基层治理，不断健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，有效提升党建引领基层治理水平。

布好“格子”强网格。合理划分街道（片区）为大网格、社区（苑）为中网格、小区（楼栋）为小网格的“三级网格”单元，建立居民（用户）保单元、单元保楼栋、楼栋保苑、苑保社区、社区保街道“五级联创”模式，各网格长负责网格内隐患排查、矛盾化解、服务群众等工作，实现“一张网”闭环管理，形成了“小事不出网格，大事不出街区”的治理体系，探索形成“一强四优”基层治理工作模式，目前，XX县两街道共划分210个网格。围绕“搬得出、稳得住、能发展”这一目标，创新实施“12345”（组建“一个专班”、建强“两支队伍”、统筹“三种力量”、建立“四联制度”、抓实“五大载体”）党建引领易地扶贫搬迁后续扶持工作模式，让群众融入新家园、过好新生活。XX被评为“全国搬迁工作成效明显县”，中和雪花湖安置点被评为“全国美丽搬迁安置区”。

建好“园子”强治理。依托政法综治大数据“9＋X”等大数据平台，将综治大数据、政务110、公安大数据联合起来，不断推动政法综治工作向标准化、规范化、信息化转变，提升基层治理效能。结合实际把“天网工程”“雪亮工程”延伸到社区治理工作中，把治安防范措施延伸到群众身边，发动群众共同参与“平安家园”建设。通过构建垃圾处理、市政管理、智能停车等公共信息服务平台，实现城市智能化管理。目前，建立智慧社区所需的通讯网络已实现全覆盖，解决群众诉求的12345热线平台已运行顺畅，农村的雪亮工程和县城区的天网工程已实现互联互通。

配好“班子”强队伍。由村党支部牵头，组织召开群众会议，推选组管委、寨管委成员。组管委或寨管委设主任1名、副主任3名、委员若干名，人选从护林员、调解委员、治保主任、民兵连长、妇女主任、乡贤人士、水书先生、寨老、致富带头人、退伍军人、党员等群体中选定，将群众推选的人员列出名单，充分征求群众意见，确保群众对人选无异议后，将拟定名单、组规民约等材料报村党支部备案，村党支部研究同意后，进行张榜公示并挂牌。截至目前，全县建立在党组织引领下的“组管委”“寨管委”等基层自治组织983个，积极探索“共谋、共建、共管、共享”模式，发挥“组管委”“寨管委”自治作用，切实提升基层群众自治水平，高硐村、怎雷村等19个村被省级命名为村规民约示范村。

出好“点子”提质效。在村党支部的管理下，组管委、寨管委积极开展政策法规宣传、精神文明建设、制定组规民约、矛盾纠纷调解、乡村环境整治、乡村振兴建设等一系列工作，组织发动本组的“土专家”“田秀才”“致富能手”等力量，挖掘服务村民的“金点子”，形成互学互助互惠的良好局面。全面推进“农民全员培训三年行动计划”“星光培训工程”，大力开展职业技能培训，倍增“二产”队伍。通过邀请美团电商团队到县内举办网络电商培训班，组织乡土人才到电商发达地区实践学习相结合方式培养网络电商人才，育优“三产”外销团队。今年来，开展高素质农民培训1.3万人次，焊工、建筑工、锡箔纸加工等职业技能培训6450人次，网络电商、现代物流等培训4期400余人次。以“乡土人才＋公司＋基地＋群众”方式建立乡土人才培训基地3个，催生发明专利65项，开展乡土人才培训1.5万人次，培育出州、县级非遗传承人150余人，带动1万余名群众增收致富。

当好“引子”促共进。由村党支部牵头，加强对组管委、寨管委的指导，推动组管委、寨管委组织机构、组规民约、工作职责等制度上墙。建立干部面向群众述职工作机制，村（社区）“两委”干部每季度面向群众述职1次，压实工作责任、带头做示范，教育引导组管委、寨管委结合本组、本寨实际，持续创新基层治理模式，确保组管委、寨管委作用充分发挥，切实为民办实事好事。注重政治吸纳，激发乡土人才在推动产业高质高效发展中的“智囊团”“领头雁”作用，共吸纳173名乡土人才为“两代表一委员”。建立组管委、寨管委议事制度，村党支部定期或不定期听取组管委、寨管委工作情况汇报，帮助解决实际困难和问题。村党支部组织学习和讨论重大事务时，邀请各组管委、寨管委负责同志参加，听取他们的意见建议，提高他们参与村务的积极性。

“三大课堂”唱响党史学习教育交响曲

自党史学习教育开展以来，XX水族自治县聚焦阵地精品性打造、宣讲一线式倾斜、办实事全方位推进等重点环节，坚持守正创新，以“三大课堂”为着力点，营造自上而下、上下联动学习新模式，强有力奏响党史学习教育交响曲。

以“学”为先，做实沉浸式“理论课堂”

用好线下课堂，促党史学习教育有阵地。依托党组会、理论学习中心组学习、“三会一课”等平台，组织全县参学单位每月集中专题学习不少于3次、集中交流研讨不少于1次。要求各级领导干部深入联系村镇上党课，引导各级各部门强化学习交流，形成了上下互动、部门联动的学习格局。截至目前各级党组织开展集中学习1172场次，开展交流研讨386场次，领导干部上党课367场次，开展专题宣讲451场次，覆盖58000余人。

用活线上课堂，促党史学习教育有特色。用好新媒体平台，积极拓宽线上学习渠道，在“灵绣XX”“水乡党建”等微信公众号，创新开设“奋斗百年路启航新征程”“党史云课堂”“主播讲党史”等专栏，在各单位抖音号不定期推出“党史快问快答”短视频，增强党史学习的吸引力和感染力，满足大家多元化学习需求的同时，解决流动党员在党史学习教育中流动“不漏学”、离乡“不离学”、务工“不误学”的问题，全县线上学习覆盖61000余人。

以“悟”为要，做优体验式“实境课堂”

深挖红色资源，促党史学习教育有温度。充分利用县内外各类红色资源，深挖水乡人民抗日生动鲜活的红色故事，组织党员群众、青年学生等群体到九阡镇石板寨抗日旧址、县烈士陵园、XX县邓恩铭烈士纪念馆等开展主题党日活动，接受思想政治教育。组织摄影爱好者分别到XX各镇、村（社区）开展摄影比赛等活动，以图文并茂的方式，展现水乡大地的变化。邀请抗美援朝退伍老兵、离退休老干部等讲述红色故事，开办“板凳课堂”“院坝课堂”，让红色基因、红色文化在水乡大地传承发扬。全县共开展红色课堂146场次，覆盖党员干部2800余人。

打造红色品牌，促党史学习教育有热度。办好专题活动，利用清明节、五一、四月八、端午等节庆活动，开展唱红歌、诵经典等红色活动，展示民族地区发展成果。举行“乡村振兴”抖音大赛，以抖音短视频为载体，全方位展示党领导下的水乡大地巨大变化。采取双语学党史、颂党恩，举办特色红色文艺汇演，通过开展中国梦文化进万家、“展水乡风采•绣幸福生活”等文艺演出的形式，将民族团结、农技科普、惠民政策等纳入表演内容，分批到少数民族村寨和社区巡演、巡讲，唱响XX巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的主旋律。

以“行”为本，做好民生式“实践课堂”

抓实党建引领，促党史学习教育有力量。发挥党建带群团、党建带服务的引领作用，精准就业帮扶工作，建立就业帮扶动态台账，准确掌握就业困难学生、家庭贫困、身体残疾等群体的择业意向和就业状态，实现精准摸底，截至目前，移民残疾群众1357人，困难家庭群众28942人，已帮助就业27689人，移民后扶工作不断深化，实现有劳动力家庭一户一人以上就业全覆盖，保障搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。

抓好重点任务，促党史学习教育有实效。立足把党史学习教育贯彻于县委、县政府中心工作全过程，强化责任落实，围绕中心服务大局，推动党史学习教育与经济社会发展两促进两不误，努力做到学党史、悟思想、办实事、开新局。结合实施驻村帮扶“接力振兴”需要，选派1136名干部下沉驻村，通过入户走访、召开院坝会等方式，多渠道收集解决全县“民情民意”340余条，切实解决一批批民生实事。

“我为群众办实事”一线直达更暖心

XX县为进一步深化党史学习教育，营造浓厚氛围，推动党史学习教育深入群众、深入基层、深入人心，坚持以为群众办实事为宗旨，从实际出发，自觉把服务群众作为推动思想建设和检验学习成效的重要标准，不断巩固深化党史学习教育成果。

践初心，抗疫先行在一线。自疫情防控战“疫”以来，全县党员干部把党史学习教育中汲取的精神力量转化为坚强信念，亮身份、上一线、当先锋，坚守岗位践初心，履职尽责担使命，各部门积极联动，党员干部决战一线，通过深入乡村宣传动员的方式，逐组、逐户、逐人的摸排统计与帮助引导，高效有序推进新冠病毒疫苗接种工作。针对认知不够全面的老年人，采取“一对一”宣讲等方式，破除疫苗接种中存在的思想误区，确保无接种禁忌症人群应接愿接。对于行动不便的老年人和残疾人，干部们视群众为亲人，亲自当起护理员，主动搀扶或背群众上下车，租用车辆上门接送，做到“应接尽接”“能接快接”，确保新冠肺炎疫苗接种工作不落一户、不漏一人，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，让党旗在疫情防控一线高高飘扬。截至目前，全县12岁以上人群接种第一剂18.3万余人，完成全程接种17.6万余人。

担使命，自愿服务在一线。结合党史学习教育，为全面提升移民搬迁社区治理水平，XX县凤羽街道以党建为引领，致力于发扬石榴籽“千房同膜、千子如一”的精神，在社区组建“红石榴”党员先锋队、文艺表演队、巾帼志愿服务队、环境整治青年突击队、儿童管护队五支队伍，用多样化、高水平的服务质量，满足搬迁群众差异化的需求，推动“我为群众办实事”实践活动走深走实。不管黑夜白天、是否休假，群众哪里有需要，他们就会第一时间出现在那里，这就是“红石榴”党员先锋队。立足从群众小事做起，解决搬迁群众的“烦心事、操心事、揪心事”，上门为搬迁群众解决门锁损坏、水管漏水、不通电等生活琐碎问题。还不定期组织先锋队队员为移民群众开展技能培训，提升劳动力的就业技能。目前，共为群众办理实事120余件。为凝聚巾帼力量，发挥妇女半边天的作用，社区以妇女党员为骨干，注重挖掘组织协调能力强、致富带头能力强的水族妇女，组成社区“红石榴”巾帼志愿服务队。一方面通过院坝会、入户走访、微信群等方式，宣传就业服务、医疗卫生等惠民政策，不断提高群众对国家政策知晓率。另一方面，引导做好隐患排查、矛盾化解、服务群众等工作，积极构建“小事不出家门，大事不出社区”的治理格局。目前，开展惠民政策宣传1335人次，调解矛盾纠纷16余起。

送温暖，重阳慰问在一线。为隆重庆祝中华人民共和国成立七十二周年和第九个老年节，各镇（街道）统筹本辖区的村（社区）党组织、驻村工作队开展敬老活动，通过座谈走访、组织文娱活动、为老年人办实事等方式，为老人们送去节日的祝福与问候，并积极发动群众开展为家中老人洗一次脚、梳一次头、唱一支歌、讲一次故事等形式多样、内容丰富的活动。截至目前，开展100余场次。县直部门通过座谈走访等形式，进一步密切离退休老同志与原单位、老人与新人之间的联系。教育系统组织全县各中小学、幼儿园开展形式多样的敬老爱老主题活动，让老人们感受到节日的快乐和温暖。卫健系统通过举办健康讲座、播放宣传片、发放宣传单、开展主题的爱心义诊咨询活动，进一步增强老年人的自我保健意识。民政系统在养老院精心组织重阳节活动，通过开展形式多样，内容有趣的活动进一步激发老人们对生活的热情。一份份慰问品，一句句关怀的话语，以真情和实际行动温暖了老人们的心，助推党史学习教育深得民心。

抓实“三个三”确保村（社区）党组织换届顺利完成

今年以来，XX县村（社区）党组织换届选举工作紧扣“降低年龄、提升学历、提升能力”的“一降两升”目标，紧盯“成立选举工作机构和监督机构、进行民主推荐、加强资格联审”等8个重点环节，通过抓实“三个三”，确保村（社区）党组织换届工作顺利开展，进一步选优配强村级党组织干部队伍。

突出三个“先行”，下好换届“先手棋”

组织领导先行。成立由县委书记、县长为组长，各有关职能部门、镇（街道）负责同志为成员的村（社区）“两委”换届工作领导小组，并抽调精干力量设立办公室，统筹协调换届工作；同时组建7个工作督导组，对各镇（街道）换届工作进行全程督促指导。统筹协调民政、农业农村等相关部门，采取“一周一调度、半月一小结、一月一总结”的方式，高位推进村（社区）“两委”换届选举工作。

审计整顿先行。坚持先审计再换届的原则，从县农业农村局、县审计局、县财政局、镇（街道）抽调业务精干组建3个审计组，对全县8个镇（街道）进行交叉审计和督促整改，为换届工作顺利进行做好准备。探索推行村（社区）党组织软弱涣散倾向预警防范机制，整顿验收软弱涣散村级党组织9个，及时将15个党员人数超过100人的村（社区）党总支升格为村级党委，全面规范村级党组织设置。

人选储备先行。注重“选育管用”培养储备村级后备力量，按照“五个一批”要求，通过公开招聘、组织推荐等方式选拔储备村党组织后备干部693人，印发《关于做好全县第十届村（社区）“两委”班子及有关人员任期考核工作的通知》，从履职能力、作风表现、群众满意度等方面进行考核，为党组织换届人选储备提供更加客观的依据。

坚持三个“强化”，打好换届“组合拳”

强化业务培训。自换届工作启动以来，利用各类启动会、部署会、推进会以及邀请州村（社区）换届专班负责同志轮番对全县各级参与换届工作人员进行政策培训。组织各镇（街道）党（工）委书记、副书记、组织委员、分管党组织换届领导、业务人员、县级指导组成员、村（社区）干部开展专题培训1000余人次，强化业务指导，确保政策不变通、流程不变样，推动换届选举依法依规进行。

强化调研摸排。组成7个县级调研督导组和8个镇级工作专班，深入105个村（社区）对村情选情全覆盖调研，摸清摸准现任村（社区）“两委”干部进退留转情况、后备人选情况、存在的矛盾隐患等情况，并按照“一村一策”要求，从软散党组织整顿“回头看”、党组织规范优化设置全面排查、“五个一批”人才储备等方面开展分析研判，分别形成105份“一村（社区）一分析”、8份“一镇（街道）一分析”研判报告，做到底数清、情况明。

强化宣传引导。发挥乡村振兴网格优势，统筹疫情防控、就业服务，组织驻村工作队、网格员、村“两委”干部利用QQ、微信、抖音、广播、标语以及常态化召开院坝会、面向群众述职会等“线上＋线下”同步对换届政策、纪律进行广泛宣传，截至目前共发放宣传手册11万余份、张贴海报2000余张、固定和流动音响滚动播放宣传音频5000余次，做到村村有声音、组组有标语、户户有卡片，积极组织发动广大党员群众参与到换届各项工作中。

紧盯三个“严守”，把牢换届“硬杠杠”

严守资格审查关。按照“凡进必审、凡动必备”原则，由镇级对村（社区）党组织班子成员候选人初步人选进行初审，由县委组织部牵头会同纪委监委、公安、政法等17家单位进行县级联审，审查通过后，由县委组织部会同各镇（街道）严格按程序开展考察，形成书面考察报告，经镇（街道）党（工）委召开专题会议研究后，将村（社区）党组织书记换届候选人初步人选报县委常委会研究确定，坚决杜绝“带病”参选。

严守纪律监督关。始终坚持教育在先、警示在先、预防在先，发放严守换届纪律“十个严禁”卡片10万余张，开展“十严禁”知识测试1500余人次，观看警示教育片1000余人次，签订严守换届纪律承诺书1100余份，开展谈心谈话900余人次。同时制作换届纪律宣传牌、开通举报电话、设立换届意见箱、上墙“十严禁”和“十不准”工作纪律以及通过XX水族自治县人民政府门户网站、“水乡党建”微信公众号等网络平台加强宣传工作纪律，营造风清气正的换届氛围。严守程序步骤关。提前制作村（社区）党组织换届流程图和日程安排表，明确实施步骤和进度安排、班子职数及结构要求、推荐提名及投票选举方式、责任主体及具体要求，确保标准不变、程序不减、方向不偏。瞄准选前准备、选中实施、选后疏导和疫情防控等，分村（社区）党委、党总支、党支部3种类型党组织开展全县村（社区）党组织换届选举。

在2021年10月31日至11月6日，XX县各村（社区）党组织稳妥有序召开第十一届换届选举党员大会，满票或高票一次性选出了全县105个村（社区）党组织新一届领导班子，各村（社区）党组织班子性别、年龄、学历等结构性指标与上届相比有显著优化，总体上实现了村（社区）党组织换届“一降两升”目标。

谋篇布局精准发力全面推进村（社区）“两委”换届筹备工作

自今年9月第十一届村（社区）“两委”换届工作启动以来，XX县注重全方位谋篇布局，及时安排部署，精准发力，全面推进村（社区）“两委”换届各项筹备工作，为换届做好充分准备。

图片XX县召开第十一届村（社区）“两委”换届工作推进会

坚定一个目标。按照全面从严治党要求，坚决贯彻落实党中央和省、州关于换届工作相关规定，切实把政治上靠得住、作风上过得硬、工作上有本事、发展上有能力、群众中有威信的人推选为村党组织带头人，配出政治好、结构优、功能强、善治理、谋发展的好班子，不断增强村（社区）“两委”的凝聚力和战斗力，为全县巩固脱贫攻坚成果、全面推动乡村振兴提供坚强组织保障。

坚持两个突出。一是突出组织领导。制定《XX水族自治县第十一届村（社区）“两委”换届筹备工作方案》，成立全县村（社区）“两委”换届工作领导小组，县委书记、县长任组长，县级相关领导为成员，下设办公室在县委组织部，采取“一周一调度、半月一小结、一月一总结”的方式，统筹各镇（街道）、各部门严格按照省州要求，抓好换届各项筹备工作。二是突出联动落实。依托脱贫攻坚战区划分的县直挂帮部门、镇级、村级三级联动体系，充分调动脱贫攻坚网格力量，明确工作目标、细分工作任务、压实工作职责，凝聚合力，以脱贫攻坚态势，坚决落实好各项工作。

做到三个迅速。一是迅速安排部署。按照省州安排，根据县情实际，10月中旬制定印发《关于全面做好第十一届村（社区）“两委”换届准备工作的提示》文件，从4个板块13个方面具体工作任务进行了分解安排，明确时间节点和相应责任单位，第一时间做出县级工作安排部署，确保村（社区）“两委”换届工作有条不紊地开展。二是迅速摸底排查。结合脱贫攻坚挂牌督战工作，组织县镇两级人员，逐村逐社、逐人逐项对所有村（社区）基本情况、“两委”班子成员情况和外出党员情况，开展1轮全面调研排查，12月初完成排查并建立《XX县现任村（社区）“两委”干部摸底情况统计表》《XX县村（社区）党员台账》《XX县村（社区）“两委”后备人才台账》“三本台账”，切实做到“八个摸清”“七个心中有数”。三是迅速分析研判。根据调研排查收集的信息资料和台账，进行综合分析，全面摸清摸准现任“两委”干部进退留转情况、后备人选情况、党员群众思想状况、存在的矛盾隐患等情况，并按照“一村一策”的要求，从五个方面开展村级组织分析研判，逐步形成“一村（社区）一分析”研判报告，做到底数清、情况明。

围绕四个注重。一是注重风险排处。围绕村（社区）换届，重点对村（社区）信访矛盾、治安问题、家族宗族势力等可能影响换届工作的不稳定因素进行排查，建立排查台账。同时，梳理巡视巡察、考核督查、脱贫攻坚、信访维稳、环境保护、社会治安等方面的问题线索，对问题突出的及时纳入重点、难点村（社区）台账进行管理，全面分析问题，制定预案，及早介入，及时研究制定措施。妥善排处化解，为换届工作的顺利进行扫除障碍，营造和谐的换届环境。二是注重宣传发动。制定换届宣传工作方案，制作换届相关的宣传展板、宣传标语、横幅等，充分利用媒体网站、微信公众号、广播等各类载体和媒介，广泛宣传换届工作有关内容并做好舆情工作，宣传动员广大党员群众充分参与、支持换届工作，营造良好的换届氛围。三是注重任期考核。制定第十届村（社区）“两委”班子及成员任期考核方案，组织对村（社区）“两委”班子及成员进行任期考核，形成考核结果，向全体村（居）民公开，并作为推荐、确定“两委”成员候选人的重要依据。四是注重经济审计。制定审计工作方案，组织农业农村、财政、审计、扶贫等部门，会同镇（街道），采取委托第三方专业机构审计、派出工作组审计等方式，按照实事求是、客观公正的原则，对村（社区）开展离任经济责任审计并及时向群众公示，对审计发现问题的，按照有关规定及时妥善处理。

落实五个一批。按照“五个一批”要求，通过公开招聘、组织推荐等方式，并结合调研排查收集的信息资料和台账，注重从现任村干、大中专毕业生、复退军人、返乡创业青年、农村致富能手等发现人才，把那些思想作风正、观念新、懂经营、善管理、实绩突出、清正廉洁纳入意向人选台账，并安排到村任党组织副书记、村民委员会主任助理，或乡镇事业单位跟班锻炼，提前熟悉村级工作，在脱贫攻坚、人口普查等重点工作中提高实战本领，并根据工作成效，以及日常下村入户掌握的情况，对意向人选进行动态调整，适时更新，全力为村（社区）“两委”换届工作储备高质量人选。

下好党建“先手棋”引领新型城镇化

近年来，XX市紧扣“四新”主攻“四化”、以服务保障高质量发展作为基层党建主线，以建设“以人为核心”的新型城镇化为主题，聚焦筑牢组织堡垒、织密治理体系、升级服务方式，全面提升城镇承载力、竞争力和亲和力。

筑牢基层堡垒，建强实施主体。通过明责履职、放权赋能和共驻共建等方式，不断建强“新型城镇化”的实施主体。明责履职做强部门，将市级职能主管部门纳入城市基层党建领导小组成员单位，对党建引领城镇化建设各项任务实行项目化、清单化管理，纳入党建成效考核重要内容，倒逼职能部门提升服务城市化发展能力，汇聚抓落实的合力。放权赋能育强街道，推动城管、市场监管、公安、司法等执法力量下沉街道集中指挥调度，取消招商引资和协税护税等不属于街道职责范围的任务，按照“6＋7”的形式优化街道机构设置，不断提升街道党组织统筹协调能力，推动6个街道党工委聚焦主责主业，集中精力抓好城市管理做好为民服务。共驻共建做大社区，建立党建联建机制，重点加强街道社区党组织与驻区单位、行业和企业党组织共商共建共联机制，凝聚区域党建合力共同推进产城融合发展，以城聚产、以产兴城，全面提升城镇的竞争力。截至目前，探索建立街道“大工委”6个、社区“大党委”9个。

织密治理体系，强化环境保障。将党建与和谐工矿关系、净化营商环境和构建幸福社区融合，不断为“新型城镇化”强化环境保障。“党建＋和谐工矿”，以社区党组织为核心，联合辖区大型工矿企业党组织组建片区联合党委，引导工矿企业参与社区治理，在工矿小区改造、矿群纠纷调处等方面共商共治，不断和谐矿群关系。“党建＋营商沃土”，通过成立商圈党支部，组建商圈党建联盟、诚信联盟、商业联盟，实现商圈党员统一规范管理，商圈商户诚信互督，商圈资源有效整合，不断净化诚信营商环境。东湖国际商圈成立党建联盟以来，服务涵盖了住户955户、个体经营户139户，与商户签订《诚信经营承诺书》139份，获得了“省级餐饮服务食品安全示范街”称号。“党建＋幸福社区”，以社区物业党建联建为抓手，修订完善83个社区居民公约，16个业主委员会章程及议事规则，引导有物业管理的小区建立社区党组织领导下的居委会、物业企业、业委会“三方共议”机制，不断构建幸福美丽社区。探索出东湖国际“三色”清单做法，“闭环”办理居民诉求，物业纠纷挤压由原来每年400件降至7件，居民群众幸福感显著提升。

扩大服务半径，增强发展合力。通过升级服务体系、优化服务平台和整合服务资源，不断增强“新型城镇化”发展合力。升级服务体系，构建1个市级党群服务中心、3个城市街道党群服务中心、20个城市社区党群服务站、若干个小区（商圈）党群服务中心（站、点）的“1＋3＋20＋X”党群服务体系，推动街道、部门服务窗口和办理事项整合下移到党群服务中心，实行“一站式”服务、“一窗式”办理，跑出便民服务“加速度”，提升城市服务承载力。优化服务平台，探索建立集群众服务直通、党员教育管理等为一体的“智慧党建”平台，在亦资街道建立指挥中心，在小区安装监控设备，构建了“街道一屏调度、社区一键处置、群众一机畅享”的线上服务模式，打出志愿服务“金招牌”。实现一体化信息采集、资源共享、点单派单、平安共建。整合服务资源，创新大党建”引领“大联盟”带动“大服务”工作，引导社区整合辖区优势医疗资源，构建“医疗联盟”，开展业务交流、公共义诊、疫情防控等活动，亮出公益服务“吸铁石”。成立律师行业党总支，整合11家律师事务所成立法律服务“大联盟”，135名律师联系313个社区网格，为居民群众提供法律服务。全市组建医疗、教育等行业系统志愿服务队9个、社区志愿服务队83个，开展各类志愿活动1850次。

下沉“疫线”守住防线省直机关党组织锻造坚强战斗堡垒

党旗所指，行动所向！

9月，XX突发疫情，XX省直机关各级党组织闻令而动、尽锐出战，上下齐心“一盘棋”，积极落实防控疫情各项工作部署要求，共同构筑抗击疫情“红色堡垒”，让党旗在疫情防控一线高高飘扬。

肩负责任吹响冲锋号角

疫情就是动员令，疫情就是冲锋号！

省委有部署，省直机关有行动；省委有要求，省直机关抓落实。

省委组织部坚决扛起政治责任，先后从代省委管理党费中划拨1200万元，用于支持XX市、XX市XX县和省卫生健康委开展工作，全力保障基层党员干部和医务工作者疫情防控措施有力有效执行，及时传递党组织的温暖，解决存在的实际困难。

“机关党员干部职工要严格按照要求，带头认真落实佩戴口罩、配合测温、扫码查验等防控措施；积极参与社区志愿服务，充分发挥党员先锋模范作用。”省直机关工委迅速反应，发布工作提示，广泛组织发动省直机关各级党组织和党员干部积极投身疫情防控，坚决推动打赢疫情防控阻击战。

“要紧盯重点岗位和关键环节，推动各单位以最严要求、最实举措抓实抓细疫情防控各项工作，守护人民群众生命安全和身体健康……”省纪委省监委派驻第二纪检监察组紧紧围绕省委、省政府工作要求和省纪委省监委工作安排，第一时间向7家综合监督单位发送工作提示，提醒各单位从严从实做好疫情防控工作。同时，紧盯重点区域、重点场所、重点人群是否严格执行卡口管理、测温扫码等防控措施开展监督检查。

“根据要求，全省办税服务厅已经关闭。专门发布公告，再次宣传‘非接触式’办税和‘预约办税’办理渠道和操作流程，并要求税务人员做好电话值守、远程帮办等工作，尽量减少疫情造成的办税缴费难现象。”国家税务总局XX省税务局积极拓展“非接触式”办税服务事项，确保疫情期间税费服务“不打烊”、重点工作“不断档”。

全力坚守筑牢坚实堡垒

省直机关各级党组织坚持党建引领，充分发挥战斗堡垒作用，有序分工、团结协作，为打赢疫情防控攻坚战提供坚强组织保证。

为进一步做实做细医药物资保障工作，全面提升我省核酸检测速度和能力，以最短时间实现社会面清零目标，经省人民政府同意，省财政厅会同省发展改革委、省卫生健康委紧急安排资金，由省卫生健康委购买气膜核酸检测实验室。预计单日核酸检测量新增50万管，将大幅缩短检测结果报告时间。

省商务厅充分发挥商务系统的生活物资保供职能，会同有关部门单位统筹抓好部分重要物资、重点药品、生活必需品通道畅通、保供稳价工作，协调好粮油米面、肉禽蛋奶、蔬菜瓜果等生活物资源头供应、运输、销售等各环节，指导有关商超和电商平台优化配送服务，确保居民生活物资好拿取、不涨价、不断供。

省供销社号召全系统充分发挥流通渠道优势，全力参与抗疫保供工作。9月6日凌晨4点，省绿色农产品流通控股有限公司配送中心依旧灯火通明，按照市委市政府的统筹安排，公司全力投入抗疫物资保供工作，确保米面粮油、肉蛋禽菜等生活物资储备充足、应保尽保、应供尽供。截至目前，公司已累计配送物资及农产品约30万斤。

XX科学院检测中心XX分中心与XX州市场监管局等有关部门和检测机构，分赴抗疫物资蔬菜供应企业一线，指导疫情期间蔬菜保供质量安全工作，帮助保供企业严把原料进口关、质量关、检测关“三个关口”，为疫情期间XX市蔬菜安全供应保驾护航。

用心服务坚守为民初心

在人民群众最需要的时刻，省直机关党组织和广大党员没有丝毫畏惧和懈怠，迅速下沉，纾难解困、服务群众，坚守在疫情防控第一线，全力守护人民群众的生命健康安全。

“老人家，您好，我是指导您做抗原检测的志愿者……”这几日，省发展改革委办公室向英涛一大早就和社区的工作人员及其他志愿者挨家挨户送抗原检测试剂，主动协助年迈、身体不适的人完成抗原检测。

“阿姨，您的蔬菜包到了。”省教育期刊公司职工姜建协助参与社区和楼层的管理，为社区居民运送发放物资，宣传讲解疫情防控政策，耐心做好社区群众的情绪疏导化解工作。

省生态环境厅党员干部主动向社区党组织报到，就地转为志愿者，积极投入20余个社区（小区）的疫情防控志愿服务工作……

据不完全统计，目前，省直机关6000余名党员干部主动到所在社区、小区党组织报到。他们亮明身份、服从安排、争当先锋，积极协助所在社区、小区做好核酸检测、人员流调、信息统计、物资配送、值守执勤等工作，自觉在助力疫情防控中践行“走在前、作表率”。

两级联动构格局，两大主题强根基

为构建统筹整合、上下贯通、符合实际、高效运行的党员干部大培训格局，XX市扎实抓好换届后县、乡、村干部的教育培训工作，聚焦乡村振兴、基层治理两大主题，探索把“乡村振兴示范培训班”、“社会治理体系和治理能力建设专题培训班”分别下沉到XX市、XX区相关现场教学点培训，切实创新培训方式，突出实干实训，提升培训质效。

XX市乡村振兴示范培训班学员在XX市大关镇丘林村教学点奏唱国歌

一是市县两级协同联动，共办培训班次。坚持市县“一盘棋”工作机制，按照主责突出、主业分明、各具特色、统筹联动的工作思路，根据全市2022年干部培训计划，市委组织部商市委党校，择优选择办学条件好、办学体系成熟的县（市、区）现场教学点承办市委党校部分专题培训班，分别在XX市、XX区成功举办乡村振兴示范培训班、社会治理体系和治理能力建设专题培训班，市县两级不断联动，让学员切身经历“耳听为虚，眼见为实”，亲临观摩、亲身体会、亲自参与，实现专题培训和基层实践并进，切实增强党员干部大培训格局的创新性、可行性、实用性。XX市重新镇党委副书记、镇长李琴说：“此次学习的课程设计精心，课堂精彩无比，授课地点选在基层，让人置身在干事创业实地氛围中，能更好地学用结合，切实增强为民服务的责任感。”

XX市社会治理体系和治理能力建设专题培训班学员认真聆听微党课

二是地方特色充分挖掘，共享培训资源。切实发挥市委党校开展党员干部教育培训主渠道主阵地作用，充分整合县级党校教育资源，将全市具有地域特色、有针对性的现场教学点串点成线、连线成面，打造精品教学线路，形成特色办学布局。XX市大关镇丘林村和新仁乡化屋村作为全市第二批干部教育培训现场教学点，既具有红色传承和地方特色，又符合时代主题和培训需要，将乡村振兴示范培训班在此举办，课程设计了13场专题讲座、4场现场教学、1场案例教学、2场专题讨论，涵盖了乡村振兴、基层治理、红色文化、统一战线等培训内容，是XX特色好课程上讲台的实践，也是市县党校教师教学“论剑”的平台，更是让广大学员享有可示范、可借鉴、可复制的培训资源，更加多元全面聚焦主题、联系实际、学以致用。XX县骔岭镇党委副书记、镇长卢南平说：“有幸在XX市化屋村参加由市委党校举办的全市乡村振兴示范培训班学习，通过在新仁乡化屋村、大关镇丘林村开展的专题教学、案例教学、现场教学、集中研讨等教学活动，开阔了眼界、启迪了思维。”

XX市乡村振兴示范培训班学员在XX市新仁乡化屋村同心广场开展现场教学

三是实现结构功能互补，共商培训方案。为推动我市党性教育培训机构规范化、特色化、内涵式发展，坚持“优势互补、资源共享”原则，进一步统一思想、增进共识、形成合力、实现互补，充分挖掘利用现场教学点培训资源，市委党校会同XX区委组织部、区委党校就课程设置、师资搭配、教学方式等方面反复磋商，紧扣培训主题、发挥地域优势、突出办学特色、用好阵地资源，最终形成主题鲜明、内容丰富、形式多样的社会治理体系和治理能力建设专题培训班培训方案，进一步帮助提升现场教学点整体教学质量。通过专题教学、现场教学、情景教学、体验教学、影视教学、交流研讨等教学模式，让学员们赓续红色血脉基因，传承绝壁天渠精神，走好新时代新的长征路。XX区柏杨林街道党工委委员、政法委员吴江涛说：“通过学习，我认为在基层治理工作中，最重要的是要发动群众积极参与，要充分发挥党支部的战斗堡垒作用，引导组织党员发挥先锋模范作用，用好老党员、老模范、人民代表、乡贤寨老等有威望人物的引领作用，让他们帮助宣传好党的政策和法律法规。”

XX市社会治理体系和治理能力建设专题培训班学员在绝壁天渠现场教学点重温入党誓词

四是统筹整合资源力量，共建培训师资。通过“走出去”和“请进来”合作交流机制，聘请专家学者讲理论、领导干部讲政策、部门骨干讲业务，统筹整合各方资源，如邀请省委党校副校长罗凌、市信访局局长杨志成、市委党校教授罗恺、XX市委党校常务副校长杨智平、市党员教育服务中心网络建设科科长徐龙等为乡村振兴示范培训班授课，搭配农民讲师、致富带头人做现场教学讲解，极大丰富了主题培训的针对性、专业性、实践性。XX县珠市彝族乡党委书记徐虎说：“在培训期间，通过课堂学、点上看、互动问等多种方式，丰富学习内容，拓宽视野，收获颇丰。”

XX工作队“三个双”扬优势办实事助振兴

11月18日，记者从中共XX市委党史学习教育领导小组办公室获悉，中国科学技术大学驻XX工作队发挥自身优势，巩固脱贫攻坚成果助力乡村振兴，突出“学干双推、志智双扶、产销双促”，在加强党建引领、产业示范、帮销促产等方面下足功夫，既让党史学习教育收获实效，又有力助推当地经济社会高质量发展。

“学干双推”提升基层组织组织力

中国科大将党史学习教育与抓好基层党建有机结合，注重以党史学习教育为契机推动基层党建上台阶，又以强有力的基层党组织把党史学习教育引向深入，做到党史学习教育与基层党建互促共进。

学干结合。利用党史学习教育有利时机，从建强党支部堡垒着手，引领村支两委干部深入学习党史，加强理论武装，从百年党史中汲取智慧力量，积极参与镇党委集中学习、村支委会、支部专题组织生活会学习30余次。针对党建阵地达不到标准、党员发展滞后的情况，积极协调中国科大70余万元经费投入党建活动室建设，突出发展年轻高学历的党员改善支部党员年龄、文化结构，引导驻村党支部发展预备党员2人、积极分子4人，为党组织注入新鲜血液，有效解决了“有人、有钱、有场所”办事问题，大大增强了基层党组织的凝聚力和战斗力。

带头宣讲。充分发挥中国科大工作队员理论水平高和政策熟悉等方面的优势，带头开展“党史微宣讲”，帮助基层党员干部学党史、悟原理。驻村人员围绕“三线”建设精神等内容，通过集中学习会、专题宣讲会、进村入户等形式，用有深度、有温度、接地气的话语深入开展宣讲100余场次，教育引导广大群众听党话、感党恩、跟党走。

办好实事。坚持身体力行，示范引领基层广大党员干部力所能及为群众办好事、实事，帮助群众排忧解难，把学史力行落到实处。开展“春蕾计划”，募集师生捐款4.05万多元，资助新窑镇联合村贫困女童84人次，为村小学争取价值8万元的科普设备和图书文具捐赠，为村新装维修太阳能路灯87套，极XX便了群众夜间出行。

“志智双扶”激发干部群众内动力

紧密结合开展“永远跟党走”群众性主题宣传教育活动，针对少数基层干部群众内生动力不足、自立自强意识不够的情况，深入开展“扶志＋扶智”宣传教育，着力培养一支敢担当、勇作为的队伍，为乡村振兴提供后备人才支撑。

培养少年“志气”。注重从青少年入手，打造智慧教育示范点，邀请地方中小学生到中国科大参加科技活动周活动及高校营活动。共投入108万元援建XX特区“少年硅谷”创客中心、四角田小学科普馆和XX特区科技馆，邀请校内教授赴XX开展“崇尚科学，感受科技魅力”系列科普讲座，切实提升青少年创新精神和实践能力。发挥教育资源丰富优势，持续加大XX特区师资力量培训，累计向XX特区中小学捐赠图书4510册、计算机40台，通过丰富基础教育内容，增强了XX青少年立志成才决心。

增强队伍“才气”。以干部培养为重点，深入推进“人才培训＋干部培养”队伍双轨机制建设，邀请专家教授，采取“请进来、送出去”相结合的方式，向XX特区有针对性地开展各类培训55次，覆盖教师、医护、产业带头人和技术人员等1万多人。同时以专项资金支持XX教育局、卫生健康局有效利用社会教育资源，组织各类教育培训活动，持续帮助党员干部提升综合能力。

转变思想引领“风气”。以挂职干部为“桥梁”，深入基层开展调研，利用协助分管XX特区政府电子商务、大数据及特区政府办公室外事股、产权交易中心等工作的实际，在涉及科技成果转化的招商引资工作中，主动作为、紧密参与，为特区项目落地提出合理建议。加强与区直单位合作举办培训班，强化职业思想教育，通过转变作风思想，促进广大党员干部爱岗敬业，帮助党员干部快速成长。目前，中科大校级领导到XX特区开展调研17批次，组织学校师生到XX特区开展考察调研、三下乡等活动50余批次；与特区教育局举办中小学幼儿园教师师德及职业幸福感专项培训，600余名在岗教师参加。

“产销双促”增强产业发展牵引力

中国科大充分发挥科技实力强、信息渠道广的优势，加大技术、资金投入力度，帮助发展壮大乡村产业，拓展产销渠道，推动产业振兴从“输血”到“造血”的转变。

农技培训提升技术。建设猕猴桃、食用菌、绿色丰产新技术推广、电商果蔬示范种植4个示范基地，开展农业技术培训、新品种新技术试验推广、机械化生产机具开发等工作，推进农业转型升级、提质增效。组织专家到XX特区实地指导郎岱、新窑多个猕猴桃基地溃疡病防治工作，指导农户授粉、疏果、套袋及日常水肥与病虫害管理等，确保试种特色品种挂果，全区猕猴桃企业代表、合作社代表、种植大户代表及猕猴桃专班参加培训3200余人次，切实提升了特区农业发展和产业管护水平。

校农结合增加销量。开发“XX助农馆”小程序，引导干部职工、广大师生通过平台购买XX特区农副产品13万元，有效拓展了销路。积极倡议中国科大工会优先从XX购买岩脚面、苦荞沙琪玛、有机红米等农副产品作为教职工集体福利发放，组织XX相关农企到学校举办农产品展销会，直接采购XX特区农副产品295.4万元。推荐中科院系统、中国银行等单位采购XX特区农副产品，有效打开了销售局面。

支持电商拓展市场。利用管理、金融、大数据等优势，开展电商兴农研究实践，通过申报电商新业态兴农示范项目，获得500万元资金支持，进一步促进XX电商新业态健康成长。组织开展电商直播带货创业大赛活动，指导XX电商企业改进包装设计，提升产品品质，抓住电商市场优势，对接京东、淘宝、每日优鲜等电商平台，多渠道帮销XX特区农副产品累计9000万元。

突出“四度”，推动党史学习教育走心走深走实

党史学习教育开展以来，中曹司街道聚焦党史学习教育的目标任务和工作重点，把“我为群众办实事”实践活动作为突出抓手，高标准谋划，高质量开展，切实解决老百姓最关心最直接最现实的利益问题，真心实意为群众办好事、办实事、解难事，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

动员部署有“力度”

开展党史学习教育，是党的政治生活的一件大事，开展“我为群众办实事”实践活动，是学党史、悟思想、办实事、开新局的生动体现。

为确保迅速传达、精准落实党史学习教育相关工作精神和要求，中曹司街道先后召开党工委会、党史学习教育动员大会和中心组学习交流研讨会，第一时间传达学习、动员部署。同时，制定“我为群众办实事”实践活动方案，广泛动员街道、社区及辖区公共户单位党员志愿者，亮身份、做表率、当先锋，以多种形式深入一线、深入群众，把密切联系群众和服务群众作为实践活动的根本，全面解决好群众各类“急难愁盼”问题，不断促进党史学习教育走深走实。

宣传教育求“深度”

工作中，中曹司街道利用党工委会、党员大会、党小组会以及送学上门等多种形式，深入宣传中央和省、市、区委关于党史学习教育的安排部署和具体举措，广泛报道街道开展党史学习教育的工作动态及进展成效，截至目前，发布党史学习教育信息30余篇。组织街道领导班子、机关支部党员、各基层党组织书记赴XX娄山关、苟坝会议会址开展红色教育，缅怀先烈接受洗礼。组织辖区居民通过升旗仪式、坝坝会、宣讲会、上党课等方式，深入学习党的故事，让红色精神厚植于群众心中。如，邀请区委党校老师到辖区宣讲党史，从“站起来、富起来、强起来”三个方面出发，进一步促进党的历史入脑入心。

解决问题比“速度”

中曹司街道将“我为群众办实事”实践活动与教育、卫生、文化、社会保障等涉民生重点领域工作紧密结合，紧盯群众反映强烈的“办事难、事难办”等突出问题，明确要求党员领导干部身体力行，以“领导带头”领办民生实事，让办实事成果切实服务于街道经济社会发展。如，组织维修辖区皂角井路破损路段，方便周边居民出行。目前，街道共计列出“我为群众办实事”项目清单事项10条，已解决8条；社区党组织累计收集项目清单35条，已解决32条。

志愿服务显“温度”

到辖区“报到”的区委宣传部、区融媒体中心、区信访局、区统计局等5家区直部门及辖区省建六公司、中烟复烤厂等公共户单位共计100余名在职党员志愿者，以主题实践、党日活动等形式，深入开展“我为群众办实事”实践活动，参与环境整治、困难慰问、法律政策科普等志愿服务活动10余场，解决百姓“急难愁盼”问题50余件。活动中，志愿者们身着红马甲，与群众面对面沟通交流、心贴心纾困解难，将党史学习教育成果转化为为民服务的内生动力，实现基层志愿服务既有高度又有温度，既接地气又聚人气。如，中坝幸福小区第二社区党支部在组织党员开展“微心愿”活动中，完成了参战老兵李玉林20多年寻找党组织的愿望；辖区非公企业向中坝幸福小区捐赠20套爱心座椅，给小区内老年居民带来更多休憩便利。

下一步，中曹司街道将继续坚持以问题为导向，把学习党史同总结经验、观照现实、推动工作结合起来，弘扬党的光荣传统、优良作风，继续深入基层群众、深入楼群院落、深入工作服务对象，广泛听取意见、了解民生需求、真正解决问题，切实将党史学习教育成果转化为为群众办实事的具体行动。

临时党支部凝聚力量！看，这些党员满怀激情冲在“疫线”

“请大家间隔5米排好队，出示健康码，打开核酸小程序，准备扫码。”

9月22日清晨7时许，在大营路街道中天花园御翠岭居委会101核酸采集点，马亶佑一边维护秩序一边查看健康码。“今天要在10点前结束采集，大概要采440人，要加强组织和引导。”

马亶佑党龄13年，是XX市测绘院自然资源调查与不动产测绘分院院长，家住中天花园叠翠谷19栋，疫情发生后一直在“疫线”当志愿者。9月15日，XX市直部门大营路街道临时党支部成立后，马亶佑任御翠岭居委会党小组组长，除了依旧每天负责组织点位居民采集核酸外，还要负责对接居委会落实党小组30名党员每天的任务。

马亶佑（左）正在查看前来采集核酸居民的健康码

“党小组的党员全部加入抗疫突击队，编入核酸检测防疫组、物资保供组和巡逻组，各司其职。”马亶佑说，临时党支部成立后，一线的组织能力和党员的凝聚能力显著增强了。

就在马亶佑忙碌的同时，家住中大国际社区的张利利也在各楼栋忙开了。

“请下楼采核酸了，请下楼采核酸了。”张利利负责通知每个单元居民采集核酸，透过防护面罩，脸上的汗珠密密麻麻。

张利利在XX市规划设计研究院工作，是大营路街道办临时党支部第十一党小组组长。自9月14日以来，其每天凌晨4点半准时到岗，穿戴好防护用具后迅速按照分工开展工作。张利利说，他们实行的是“敲门行动”，核酸采集得早，有的居民起不来，就一家一家敲门通知，“组织好居民后，还要配合点位长维护秩序、核实健康码、帮助扫码等工作，采集不漏一人。”

“我们党小组有14名党员，分派到小区的4个核酸采样点，每日要配合完成数千人的核酸采样。”张利利说，不通知到最后一户不离场。

抗击疫情，哪里需要哪里搬。临时党支部的党员奔走在社区，有的参与核酸采集，有的参与巡逻值守，有的参与卡口管控。

瞿永祝、燕晓红2人就加入了中天花园御翠岭居委会党员突击队的巡逻组，每天早上7：30至10：30，他们都会在中天花园御景湾小区来回巡逻。“我们的任务就是流动宣传静默管理规定，及时劝阻试图外出的人员，提醒大家做好防护措施。”

瞿永祝、燕晓红是XX市自然资源和规划综合行政执法支队的党员职工，都住御翠岭居委会辖区。而瞿永祝还是大营路街道临时党支部组织委员，除了搞好社区突击队安排的巡逻工作、收集汇总居民群众反馈的各种问题并第一时间反馈沟通外，还要及时了解大营路街道临时党支部12个党小组、169名党员的工作情况，整理支部各小组工作日志，沟通协调工作任务。“累肯定累，但我们一定不会退缩。”

“我来搬，我来搬！”每次有物资派发，孙炜都争先恐后。

孙炜家住中天花园御翠岭，是XX市规划设计研究院党委委员、总规划师，疫情发生后就一直在社区当志愿者。“我们主要负责中天花园紫薇园、林语轩、御溪谷等小区居民的物资派发。”

孙炜正在搬运物资

没有物资派发的时候，孙炜就在所居住的楼栋当志愿者，帮助住户把团购的物资分发送到各家各户。同时他还发挥专业，在居家期间与同事一起努力，及时完成了XX区防控底图。

守住小区卡点，防住病毒入侵。

在大营街道金狮小区金海居委会顺海苑1号门卡点，向鹍就是值守防控卡点的一名党员志愿者，守护在点位严阵以待。

“请打开健康码，再打开核酸检测结果。”对每一个过往卡点的人，量测体温、查看健康码、核酸检测结果、查验通行证，一点不能马虎，全部无异常方能通行。

作为XX市自然资源和规划综合行政执法支队的党员，向鹍被编入临时党支部后，从9月15日起每天早上8点到下午6点，就一直在卡点坚守着。而晚上换岗后，只要有需要，就第一时间参与各类物资装卸搬运和派发，奔走在战疫一线。

“疫情袭来，只能在居家期间就近到小区帮忙，而临时党支部让我们在‘疫线’找到了组织。”党员们纷纷说，有了临时党支部的靠前指挥，以街道和社区为区域，把来自各个单位的党员们团在一起，第一时间凝聚了力量，第一时间明确了职责，第一时间分派了任务，第一时间服务了居民，战疫过程中，临时党支部虽然是临时堡垒，但建成了坚强的堡垒。

下基层沾泥土接地气——“四举措”让党的XX大精神“声”入人心

“理论宣传二人讲”互动宣讲、党员干部带头领学、“大小喇叭＋院坝会＋双语”“理论＋文艺”送教下乡……连日来，XX县精心组织，统筹安排，通过群众喜闻乐见的方式，广泛深入宣传宣讲，推动党的XX大精神“进机关、进企业、进学校、进社区、进农村、进军营、进网络”，让党的XX大精神“声”入人心。

理论宣传“二人讲”通俗易懂入心坎

“我现在手上拿到的这些蜡染作品，都出自我们在座的各位妇女之手，大家凭借手艺吃饭，既传承了文化又创造了幸福的生活……”在金泉街道农家书屋，实践宣讲员精心准备了爱心帮扶车间生产的手工产品，和乡亲们一起畅谈搬迁进城的生活变化和时代变迁。

一个讲理论，一个讲实践，台上讲得透彻，台下听得明白。XX采取“1名专家学者讲理论＋1名先进典型讲实践”的“理论宣传二人讲”模式，通过用“理论＋实践”的形式让党的XX大精神通俗易懂。

“我们听得懂、听得高兴，特别是展示我自己做的产品时，我太自豪了，我要更加努力工作，明年争取买一辆小车。”金泉街道金泉社区居民韦小处激动地说。

以“理论宣传二人讲”互动宣讲模式为基础，创新组建“专家学者＋先进典型”“理论专家＋省党代表”“理论专家＋道德模范”等宣讲组合，把理论宣讲大讲堂分解成特色实践小课堂，让宣讲形式更丰富、内容更鲜活。

目前，8个“二人”互动宣讲组共开展宣讲20余场次。

党员干部齐行动万谷回音振人心

“我们要在党的XX大精神的指引下，凝心聚力抓发展，把我们村发展成少数民族特色村寨，大踏步迈上共同富裕的道路。”XX镇王家村党支部书记王胜宝以“苗汉双语”的形式向村民宣讲党的XX大精神，并结合实际擘画王家村未来发展蓝图。

领导干部带头宣讲。县级领导和部门、各乡镇一把手率先垂范，先学一步，学深一层，示范引领各级党员领导干部结合工作实际，采取辅导报告、专题解读、互动宣讲等形式广泛宣传宣讲。

“相信在党的XX大精神的指引下，农村会越来越好，我们农民也会越来越有奔头。”王家村院坝宣讲会生动朴实的宣讲方式赢得村民们的纷纷点赞。

这只是XX县学习宣传贯彻党的XX大精神的一个缩影。房前屋后、凉亭院坝、蔬菜坝区、群众家中……都是宣讲课堂。

目前，XX县各级党员领导已开展学习宣讲103场次，受众7.9万人次。

“大小喇叭”声声传党的声音句句暖

“党的XX大报告指出，要全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展……”在扬武镇羊排村，每天早、中、晚三个时段，都可以准时听到“乡村大喇叭”播放党的XX大报告。

“这个喇叭宣传的方法很不错，让我们清楚以后国家的政策要优先发展我们农村，好政策都是为我们老百姓的利益出台的。”村民王冬燕说。

XX县利用“乡村大喇叭”开展党的XX大精神宣讲，时效强、覆盖广、收听方便，成为宣讲党的XX大精神“新成员”。

“今年又是一个丰收年，这让我们农民干劲更足了。”“党和国家对农业的发展高度重视，实实在在地考虑农民利益。”村民们与红色马甲宣讲队围坐在田间地头谈感受、话发展。

从“说教式”向“体验式”、从“一人讲”向“同参与”。XX县组建由驻村第一书记、驻村干部为主党员志愿宣讲队，穿着红色马甲，提着小喇叭，用浓浓的家乡话、听得懂的土方言，走村串户为群众宣讲党的XX大精神。同时还通过“掌上微课堂、移动微课堂、理论微课堂、实践小课堂”的“四微课堂”深学细研，推动学习宣传走深走实。

“理论＋文艺”受欢迎入脑入心聚活力

“党中央召开了XX大，全国人民乐开花，一小时五十分钟的好报告，很重要！”在XX镇烧茶村村活动室，一首快板吸引了不少群众驻足观看。

“年纪大了，眼睛看电视、看手机都不清楚了，搭台子演出，我们爱看、爱听。”村民杨胜发如是感叹。

XX组织文艺工作者们自编自导了《中国节拍》《欢乐的苗家》《向往》《欢歌唱起来》等文艺作品，通过婉转悠扬的歌曲、热烈奔放的舞蹈、寓教于乐的小品、轻松欢快的弹唱，为农村群众献上了一场别具特色的文化盛宴，极大地激发了广大群众干事创业的热情。

“将党的声音用最接地气的民间文艺形式传唱给老百姓，这样既传递了党的好声音，又拉近和村民的距离。”XX县文化馆副馆长熊强说。

XX县结合辖区少数民族群众多、老人们文化水平有限的实际，紧紧围绕党的XX大精神，以村民们最关心、关注的话题入手，用通俗易懂、接地气的文艺表演，让党的XX大精神走深走实。

为群众办好事让群众好办事——XX州扎实开展“我为群众办实事”实践活动

在党史学习教育中，XX州严格按照“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”目标要求，突出学党史、悟思想、办实事、开新局，聚焦群众急难愁盼问题，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，着力转变服务理念，构建服务载体，改善服务态度，提升服务能力，出实招、办实事、见实效，坚持把党史学习教育成效体现在“为群众办好事、让群众好办事”工作实效上，不断推动党史学习教育走深走实。

既“为群众办好事”，又“让群众好办事”，着力打通联系服务群众“最后一公里”

解决办事难与生产生活难题，是人民群众的强烈渴望。全州各级各部门把“察民情访民意”专题调研作为“我为群众办实事”实践活动的重要内容，深入基层群众、生产一线、下属单位、服务对象听取意见、了解需求。坚持从最困难的群众入手、从最突出的问题抓起、从最现实的利益出发，紧紧围绕“找问题、堵漏洞、补短板、建机制、促发展”的工作要求，印发《XX州“我为群众办实事”实践活动实施方案》，研究梳理出州级层面“我为群众办实事”实践活动项目清单42条。州委常委带头开展“察民情访民意”专题调研共180余次，各级党员领导干部开展“察民情访民意”专题调研共3.8万余人（次），共收集问题建议1.4万余条，为开展“我为群众办实事”实践活动奠定了良好基础。全州各级各部门在“察民情访民意”专题调研基础上，梳理为群众办实事项目清单2854项，明确工作措施、办结时限，加快办实事力度，已办结2706项，办结率94.81％，让最需要帮助的人得到帮助，群众最盼望的事及时办好，群众最不满意的事及时纠正，从根本上解决群众办事难和难事多的问题。

聚焦急难愁盼问题“为群众办好事”，及时回应人民群众的期盼和关切

全州各级党组织和广大党员干部认真践行全心全意为人民服务的宗旨，强化宗旨意识、树立群众观点，认真聆听群众呼声，聚焦群众急难愁盼问题，摸准群众的疾苦所在、困难所在，组织开展了矛盾化解促和谐、先锋模范暖民心、建章立制强服务、红色传承感党恩、文明实践助振兴五个系列活动，开展领导干部接访、包案督访、带案下访，化解矛盾纠纷和信访突出问题，实行台账式清单化动态管理，逐件督办、动态销号，已排查化解矛盾纠纷7500余件，受理办结信访案件3600余件；53350余名机关企事业单位在职党员到社区报到，组建了2104个党员志愿服务队伍，常态化开展岗位学雷锋活动等志愿服务，主动为群众开展“代理爸妈”“生活管家”等服务；用好邓恩铭故居、猴场会议会址等红色资源开展红色研学和现场教学2640余场次，让广大党员干部接受革命精神洗礼，关心慰问英烈后代111户，走访慰问牺牲在脱贫攻坚一线人员家属20户；结合巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，发挥新时代文明实践中心作用，常态化组织党员志愿者围绕“淳民风、树新风”办实事；教育引导干部群众抵制大操大办酒席和高额彩礼等不良风气，破除封建迷信，抵制歪风邪气。有的放矢为群众排忧解难，推出了一批实招硬招，办成了一批好事实事，人民群众的获得感、幸福感和安全感显著增强。

认真解决群众“办事难、难办事”问题，“让群众好办事”成为常态

全州各级党组织和广大党员干部从群众实际需要出发，以群众满意为标准，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，切实找准群众“痛点、堵点、难点”，整合州级、XX市政务服务资源，共建一体化服务大厅，着力提升数字化智能化服务水平，着力加强数字政府建设，让数据多跑腿、群众少跑腿。持续深化全省通办、一网通办、一证通办、一窗通办、跨省通办“五个通办”，持续推进“一门一网一次”改革，完善覆盖政务服务全过程的标准体系，优化办事流程、规范审批行为，州级政务服务事项在法定时限的基础上压缩77％，办事提供材料减少60％，已实现2241个政务服务事项“全省通办”，共办理通办业务40.3万件，减少群众跑腿80万余次。通过点对点开展“跨省通办”服务，积极与毗邻地区、劳务输出、东西部协作省份签订“跨省通办”合作协议，重点落实140项全国高频政务服务事项，共办理跨省通办业务6542件。XX州公安系统主动查找窗口工作中的薄弱环节和短板弱项，在提升服务效能上下功夫，结合群众需求及辖区业务量，科学合理调配警力，推出延时办、预约办、上门办、加急办的“四办”模式，仅驾管服务窗口今年3月以来已开展延时办、周末办等车管业务就达6000多笔。同时，为了方便群众办事，各级各有关部门主动作为，将办事“窗口”前移并延伸到群众身边，真正打通便民服务的“最后一公里”，形成了XX市“家门口服务日”、XX县“居民点单、支部派单、全员接单、组织晒单”的“四单”模式、XX县“红石榴”党员志愿服务先锋队等一批特色亮点做法。

XX州将以学习宣传贯彻十九届六中全会精神为契机，持续运用好州内红色资源，教育引导全州广大党员传承红色基因，赓续红色血脉，以感恩之心、奋进之行，持续推动“我为群众办实事”实践活动常态化、制度化、长效化，积极回应群众关切、解决群众诉求，切实增强全州各族人民群众的获得感、幸福感、安全感，推动党史学习教育取得更大成效。

实施“五个一”行动，以农村基层党建引领乡村振兴

近年来，XX区坚持以提升农村基层党组织政治功能和组织力为重点，深入实施“筑固工程”，坚持以“五个一”行动推动农村基层党建与乡村振兴互融互促、同频共振。

配强“一个支书”，打造过硬“头雁”队伍。大力实施村党组织带头人“头雁”工程，“三个坚持”着力打造一支全面推进乡村振兴的“排头兵”。一是坚持选育并举。强化村党组织书记跟踪培养，采取区级示范培训、乡（镇）延伸培训等方式，确保培训全覆盖。实施“‘兵支书’513工程”，选拔9名优秀退役军人党组织书记。推广“导师帮带”“双培养”“招募令”等做法，储备村级后备力量274名，“一人一策”跟踪培养“储势蓄能”。二是坚持从严管理。落实村党组织书记区委组织部备案管理制度。推行村“两委”成员任前县级联审常态化，调整补齐4名村“两委”成员。健全村干部岗位目标责任制、“双述双评”等机制，倒逼履职尽责。三是坚持责任导向。建立村党组织书记“擂台比武”工作机制，以实施“筑固工程”成果验履职成效。坚持抓根本，开展党情、村情、民情大调研，精准掌握党员表现和村情民意，提升凝聚号召力和组织协调力。坚持抓标准，按照“五个规范化”要求，严格落实“三会一课”、主题党日等组织生活制度，抓好党员教育监督管理。坚持抓统筹，围绕乡村振兴、农村“五治”等，党员示范带动群众齐参与。

建好“一支队伍”，锻造基层骨干力量。充分发挥村党组织政治优势，“三抓”培育锻造助推乡村振兴的“加速器”。一是抓严发展党员。以村为单位摸清辖区先进人物、热心群众、优秀青年等，建立“党员后备力量信息库”定向联系培养。加大在青年农民中发展党员力度，优结构、强活力。2022年计划发展35岁以下的青年农民党员26名。二是抓好教育管理。举办村“两委”区级培训班1期，实施“村干部学历提升工程”，培养大学本专科村干部153名。着力用好22个驻村工作队和71名到村任职选调生。持续深化“党课开讲啦”和“学习身边榜样”活动，常态化开展“讲好党员故事、展示党员风采”活动。开展无职党员设岗定责、承诺践诺，动员组织村民代表、村民组长、联户长等参与村级事务，为乡村振兴“添动能”。三是抓实激励关怀。全面落实村干部报酬标准，实行“基础报酬2200元＋季度绩效报酬”发放方式，激发充干事创业热情。明导向、促担当，近年来有2名优秀村党组织书记享受乡镇副科级干部经济待遇。

打造“一个中心”，提升为民服务质效。坚持集约高效、因地制宜，“三个着力”规范建设乡（镇）、村党群服务中心。一是着力规范服务阵地。坚持便民、利民、实用原则，依托各乡镇、村办公场所、活动阵地，按照“九有”标准，打造功能完备、制度规范、服务优化、方便快捷的党群服务中心84个。二是着力下沉服务资源。坚持为民、便民、安民一体推进，结合实际推动区、乡两级政务服务事项应放尽放，让群众在家门口享受“一门式”办理、“一站式”服务。在8个乡（镇）增设综合行政执法大队，配备大队长1名（副科长级），队员若干。三是着力提升群众“三感”。推行“上门服务”，每月开展1次“服务送到家”活动。采取村干部、网格员等上门走访、设置“群众需求意见箱”、在智慧服务平台开设“我要建议”等方式收集需求，集中代办协办，努力提升群众“三感”。

健全“一个机制”，夯实基层治理根基。健全完善基层治理体系和服务体系，夯实基层治理基础。一是健全完善基层治理体系。认真落实“四议两公开”制度，健全完善以村党组织为领导机构、村民议事会为议事决策机构、村民委员会为执行机构、村务监督委员会为监督机构的“四位一体”村自治组织体系，推动党的领导与村民自治、党内基层民主与村民主人翁地位实现有机统一。二是深化乡镇管理体制改革。坚持“依法下放、宜放则放”，赋予东风镇人民政府在本行政区域内以自身名义行使经济发达镇部分县级行政管理权限32项行政权力，其他乡（镇）在本行政区域内以自身名义行使部分县级行政管理权限16项行政权力。乡（镇、街道）建立党建工作办公室，至少2名工作人员。三是切实加大经费保障力度。严格落实村党组织工作和服务经费正常增长机制，村级组织办公经费每年不低于5.2万元，将村党组织运转经费和服务群众专项经费执行情况纳入乡（镇、街道）党组织书记抓基层党建述职评议考核内容。

找准“一条路子”，促进城乡协调发展。紧盯乡村振兴重点任务，立足实际探索发展“路子”。一是集体经济“结硕果”。制定发展壮大村级集体经济方案，“一村一策”明确目标任务和方法路径。大力推行村党组织领办集体合作社、村党组织书记按程序担任村集体经济组织负责人，鼓励村干部带头入股、群众自愿入股、动员企业和社会组织主动入股，建立利益、责任联结和风险共担机制，增强村级集体经济发展实力。村级集体经济经营性收入达100万元以上村3个。二是基层治理“稳提升”。完善村民自治机制，推进村级重大事项决策制度化、民主化、科学化、规范化。构建“乡（镇）党委＋村党组织＋网格党小组”三级组织体系，做实“一中心一张网十联户”“党小组＋网格员＋联户长”铁三角基层治理机制，划分农村网格324个，建立网格党小组198个，网格党组织实现全覆盖。三是共驻共建“聚合力”。强化村党组织统筹功能，坚持党建带群建，统筹辖区各种资源、各类组织、各方力量。建立党委（党组）书记和班子成员党支部工作联系点，鼓励在职党员到居住地村党组织报到，推动村“两委”主动下沉网格，力所能及帮助村级组织和群众解决实际困难。

探索“三创三融”新模式激活乡村振兴一池春水

党史学习教育开展以来，偏坡布依族乡抢抓机遇、敢为人先，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，聚焦乡村发展中的“痛点”“堵点”“难点”，深入基层、转变作风、拓展思路，精心打造生态环境良好、产业发展兴旺、群众三感提升的“古原生态之乡、布依文化走廓”特色布依小镇。

笃学笃行学用转化，学习教育落地生根。

创新问题收集渠道，由“官本位”向“民本位”转化。偏坡布依族乡将党史学习教育学习成果转化为推动乡村振新的有机力量，转化为俯身基层“问需于民”的职责担当。一是请进来听意见化民怨。采取召开院坝会、思想交流会、党史宣讲会等方式听取党员干部和群众意见，并就群众反映关于劳资纠纷、土地拆迁、村民就业、养老办证等民生实事意见建议建立台账，采取有效措施逐步改进到位。二是走出去找问题解难事。通过开展调研走访察民情活动，即时为群众解决修建护栏、扩建道路、配建停车场、增设提灌站等急难愁盼问题50余件。三是建平台找不足补短板。依托新时代文明实践所（站），建立“微心愿”征集平台，线上线下搜集群众关于基础设施建设、产业发展、文化需求等意见建议300余条，通过建章立制、协调对接、争取政策，不断补齐短板，助推乡村产业与环境齐振新。

创新为民服务理念，由“要我干”向“我要干”转变。通过开展全面深入的党史学习教育，用理论武装头脑，用精神鼓舞干劲，通过教育转变作风。一是送实惠到群众手中凝共识。因地制宜，围绕讲党史、讲政策、讲发展“三个主题”，建立红色、乡贤、课桌、作坊、田园、门坎、协会、文化“八小阵地”，打造观摩式、摆白式、互动式、体验式、示范式、家常式、推广式、参与式“八小课堂”，引导农村群众感党恩、听党话、跟党走。二是送服务到群众门口暖民心。通过打造政务服务网上“特色服务”、上门帮办“主动服务”、错时办理“错时服务”，政务事项大事小事逐步实现“网上办”“掌上办”“一事联办”“随时办”“省心办”，让农村群众足不出户就能享受便捷的政务服务，用主动、贴心的生动实践不断拉进干群距离。

创新工作思路方法，由“看着办”向“想着办”转变。一是创新运营模式，整合资源扩宽发展渠道。按照“政府服务、企业主导、合作社补位、农户参与”的思路，采取“政府＋民营企业（星力集团）＋合作社＋N”的商业模式，打造出观光旅游、采摘体验、文创住宿等一系列产业链条，为乡村振兴、产业发展注入活力。二是创新利益链接，实现共建共享发展成果。通过“全民参与、全民受益”，全域式推动乡村振兴。在相关项目建设中100％农户受益。有效巩固拓展脱贫攻坚成果。在项目建成后100％农户享受乡村旅游“红利”。农户通过售卖农特产品、开办农家乐、乡村民宿、手工作坊的方式成为了“乡村旅游经营户”，直接带动本地约400户农民就业创业，农民收入有保障、就业有去处。

农商文旅深度融合，乡村振兴“开花结果”。

偏坡布依族乡将乡村旅游作为发展的主导产业，因地制宜赋能“乡村旅游＋”，推动“农旅”“商旅”“文旅”深度融合，以农业留乡愁、商业聚人气、以文化提品味，促进乡村振兴“开花结果”。

彰显田园风光，推动“农旅”融合发展，实现乡村旅游有业态有乡愁。深入发掘农业农村的生态涵养、休闲观光、文化体验等多种功能和多重价值，打造农村产业融合发展新载体新模式，推动农产品体验、采摘、观光、旅游深度融合发展，初步形成“四季有花、四季有果”的观光休闲新业态。

做强“商业”底色，推动“商旅”融合发展，实现乡村旅游有业态有人气。组建偏坡、星力、农投三方协商会议机制，不断拓展服务渠道，优化营商环境。将商业业态植入原味小镇中，采取“以商招商”的形式，引入XX龙等企业20余家，在花喵街设置康养、手工艺品、民族服饰、各类特色小吃、酒吧等商业业态，不断丰富“商”的内容，策划举办文创集市、研学体验、篝火晚会等活动，吸引了大量的游客到偏坡旅游。

厚植文化底蕴，推动“文旅”融合发展，实现乡村旅游有业态有品味。全面收集整理布依山歌、婚俗、祭布洛陀等民族民间文化，组建布依特色文化传播队伍3支，兴办多星级、特色各异的农家乐、乡村民宿、文创工作室等56家，业态初具规模和示范效应；偏坡布依族乡还加大非物质文化遗产保护和传承，推动本地旅游商品转化为经济效益和经济资源，目前偏坡布依族乡具有布依服饰制作技艺省级非遗项目l个，布依古法酿酒、布依婚宴盘古歌市级非遗项目2个、六月六风情节区级非遗项目1个。2021年4月8日，XX区首个乡镇非物质文化遗产工作站正式“落户”偏坡布依族乡。

“四高”深入推进党史学习教育有质有效

高起点谋划，全面部署学习教育有章法。

“三个保障”做实学教基础。抽调精干力量、整合资源组建区级专班及五个专项工作组、80个参学单位工作领导小组，定期开展思想教育及业务培训推动指导人员懂行、履职。确保人员到位、机构健全、指导专业。“三张清单”做准学教任务。编制全区部署任务清单、常委落实任务清单、逐月推动任务清单，将党史学习教育9大任务76项工作按“全过程、分节点、强保障”三类任务进行部署和责任分解，做到学有遵循、跟有标杆、干有路径。“三种指导”做严学教过程。先后进行巡回指导、分类调度、专项提示，进一步压实责任、提醒推进、总结经验、查找不足，确保工作任务不漏、标准不减、方向不偏、推进有力。“三个思维”做精学教成果。充分运用系统思维、复盘思维和路径思维，将工作任务捋清、将工作成果标准呈现、将工作方法规律总结沿用，确保学有思路、做有参照、举一反三。

高标准推进，分块落实学习过程有秩序。

紧扣“学”字，丰富理论提升思想。全区党员干部对指定学习书籍、参考资料、重要讲话等采取勾画批注、撰写心得、读书笔记等方式常态化开展潜心自学，确保基础打牢，地基打稳。“七一”前后，在全区开展百年党史四个时期、“七一”重要讲话精神三个主题集中专题研讨共7轮，确保学深悟透，学有所思；采取专家讲课、现场教学、网课教学、交流研讨等方式，组织全区科级干部465人次，分别举办党史学习教育专题培训班及专题研修班，不断推进党史学习教育走深走实；依托读书班、主题党日、“三会一课”等面向党员、干部开展专题集中学习。紧扣“宣”字，激发共鸣凝聚共识。围绕“百年党史”和“七一”重要讲话精神两个主题，组建十余支特色宣讲团深入党员干部群众中开展专题宣讲；组织全区80家参学单位党委（党组）书记深入党员中开展讲党史专题党课；开展主题歌舞展演、书画展览、电影展播、朗诵竞赛等群众性主题宣传教育活动20余次。紧扣“检”字，警示反思端正言行。组织参观党风廉政建设警示教育基地、召开警示教育大会，通过实景参观、学作风整肃文件、听通报案例，开展好全区80家参学单位党员领导干部警示教育；对标“一必学、三必谈、四检视”要求，全区党支部按照标准严格执行，达到全区434个党支部100％召开专题组织生活会，全区科级以上党员干部100％参加所在党支部专题组织生活会。通过高质量的专题组织生活会，正风肃纪、淬炼党性。

高目标定位，守正创新学习教育有特色。

课堂打造有新意。印发“党史学习教育应知应会”手册口袋书12000余本辅助党员学习，打造“流动”课堂，让“党史”随身而伴、随时而学；依托“田间地头、楼宇街区、乡村院坝、集市广场、群众舞台、厂区车间”，打造“阵地”课堂，让党史传播更广、群众受益更多；在“美丽XX”微信公众号增设“红军在XX”、“党史微党课”等12个党史专栏，打造“云上”融媒课堂，推送党史知识、革命故事，让学习从“面对面”变为“面对屏”，学习途径更多更灵活。资源开发有创意。深挖XX红色历史，推出“红军过XX”主题历史课件、“两书一画”文创作品，让党史学习资源更丰富、更鲜活。依托百宜红军烈士陵园、黄连红军村等红色教育基地资源，面向党员干部、亲子家庭、学校师生、烈士遗属、外地游客等2万余人开展现场教育100余场，让学员在体验中重温红色历史，在革命感召中激发奋斗意志。广泛覆盖聚民心。通过故事宣讲、红歌传唱、党史问答、知识竞赛、歌舞展演等群众性宣传教育活动，将党史学习教育从机关党员干部中广泛拓展到企业人士、农民群众、青少年师生、学生家长等党外人群中，用党史的力量感召思想，增强凝聚力和向心力。

高质量落实，学用转化确保学习教育有成效。

全面收集精细梳理“访”民情。通过实地走访、座谈、便民热线及社区“微心愿”平台征集等方式，深入基层、一线围绕乡村振兴、旅游产业发展、三感社区建设等开展“察民情访民意”专题调研，共撰写调研报告565篇，梳理形成798件实事清单，深挖问题根源，找准对策措施，推动问题解决。高效施策精准发力“解”民困。组织党员领导干部、志愿者等服务队152支，深入开展志愿者落实“心愿单”文明实践活动，为群众解决“路基塌陷、河道清淤、下水管道堵塞、老旧小区停电断水、就医就学、证照办理”等急难愁盼问题423件，形成“群众自助、邻里互助、社会共助”的群策群力机制。组织开展了党员领导干部接访、包案督访、带案下访等工作。务实笃行扎实推进“得”民心。通过制定清单、分解任务、压实责任、跟踪督导，全区798件实事已全部办结。将“我为群众办实事”转化为推动发展的动力，与“强省会”五年行动、“一圈两场三改”、农村“五治”、巩固脱贫攻坚成果、疫情防控等工作有机结合，初步形成了“15分钟便民服务圈”“30分钟文化生活圈”。

乌江岸边党旗红

阳光灿烂的6月29日，乌江XX港邵家桥港区正式开港，12艘货船运载着6000吨水泥熟料从港区鸣笛起航，沿乌江水路直奔重庆市涪陵，再进入长江……

这是千里乌江复航后，XX首个投入运营的“港口园区化”项目落地生根，这也是XX深入推进乌江流域基层党建联建共创取得的一个重要成果。

乌江，从乌蒙山麓奔腾而下一泻千里，浩浩荡荡行进于XX、XX、XX、XX、XX、XX等7个市州50多个县（市、区），带给沿岸1000多万人口以灌溉之利、舟楫之便和鱼米之裕。

2003年后，因乌江梯级水电站开发相继投运，这条“黄金水道”一度断航。从此，乌江涛声不再依旧……

2020年，中共XX省交通运输厅党委与中共XX市委联合打造“千里乌江党旗红·碧水蓝天炼丹心”党建联建品牌，助力乌江再现舟楫来往的盛景，接续黔中通江达海之梦！

2022年，乘着新国发2号文件东风，北连长江南通珠江的内河航运又迎来新的发展契机……

从“盐油古道”到“黄金水道”，从“水瓶颈”到“水支撑”，从“污江”变“清河”，乌江之于XX，意义非凡。

依然是这条河，已经旧貌换新颜。

依然是这些山，已是“金山银山”。

一幅生态优美、产业兴旺、文化昌盛的画卷，正沿着乌江岸边徐徐展开，链接着黔中大地与山外，带动一方发展、造福一方百姓。

因水联动，红色河”凝心聚力

“赵家坝，红苕出来酸菜下……”

这句顺口溜对于XX县邵家桥镇大面山村的老百姓来说，倒背如流，记忆犹新。

在上世纪80年代，大面山村属于“赵家坝片区”之一，后将“赵家坝片区”拆为大面山村、全江村、石板滩村、向家湾、堆上村、石家寨6个村寨，这一片区曾因百舸争流千余年的乌江航运繁荣一时。后来乌江断航，大面山村“江河日下”。

“现在不一样了，家家都是平房，人均年收入达上万元。”村支书赵相辉笑着说，这些变化，得益于乌江流域基层党建联建共创试点的开展，盘活了村集体经济，解决了实实在在的问题。

平坦整洁的沥青混凝土道路、错落有致的乡村楼房、人气火旺的农家乐山庄，一幅幅崭新画面，让这片江边城市再次成为瞩目焦点。

这“红”遍的千里乌江，一切都要从这个“联”字说起。

为汇聚乌江沿线各界力量，推进乌江“黄金水道”复兴，2020年4月，中共XX省交通运输厅党委与中共XX市委协商，决定以基层党建联建共创为抓手，选取乌江沿线部分县村为试点，以“一年打基础、扩试点，两年出成果、探模式，三年创品牌、建机制”为目标，通过党建为纽带“联政府、联行业、联产业、联企业、联村寨”，实现“一面旗帜、一线联建、一业共兴、一水（路）共治”，创新探索基层党建联建共创助推行业发展路径，助力乌江水运市场复兴，引擎一方经济社会高质量发展。

从乌江XX港沿江而下，抵达XX县桶井乡新滩村，浓厚的渔业文化、红色文化、土家族文化齐聚，与群山万壑，迤逦前行，成为乌江边上一个耀眼的“新滩梦屿”。

“如今风景如画，背后却藏着‘贫困村’的艰辛。”新滩村党支部书记、主任陈芳说，以前新滩村是川盐由乌江入黔的必经之地，从重庆、广州等地运货过来的人选择在这里转运。同时，XX的矿石、煤炭、土特产等也从此地装运。彼时，全村人来人往，经济十分繁荣。后来，由于陆路交通的发达、乌江流域各级水电站的修建断航等因素，加上三面环乌江的地理条件限制，新滩村的发展逐渐没落，最终变成2014年的贫困村，村民的日子窘迫，苦苦寻找摆脱贫困的突破点。

转机来自2017年，在上上下下、方方面面的鼎力支持下，新滩村充分依托三面环水、景色秀丽、宜游宜居资源禀赋，整合资源打造“新滩梦屿”项目，发展生态旅游。

2020年，新滩村成功入选XX第二批省级乡村旅游重点村。同年，又被选为乌江流域基层党建联建共创试点，三支结对党支部的到来解加速了新滩村的发展和繁荣。

通过与市水务局、XX县交通运输局、和XX省聚源配售电有限公司组建联建支部，先后开展了党员干部储备、教育培训、支部联学、发展共建等多项活动。依托乌江流域基层党建联建共创试点，新滩村受益匪浅。变迁，前所未有。

新滩村的“华丽转身”是乌江XX段的生动实践与缩影。

16个试点村，65个联建党支部，因水联动，“红色河”凝心聚力助推乌江流域基层基础更加牢固、战斗堡垒更加凸显、航运能力更加提升、产业发展更加突出、乡村振兴更加有力、河道治理更加有效、基层治理更加扎实……

因水涅槃，“生态河”绿色蜕变

水是生命之源，是生态之基，两岸青山、一江春水犹如点缀在河岸的印记，记载着乌江从“绿水青山”向“金山银山”蜕变。

在陆路交通不发达的古代，水路成为最重要的运输方式。乌江，这条XX第一大河，这条沟通XX与其他兄弟省份的主要航道，曾舟楫往来，帆樯云聚。但因乌江沿线梯级电站建设，河流逐渐断流，这条XX的“黄金水道”也渐渐停航。

曾一度由于生态脆弱、过度捕捞导致渔业资源遭到严重破坏、水污染等环保问题而拉响生态警报。多重困难叠加，让流淌的乌江亟待涅槃新生。

如何更好地发挥乌江的水运优势，重振昔日辉煌？从XX的绿水青山、碧水蓝天、和谐共生中可见一斑——

这些年来，我市认真深入学习实践习近平生态文明思想，按照省委对XX“念好山字经、做好水文章、打好生态牌，奋力创建绿色发展先行示范区”战略定位，聚力把打造“绿色发展高地”作为推动“一区五地”建设重要内容，聚焦大生态战略行动、“生态立市”工程等，从目标、原则、措施和制度保障等方面大力守护乌江，筑起一道独属乌江的绿色生态屏障。

2021年初，习近平总书记到XX考察调研的首站就到乌江的六冲河段考察生态环境和水质情况。他由衷感叹：“真是一幅天然山水画。乌江不愧为XX的‘母亲河’！”“XX真是山好水好，一定要保护好这片绿水青山”，并作出“要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，守住发展和生态两条底线，努力走出一条生态优先、绿色发展的新路子”等重要指示。

“桃源XX”加持“多彩XX”，持续把“美丽中国”的愿景镌刻在梵山净水间，于是，XX各级各部门多方联动，绿道、绿城、绿水、绿树、绿园、绿景“六绿”攻坚行动深入实施，短短几年时间，沿江一线便新增湿地公园3个，沿江环境显著提高，岸绿、水清、河畅、景美的盛景再来了。

牢记嘱托、感恩奋进，XX奋力前行的步伐铿锵……

为加快乌江流域振兴步伐，再现绿色生机，在“千里乌江党旗红·碧水蓝天炼丹心”党建品牌引领下，联席会议各成员单位围绕乌江流域治理，分别组织党员干部群众开展乌江流域乱倒乱建、河道污染管理、航道保护整治、巡河护河等相关行动，试点村（社区）组织辖区干部群众、网格员、志愿者等队伍积极开展公益宣传、巡河护河……全力推动乌江生态建设，带动沿江一带产业发展助力乡村振兴。

乌江“高峡出平湖”再展新颜，而今，乌江XX段两岸碧树成荫，航道恢复，实现了生态河的绿色蜕变！

因水巨变，“黄金河”春风浩荡

经历过断航的乌江，现如今正在“复苏”中，积聚能量，整装待发。其中，XX乌江生态经济融合发展区百舸争流不是梦。

2021年11月，14艘货船运载6800吨磷矿石从乌江XX港XX港区洛旺河码头出发，沿乌江水路直奔重庆市涪陵，这象征着中断了近20年的XX乌江水运全线复航了。

走进乌江思林水电站，记者看到，三艘养护工程船正像乘电梯一样，搭载升船机，向下缓缓降落过闸。据XX思林通航管理处通航科副科长龙俊宇介绍，目前电站一体化操作船只过闸，沿途花费两个多小时就可以从构皮滩樱桃井码头到XX港。

随着，乌江水运全线复航，打通了北入长江的水运大通道。截至今年5月底，乌江通航设施累计共完成船舶过闸457艘次，总过闸货运量累计15.4万余吨。

乌江航运市场的复苏，迅速带动船舶企业发展，共新建500吨级货船15艘、在建26艘、进入招标程序24艘，乌江现有500吨级在运船舶达51艘，帮助200余人解决就业问题，有效降低沿江企业物流成本。

有了好的自然环境，乌江两岸的经济发展也变得越来越顺畅。作为曾经交通系统中的“困难户”，在过去近30年没有招聘过职员的乌江轮船有限责任公司，在今年4月20日面向社会招募220名员工，登上多家招聘网站的头条。

受乌江断航影响，曾是乌江航道上的龙头企业乌江轮船公司，职工从最多时的1000余人锐减至100余人，在乌江复航后，企业终于迎来了“起死回生”的机会。2021年，该公司投资4700万元建造了13艘500吨级的船只。今年，这13艘船只已经成为乌江航道上磷矿石和乌江特大桥构件运输的“主力军”，累计运送各类货物2.53万吨。

航道运输欣欣向荣，乌江沿岸的农业和旅游业也不甘落后：XX县大面山村是最早加入乌江流域基层党建联建共创试点的村寨之一，该村以XX县提出的“致力组织提质，构建‘红色走廊’；致力生态发展，构建‘绿色走廊’；致力产业增效，构建‘金色走廊’”的“三色走廊”发展模式为遵循，围绕“红色党建引领，绿色生态发展，金色产业增收”发力，做到了生态保护和产业发展的“双丰收”。

XX县渔溪沟村建立“发展共谋、村企共管、利益共享”的“村社合一”机制，在成功发展红心蜜柚1100亩后，进一步拓展产业链，建成年出栏500头养猪场1个、年产值300余万元石材砖厂1个，村级集体经济收入突破4000万元，实现村民人均年收入达12.5万元。

这只是“千里乌江党旗红·碧水蓝天炼丹心”品牌推进的生动注脚。一份份傲人的成绩背后，藏满XX一路推进乌江流域建设的跌跌撞撞、开拓进取和芳华绽放……这大有可为、必有可为。

“逝者如斯夫，不舍昼夜。”一江碧水东流去，不变的是流向，更迭的是时代浪潮！今年1月，新国发2号文件出台，明确提出要推进乌江航道提等升级，乌江沿线产业发展活力迸发，奋力创建生态文明建设先行区的足音铿锵。

XX大地风景好，绿水青山正在释放出无限魅力！

乌江岸边党旗红，涓涓河流正在书写新时代风采！

乌蒙高原奏响乡村振兴曲

走进XX市XX市新仁苗族乡化屋村，冬日暖阳下江水澄澈、峭壁巍然，继年初成为旅游打卡地后，这里的热度依旧。

“现在路也通了，乡村旅游搞起来，我开了一家农家乐，每年的收入都是在十多万元以上，一家人的日子过得很殷实。”村民杨长富告诉记者。

目前，全村有30多家农家乐和10多家民宿，越来越多村民像杨长富一样，在家门口安居乐业。化屋村的江水依旧，但已换了人间，化屋村的贫穷落后成为了历史。

作为全国脱贫攻坚的主战场，党的十八大以来，XX市累计减少贫困人口221.75万，1981个贫困村全部出列，7个贫困县（区）实现脱贫摘帽。进入新时期，XX市委、市政府将工作重点从解决“两不愁三保障”转向推动乡村全面振兴、从突出到户到人转向推动区域发展、从以政府投入为主转向政府与市场有机结合“三个转变”，切实推动乡村振兴开新局、走前列、作示范。

落实“三坚持”原则，分类分级推进

今年是乡村振兴第一年，开好局起好步意义重大。

“实施乡村振兴战略是一篇大文章，要统筹谋划，科学推进。”立足XX实情，综合考虑各县区农村基础设施、产业发展、农村居民收入、巩固脱贫成果任务等情况，以问题为导向，坚持因地制宜、规划先行、实事求是、精准施策，按阶段目标梯次推进。

坚持分类实施。XX市制定《XX市分级分类推进乡村振兴实施方案》，按照XX省关于乡村振兴三类县（区）的划分标准，XX县为乡村振兴引领示范县；XX区、XX县、XX市为乡村振兴重点推进县（区）；XX县、XX县、XX自治县和XX县为乡村振兴夯实基础县。同时，将全市除XX区市西街道、市东街道、洪山街道、麻园街道4个街道以外的275个乡（镇、街道）分为乡村振兴示范引领乡镇、乡村振兴重点推进乡镇和乡村振兴夯实基础乡镇三类。

坚持分级推进。坚持市级统筹、部门协作、县乡村具体抓落实的工作机制，分级负责、压实责任、协同推进。更加注重统筹解决建档立卡脱贫户和非建档立卡群众之间因政策红利不同带来的差异，使乡村振兴成果更加公平地惠及所有村和所有农民群众。市级主要抓好政策设计、目标确定、组织动员、督促检查、经验总结、统筹协调和上下衔接等；县级做好乡村振兴工作安排和县域内分类推进、试点示范、项目落实、资金使用、人力调配、推进实施、跟踪问效等工作；乡级承担本行政区域内巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的直接责任，把夯实农村基层党组织与全面推进乡村振兴有机结合起来，选优配强基层党组织带头人，强化村“两委”负责人、驻村第一书记和工作队推进乡村振兴责任，共同做好发动群众、制定规划、用好资金、管好项目、政策落地等工作。

坚持统筹兼顾。督促指导全市各县区根据各乡（镇、街道）实际情况，充分考虑当地经济社会发展、产业发展、基础设施、自然条件、巩固拓展脱贫攻坚成果任务等主要因素，认真分析研判，科学定位，因地制宜制定分类分级推进乡村振兴工作方案，合理确定发展定位，统筹兼顾、分类分级推进乡村振兴。

党支部领办合作社，激活内生动力

党支部领着办、党员带着干、群众参与赚。这样的战略路径清晰、目标明确，老百姓得实惠，自然也得到老百姓的称赞。

XX区鸭池镇王家湾社区通过“支部领航、专社领干、群众领红”的“三领”模式，大力发展产业，持续巩固脱贫成效。

支部领航，汇聚发展合力。王家湾社区在镇级联社的指导帮助下，成立了XX区汇鑫源经果林专业合作社。由党支部书记担任合作社理事长，农户以土地流转、资金入股等方式加入合作社，实现抱团发展，增强了群众的积极性和主动性，有效激发了内生动力。

专社领干，推进产业发展。在镇联社的统筹下，社区合作社根据自身资源禀赋、区位优势，现已建成产业孵化园1个，孵化园内建有2400平方米草莓采摘园、2000平方米香菇出菇大棚、60平方米冷库、200平方米办公用房，2000平方米跑山鸡养殖基地、1000余平方米鸡舍，1800平方米豆制品加工厂。

群众领红，共享发展成果。该社区将合作社每年纯收益的20％作为风险防控基金和发展资金，10％作为管理人员奖励资金，70％作为收益分配，按集体股和个人股所占股比例进行分红。截至目前，该合作社已向入社群众分红20余万元，带动入社的农户实现年户均增收2400元，社区集体经济积累增收10万元。同时，社区从集体经济积累中列支资金4万余元，用于激励大学生、资助困难群众、基础设施建设等公益事业。

除了王家湾社区“三领”模式外，XX区鸭池镇党支部领办村集体合作社改革工作中，白岩社区“三个突出”、西华社区“三位一体”、双河村“三挂三战”、九股村“合股联营”、鸭池镇“两包一干”等经验做法也得到社会肯定和推广。

在巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴相衔接的浩然征程中，XX市坚持和加强党对农村工作的全面领导，把党支部领办村集体合作社作为巩固脱贫攻坚成果、推动乡村振兴、建设贯彻新发展理念示范区的关键一招，将党支部的政治优势、组织优势、群众优势和合作社的经济优势、市场优势、生产优势有机结合，推动农村党建工作和经济社会发展同频共振。

推进产业发展，厚植高质量发展之基

走进XX县金蟾大山公司标准化食用菌菌棒厂生产车间，只见搅拌、装袋、灭菌、预冷、接种、培养等各个生产环节有条不紊。

“传统竹荪种植一般都是在大棚培育，生长周期长。如今，在基地里培育，一年四季都能生产，突破了‘质’和‘量’的瓶颈，是一个创新。”公司总经理庄继文说，每个菇棚都安装了一个微电脑控制设备，上面显示温度、湿度等20多个参数，可以自动调控。

寨乐镇镇长李随高兴地告诉记者：“自从县上和镇上帮村里建起了这个食用菌园区，现在基地日用工量达500余人，按每人每月务工20天每天80元工资计算，每户每年可增加务工收入1.92万元。同时年终户均最低可分红260元！”

食用菌具有生产周期短、见效快、效益好、带动能力强等特点，是推动产业结构调整、持续巩固和拓展脱贫成效、有效衔接乡村振兴的重要产业，XX县把食用菌产业作为深化农村产业革命的重点产业之一。

产业兴，则农村兴。全市紧紧围绕“55441111”农业提升工程，坚持市场导向，依托资源禀赋，围绕蔬菜、食用菌、辣椒、中药材、茶叶、刺梨、特色林业、水果、生猪、牛羊、生态家禽、生态渔业等12个特色优势产业，持续推动规模化、标准化、品牌化、绿色化发展，产业规模化、规范化发展水平明显提升。

目前，全市207个坝区全部建成达标以上坝区，平均亩产值达10855元。全市累计发展农业龙头企业430家，从业人员3.26万人，带动农户14.28万户增收。培育发展合作社17442个，成员达198.97万户。累计发展市级及以上示范社818个，培育家庭农场1727家，认定示范家庭农场、专业大户760家。全力推进粤港澳大湾区“菜篮子”基地建设，认定粤港澳大湾区“菜篮子”基地33个、面积2.5万亩。深入开展“七进”等活动，持续推动黔菜进京、进渝、进广，借助广州、重庆、长沙、北京、河口等五大营销联盟，促进农产品销售。

“乡村振兴任重道远。下一步，将紧紧围绕‘四新’主攻‘四化’，聚焦建设贯彻新发展理念示范区这一目标，紧盯问题导向、目标导向、结果导向，全力以赴打基础、强弱项、补短板，统筹推进绿色发展、人力资源开发和体制机制创新，全力抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，为建设贯彻新发展理念示范区奠定坚实基础。”XX市乡村振兴局有关负责人表示。

XX县“党课开讲啦”活动，焕发党课新生机

XX省XX县把“党课开讲啦”活动作为庆祝党建系列活动和开展党史学习、教育党员的重要抓手和载体，充分引导各级党组织把讲党课、上党课融入日常、做在经常，通过创新党课载体、丰富党课内容、注重学用结合、严把党课质量，进一步增强党课的吸引力和感染力。

“以点带面”，选好党课调研课题。根据具体需要确定调研内容，结合实际做实调查研究，注重调研针对性和实效性，做足党课前期准备工作。围绕“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”一条主线，结合工作实际，避免调研大而空，提出解决问题的办法和举措。目前全县已开展调查研究2336次，收集意见或问题1305条，建立专题调研项目189个，通过调研为专题党课选好了题材、打好了基础。把“党课开讲啦”活动作为推进全县党员干部教育培训工作的重要抓手，明确以基层党支部为单位，引导各基层党组织书记、党员领导干部、党校教师、驻村第一书记、省市表彰先进典型等群体结合党史学习教育，在所在党支部、分管领域或支部联系点开展形式多样的党史专题宣讲。截至目前，已累计开展宣讲643场次，覆盖干部群众80960人，间接受众2.35万余人次，掀起党课学习热潮，凝聚起了基层党员干部担当奋进的强大力量。

“去粗取精”，做好党课视频拍摄。结合调查研究和工作实际，紧扣习近平新时代中国特色社会主义思想，结合学习贯彻习近平总书记视察XX重要讲话精神，充分用好XX丰富的红色资源，注重讲述基层党组织和党员在巩固脱贫攻坚成果与全面推进乡村振兴相衔接、打赢疫情防控阻击战等一线生动实践和先进事迹，保证党课主题内容不偏。整合县委宣传部、县委党校、县融媒体中心等单位部门力量，利用现有红色资源，在土城女红军街、四渡XX博物馆群、青杠坡战斗遗址文化园开展党性教育，在本级新闻媒体开设“党课开讲啦”专栏，制作《伟大的历史转折——XX会议》等13部专题微党课；其中，拍摄《从四渡XX胜利看党的群众路线》《“伟大工程”的形成过程和新时代下的启示》等情景式、案例式优质党课10部、精品党课2部、课堂讲授式党课1部。通过采取“理论＋”相结合的方式，以党支部或党小组为单位，把党课60％以上的时间和次数，开到田间地头、车间班组、项目一线以及群众和服务对象身边，以体验式、情景式、访谈式等党员喜闻乐见的授课方式，邀请党员领导干部讲形势政策、党校教师讲党史、先进典型分享个人事迹、组织党员谈体会等途径，把讲党课、上党课学在经常、融入日常，不断提升党课感染力和吸引力。

“学用结合”，抓好党课学习实践。通过党课下基层、典型上讲台，以下发通知、电话告知等多种方式做到全覆盖通知，实现在家党员参与党课全覆盖，利用网络媒体等多种形式覆盖流动党员1600余人次，确保所有党员均能参加专题党课。截至目前，全县各级党组织书记已讲专题党课1197人1321场次，并结合党员学习需求，做到理论结合实际，讲体会、谈收获、讲问题、谈措施，为推进各项工作凝心聚力。全县党员及时把党课所学知识运用到工作中，切实把党课成果转化为促发展惠民生的务实举措，做到学是基础，做是关键，学做结合。目前全县已销号专题调研项目102个，推动办理为民实事2633件，持续推动党史学习教育成果转化为工作实效。

“健全机制”，促进党课质量提升。各基层党支部制定年度计划，完善备案制度和报告机制，健全上党课纪实制度，围绕讲党课明确专题调度、专人记录、专项存档。推动县级党委组织部“下抓两级”，落实基层党（工）委督导工作机制，同步建立党支部工作联系点和党建工作指导日制度。截至目前，对302个基层党支部组织生活制度落实情况进行督导，结对496个工作联系点，438名党员领导干部实地指导，履行帮带职责。

XX县党建引领服务外出务工党员

近年来，XX县充分发挥党的政治优势，在省外多地建立外出务工就业服务党组织，把党员教育管理、农民工权利维护、社会矛盾调解、招商引资、引导返乡创业等工作相结合，实现了服务党员群众和促进经济社会发展的“双赢”。

一、组织异地联建，让外出务工党员就地安家。一是建全组织定职能。构建“外出务工就业服务党工委＋外出务工就业服务工作站＋乡镇（街道）就业服务中心＋劳务派遣公司”的服务管理组织体系，在云南、浙江、福建、广东、江苏、上海、四川和重庆等地建立7个党总支和5个党支部，同步建设12个外出务工就业服务工作站，在工作站下设党群服务中心、劳务输出派遣中心、维权跟踪服务管理中心、招商服务中心、禁毒中心。选派12名党员干部任党（总）支部书记兼站长、经理实现“一肩挑”，每个工作站选派2－3人工作人员，纳入企业绩效考核方式考核管理。二是围绕服务强功能。各站点党支部综合区位特点、人群特征、服务半径等因素，围绕“五中心”工作职责，加强与所在地党组织联系，整合党建、政务和社会服务资源，组织外出务工党员参加疫情防控、学习教育、支部联谊和志愿服务等活动，并稳岗就业。2021年，提供就业岗位153912个，“点对点”输送就业8008人，跟踪服务47155人次，有组织输送就业7.8万人，帮助维权488人，受理维权184件，接待法律咨询1163件次。三是细化管理提效能。制定《XX县驻外党组织党员管理办法》《XX县驻外站点党员党费管理办法》明确流动党员党费收缴数额、方式和流程，明晰党员流出党组织、流入地党组织、外出务工党工委以及帮扶站点党组织的职责。建立外出务工党员管理台账，通过动态管理，加强对流入党员的细致服务。通过排查梳理，对深圳、苏州、昆明、厦门等4个外出站点党员人数不足50人的总支进行撤销，新建成都、珠海、汕头3个党支部。

二、支部双向联动，让外出务工党员线上有家。一是线上学习增识。充分发挥本县党组织与外出务工党员所在地的支部联动作用，强化外出务工党员教育管理。组织部门跟踪指导支部通过网上送学、优秀外出务工党员评比等活动。党史学习教育以来，对辖区内的外出务工党员，采取点对点结对帮学、面对面视频连线、邮寄书籍、推送学习篇目等方式开展学习，1625名党员在线上开展XX网院流动党员专题培训并结业。二是线下走访增情。充分利用26个乡镇（街道）外出务工党员管理办公室，压实“三联三助”责任，不定期对外出务工党员家庭开展走访，通过外出务工党员管理微信群，随时沟通家庭生产生活情况，做到信息互通。2021年，开展走访慰问困难党员民工58人次。三是双线联管增效。积极对接站点所在地组织、人社等部门，制定《外出务工党员双向管理协议书》，明确流出地、流入地党组织需要承担的职责任务。2021年，排查XX籍外出务工党员共520名，并组织到流入地党组织报到，规范党员组织关系转接，办理组织关系转接216人，培养确定入党积极分子4名，清理不符合党员发展程序人员6名。

三、双向履职联考，让外出务工党员带头兴家。一是党建述职“联考”。建立《XX县驻外站点党组织2021年党建工作要点》《驻外党（总）支部书记年终述职工作制度》等文件，采取“季度工作小结＋实地考察＋年终述职＋现场会”等方式，定期对流动党支部进行考核。协同联席会成员单位对口帮扶的驻外党（总）支部和外出务工就业服务工作站，开展实地考察，综合考核。同时，建立定点帮扶机制，将挂帮单位结对帮扶站点工作情况纳入单位年终目标考核。二是工作保障“联动”。拨付县管党费30万元用于各党（总）支部党员教育培训、阵地建设等。围绕《XX市村级阵地“5＋3＋n”建设清单》要求，整合村级外出务工党员管理办公室，设置村级就业服务工作室，并明确专人负责，与县就业服务中心，镇就业服务工作站形成三级联动机制，进一步加强对外出务工流动人员的联系和服务。三是政策扶持“联富”。优化返乡创业农民工政策扶持，将优秀外出务工返乡创业人员纳入乡村振兴人才库，加大对返乡创业农民工小额贷款免息等扶持政策，吸引外出务工人员带着技术、思路回XX发展。2021年以来，对纳入乡村振兴人才库的300余名外出务工返乡人员，给予创业政策帮扶，助力发展。

四、发挥作用联促，外出务工党员带头爱家。一是党群服务扎根。建立党员联系群众、外出务工党员培养、优秀外出务工党员使用等三本台账，探索推行党员“店小二”，实行党员划区域、分企业网格化包保制度，实现党员对包保企业点对点精准服务。同时，以开展党史学习教育为抓手，积极开展“我为群众办实事”实践活动，组织外出务工党员开展政策宣讲、技能推广、爱心服务等志愿活动300余次。二是招商引资寻根。结合我县XX招商引资政策，各站点走访拜访企业，组织召开招商引资座谈会，大力宣传介绍XX，走访XX籍企业家255家，旅游推介24563人次，签订旅游合作企业家51家，促进农特产品销售35.7万元。三是建设家乡生根。充分发挥外出务工党员活动范围广、经营门路多、获取信息广泛的优势，发动外出务工党员为家乡建设献计献策、牵线搭桥、传递科技和市场信息，助力家乡建设。2021年，外出务工党组织牵头组织外出务工党员、商会、创业成功人士为我县疫情防控捐物捐资近100余万元。外出务工党组织协助引进项目5个，邀请企业到习考察132家，为家乡建设建言献策100余次，带来致富信息800余条。

乡村共同富裕的“绿色密码”

暮春时节，XX县纳赖村绿色发展生机勃勃。

“绿萼经春开笼日，黄金满树入筐时。”走进XX县万峰湖畔的万峰湖镇纳赖村，明代诗人于慎行《赐鲜枇杷》诗里那枇杷成熟的盛景展现在眼前，加上连起一片片沃柑的绿色生态产业带，构成了一幅生态美、产业兴的壮美画卷……

而几年前，这里是连片的荒坡及撂荒坡地。

“贺元权20万元、查方明30万元、查仕权16万元……”村支书王相华，道出村里成功找到丘陵山区乡亲共同富裕“绿色密码”的喜悦心情。

万峰湖镇纳赖村枇杷基地

引才进村“种”上绿色发展“金点子”

“这是老钟的果园！”在罗尔组一处枇杷园，纳赖村民生监督员王先洲介绍说。

眼前，10多名乡亲正忙着分拣果实、套网、装箱……钟德金递来一串乒乓球般大小的枇杷果，记者撕开薄皮后往嘴里送，甜蜜果肉、果汁从舌尖爽入咽喉。

“‘五一’节有1万斤订单，得赶紧备货。”钟德金用手巾擦了擦脸上汗水，笑着说。

“清明节后卖了1万多斤，收入6万多元。”钟德金说，他的200亩枇杷、沃柑今年已进入盛果期，“去年收入100多万元，今年不会少于这个数！”

钟德金是XX市丰都街道龙塘村人，他年幼时老家盛产优质品种枇杷、“大红袍”桔果，当时任村支书的爷爷从四川引进枇杷嫁接、“大红袍”桔果种植技术。钟德金从小就与枇杷、桔果打交道，接触到不少优质品种，而且练就了一身种植本领，积攒了一身管理经验。可是老家土地少，他一直想找个地方施展“创业才华”。

2014年冬，钟德金在816平方公里的万峰湖水面沿岸XX市南XX镇、XX县万峰湖镇等地转悠了很久，最终选择纳赖村，并找到当时的村支书贺元权商量“创业事”。

“我想来种枇杷、桔子，想请您帮协调土地。”钟德金试探地问。

“您种果子我们支持，但是您要带动我们一起发展啊。”贺元权回答。

“这事没问题！”钟德金同意贺元权的提议。

正愁找不到产业发展门路的贺元权，面对钟德金送来“金点子”，激动得失眠了几个晚上。

贺元权当即组织村干部做通了13户乡亲的思想工作，第一批将13块零散撂荒坡地“拼”成连片60亩，以每亩每年300元价格流转给钟德金。

王先洲介绍说，纳赖村属于丘陵山区，拥有2万多亩天然林生态资源优势，海拔在800米至1400米之间，全年无霜、海拔低、气温高、日照充足……过去没有人看出是“宝地”，青壮年纷纷外出务工，任由3000多亩荒坡闲置、600多亩坡地撂荒。

2015年初，村里破天荒“长”出60亩枇杷、沃柑果园。后来，钟德金又得到村干部帮助，把果园扩大到200亩。

用一贤人则群贤毕至。钟德金同村及邻村的钟国志、钟德斌等11名“产业人才”，揣着资金、技术和绿色发展理念到纳赖村，共发展枇杷、沃柑等果园600多亩，在村里拉开让荒坡及撂荒坡地变“金山银山”的序幕。

党员带头办起绿色产业“示范园”

“这荒坡荒地能种果子吗？”事实上，刚开始钟德金雇人割草、挖坑等备种枇杷、沃柑时，一些乡亲怀疑“外乡人”是不是“疯了”。

可是，贺元权等党员没这样想。

“外乡人来种果子，我们不能干瞪眼。”贺元权在一次支部党员大会上，要求党员带头跟着钟德金发展枇杷、沃柑绿色产业。

那段时间，贺元权等党员经常跑到钟德金身边甘心当“小学生”。而钟德金也毫不保留地传授枇杷、沃柑种植技术及管理经验。

2015年春节后，贺元权在自家10亩撂荒地和流转来20亩撂荒地上，忙着割草、挖坑等活，并得到钟德金提供果苗支持，在村里率先种出15亩枇杷、15亩沃柑。

“贺支书带好头，我们也不能落后。”村里党员纷纷加入到发展枇杷、沃柑绿色产业中来。

罗辉20亩、王先洲40亩、查方明60亩……2015年底，16名党员争办枇杷、沃柑绿色产业“示范园”累计360亩，并通过学习炼成“党员产业人才”，激起了乡亲学习技术发展绿色产业的热情。

其实，村里发展绿色产业不是一帆风顺的。交通水利设施建设滞后、农户承包的荒坡及撂荒坡地分散成了障碍。

有幸的是村里在脱贫攻坚期间，得到国家投入1000多万元的设施项目支持，修通村通组及产业路21公里，建引水管道等项目。此外，村“两委”在农户自愿互利的基础上，创新推行荒坡及撂荒坡地经营权流转改革，以相互流转、托管等模式让“巴掌地”合成“大块地”，以适应绿色产业发展需求。

党员带领乡亲稳步迈向共同富裕

“种枇杷收入高着哩，今年收入不低于16万元！”在罗尔组又一处枇杷园里，正忙着采摘枇杷果实的村民查仕权满面笑容地说。

查仕权早些年不幸落下脑梗病，住院治疗花费多且误了生产，家庭陷入贫困，2014年初被识别为建档立卡贫困户。

有幸的是，他家得到1万多元产业项目资金扶持，得到钟德金提供优质枇杷苗支持，以及村里党员查绍华技术上跟踪服务，建成了20亩枇杷园，去年收入走进“10万元时代”。

王相华说，村里成立有28名“党员产业人才”参与的“绿色产业党小组”，建立“1＋N”帮扶机制，党员定期到农户果园传授施肥、剪枝等技术，平时用微信交流种植技术、管理经验，为推动绿色产业高质量贡献“党员人才力量”。

“钟德金果园产出的高品质果率最高，我家算第二。”XX民族大学毕业生“97后”陈庭飞，去年返乡接手父母45亩枇杷园后，在剪枝、施用农家肥、疏果技术上深下功夫，高品质果率达90％。他家已有30亩枇杷进入盛产期，亩产值1万元左右，高出别家2000元左右。

陈庭飞是入党积极分子，被聘为纳赖村常务干部。他看到乡亲种出枇杷、沃柑果实存在品质参差不齐的问题，语重心长地说：“要实现绿色产业高质量发展，我们任重道远啊！”

陈庭飞在自家的枇杷园里查看枇杷果实

“我们村可利用荒山还有1600亩，枇杷、沃柑绿色产业效益还有提升空间。”王相华说，村里包含70户脱贫户在内的226户乡亲，已发展枇杷、沃柑等绿色产业2700亩，现有2300亩进入盛果期，枇杷、沃柑亩年产值分别在8000元、6000元以上，收入少的人家也有3万元以上。乡亲们正稳步走上生态增值、产业增效、共同富裕的绿色发展路子。

争当急先锋抗旱润民心

连月来，受持续高温、晴热少雨的极端天气影响，XX地区农作物、经济作物生长受阻，部分群众生活用水困难。面对严峻旱情，各村“两委”牵头，整合驻村工作队、党员志愿服务队等多方力量，组织群众、发动群众不等不靠先“自救”，共解群众饮用水燃眉之急，让党旗在抗旱救灾一线高高飘扬。

闻令而动

“红色力量”火速集结

“我们分10个组，各组马上到负责的村寨走访，看看群众煮饭洗衣用水缺不缺，黄豆、玉米的长势和干旱程度如何，一一记录清楚，当天传到工作群。”近日，XX县XX镇兴隆村党总支书记韦安东在全体党员大会上安排道。

旱情就是命令，民生就是责任。当前，正值水稻抽穗灌浆、玉米初步成熟、部分品类水果收成期，为农作物“输液解渴”迫在眉睫。各村“两委”和驻村工作队充分发挥带头人、排头兵作用，联动小组长、联户长、护林员、保洁员组建抗旱救灾“党员先锋队”“青年突击队”，统筹开展找水送水、宣传动员、后勤保障等工作。

坝区田埂、房前屋后、蔬菜基地……工作队实地走访摸排作物受旱情况，24小时值班看守，准确研判旱情动态。对饮水困难重点组和五保户、低保户、残疾人等群体包保责任到人，切实帮助解决人畜饮水困难。

一线担当

“红色堡垒”迅速构筑

因村施策，精准抗旱。沟渠堵塞、水管年久失修成为抗旱“拦路虎”，各村工作队勘察渠水、塘水、河水资源，组织党员群众对辖区内的沟渠、支渠清杂疏通，对损坏沟渠进行搭管维护，协调各村组合理放水。在XX县谷脚镇高新村，干群一道重埋水管700余米，成功解决200亩农田灌溉问题。

“解决群众急难愁盼问题，是我们驻村工作队的责任，能马上帮助解决的绝不拖延。”看着水龙头淌出清澈的自来水和群众脸上洋溢的笑容，XX县麻万镇拉林村牛角组网格员韦荣波悬着的心终于落下了。

连续两个月的高温干旱天气，该组55户供水不足，全寨用水紧张。该村驻村工作队资助5600元、群众筹集5000元，购买砂子、水泥、水管等物资，用时5天更换了总长1100米的水管，解决了群众用水难题。

在XX县羡塘镇龙虎坝区，为了最大限度降低旱灾损失，村党总支书记罗洪带头，采取轮灌、先远后近、先急后缓等措施，利用水泵为水田补水，帮助水稻顺利度过抽穗期。

内外联动

“红色身影”共润民心

节水抗旱、开源节流，XX向全州人民发出节水抗旱倡议。各村结合实际，联动乡镇林业、水利站所干部开展入户走访，通过悬挂横幅、流动广播、召开院坝会、发布群公告等方式宣传抗旱常识，引导群众克服麻痹侥幸心理和靠天等雨思想，自发蓄水、节约用水、循环用水。

发动群众开展生产“自救”的同时，更关键是要精准对接、争取支援。

在XX县凤羽街道兴乐村中乐四组桥冲湾旱情较为严重，群众用水水源点水位下降，近日完全断水。该村第一书记王诚庚主动联系消防部门，将自来水送到村寨口，送到残疾人、留守老人、留守儿童等群体家中。在XX市各里村，坝区种植优质大米650亩，没有充足水分，稻穗将干瘪绝收，工作队积极与农业、水务等部门协调，调用6台潜水泵、购买1500米抽水带，争取茶叶加工厂电力支持，为田解渴、为民解忧，确保水稻丰产丰收。

近日，在XX县长寨街道生联村，植保无人机来回穿梭在稻田上空，超低空飞行，喷施精准，在机翼向下的巨大旋力推动下抗旱剂、叶面肥均匀散落在稻谷上，将旱情对农业生产造成的影响降至最低。

除引水灌溉外，各村还积极对接农技专家，农业技术人员下沉一线，深入田间地头，科学指导抗旱。

党建赋能为农村基层发展注入“新动力”

立足“三点”，基层党建示范点创建再提升

规范制度严管点，高位推进强化统筹。成立以乡党委书记为组长，各班子成员为副组长，党支部书记为成员的党建示范点创建工作领导小组，形成党委书记抓示范、班子成员抓增效、支部书记抓建设、支委成员抓落实的四级责任体系。研究制定《云关乡党建示范点建设工作方案》，建立健全党组织书记抓党建工作制度、党员管理制度，进一步完善和规范“三会一课”“主题党日活动”等党内组织生活制度，推进党建工作规范化、制度化。同时，实行跟踪管理和定期检查制度，严格开展检查指导，建立创建工作台账，及时跟踪了解掌握创建进展情况，帮助协调解决创建过程中遇到的困难和问题。

量体裁衣细选点，夯实基础筑堡垒。围绕“一点一特色、一支部一品牌”的目标，以“服务型”党组织为核心，建设红岩村党总支为村级党组织示范点，强化党员三个“1＋1”工作机制，成立“党群连心工作队”，合理设置5个党群服务小组，将红岩村内各类党员编入红岩村党员联系服务群众小组，做好村级群众服务工作，共计投入50余万元，打造“秀美红岩”党政文化一条街；以“文化型”党组织为核心，建设XX德昌实业有限公司党支部为非公支部示范点，通过党员带头走进养老院，为养老院老人举办生日宴、做好传统节日文化宣传工作，积极引导市民移风易俗，切实做好节地生态及惠民政策落地等实事。

践行宗旨善用点，示范带动争先锋。云关乡下辖4个行政村现有两委成员35人，其中红岩村、二戈村已实现书记、主任“一肩挑”，比例达到50％，培育储备村级后备力量14人，平均每村有后备力量3人以上。结对帮扶施洞镇白枝坪村累计走访帮扶20余人次，慰问贫困户8户，向白枝坪村捐赠办公设备、发放慰问金和慰问物资累计5.9万元。重点关注周边群众就业问题，提供30余个就业岗位，让群众实现在“家门口”就业。

坚持“两聚焦”，党建引领社会治理再发力

聚焦群众所急所需所盼，主动靠前服务。根据农村党员群众生活特点，利用夜晚、周末、节假日等时间，开展“夜话云关”大走访活动，通过“结对认亲”“坝坝会”等方式，了解群众生活状况，变基层工作“被动联系”为“主动服务”，变群众“上门”为干部“进门”，结合云关乡矛盾纠纷联动调解中心，推动调解组织从单一主体向多元主体转变，依法将矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。

目前，共走访群众3300户，收集群众意见和建议96条，共化解经济纠纷、邻里纠纷、侵权纠纷等矛盾纠纷12件，帮助群众解决具体问题62个，受到了群众的纷纷称赞。

聚焦重大风险防范化解，把牢底线思维。乡党委班子主动接访下访约访，一案一策、包案稳控、包村督办、推动问题解决，做到“小事不出村、大事不出乡”。

打好“三场硬仗”，推进民生福祉再加码

打好新冠肺炎疫情防控仗，坚持人民至上。落实新冠肺炎疫情防控主体责任，织密五级防控体系，340余名党员全部下沉到防控一线，开展走访排查9万余人次。严格对车辆是否携带野生动物及活禽进行检查，对进站车辆信息进行详细记录及消杀工作，共检查车辆6168辆，10875人，严把疫情防控“第一道关卡”；守好小区封闭式管理关卡，严格落实责任包保制度，共设立党员先锋岗59个，发动党员、群众志愿者515人，严把疫情防控“第二道关卡”；建立重点人员信息台账，落实精准包保、责任到人，目前共登记外省返乡人员1810人，严把疫情防控“第三道关卡”。

打好文明城市巩固提升仗，营造良好环境。召开三方座谈协调会，组织涉及的相关办事处对25个交叉点位进行系统分析研判，共同制定交叉区域管理、整改方案，实现交叉管理主动管、无人管理主动管两个转变；平整修复富源路沿线1700余平方，共计投入经费230余万元，整改违规停车、垃圾乱堆乱放、野广告、黑臭水体等方面问题1900余条；全面提升改造老旧小区，推进云虹花园、小八栋等老旧小区基础设施建设及群众宣传教育工作，联合区综合行政执法局、区交管局等多个部门划定专门停车区域90余个，建立三级反馈机制，实行两项监督制度。同时，全面完成麻堤河治理、人居环境整治等各项任务，不断提升文明城市管理常态长效，巩固提升文明城市建设工作成效，为经济发展保驾护航。

打好脱贫攻坚民生保障仗，增进民生福祉。全乡共有低保户32户，55人，按标准调整低保金至695元／人，累计发放低保金33.5万元；持证残疾人214人，按照重残补贴每人每月70元，二级残疾每人每月50元的标准进行发放；完成2020年城镇医疗筹资10920人，参合率达100％；完成全乡四个村病媒生物防治所有防治区域15处，建立毒饵站429个，“五小”行业发放毒饵盒205个；城镇居民参保人员达6994人，已享受失地农民保险补助1188人，今年新增征地农民社保补助273人；完成申请场租补贴42人，申请自主创业补贴27人，新增就业人数698人。

实施“四项工程”打造“四渡先锋”党建品牌

近年来，从农村到城市社区，从物业小区到企业、学校，XX市掀起一股基层党组织“四渡先锋”创建热潮：精心布设的党建长廊、内容丰富的党建文化宣传板展示区、多种多样的党建活动、充满凝聚力的领域专班……该市多领域、多层次打造基层党建“四渡先锋”，让党员争先亮身份、树形象、作表率，引导广大党员在实践一线“立身为旗”。

仲夏时节，万物并秀。走近XX市大坝镇簸箕坝村，树木繁盛，满目皆绿，在现代农业有机高粱产业园区内，一片绿意盎然，俨然一幅美丽的乡村山水画映入眼帘。

2022年，XX市委决定创建“四渡先锋”基层党组织，分领域在农村实施“强组兴村”工程。

实施“强组兴村”工程，该市充分联动机关、乡镇和村居三级干部力量，组建1389支“强组兴村”工作队，有效推动重心下移、服务下沉、保障下倾，着力补齐村组服务力量薄弱短板，构建起“干部到组、任务到人、成效到户”的抓党建促乡村振兴新格局。

大坝镇党委、政府按照市委要求，率先实施“强组兴村”抓党建促乡村振兴工作，簸箕坝村就是推进“强组兴村”的示范点。

7支“强组兴村”工作队，59名年轻干部，下沉到7个村（社区）59个村民组，大坝镇“强组兴村”火热拉开了工作序幕。

强组兴村工作队正在簸箕坝村宣讲省第十三次党代会精神。（赵林珊摄）

至今，大坝镇实施“强组兴村”已经半年时间，在推动乡村振兴、培养人才、乡风文明、矛盾化解、产业发展等方面发挥了明显作用，取得了良好成效，也得到了XX市委的高度肯定，并成为XX创建“四渡先锋”基层党组织的重要工程之一。

大坝镇簸箕坝村强组兴村百言堂。（刘玲玲摄）

“强组兴村”项目打通了农村基层党组织的“神经末梢”和“执行终端”，真正点燃乡村振兴的“红色引擎”。

“办理出生证明需要那些资料？我人在广州，本人回不来能不能办理？

“可以的，你打开手机下载“智＋系统”APP，里面有我们社区办事流程，你按照上面要求准备资料，寄到我们社区就可以了，到时候办理好了，社区给你寄过来。”

现在只要说起社区干部的变化，远在广州务工的XX市中枢街道茅台路社区居民黄桂宽赞不绝口，“现在社区干部年轻化、办事数据化、智能化，真是省心又省力。”

在XX市中枢街道茅台路社区办公阵地，社区书记宋淦打开社区门口的操作系统，找出办事清单，前来办事的群众一目了然，“针对不会使用智能系统的群众，社区每天安排有专职党员进行纸质档讲解，确保办事群众不跑空。”

“居民可通过“智＋党建”APP在网上办理准生证、居住证明政审证明等13项业务，每月在APP上，可解决居民140余次业务问题为群众提供帮助。”茅台路社区书记宋淦说。

今年来，茅台路社区按照XX市委下发的《XX市“四渡先锋”基层党组织创建2022年工作推进方案》的通知，以“一中心一张网十联户”网格为单元，结合居民住宅区、辖区单位分布现状，按照小区界线、楼栋分布将辖区合理划分27个网格，选取27名网格长。

茅台路社区还率先开展智慧党建创建工作，推进“互联网＋党建”与城市基层治理深度融合，扩大公共服务事项网上受理、网上办理、网上反馈范围。如今，茅台路社区通过辖区单位、企业、党员，形成了“线下有人抓，线上有人管”的共治、共建、共享局面。

XX市火石村强组兴村工作队开展电商直播培训。（涂顺菊摄）

XX市通过实施“强组兴村”“强基兴市”“强形铸魂”“强企兴业”四项工程，围绕“重点突破、示范引领、以点带面、全面提升”的工作思路，通过打造基层党建“四渡先锋”，使基层党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用充分发挥，让党建在更高层面、更广领域引领各项事业全面提升，着力推进基层党组织建设全面进步、全面过硬，为经济社会高质量发展提供坚强组织保证。

从“搬得出”走向“稳得住”

八月的XX，虽已过立秋，但阳光依旧炽烈。

走进南溪苑社区，家家户户阳台上崭新的不锈钢护栏反射着耀眼的阳光。“这是我们送给所有搬迁居民的两周年‘礼物’”清溪街道工作人员宋长菊向记者介绍道。今年5月，南溪苑社区整合8万元资金，实施了阳台美化亮化安全防护工程，为全社区290户居民的阳台安装了不锈钢护栏。

南溪苑是XX市XX区的易地扶贫搬迁安置点，2019年6月，来自辖区内7个乡（镇）的290户1060名群众陆续搬进这里，开始了他们的新生活。回顾过去的两年，南溪苑社区党支部书记程华强自豪地告诉记者：“我们为居民办了三件大事，一是建成了‘新市民·追梦桥’活动中心，孩子们有地方活动了；二是建成了日间照料中心，特困群众有地方吃饭了；三是解决了就业，年轻人能在家门口挣钱了。”

经过两年的实践探索，如今的南溪苑基础设施完善，小区环境整洁，居民生活面貌焕然一新。很难想象，这是一个易地扶贫搬迁安置社区。

娃娃多，如何才能跟上城里孩子？

——“雏鹰计划”促融入

有空间了就能长起来。

虽然是暑假，但在南溪苑“新市民·追梦桥”服务中心不时传出阵阵音乐，十几个孩子正在“活力children”课上学习舞蹈《红星闪闪》，这堂课是南溪苑社区“雏鹰计划”假期学习的内容，负责老师是“益馨社”的志愿者陈平，“益馨社”是南溪苑所在的清溪街道自主孵化的社工组织，从居民入住开始，陈平和志愿者们同步进驻南溪苑，帮助孩子们快速融入新生活。

南溪苑社区共有242名未成年人，搬入以后，适龄的孩子都就读了XX区民族中学的中、小学部。农村孩子基础薄弱，加之换了新环境适应不过来，一进学校“吊车尾”“跟不上”就成了搬迁学生的标签。“程书记，得想办法尽快解决这个问题，老师们也要对其他学生负责，不能为了南溪苑的学生放慢教学进度。”民族中学校长的话让程华强倍感压力。为了帮助孩子们赶上学习进度，社区特意组织学校老师举行了多次座谈，共同研究解决方案，最后陈平和“益馨社”成了主力军。

“我们下课以后就去陈老师那，她和其他老师就帮我们补课，周末和寒暑假我们也在那。”今年是12岁的陈莹在南溪苑度过的第二个暑假，她刚参加完在革命老区西柏坡举行的成长营，这几天正迫不及待地跟伙伴们分享她的喜悦。她的收获不只这些。两年间，在社区和志愿者的帮助下，陈莹学会了跳舞、登上舞台演讲，学业不仅跟上了同班同学，今年还拿了搬迁孩子中的第一名。有了课后的“开小灶”，南溪苑孩子们不仅学习成绩逐步提高，开朗和自信也悄悄在孩子们身上显现。

“‘雏鹰计划’不只是为了提高孩子们的学习成绩，现在我们更多地聚焦他们的行为习惯矫正、兴趣培养、知识面扩展等方面，融入城市社区，不仅仅是学业跟得上，其他方面也要跟上”益馨社志愿者陈平告诉记者。两年来，益馨社推出了课后4点半课堂、小班应试教育陪伴、特色课堂、暑期托班等项目，惠及儿童7250人次。用社区党支部书记程华强的话说，孩子们能顺利成长起来，南溪苑才有未来。

贫困人口多，如何才能自立根生？

——多措并举促就业

有收入了就能留下来。

距离南溪苑社区不到2公里的地方，坐落着清溪街道引进的制衣厂，李婷每天和社区的其他工友们一起上下班，朝九晚五的工作时间，李婷不仅能兼顾家庭，每月还能领到3000元的工资。

“有经济收入，才能住得下来”程华强告诉记者，解决就业，就是解决南溪苑的大问题。2019年刚搬入时，南溪苑建档立卡贫困户、低保户139户，“那时候南溪苑是个名副其实的‘贫困社区’，区里相关部门和街道千方百计给居民们找工作”清溪街道工作人员告诉记者。

社区把能就业的居民划分为三个部分，每个部分采取不同的方法。有一定技能的居民，社区鼓励在原岗位原地就业；无技能的身体健康的居民，由街道和社区出面，与区里工、青、妇等部门联合，开展技能培训；年纪较大、身体有残疾的居民，社区充分利用易地扶贫搬迁政策，开发公益性岗位和就业专岗。

“我教她们学一门手艺，也希望在这个过程中我们的民族文化传承发扬下去。”近日，苗族刺绣技能培训班在南溪苑开班，王启萍作为国家级非物质文化遗产“XX苗绣”的传承人，受XX区妇联和清溪街道邀请，来给这里的妇女上课，帮助她们掌握就业技能。两年来，XX区组织南溪苑搬迁群众开展刺绣、蜡染、家政、厨师等创业就业培训课50余次，目前，通过相关培训在附近餐馆从事餐饮行业的就有50多人。像李婷这样的搬迁户就是通过就业培训进入了制衣厂。

继引进制衣厂后，社区又在相关部门的帮助下，引进了藤编厂和家政服务公司，并与之签订了相关就业协议。家政公司负责岗前培训，将培训合格的人员派往周边的酒店、商业综合体。“目前，南溪苑具有劳动能力的440余名群众已基本实现就业全覆盖，现有劳动力家庭1人以上实现稳定就业。因为身体原因丧失劳动能力的，我们就积极运用政策进行救助，实现了政策兜底和自立根生。”南溪苑社区党支部书记程华强自豪地说。

特困群众多，如何才能解后顾之忧？

——“免费午餐”促保障

有保障了就能住下来。

王幺妹今年86岁，身体硬朗的她每天中午都会准时到南溪苑老年人日间照料中心吃午饭。“吃饭不收钱，还能和大家在一起，像一家人一样，热闹得很。”

王奶奶口中的“免费午餐”计划始于2020年6月13日，“很多户年轻两口子早出晚归，社区就有很多老人、残疾人和娃娃中午吃饭成了问题。”于是，程华强通过街道申请了民政资金，建立了日间照料中心，然后他又找周边爱心企业帮忙，募捐得到了8万多元，南溪苑的“免费午餐”计划就此启动。今年一月，经相关部门的协调，XX诚善助老慈善公益服务中心正式接手南溪苑日间照料中心，“免费午餐”计划有了更强力的保障。行动不便的老年人和残疾人，社区党支部还组织党员志愿者送餐上门。中心运营以来，平均每天有70多名老年人、残疾人和儿童前来就餐。

解决了特困群众的吃饭问题，针对子女不在身边、因肢体或精神残疾失去自理能力的老人，社区党支部组织了13名党员和15名志愿者成立帮扶小组，适时开展上门服务，帮助他们打扫卫生，进行心理辅导，开展爱心陪伴。为了丰富社区居民特别是老年人的文化生活，社区结合民族特色，成立了舞蹈队和芦笙队，组织了搬迁周年庆、“我们的节日”等文化活动20余场。坚持每月为居民集中理发，实行文明家庭星级评定制度，评选一至五星级文明家庭130户，通过比学赶超，选树榜样，增强搬迁群众对南溪苑的认同感。

“社区居民现在都不再说自己是‘久安人’‘高坡人’，都说是‘南溪苑人’，这是区里、我们街道和社区三级努力的成果”清溪街道党工委书记谢梅很欣慰地告诉记者。

两年间，南溪苑搬迁群众经历了从“农民”到“市民”的身份认同，在当地政府的努力下，290户居民搬出来了，住下来了，家也安下来了。

从“软弱涣散”到“凝心聚力”

“党的初心使命是什么？”“党的最高目标和最高理想是什么？”……

又是一个周五，XX县者相镇董箐村的党员活动室里每周一次的集中学习会正有序进行。

“我今年参加了全州党史知识竞赛，并代表全州参加了XX省党史知识竞赛总决赛，这让我获益匪浅。”学习会上，XX州委组织部到村任职的选调生张兴旺通过视频播放、问答互动等形式为驻村工作队、村干部讲解了相关党史知识。张兴旺介绍，集中学习会分为政策业务讲堂、党史知识问答、典型案例通报等环节，为了让学习会能更具生动性、趣味性，学习会前，他会专门搜集党史知识短视频等资料并用心制作PPT课件。

党史学习教育开展以来，董箐村紧紧围绕“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”目标任务，按照“五学七促”要求，结合“三会一课”、主题党日等组织生活制度，坚持“一周一堂课、一周一问答、一周一警示、一月一走访、一月一宣讲、一月一件事”的“六个一”机制，深入推进学党史、悟思想、办实事、开新局。

“经过多次实地调研，我发现董箐村旅游资源结构比较单一，如果要大力发展旅游业，需要开发旅游产品，提升旅游资源价值和吸引力，拓宽旅游市场，从而提高景区吸引力。”学习会上，驻村第一书记熊琛然从专业角度为村干部讲解了旅游资源开发等基本知识。

“熊书记是人文地理学博士，是XX大学旅游与文化产业学院选派到我们村的第一书记。听了他的讲解，我对董箐相湖渔村的发展有了比较清晰的认识。”董箐村党支部书记姜进说。

为切实提升村干部理论水平和业务能力，董箐村坚持“每周一学”机制，通过干部讲课、知识竞答、视频学习等方式，把学讲话、学党史、学先进、学政策、学业务融入日常学习中，推动以讲促学、以学促干。

群众看党员，党员看干部。为解决党员老龄化、学历低、学习少的问题，董箐村党支部通过建立党员结对帮学机制，由驻村工作队员、支委委员每人结对2名老党员、行动不便党员和流动党员，坚持每月一走访、每月一宣讲、每月一件事，通过送学上门、谈心谈话、资料推送等方式提升党员队伍凝聚力和战斗力。

杨明周是一名有着50年党龄的党员，因身体不便较少参加党支部活动。自从结对帮学以来，驻村干部张应鹏每月都到其家里和杨明周谈心谈话，宣讲党的方针政策，普及党史知识。

“我是1971年入党的，当时在生产大队做会计。有一天生产队长告诉我，因为我为人老实，工作认真，生产队推荐我入了党。但是入党以来，由于学习不够，我对党的历史了解不多。”杨明周坦言，得益于驻村干部的送学上门等活动，村里的老党员对党史学习的热情更高了，大家对于共产党员的责任使命也都有了更深认识。

“董箐村现有党员26人，平均年龄50岁，初中以下学历10人。村里党员队伍的年龄总体偏大，学习时间少，但多数党员同志都有担任村干部的经历，更了解村情民情。”张应鹏介绍，董箐村乡村振兴驻村工作队员全部为新选派，对村级基本情况不太熟悉。在此情况下，董箐村研究实行了“六个一”学习机制，以“老带新”方式帮助驻村工作队员、村干部尽快摸清村情民情，以“新帮老”方式带动全体党员学习进步。

“今年4月，董箐村党支部被纳入软弱涣散基层党组织整顿，我们就通过‘六个一’学习机制，累计召开党员大会5次，讲党课4次，开展党史集中学习18次，为群众办实事25件，使村干部业务能力得到提高，党员积极性得到不断增强。”张应鹏说。

10月13日，董箐村党支部召开换届选举党员大会，应到会的21名党员全部到会行使权利，以满票选举产生新一届的支部委员会，率先在全州完成村党支部换届选举工作，村党支部实现了从“软弱涣散”到“凝心聚力”的转变。

从基层党建“底色”看城市治理“成色”

近年来，XX县认真贯彻落实中央《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》和上级党委关于做好城市基层党建的决策部署，加强党对城市工作的全面领导，不断夯实城市基层党建“底色”，有力有效提高城市治理“成色”，把城市社区党组织建设得更加坚强有力，全面提升社区群众的获得感、归属感、幸福感。

从党建“底色”看治理“成色”。抓队伍强基础。坚持使用就是最好的培养，真正将一批政治过硬、本领过硬、作风过硬的优秀人才选拔进入社区“两委”班子，为巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接提供了坚强组织保障。在社区“两委”班子换届中，选举产生了176名班子成员，其中支书主任“一肩挑”22人，大学生到社区任职53人，退役军人14人，返乡创业人员23人。抓培训提素质。社区“两委”换届后，在选派干部参加省州示范班的基础上，采取县委党校短期集中培训、新时代学习大讲堂等方式全覆盖培训4次，培训社区党员干部1100人次，确保社区“两委”班子工作有方、履职有效；以惠州市大亚湾区结对帮扶XX县为契机，选派大亚湾异地挂职社区“两委”干部4人，不断拓宽社区干部抓发展、抓治理、抓产业的能力和水平。抓产业促增收。坚持盘活存量、做大增量，积极探索党建引领社区集体经济发展的新模式。三宝街道组织社区入股泌泽苗木有限公司参与发展百花百果园项目，5户贫困群众参与分红37200元，社区利用收益资金开发31个公益性岗位，促使群众人均月增收1500元。三宝、莲城、腾龙3个街道10个社区分别获得扶持壮大村集体经济补助资金50万元，以债权投资方式入股具备一定实力的企业和平台公司，年均纯收入可达5万元以上。全县22个城市社区通过推荐就业、稳岗等方式使具有劳动力的家庭实现“一户一就业”。

从组织“构架”看治理“效能”。组建“十联户”。注重吸引政治觉悟高、热爱社区事业、热心服务群众、具有一定专业素养的人才到社区工作，以推进党组织领导下的精细化、法治化、规范化群众自治为主线，城市社区按照单元、楼栋、片区组建“十联户”，企业以法定代表人为代表参与组建“十联户”，每个“十联户”择优选配一名联户长。目前，22个城市社区共有“十联户”1382个。划分“网格组”。以邻近楼栋为单元划分网格组，组建社区网格组263个，每个网格组配备一名网格组长，负责4至6个“十联户”，管理60户以下居民，充分发挥“网格组”在联系服务居民中的桥梁和纽带作用，做到走访服务常态化、制度化。设立“党小组”。在网格组中建强基层战斗堡垒，对有3名以上党员的网格组单独成立党小组，党员不足3名的，采取联建、共建等方式组建党小组，充分发挥了党小组的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，建设了一支数量充足、结构合理、管理规范、素质优良的社区工作者队伍，打通了联系服务群众、推进社区治理的“最后一米”。目前，共组建网格党小组195个，以党组织的全面覆盖推动社区治理效能的全面提升。

从服务“水准”看治理“水平”。培育“志愿队伍”。依托街道干部、辖区教师、社区干部、西部计划志愿者、社会工作者、大学生志愿者等人员为主体，重点发展能工巧匠、法律明白人、“五老”人员、文艺爱好者等加入志愿服务队伍，推动志愿队伍建设。三宝街道注册登记志愿者500余人，组建了政策宣传、卫生健康、代理妈妈等9支志愿服务队伍。开展“志愿活动”。整合社区党员、志愿者等服务力量，结合“党旗在基层一线高高飘扬”“我为群众办实事”等活动，常态化开展爱心捐助、心理抚慰、成长辅导、社区融合、文化传承、亲情陪护等志愿活动。目前，三宝街道开展志愿服务融合活动6场、组织特色活动4场、开展儿童特长培训26课时，覆盖1000余人次，为辖区老人提供免费理发、测量血压、休闲娱乐等志愿服务500余人次。强化“志愿服务”。依托街道、社区综合服务设施建好街道、社区党群服务中心（站点），县直有关部门把服务窗口下移到街道、社区，推行“一站式”服务和“最多跑一次”改革，让党员群众在家门口就能找到组织，享受便利服务。县直部门在职党员干部全部下沉街道社区开展党员“双报到”，号召在社区居住的党员和公职人员主动亮身份、作表率，600余名党员到社区“报到”，积极参与社区疫情防控、关爱帮扶、矛盾化解、服务企业等服务活动，推动城镇社区治理提质增效。

从茶叶到茶文旅一体化

五月温柔的暖风裹挟茶香拂过，推开山顶民宿的木窗，看远处朝阳把光均匀地撒在云端，喝一口清新的高山茗茶，开启悠然惬意的一天。住民宿、看日出、品茗茶成了云山茶海游客的打卡“三件套”。“五一”假日期间，云山茶海景区接待游客2万余人，实现旅游收入逾20万元。

云山茶海，位于县禾丰乡马头村，这里海拔高、气候湿润，土质偏酸，盛产富硒茶。近些年来，马头村因地制宜，突出党建引领，大力发展茶产业，打造茶文旅一体化景点，将荒山变茶山、茶山变景区，村民收入也实现从人年均800元增加至2万元，成功走出一条“茶旅融合”促振兴的新路子。

支部引领，扩大产业规模

20年前，云山茶海还是一片荒芜。2001年，立志改变家乡旧貌的曹以杰返乡创业，在这片荒山上掀起波澜。他创立XX青蓝紫富硒茶叶有限公司，在马头村党支部的支持下，接通水电、修建厂房、流转土地、种植茶树。

“全国各地都在大踏步发展，家乡却还是这么困难。我就想带着大家干一干，不信这日子不变样。”曹以杰回忆当初发展茶园的初心。

“这些年很苦，但我在这里学到了茶叶种植、质量管理，多年的工作也让我开起了小车，建起了楼房。现在我和妻子在茶山每月有1万多元的收入，看到茶厂的发展很高兴。”年近40岁李腾云已经在云山茶海工作了整整19年，谈到茶园发展历程感慨万分。

一片茶叶，一方产业。马头村以XX县大力发展茶产业为契机，探索实施“支部＋公司＋农户”的发展模式，由村支部引导龙头企业与农户签订协议，采取“承包返租”“茶园租赁”“科技赋能”等方式，公司负责销售，实行统一物资配送、统一茶园管理、统一茶叶收购，农户负责日常管理和采摘环节的工作，有效扩大茶叶种植面积、提升茶叶产出质量。茶产业规模从最初的400亩扩大到5000亩，曾经荒芜的山头弥漫茶香。

茶产业发展态势良好，村民也共享了红利。仅云山茶海就带动周边1500余户村民年均增收近2万元。马头村党支部还多批次邀请农技专家开展茶叶管护及采茶标准等技能培训，增加采茶、烘焙、园艺等就业岗位300余个，在提高茶叶品质的同时增加了群众收益。

党员领干，建设配套设施

百花山海拔约1000米，山路崎岖、房屋稀疏、水电不通、没有通信讯号……游客只能在山上随便坐一坐，连饭都吃不上，更别说住宿了。“条件就是这样，也是没办法的事。”提起当时的情况，马头村党支部副书记宋化玖感慨万分。

穷则变，变则通。日渐增多的游客让马头村党支部产生了依托茶山致富的念头，将茶贡文化、水东文化、生态硒资源文化与休闲农业、旅游业有机融合发展的想法与曹以杰的规划不谋而合。在村党支部的帮助下，云山茶海的发展开辟了另外一条出路。“茶海风光无限，自然不能白白浪费。”宋化玖说。

“喊破嗓子不如甩开膀子”。一方面，村党支部和曹以杰一起到处跑部门、找项目，筹集产业发展资金，主要用于观光步道、仿古建筑、娱乐设施、休闲餐厅、观光亭、星级酒店等设施的修建。另一方面，村“两委”班子挨家挨户走访农户，向村民系统讲解发展旅游产业会带来的好处，并通过村民大会举手表决的形式获得村民的一致同意，因此，马头村的茶文旅一体化发展模式雏形初成。

“茶山从2009年开始转型发展茶文旅一体化，当年旅游人次仅有一两万，而去年已经突破80万大关，旅游收益已经超过茶产业收益，旅游将是以后茶山发展的重头戏。”曹以杰这样分析公司在茶文旅一体化发展过程中的变化。

党群联动，延长茶产业链

“过去我们发展茶叶，思考的是怎样把茶叶做好，如今我们要思考从茶叶到茶业该如何提质升级。”禾丰乡党委副书记、马头村党支部书记高照志说。近些年来，马头村探索“以文为魂，以茶促旅，以旅兴茶，茶文旅一体”的融合发展新模式，让茶产业链不断延伸。

据悉，该村利用智慧农业环境监测设施为茶叶提质增产赋能，物联网采集系统给茶叶装上“绿色身份证”，网络直播带货助推茶叶出山……让高山茗茶的名气越来越响，马头村的茶文旅一体化也得到进一步发展。

为进一步深化茶文旅一体化发展，马头村党支部采取技术支持、资金扶持等方式，吸引无数村民返乡创业。“我们这里离茶海就几分钟车程，游客在上面玩累了，就到我家吃农家菜。这段时间正是赏茶旺季，周末的话不提前电话预订就没位置。”返乡创业大学生周鑫介绍道，他所经营的“青禾人家”总共四层楼，除了吃饭、住宿外还销售自制的一些土特产。

目睹家乡的发展变化，以前常年在外打工的村民宋普考也回乡开了一家农家乐。“现在每年能赚到13万块钱呢，比之前在外打工轻松多了！”

作为家乡“蝶变”的见证者、参与者，宋化玖感激地说道：“我们将荒山打造成茶文旅一体化景点，从传统种植转为在村里开30多家客栈、餐馆，得益于党的好政策，更得益于村党支部带领村民团结奋斗。”

茶香飘满山，山美民更富。马头村经过10余年的建设打造，这个昔日默默无闻的村庄摇身一变，也成了吃住玩购的“农业综合体”。一年四季来品茶观光、体验写生的游客络绎不绝，绿色茶林已成为当地村民增收致富的“绿色钱袋”，托起马头村乡村振兴的希望。

以严防严控作答XX干部群众共筑疫情防控坚实防线

XX，正面临着前所未有的大考。

疫情一天没有战胜，就一刻不能放松。

广大干部群众，以勠力同心、严防严控、日夜鏖战作答，以聚焦重点区域、集中优势兵力解题，坚决啃下最难啃的“硬骨头”，将疫情“围住、捞干、扑灭”，尽快实现社会面清零目标。

严防严控：背水一战

“针尖大的窟窿能漏过斗大的风”。

当前，XX市疫情防控正处于最吃劲的关键时期——

9月10日0时至24时，XX新增确诊病例1例，无症状感染者115例；

9月11日0时至24时，XX新增确诊病例1例，无症状感染者130例；

9月12日0时至24时，XX新增无症状感染者118例；

…………

抗击疫情，XX没有退路，唯有破釜沉舟，背水一战。

“把社区防控工作做深做细做到位。”省委主要领导在XX市暗访检查疫情防控工作时表示，老旧小区的静态管理是一个难点，要把社区防控工作做深做细做到位，坚决守住社区防控阵地。

XX区老旧小区多、城中村多，静态管理难度较大。为迅速掐断疫情传播链条，遏制疫情扩散蔓延，XX区划分了1075个管控区域，设置了1012个值守点、424个物理隔离封控点，并将党员干部全部下沉到各小区、院落、道路卡点进行24小时值班值守。

“以最严的措施，确保该‘静’的‘静’下去，该‘管’的‘管’起来。”XX区常务副区长张丞铭说。

XX区对花果园划分片区，推行“片长制”和“楼长制”管理。每个片区选出一名“片长”，每个楼栋选出一名“楼长”，推行“定片、定楼、定人、定责”工作方式，扎实做好花果园片区静态管理期间疫情防控、核酸检测、生活物资保障等各项工作。

XX区严格落实“足不出户、上门服务”的管理措施，坚决防止人员外出流动，做到足不出户、车不出区，区内做核酸人员点对点流动。

“不要下楼闲逛”“还没有做核酸检测的快下楼”“伯伯，戴好口罩，说的就是你”……XX区新欣社区志愿者龚文甜，声音已经不甜了，有些疲倦、有些沙哑、还有些坚决。面对居民抱怨“这姑娘有点厉害”，她苦笑作答，“只有严起来、静下来，城市才能早一天‘动’起来，我们的生活才会随时都甜甜的。”

没有迈不过的坎，没有闯不过的关。现阶段的疫情传播链条并没有阻断，只有咬紧牙关不放松，再坚持一下、再努力一把，相互配合、齐心协力，才能以最短的时间、最快的速度扑灭疫情燃点。

检测排查：不漏一户，不漏一人

核酸检测是判断新冠病毒感染的“金标准”，是落实“早发现、早报告、早隔离、早治疗”要求的关键举措，也是实现社会面清零的关键技术手段。

XX优化检测点位布局，加密全员核酸检测频次，积极推进多轮区域核酸筛查和抗原检测，强化数据比对排查，进一步提高核酸检测覆盖率，努力做到应检尽检、不落一户、不漏一人，尽快把潜在感染者全部捞干净。

制定科学防控方案，实行“一小区一策”“一栋楼一策”精细化管理措施。“我们小区居民做核酸，都有志愿者敲门、引导。”XX区尚礼居委会主任张娟说，为了隔离到位，该小区采取的策略是电梯一次只运送一户人家，只有前一户居民抵达一楼，志愿者才折回接第二户居民，避免交叉聚集。做核酸时，志愿者认真查验身份、体温、健康码、行程卡等相关信息，着力提高疫情“早发现”能力。

抗原检测组准备出发

区孟关乡碧桂园小区78岁的杨小萍不会做抗原检测，拿着试剂在家里不知所措，是小区疫情防控临时党支部党员手把手教她完成；老伴患有高血压，家里降压药储备不足，杨小萍急得团团转，还是临时党支部党员上门送药。“疫情期间，有这样一群人，这样贴心完善的服务，我们在家才安心。”老人说，坚决听从政府号召，居家不给大家添麻烦。

愈是关键时刻，愈要勠力同心。当前，XX正用好用足核酸检测这个重要手段，将防控体系织紧织密，对疫情发现一起扑灭一起。

添堵添乱：依法严厉打击“零容忍”

“预防千万条，口罩第一条；防控人人都做到，解封时间更早到；管好小区门，病毒不上门；犯规要除名，一阳隔七天。”这是XX市委宣传部统一发布的手机短信提醒。

疫情是一面镜子，也是一把尺子。

目前疫情防控形势严峻，自觉遵守疫情防控规定，是每一名公民的责任和义务。在大家众志成城全力以赴投身疫情防控工作时，对于个别人拒不执行防疫措施，给疫情防控工作添堵添乱的，公安机关坚决“零容忍”：

XX区东山村村民刘某在疫情防控静态管理期间，违规前往路口疫情防控卡点，拒不听从防疫工作人员劝阻、强闯防疫卡点、辱骂防疫工作人员，被给予行政处罚；

…………

“在疫情防控的关键时期，请广大市民一如既往地支持、配合疫情防控工作，严格遵守疫情防控相关规定。对疫情防控中危害社会公共安全、扰乱疫情防控工作秩序的行为，特别是对不听劝阻、强行冲关闯卡，甚至辱骂、威胁、殴打防疫工作人员等违法行为，公安机关将依法从严从重予以打击。”XX市公安局政治部主任林青话语铿锵。

同时，对抗疫期间不作为、慢作为、乱作为的党员干部，XX果断出手，坚决处理。

此时此刻，XX已经处于抗疫最吃紧、最胶着的关键阶段，正是“逆水行舟用力撑，一篙松劲退千寻”，唯有发扬不怕疲劳、连续作战、决战到底的精气神，坚持目标导向、问题导向、结果导向，把各项工作严而又严、实而又实、细而又细地抓在手上，牢牢掌握疫情防控主动权，才能赢得疫情防控攻坚战的胜利。

以史正心，牢固“树立正确党史观”

历史观正确与否，关系人心聚散、国家兴亡、民族盛衰。在中国共产党建党100周年之际，中央决定在全党开展党史学习教育，可谓正当其时，很有必要。如何开展党史学习教育？习近平总书记在党史学习教育动员大会上提出了要“树立正确党史观”，为开展党史学习教育提出了认识论和方法论的根本遵循。

百年党史，内容丰富、资料繁多。树立正确党史观，是客观、科学、准确理解和认识党史的前提和基础。只有坚持唯物史观的科学方法，才能深刻理解和把握党史的主题与主线，清醒认识和精准辨识党史的主流和本质。但一段时间以来，出现了历史虚无主义、诋毁英烈形象的错误思潮和行径，有人借口“重估历史”，打着“史料钩沉”等幌子，行歪曲历史、割裂源流之实，企图否定党史的本质和主脉，抹黑历史事件、恶搞英雄人物、替早有定论的卖国贼和汉奸等“翻案”等，这些行为，目的就是为了搞乱人心，否定党的历史，进而达到不可告人的目的。党史姓党。开展党史学习教育，就要旗帜鲜明树立正确党史观，准确、清醒认识党的历史，不断坚定“四个自信”，科学客观总结历史经验，准确把握历史规律，汲取前行智慧和力量，开创更加美好的未来。

历史细节浩如烟海，历史脉络盘根错节。党的历史，就是一部为中华民族谋复兴、为中国人民谋幸福的奋斗史。中国共产党自诞生之日起，就把人民写在旗帜上，就以全心全意为人民服务作为不变初心与宗旨。弄清楚“为什么人”的问题，这是马克思主义唯物史观的根本立场。是否坚持人民立场，坚持人民利益高于一切，是唯物史观和唯心史观的“分水岭”，也是判断马克思主义政党的试金石。今天，我们学习党史，就应熟练掌握和运用唯物辩证法和科学的历史思维，全面准确把握历史的主题和主线、主流和本质，真正肃清“迷雾”，做到“不畏浮云遮望眼”，发挥好党史资政育人、凝心聚力作用，做党史、新中国史问题上的明白人。

灭人之国，必先去其史。当今社会，有人费尽心思在中国革命史、新中国史上做文章，尽其所能地攻击、丑化、污蔑历史事件、历史人物，以及“戏说”“恶搞”党的领导，目的就是侵蚀历史之“基”、污染历史之源。学习党史，就要始终保持清醒头脑、擦亮双眼，保持坚若磐石的定力，坚持防微杜渐，以正确的历史观廓清思想迷雾，不做亵渎历史、亵渎英雄的事情。发扬斗争精神，对那些亵渎历史、污蔑英雄的错误言行，敢于站出来发声、勇于挺身而出亮剑，做敢斗争、善斗争的勇士，以实际行动维护历史日月昭昭、乾坤朗朗的天空。

知史爱党，知史爱国。从南湖小船，到“中国号”巨轮劈波斩浪，中国共产党从建党初期几十人发展到拥有9000多万党员的执政党，取得了举世瞩目的成就，这一发展历程，提醒着我们，党和人民的事业不是一朝一夕、一蹴而就的，而是千秋万代的事业，需要坚定信心、久久为功。历史是教科书，能给人以警醒、启示与借鉴。翻读党史，从老一辈无产阶级革命家坚守信仰、坚守初心、矢志奋斗的人生历程中，可以深切感受到信仰的力量，真切理解什么是守初心、担使命；从党史上某些人物理想信念动摇、违反党章党纪等，走向革命反面的教训，亦能给我们以警示。今天，历史的“接力棒”传到我们的手上。高擎历史的“火炬”，就要在党史学习中不断坚定信仰信念，坚定前行的路，发扬党的光荣传统、优良作风，兢兢业业、齐心协力地把党的光辉历史延续下去，把党和人民的事业发展下去，真正无愧于时代，无愧于历史，无愧于人民。

历史是最好的教科书，历史是最好的清醒剂。站在“两个一百年”的历史交汇点，行走在全面建设社会主义现代化国家新征程中。开展党史学习，就要树立正确历史观，向历史寻经验，向历史求规律，向历史探未来，在对历史的深入思考中吸收精神营养，坚定信念信心，廓清思想迷雾，激发奋进力量，阔步走向美好未来。

以小见大微党课释放党建新活力

讲好党课，是加强基层党组织建设的基本要求，是教育引导党员坚定理想信念、增强党性观念的重要手段，是统一思想、凝聚共识、推动工作的有效形式。XX区直机关工委以“微党课”为载体，引导广大党员走上讲台，用“小故事”演绎“大道理”，使“小课堂”发挥“大作用”，为创新党员学习教育形式搭建新的平台和载体，有效解决“三会一课”制度执行不到位、不经常，党课教育形式老化、内容虚化、功效退化等问题。

小人物传递大能量，接地气。“微党课”打破传统党课以专题辅导授课为主、时间较长的固定格式，鼓励党员人人都走上讲台担任主讲人，分享自己身边的小故事，交流自己的思想、见解和体会，形成了“人人当老师、个个做学员”的教学模式。“微党课”讲述时间较短，可多个组合宣讲，也可单个独立宣讲，形式十分灵活，党员能在短时间内保持精神高度集中，简短明快的“微党课”让党课教育少了“拖沓、说教、空泛”，多了“快捷、平实、精巧”。在“微党课”的课堂上，大家“教员”“学员”身份经常互换，改变了以往动辄集中开会、讲解内容枯燥、党员被动参加的单一学习形式。如：区税务局注重对年轻党员的培养教育，由近年新入职党员授课，定期开展“微党课”评比，强化新老党员交流互动和思想碰撞，将评比结果纳入绩效考核，也加强对年轻党员的锻炼提高。

小故事演绎大道理，诉真情。改变传统党课的“官方语言”，突出微党课“群众语言”，用身边的人、身边的事说理，使抽象的政策理论转化为具体的事例，通过身边的事例讲述大的道理。“微党课”要姓党。微党课的内容突出学习践行习近平新时代中国特色社会主义思想，聚焦脱贫攻坚主战场、改革开放第一线、维护稳定最前沿，坚持读原著、学原文、悟原理，切实增强党内政治生活的政治性、时代性。如：区委党校创新“音乐党课”模式，作为爱国主义教育的鲜活教材，集音乐、影视、表演、创作为一体，通过优美动听的旋律和荡气回肠的故事，激发党员干部的爱国、爱党、爱民情怀。“微党课”要有料。微党课不限形式、不限内容，通过分享“心灵鸡汤”、身边好人好事、交流学习心得体会等方式演绎。党员在授课过程中，将自己的学习收获、心得体会、个人经历转化为丰富的教学资源，结合自己工作和生活实际，通过通俗的表述，让大道理变成了小事例，利用小故事展现出大道理。虽然时间短，但讲的都是身边人、身边事，道的都是身边理，易听、易懂，更加贴近实际工作、贴近实际需要、贴近党员心窝，让党性教育变得更加亲切、更有创意，使党员坐得住、学得进、能互动、听得懂、有收获。如：区直机关工委用好新时代文明实践中心，通过“唱红歌·学党史·听党课·跟党走”感恩教育活动、“敬老献真情”志愿服务活动等，把党课上到广场街道、大街小巷、田间地头，既有模范先进事迹激励，又有点滴小事感化影响，不断强化入党积极分子的培养教育，真正把好“入口关”，把政治素质好、理想信念坚定的先进分子吸收到党内来。“微党课”要有味。“微党课”宣讲的党员打破了学历、职级、资历限制，每名党员都可以上台宣讲，有讲理论、讲观点、讲感受，也有结合各自领域、各自行业实际，讲述优秀党员的先进模范事迹，课程的多样化满足了不同党员的“胃口”，真正让党员干部学到理论、增长知识、增强技能。党员通过运用多媒体工具，人人成为课程设计者，融入视频音频，增加课堂互动，更能吸引听众，突出实效。同时，这种“草根创作”贴近于生活，更能让党员有所思、有所悟，引发思想共鸣，让党员从受教者转变为施教者，提高学习的积极性和主动性。如：区发改局“微党课”把党性教育、党风廉政教育等融入到党课中，作为提升新时代党员教育素质的重要任务，作为教育提高党员干部素质能力的重要抓手。

小课堂发挥大作用，引共鸣。与传统党课相比，“微党课”变“一人讲”为“大家讲”，变“长篇大论”为“短小精悍”，变“单一型”为“多样化”，变“灌输式”为“互动式”，改变了长期以来党课教育内容单一、方式单调的现状，解决了以往培训过程中普通党员“听讲多、思考少、参与少”的问题，实现了党课教育由“大水漫灌”变为“精准滴灌”。如：区统计局通以“周课我来讲”为载体，通过党员相互交流统计业务重点、难点及特点，助推党建与统计业务深度融合、良性互动，实现党建与统计“1＋N”双向辐射学习模式。

XX区直机关工委坚持“党建＋正能量”，通过把微党课打造成党员教育的新课堂、干部锻炼的新平台、“三会一课”活动的新载体，将习近平新时代中国特色社会主义思想带入到党员干部的工作与社会经济发展的潮流中，引入到党员干部的生活与文化的旋律中，嵌入到党员干部的思想与党建工作的灵魂中，为XX区经济社会发展提供坚强组织保障。

以民为本人民至上

党史学习教育中，XX县将“我为群众办实事”实践活动贯穿始终，广大党员干部坚持以民为本、人民至上，进一步发挥党员先锋模范作用，问需于民、主动作为，把初心镌刻在基层一线，赢民心、暖民心、聚民心。

践初心聚党心赢民心。一是“问需于民、领办实事”践初心。各级党组织和党员结合“我为群众办实事”实践活动，全面开展大走访大调研行动，通过座谈访谈、设置意见箱、发放调查问卷、网络征询、社区“微心愿”等，畅通群众意见诉求表达渠道，及时收集群众意见诉求，定期分类汇总梳理，形成群众需求清单。全县2244名在职党员共领办群众反映的“急难愁盼”2825件，已销号2780件。二是“共驻共建、服务基层”聚党心。实行县直单位落实定期帮扶后坝搬迁小区，并按照属地管理原则与所在社区开展党建联建、环境联治、文明联创、民生联动的共驻共建行动，机关在职党员到居住地社区或所在单位挂点联系村居报到，带头领办群众“微心愿”。今年以来，县直单位到后坝搬迁小区开展联建36次，帮助解决后续发展难题26件。三是“代表挂联、解难释疑”赢民心。实行党代表、人大代表挂点联系村、社区，每单月安排半天非工作时间，参加“代表接待周”活动，通过代表工作室接待、入户走访等方式，征集社情民意，对可当场解决和答复的，即时予以办理，对需要职能部门解决的，牵头协调并督促解决，对不符合政策规定、有关部门已明确答复意见的，做好解释说明。

勇担当解民忧暖民心。一是“一对一结对”勇担当。每名党员结合个人专长或业务工作参与志愿服务，每季度至少参与一次，力争全年参加20小时以上。鼓励采取“一助一”结对帮扶形式，党员志愿者与困难家庭、困难群众结成对子，力所能及帮助解决困难。二是“家门口服务”解民忧。全力打造新时代文明实践15分钟便民服务圈，依托“新媒体＋云服务”，持续开展健康服务、民生服务等进小区，把高质量、高效率的生活服务送到群众家门口。探索推行预约上门、全程代办、一次性告知等便民措施，努力实现群众办事从“最多跑一次”到“一次都不用跑”。重点关注快递小哥、外卖小哥、环卫工人、建筑工人等行业群体需求设置户外劳动者自助服务站，提供免费茶水、饭菜加热、休闲等服务。三是“民生微实事”暖民心。围绕“幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶”目标，构建由基层党委领导、社会多元主体协同参与的工作机制和平台，按照群众点单、村居派单、志愿者买单、群众评单模式“点对点”服务精准高效。党史学习教育以来，全县共办理民生微实事1519件。

纾民困解民忧聚民心。一是聚焦急难愁盼纾民困。围绕后疫情时期的就业难题，全面开设职业技能、就业创业培训，提供资金政策扶持、建立扶贫车间、加强技能培训、举办专场招聘等，把就业岗位送到群众“家门口”，促进群众实现就地就近就业。完善诉前调解制度，强化矛盾纠纷调解，促进社会和谐稳定。全面落实“双减”政策，开设“四点半”和寒暑假课外辅导、兴趣班，着力解决课后无人管、管理缺位等问题。二是聚焦特殊群体解民忧。各级党组织和广大党员加强空巢老人、困境和留守儿童、困难家庭、身体残疾、精神障碍等特殊群体按照分级分类精准识别，发挥各类慈善基金会、公益组织、爱心人士作用，针对摸排在册的275名特殊群体按照“一人一策”开展常态化帮扶，在提供必要的生活生存需求外加强精神关爱。三是聚焦共创共享聚民心。坚持美好生活全民共创共建共享，千方百计为人民群众办实事、解难事、做好事，让人民群众在发展过程中，不断增进获得感，切切实实感受到生活水平、管理水平的显著提升，不断汇聚推动XX高质量发展的磅礴动力。今年以来，在全县人民的共同努力下，成功举办了XX州第十三届旅游发展大会，成功创建“四好农村路”全国示范县、全面推进省级健康促进县创建等。

XX街道以“三感社区”建设为抓手推动全国文明城市巩固提升见闻

八月的XX，街头巷尾绿意盎然。在XX区泉湖街道优品城邦社区，身着绿色马甲的党员志愿者、青年志愿者正在开展环境保护志愿服务活动；优品城邦小区法治文化广场上，几名老年人围坐在一起下棋聊天；优品城邦小区儿童游乐区里，孩子们正在玩耍嬉戏……一派和谐温馨的美好景象。

优品城邦社区属于新建小区，辖优品城邦和馨苑两个小区，共有5100余户、1.7万余名居民，居民来源广、服务需求多，认同感、归属感较弱。为满足群众的美好生活需要，今年以来，泉湖街道将优品城邦社区作为试点开展“三感社区”建设，以党建引领基层治理为统揽，以居民需求为导向，改善人居环境，共育社区文明，以“三感社区”建设为抓手推动全国文明城市巩固提升，努力让居民有更多获得感、幸福感、安全感，形成“党建强、社会稳、党群融、居民乐”的良好局面。

党建引领聚合力

推进“三感社区”建设

8月11日，在优品城邦小区里，三网格党员小组长谭富民正带着辖区青少年志愿者开展“我为群众办实事”社区环保志愿服务活动，铲除墙面上乱贴的小广告、捡拾地上的烟头垃圾……在志愿者带动下，部分居民也拿出清洁工具加入到志愿者的行列中。“我既是小区居民，也是一名党员，党员带头行动，越来越多居民都加入到社区志愿服务中，大家一起出力共同建设我们的小区。”谭富民说。

在“三感社区”建设中，优品城邦社区实施党建引领工程，推进党建网格与治理网格“一网统筹、多网融合”，选优配强党小组长，建强网格员队伍，推进“支部＋网格”建设，将网格支部建设成为为民服务、为民分忧、为民解困的前沿堡垒，延伸治理末梢。优品城邦社区还积极探索建立社区治理党建工作机制，以居委会为主体、社区党组织为核心，积极吸纳辖区业委会、物业公司、辖区企事业单位、热心党员居民代表等参与社区治理。

在社区党支部引领下，辖区党员也充分发挥先锋模范作用，组建了一支以社区党员干部为主，热心党员、社区居民、在读大学生、驻区单位干部职工、“两代表一委员”参与的社区志愿者队伍，参与到社区环保、治安、疫情防控、矛盾纠纷调解、法治宣传等工作中。

优化人居环境

打造温馨家园

8月6日下午，家住优品城邦小区13栋的李敏娥来到楼下歇凉。自从6月份小区楼下广场重新升级打造好之后，她几乎每天下午都要下楼坐坐。“我们小区入住率很高，每天楼下都有很多居民休息散步，以前规划不是很科学，活动场地要窄一些，找不到多少坐的地方。现在广场重新打造好了，活动范围更宽了，座椅更多了，环境也更美观了，各个区域功能分明，感觉更便利更合理了。”李敏娥说。

今年以来，泉湖街道、优品城邦社区在开展“我为群众办实事”实践活动中，通过举行坝坝会、发问卷、“码上优品”线上小程序等方式收集群众的意见建议，针对群众反映的活动场所较少等问题，街道、社区立即调研、规划、设计，对小区原有活动场所进行重新改造升级，以“法治”为主题，打造“法治文化广场”，拓宽了活动区域、增设了休闲长廊座椅、设置了《民法典》等法治宣传展板。该广场6月投用以来，社区很多活动都在这里开展，成了居民休闲、娱乐、学习的好场所。

为给不同年龄层的居民提供活动阵地，今年6月，优品城邦社区腾出闲置办公场地，启动养老服务驿站、健身活动场所、法律服务站等建设，依托现有居委会办公场所，打造集“一站式”便民服务窗口、党员活动室（新时代文明实践所、新时代市民讲习所）、和安工作室、小水滴服务站、活动中心等于一体的“和安优品”党群服务站，预计8月底可完成建设，进一步满足居民的需求。

以群众需求为导向

培育文明新风尚

7月17日晚，优品城邦社区法治文化广场上，一场红色电影放映活动正在进行，居民们拿着小板凳坐在小区坝坝里，一起看电影《长征组歌》，氛围十分热烈。家住优品城邦小区6栋的李明华也带着孩子来看露天电影。“刚搬来的时候，大家矛盾纠纷挺多的。现在不仅环境更好了，每逢节假日社区还常常组织活动，小区邻里氛围也越来越和谐了。”李明华说。

据优品城邦社区党支部书记何阳会介绍，小区居民来自五湖四海，人员构成较为复杂，居民与社区之间缺乏凝聚力。为此，优品城邦社区从丰富活动载体入手，以群众需求为导向，以文明实践活动为引领，培育社区文明新风尚。

“社区牵头整合辖区文化资源力量，建立社区群众文体活动团队，组建文化活动队伍，今年清明、端午、‘七一’、‘八一’等节日里，我们都广泛开展社区群众性文化活动，居民的参与度和积极性非常高。”何阳会说，社区还充分发挥新时代市民讲习所、新时代文明实践站的作用，走进小区广泛开展道德模范、身边好人等先进典型推荐宣传，开展“节俭养德”“文明餐桌”等公益宣传活动，深入开展“我是泉湖小水滴”志愿服务活动等，居民的社会道德意识逐步提高，良好社会风尚日渐形成。

XX县打造“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接样板区”扫描

2020年3月，XX县退出贫困县序列，彻底撕掉了绝对贫困的标签。

闯新路、开新局、抢新机、出新绩，国家将XX县纳入乡村振兴重点帮扶县，州委、州政府将XX县纳入巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接样板区重点支持。一年多来，XX县按照摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管“四个不摘”要求，围绕“四新”主攻“四化”，以集成示范点建设为引领巩固拓展脱贫成果、推进乡村振兴，交出了一份高质量发展的XX答卷。

聚焦产业链质量推动特色产业新发展

产业兴旺是乡村振兴的基础，XX县按照“山上林蕉、山下菜畜、水中鱼虾”产业布局，落实帮扶政策，强化干部监督，打造农业全产业链，推动特色农业产业高质量发展。

秋收过后，XX县冗渡镇XX坝区蔬菜基地又忙碌起来，XX北岸农业发展有限公司与村合作社组织附近群众开始新一轮的蔬菜种植，水肥一体化喷灌设备正给下种的菜地喷水灌溉，几十名群众正在处理刚冒出头的菜苗，而这些菜，都是要供应粤港澳地区的精品菜。

“我们在这里种植的‘广东菜心’一年采8茬，每亩土地年产值超2万元。”北岸农业公司总经理赵波介绍道。

XX村村民陈明香和乡亲们一起，每天一早就到蔬菜基地上工，大家逐渐转型为新型农民。

“在这里，一天工作9个小时，收入有90元钱。我家的2亩地也流转给公司，相当于有两份收入。关键是离家近，可以照顾老人和小孩，不用外出务工了。”对于现在的生活，陈明香心里有本幸福账。

XX驻村干部韦仁周说：“我们国庆期间也没有休息，赶紧组织群众来基地种菜，多种几茬菜，大家就多得些收入。”

XX坝区是XX县第一个标准化、规范化蔬菜示范基地，是粤港澳大湾区“菜篮子”基地，总面积1070亩，涉及农户346户1409人。2019年以来，通过“龙头企业＋合作社＋农户”组织方式，公司化管理、市场化运作，累计采收广东菜心620余万斤供往粤港澳大湾区，产值2200余万元，每年带动当地群众增收190万元以上。

现在，XX已形成以冗渡、丫他两个镇为核心的坝区高效蔬菜种植基地，为XX实施“粮蔬轮作”种植模式开了个好头。

“丫他板街坝区共流转土地3280亩，涉及板街、洛省、巧洞3个村782户，已种植1320亩，预计可收蔬菜500吨，带动就业130余人，户均每年增收2万元。”丫他镇镇长赵永胜介绍道。

与此同时，XX县规划发展10万亩香蕉，在香蕉产业核心区岩架镇，北XX温暖湿润的气候让传统香蕉产业焕发勃勃生机，占地2300亩的岩架镇坝怀糯米蕉种植基地产出的糯米蕉软糯香甜，备受市场青睐。

“我们的糯米蕉卖到华东、华北市场，因为含糖量达25.65％，与香蕉主产区相比高出4个百分点，受到采购商和消费者的一致好评，每公斤能卖到7元以上。”XX省华实农业科技有限公司总经理韩建介绍道。

岩架镇洛凡合作社负责人彭高才说：“与企业合作发展香蕉产业，可以解决我们村150人就业，农户增收3000元，还能壮大村集体经济。”

而在位于XX县城高洛街道者楼河坝区的XX香蕉大数据产业园，这个依托中国联通数字技术而建的高效农业示范园，正为XX香蕉产业注入更多科技含量。

香蕉大数据产业园占地1500余亩，现已建成1200余亩标准化香蕉种植示范基地。在这里，喷灌采用水肥一体化设备，运输通过索道，日常管理则通过园区的大数据中心进行监控。

XX香蕉大数据扶贫产业园负责人曾富贵介绍：“大数据中心共配套有8个监测点，可以对园区每一地块的温度、湿度、光照等数据进行24小时实时采集。同时，终端联结了线上线下各大销售平台，对每天糯米蕉的销售数据进行分析，为产业园从种植、采摘、销售每一个环节都提供科学指导。”

精耕细作，让园区内的香蕉亩产高达6000斤，产品供不应求。现在，园区还建成育苗中心、生态果蔬馆、旅游观光采摘馆及水上乐园，在建设香蕉果蜜厂、产学研孵化基地和日用化工厂，农旅结合，融合三产，创建农村产业融合发展示范园。

此外，XX深化林产业全产业链、油茶全产业链、生猪全产业链建设和生态渔业大水面养殖，打通产供销渠道，壮大XX山地经济，持续推动农民增收、农业增效。

聚焦群众满意度建设宜居宜业新城镇

“十三五”期间，XX县按照“一城五镇跨区”搬迁规划，让87540人告别大山，住进了新社区，开启了新生活，实现了城镇化发展的历史性跨越。

这几天，XX县高洛街道巴纳布社区的保洁员覃忠妹比平时更忙，每天除了打扫社区卫生，她还到社区加工厂领取手工制品原材料回家代工，居家就业。仅代工收入，一个月就有1000多元钱。

就业是最大的民生，高洛街道是XX最大的易地扶贫搬迁居住区，搬迁人口3.1万。当地通过组织培训、劳务输出、开发公益性岗位、引进劳动力密集型企业等措施，实现有劳动力搬迁家庭至少一人就业，年人均收入5000元以上。

“培训合格后可以去做月嫂，做得好还可以评为星级月嫂，收入高，不怕以后找不到工作。”参加了新市民育婴师培训的黄国莉现在一点也不愁就业。

在城镇化建设中，XX县坚持以人为本，让搬迁群众共享发展成果与城镇化资源。

过去的5年，XX4万余名群众搬迁到了县城，县城规模和常住人口数都扩大了，为满足城市发展需求，XX县开通了三条公交线路，方便了居民出行。

“我们上下班、接送小孩读书，坐公交车都非常方便，而且很实惠，刷卡每次只要1.9元钱。”市民覃凤梅高兴地说。

现在，XX县各新市民居住区通过实施“五个体系”建设，以及XX州新市民计划，不仅配套设施齐全，而且强化干部责任与监督，实施周二走访日、楼长制、党群代表服务队、“微信”党支部等工作机制，开办“四点半课堂”“青春课堂”“银发课堂”等特色课堂，举办各种文化体育活动，通过新型城镇化让群众真正实现“安居”与“乐居”。

百口新市民居住区百康社区就探索出由搬迁群众组建物业公司，社会单位、居民代表、志愿者共同参与的社区共建共治共享新模式，让搬迁群众像呵护自己家一样为社区建设提供服务。

据百康社区支部书记骆廷周介绍，物业公司成立以后，社区各方面的管理都规范了，居住环境有了很大改善，搬迁群众的满意度有了很大提升。

聚焦高质量发展书写美好XX新篇章

XX县严格落实“四个不摘”要求，按照省委“一二三四”工作思路、围绕“四新”主攻“四化”部署，州委“两大一高”主基调、“五个主战略”“十条主路径”，坚持以高质量发展统揽全局，巩固脱贫成果，助推乡村振兴。

落实责任上，优化县乡村指挥部指挥体系，实行县、乡、村三级书记一起抓，一级抓一级，层层抓落实的工作态势。落实政策上，落实扶贫资金2.55亿元，实施项目250个。争取到东西部协作和联通帮扶资金9161万元，涉及项目32个。落实帮扶上，保持县领导联乡包村，县直部门定点帮扶村组，选派305名驻村第一书记和驻村干部下沉到一线。落实监管上，强化行业部门对接，做好动态监测，确保及时消除返贫致贫风险。

坚持用好“打包工作法”，常态化开展“四逐四准”，持续巩固提升“3＋1”保障成果。在全县13个乡镇（街道）开展“学党史、办实事、抓四化、促巩固、谋振兴”调研督导，找问题、解问题，全面巩固脱贫成果。

充分运用“三抓三强”机制，紧盯“五个振兴”，努力实现乡村振兴起好步、开好局。建成林下菌药种植3.54万亩、林木282万亩、糯米蕉9.5万亩、油茶28.5万亩，完成1.7万亩高标准农田建设项目，打造XX县惠册东西部协作农业产业园区，强化产销衔接，助力册货出山。重点抓好13个省、州、县示范试点建设，统筹各类帮扶资金2028.5万元支持省示范村发展。优化队伍结构、建强后备力量，现已储备村（社区）“两委”后备人选1186名，选派533名党政干部赴外地培训，为推动XX县高质量发展聚智出力。修订完善《村规民约》《红白喜事打招呼》等制度，挖掘乡村历史、民族、民俗等文化，引导群众知政策、遵民约、树新风。促进迁出地“三块地”有效盘活，加快推进国储林项目，搬迁后续上加快推进就业、产业及门面资产盘活，确保易地搬迁有劳动力家庭均实现户均1人以上就业，全县劳动力就业率达95.84％。

下半年，XX县将认真贯彻全省经济工作会议精神和州委、州政府安排部署，继续以打造13个扶贫资产管理、农业现代化、乡村振兴示范点为引领，加快实现工业大突破、城镇大提升、农业大发展、旅游大提质。

强力攻坚“四新”质效。力争完成地区生产总值86.5亿元以上，增长8％以上，500万元以上产业投资入库20亿元以上。完成林下经济利用面积5万亩，产值1亿元以上；完成粮食播面18.5万亩以上，总产量5.6万吨以上。完成己建农村生活污水处理设施调查评估与改造提升，完成农村污水、黑臭水治理，建立农村生活污水处理设施长效管护机制。加强村级党组织队伍建设、乡镇（街道）为民服务和议事协商治理能力示范创建等。同时，加大生态环境污染治理，使城乡生活垃圾无害化处理率85％以上。

强力攻坚“四化”建设。加快新型工业化发展，力争规模以上工业总产值增速5％以上，工业增加值增速2％以上，工业增加值增长量3.6亿元以上，工业投资增速15％以上，规模以上工业战略性新兴产业占工业总产值比重5％。加快新型城镇化发展，完成城镇老旧小区改造528户。加快农业现代化发展，完成高标准农田建设1.7万亩。加快旅游产业化发展，旅游投资9.5亿元以上，“一码游XX”商家入驻20家，创建4A级景区1个、3A级景区2个，建成3A级旅游厕所1座。

“党课开讲啦”活动持续提升党员教育质效

2021年10月，学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神的3期《党课开讲啦》专题节目，登陆中央电视台综合频道晚间黄金档，首播累计触达观众突破1亿人次，获得广泛好评。

自2020年4月中组部部署开展“党课开讲啦”活动以来，一堂堂内容实、形式新、走心动情的党课开讲，党的好声音传播到农村院坝、城市社区、企业车间、商务楼宇，教育引导广大党员深刻领会“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以更加昂扬的姿态迈向新征程、建功新时代。

党课，这个党员教育的老传统正焕发出时代的新光彩！

落实首要政治任务，用党的创新理论凝心铸魂

理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步。

《中国共产党党员教育管理工作条例》规定，“用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党”是党员教育管理的首要政治任务。

“党课开讲啦”活动甫一开展，就把学习贯彻新时代党的创新理论作为根本出发点和落脚点。“我们想通过这个活动，首先是保证习近平新时代中国特色社会主义思想在广大党员心里落地生根。”中组部党员教育中心主任李博说。

各地各单位在活动中采取多种形式，注重讲清、讲透、讲实习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义、精神实质、科学内涵、实践要求，引导党员自觉用新时代党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

专题党课凝聚思想共识。天津、江西、全国妇联、最高人民法院、广电总局、航天科技等地方和单位党委（党组）书记围绕学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神讲党课；中央和国家机关工委聚焦落实习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，部署各部门党组（党委）讲好、上好“强化政治机关意识、走好第一方阵”专题党课。

特色活动促理论学习走深走实。海南实施“自由贸易港党员素质提升工程”，在洋浦港码头等自贸港建设一线开讲专题党课，广泛宣讲党中央关于建设海南自贸港的部署要求。陕西安康市结合“党课开讲啦”活动深入开展“党的创新理论万场宣讲进基层”行动，组织党课宣讲3300余场次，现场和网上观看人次超过100万。

线上平台满足新媒体时代阅读习惯。共产党员网开设“习近平新时代中国特色社会主义思想学习平台”专题网页，党的十九大以来转载转发习近平总书记重要讲话500余篇、活动报道2300余篇及解读课件1.3万余部，为各级党组织学深悟透新时代党的创新理论提供丰富资源。

一堂堂党课，就是一次次深入的理论教育和深刻的精神洗礼。吉林白城市洮北区保民农场机关党支部书记庞博说：“‘党课开讲啦’活动将大理论细化为小选题，用贴心话讲清大道理，我们党员听得懂、坐得住、学得进、有触动。”

围绕中心服务大局，为事业发展注入不竭动力

当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期。

围绕大局、紧跟大势、聚焦大事，“党课开讲啦”活动始终对标对表党和国家事业发展需要，通过党课教育引导广大党员立足岗位争先锋、履职尽责作贡献。

喜迎百年华诞，汲取奋进力量。中央办公厅将“讲党课和优秀党课展播活动”列为庆祝中国共产党成立100周年“永远跟党走”群众性主题宣传教育活动之一。各级党组织围绕学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神普遍开展了专题党课学习。

学习全会精神，贯彻中央部署。党的十九届五中、六中全会召开后，浙江第一时间在浙江卫视、“之江先锋”微信视频号等平台开辟党课专栏，制播《我们一起学全会》、《怎么来看“两个确立”》等党课，教育引导党员坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。

助力脱贫攻坚，撒播致富火种。宁夏结合“党课开讲啦”活动开展“抓党建促脱贫富民大宣讲”行动，遴选已脱贫的典型党员农户组建巡讲组，到自治区脱贫攻坚挂牌督战村所在的58个乡镇宣讲脱贫攻坚主题党课，交流脱贫体会、分享致富办法。

抗击新冠疫情，凝聚精神伟力。河北邀请援鄂医疗队成员等优秀党员结合亲身经历讲授抗疫主题党课，并在党员教育信息化平台展播系列专题党课，教育党员弘扬伟大抗疫精神，为巩固疫情防控成果贡献力量。

服务改革发展，激发干事热情。国务院国资委指导各中央企业聚焦落实国企改革三年行动和实现高质量稳增长等重点任务，把《弘扬工匠精神锻造大国重器》等党课讲到科研一线、生产车间和工程现场，教育引领党员干部职工践行央企使命担当，积极干事创业、勇于攻坚克难。

“开展‘党课开讲啦’活动不是单纯为了讲党课而讲党课。”四川省委组织部党员教育中心主任陶玲说，“我们聚焦成渝地区双城经济圈建设战略，联合重庆举办‘双城连线·云党课’等活动，就是想通过党课教育落实中央部署、解答党员困惑，从而推动地方经济社会高质量发展。”

打造示范标杆，带动党课教育掀起新热潮

到底什么样的党课才是好的党课？

针对这个困扰基层已久的问题，中组部、中央广电总台携手作答，联合推出《党的光辉历程》、《伟大建党精神》、《党的伟大成就》等3期《党课开讲啦》专题节目，带领广大观众深入学习习近平总书记“七一”重要讲话精神，在波澜壮阔的百年党史中感悟信仰的光辉和真理的力量。

“党课原来可以这样讲！”“看了上一期，期待下一期！”……3期《党课开讲啦》专题节目一经播出，反响热烈、广受好评。第3期的收视率达0.91％，为当天全国专题类节目收视第一！

“作为一名老党员，我听过很多党课，也讲过很多党课，但把党课课堂搬上央视平台还是第一次见到。”全国优秀共产党员、河南卫辉市唐庄镇党委书记吴金印看了党课节目后感慨道，“真是令人耳目一新！”

这确实是一次“党味”浓、“鲜味”足的“精神大餐”！

讲述内容上推陈出新，更引人入胜——一个个生动的故事、一组组翔实的数据、一件件珍贵的实物……这些小切口反映了大主题、揭示了大道理、回答了大问题。

授课方式上不拘一格，更扣人心弦——主讲人讲述中穿插着视频连线、隔空对话，让听讲人仿佛身临其境；还有现场问答、双向交流，一来一往间碰撞出闪耀的“思想火花”。

传播渠道上多措并举，更令人关注——充分运用媒体融合发展新优势，在电视端、移动端等广泛推送，着力占领党员身边的“大屏”、“小屏”，让“正能量”成为“大流量”。

前有标杆，学有示范。各地各单位在组织学好、用好3期《党课开讲啦》专题节目的基础上，结合本地本单位实际，跟进制播了许多主题鲜明突出、富有自身特色的优秀党课节目。江苏从本地党史故事中选取100个精彩瞬间，制作百集微党课《记忆100》；河南邀请本地先锋人物担任主讲人，制播《把人民至上刻在太行山上》等电视党课；中海油请老党员讲述与企业共成长、同奋斗的亲身历程，制播《海油相册·红色记忆》等党课……这些党课有深度、有温度，深受广大党员欢迎。

创新方式方法，让党课既“活”又“火”

常制不可以待变化，一途不可以应无方。

实践充分证明，在价值观念多元、传播手段多样的当下，党课既要守稳方向、守住立场，也要因势而变、与时俱进，才能让党员喜闻乐见、愿听爱学。

为此，各地各单位打破思维定式和路径依赖，在“党课开讲啦”活动中进行了积极探索——

“行走的课堂”使党课现场感十足。“各位党员请看车窗外，现在我们经过的就是党的二大会址……”这是上海打造的“巴士党课”。车窗外是历史事件发生地，红色地标和城市景观融为一体；车厢内是主讲人的同步授课，细致讲解与互动问答相辅相成——100分钟的“巴士党课”，让党员在车轮滚滚中跨越浦江两岸、贯穿历史百年，体验“沉浸式”学习之旅。

“声光电”技术元素让党课更具吸引力。“青年是一个国家和民族的希望，我祝愿青年党员们用辛勤的劳动和优异的成绩去创造美好未来！”这是北京海淀区依托辖区内中国电影资料馆打造的“百年风华‘影’照初心——‘电影党课’公开课”。在观看经典电影《青春之歌》片段后，著名表演艺术家、片中角色林道静的扮演者谢芳现场讲述电影反映的时代背景和精神内涵，带领党员在光影流转中接受教育。

“乡音土话”让党课直播接地气聚人气。“大家好，我今天想讲讲我们村两种‘致富果’背后的脱贫故事……”“村里种植的羊肚菌保鲜困难，我们就尝试进行烘干加工、延长产业链……”这是四川成都市开展的“党课开讲啦——第一书记直播带货、本土名师直播党课”活动。第一书记们在“蓉城先锋”党课直播间分享脱贫攻坚工作经验的同时，还客串了一把“带货主播”，给当地农户带来实实在在的收益。

不仅这些，在“党课开讲啦”活动的催化下，一大批富有时代性和创造性的党课不断涌现——

山东打破常规惯例，邀请12名工作在基层一线的党员代表走进省委大院为党员领导干部讲党课；广西在沿海沿边地区开讲“界碑党课”，引导党员筑牢守边固边红色屏障；云南把党课讲到“火塘边”、“马背上”，生动讲述边疆少数民族在党的领导下“一步跨千年”的感人故事；上海交通大学通过“骑行党课”串联起校园内外的红色旧址、纪念馆……

上党课，这件有意义的事正在变得越来越“有意思”。

建立长效机制，助推培育“知名品牌”

人贵有恒，学贵有常。

“上党课是对党员进行经常性教育的重要手段。”湖南长沙市委组织部党员教育中心副主任易辰俞说，“‘党课开讲啦’活动抓到了点子上，最好长期搞下去。”“党课开讲啦”活动作为一项强化党员日常教育有效举措，需要在坚持中加强、在加强中深化，从而培育成基层党建工作的“知名品牌”。

从2020年开始，中组部连续3年在基层党建工作重点任务推进会上对“党课开讲啦”活动进行部署，在全国党员教育电视片观摩交流活动中专门增设“‘党课开讲啦’视频”类别，还通过共产党员网“党课开讲啦”活动专栏发布活动经验和优秀党课视频，鼓励引导各地各单位常态化开展活动并制播精品党课作品。

顶层设计完善以后，如何贯彻落实并常抓不懈、久久为功？各地各单位纷纷出招——

注重压实责任。黑龙江将“党课开讲啦”活动纳入全省基层党建重点任务清单，每年印发文件提出具体要求，让基层党组织普遍“动起来”、党组织书记常态“讲起来”、广大党员经常“学起来”。辽宁、XX等地还将开展“党课开讲啦”活动情况纳入党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核，作为评价基层党建工作的重要指标。

着力健全制度。青海发布《党员党课教育实施规范（试行）》，山东出台《党课开发讲授标准规范》，通过明确讲授内容、主体、时间、形式、流程等，确保党课教育更加经常、认真、深入、严肃。安徽制定《党课视频课件摄制标准规范》，推出5个类型党课的摄制工作规范，组织摄制“党课开讲啦”样片，供全省参照学习。

积极搭建平台。教育部每年确定一个重大主题开展“高校党组织示范微党课展播”活动，由高校党组织书记、党员学科带头人在新华网、学习强国、哔哩哔哩等平台直播讲授微党课，让天南海北的青年党员同上一堂“大思政课”。同济大学博士生党员曹卢说：“现在按时上网看微党课直播已经成为习惯了。”

党的建设永无止境，党员教育未有穷期。在全面建设社会主义现代化国家新征程上，“党课开讲啦”活动将不断展现新的精彩，持续教育广大党员深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，不忘初心、牢记使命，踔厉奋发、笃行不怠，以实际行动和优异成绩迎接党的XX大胜利召开！

任务清单落细落实“急难愁盼”逐一销账

“我腿脚不便，你们帮我买了大米，还给我送到家里来，太感谢了。”近日，XX县龙头街道观音阁社区75岁的独居老人李大爷对帮忙打扫卫生、采购生活必需品的党员志愿者感激不已。

连日来，XX县龙头街道观音阁社区新时代文明实践站组织30余名志愿者开展点单配送服务，积极推行社区群众“点单”、社区中心“派单”、社区志愿者“接单”、社区群众“评单”的“四单服务机制”，为群众提供更贴心、更便捷的服务。

XX县注册志愿者2779人，志愿者与辖区群众建立了联防联控、群防群控工作机制，党员志愿者通过短信推送、微信随访、重点走访等方式，在社区开展文明劝导、社会监督、重点区域消毒防护等志愿服务，累计参与志愿服务活动4172人次，服务群众1.4万余人。

“我为群众办实事”实践活动开展以来，XX州将“察民情、访民意”专题调研作为第一步，建立领导干部带头调研、成果转化等制度，领导干部定期深入基层一线，向群众征求意见建议，深挖群众反映集中的共性需求和存在的普遍性问题，靶向施策制定“我为群众办实事”任务清单，并在主流媒体公布，向群众承诺办实事任务清单。推行党员承诺践诺、党员“积分制”管理等工作机制，组织党员开展入户走访，摸清群众面临的难点堵点。

摸清了群众的“急难愁盼”问题，还必须把实事落到实处。XX州按照“主要领导负总责，分管领导牵头抓，责任单位具体落实”的总体要求，明确时间表、责任单位、责任人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

提升社区综合服务能力，打造15分钟社区便民生活圈；实现全州16个县新时代文明实践中心全覆盖；健全立体化智能化社会治安防控体系，促进社会治理现代化；推动红色村组织振兴，建设红色美丽村庄试点工作取得实效……在XX州“我为群众办实事”实践活动任务清单中，记者看到州级50项、县级804项任务清单紧扣群众需求，具体内容、责任部门和完成时限一目了然。

为推进项目清单落到实处，XX州建立健全了分析研判、沟通联络、督查指导、情况通报四项工作机制，定期召开专题会议研判分析，将“我为群众办实事”项目清单推进情况纳入督查督办事项，州县两级巡回指导组通过明察暗访、听取汇报、现场看进度等方式，对项目清单落实情况从严从实督导，倒排工期、挂图作战、台账管理，实行动态监测管理和周报告制度，切实做好跟踪追查，为群众做好事、办实事、解难题。

针对暑期留守儿童缺乏监管、安全隐患大的情况，XX县各学校在精准摸排信息的基础上，建立了结对帮扶机制，安排包联教师定期入户走访，随时掌握留守儿童的状况，对近200名留守儿童的学习、生活、心理进行及时地帮扶和辅导，让留守儿童度过一个充实、安全、有意义的假期。

为巩固拓展脱贫攻坚成果，XX县建立劳动力联动摸排、包干指导、日常调度、督导检查、部门协作等工作机制，通过组织劳务输出、公益性岗位安置等形式，实现新增城镇就业1300余人，公益性岗位安置1450余人。

民有所需，我有所动。XX州坚持把为群众办实事同完善工作机制结合起来，在原有的规章制度中融入新的政策、新的要求，形成常态长效。同时，XX州还坚持过程评价和结果评价相结合，将“我为群众办实事”实践活动成效作为评价各参学单位党史学习教育成效的重要标尺之一，对措施得力、成效明显的单位进行宣传报道，让群众感受到开展党史学习教育带来的新变化新气象。

努力把群众实事一件一件办成、一件一件办好。据统计，截至目前，XX州已办结“我为群众办实事”任务清单78项。

众志成城共克时艰

面对XX市来势汹汹的新冠疫情，XX省教育系统各级党组织和党员积极响应省委教育工委号召，压实“五级书记抓党建”工作责任，充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，积极投身疫情防控工作，以实际行动在疫情防控中为党旗添彩、为党徽增光。

——省委教育工委政治引领“实”。XX省委常委、省委宣传部部长、省委教育工委书记卢雍政高度重视教育系统疫情防控工作，及时审定下发《省委教育工委关于在疫情防控工作中充分发挥全省教育系统各级党组织和党员干部作用的通知》，要求各市（州）党委教育工委、各高校党委要迅速进入应战状态，严格落实主体责任，强化组织领导、注重统筹调度、严肃作风纪律，引领全省教育系统各级党组织和全体党员充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，积极投身疫情防控工作。9月7日，卢雍政同志到大中小学和职业院校调研，强调全省教育系统要提高站位、快速反应，增强问题发现力、研判力、处置力，抓实思想引导、渠道沟通、生活保障关键环节，统筹做好疫情防控、教育教学和安全稳定工作。省委教育工委副书记，省教育厅党组书记、厅长邹联克多次组织召开疫情防控工作专题会议和工作调度会议，贯彻落实全省疫情防控电视电话会议精神和省市联合指挥部调度会议精神，研究部署学校疫情防控相关工作，调度工作进展情况；深入XX区大学城、XX职教城调研疫情防控工作，现场安排部署校园疫情防控和应急处置工作。省教育厅进一步调整充实应对新冠肺炎疫情工作领导小组，由邹联克担任组长，设立综合协调组、物资保障组、宣传舆情监测组、前线工作组、安全稳定保障组、监督工作组，由有关分管领导担任各组组长，建立工作例会、集中办公、值班值守制度，由省委教育工委、省教育厅领导带队的两个前线指挥小组第一时间分别进驻XX大学城、XX职教城，督促指导各项工作有序平稳开展。

——市（州）党委教育工委属地管理“严”。各市（州）、各县（市、区）党委教育工委闻令而动，迅速启动应急响应机制，成立由主要负责同志任组长的疫情防控工作领导小组，设立综合协调、排查防控、医疗救治、宣传引导、安全稳控、督导检查等工作专班，统一指挥、统筹协调疫情防控工作。XX市各中小学校成立疫情防控工作领导小组，重点落实“寄宿制学校学生一律不返家”政策，党员教师坚守岗位、冲锋在前，投入校内全员核酸检测工作。XX市各地各校注重做好师生思想政治工作，充分利用门户网站、微信公众号等宣传平台，采取“小手拉大手”、微信群、QQ群等多种方式，累计印发和推送各类倡议书、告知书、防控宣传资料，覆盖学生及家长200余万人次，形成“市县（区）联动、家校共育”的疫情防控宣传格局。XX州各级各类学校组织开展“党旗在一线高高飘扬”活动，号召各校全体干部职工踊跃参加学校开学前疫情防控、卫生大扫除及各项安全隐患排查工作。XX市XX区委教育工委机关党员干部积极参与高速卡口防疫执勤，对车辆及随车人员进行防疫排查，全力筑牢疫情防控的坚实堡垒。XX州XX县各级各类学校迅速制定周密的网络授课方案，全面开启“云课堂”线上教学，各校通过观看“空中黔课”视频，辅以“智慧中小学平台”布置家庭作业的方式进行网络教学。

——高校基层党组织一线指挥“快”。全省高校各级党组织按照省委和省委教育工委有关工作要求，切实将疫情防控作为当前最重要的政治任务来抓。在筑各高校党委结合省委、市委疫情防控工作部署，第一时间制定学校工作方案，及时规范、有序组织师生进行核酸检测，做到应检尽检，认真开展学生管理、心理疏导、线上教学、物资保障、安全保卫、后勤服务等工作。在筑各高校党委书记靠前指挥、现场调度，研究部署各项疫情防控措施，各级领导干部带队巡查校园，详细了解师生学习、生活和思想状况，向师生解释疫情防控政策。各高校及时在图书馆、食堂、保卫处、校医院、核酸检测点、宿舍楼等重点区域落实疫情防控措施，学校干部职工按程序报备，在静默管理期间纷纷“逆行”回校，投身到疫情防控一线开展工作，筑牢校园疫情防控线。各级党组织切实发挥一线指挥部作用，组织党员干部师生群众结合自身实际，坚守岗位、沉着应对、科学防疫。XX医科大学各基层党组织通过短信电话、微信群等多种方式关心和鼓励在校学生，加强人文关怀和心理疏导，引导广大师生正确认识疫情、缓解焦虑情绪，提高防范意识、了解防治知识，科学做好防护工作。XX师范学院成立疫情防控“十里江南·儒家”小区临时党支部和学校公租房临时党支部，充分发挥“党员之家”职能，动员、协调区域内党员、志愿者等力量，组织疫情防控志愿服务，协助社区做好核酸检测、住户物资采购等工作，构建党员带头、群众踊跃参与的群防群控“红色堡垒”。

——教育系统广大党员先锋作用“强”。全省教育系统广大党员在防控一线亮身份，结合自身实际、专业特长，参与做好核酸检测、人员流调、信息统计、物资配送、值守执勤等防控工作，做到哪里有需要，哪里就有党员的身影。XX大学等高校发出倡议书，动员广大师生党员参与到疫情防控工作中来。成立于2021年的XX大学研究生党员先锋队队员们自愿请战，组成“蓝衣卫士”，积极参与XX大学第一次全员核酸检测工作；由49名退役复学学生组成的XX师范大学宝山校区“军鹰团”，以预备党员身份迅速集结，主动请缨，投身校园防疫工作，学校辅导员队伍闻令即动，坚守疫情防控一线；XX民族大学学生党员踊跃报名，共445名志愿者投入两校区抗疫战斗；XX财经大学各基层党组织共成立党员志愿服务队37个，直接参与志愿服务党员783人，组织273名入党积极分子、发展对象参与志愿服务活动。XX轻工职业技术学院党员防疫先锋队积极响应号召，活跃在食堂、寝室楼、足球场上；XX装备制造职业学院在校园门口和食堂门口设立“党员先锋岗”，由教师党员和学生入党积极分子轮流值班，严格进行测温、扫码、消毒，把好疫情防控重要关口，筑牢校园安全防线。

传好接力棒启航新征程

全面推进乡村振兴，是脱贫攻坚取得胜利后三农工作重心的历史性转移，其深度、广度和难度都不亚于脱贫攻坚。

开局关系全局，起步决定后势。去年以来，XX省以实施“强省会”行动为抓手，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，把憧憬变成现实，奋力当好在乡村振兴上开新局的排头兵。

书写千年之变实现伟大跨越

2016年，仍有64个贫困村和15088户43084人建档立卡贫困人口，离全面建成小康社会的目标还有距离。

“一切工作向脱贫攻坚发力，一切工作与脱贫攻坚融合，一切工作为脱贫攻坚服务。”坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，落实精准扶贫精准脱贫基本方略，实施“四精准”“五聚焦”“八有攻坚”等一系列“加强版”“创新版”举措，探索形成了一套系统完备、环环相扣的脱贫攻坚“XX战法”。

2020年11月23日，XX省宣布所有贫困县摘帽出列。此刻起，全力巩固拓展脱贫攻坚成果成为的重任。

把巩固拓展脱贫攻坚成果作为助力“强省会”行动的首要之事，牢牢巩固拓展教育保障、医疗保障、住房保障及安全饮水“3＋1”保障成果，为广大人民群众和脱贫人口提供良好的生活环境，持续增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

聚焦脱贫不稳定人口和边缘易致贫人口“两类人员”，打造“大数据＋行业扶贫＋专项扶贫＋社会救助＋防贫保”组合防贫模式，构建“近贫临贫预警、致贫返贫即扶、脱贫持续巩固”帮扶机制，多管齐下筑牢“防贫堤坝”。

聚焦义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全“3＋1”保障突出问题，查漏补缺、补齐短板，实现建档立卡贫困家庭辍学学生动态清零，全市982个行政村卫生室和村医配备全部到位，202.69万名农村人口饮水安全全部得到保障，画好精准脱贫的“工笔画”。

回首2021年，巩固拓展脱贫成果同乡村振兴衔接有效、过渡平稳，全市16229户49649人脱贫人口脱贫成果稳固，监测对象189户589人全部稳定消除风险，未发生一例返贫致贫，群众获得感、幸福感、安全感大幅提升。

完善机构机制补齐设施短板

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。

去年以来，深入贯彻落实全面推进乡村振兴这项重大任务，从产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴及组织振兴等方面全力推进乡村振兴开新局，力争成为排头兵。

“现在家门口就有水龙头，用水方便多了，庄稼也好种了！”告别“望天水”，吃上“放心水”，XX县六桶镇凉井村村民汤明才拧开水龙头，流水的声音和他的笑声一样不断。

完善服务农村生产生活的各类基础设施是美丽乡村建设的重点。持续加大投入力度，实施“小康路”“小康水”“小康房”“小康电”“小康讯”“小康寨”等工程，加快补齐农村基础设施短板，推动农村基础设施提档升级。

公共服务是实现农业强、农村美、农民富的重要抓手。XX聚焦教育、医疗、养老、社会保障等农村群众反映问题比较突出的重点领域，促进公共教育、医疗卫生、社会保障等公共服务向农村倾斜，解民生之急，纾民生之困。

“村子越来越漂亮了，来玩的游客越来越多了。”XX区黔陶乡黔陶村老榜河组通过农房改造、农村生活垃圾治理等手段让农村人居环境更干净更美丽，村民杨华乘着发展乡村旅游的东风开起农家乐，一年的纯收入有10万元。

让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁，是建设美丽乡村的题中之义。

大力推进农村人居环境整治，通过清洁人饮巩固提升工程、“农网”升级改造工程、道路畅通工程、农房改造及村庄环境治理工程、农村生活垃圾治理工程、农村生活污水治理工程、农村“厕所革命”工程等“七大重点工程”，实现行政村生活垃圾处置体系全覆盖，建设改造农村户用卫生厕所63082户，实现行政村公厕全覆盖，建成242个美丽乡村示范点、241个农村人居环境整治示范村、20余条富美乡村示范带。

走进XX县南龙乡田坎村的村史馆，一张张照片、一件件实物、一个个故事将田坎村的发展史鲜活地展现在眼前。这里是全体田坎人的文化坐标和精神高地。

乡村建设，不仅要“面子”，更要“里子”。加强乡风文明治理和建设，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，让老百姓的“口袋”和“脑袋”同时富起来。

完善机构机制，形成了高位推动、系统谋划，全面推进乡村振兴建设的“四梁八柱”；制定出台的“2＋5”“2＋8”文件体系，以实打实的措施、拿出真金白银补短板、强弱项；继续落实“四个不摘”要求，毫不松懈巩固好脱贫攻坚成果；推动菜、果、茶、药、奶等五大重点产业提质增效，提高现代化生产水平；大力实施乡村建设行动，加快推进乡村振兴示范试点建设……一幅百姓富、生态美的壮美画卷正在黔中大地铺展开来。

强化基层堡垒加强工作保障

大力巩固拓展脱贫攻坚成果，全力推进乡村振兴大步向前进，需要上下一条心、全市一盘棋。

在巩固脱贫攻坚工作中，以抓党建促乡村振兴为抓手，不断建强乡村振兴力量队伍、农村基层战斗堡垒，提升农村党组织的组织力、凝聚力和战斗力，为推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接提供坚强组织保障。

“组织部的督战队到村里，看完问完查完，才和我们见面。”XX区高坡苗族乡批林村第一书记王勇清楚地回忆起，去年市委和区委两级组织部门的督战队已来过不下7次。

XX县温泉镇兴隆村以前村“两委”凝聚力不强，建强基层党组织后，党组织带领全村上下一起奋斗，村里的道路更宽敞了、农房更亮丽了、产业也发展起来了。

加强和改善党的领导，为打赢脱贫攻坚战提供了根本保证。驻村帮扶工作组和第一书记（驻村干部）告别家人、住进农村，与脱贫群众一起战贫斗困，成为打赢脱贫攻坚战的有生力量。

与此同时，去年以来，大力开展农技服务下基层，选派农技人员78人，组建7个技术服务小分队到村到户开展技术服务指导。实施农村人才培育计划，累计培育新型职业农民16794人，新增农业领域市管专家9名，建设首批农业领域市级专家工作站4个。在XX县、XX市开展新乡贤回归试点，XX市建立新乡贤“智能库”，组建新乡贤服务团队193支；XX县成立由68名本土杰出代表组成的“XX县新乡贤会”。

围绕市内巩固脱贫成效、市外对口帮扶两大任务，深入开展抓党建促决战决胜脱贫攻坚“双线”挂牌督战。对于敢啃“硬骨头”的一线干部，全面落实脱贫攻坚一线干部待遇保障、关心关爱、安全防范等措施，按时发放驻村干部工作补贴，为每名驻村干部购买100万元保额的人身意外伤害保险。

2021年2月25日，全国脱贫攻坚总结表彰大会在北京人民大会堂隆重举行，XX市的杨锡勇、雷鹏飞获得全国脱贫攻坚先进个人荣誉称号，XX市农业农垦投资发展集团有限公司、XX县石硐镇党委获得全国脱贫攻坚先进集体荣誉称号。

这是肯定，也是激励。咬定目标，久久为功。“十四五”开局之年，奋力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，乘胜势、强气势，保持攻坚的拼劲和闯劲，向着共同富裕的目标大步迈进。

XX县以“三个三”狠抓“党课开讲啦”活动

突出“三个重点”，全面提升党课质量。一是着力加强组织领导。为确保活动高质量开展，认真安排部署，紧跟融媒趋势，采取更加灵活、更加生动的方式，广泛开展形式多样、内容丰富的党课活动，让党员教育更加鲜活、更加走心、更接地气。下发了《关于在党史学习教育中统筹开展好“党在我心中”系列主题活动的通知》，要求各党（工）委认真制定活动计划，细化工作措施，明确党课主讲人。同时定期对“党课开讲啦”活动开展情况进行调度，确保“党课开讲啦”有力推进。今年以来，通过工作提示、会议等方式调度工作10余次。二是着力抓住“关键少数”。坚持领导干部先学一步，以上率下，带头垂范，以“关键少数”带动“绝大多数”。县委常委带头围绕“党在我心中”系列主题活动，推动各级党委（党组）书记以“党课开讲啦”为契机，重点围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届五中全会、“四史”等，向广大党员群众零距离解读党的百年发展史和重大理论成果，形成了良好的示范带头效应。目前，已有10位县委常委领导上党课18次，55位党委（党组）书记上党课73次，覆盖1400余人次。三是着力抓好“全员覆盖”。紧扣党史学习教育、“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育主线，以党员干部以上率下讲、党支部书记带头讲、先进典型结合工作实际讲，在全社会开展“四史”党课，开展了“红色故事万人讲”“百年党史千人讲”“英雄人物百人讲”等活动，培植广大师生爱党爱国情怀。

突出“三个结合”，优化党课开展形式。一是“党课＋主题党日”。坚持以党支部为基本单元，结合支部党员实际需要，利用“三会一课”、主题党日等党的组织生活制度，积极开展“党课开讲啦”活动，推动各基层党组织把讲党课、上党课融入日常、做在经常。县委国企工委通过各党支部书记和普通党员也“轮番上阵”，把党课讲“活”、讲出“味道”，营造了“书记主动讲党课、党员积极听党课”的浓厚氛围。二是“党课＋情景教学”。让党课走进红色教育基地、党建示范点等，围绕红军长征、脱贫攻坚、疫情防控中优秀党员的奋斗故事，打造“沉浸式课堂”，使党员干部“身临其境”接受党性教育和精神洗礼。部分党组织还组织党员到其他产业发展示范村实地进行“体验式”观摩学习，开阔眼界、拓展思维，增强活动实效，切实为党员“补钙提质”。县委组织部党总支部到XX镇“突破乌江纪念园”，通过重温入党誓词、现场聆听过江历史，县委组织部部长余如江同志讲授了以“传承红色基因·践行初心使命”为主题的微党课。三是“党课＋网络”。把握全国乡村治理体系建设试点、国家数字乡村试点等契机，积极探索“网络＋党课”模式，通过直播室、党员教育基地、田间地头等场所，用身边的人和事教育身边人，用大实话讲大道理，强化答疑释惑、互动交流，引起思想共鸣、触及党员灵魂。制作“微党课”和拍摄党课视频，开展“党课开讲啦”活动，增强党课的吸引力和感染力。通过网络现场提问、谈心得、谈感受等互动交流，破解工作推进中不会干、干不好的困惑和疑虑。，根据实际情况采取访谈式、讲座式、情景式等上好党课，

用好“三个法宝”，着力讲好红色党课。一是开发党史教材。深挖XX红色资源，打造红色教育基地、编撰特色教育读本、开发特色教育课程，做实红色基因传承。围绕突破乌江战斗遗址开发了《红军三过XX》《突破乌江伟大转折的黎明》等特色课程12个，出版《英雄迴龙渡》本土红色教材1万册，打造了《乌江上的水马》《三斗破天险》《十六字令三首》三段红色故事现场教学点。二是用活红色资源。围绕万丈坑红军烈士遇难遗址、廻龙场红军强渡乌江战斗遗址、红军烈士陵园等红色资源和党性教育基地对党员进行红色文化教育。利用“廻龙场”红军突破乌江战斗遗址，打造了集学习、体验、交流、展示、服务等功能“五位一体”的“突破乌江纪念园”，诚邀省内外来余开展“向革命先烈敬献一束鲜花、重温一次入党誓词、聆听一场强渡乌江战斗历史、重走一段红军步道、齐唱一批革命歌曲、感受一顿红军素餐”“六个一”体验活动，真正赓续革命精神。三是巧用网络平台。在《今日XX》等媒体平台上开设专栏，将录制好的党课视频上传，让党员群众随时随地学习，采取互动式交流、开放式学习，增强党课的感染力和党课的生动性，使党课内容入耳、入眼、入脑、入心。

XX县共有基层党组织440个，党员10062名。自全县“党课开讲啦”活动活动开展以来，各级党组织按照活动要求精心组织安排，紧紧围绕党史学习教育、“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育和“党在我心中”系列主题活动，认真开展了“党课开讲啦”活动。目前，累计上党课490人，其中：党委（党组）书记55人、基层党组织书记386人、先进典型27人，累计讲党课656次，活动覆盖党员9236人。

使命在肩冲锋在前

疫情突如其来，XX全城静默。

疫情当前，每一个党员都是一面旗帜。

本轮疫情发生以来，处于静态管理区的XX市委政法委党员干部职工闻令而动、义无反顾投身疫情防控第一线，就地转化为志愿者，积极投入居住地疫情防疫工作。

第一党支部谢德颖：疫情面前不退缩、不畏惧

9月3日，部分辖区开展区域全员核酸检测，谢德颖所居住的小区也在核酸检测的范围内。

当社区网格员在小区微信群里发布了招募志愿者的通知后，谢德颖毫不犹豫报了名，成为核酸检测点上的一名党员志愿者。经过简单的学习就上岗了，他们都没有任何畏惧，想的只是如何能圆满地完成此次检测任务。

在瑟瑟的秋风秋雨中，他们一遍遍引导群众进入检测系统，对于不会使用和没有智能手机的帮助绑定系统，直到深夜才完成全部检测工作。在后续的几次核酸检测及抗原检测中，他们一遍遍地完善资料，对所服务的8栋居民楼500多住户一家家地呼叫和发放试剂，不放过每一个人，每一次都圆满、顺利地完成工作任务。

在疫情面前不退缩、不畏惧，冲锋在前，这才是共产党员的初心和本色，守护家园是他们的职责。

第二党支部张彬：青春无悔战疫有我

疫情防控工作开展以来，张彬立即到居住地XX区渔安街道三省居委会报到，就地转为社区志愿者，在未来方舟H6组团参与做好核酸检测、人员排摸、信息统计、物资配送等防控工作，带头向群众宣传政策、普及知识、疏导心理，帮助群众减少焦虑、稳定情绪。

在第一天进行人员登记排查时，张彬下楼梯不小心一脚踩空扭伤脚踝，但他没有吭声，依然每天穿梭在点位的每一个楼栋、每一单元、每一位住户之间进行宣传、登记、排查。

张彬与妻子都是政法干警，妻子在公安机关上班，特殊时期只能住在单位，两人都无法照顾年幼的孩子，最后商量把孩子送到朋友家代为照顾。一家三口分处三地。但张彬深知，暂时的分别，只为早日更好的团聚。

“不需要你知道我是谁，但我知道我为了谁，为了万家灯火更加通明，为了我们的城市更加安宁。”

第三党支部纪虎：为战“疫”贡献自己的力量

9月3日，纪虎第一时间到西湖街道办事处报到，被分配到梭石社区，成为疫情防控志愿者队伍中的一员，配合居委会工作人员开展核酸检测、秩序维护和数据统计工作。

由于梭石社区多数是老旧小区，楼层较高（8层）没有电梯，纪虎主动承担了西湖路7号院两栋楼，6个单元200余人的抗原筛查工作，发放、回收抗原试剂，帮助特殊群体和独居老人采集样本，并配合居委会开展全员核酸检测。

9月9日，纪虎全力投入到“中秋礼包”分拣任务中，和委机关8名党员志愿者分配到兴关路街道办事处，经过14个小时的连夜奋战，终于完成“中秋礼包”的分装，并在9月10日中秋节当天派送至居民家中。

纪虎在配合居委会做好全员核酸检测的同时，还主动参加接驳点的值守，严防人员随意进出，对网购物资进行消杀，劝导居民不扎堆、不聚集。

第四党支部周岚：让小区居民安心就是工作最大的意义

9月2日，第四党支部党员周岚立即向社区报到，转化为志愿者，帮助小区居民特别是老年人进行手机信息登录，维持核酸检测秩序，确保不漏一人。

次日，为了更加精准做好小区各项工作，周岚与点位长一同创建了一支以省市机关高校党员干部为主的志愿者队伍，并从起初的8人迅速壮大成到24人，同时把名单报到社区，听从社区统一调度安排。

在随后的志愿服务中，维持秩序、领取和分发物资、“扫楼”、帮扶孤寡老人、登记台账……每天，周岚都在忙碌中度过。此外，周岚还要与小区物业一同在第一时间完成了硬隔离设施，对在小区内短暂逗留的居民进行及时劝导，确保小区静默环境。

在市直机关党员干部成立街道临时党支部后，周岚又积极向临时党支部汇报现在的工作情况与难点，群策群力，共同协力做好街道相关工作。

“没有一个冬天不可逾越，也没有一个春天不会到来。身为党员干部，在居家静默期间的工作也许和平时有了很大的转变，每天都是在分菜、买药、送试纸，每每深夜核酸检测时维持秩序，看似很简单工作，但是能通过自己微薄的一份力量，和志愿者们一同让小区居民都安心放心舒心，就觉得工作特别有意义。”

第五党支部马吉祥：践初心当先锋

9月5日，马吉祥到XX市君怡国际报到后投入到紧急而有序的疫情防控工作中。他坚持以一名普通党员、普通志愿者的身份服从点位的安排，无论是上门入户发放抗原检测试剂，还是扫码测体温、扫管等等工作，都是兢兢业业、任劳任怨。

马吉祥发挥工作经验优势，积极给点位提建设性建议，如必须了解摸准住户家里面是否出现已经有几天没有食物、已经有几天没有吃东西的情况。要群策群力想方设法给予力所能及的帮助。先后12次参与上门慰问两户独居老人、两户留守照顾孙子读书的老人、外来务工的租房住户，给他们送去了慰问品，和购莱难的问题。

面对突如其来“静态管理，居家不外出”，和对未来不确定的恐惧心里，他将XX省心理危机干预中心编写的《新冠疫情防控心理十问十答》转发给住户学习，以减少心理受到的冲击。

“我是这个点位年龄最大的党员，与工作人员、志愿者们13天的工作中，很多年轻同志、年轻志愿者做得比我好，有的志愿者为了早日战胜疫情小孩一人在家，有的志愿者的商铺本可以开业，但为了抗疫不计个人得失，这些感人的事迹还有很多很多。我只是作为一位年长的党员，给年轻的志愿者们的印象是‘看到我在踏实做事’，没有给组织丢脸，没有给党员丢员。花开复见却飘零，残憾莫使今生留！”

第五党支部成中平：平凡的人给我最多感动

XX市委政法委第五党支部党员成中平在9月就地成为社区抗疫志愿者。

穿着密不透风的防护参与核酸检测工作，为老人送菜买药，为他们下载微信绑定身份证，在防疫卡点协助管控……尽管自己每天都累得筋疲力尽，但成中平却说，我这点付出不算什么，社区工作者们才是最可爱的人。

成中平这样记录他们：静态管理期间，每家都有不同的困难，下水管道堵了，常吃的药没了，需要透析的居民不能中断治疗，她和社区负责人彭德凤逐一落实，帮助解决。社区工作人员、六十多岁的老党员肖礼华申请加入抗疫队伍以来从未缺席，每天早早到社区帮着布置核酸检测点场地、维持核酸检测现场秩序、卡口值守、查验出入证和手持小喇叭提醒居民下楼做核酸。社区工作者用最朴实无华的行动，带给我们一幕幕感动。

“一遍遍精准排查、一通通电话叮嘱、一个个不眠之夜……普陀路街道金波社区工作者们给了我太多感动，作为一名普通党员，我没有理由不尽自己最大的努力协助工作，相信大家团结一心一定能早日战胜疫情。”

第六党支部刘廷洪：疫情是党性的试金石

“要真正了解一个人的党性其实很难，很多时候，人在特殊情况下才会体现出有没有党性。特别是在这次疫情来袭的时候，就成了党性的试金石，我通过参与防疫工作来力争进一步提升我的党性修养。”

这是XX市委政法委第六党支部党员刘廷洪给自己的提醒和勉励。

志愿者工作中，当刘廷洪看到有的工作人员不愿意登记黄码时，立即主动接下任务，“我参加过2020年的防疫工作，有些经验，我来吧！”当天刘廷洪就为50多名黄码人员进行了登记。

社区抗疫工作琐碎繁复，如何提高志愿者服务效率？刘廷洪与社区工作人员商量，临时制定志愿者签到册，注明联系方式，根据具体情况进行岗位安排。社区工作人员委托刘廷洪成了小区防疫“副总指挥”，刘廷洪则根据各人所长进行了有效分工，大大提升了志愿者工作的有效性，当天志愿也由十多人发展到三十多人。

“党性是困难面前不退缩，党性是危急时刻不拈轻怕重，这是一场没有硝烟的战争，作为党的一员，我只是做了我应该做的，所做也微不足道，我只把抗疫当作是在考验我的党性。我始终坚信，有这样坚强的组织，有这样坚强的领导核心，我们的抗疫一定会取得胜利。”

保供、防控、巡逻……党员抗疫突击队剪影

在XX市XX区大营路街道中天花园御翠岭居委会，9月12日晚紧急成立了“党员抗疫突击队”，辖区居家没有单位工作任务的共产党员踊跃报名。短短数小时，近50名党员就在御翠岭党支部的组织下，连夜分成物资保供组、疫情防控组、区域巡逻组，投入到紧张的防疫一线。

这支党员突击队，究竟突击些啥？

物资保供组：物资派送我们上

9月13日傍晚，一大货车蔬菜紧急运到中天花园。这些蔬菜，急需下车、消杀后，分发给辖区的居民。

“各位党员，任务来到，赶紧到25路公交车终点站下蔬菜。”一声令下，物资保供组的党员火速赶到现场，人手稍显不够，中天物业的工作人员来了，小区的一些志愿者也来，大家纷纷赶来帮忙。

“时间很紧，下完车后，马上消毒，然后组织派送到居民楼栋。”物资保供组组长王勇说，当天拉来的蔬菜有3100份左右，确保辖区每家每户都能领到一份。

在社区的微信群中，得知可以领到新鲜的蔬菜后，居民们非常高兴。每个单元都有序组织了几名居民志愿者，做好统一领取分发的准备。

9月12日晚，就在物资保供组刚刚组建，就连夜收到了向辖区70岁老年人家庭配发免费蔬菜包的任务。到深夜23时许，保供组的党员们将150多份免费蔬菜包送到老人家中。

“只要是物资保障需要的，我们就上！”王勇说，物资保供任务很重，接下来的战疫，还有许多事情要做，他们将随时听命，尽一切努力做好。

疫情防控组：病毒筛查我们上

9月14日清晨6：38，“御翠岭志愿者党员群（防疫组）”的微信群铃声响起：

“大家好，今天改成核酸样本采集了，请昨天参加过核酸采集的志愿者，赶紧到就近的点位，没有到位的大家自动补位一下！”

这是党员突击队疫情防控组组长蒋瑶发的信息，及时应变，“昨天通知的是做抗原，赶紧重新调整。”

在已经过去的一天，疫情防控组已经组织辖区居民采集过一次核酸了。

“9月13日，我是6：15出门的，直到15：20结束，8个小时中，我们组采集了683人。”疫情防控组志愿者王镜越，是XX省公路工程集团有限公司一名党员，他被分在105采集点，和他一起的还有3名党员志愿者。

刘环宇是XX开放大学（XX职业技术学院）的一名教师，也是一名共产党员，被安排在102核酸采集点。“我们在现场主要负责居民健康码查询、现场秩序维护、体温检测等。”

当天，像王镜越、刘环宇一样的党员突击队志愿者，在核酸检测现场有40多位。

“御翠岭居委会共设核酸检测采样点15个，我们认真研究分析了小区的布局，合理规划，按楼栋、单元、楼层有计划组织引导居民进行核酸采集。”据蒋瑶介绍，当天共采集核酸样本900余管，9000余人次。

9月14日清晨6：45，记者在叠翠谷103号核酸采集点采集完核酸后，志愿者说，今天的核酸要在中午11点之前采完。

区域巡逻组：劝导居民我们上

“那位在楼下散步的居民，请你立即回家，请你立即回家，不要外出。”

“现在千万不能出来遛狗，大家一定要遵守管理规定，这样才能早日战胜疫情。”

“大家一定不要出来逛了。”

9月13日白天，在中天花园叠翠谷、御翠岭等小区内外的道路上、楼栋间，不时可以看见手持小喇叭的巡逻人员，及时对偶尔出现的居民进行及时提醒告诫劝阻。

“我们成立巡逻组的目的，就是及时发现不遵守规定外出的居民，及时提醒，减少和降低风险。”巡逻组组长孙祖权说，巡逻第一天，我们有10多名党员志愿者参与。

据介绍，在御翠岭居委会辖区，党员抗疫突击队党员将和物管部门管理人员一起，形成合力，定时定线巡查巡逻，加大劝导力度，为把中天花园创建成为“无疫小区”而努力。

做“慎终如始”的新时代党办人

习近平总书记在中央办公厅调研视察时，要求中办的同志做到“五个坚持”。字字含真意，句句有嘱托。党委办公室作为“四最一中枢”的政治机关，是党委的“智库”和领导的“智囊”，是本地区、本部门“纵览全局、协调各方”的指挥中心，是确保“政令畅通、上情下达”的重要保障，肩负着开展调查研究、提供政策依据、协调日常运转等重要职能。党办人使命光荣、肩负重任。衡量一名党办人是否合格，关键要看是否深刻理解了“五个坚持”、是否自觉践行了“五个坚持”、是否发扬光大了“五个坚持”，是否将“五个坚持”铸入思想、融入灵魂、见之于行。

让忠诚成为信仰，“慎终如始”把稳舵。习近平总书记指出，“要把绝对忠诚作为做好中办工作的首要政治原则，作为中办队伍的首要政治本色，作为中办干部的首要政治品质。”党办人的忠诚之要，在于对党中央大政方针政策的准确理解和自愿追随，在于对一区一域的情况信息深入调研和了然于胸；忠诚之贵，在于对大事小情的极度专注、对办文办会的极致严谨；忠诚之难，在于立足岗位职责的默默坚守和艰苦付出。对于党办人来讲，忠诚不仅是奉献，是担当，更是一种植根于我们党办人内心深处的信念信仰，把对党的绝对忠诚内化于我们信念信仰、外化于我们的责任担当。我们要自觉做政治上的带头人，以习近平新时代中国特色社会主义思想为元为纲，对马克思主义基本原理要深学悟透，对党的百年历史要如数家珍，对党的创新理论要准确把握，用唯物辩证的视角观察世界、体察人生，用科学的理论方法去指导实践、推动工作，从而将我们对党的绝对忠诚转化为我们发自内心的深信笃行。

让学识充盈内心，“慎终如始”加满油。学识，即学问、知识。学者非必为仕，而仕者必为学。学习于党来说，是我们党成长壮大的“秘密武器”，是我们走到今天、走向未来的重要保证；于国来说，是影响“国运”的隐形杠杆，是我们解决一切发展难题的“金钥匙”；于个人来说，是我们提升自身本领的关键一招、丰富人生阅历的重要途径、实现人生价值的必由之路，是托起梦想、成就梦想的“奠基石”。对于党办人来讲，只有胸为帅谋，才能统揽全局；只有腹中有墨，方可笔下有文；只有业务精湛，方能业以才兴。我们要统筹兼顾、驰而不息地抓好学习，既要学习党的创新理论和宏观政策方针，也要了解地区时事热点和党办工作职能；既要学统筹协调能力和谋事处事本领，也要学调查研究技能和科学决策方法；既要向领导学、向同事学，又要向书本学、向实践学。要注重多方式学习、多领域积累、多维度拓展、多方面培养，做到提笔能写、有事能办、开口能讲、问策能对，不断提高自己以文辅政、参与决策的能力。

让担当苦练事功，“慎终如始”鼓足劲。疾风知劲草，板荡识诚臣。总书记在中办调研视察时，又特别要求我们坚持极端负责的工作作风，做到敬业守责、尽心尽力。党办工作责任重大、影响面广，容不得半点差错。诗人汪国真在诗中说，既然选择了远方就只顾风雨兼程；既然目标是地平线，留给世界的只能是背影。我们选择了党办，就意味着选择了责任、选择了担当、选择了夜以继日、选择了风雨兼程。我们更需要秉持这种知难而进的担当决心，发扬“敢教日月换新天”的奋斗精神、“斗罢艰险又出发”的拼搏精神，知重负重，勇挑重担，将担当体现在坚定不移的政治立场上，将担当体现在办文办会办事的抓总抓细上，将担当体现在抓落实的实际成效上，不因事小而不为、不因事杂而乱为、不因事难而怕为，重事功、练事功、善事功，凡事做到善始善终、善作善成，把“敢于斗争、敢于实践、敢于胜利”作为我们党办的精神特质，把“尽心尽力、尽职尽责、尽言尽策”作为我们党办的使命职责，在知难而进中磨砺我们的担当品质。

让梦想照进现实，“慎终如始”扬风帆。最真诚的信念在岁月洗礼中历久弥坚，最伟大的梦想在无私奉献中得以升华。党办人有句老话，叫做捧着一颗心来，不带半棵草去。无私奉献是党办人的优秀品质，是党办人永葆先进本色的生命密码。中华民族发展到今天，离不开千千万万辛苦劳动者、艰苦创业者为了民族复兴、为了国家富强、为了人民幸福挥洒汗水甚至奉献生命；一个地区经济社会的高质量发展，也离不开我们党办人的默默奉献和奋斗付出。禄厚恩深何以报，惟当努力罄忠诚。我们没有生活在残酷的战争年代，没有机会去冲锋陷阵、奋勇杀敌，但是我们还是当有大牺牲、大奉献的精神。我们党办人讲奉献就既要有高标准、严要求，进一步对标极端负责、极端用心、极端认真的工作要求，加强对会议材料、发文文件、网络报道的把关，提升工作标准；也要有大情怀、大胸襟，脑里始终装着地区经济社会的高质量发展，心里始终装着党和人民的事业，正确处理好得与失、公与私、苦与乐的关系。

“泾溪石险人兢慎，终岁不闻倾覆人。却是平流无石处，时时闻说有沉沦。”作为新时代的党办人，我们唯有常以“百尺之室，突隙烟焚”的忧患之心对待自己的一思一念，以“如临深渊，如履薄冰”的谨慎之心对待自己的一言一行，以“夙夜在公，务实清廉”的公仆之心对待自己的一职一责，慎终如始、始终如一，才能不负党办职责、不负时代发展、不负总书记嘱托、不负党和人民重托。

做给群众看带着群众干帮着群众赚

日前，XX市新仁苗族乡化屋村党支部荣获“全国先进基层党组织”荣誉称号，作为全村的带头人，化屋村党支部书记张玉芝难掩激动之情，“作为一名基层共产党员，我将继承革命先烈光荣传统，认真学习领会好习近平总书记重要讲话精神，一如既往以实际行动践行好党员的初心使命，重点抓好化屋村生态环境保护工作，传承好苗族刺绣等文化产业，发展好旅游产业。做给群众看，带着群众干，帮着群众赚。”

化屋村原名“化屋基”，意为“悬崖下的村寨”，是一个拥有百年历史的苗族村寨。但由于大山阻隔，过去曾经久困于山。

要致富，先修路。在各级各部门的支持下，化屋村党员干部齐心协力、奋勇拼搏，2006年，新仁乡到化屋村的毛路修通；2008年，硬化的旅游公路通达化屋村；2017年，通村通组路修到村民家门口，化屋村实现了基础设施大提升。

依靠奇山秀水，化屋村做起了旅游产业：实施特色民居改造，建成化屋码头、舞台、广场、宾馆、接待中心。随着旅游基础设施逐渐完善，村容村貌焕然一新，不少村民还开起了农家乐，吃上了“旅游饭”。

享受到旅游红利的村民何兰告诉记者：“这几年，家乡的变化很大，我也开起了农家乐，今年2月到现在收入有40多万元。”说起现在的日子，她脸上洋溢着幸福的笑容。

为更好地提升党组织带领群众致富的能力，化屋村党支部按照“把能人培养成党员、把优秀党员培养成村干部和致富带头人”的双向培养模式，建立村级选人用人机制，抓好“选、育、管、用”工作，选优配强村级干部队伍。

同时，化屋村将支部建在产业链上，村党支部领办村集体合作社，全面盘活蔬菜大棚、乌鸡养殖场、苗族刺绣扶贫车间、餐饮露营基地等项目，发展壮大村级集体经济。

年初，化屋村党支部领办的益农宜旅种植养殖农民专业合作社还组建了几支队伍，专门服务当地的旅游业发展，其中有导游服务队、苗家特色长桌宴服务队、苗族歌舞队等，让当地村民的增收路更宽。仅五一假期，化屋村累计接待游客4.4万人次，实现旅游综合收入1981.4万元。

眼下，化屋村正守好发展和生态两条底线，全力以赴在乡村振兴上开新局，充分利用生态资源优势，以产业和就业为重点，发挥党支部领办村集体合作社的引领作用，更好带动群众实现就近就业致富，吸引更多外出务工人员回乡创业。

记者手记

党员作用发挥得怎么样，党组织战斗力强不强，各级党组织的作用是关键。

在化屋村，从带头考察项目，大力发展特色产业，到守好绿水青山，找到致富的“金钥匙”；从学有所教、病有所医、住有所居，到实行“十户联防”网格化管理机制。一支敢担当、有作为的村党支部队伍，在其间发挥了重要的作用。

“倾听群众呼声”“把群众的事情当成自己的事来办”……这是化屋村党支部的信念。他们“迈开腿”走入群众中间，“张开嘴”问寻群众冷暖，“敞开心”密切群众感情，扎扎实实为百姓办好每一件事。

新闻链接

化屋村是一个拥有百年历史的苗族村寨。辖黔织、岔河、自由3个村民组，居住着苗、彝、汉3个民族。

近年来，化屋村党支部以生态建设为主导、以绿色发展为引擎、以脱贫攻坚为依托、以基层党建为抓手，团结带领群众，推动易地扶贫搬迁，发展乡村旅游。

2017年，化屋村脱贫出列；2019年，所有贫困人口全部清零，化屋村从贫困发生率曾高达63.63％的深度贫困村蝶变为致富小康村，全村人均收入达1.15万元。

做表率勇战疫！XX师范学院师生党员的“疫”线故事

新学期伊始，新冠肺炎疫情突袭XX，在这场疫情防控攻坚战中，XX师范学院师生党员用勇气和担当作出了表率，把初心和使命践行在疫情防控第一线，持续用温情助力社区、守护师生，用行动传递爱与力量，在抗疫路上，主动担当作为。

就地转岗，主动担当作为，带头执行防控措施

物理与电子科学学院党委书记熊德永在看到社区发布志愿者招募通知后，便电话咨询，登记报名，主动参与到他所在的社区疫情防控工作中，积极参与秩序引导、扫码登记、流调摸排、物资配送等工作。他说：“虽不能跨区流动，返回校园内同广大同事、同学们一道抗疫，但我就地到XX区清溪街道万科XX大都会点位报到，加入志愿服务队伍，作为一名党员干部，能为打赢疫情防控攻坚战贡献自己微薄的力量，我感到很荣幸。”

熊德永上门引导社区居民做抗原（左二）

机关党委第九党支部宣传委员、招生就业指导处党员齐新宇第一时间响应号召，主动联系所在社区疫情防控工作人员报名，冲在一线，为小区服务、帮助邻居，积极协助所在新光路街道保利公园社区负责测量体温、信息登记、物资分装及发放、维持现场秩序等。他说：“疫情突袭XX，社区需要大量防疫志愿者，自己是一名党员，更应该有责任感和使命感，在疫情防控中贡献自己的力量，勠力同心打赢疫情防控阻击战。”

齐新宇参与社区志愿服务

继续教育学院党员袁明泽在校党委成立了“十里江南·儒家”小区和学校公租房区域2个“疫”线临时党支部后，毫不犹豫加入了公租房临时党支部，主动参与公租房教职工的核酸检测、物资分发等工作，从每天的健康监测到物资分发，从早晨六点直至晚上八点，是他的工作主线和时间。他说：“自己作为一名退役军人和共产党员，我坚信打赢这场疫情攻坚战的关键，是众志成城、勇往直前。主动参与公租房教职工的核酸检测、物资分发是我作为临时党支部成员第二次参加疫情防控志愿服务工作。”

履职尽责，争做教师模范，带头抓实防控措施

体育学院副处级组织员刘华伟在疫情发生后，履职尽责，坚守岗位，作为静态管理期间学院全天候的值班干部，负责统筹协调752名在校学生的防疫工作落实和日常生活物资，工作量大，任务繁重，但在持续半个多月的疫情防控工作中，不论多辛苦他都坚守岗位，做好自己的本职工作，不仅在学习生活上给予帮助，更多的是给予同学们心理上的鼓励。他说：“当看到学生们安全、有序地生活、学习时，我觉得所有的付出都是值得的，在‘大战大考’面前，能被学校和组织需要是一种幸福。”

佘倩是商学院一名辅导员老师，在日常工作中和同学们打成一片，了解同学们在学习生活中的诉求。在9月4日晚，接到返校协助抗疫工作的紧急通知，她立马放下电话收拾东西回到学校，来到学生身边，组织学生参加核酸采集、抗原自测、每日健康监测等工作，解答学生在疫情防控工作中的疑惑，协助学生更好地完成线上教学任务，在抗疫工作中化身“大白”，在教学工作中是同学们的良师益友。她说：“我是一名青年党员，也是一名辅导员，我的学生还在学校，他们的安危和健康是我最大的牵挂，他们非常需要我。”

佘倩组织学生做核酸

以身作则，勇做学生表率，带头助力防控工作

教育科学学院2019级学前教育（1）班学生党员柏华灿勇积极响应疫情防控号召，加入学校疫情防控工作志愿者队伍，负责协助医护人员做好核酸检测，穿上“大白”的衣服，咽拭子、盖管、贴标签、做标记，当他脱下防护服那一刻，衣服都已经浸湿。他说：“作为一名学生党员，我深知在这个时候绝对不能退缩，应该冲到最前面，我找到了自己的价值所在，也从中学到了很多东西。”

数学与大数据学院2019级计算机科学与技术班学生入党积极分子管吕也选择加入学校疫情防控工作志愿者队伍，参与引导学生有序参与核酸检测工作，在太阳下，在小雨中，为做好志愿者工作奔走在校园的各个角落。他说：“作为一名入党积极分子，我报名参与了志愿服务工作，期间深刻体会到了医务人员的辛苦和不易，在了解到他们已经连续工作了几天之后，心里很感动，也很心疼他们，每个人都在为疫情防控贡献自己的绵薄之力，相信在大家的共同努力之下，疫情必将过去。”

管吕参与学校志愿服务

在学校党委、行政的坚强领导下，广大师生党员冲锋在抗疫最前线，用日夜坚守和默默付出为全面打赢疫情防控攻坚战筑起了一道坚固的“红色防线”，让鲜红的党旗在疫情防控一线高高飘扬。

充分发挥“红色基因库”功能优势，深入推进党史学习教育

习近平总书记曾提出：革命博物馆、纪念馆、党史馆、烈士陵园等是党和国家红色基因库。要讲好党的故事、革命的故事、根据地的故事、英雄和烈士的故事，加强革命传统教育、爱国主义教育、青少年思想道德教育，把红色基因传承好，确保红色江山永不变色。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视爱国主义教育基地建设，进一步加强爱国主义教育基地建设、突出发挥爱国主义教育基地功能作用，具有重大现实意义和长远意义。为深入贯彻落实中央、省、市、区关于爱国主义教育基地相关工作要求，朱昌镇按照“传统与时代并举，挖掘与提升并重”的原则，多角度、全方位运用红色资源增强党员意识，传承红色基因，赓续共产党人精神血脉，推动党史学习教育走向纵深。

绘画“精神图谱”，讲好爱党爱国故事

XX区烈士陵园位于百花湖风景区大门左侧，2019年被申报为市级文物保护单位，记录着朱昌镇历史文化，承载着朱昌人民精神根脉，是光荣历史、优良传统、爱国情怀、革命力量的集中真实展现，是朱昌人民的精神殿堂、精神家园、精神高地。陵园内安葬着的36名革命烈士的故事折射当今生活来之不易，展现党的光荣传统和优良作风弥足珍贵。一直以来，朱昌镇始终把“讲好故事”作为宣传教育工作的核心内容和重要方式，充分挖掘好、深入研究好、生动讲述好以红色故事为代表的历史故事、文化故事、革命故事，为爱国主义教育基地的历史文化内容注入“活的灵魂”，引导党员、干部群众深入体会革命精神传递出的情感价值和传达出的信仰力量，深入学习、深入思考、深入应用，全面系统的继承党发展壮大的宝贵经验，发扬革命精神和斗争精神，勇担历史重任，坚定爱党爱国理想信念。

建立“第二课堂”，持续深化主题教育

爱国主义教育基地作为最直观最立体的历史教科书，作为进行爱国主义和革命传统教育的宝贵资源，作为弘扬民族精神和时代精神的重要依托，在实践中已经成为党员干部了解党的历史、加强党性锻炼的重要场所，广大群众培养爱国情感、培育民族精神的重要阵地，青少年学习革命传统、陶冶道德情操的重要课堂。烈士陵园作为爱国主义教育基地免费对外开放，每年各级机关单位、周边学校师生都会到此缅怀革命先烈，传承延续红色文化。

2021年以来，朱昌镇开展“学党史，悟思想，办实事，开新局”、“践行社会主义核心价值观，争做时代新人”、“永远跟党走”等系列活动共计27场，缅怀革命先烈，传承红色基因，接受革命传统教育，重温党的光辉历程，以实际行动继承先烈遗志，通过学习深刻认识党的执政使命和根本宗旨，坚定理想信念，发扬革命精神和斗争精神，勇担历史重任，增强学习教育的针对性和实效性，推动党史学习教育深入群众、深入基层、深入人心，更好地将党史学习教育过程中激发出来的信念信心和热情激情，转化为攻坚克难、干事创业、为民服务的强大动力和实际成效。今年以来，朱昌镇还接待省、市、区各级机关单位、周边学校师生前来缅怀革命先烈的人数共计30000余人。

谱写“阵地篇章”，强化文化支撑力度

朱昌镇党委领导把爱国主义教育作为一项重要政治任务，摆上位，排上队，高位推进基地建设，近期，根据XX区党史学习教育“月月有活动”相关工作计划安排，朱昌镇将于9月30日举办全区性烈士纪念活动，为充分发挥烈士陵园阵地功能，丰富XX区烈士陵园爱国主义教育文化内容，确保党史学习教育“月月有活动”有序推进，朱昌镇拟对烈士陵园进行提升改造，为安装LED大屏及拍摄烈士陵园简介短片，重温历史革命历程，加强提升基地影响力，大力彰显红色文化。同时，朱昌镇正大力发展军屯文化为主的旅游业，打造境内观光旅游“线”，路线之一包含爱国主义教育基地、古建筑文物点等项目，以历史文化、红色文化带动旅游文化发展，助力朱昌镇实施乡村振兴战略更上一层楼，并加大宣传力度，不断提升特色文化旅游品牌影响力，为朱昌镇经济社会高质量发展贡献文化力量。

在接下来的工作中，朱昌镇将持续加强爱国主义教育基地规范管理，抓好教育基地制度规范，出台爱国主义教育基地建设和管理的意见，建立讲解服务、岗位责任等规章制度，为参观的集体提供有针对性的讲解说明，并免费发放宣传资料，推进基地服务制度化、科学化、规范化。

党员“疫”线暖民心！XX市大数据局抗疫纪实

面对复杂严峻的新冠肺炎疫情形势，XX市大数据局发挥优势，主动作为，组织协调各通信运营企业全力开展通信保障服务工作，确保特殊时期重点区域、重点人群通信服务畅通，为筑牢疫情防控阵地画好信息化“安全线”。

与此同时，在这场看不见硝烟的“战斗”中，市大数据局党员干部闻令而动，主动请缨，化身志愿者投身社区志愿服务，与社区工作者合力筑起基层疫情防控安全线，用实际行动诠释了共产党员的责任与担当。

疫情就是命令，防控就是责任。市大数据局迅速组建了一支由26名党员、1名入党积极分子和13名普通干部组成的先锋队，奔赴全市抗疫一线开展各项疫情防控工作，全力守护人民群众的生命安全和身体健康。

自疫情防控攻坚战打响以来，他们积极响应，迅速进入战斗角色，奋战在防疫一线；他们勇敢坚定，争当“逆行者”，开展宣传引导、摸底排查工作；他们是中共党员，舍小家为大家，践行初心使命，展现出当代党员的先锋模范作用。

吴燕：冲锋在前，“疫”线显担当

面对疫情，市大数据局机关党委专职副书记吴燕第一时间号召市大数据局系统各党支部广大党员干部亮身份、见行动，以毫不退缩的战斗姿态，冲在抗疫前线。“一个支部一座堡垒，一个党员一面旗帜。哪里有急难险重任务，哪里就有党员担当、就有组织力量。”在吴燕看来，只要充分发挥党组织的优势，凝聚强大合力，就一定能够打赢这场疫情攻坚战。

在社区检测点位上，吴燕和她的“战友”们每天清晨7点30分以前就来到现场，配合做好小区封闭设卡和核酸检测组织。

他们认真值岗登记，宣传疫情防控知识，劝导社区居民不要外出、不串门、不聚会，从源头上遏制病毒传播。同时，严格落实关于疫情防控的各项规定，科学防控、依法防控、精准防控，全力做好人员信息登记、体温测量、疫情信息收集等工作。

蒋玉梅：不惧“烤验”，“汗卫”平安

这是一场与病毒争分夺秒的“赛跑”。党员蒋玉梅在XXX街道办事处金澜社区做核酸检测志愿服务的过程中，跟随“大白”们一起体验了日晒雨淋和“扫楼”的不易。

“志愿服务的第一天，我们连续工作了11个小时。那天下午，天空开始飘雨，所有人都被冻坏了。”回忆起初到社区的场景，蒋玉梅记忆犹新。

厚重的防护服无形中减少了志愿者上厕所的机会，因为穿、脱防护服相当费时，为了节省时间，蒋玉梅和其他志愿者一样，一天当中几个小时都不敢喝水。她所在的站点需要服务大约700位居民做核酸检测，工作量可见一斑。“在特殊时期能尽自己的微薄之力，我很欣慰，即使累也觉得值。”蒋玉梅笑道。

夏明：站好“疫”线岗，当好一线“兵”

作为“贵漂”，市大数据局预备党员夏明在这次抗疫过程中深刻体会到“爽爽XX城，暖暖XX人”的城市魅力，这也更加坚定了他“XX”的决心。

面对疫情，夏明积极响应号召，第一时间加入志愿服务队伍，连续几天参加XX区长岭街道美的林城美桐苑社区核酸检测点位信息录入和现场秩序维护工作。

抗疫志愿者的工作千头万绪，信息登记、核酸扫码、秩序引导、物资配送、楼道消杀……夏明和其他志愿者一样，跟随党员干部通过设卡登记、走访摸排、全员核酸检测等形式做实做细各项防疫措施，为疫情防控作出自己的贡献。

夏明表示：“很幸运能够成为XX这座城市的一份子，最打动我的是参与抗击疫情工作中，全市上下团结一致，众志成城抗击疫情的精神。作为一名预备党员，我深知更要在此刻带好头、站好岗。”

李杰：风雨兼程，星光不负赶路人

疫情当下，年轻的预备党员李杰主动申请参与社区防疫工作，很快就在麦架镇光荣“上岗”了。

马不停蹄——这是李杰来到麦架镇后最深刻的体验。“志愿者几乎昼夜不休，大多数人只有两三个小时的睡眠时间。”李杰说，即便任务艰巨，条件艰苦，但依然抵挡不住市民参与志愿者队伍的热情，上至花甲老人，下至学生，都在积极“请战”。

在这个没有硝烟的战场上，蒋玉梅、夏明、蒋杰只是市大数据局全体党员干部其中的缩影。在他们的抗疫“朋友圈”我们也发现了这样一群人：他们立足市大数据局职能职责，坚决扛起抗疫任务，全身心投入到疫情攻坚战中；他们临危受命，自觉在急难险重面前淬炼党性、经受考验。

疫情当前，相信在各方的合力攻坚下，在广大民众的积极配合下，眼前的困境只是暂时的，曙光一定就在不远的前方。同心抗疫，感谢有你们！（黄玉叶）

党建上“云端”组织不“掉线”——“智慧党建”引领数字乡村建设

党建政策一键了解、组织生活“直播式”开展、党务村务网上公开、高清摄像头管田间、远程监测老人健康状况、数字平台曝光不文明行为……大数据，这个通常与“高大上”互联网企业相关联的词语，已经走进了XX市XX自治县部分村寻常百姓家。

今年1月印发的中央一号文件和2月召开的全国基层党建工作重点任务推进会，要求各地围绕发挥村党组织领导作用，在推行网格化、数字化赋能、精细化服务上进行探索。XX市充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，以村党支部为核心，以电信公司乡村数字化平台为载体，积极搭建“党建＋大数据＋乡村振兴”数字乡村平台，结合实际设置了“党建引领、乡村振兴、宜居创建、乡风文明、乡村治理、群众监督”等6大功能板块，充分运用大数据手段及时掌握村情民意，发现解决群众“急难愁盼”，提升乡村治理能力水平。

党建上“云端”赋能组织力量倍增

XX自治县猫营镇黄鹤营村是建设“党建＋大数据＋乡村振兴”数字平台最早的试点村，数字乡村平台建成后，首个用于实践的便是党建引领功能。

“黄鹤营村有40多名党员，有的在省外务工经商，组织难、管理难。”村党支部书记黄恒礼说，“现在工作任务都是在APP上点对点安排到人，工作进展‘随手拍’‘随手记’，进展缓慢的系统自动提醒，干得怎么样随时看得见。”数字乡村平台把“三会一课”、理论学习、工作纪实等党组织业务搬上云端，集成视频会议、学习推送、工作安排、实时监测、跟踪反馈等各项功能，党支部的各项工作不再受时间、空间的限制，并整合利用人民网、共产党员网、“学习强国”等平台资源，自动向党员推送学习资料、收集反馈学习情况，让广大党员随时随地学。黄恒礼说，“依托平台资源，让流动党员远程参与党员大会、支部书记上党课、重大事项议事决策等，使得党支部管理党员、发动群众更加方便、更加有效，党组织的组织力凝聚力显著提升。”

产业上“云端”激活乡村发展动能

产业因村而兴，百姓因业而富。站在板当镇硐口村蓝莓基地观景台，眼前，万亩蓝莓田在崇山峻岭之间整齐排列，显得尤为壮观。过去因技术不到位，田间管理粗放，蓝莓产量上不来，卖相也不好，数字乡村平台搭建后，硐口村推动数字农业在产业发展中的运用，建立蓝莓质量安全追溯体系，通过在种植基地安装高清摄像头，应用摄像头前端告知系统，加大种植全程肥料、农药的精准管控，24小时实时监控，对蓝莓长势时时监测，实现溯源管理。

“我种植了500亩蓝莓，遇到雨天不方便出门的时候，只要在家打开APP，就能清楚地察看蓝莓长势，发现叶子发黄、爬虫，可以第一时间截图发给联系我们村的农业专家，在专家的指导下及时处理。”硐口村蓝莓种植户冯乔妹说，“原来农作物受灾只能联系村委帮忙请专家上门指导，时间长、路程远，农户等得心慌，现在数字乡村平台开通了‘专家远程看诊’功能，只需上传一张图片，就能快速得到解决，极XX便了种植户。”

为实现党建引领数字赋能乡村产业发展，市委组织部协调相关行业协会、产业技术体系有关专家人才，在提供远程技术服务的同时，推广普及科学合理的种养殖技术，为农技骨干提供针对性地网络培训指导服务，运用数字乡村平台为农业经营主体提供市场信息、农资供应、农业气象、小额贷款、农业保险等农业生产服务。在技术人员的指导下，硐口村另发展薏仁米种植1000余亩、食用菌110余亩，建生态鸡养殖大棚10个。

治理上“云端”共建美好幸福生活

戴上健康手环可以监测老人的身体情况，老人一跌倒立刻发出振动和警报；群众用手机随手拍下身边的不文明现象可以上传到数字平台进行曝光；村干部通过数字平台可以看到村民家门口的卫生状况……数字乡村平台让乡村治理更规范、百姓生活更宜居。

板当镇同合村家家户户都安装了摄像头，坐在家中就能清晰地看见门前公路上的过往车辆、家里情况。村民陆明刚介绍说，“自从安装监控，我家房前屋后都保持得干干净净，不然随时会被曝光。”同合村党支部依托数字乡村平台建设，通过平台中的曝光台、大喇叭、随手拍等功能，进行线上“红黑榜”公示，推进乡村共治共享。“在宜居乡村创建中，我们通过线上评比‘五星文明户’，把做得好的家庭放到平台上去，号召大家学习，创优争优，同时曝光不文明行为，村民参与共建共治的积极性得到提高。”同合村驻村第一书记杨杰介绍说，去年创建了同合村数字乡村平台，全村村民皆可通过手机登录，进入平台了解村里的宜居工作在做什么、为什么做。通过平台视频监控系统，村“两委”对垃圾乱到、车辆乱停、柴草乱堆等不文明行为的监督更加及时有效，辖区内的交通事故、矛盾纠纷、空巢老人和留守儿童的异常情况都能及时抓拍，村“两委”收到信息后迅速处理，及时解决群众“急难愁盼”。

除了村民，数字乡村平台还能让在外的游子纾解乡愁。同合村党支部通过数字平台视频会议功能，每周组织留守儿童、独居老人家庭召开一次家庭视频会，帮助他们连线在外务工的亲人，以解思乡之情。“通过亲情连线，外出务工群众远程参与家乡建设的积极性更高了，不少在外群众借助数字平台留言板主动为家乡发展建言献策，实现人人参与、人人评议的氛围。”杨杰说。

黄鹤营村、硐口村、同合村只是数字赋能推进乡村振兴的典型示范。2021年以来，市委组织部牵头，统筹整合民生监督、雪亮工程、宜居创建、天网工程、社会服务、就业服务、数字乡村、产业发展、环境保护等资源力量，推动大数据与社会治理、服务民生深度融合，充分运用大数据赋能农村基层党组织，以组织振兴推进乡村振兴，曾经“一屏观民情，一网管全村”的畅想正在多部门的努力下成为现实。

党建促共治幸福新市民

近年来，XX特区塔山街道聚福新苑社区党支部以“一构架三清单”为指导，结合易扶搬迁安置型社区实际，不断丰富拓展“三联三创三服务”易扶搬迁党建工作载体，围绕“五个体系建设”，努力把聚福新苑建设成为“活力社区”“和谐社区”。

“三联同助”，把新蓝图“绘”进搬迁群众心坎上

一是与“搬出地”无缝“联”。搬迁初期，由安置点所在乡（镇、街道）抽调业务工作熟悉、会做群众工作的36名党员，成立安置点临时党支部，与124个搬出地村党支部建立互联互助机制，采取派驻干部到安置点设立联络站、定期召开协调会等方式，共同助力过渡期搬迁群众的帮扶、管理和相关政策衔接保障工作，在户口迁移、党员组织关系转接、优惠政策落实、旧房拆除、“三块地”盘活等方面合力攻坚，形成搬出地与搬入地党组织的无缝连接，实现了安置群众100％的真搬实住。二是与“安置地”结对“联”。以机关党组织、在职党员“双报到”为契机，6个区直单位、学校、医院与社区党支部结成帮扶对子。同时，社区党支部也积极与安置地的思源中学、九小、五中等学校联系，共同为1188名随迁子女解决就近入学问题，适龄学生入学率达100％；在街道党工委统筹下，从邻近社区抽调5名医务骨干常驻社区卫生室，有效解决搬迁群众看病远、看病难问题；引入服装加工、锡箔纸等易扶工厂，按用工需求每年解决搬迁群众就业260余人。三是与“帮扶地”牵手“联”。以“东西部扶贫协作”对口帮扶为契机，积极争取520万元帮扶项目资金，为聚福新苑援建农贸市场1个，总面积1900平方米，共建商铺28个，菜摊位124个，每年通过场地租赁增加集体经济收入15.76万元，同步解决180名搬迁群众就近就业创业；党支部主动与帮扶地用工企业联络，引导2445名搬迁劳动力群众组团外出至广东中山、大连甘井子、浙江湖州等地务工，每年实现务工收入4800余万元。

“三元同树”，把好日子“裱”入搬迁群众幸福框

一是“树”阵地文化。以社区便民服务中心、群团服务站、书画活动室等阵地为依托，建设“文化长廊”“科普中心”“老

年大学”等场所，保证文化活动开展有阵地；在社区建立党群服务站，开通党务、就业、文卫、教育、民政、法律等服务窗口；在小区设立群众“意见墙”，实时了解群众需求，倾听群众心声，今年以来，共收集群众意见38条，办结36条，开展错时、延时、预约、订单服务达127次，顺应了群众需求，多维度延伸服务触角。二是“树”院落文化。将社区5个网格赋予文化内涵，通过广泛征求有文化的网格群众意愿，以“仁爱网格”“桃李网格”“明德网格”“诚信网格”“友善网格”等对网格进行命名，让网格治理与院落文化深度融合；将历史人文元素融入社区院落中，建设礼义文化墙，生动展示中华传统“仁、义、礼、智、信”等精华，形成居民举目可见、触手可及的“墙上美德文化”和“楼宇礼义文化”；在小区开办“院坝大讲堂”，组织各类宣讲、学习文艺知识、开展技能培训达18期，让居民学在社区、乐在社区。三是“树”邻里文化。树造“以邻为善、以邻为伴”的邻里文化品牌，通过举办“邻里节”，建立“邻里情”，宣传邻里文化，让小区居民互认家门，共话亲情，1123户家庭通过“十联户”创建建立起邻里互助关系。每年在端午节、中秋节等传统节日期间，组织开展“邻里和睦，文明传家”为主题的“邻里节”活动，如在端午节期间组织群众举办包粽子比赛、举办文艺演出等，不断增进邻里之间、干情之间的亲情感、信任感。

“三治同抓”，把优治理“绣”到搬迁群众生活中

一是以法治“引路”。建立法官、检察官、警官和治安巡逻员、纠纷调解员、司法助理员“三官三员”为主体的普法队伍，设置“诉求日、答复周”，畅通搬迁群众家庭纠纷、邻里纠纷、涉诉涉访、治安突发事件处置等法治通道，对危害社区和谐稳定的问题做到及时处置，目前，通过现场调解、入户调停化解各类矛盾纠纷36起。注重搬迁群众的普法教育，每季度开展1期法治讲座，设置小区法治宣传栏2块，不定期上门开展普法宣传，全方位对搬迁群众进行法治教育，让群众养成自觉守法、人人敬法的良好社会风尚。二是以德治“育人”。积极建立互帮互带、先进带后进激励机制，每年开展1次党员之家、文明家庭、孝老爱亲、社区好媳妇等评选活动，通过组织提、群众议评选党员之家8户、文明家庭68户、孝老爱亲家庭49户、社区好媳妇38名。依托道德讲堂开展群众道德教育、感恩教育，提高居民文明素养、道德品质，努力打造“和谐、文明、美丽”的易扶搬迁新样板，实现组织有力、党员有为、群众受益的目标。三是以自治“安民”。充分尊重搬迁群众喜唱山歌、吹唢呐、过各式各样民族节日的多元化传统习俗，积极争取文化馆、团委、妇联等单位支持，为社区培训组建28人的锣鼓、舞蹈、山歌等民族文艺队伍，丰富群众业余文化生活。动员党员群众积极参与居民公约制定，通过召开群众会、院坝会广泛听取意见，从“做守法公民、当文明市民、懂感恩居民”等规范居民行为，对不懂得感恩、不孝老爱幼、不遵纪守法、乱办酒席、赌博成性、好吃懒做等恶习进行约束、惩戒，建立“红黑榜”“曝光台”，让搬迁群众养成文明习惯，建立良好家风，懂得感党恩、听党话、跟党走。

党建引“义”“53”工作法传递爱心温暖城市

XX市义工联合会于2013年在XX市民政部门登记注册，2014年10月成立党支部，现有党员10名。义工联合会始终坚持以党建为引领，以党建带公益、以公益聚人心，逐步培育、建设了一支有理想信念、有运营理念、有创新精神和自愿奉献于公益事业的义工团队，先后荣获“全省先进基层党组织”、XX市“全市先进基层党组织”称号。

齐聚“三人”广纳有志之士

以志愿精神感召，广泛招募“有奉献、有爱心”的有志之士进入到义工事业中来。

一是广泛发动“号召人”。充分运用“XX市义工联合会”公众号、XX传媒APP、宣传板、画报、电子屏等线上线下宣传平台播放义工联合会宣传片，面向社会发布义工招募令，对有意愿的社会人士全部纳入志愿者库，通过考察识别后，列入志愿者队伍。13年来，义工队伍从以前7人成长为拥有213名党员、3000多名志愿者的公益团队。

二是志愿精神“凝聚人”。人才的是公益事业得以延续的保障，针对学校、医院、非公企业、机关等单位中的党员群体，以及取得社工职业资格证书的人员，以党支部名义发出邀请，由支部成员“一对多”包保联系，动员加入到志愿者团队中来。目前已动员了教育、医护、消防等专业人才13名、取得社工职业证书4名加入。

三是体验定制“吸引人”。在广发宣传发动的基础上，畅通体验公益活动渠道，针对特定人群，邀请出席1次公益演出、参与1次志愿服务、参与1次社会救助等公益项目，亲身感受义工工作，触动公益之心，让其踊跃加入到义工队伍中来。XX煤电集团文化部（总医院医生）龚翠萍，在义工队伍感动下加入队伍，长期参与义诊、巡诊、公益演出等活动，还荣获了全国最美志愿者荣誉称号。

上好“三课”作育公益之材

坚持培育爱好公益、善于公益的人员，实现扩大社会服务面和提供高质量服务双推进。

一是上好专业课。XX市义工联合会通过“走出去、请进来”的方式，累计组织9名员工到沿海城市、一线城市等社会工作专业化程度高、能力强的社会工作服务机构进行参访学习，邀请国内著名的社会工作专家和优秀的社会工作者来XX开展专题讲座28期、专题培训班7个，培育持证社工4名，有效提升了社工的专业化水平。

二是上好实践课。依托《村里来了个年轻人》《稻田里的守望者》2个有偿项目和自主开发的“益童成长生计助学”项目，以及自主创办的1所幼儿园，在乡村学校推广“一校一社工”，无偿赠送50户困难家庭鸡苗发展养殖，提供养殖技术、疫病防治技术，帮助开拓市场等，为年轻社工提供实践平台，帮助社工成长。

三是上好特色课。开设“微故事、微体会、微心得”活动，让身边的党员、身边的义工讲述自己的公益故事，促进互相交流、相互借鉴、相互成长。服务XX市新时代文明实践工作，免费为全市567支志愿服务队开展培训。

做实“三分”善用贤能之人

随着社会服务需求的不断提升，志愿服务供给也不断朝着精细化、专业化发展，义工联合会党支部始终坚持在人尽其才、知人善任上着力，有效提升志愿服务质量。

一是分类建立志愿者库。对注册志愿者广泛开展问卷调查、摸清专业特长、服务区域、服务意愿，建立志愿者项目库、志愿特长库，分类组建了退休妇女志愿服务队（四个组300余人）、助力乡村振兴服务队、防灾救灾志愿救援队的队伍。如：今年7月，河南水灾爆发后，救援队第一时间赶往河南参与一线救援。

二是分配志愿服务岗位。以XX市义工联合会承接的26个服务项目和3个自主开发项目，按照“自愿选岗、人岗匹配、实践定岗”的原则，合理甄选16名专职社工长期从事服务机构工作，其中蒙成会是从乐于公益、经得住困难考核的优秀志愿者队伍中选拔出来。

三是分块推进服务工作。根据“经商联企、扶贫联农、服务联社、抗灾联外”等工作需要，把适合与企业打交道的人员放在联络爱心企业领域工作，把善于做群众工作的放在民生救助领域工作，把敢于冲锋的人员放在救灾救援队伍进行储备，实现服务效应、社会效应双丰收。如：针对防灾减灾，参与地震救援、火灾、水灾、旱灾救援62余次。针对民生救助方面累计投入金额400万元救助困境人员1500人。

运用“三式”筑牢思想之基

思想是行动的先导。作为无偿或低偿的社会服务机构，我们坚持以思想引导、思想教育放在首位，让党员和义工牢记为人民服务宗旨，坚定“奉献爱心·服务社会”的使命和担当，给社会带来绿色和希望。

一是经常式党性教育。坚持“两节两会三日”（建党节、国庆节，支委会、党员大会，全国公益日、99公益日、国际义工日）作为党性教育的重要平台，常态化开展理论学习、党史学习、榜样教育、警示教育，切实把党性教育融入工作日常，坚定思想信念。同时，设置9党员个先锋岗，示范引领先锋模范作用发挥。通过党性教育，党员义工服务满意度为100％、非公党员人员服务满意度97％，服务质量大幅提升。

二是移动式主题党日。坚持把主题党日做成“载体丰富、活动多彩、党员示范、群众受益”的有益实践，一直以来，党支部以关爱老幼、脱贫攻坚、无偿献血、疫情防控、文明环保等为主题，把主题党日活动开展到XX市每个角落，让党员的爱心、支部的力量、义工的温暖感动千家万户。同时，创新推出以党支部为WiFi源点、以党员个人为WiFi热点的“党建WiFi”模式，党支部向党员输送正能量、党员向群众分享正能量。

三是践诺式誓师出征。坚持把“两词一诺”作为执行每个服务项目、开展每个公益活动时，都要重温“入党誓词”和义工誓词，签订服务承诺书，让志愿者自我监督、自我加压，引导志愿者以友善、热情、细致提供服务。

把好“三关”净化义工之水

义工、志愿者既是一张名片，也是广大群众的一种认可。党支部坚持严把进、留、退的标准，树立正面形象、传递正能量，把义工、志愿者建设成为群众认可、让党放心的公益队伍。

一是严把“进”的关口。在志愿者招募过程中，采取面对面考察、网上问卷识别等方式，强化“政治素质、专业知识、情绪管理、沟通交流”四个大项的考核考察，政治素质不过关、性格冲动暴躁、不善言谈交流的实行一票否决。

二是严格“留”的标准。以各义工项目工作部、各服务项目组组长为轴心，对志愿者开展服务情况进行考核，分优秀、良、中、差四个等次对志愿者表现情况进行评价，对评价为“差”的按程序劝退，评价为“一般”的进行再培训再教育。同时，对注册志愿者服务时长进行监控，服务时长未达到10小时的，进行提醒动员。

三是严守“退”的底线。制定志愿者退出对党的方针政策没有认同感、与服务对象争吵斗殴造成恶劣影响、在服务过程中利用志愿者身份或与服务对象的关系来获取个人利益或欺骗、在服务过程遇到紧急事故视而不见、窃取索取服务对象财物和唆使服务对象从事违法事件等“五条清单”，对发生此种情形的一律通报，并进行除名。

党建引领｜坚守平凡岗位不忘红色初心

她是一位拥有55年党龄的老党员，她也是一位扎根基层13年的党支部书记。

74岁的刘明先，曾经当过老师、校长和党支部书记，2002年退休，2006年搬到XX区丽阳天下小区居住，2007年报名加入社区党员联络站成为一名联络员。2008年成立观山居委会，因为其工作认真负责，她成为第一任党支部书记、主任，并连任4届至今。13年来，刘明先守初心践承诺，走遍社区的每个角落，把居民群众当作亲人般对待，观山社区党支部在她的带领下，战斗堡垒作用日益彰显，得到了居民群众的一致认可。

刘明先同志接待参观考察团

以宣传好党的声音为己任

刘明先是见证了国家从弱到强、生活从艰难到幸福小康的人。“要把温暖和光带给更多的人。”她常说，“党的方针政策落地要靠社区党支部带着大家去实施，人民群众对党的政策满不满意，要靠社区提高服务水平体现。”刘明先是这样理解社区党支部工作的。

工作之余，刘明先会使用“筑红云”APP参加党员答题，在“学习强国”APP上收听收看新闻，摘抄要闻，她把掌握的知识作为社区党课内容，并每月组织支部党员、邀请居民代表开展主题党日，向辖区居民群众宣传党的声音。除此之外，刘明先还走进辖区校园向同学们讲社会主义核心价值观，用自己的亲身经历讲述新中国的发展变化，让孩子从小树立热爱祖国的情怀。

刘明先，她在用自己的实际行动传播党的声音，讲好党的故事，引导居民群众听党话、跟党走、感党恩。刘明先组织支部党员并邀请居民代表开展主题党日

以凝聚好居民群众为己任

社区工作千头万绪，“代理家长”是刘明先凝聚居民群众的第一步。社区低保户伍珍英家中，有一位正读初中儿子，正值叛逆期的他无心念书、沉迷网络，整日逃课泡网吧。刘明先作为曾经的教育工作者，虽然已有70岁，但她亲自到学校做保证，做孩子的“代理家长”，从此之后，为了防止孩子逃学，她每天风雨无阻接送孩子上下学，还时常给孩子讲述自己遇到的困难，让孩子懂得珍惜现在的美好生活，学会感恩。

流动人口陈应宽一家人是2005年开始租住在观山社区碧水云天小区的，由于儿子患有小儿麻痹症行动不便，刚搬来不久就引起了刘明先的注意。“15年我搬了好几次家，但从来没有搬离过观山社区，因为这里有刘奶奶，我很幸福。”陈应宽说，儿子渐渐长大，入学、办理残疾证等都是刘明先一手操办的。刘明先深知上学对孩子的重要性，主动到社区共治共建单位的公立学校协调，当起了孩子的“代理家长”担保其入学，现在孩子已经上高中了。

“帮助他人快乐自己，我感到无限欣慰，”这是刘明先做群众工作的真实感受。13年来，她帮助过的老人、孩子不计其数，有时自己掏钱为受伤老人买营养品，有时为社区低保户买药送药。每天，刘明先的步子都要走遍小区，哪个单元的下水管道有堵塞、哪几栋楼因变压器老化居民用电不稳定、哪条路上的井盖破损需要更换……刘明先都会逐一记录解决。

在刘明先的带领下，观山社区13年来没有一起矛盾上交至区委、区政府，全部化解在基层。2017年，刘明先获得XX区“服务基层五虎上将”称号，她还带着党员们从工作实践中总结出党建引领社区治理的10条做法，得到了上级党组织的充分认可。此外，社区连续五年刑事发案率为零，先后获得了全国流动人口融合示范点、XX省五好基层党组织、XX市五好基层党组织及XX市“六好院落”等荣誉。

2020年全国文明城市整改攻坚期间开展志愿服务

以推动好小区治理为己任

随着城市发展老旧小区的治理问题逐步显现，观山社区所辖的碧水云天和丽阳天下都是2003年修建的，为了更好地提升小区治理水平，刘明先带领党支部主动介入，到业委会听取居民意见、到物管公司了解他们的经营状况和治理难点。在她的组织协调下以党建为引领，社区、物业公司、业委会、居民群众四方联动的“一引领四联动”基层治理模式初见雏形。

刘明先召开居民议事会收集社情民意

走进观山社区丽阳天下小区，美好议事亭里坐着几位闲聊的居民、小广场上充满了孩子们的欢笑声、200多平米群众大舞台有不少跳舞、下棋的老年人……画面温馨和谐，而这里的物业费每平米仅6角钱。

观山社区党支部创新性地将物业公司和业委会负责人联合起来，建立了美好丽阳联合党支部，建立小区共治会和居民议事会，联合党支部组建了以政策宣讲、矛盾纠纷调解、丰富精神文化生活、开展志愿服务为主的红丽阳、爱丽阳、彩丽阳、和丽阳“四个联盟”，由社区里有代表性、热心积极的党员做联盟的负责人，刘明先则担任党支部书记，公司负责人和业委会主任分别担任党支部副书记。

联合党支部成立以来，坚持问需于民、问计于民，采取召开社情民意恳谈会、发放征求意见表等方式，共征求到民生保障、环境提升、平安建设三大类意见建议51条，涉及日间照料、路灯亮化、健康服务等各个方面。“在小区全体人员的齐心共建下，目前我们已经建成了党群服务站、智慧微菜场、共享充电桩、美好议事亭、‘微心愿’收集系统、老年学校等便民利民点，受到了小区居民的一致认可。”刘明先说。

日常义务巡逻

“聚是一团火，散是满天星”，刘明先就像一颗火种，带动一名又一名党员发光发热。党员闵朝杰是红丽阳联盟的负责人，他在社区组织开展红色教育，传承红色基因，当好党与群众之间的“传声筒”，把党的声音传递到居民心中；党员王必兴是和丽阳联盟的负责人，他通过整合辖区资源，围绕小区社会治理中的难点、堵点和痛点问题，发挥基层矛盾调解员“润滑剂”作用……

在观山社区党员活动室里，一整面墙上贴着社区党员的照片，他们面带微笑，充满自信，他们不以事小而不为，不因困难而退缩，他们用实际行动践行着对党和人民的承诺，在群众心中是最信赖的人。

党建引领凝聚磅礴力量！XX新区以党建赋能推动高质量发展综述

在XX新区高端装备制造园内，智能自动化生产线高效运行，一批批高效内燃机核心部件、新能源电池三元正极材料等产品源源不断下线；在XX综保区，汇聚着研发、生产、组装、维修的电子信息制造上下游产业链，一个个电子显示屏、服务器、电子雷管等在这里诞生；在XX大数据科创城，平地起高楼，百余家大数据企业抢滩“登陆”……

XX新区高质量发展的答卷背后，是只争朝夕的初心，是党建引领的力量。

XX新区以实际行动忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，牢牢把握新国发2号文件、“强省会”行动的机遇，全力推进各大重点项目建设，奋力谱写新时代“强省会”新篇章，以实干实绩迎接党的XX大胜利召开。

党建引领践初心强根铸魂促发展

近年来，XX新区始终把讲政治摆在首要位置，坚持把引领党员干部做到“两个维护”作为首要政治责任，并贯穿各项工作始终。坚定不移贯彻落实习近平总书记视察XX重要讲话精神，牢记国家级新区的定位与使命，奋力在“强省会”行动中走前列、作表率。

XX新区把经济发展“主战场”作为思想引领的“主阵地”，强化思想政治教育，严肃党内政治生活，以理论中心组学习为引领，以党支部学习为主体，以党员自学为基础，深入学习新国发2号文件、省第十三次党代会、市第十一次党代会精神及党内法规，扎实提升党员干部的政治理论水平和业务能力。把党史学习教育和“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育结合起来，切实将学习成果转化为做好各项工作的强大动力。

在强化政治建设的同时，XX新区不断夯实筑牢党建根基，以提升组织力为重点，不断把党的组织优势转化为发展优势。

抓好乡镇村（居）换届工作。去年以来，顺利完成XX新区4个乡（镇、街道）党委、政府、人大换届选举工作和91个村（社区）“两委”换届选举工作。

抓党建促乡村振兴。2021年，选派90名优秀干部组建25支驻村工作队到村帮扶；探索实施集体经济发展的“五种模式”，推动村级集体经济提质增效。制定XX新区直管区村干部报酬管理办法，不断提升村级组织建设保障水平。

扎实推进各领域基层党建。以“筑固工程”为抓手，推动机关、国企、非公有制经济组织和社会组织等领域党建示范创建，提升XX新区党建水平。

加强党员队伍建设。去年以来，实行党员积分制管理，探索解决党员管理“宽松软”问题；建立远程教育管理员联系机制，覆盖3000余名农村党员；注重激励关怀帮扶，元旦春节期间走访慰问党员干部402人，“七一”走访慰问老党员、困难党员共计571人，为627名老党员颁发“光荣在党50年”纪念章。

聚焦项目抓党建围绕产业强组织

当前，XX新区正从基础设施大建设阶段转向产业大布局、产业大发展、实力大提升阶段。

针对发展实际，XX新区组织人事系统针对性地提出“围绕项目抓党建、围绕项目抓干部、围绕项目抓人才、围绕项目抓考核”的工作思路，围绕产业项目出新招、实招，聚焦服务项目选兵点将，为高质量发展提供坚强的组织保障。

俯瞰恒力（XX）产业园

具体工作中，XX新区充分发挥各级党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，结合“一圈两场三改”建设、农村“五治”等重点工作，围绕重点园区、重大项目、重要产业抓实抓细各项工作。将支部建在“连上”，在各重点园区、重大项目、重点企业中建立党支部，以党支部为堡垒，打造园区、企业、项目综合服务平台。将党员派在“点上”，按照就地就近的原则，在项目关联区域的每个党组织中选派党员干部参与项目重点难点工作，帮助企业和项目化解矛盾纠纷。任务落在“头上”，党员干部在服务项目建设中“亮身份、亮职责、亮承诺”，签订目标任务书，将具体任务落实到党员干部个人头上，激励党员敢干、实干、快干、会干。

项目和产业铺到哪里，XX新区的党建工作就开展到哪里；项目建设到哪里，党旗就插到哪里。在疫情防控等重难点工作中开展“五个一”（一面党旗、一个临时党支部、一支党员突击队、一个党员先锋岗、一批党员志愿者）活动，XX新区广大基层干部党员坚持战斗在疫情防控一线。坚持党建带工建，整合群团资源，在XX大数据科创城打造“1＋N”党群服务综合体。

在党建引领下，XX新区产业、项目高速推进。数据显示，今年1月至4月，XX新区软件和信息技术服务业营业收入119.72亿元。截至4月30日，XX大数据科创城累计注册企业126家，在谈企业197家。截至今年5月，XX新区新引进产业到位资金完成105.77亿元，签约项目27个，签约资金150.55亿元，引进优强企业11家。

建设中的XX大数据科创城

打造高素质队伍构筑人才“强磁场”

XX新区坚持把经济发展“主战场”作为选用干部的“赛XX”，强化培训增强执行力，从严管理锻造战斗力，真诚关爱提升凝聚力，持续汇聚“强省会”强大活力。

强化教育培训。围绕习近平总书记视察XX重要讲话精神、省第十三次党代会及“强省会”行动安排部署，采取“专家学者1堂大课讲政策产业＋业务骨干N堂小课讲具体实践＋领导干部1堂专题讲座讲项目落地”的方式，分批分类开展各类小班制、订单式培训，共计21期，覆盖8972人次。

紧抓作风整肃。持续向“庸、懒、散、软、浮、推”亮剑，对XX大数据科创城（一期）等23个重大项目业主单位、建设单位开展实地调研和监督检查20余次，综合运用“四种形态”对相关违反纪律作风问题人员予以问责。

落实激励关爱措施。注重年轻干部梯队培养，开展年轻干部调研，选派优秀干部到招商一线、项目一线、基层一线蹲点锻炼、磨砺成才。积极推行职务与职级并行，70名表现优秀同志晋升职级。

突出考核重点。把项目建设作为专项指标纳入XX新区年度高质量发展绩效考核目标，将项目建设情况与XX新区各级领导干部绩效奖励挂钩，营造以项目论英雄、凭招商比能力、从落地看品格的良好氛围。

干部队伍素质稳步提升，人才队伍日益壮大。近年来，XX新区打出“产业聚才”“精准引才”“服务留才”一系列“组合拳”，构筑起人才“强磁场”。

一方面，重点围绕“两主两特”产业需求，持续推进在黔高校毕业生到就业创业行动。近年来，推动财大——白山云大数据实习基地、轻工——恒力纺织订单班、电科院——华为鲲鹏学院、电科院——XX产控集团、师大——华为创新创业学院、明德——泰豪文创学院等校企合作项目，深入实施“产才融合”模式，汇聚各方人才。

另一方面，用好“精准引才”多种措施，持续发动行业主管部门征集乡镇、产业园岗位12104个，组织举办线上线下招聘会、座谈会、宣传推介、“千名学生进园入企活动”共13场（次），新增高校毕业生就业2002人。

引才，更要留才。去年以来，XX新区积极帮助23名人才成功申报XX市人才绿卡，兑现省第四批“百人领军”考核优秀奖励200万元、自主创业人才住房补贴50万元、高层次人才生活津贴37.32万元，兑现人才安家费、薪酬补贴、医疗补助3.4万元，解决123名高层次人才子女入学问题，收集市场可租房源6860套，设立流动人才集体户，营造更加宽松的落户政策环境，打造良好的人才生态。

党建引领同心抗疫——XX县非公企业党组织抗疫纪实

在疫情防控阻击战中，XX县各非公企业党组织积极响应县委号召，在疫情防控中迅速行动、主动作为，以实际行动践行初心使命，彰显民营企业的责任与担当。

物业公司齐心战疫为“家”护航

“亲爱的各位业主／住户：大家好，在抗击疫情的特殊时期，为表达对业主的关怀，物业服务中心将开展免费为业主配送生活物资的暖心活动。为避免人员接触，如您家里有人居住，可通过微信、电话等方式告知物业服务中心，我们将物资放在您家门前……让我们一起温暖相守，共渡难关”。近日，在绮陌街道三架山社区的半岛温泉小区各业主群里，都能看到XX荑琳物业服务有限公司党支部发的这段话。

这已经不是该物业公司第一次在疫情期间为业主免费发放物资了。2020年疫情期间，为让小区居民安心在家抗击疫情，减少出入公共场所次数，半岛小区物业就在周势边乡镇（街道）采购了6287斤萝卜、4784斤白菜免费送到业主家门口。

“这次我们一共发放了约16吨蔬菜到3500余户业主家，除半岛温泉外，山禾源广场、龙湾国际等楼盘都有。对老弱病残孕等特殊群体，我们还安排了工作人员帮助购买生活物资送上门”。半岛温泉小区项目经理王洪宇介绍道。

此次防疫工作，荑琳物业党支部迅速响应，以“红色物业”为抓手，组织100余名干部职工全员参与，严格按照上级的防疫要求，加强小区出入口管理，协助社区党总支做好核酸检测、测温验码、人员流调、信息统计、卫生消毒、值守执勤等工作，认真落实各项防疫措施，为小区居民建起了一道抗击疫情的最强“红色防线”，全力守护业主的生命健康安全。

粮油公司雷霆出击为“民”解忧

“慷骅集团运往XX抗疫情物资出发，有大米，菜油，洋芋，蔬菜，辣椒酱，共十多万元物资，大家一起努力！希望疫情早日过去”“今天慷骅集团捐4000千斤蔬菜给XX青年志愿者协会，大家一起努力，早日战胜疫情！他们很辛苦！很棒！”……连日来，点开XX县慷骅农资有限责任公司党支部书记张艳的朋友圈，满满的正能量。

慷骅农资有限责任公司是XX县一家民营企业，以加工销售大米、食用油、辣椒、禽蛋等物资为主。针对当前XX县疫情严峻复杂的形势，为保障粮油物价稳定，消除居民恐慌心理，该公司积极响应县委、县政府“保民生，保供应，保平价粮油”的号召，对部分商品价格进行下调，并对各零售网点实行指导价，禁止扰乱粮油市场的行为发生。通过对粮油供销情况每日进行统计分析，准确把握形势，及时调运粮食，确保疫情期间粮油价格平稳、供应不断货。为减少人员密接，公司还推出线上下单线下配送业务，免费将居民所购买的生活物资配送到小区楼下，积极配合县委县政府开展疫情防控工作。

同时，该公司还充分发挥粮油行业优势，克服人力、物力等多方面困难，积极协调物资，捐赠包括大米、食用油、辣椒酱、白菜等在内的紧缺生活保障物资和部分现金用于帮助购买防疫用品，以实际行动彰显民营企业的责任和担当，为这场没有硝烟的战“疫”倾注强劲暖流。截至目前，共累计捐赠物资价值15.94万元。

医药公司爱心捐赠为“医”助力

9月14日，两辆贴着“众志成城同心抗疫XX加油”的大货车缓缓向平远古镇驶去，这是XX旭日升药业有限责任公司的物资配送车辆。13日凌晨接到政府部门急需抗疫物资支援的消息后，公司法定代表人、县人大代表谌宏彦，党支部书记、省工商联执委陈惟龙立即以最快速度响应，采购了价值12万余元的260台紫外线消毒车、一批批消毒用品和常用药品送往方舱实验室临时办公点。

9月3日以来，XX旭日升药业有限责任公司作为疫情防控保供企业，始终带领公司全体干部职工坚守工作岗位，保持24小时开机待命，保障正常药品和医疗器械的供应。公司所属XX县春天平价大药店每天坚持正常营业，保持稳定的价格、充足的库存保障日常药品供应，并为顾客提供疫情防控知识咨询和宣传，充分发挥前沿哨点作用。截至目前，该公司共出动车辆120余台次，配送112万余元的防控药品及物资。同时，坚持所有员工每天核酸检测，每天对营业场所、库房进行严格消毒，督促所有员工及家属做到不信谣、不传谣、不造谣，不传播非官方渠道发布的疫情信息。

据了解，XX旭日升药业有限责任公司是XX县唯一一家通过国家药品经营符合性现场检查的药品批发经营企业，承担着全县公立医院国家基本药物的配送职能和重大疫情期间药品的储备、配送职能。今年，该公司党支部被命名为全省2021年标准化规范化建设“示范党支部”。

涓滴之力，汇聚伟力。疫情期间，全县各企业党支部充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，带领全体员工在疫情防控中切实做到同舟共济、同心抗疫，共同构筑起疫情防控的坚固防线。

党建引领融合发展——XX市创新“六个一”推动领域基层党建提质增效

近年来，XX市以提升组织力为重点，突出政治功能，聚焦机关、学校、医院等领域党支部标准化规范化建设，以“六个一”为抓手，整体提升领域党建工作水平，为奋力建设红色传承引领地、绿色发展示范区、美丽幸福新XX提供坚强组织保证。

创建一批标杆，激发对标看齐。立足国企、机关、公立医院、学校、两新组织等领域不同特点，按照“活动场所阵地化、工作队伍专业化、支部活动正常化、工作制度规范化、组织领导体系化、支部作用实效化”要求，推进各领域党支部标准化规范化建设达标80％以上，每年开展一次软弱涣散后进党组织排查整顿，促进整体提升。以创建基层党建示范点为抓手，探索建立现场评审评比和动态管理机制，以点带面、点面结合，形成亮点品牌精彩纷呈、创新活力充分激发的生动局面。2020年以来，先后培养和打造XX职院机电与信息工程系学生党支部“全国党建工作样板支部”，XX医专药学系党支部、XX市中级人民法院第二党支部、XX师院化学化工学院教工第一党支部等“全省党支部标准化规范化建设示范点”。XX区实施基层党建“红帆”计划创评，划分农村、城市、行业三大类别，建立基础工作、特色工作、作用发挥、综合评价4项量化考核指标，建立“三查三听”考评方式和奖补机制，强化党建引领作用。

召开一场观摩，推动查找差距。坚持系统观念、加强整体推进，探索多行业、跨县区交流互动机制，采取按季度、分领域、分主题、分片区召开党的建设现场观摩会方式，以先带后、以强促弱，推动各县（市、区）领域党建互学互鉴、共同进步。建立健全基层党建约谈通报、市县乡三级党建联系等机制，开展“点对点”“打靶式”精准指导评价，帮助各领域、基层一线突破瓶颈、消除软肋、补齐短板，炼强基层党建“骨胳肌”。目前结合各县（市、区）领域党建工作亮点，召开行业党建现场观摩会20场次，开展党建工作综合评价27次。XX县针对卫健领域，通过强制度、强支部、强示范“三强”路径，精心组织召开卫健系统党建现场观摩会，共交流、同进步，为全区公立医院党建工作提供学习样板。XX市采取“月调度、季观摩、年总结”方式，从两新组织、公立医院、学校、机关等领域党建中选出优秀标杆，定期调度推进领域党建示范创建工作，大力营造学习先进、鞭策后进的良好氛围。

丰富一批载体，打造个性品牌。依托XX丰富厚重的红色资源，突出以活动带活力、以品牌提品质，创新打造红色资源＋党性教育基地、红色资源＋美丽乡村、红色资源＋政治生活馆等“红色资源＋X”模式，探索上一堂生动党课、看一批旧居旧址、走一次红军道路、唱一首红色歌曲、祭一次烈士陵墓、搞一次社会调查、过一次组织生活、写一篇党性报告的“八个一”党员活动载体，促进党建与业务工作互相促进、融合发展。目前全市已建设打造“党建红立方”“背包警务”“新时代青年农民学校”等有特色亮点的党员活动载体66个。市资本运营公司下级子企业中航电梯公司“红色领航·电梯先锋”党建品牌，获省国有企业党建领导小组高度认可。在生产制造党支部，立足于岗位特性提出了“八个战队”（即尖刀队、定心对、承心队、精心队、刀锋队、神奇队、集结队、擎天队），党组织和党员先锋作用更加凸显。XX新区在辣椒产业园区，打造“党建＋红辣椒”，通过支部联建、服务联动、人才培养，开展红色车间、流动党课、红色音乐会等，锤炼党员坚强党性，传承红色基因。

锻造一支队伍，激励担当作为。坚持以素质培养体系建设为核心，调研和分析干部队伍现状，建立健全优秀年轻干部培养机制，通过采取集中培训、轮岗交流、实践锻炼等方式，注重在改革发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿培养锻炼干部，把专业型干部培养成既懂专业又善管理的干部，把管理型干部培养成既善管理又懂专业的干部，打造一支思想政治水平高、业务知识精通、党务工作能力强的专业队伍，今年以来开展党组织书记专题培训31期，党务干部培训班39次，推动党员干部学在前面、懂在前面、做在前面。XX县开设导师论坛，邀请“新青校”导师对年轻干部分类培训，探索“领导＋骨干”“理论＋实务”“授课＋互动”等授课模式，有效提升年轻干部政治素养、专业能力和实践本领。XX市坚持以“走出去”精准教育、“取真经”靶向提升方式，定期选派优秀农村党员干部到省外随岗锻炼，在学习借鉴浙江秀洲、安吉等地的工作经验的基础上，结合本地实际发展特色旅游、村集体产业。

完善一批制度，强化成效转化。按照“横到边、纵到底”要求，建立健全各领域党建工作制度建设。积极落实机关事业单位党建工作责任制，部门党员班子成员兼任支部书记，市直机关工委把意识形态工作纳入党建工作责任制，建立完善阵地管理机制5个。健全国有企业“双向进入、交叉任职”领导体制，推行党委书记、董事长“一肩挑”，制定党委前置事项清单。全面实施“双带头人”培育工程，加大教师党支部“双带头人”选配培养工作，市属高校培养“双带头人”覆盖率达80％以上。健全完善公立医院党委会和院长办公会议事规则，推动党委领导下的院长负责制落实，建立现代医院管理制度。XX区针对机关党建，在区直机关57个直属基层党组织中，56个已完成党组织书记改选，细化15条具体措施并纳入机关党建年终考核。XX县制定学校党支部标准化建设推进计划，全面清理规范党组织设置，围绕“业务抓党建、抓好党建促业务”细化措施，并将其纳入党建年终考核，加大学校党支部工作与抓教学、促德育、正师风的融合度。

巩固一批成果，提升治理效能。按照“引领有目标、操作有规范、工作有保障、推进有载体、评价有指标”的思路，围绕机关党建目标与机关业务目标相统一、国有企业党建管理体制与工作机制相统一、医院党组织领导体制与业务提升相统一、学校党组织领导体制与教学质量创建相统一等“四个相统一”为重点，实行规定有执行、执行有考核、考核有提升，形成“量化打分—对标比较—考核分析—整体提升”的闭环管理机制，推动行业领域党建工作科学化、专业化、精细化。目前，在机关形成了抓主体提效、抓要领提质、抓发展提速、抓规范提档“四抓并提”机制，全面完成公立医院“党建入章”修订工作，已有24家二级以上公立医院实行党政领导分设。XX县实行走访一批投资企业、召开一批企业座谈会、陪同一批群众办事、开展一批上门审批服务“四个一”活动，推动党政机关支部与企业党组织结对互助，累计为企业办理审批服务项目3000余个，为500余家中小微企业提供服务，实现服务不间断、办理零拖延、质量不降低。

党建引领“三网融合”提升居民“三感”

“放假了，社区孩子多，有小孩在社区的池塘捞鱼，还有小孩踢球砸到了老人，党员代表就提议组织物业和党员志愿者进行巡逻，以免发生事故。”正值暑假，XX市XX区金阳街道金元社区多了一支巡逻队伍，居委会工作人员张章道出了缘由。

近年来，金元社区党总支坚持党建引领和为民服务宗旨，以居民所需所想所盼为着力点，通过深入推进党建网、民生网、平安网“三网融合”，居民有需求、社区有服务，提升居民获得感、幸福感、安全感。

建强“党建网”党员带头干

金元社区的党员都很关注社区的管理问题，为解决社区治理难题，给居委会出了很多“金点子”。

社区党总支书记袁琴介绍，整个社区按片区设立了2个党支部，并按楼栋成立了6个网格党小组，辖区还组建了8支志愿服务队，由8名党员担任队长，由此建成了“社区党总支＋片区党支部＋网格党小组＋志愿服务队”的“党建网”。

袁琴说，一开始居民之间相互不熟识，党员力量分散，为了建强“党建网”，社区党总支提出要先为党员做好服务，通过给党员过“政治生日”、开展学习、组织党员活动、关心关爱生病党员等，将辖区党员团结在一起。

最让张章印象深刻的，是此前社区曾出现新冠肺炎确诊病例和无症状感染病例，按照疫情防控要求，社区部分楼栋需要封楼隔离。“当时留在社区的党员全部到居委会报备，要求共同参与巡逻、入口量体温、给居民送物资等工作。”

“慢慢地，更多的党员由被动参与变主动参与，积极性调动起来了，还根据自己所长成立志愿服务队，帮助策划社区活动。”袁琴说，社区建立了党员积分管理制度，每个月对党员参与活动和理论学习的情况进行排名，年终进行评比，相互之间“比学赶超”，共同发力。

织牢“民生网”有所呼有所应

金元国际新城小区从入住至今已有13年，设施老旧，特别是路面破损、路灯和楼道感应灯坏等问题，给居民生活造成极大不便。在社区党总支牵头下，居委会联合物业和共建单位对问题进行了梳理。沟通协调后，物业及时将100多盏损坏的路灯进行更换，对小区外围1.9万平方米道路及绿化进行了改造。

“社区一大特点就是老年人多，占18％左右，多是子女在外工作的情况。”袁琴说，为了能保障老年人在社区生活安心，社区发起成立“小棉袄志愿服务队”。居委会现有16名工作人员全部加入，志愿服务队成员已有50多人。

“主要采取问询式服务，居民有需求，我们就提供服务。有特殊情况我们会主动联系，比如雨雪天代买生活物资、停水送水、停电送蜡烛等等。”社区工作人员、“小棉袄”之一王晓梅说，主动服务多了，居民对居委会的信任也更多了。

在社区书屋，有70册图书来历比较特殊。“一位阿姨捐赠的，她女儿在外地工作，她在世时居委会工作人员看她的次数比她女儿还多。为此她给我们送了一面锦旗、捐赠了书。”

袁琴介绍，下一步社区还打算开展“结对子”服务，自愿报名，志愿服务，既能给高龄老人和空巢老人更多关怀，又能在社区形成互帮互助的氛围。

除了针对老年人提供服务，社区还在服务大厅开设服务窗口，可提供党务、政务、物业服务等35个服务项目，针对性地新增了爱心共享角、儿童之家、四点半课堂等服务，为居民开通“全程代理”“网上预约”等便捷化服务，打造“15分钟便民服务圈”。

织密“平安网”众人事情众人商量办

在社区综合服务中心一楼，还有一间叫“法律诊所”的办公室，每个工作日上午都有律师在办公室为居民提供法律服务。

袁琴介绍，“法律诊所”由XX市20家律所为居民免费提供法律咨询、调解等服务，今年1月开业以来，“法律诊所”已经为社区居民开出了40多次“处方”。“律师通过专业的法律服务，能够现场调解一些大的纠纷，把事情都在辖区内解决。”

除了平时提供咨询外，金阳街道公益法律服务律师志愿团还在社区开展法律讲座，7月份针对民法典就开展了合同、婚姻家庭和债权债务等方面的专题讲座。

张章说，社区还建立了居民公约，通过公约让大家相互监督、共同维护社区的治理。为了尽可能地搜集社情民意，了解群众需求，社区自主建立了意见反馈平台。

张章每天都会对平台上的反馈意见进行统计，“由居委会进行统一接单，然后根据实际需要派发，居委会能解决的就居委会解决，需要物业解决的就派发给物业。”

群众反映较大的事项，则通过社区的议事会、共治共建会展开讨论，听取居民代表的意见和建议。“并不是所有居委会提出的事项都能得到居民的支持，议事会是集思广益的一个渠道，有事好商量，众人的事情众人商量，大家的事情商量着办。”袁琴说。

“社区工作其实是起到穿针引线的作用，让居民共同参与到社区治理，共治共建共享。近三年来，社区没有发生一起刑事案件。”袁琴说，现在社区正在打造数治小区，在自治、法治、德治的基础上，还能够智慧化。

党建引领“四动四力”打造林业产业新引擎

近年来，XX县坚持党建引领，深入践行“两山”理念，守好发展与生态两条底线，用活用足林地资源，采取“四动四力”措施，高质量推动精品水果、花椒、油茶，以及林药、林蜂等林业产业快速发展，为乡村振兴开好局、起好步搭起了“绿色通过”。

精品水果林下套种魔芋（资料图片李安生摄影）。

上下联动，增强发展组织力。强化党建引领，按照县级统筹、部门牵头、乡村实施原则，充分发挥县委统揽全局的领导作用，成立林业产业工作领导小组，定方向、强推动、抓落实，高质高效推动林业产业。一是县级定方向。结合县情，科学分析全县森林资源，确定林业产业发展方向，聚焦荒地和林下空间，制定了五年培增计划，实施“百千万工程”，发展经果林木和林药、林菌、林蜂等产业，全面谋划林业产业规模化发展。二是部门强统筹。明确由县林业部门牵头、相关部门和12个乡镇党委配合，统筹推进油茶、天麻等林业产业有序有效实施。同时，建立责任清单、问题清单、整改清单，开展督战督查，及时指导业务、推进工作、解决难题。三是乡村抓落实。各乡镇党委牵头、村党支部配合，加大对荒山、石山的分析调研和开发改造，打造桃、李、花椒、油茶等经果林木基地。同时，聚焦林下空间，发展林下天麻和经果林套种魔芋等方式，鼓励群众流转林地并参与发展。目前，全县规划出可开发利用林地资源110万亩，建立示范点102个。

XX州人大副主任、XX县委书记刘建新率队调研林下天门冬产业（杨通航摄）。

要素推动，强化产业支撑力。精准把握乡村振兴和林业产业有关文件精神，聚焦产业发展资金、技术、人才等“要素”，切实将森林资源优势转化为经济发展优势，推动林业产业发展。一是强化资金保障。整合扶贫资金，加大财政资金投入力度，确保各项林业产业发展资金充足到位，保障持续发展后劲。同时，做好项目融资贷款授信及抵押担保，强化林业产业资源集群区域资金要素保障。2020年以来，全县投入林业产业发展资金达3.7亿元。二是强化技术服务。整合各级科技特派员、农技专家，以及致富能手等“土专家”“田秀才”力量，组建人才服务团队，按需精准选派人才联系服务林业产业，负责技术指导、答疑解惑，助推林业产业高质量发展。今年来，全县选派30余名专家人才服务林业产业1200余人次。三是强化人才培育。充分发挥XX县乡村振兴学院、乡村振兴夜校等资源，培训村第一书记、驻村工作队和乡、村干部发展林业产业的综合能力。同时，按照“一户一能人”要求，建立人才“传帮带”机制，通过下沉专家人才和龙头企业、合作社等市场主体培训群众，为林业产业提供人才支撑。目前，培训干部630余人，扶持林业产业类市场主体185家，带动群众超10000户。

林下养蜂（资料图片李安生摄影）。

产销带动，激发市场牵引力。持续完善林业产业发展的供需关系，坚持各级党政机关和帮扶单位与市场主体、电子商务同步带动原则，推动林业产业“全链条”“闭环式”发展。一是龙头企业带。利用浙江杭州对口帮扶城市、XX民族大学等资源，举办XX县农特产品杭州展销会和进校园等活动，实现“黔货出山”，打开城市市场。2020年以来，XX县异地举办农特产品展销会2次，销售林下农产品达200万元。二是电商平台带。鼓励蕉溪蛋鸡养殖合作社等州级以上扶贫龙头企业发展林业产业，实施保底订单收购，带动群众参与，确保林业产业增数量、提质量、保销量。比如，XX县众城联合社，整合林下养牛、精品水果等69家合作社抱团发展，资金入股联结农户3400余户，解决就业3000余人，农特产品年销量超3000万元。三是东西协作带。充分发挥电子商务平台“人工智能”作用，推动林业产业实现现实市场与“指尖市场”“网络市场”同频共振，同步销售。比如，XX黔康源生态农业发展有限公司通过手机下单开辟了“指尖市场”，年销量达2000万元。

品牌推动，提升产品竞争力。树立无公害、绿色、有机食品理念，不断申请认证品牌、创新品牌、运用品牌，持续推动林业产品高质量发展。一是狠抓品牌认证。全力申报国家级生产示范基地、地理标志保护产品、农业农村部农产品标志和国家GAP产品认证等，鼓励支持县域农特产品纳入全州“苗侗山珍”品牌管理。目前，XX县已有“镇有心意”公用认证品牌。二是强化品牌创新。根据林药、林菌、林蜂、林茶等产业特色，打造一批个性化品牌产品，如舞阳红桃、太极天椒、添喜蛋等林下农特产品品牌。目前，全县有农特产品品牌20余个。三是深化品牌运用。实施品牌带动措施，严把产品质量关，整合同类农特产品统一进行品牌加工、包装和销售。今年以来，全县累计利用森林面积超46万亩，产值达1.6亿元，其中“林药”面积3.74万亩，“林鸡”累计出栏29.26万羽，“林蜂”1.37万箱。

党建引领“心沐红·艺出彩”“1341”谱写国有文化企业新篇章

2021年6月以来，XX乌蒙演艺集团公司党委以党建为统领，结合党史学习教育，通过加强党的政治理论学习，贯彻落实党的方针政策路线，严格执行全面从严治党、党风廉政建设、意识形态等工作，教育引导党员领导干部职工心中有党，感党恩、听党话、跟党走，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。将“心沐红·艺出彩”党建品牌、党员“三项积分”管理制度、“四抓”工作机制（即：一抓统一思想、树立文化企业之魂；二抓管理创新、育文化企业之才；三抓宣传攻势、提文化企业之气；四抓工作作风、固文化企业之基）、“双效统一”目标确定为集团公司“1341”党建工作思路，与公司各项工作同安排、同部署、同落实。积极探索“1341”党建工作思路，着力推动集团公司党建品牌创建，促进业务高质量发展，进一步做好党员干部队伍建设、业务培训、文化节目策划编排、文化节目推广宣传、送文化下乡“百场演艺工程”等工作，创作更多精品佳作，展现集团公司文艺宣传演出实力，让精彩的文化节目得到广大党员群众、观众的喝彩。

立足主责主业，强化党建品牌引领。XX乌蒙演艺集团公司党委立足主责主业，以“心沐红·艺出彩”党建品牌为抓手，始终坚持以习近平总书记“人民需要文艺、文艺需要人民、文艺要热爱人民”的重要思想为引领，坚持“文艺为人民服务、为社会主义服务”的“两为”方向，牢记文艺来源于人民、服务于人民的初心和信念，以种文化、送文化“百场演艺工程”为载体，着力打造“党旗下的红色文艺轻骑兵”，进一步强化党建品牌引领和组织保障，加强干部队伍建设，夯实党建基础，提升党建工作水平，做好安全生产、文化节目编排、送文化下乡、乡村振兴帮扶等工作。在“百场演艺工程”下乡演出活动中，由于外出演出时间长，演出地点频繁变换，集团公司党委为抓好党的各项组织生活，确保党组织核心领导力，成立了“百场演艺工程”临时党支部两个，做到业务开展到哪里，党的基层组织就建在哪里，有效组织党员干部职工做好相关演出工作，确保演出安全有序进行，同时，为在外演出的党员提供了开展党内组织生活的保障。2021年，两个临时党支部共开展组织生活相关活动8次，以会议等方式研究讨论演出工作和学习党内法规政策有关理论知识，进一步发挥了“心沐红·艺出彩”党建品牌的引领作用，增强了新时代基层党组织的凝聚力、向心力、战斗力。

统筹党员“三项积分”，激发党员干事创业热情。为深入落实全面从严治党要求，坚持从严管理党员与有效激励党员相结合，XX乌蒙演艺集团公司党委制定《党员“三项积分”管理制度》，结合公司实际，将党员的义务和权利明晰化、公开化，运用正向积分、负向扣分、创新加分三项规定，按照“按月评分、季度公示、年终总结”的方式和关键事项“一票否决”的动态管理办法进行分值量化考评，实行集团公司全体党员三项积分管理，并将“党员三项积分”的分值，作为党员个人年终考核、评先选优的依据，进一步提升了党员先锋模范带头作用，激发了广大党员干事创业的热情。2021年，按照“三项积分”管理制度，评选出合格党员30名，优秀党员10名。

推进“四抓”工作机制，引领企业高质量发展。XX乌蒙演艺集团公司党委结合全年重点工作，围绕“思想、管理、宣传、作风”四个方面，制定“四抓”工作机制，创新工作形式，积极融入“1341”党建工作思路，努力提升党员干部职工各项业务工作水平。一抓“统一思想，树立文化企业之魂”。公司党委以党史学习教育为契机，通过党委理论中心组学习、“三会一课”“主题党日”、民主生活会、组织生活会等组织生活制度，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、十九届历次全会精神和习近平总书记对XX对XX重要指示批示精神等文件及精神，把思想与党中央保持高度一致，使党员领导干部职工进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党建工作与集团公司工作有机结合，进一步完善机制体制，把集团公司建设成党建强、发展优、形象好的国有文化企业，树立企业文化之魂。进一步统一思想，教育引导党员领导干部职工树立正确的人生观、世界观、价值观，坚定理念和信仰，把学习与工作相结合，以实际行动积极投入集团公司各项工作中，不断通过学习党的政策理论知识、党内法规条例，推动集团公司高质量发展。2021年，组织开展集中学习50余次，公司党委专职副书记讲党课2次，公司党委班子讲党课7次，开展党史学习教育现场教学活动3次，为群众办实事3件；召开党员学习会议20余次，专题研讨10余次，参加党员600余人次；二抓“管理创新，育文化企业之才”。集团公司党委认真贯彻习近平总书记关于人才工作的系列重要讲话精神，按照省委、市委人才工作的决策部署，坚持正确用人导向，严格执行选人用人机制，加强党员领导干部职工思想建设，积极创新人才工作理念，拓宽招才引智的途径，不断加大人才培养力度，进一步完善薪酬体制，加强对党员领导干部职工的管理，采取干部职工能上能下、能进能出的方式，激励干部职工竞聘上岗。2021年，集团公司12名员工通过资格评审，取得专业技术职称任职资格（其中：副高级职称3人，中级职称2人，初级职称7人）；引进13名劳务派遣人员，充实到党建办、宣传推广部、人力资源部等部门，解决了公司人才紧缺、用人困难的问题；组织干部职工参加相关业务培训8次，培训人数累计达100人次，开展业务技能培训2次，消防安全培训2次，培训人数累计达120人次。通过开展培训，提升了公司干部职工的理论基础、业务修养，中高层专业技术人才队伍不断壮大，人才工作不断推进，集团公司高质量发展步伐不断前进；三抓“宣传攻势，提文化企业之气”。XX乌蒙演艺集团公司党委坚持党管意识形态，坚持正确舆论导向，运用好公司微信公众号、企业抖音号、宣传栏、信息简报以及省内外媒体等宣传平台，加强对集团公司党建、送文化下乡等外宣工作，扩大“朋友圈”、提高“点赞力”。同时，制定信息发布审查机制和节目审查制度，压实意识形态工作，严格按照“三个不达标不上台”要求，对创编剧目做到“三查三审”，把好信息发布和各项文艺活动演出及项目立项政治关，始终把抓好意识形态安全工作放在首位，进一步提高企业员工的责任感和积极性、凝聚力和向心力，达到扩大企业知名度、树立企业良好形象的预期效果。2021年，XX乌蒙演艺集团公司创排的《磅礴乌蒙》《党啊！叫我怎能不唱歌》《心里话》《奋斗百年路启航新征程》《心中的旗帜》等节目，通过送文化下乡“百场演艺工程”，把党的方针政策传播到机关、社区、学校、企业，开展送文化下乡演出活动100场次，覆盖群众20万余人次，赢得了广大党员、群众的好评。大型史诗剧《磅礴乌蒙》剧目在XX广播电视台、云上XX进行同步直播，在线观看人数超过百万人，就云上XX在线观看人数达到59.22万人；组织团队摄制的XX金刺梨公益广告在中央广播电视总台第一、第十三等频道播出；在XX市乌蒙文化旅游周•第八届文化艺术系列大赛暨XX省第十五届“杜鹃书荟”曲艺大赛中，编创的《八大水库十大渠》《敬老院》《访医》《生财有道》节目喜获省、市“一金三银”奖项；截至目前，“抖动乌蒙”抖音号共发布短视频作品54个，微信公众号发布信息60余条；编排的文化节目及各项工作得到人民网、中央广播电视台、中国网、当代先锋网等媒体宣传报道10余次；四抓“工作作风，固文化企业之基。”2021年，乌蒙演艺集团党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记重要指示批示精神、中纪委五次全会、十二届省纪委五次全会、二届市纪委市监委六次全会精神为指导，以党史学习教育为契机，开展党员作风积弊“大扫除”活动，深入开展作风教育大整顿，围绕公司三年国企行动计划及重点工作，强化监督执纪问责，通过“六个聚焦”，持之以恒正风肃纪，尽职尽责，为公司重组转型发展起好头、开好步提供了坚强的纪律保障。一是聚焦作风建设抓工作提升。2021年，共开展常态化监督检查10次，党委会报备了涉及“三重一大”议题共50个。二是聚焦队伍建设抓组织保障。集团公司党委高度重视纪检干部队伍建设，完善有关纪检监察工作制度，调整两名党员同志到纪检监察室工作，确保公司纪检监察工作正常顺利开展。2021年，集团公司纪委选派工作人员参加市纪委市监委组织的培训3期6人次，组织专题学习3次，纪检干部队伍素质不断提高，“斗争经验”和“斗争能力”不断增强。三是聚焦督查反馈问题抓督促整改。按照市委关于对巡视巡察反馈问题“大起底、大督查、大整改”要求，制定了整改方案，对巡视巡察反馈问题整改情况进行了“回头看”再检查，建章立制11个，全面完成了巡视巡察整改各项工作任务。四是聚焦党风党纪教育抓思想建设。通过强化干部职工理论学习，党委中心组理论学习，召开警示教育大会3次，对班子成员发放《警示教育读本》资料人手一册，以案示警，做到警钟长鸣。召开全面从严治党暨党风廉政建设动员大会3次，签订责任书28份，压紧压实了工作责任，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”落地见效。五是聚焦重点工作抓日常监督。认真开展“干部作风教育大整顿”“党员干部作风积弊大扫除”、廉政风险防控、安全生产、财政监管等工作，制定监督方案，明确监督职责、细化监督任务，加强常态化督查排查工作。2021年，针对公司重点推进工作和上级提示，对公司各部室开展督查检查4次，下发工作提示单4份。六是聚焦执纪问责抓问题线索处置。公司纪委坚持问题导向，持续改革创新，不断推动纪检监察、党风廉政建设工作迈上新台阶，推动全面从严治党向纵深发展，建立健全问题线索发现、处置、办理和成果运用等方面的制度机制，把监督执纪问责做深做细做实，切实维护群众、干部职工利益。

努力实现“双效统一”目标，推动党建工作与生产经营深度融合。XX乌蒙演艺集团党委把党的建设与经营发展结合起来，充分发挥党的政治优势和组织优势，全面贯彻落实党的十九届六中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以人民为中心创作生产导向，遵循社会主义市场经济规律，遵循精神文明建设要求，遵循文化产品生产传播规律，以社会主义核心价值观为引领，在国有企业改革大框架下，积极推进国有文化企业改革。以建立有文化特色的现代企业制度为重点，建立健全确保国有文化企业把社会效益放在首位，努力实现社会效益和经济效益相统一的体制机制。

2021年，XX乌蒙演艺集团编排了更多更好的作品，丰富提升了人民群众的精神文明，承担起了自身的社会责任，同时，围绕公司主责主业，多举措开展文化市场营销业务，进一步推动集团公司各项事业高质量发展。通过捐资捐物的方式，累计向乡村振兴帮扶村（社区）捐赠物资折合资金30余万元；开展公益性文艺活动20场次，推广演出17场次；圆满完成XX市委、市政府重大会议音响保障服务53次；签订项目合同30余个，年收入达1100余万元，经济效益达到预期目标。

面向“十四五”规划，奋进新征程，XX乌蒙演艺集团公司党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行新时代党的建设总要求，找准党建工作与文艺宣传工作的有效结合点，积极探索“1341”党建工作思路与业务有效的融合举措，围绕“四新”主攻“四化”，为建设“一区三高地、五个新XX”贡献文化艺术宣传力量，谱写XX国有文化企业新篇章。

党建引领以“督”促“战”助力打赢脱贫攻坚

XX市以抓党建促决战决胜脱贫攻坚挂牌督战为抓手，聚焦主责主业、压实政治责任，不断建强脱贫攻坚力量队伍、农村基层战斗堡垒，提升农村党组织的组织力、凝聚力和战斗力，为推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接提供坚强组织保证。

围绕两大任务深入开展挂牌督战

一是聚焦主责主业部署督战任务。将抓党建促脱贫攻坚挂牌督战作为全市组织工作重点任务，紧盯脱贫攻坚力量队伍、态度作风和能力素质“三个到位”，持续开展实地督战，采取全市组织部长会议全面部署、部务会专题研究、研判会定期调度等措施，安排落实、统筹推进挂牌督战工作。

二是组建督战队伍压实督战责任。市县两级党委组织部部长亲自部署、亲自调度和亲自参与挂牌督战工作，全市共组建督战分队74个，实现了脱贫攻坚成效巩固提升任务较重的64个乡镇、405个村、6个易地扶贫搬迁安置点和所有对外帮扶单位挂牌督战全覆盖。

三是定期实地督战查找突出问题。围绕压实攻坚责任、配强攻坚队伍、建强攻坚堡垒、提升攻坚能力等6个方面内容，坚持市内脱贫成效巩固和市外对口帮扶两大任务一起抓、两条战线同步督。各督战分队采取座谈访谈、测评暗访、查阅资料等方式，全面了解“两不愁三保障”、饮水安全、集体经济发展等短板弱项，深入查找抓党建促脱贫攻坚、产业革命和对外帮扶工作中存在的突出问题。累计开展5轮督战，共走访农户4962户，访谈“两委一队三个人”4388人，共发现138个问题。

四是抓实问题整改确保督战成效。针对实地督战发现的问题，深入分析根源，建立整改台账，整改落实具体到人，全程跟踪、逐项销号。同时，加强与本地脱贫攻坚指挥部、工作专班的协同配合，将涉及攻坚责任、攻坚队伍、攻坚能力方面的问题纳入组织部门挂牌督战同步推进整改落实，138个问题全部整改完成。

五是强化对外帮扶体现省会担当。通过开展市外对口帮扶挂牌督战，有力地推动了帮扶项目顺利实施、承诺事项落地见效。今年全市共安排财政资金2.45亿元、整合各类投资12.35亿元，在对口帮扶县重点打造高标准蔬菜保供基地、生猪养殖等产业项目19个，全市一级批发市场省内农产品供给率将达75％以上，带动就业35万人。

聚焦尽锐出战选优配强攻坚力量

一是优化充实领导班子。开展市县行业部门和县乡领导班子分析研判，调整充实48人；对个别区（县）主抓扶贫工作的党政班子成员分工安排进行调整，确保有足够时间和精力抓脱贫攻坚。

二是选优配强一线力量。对脱贫攻坚任务较重的274个村563名“两委一队三个人”开展分析研判，437人研判结果为“优秀”、124人研判结果为“称职”，2名研判结果为“不称职”的村委会主任已分别给予诫勉谈话、停职处理。按照“大稳定小调整”原则，对92名因身体健康原因不能正常履职、家庭有特殊困难的村第一书记和驻村队员进行调整轮换；根据攻坚需要增加4个驻村工作组，选派农技人才400多人，组织开展农业技术服务4500余次。

三是全面提升攻坚能力。聚焦脱贫攻坚领域工作任务，以落实“一达标两不愁三保障”政策、农业特色优势产业、发展村集体经济、开展劳务输出等内容为重点，采取线上培训、实战训练等方式，完成245名新选派第一书记、驻村干部和新任乡村干部全员轮训，帮助进一步理清工作思路，提升攻坚能力。

四是强化激励担当作为。全面落实脱贫攻坚一线干部待遇保障、关心关爱、安全防范等措施，激励一线干部真抓实干。按时发放驻村干部工作补贴，为每名驻村干部购买100万元保额的人身意外伤害保险，元旦春节期间按照第一书记每人1000元、驻村干部每人不低于500元的标准开展专项慰问。今年以来提拔使用181人、职级晋升57人；39名党员、17个先进党组织获省脱贫攻坚“三优一先”表彰；200名党员和100个基层党组织获全市脱贫攻坚“两优一先”表彰。

建强战斗堡垒接续推进乡村振兴

一是建强基层队伍。巩固扫黑除恶专项斗争成果，完善村“两委”干部县级联审机制，全面落实村党组织书记县级党委组织部门备案管理制度，323个村实现村党组织书记和村委会主任“一肩挑”；深入实施“双培工程”，储备村级后备力量3100多人。开展2019年134个软弱涣散党组织村整顿工作“回头看”，巩固提升整顿成效。

二是引领产业革命。督促指导各地因地制宜建立“村社合一”农村合作经济组织，完善利益联结机制，今年以来在产业链、合作社建立党组织59个。组织国有企业结对帮扶中央、省财政扶持壮大集体经济村，帮助发展特色优势产业、推进农村产业革命。今年以来，37家国有企业到XX县、XX县的36个结对帮扶村开展工作50多次，累计落实帮扶资金290余万元，帮助协调解决问题20多个、建立合作社5个。

三是实施“共筑行动”。坚持党建引领，以开展“5＋N”活动为抓手，深入推进后续扶持“五个体系”建设，让易地扶贫搬迁群众搬得出、稳得住、能发展、可致富。全市6个安置点共有搬迁群众3004户12090人，其中党员114人，建立党支部6个，同步建立居委会6个，配备专职党务干部31人。夯实党组织活动阵地，推动机关工作力量下沉安置点，组织5435名党员干部与搬迁群众结对开展帮扶。

四是抓实结对帮扶。全市共统筹129个先进村结对帮扶129个贫困村工作。通过加强政策宣传、强化经验交流、抓实产业帮扶、落实就业培训等方式，帮助贫困村找准发展思路，精准解决贫困村的突出问题，累计发展种植项目3.38万亩，打造产业同盟13个，覆盖贫困户2700余户1.1万余人。

五是选树先进典型。坚持党建工作与产业革命、乡村治理、乡村振兴紧密结合，培育特色、挖掘亮点、选树典型，创建农村党建示范点，打造“筑城十带固本千星”党建示范带。目前，全市共有全国乡村治理示范村4个、中央和省级财政扶持壮大集体经济村52个、省级乡村振兴“十百千”示范工程建设村80个。

党建引领多方联动全力构建“一心多元”网格治理新格局

近年来，XX市深化“一中心一张网十联户”治理体系建设，整合党群服务中心和综治中心功能，科学搭建“多元化”网格服务，精准落实“联户”管理新机制，充分发挥党建引领、党员示范作用，不断探索网格化管理和群众共联共治新举措，优化完善“网格化”共联共治管理新格局，全面提升城市基层治理能力。

聚焦党建引领，激活中心动能。一是统筹中心功能，让效率高起来。整合综治中心3大功能、党群服务中心48项便民服务事项，将党群服务中心与综治中心“双心合并”“双网合线”，同频共振形成合力。建立综合服务群，由中心负责管理、调度，有效形成“群众服务点单、服务群内线上接单、综治中心分流派单、党群窗口办理领单、联户长成效对单”的治理服务闭环，让社会治理与便民服务有机结合，实现服务效率最大化。二是组建联户网群，让信息通起来。发挥党组织牵引作用，结合各社区小区楼栋分布及片区户数人口结构等情况，按照住户就近连片、群众自愿结合的原则，将全市224个社区905小区划分为2181个网格，积极选派社区“两委”干部“挂任”片区网格长，按照十户一联组织群众公开推选“联户”长，分层分级组建社区网格长调度群、网格联户长工作群、联户信息动态群等实名微信群，精准搭建工作信息“多网融合”平台，形成信息共享、互通有无。三是建立考核机制，让治理活起来。指导街道制定“一中心一张网十联户”工作实施细则，精准搭建工作考评机制，采取街道考、群众评、组织议的方式，集中组织开展网格履职考核。XX特区银壶街道深入开展“最美网格”“最美联户”“最好联户长”评选工作，推选表彰“最美网格”9个、“最美联户”43个、“最好联户长”33名，并在表彰激励的基础上，以奖代补“差异化”配发社区治理工作经费1.2万元，推选优秀联户长、网格长纳入“第十一届”社区“两委”换届预备人选考察9人。

突出集合优势，激发网格效能。一是小组建在网格，让引领更深入。为强化党组织在基层治理中的引领作用，街道以社区党群服务中心为阵地，整合各网格区域内6138名党员力量和驻地企业党建资源，以网格管理片区为单元组建党组织386个、制作公示党小组服务监督牌1143块，采取抓引领、亮服务、亮承诺、亮监督的形式，对“一中心一张网十联户”建设工作进行统筹管理，让党的组织建在一线、党的服务跟在一线、党的旗帜插在一线，进一步提升综治中心的管理服务工作规范性。二是党员主动融入，让治理更实效。充分发挥社区党组织的战斗堡垒作用，组织广大党员积极参与基层治理，采取“亮身份、亮承诺、亮行动、亮服务”的方式，让党员主动融入社区治理。如：德坞街道德馨园社区积极开展“党员四在网格·争当红色先锋”专项行动，组织社区党员深入网格参与协调化解矛盾纠纷135起，开展代办代访39件，预约服务156次，开展志愿服务260余次。三是网络惠及民生，让服务更便捷。针对基层群众服务需求“多元化”特性，在党群服务中心“双网合一”平台推出“首问办结制”“一门办结制”“错时延时上门服务制”等工作模式，整合街道、社区“两级”工作群资源，大力开展群众服务述求网络“线上点单”服务，先后组织街道业务站所网络承办群众线上“业务订单”2600余件，线下转接办理群众“网络”述求860余件，形成线上服务与业务窗口现场受理相结合的便民、利民、亲民的“多元化”服务新机制。

围绕基层治理，集聚联网势能。一是“串户成网”注入共建共治新活力。利用小区休闲娱乐场地，建设户外“议事亭”“议事广场”等居民议事场所，实行网格员、联户长坐班制度，网格员每周固定时间坐班2次，联户长每天固定一段时间坐班，收集居民对小区治理的意见和建议。同时，积极广泛开展社区服务大众评、群众是非邻里断、邻里困难邻里帮等基层群众自治活动。先后收集居民对小区建设的建议5300余条，开展社区服务群众公开点评1120余次，组织联户内部调解各类邻里纠纷1700余件，发动邻里之间相互开展老人居家照顾、学生互帮接送3600余人次。二是“以网连片”建立社区服务新通道。充分发挥街道、社区“两级”治理工作群的资源整合作用，整合社区驻区单位、医院、学校、企业和物业等服务资源，打造线上线下“微服务圈”，开启服务群众的新通道。如：亦资街道华夏社区协调XX市人民医院、阳光医院、平安儿童医院等医疗机构，在社区内联合打造“微医务室”。银壶街道银壶社区利用富民村镇银行驻点优势群，为15户农户“牵线”解决创业扶持贷款80余万元。三是“以片带面”开启联动治理新模式。充分利用各网格之间的资源优势、区位特点，围绕弱势群体关怀、基层综治维稳、环境卫生整治等核心工作，积极探索推行“党员＋社工＋义工＋群众”的服务模式，着力构建以党员志愿服务为主体，以社会组织、义工团体、群众性志愿服务团队等共同参与的社区志愿服务体系。如：翰林街道银旭社区组织驻区单位党员组建了老年关爱、法制宣传、治安巡逻等志愿服务队，联合XX市义工联合会成立“爱心妈妈”义工团体，发动退休职工开办“夕阳红”社区兴趣学校。

党建引领建强网络视听产业生态链

XXX街道XX网络视听产业园党支部坚持党建引领，不断强化自身建设、强化党建带团建、强化党建聚人才、强化党建促发展，培育打造“红‘视’界·启新航”党建工作品牌，在支部建设、人才聚集、团建、产业发展等方面均取得良好成效。

注入“红”力量，夯实高质量党建基础。坚持党的建设和产业发展一体推进，让党组织在网络视听产业生态链建设中发挥坚强战斗堡垒作用。建强组织体系。纵向上，以产业园党支部为核心，将29家入驻企业纳入党建覆盖，根据业务分工成立影视文化工作党小组、垂直赛道服务党小组、视听技术服务党小组，下设网络工作队、线下服务队、重点项目队3支党员服务队伍和政策宣传服务小分队等5支志愿者队伍，将党的建设延伸至项目一线。横向上，与XX广播电视台融媒体中心党总支、XX广电传媒集团总部党支部、XXX街道楼宇商圈党群服务中心党支部等党组织融联共建，不断扩大党建格局，形成聚合效应。建设红色阵地。在园区内建设党群服务中心，为园区党员、青年提供政策咨询、组织关系转接、收集处理诉求等服务。将“红色有声图书馆”“‘沉浸式’红色教育体验区”等党建活动空间建在办公区域内，使党建元素灵活融入日常工作，让党旗飘扬网络空间，党徽闪耀视听阵地。建好党员队伍。认真开展“三会一课”，强化党员教育管理，积极从业务骨干和优秀青年中培养和发展党员，目前已培养教育13名入党积极分子。创新党员教育载体，红色剧本角色扮演的“沉浸式”学习模式让党史学习教育更加生动，增强学习吸引力和有效性。

注入“青”力量，激发高标准建设活力。园区在职员工600余人，平均年龄28岁，支部坚持党建带团建，当好青年知心人、热心人、引路人。健全团的建设。成立XX市网络视听行业团工委，下设13个团支部，让130余名共青团员找到组织。实施“青春建功强省会，奋进视听新征程”行动计划，不断建强团组织、配强团干部、筑牢团阵地，让团的工作嵌入到园区发展建设中。激发青年活力。以青年之家为重要阵地，每月组织开展聚餐、手工、户外活动、传统节日等线上线下活动，通过活动增强青年交流互动，让刚刚参加工作的青年人们在这里感受“家”一般的温暖，更加紧密地团结在一起。促进青年成长。关爱团结园区青年人，积极协调解决他们的所需所盼，组织开展上门接种新冠疫苗等服务。建立大学生实习实训基地累计培养高校学生1000余名。鼓励青年人积极承担社会责任，在党建文化墙设置“榜样力量”版块，对自愿捐赠造血干细胞、在疫情防控中积极参与志愿服务的热心青年们进行公示，建立激励机制，教育勉励青年人有理想、敢担当、能吃苦、肯奋斗。

注入“新”力量，激活高水平发展动能。产业园坚持党建聚人才，提供超过10000平方米的办公场地筑巢引凤，着力建设党建引领、业务协同、人才共生、资源共享、创新发展的一体化发展生态。打造创新平台。聚焦本土原创内容创作与生产、网络视听技术研发与创新、相关服务产业培育与孵化等业务，产业园精准吸纳小微企业入驻，积极对接各类资源，打通视听产业资源共享壁垒，不断完善壮大产业生态链，成功申报XX市“市级孵化器”，荣获XX区文化产业发展“十四五”规划重点项目和XX区首个“文化特色楼宇”，产业园运营方XX多彩新媒体股份有限公司被评为省级服务业龙头企业。凝聚产业人才。持续抓好人才队伍建设，组织推荐园区人才申报项目、参加各类培训等，积极为人才提供相关支持保障、争取更高发展平台，现有XX市市管专家1名。建立“轮值主席”机制，定期为人才提供交流展示的舞台，邀请金融、管理、税务等方面的专家授课培训，不断吸纳、培育创新人才。壮大发展力量。切实发挥组织纽带作用，团结更多新的社会阶层人士，园区现有民主党派人士2名、省新联会会员2名、XX区新联会副会长1名、XX区新联会理事3名。通过建立统战工作站，进一步增强了新的社会阶层人士的荣誉感和责任感，在产业发展和社会经济建设中更加主动地贡献力量。

党建引领打造红色名片凝聚合力助推商圈繁荣

2021年5月19日下午，宾阳街道西南商贸城党群服务站举行运行启动仪式，该站点的运行是街道党工委强化党建引领、助推商圈经济发展的重要举措，标志着宾阳街道党建工作开启又一有益探索。

活动当天，联系宾阳街道区领导、区商贸物流集聚服务中心主任陈燕，区委组织部副部长程瑶，区委党校副校长李兴波出席启动仪式，宾阳街道党工委书记黄毅致辞，街道部分班子成员及西南商贸城商圈酒店、餐饮、物流、管理、房开等10多家大中型企业50余名党员群众代表参加活动。

活动中，全体人员参观了党群服务站，参与了“逐梦前行协力发展”系列党建活动，共同聆听了区委党校刘琼昵老师讲授的精彩音乐党课。音乐党课是一堂生动的党史教育，通过了解国际歌的“前世今生”，再次坚定了听党话、感党恩、跟党走的信念；与会党员代表还填写了党员心愿卡，参与了“我在宾阳我想对党说”微视频录制，并填写了调查问卷，对党群服务站的工作积极提出意见建议。

党群服务站，“党”是引领，“群”是基础，“服务”是宗旨。宾阳街道西南商贸城党群服务站秉承“优服务聚合力促发展”的理念，坚持党建引领，强化管理服务，使之成为商圈“流动党员之家”，成为党员群众“民心驿站”。

打造商圈党建“共同体”

宾阳街道党工委探索搭建商圈非公企业和社会组织党组织共建共享平台，整合各类党建资源，打造商圈党建“共同体”，扩大组织覆盖、优化组织设置、加强流动党员管理，用心用情为商圈党员管理、人才服务、经济发展、维护稳定做好服务。目前，街道以健全组织体系为抓手，构建街道党工委、商圈党群服务站（商圈联合党支部）、非公企业党组织三级联动体系，构建“党群服务站＋商圈联合党支部＋非公企业党组织＋商贸城管理方＋企业商户＋党员”的商圈党建“共同体”，共建共享、协同发展，逐步扩大非公党建的组织覆盖和工作覆盖，将党员特别是流动党员群体纳入有效管理。

释放“红色引擎”驱动力

街道党工委设立党群服务站的同时，启动商圈联合党支部建设，把党员凝聚到支部，把商户凝聚到商圈。一是便民服务“零距离”。为商圈党组织、企业商户、社会组织和党员群众提供“一站式”服务。推动商圈发展与营商服务融合，送政策、送法律、送信息、送服务，帮助非公企业提升党建水平、协调解决发展问题。二是提升组织向心力。商圈联合党支部承接未成立党组织的非公企业、社会组织和商户党员组织关系转入和学习教育管理，同时，作为非公企业和社会组织党组织孵化基地，通过党建业务指导，待条件具备时帮助单独成立党组织，引导和推动周边非公企业、社会组织等类型党组织在商圈内“建起来、转起来、强起来”。三是激活共建新动能。加强与商贸城管理方、商圈非公企业、行业协会、社会组织等的互联互动，通过组织共建、阵地共用、活动共办、人才共育，实现资源共享、双向服务。组织开展内容丰富、主题多样的党建文化活动，增强党组织的向心力，激活党员的“芯动力”，在各自岗位上积极发挥作用，推动商圈发展与文化繁荣融合，让党建和经济相融共生、共同发展。

开启“666＋4”服务新模式

党群服务站的设置坚持功能至上、需求导向，通过明确功能定位，推行党建项目化管理，优化服务机制，筑牢站点运行基础。一是构建“666”服务模式，设置六大功能板块，包括服务窗口、党员书吧、企业商户特色商品（技术服务）推广区、党员活动室、委员会客厅·宾阳非公经济服务站、心愿交换空间；推行六大服务项目，包括便民服务、党建指导、党员教育、志愿服务、人才服务、联络帮扶；建立六大服务机制，包括服务事项办理机制、流动党员报到机制、党员学习教育机制、党建联系会议机制、意见收集办理机制、志愿服务活动机制。二是建立四本台账，优化提升服务。建立商圈党组织和党员台账、党员报到台账、意见建议收集办理台账、政协委员接待台账等4本台账，作为666机制的落实。

据悉，2020年12月宾阳街道在西南商贸城区域设置服务点，主要针对商圈企业商户提供场租补贴、就业帮扶等，功能相对单一，经过整整五个月筹备，宾阳街道西南商贸城党群服务站正式运行，集党务、政务、务为一体，功能更加完善、定位更加准确、服务更加优化。下一步，宾阳街道将坚持党建引领、商圈联动，共谱宾阳党建新篇章；深化融合共建、开放共享，共筑宾阳发展新未来！

党建引领把方向初心不改行万里积极探索货车司机群体党建融合发展新路径

XX市位于XX西部乌蒙山区，是国家“三线”建设时期发展起来的一座能源原材料工业城市，使XX市成为重要的货车集散地和货源发送地，道路运输行业为经济社会发展和服务保障民生作出了重要贡献。货车司机群体党建试点工作启动以来，XX市以党建为引领，充分发挥“党组织和党员”的核心作用，以“家”文化为主题，以“7433”联系服务工作体系（货车司机群体“7433”联系服务工作体系（市（区、特区）行业党委委员联系指导7种类别的货车司机党建群体；乡（镇、街道）党委副书记、组织委员联系管理4类群体；党支部书记（村党支部书记和流动党支部书记）联系服务3类群体；党建指导员联系抓好企业3个工作重点）为纽带，以解决货车司机群体急难愁盼为路径，以服务中心工作为落脚点，构建以货车司机党建与服务乡村振兴、基层治理相互融合发展的工作模式，为建设幸福XX添砖加瓦。

吹响集结号，让奔泊的人驶进港湾，团结凝聚共建家园。针对货车司机群体流动性大、底数不清、情况不明、党建工作薄弱等突出问题，依托基层组织、企业、行业主管部门采取“四找五清双循环”模式，全方位摸排道路运输行业，准确掌握工作“主群体”信息。一是组织发令党员入列。充分调动基层党组织的“娘家”作用，组织发动92个乡镇（街道）党委，856个村（居）党组织，10719余个网格开展拉网式排查，摸清从业货车司机5836人，XX市籍货车司机党员448人，并建立15个货车司机流动党支部与流出地党组织共同联系管理货车司机党员，实现“双向双线”联系服务，确保“党员流动而不流失”。二是乡愁呼唤居民归家。依托货车司机群体“7433”联系服务机制，以基层党组织为基点，27名行业党委委员、92乡（镇、街道）党委组织委员、1167名党支部书记（含：15名流动党支部书记）、46名党建指导员等联络服务6479名货车司机，引导广大货车司机群体听党话、跟党走，积极参与社会治理和经济社会发展，实现“双向联系、双向了解、双向参与”，确保货车司机“离乡不忘乡愁”。三是行业召唤司机归队。积极发挥企业的“东家”和行业主管部门的“管家”作用，加强对辖区内的货车司机联系服务管理工作，实现46名党建指导员和27名行业党委委员配合15个执法中队对263家货运企业1867名货车司机的有效联系管理，确保货运行业规划化管理程度大幅提升。

挂起暖心炉，让劳碌的人歇足暂憩，心情愉悦共创家园。针对货车司机常年在路上奔波、无暇照顾“后院”等问题，探索实践“敲门行动”、阵地建设、家属包保等方式，最大限度的解决货车司机的“后院”问题，轻装上阵，愉悦畅行。一是关心关爱“实质化”。货车司机群体“7433”联系服务体系建立后，包保服务人员采取“敲门走访”“拨号访谈”等方式，不定走访联系货车司机，精准掌握货车司机的经营状况和思想动态。“七一”期间，由行业党委、组织部门、工会联合对490名货车司机党员开展（即：各市（特区、区）党委449名，XX集团41名）集中走访，并为每名货车司机党员送上一份“关爱”，期间召开座谈会17场，院坝交心会11场，宣传信访、综治等精神16场，现场收集并正面答复诉求40余条。二是阵地建设“实用化”。围绕助推乡村振兴、产业发展、社会治理等工作重点，依托煤矿、电站、产业园区及货车集散地，拟建成集休息、沐浴、停车、商务洽谈、商品交易、矛盾调处等为一体的“货车司机党群服务站”5个，现已投入使用2个。三是包保联系“长效化”。作为“7433”服务体系的“末梢神经”，充分发挥基层党组织和政权组织的“现管”作用，强化“两委”干部联系服务货车司机家属，重点对家中“留守老人”健康情况和“留守儿童”的受教育情况实行动态监测，多措并举为货车司机群体解决“后顾之忧”。截至7月5日，已帮助27名货车司机办理28名小朋友入学事宜。

摁下排忧键，让养家的人扬帆远航，党建护航共富家园。针对近年货车司机群体受疫情、油价上涨、行业内卷、货源不足等因素影响，导致货车司机经营收入下滑，思想波动比较大、货运积极性不高等问题，积极采取措施帮助解决“实惠”问题，进一步稳定货运行业。一是聚焦服务保障，解决“急”的期盼。以降低货运成本为切入点，着力构建货车司机与辖区内加油站、修理厂等企业的合作桥梁，使货车司机能够享受更多折扣、更多优惠，最大限度减轻货运企业及货车司机的运营成本，缓解制约货车司机盈利的关键因素。同时，通过“7433”联系服务机制实现“司机与企业、司机与司机、司机与平台”之间的信息共享，很大程度缓解了货车“无货源”的问题。如：XX中石化分公司与港樽汽车运输有限公司达成合作，以0.45元／升的优惠价格为货车司机服务；协调2家大型汽修企业“高折扣”为货车司机“保驾护航”。二是聚焦诉求解决，缓解“难”的愁云。构建由“微信群＋信箱＋电话热线＋联络员＋基层党组织”的“五位一体”诉求收集平台，形成“货车司机—党员司机—流动党员党支部—行业党委—联席会议”的诉求解决直通机制，逐步建立完善“纵向协调、横向调度、快速协商”的诉求收集、解决、反馈长效机制，确保货车司机诉求快办、办好。截至7月13日，累计收到货车司机诉求248件，办结234件，办结率94.4％。三是聚焦政策宣传，减少“梗”的阻力。依托“7433”联系服务网、联系微信平台，加大对保运保畅相关政策以及社会综合治理等法律法规的宣传力度，引导广大货车司机听党话、跟党走、感党恩，自觉屏蔽不良言论和行为，凝聚社会正能量为货车司机行业稳定、高质量发展贡献力量。

党建引领聚力共建“三感”家园

盛夏XX，街头巷尾绿树葱郁。区泉湖街道蓝天社区居委会辖区85号小区院落里，党员志愿者们正在进行义务巡逻，一边查看环境卫生情况、一边留心是否存在安全隐患；位于华颐蓝天小区的蓝天老年日间照料中心，三五老人正在下棋切磋，交谈聊天，不时传出阵阵笑声……

XX区泉湖街道蓝天社区辖区常住人口有2870余户，3800余居民。近年来，蓝天社区党支部坚持以党建引领基层治理创新，以“筑固”工程、“三力三提·品质XX”党建示范带创建为抓手，不断整合辖区资源，着力将社区打造成“先锋之地”“温馨之家”“成长之营”，努力建设居民群众的幸福家园，打通服务群众“最后100米”，提升居民群众获得感、幸福感和安全感。

蓝天社区党支部先后获得了XX市“五好”基层党组织、XX市创新型党组织创建示范点、XX市五星级平安居住小区、XX省星级老年协会、全市标准化规范化建设示范党支部、全省党支部标准化规范化建设示范点等荣誉称号。今年7月2日，在XX省庆祝中国共产党成立100周年大会上，泉湖街道蓝天社区党支部荣获“全省先进基层党组织”称号。

党建引领打造“先锋之地”

7月26日一早，家住85号小区的七旬老党员常德玉像往常一样出门义务巡逻了。他和其他党员志愿者一起每天早晚都会在小区里巡视一转，是否存在安全隐患、有没有可疑的陌生面孔、花坛环境是否整洁……小区内方方面面大小事都是他的关注焦点。“我们这里经过老旧小区改造，环境越来越好了，作为一个老党员，我也想力所能及做点事情，让大家一起在这里越住越舒心。”常德玉说。

蓝天社区辖区85号小区位于长山路，是修建了几十年的老旧分散居民楼栋。近年来，依托老旧小区改造项目，85号小区院落修建起了小区大门、安装了单元防盗门、建起了活动小广场……小区面貌焕然一新。为了持续巩固提升文明城市创建成果，在蓝天社区党支部的牵头下，小区组建了党员志愿者为主体的志愿服务队伍，带头开展院落维护、平安巡逻等工作。带头清理楼道杂物消除安全隐患、为行动不便独居老人跑腿办事、帮助协调邻里纠纷……85号小区睦邻氛围越来越和谐融洽。

这只是蓝天社区党支部党员志愿者队伍发挥作用的一个缩影。近年来，蓝天社区党支部以党建引领凝聚合力推进共建共治，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，以“聚少成多、滴水穿石”为服务理念，全面推行党员服务承诺制、服务清单制、服务评议制，动员广大辖区党员志愿者参与到社区治理、为民服务中，切实把服务做到群众心坎上，增强居民群众的获得感、幸福感和安全感，提升党组织的凝聚力和号召力。

共建共治打造“温馨之家”

7月30日，位于华颐蓝天小区的蓝天老年日间照料中心里，已有三五个居民在里面下棋了。今年六十五岁的居民王启泉是这里的“常客”，早上买菜回家之后，他总会找时间来这里跟邻居们下两局象棋。“我退休以后搬到这里住已经有八九年了，初初来时人都不认识，天天都闷在家里。有了这个地方，不仅有了个活动场所，下下棋、听听养生讲座，还能认识一些邻居新朋友，我觉得非常好。”王启泉说。

针对辖区老年人居多、健康养老需求日益突出的问题，蓝天社区党支部通过“党建＋医养结合”模式，积极对接协调区民政局、区老龄办、区卫健局、贵铝物管公司等10余家单位党组织筹集资金100余万元建成面积约1200平方米的“蓝天老年日间照料中心”，通过购买服务方式，与XX自吾医学科技发展有限公司签订运行服务合作协议，还优化设置新时代市民讲习点、市民远程诊疗室、健身娱乐室等多个功能板块，引入社会组织定期为辖区老年人进行体检、开展健康知识讲座，让辖区老年人“足不出户”就能享受到社区党组织提供的优质居家康养服务。

共驻共建共发展，凝聚党心润民心。泉湖街道蓝天社区党支部始终坚持以党支部为核心，多元主体共联，将辖区企事业单位、社会组织、业委会等纳入社区自治委员会成员单位，并组建功能型党小组，积极优化治理结构，通过组织优势、服务功能、服务资源“三个最大化”，积极发动各方和广大群众参与社区治理，引导辖区单位“同吹一个调”，真正变“独唱”为“合唱”。

文化育人打造“成长之营”

“六一”儿童节，蓝天社区党支部以“金色童年、快乐成长”为主题，邀请共治单位XX铝城幼教中心组织辖区30余名小朋友进行文艺演出，让辖区小朋友度过快乐的儿童节；

端午节期间，蓝天社区党支部组织辖区居民开展端午节包粽子主题活动，弘扬中华民族传统文化，粽叶飘香、情满社区，不仅增进了邻里情感，还传递了社区大家庭的温暖；

重阳节时，社区党支部组织辖区居民开展“邻里一家亲、一起过重阳”长桌宴活动，弘扬尊老、敬老、爱老助老的优良传统，拉家常、聊近况，收集群众意见建议，为社区治理出谋划策；

……

以文化人聚民心，成风化俗树新风。为让辖区居民有更多幸福感和获得感，蓝天社区党支部始终把弘扬社会主义核心价值观作为重要抓手，坚持文化惠民、文化育民、以文化人，通过打造党建文化长廊、道德讲堂、市民图书室等育民阵地为居民群众提供活动场所，成立舞蹈队、太极拳队、健身操队、合唱队等让居民群众有归属。同时，社区党支部还以群众需求为导向，广泛组织开展棋牌比赛、乒乓球比赛、太极拳比赛、广场舞比赛、书法及手工艺作品展等群众喜闻乐见的文体活动百余次，营造了社区文明新风尚，为推动辖区文明创建凝聚了强大的精神力量。

“接下来，我们会继续以不断满足居民群众的生活文化需求为中心工作，真正为居民群众解难题、办实事、办好事，增强大伙儿的获得感、幸福感和安全感。”蓝天社区党支部书记田玉梅说。

党建引领聚合力强基固本见实效XX区扎实推进基层党建工作纪实

脚稳才能走好，根深才能叶茂。近年来，XX区深入贯彻落实XX市“筑城十带固本千星”党建示范带创建工作要求，按照系统性、整体性和集成性创建思路，以党组织和党员作用发挥为切入点，以“阳光观山星满花城”为抓手，将党建示范带示范点创建作为全区党建工作的“一号工程”，不断夯实党建基层基础，切实提升基层党组织能力，将党建工作融入企业帮扶中、融入项目建设中、融入社会治理中……让党建工作紧跟时代步伐、惠及人民群众、服务中心工作。把基层党组织真正建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定，引领基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

三级联动：构建基层党建“大格局”

“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。”XX区委以XX市“筑城十带固本千星”党建示范带创建为契机，始终把党建示范带示范点创建工作作为抓实抓牢全区基层党建的有效载体和行动抓手，科学谋划“破题”，精准部署“解题”，确保辖区基层党建目标方向明确、责任落实到位。

据XX区委组织部有关负责人介绍，全域化党建已经成为基层党建发展的必然要求，区委组织部将进一步加强和改进全区基层党建工作，通过党建示范带示范点的创建，以点串线、以线成带、以带促面，形成区－镇（街道）－村（社区）三级党组织“核心带动”、各领域党建全面融合的基层党建新格局。

在区级层面，XX区坚持制度先行，先后制发《XX区全面推进党建示范带和党建示范点建设工作方案》《关于扎实抓好“基层党建提升年”重点工作的通知》等文件，并制作《XX区党建示范带示范点创建工作手册》，作为全区党组织书记、党务工作者开展党建示范带示范点创建的工具书，指导示范创建工作对标对表推进。与此同时，XX区充分结合区情实际，围绕助推经济社会高质量发展，打造数博大道核心功能区党建示范带；围绕提升群众“三感”，打造金阳大道党建示范带；围绕乡村振兴，打造环湖小康路乡村振兴党建示范带创建，形成全区域统筹、多方面联动、各领域融合的示范创建格局。

图片长岭街道党群服务中心开设白领“午间课堂”丰富辖区白领群体业余生活叶舒摄

在街道层面，XX区不断延伸街道党工委的横向辐射面，深化拓展街道党建工作的内涵和外延。“面对人民群众对美好生活的向往，各级党组织积极探索、主动作为。”XX区委组织部有关负责人说，辖区各镇（街道）党组织深入推进街道社区党建、单位党建、行业党建的互联互动。其中，以提升群众“三感”为主线，创建金阳大道党建示范带，金阳街道党工委创新建立“街道吹哨、全员报到”工作机制，创造性提出“哨源形成—分析研判—调度处置—报到响应—总结反馈”工作方法，进一步提升党组织在群众中的凝聚力和号召力；长岭街道党工委发挥统筹作用，建好党建平台，整合综治、营商环境、社会服务和司法等各种资源，建立数博大道核心功能区党群服务中心，推动“党建网”“经济网“治理网””三网融合，覆盖辖区46栋楼宇7300余家企业，以非公领域党建工作成效助推经济发展。

在村（社区）层面，金元社区党总支建强“社区党组织＋网格党小组＋党员志愿服务队”组织体系，组建了8支党员志愿服务队，向居民群众承诺践诺；观山社区党支部联合物业、业委会、热心党员成立联合党支部，形成了党建引领，社区、物业、业委会、居民群众四方联动的“一引领四联动”基层治理模式。

深度融合：铸就整体效应“聚能环”

1月28日，长岭街道联合辖区爱心企业开展了以“党建引领共参与·真情帮扶心贴心”为主题的春节慰问活动，中国农业银行XX科技支行、合力超市（美的店）、富民村镇银行等10余家企业参与，为辖区200余名困难群众送去关怀和礼品，体现了街道共建共治共享的良好成效。

图片企业青年志愿者与街道干部看望慰问辖区困难群众赵雪摄

从地域上说，街道社区与辖区单位、企业原本是“一家人”。但长久以来，由于党的组织关系互不隶属、行政上互不关联、管理上条块分割，“一家人”却坐不到一张桌上。为突破这个“瓶颈”，XX区以党建示范带示范点创建为引领，突出党建工作“共联共建”，把驻区单位整合参与到基层党建中。在有条件的街道社区采取“契约化”共建模式，与辖区单位签订共驻共建协议书，通过双向征集需求、双向沟通协商、双向提供服务，建立资源清单、需求清单、问题清单，打破传统的条块分割、封闭运行的党建模式，让互不关联的“个体”成为同舟共济的“共同体”。目前，长岭街道党工委已与驻区党组织签订共驻共建协议书90余份。

同时，把社会力量的社会责任和群众需求结合起来。将社区党组织做不了、做不好的具体服务事务转移给社会组织和专业机构承担。如今，XX市第二人民医院党委、会展城第一中学党支部、XX黔成起智律师事务所党支部等多家机构和服务资源都活跃在辖区部分街道社区。

家住XXX街道的陈文英退休后热爱唱歌，目前，是XXX居民艺术团的团长。“参加街道组织的文艺团队，与朋友们一起唱歌跳舞，让我的退休生活更加丰富多彩。“她说。

XXX居民艺术团于2011年9月15日成立，成立之初只有20人，由XXX街道直接管理。2015年，艺术团在区民政局进行注册，同年9月成立了党支部，队伍也随即发展壮大，如今队员有90多人，其中党员有20多人，开展了歌舞、朗诵、服装表演等项目及文明志愿服务活动。

“别看都是60、70岁的老人，参加公益活动可干劲十足！”陈文英笑着说。

从刚开始很多工作主要依靠街道社区沟通对接，到辖区单位主动进社区提供服务，再到居民群众积极参与辖区共建，XX区通过基层“大党建”，唱响城区建设“大合唱”，画出区域发展“同心圆”，真正实现了资源共享、责任共担、优势互补、互利共赢。

夯实基础：强化提档升级“主阵地”

“欲筑室者，先治其基。”为有效提升党建质量，XX区牢固树立“重视基层、关心基层、支持基层”的导向，把握标准、夯实基础，为推进辖区基层党建工作提供了坚强保障。

2019年，世纪城街道明珠助老社党支部被命名为标准化规范化建设“省级示范党支部”；区政协机关党支部、XXX街道金徽社区党支部等12个党支部被命名为标准化规范化建设“市级示范党支部”；区税务局机关党委机关第一联合党支部、XX区会展城第一中学党支部等22个党支部被命名为标准化规范化建设“区级示范党支部”；同时涌现出一批省市级脱贫攻坚优秀村第一书记及脱贫攻坚优秀共产党员……XX区各级党组织党建工作取得的亮眼成绩，正是该区通过优化组织设置，规范组织生活，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的结果。

为了让基层党建工作长效化、有力度，XX区深入推进党支部标准化规范化建设，将《中国共产党支部工作条例（试行）》及党支部标准化规范化建设有关文件纳入党委（党组）理论学习中心组、党支部“三会一课”、主题党日等学习内容，区委书记带头开展党支部联系点工作，其余区委常委结合工作实际，分别确定1个党支部作为联系点，围绕加强党建工作指导、抓好班子队伍建设、促进组织力提升等方面深入调研，指导党支部建设，形成班子集体抓、书记带头抓、班子成员分工抓，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

为了保障基层党组织工作有力量，XX区坚持资源下沉、重心下移，及时研究安排区级专项资金支持党建示范带示范点创建工作，推动党的建设工作与乡村振兴、“三感社区”建设、群团组织建设紧密结合，并通过“非公党组织书记圆桌会”“共治委员会”等平台，积极协调争取项目、资金和政策指导，群策群力推进党建示范带示范点创建。

图片摩根中心党员重温入党誓词

初心如炬、指引航程，使命如号、催人奋进，XX区将继续坚守初心、勇担使命，推动基层党建工作展现新气象、创造新作为，为高质量打造“强省会”五年行动引领区，开启XX区全面建设社会主义现代化新征程提供更坚强、更有力的组织保障。

党建引领聚合力良法善治添动力

近日，XX市XX区麦坪镇杉二村村民通过“善治杉二”微信群反映，进村道路上的路灯坏了5盏，晚上一片漆黑。情况反映后仅1天，坏了的路灯就全部检修完毕。

高效的落实力得益于XX区探索实施的“善治工程”。今年以来，XX区以党建引领乡村治理试点工作为契机，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，推进“一中心一张网十联户”治理体系建设，将十联户单元打造成采集信息、发现风险、化解矛盾、消除隐患的“前哨阵地”，积极构建党建引领基层网格化治理新格局。

“红网覆盖”理顺指挥体系

黔陶乡谷洒村因管理不善、设施设备老化等原因，出现供水不正常、不稳定的问题，给群众生产生活带来不便。黔陶乡党委便将此事列为“党建实事”纳入“微心愿”清单，新上任的村党支部书记刘飞主动认领任务，带领村“两委”班子积极对接相关部门和企业，争取资金和项目，组织动员村民义务投工投劳，原本需要几十万元的项目，村集体只出资13万元，便彻底解决了150户600余人的饮水问题。

党员认领“微心愿”和开展“五亮”活动是XX区在乡村治理中充分发挥村级党组织和党员“两个作用”的缩影。今年以来，XX区在网格100％建立党小组的基础上，整合村“两委”干部、农村党员等216人担任网格员，推动党小组组长（党支部书记）兼任网格长，建立网格联户群316个，联户连心群3185个，进一步理顺党组织领导下的网格化治理体系，在今年的疫情防控、农村“五治”、乡村振兴等重点工作中，基层网格发挥了重要基础性作用。

“把加强党的建设贯穿网格化治理的各方面和全过程，推动实现党的组织和工作在网格从有形覆盖到有效覆盖的转变，不仅夯实了基层基础，还激活了网格治理的‘神经末梢’。”高坡乡党委副书记刘海川说。

“多网融合”畅通响应体系

“以前统计信息要挨家挨户来回跑，现在镇里开发了小程序，返乡人员只需在手机上填报信息，镇综治办和平安办就会第一时间把相关信息推送到网格员的手机上，服务管理更加精准高效。”青岩镇摆早村网格员赵仁芬感慨道。

针对“网眼过大、种类繁多、信息分散”等网格化治理短板，XX区充分整合组织、政法、应急等部门资源，统筹划定548个乡村治理网格，实现党建网格、综合网格、应急网格等“多网融合”，同步推行网格化工作权责清单和事项准入制度，持续健全完善“网格吹哨、部门报到”工作机制，全面提升基层治理工作效率。

“一张表采集数据、一个App排查上报、一平台派单服务，实现信息互通、资源共享、工作联动，取得事半功倍的效果。”青岩镇综治办主任宁静说。今年以来，乡村两级网格为群众办好事实事2.1万余件，协调解决困难诉求1.8万余个，初步建成“上面千条线、下面一张网”的融合治理体系。

“法网提质”激活保障体系

安全稳定的治安环境是乡村基层治理的压舱石，XX区推行“法网提质”行动，全面落实派出所所长、人民法庭庭长、司法所所长兼任乡镇综治中心副主任，公安民警进村“两委”班子工作，充分整合乡镇法庭、派出所、司法所与乡镇综治中心力量，推动实现社会治安联防、矛盾纠纷联调、重点工作联动、禁毒预防宣传、突出问题联治、重点人员联管、基层平安联创的工作格局。

学习借鉴新时代“枫桥经验”，对矫正对象、刑释人员、吸毒人员等特殊人群实施精准帮扶，是XX区实施“法网”提质行动的重要内容。今年7月，黄河路片区司法所了解到刑满释放人员张某在本地无收入、无居所、无亲人的实际困难后，黄河路片区司法所所长唐云及时协调街道综治中心、社会事务等相关部门，主动为张某联系安置酒店，并为其购买火车票，使其平安返家。

今年以来，XX区乡村区域社会安全稳定形势总体良好，刑事案件发案同比下降10.3％，电信网络新型违法犯罪突出问题得到有效治理，实现同比发案下降、损失金额下降、破案率上升、抓获嫌疑人数上升的“两降两升”目标，党建引领乡村治理取得显著成效。

党建引领聚活力瑶山旧貌换新颜

近年来，XX县瑶山瑶族乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚持和加强党对农村工作的全面领导，聚焦农村最基层，以“五个一线”抓实组织建设，着力增强村级党组织的政治功能和组织力，为瑶山旧貌换新颜提供坚强的组织保障。目前，贫困发生率曾高达44.6％、作为全省脱贫攻坚“三山”之一的瑶山已实现贫困人口“清零”。

组织网络向一线延伸，健全上下贯通的组织领导体系。一是将支部建在合作社上，强化党对农村经济工作的全面领导。聚焦农村集体经济发展落后问题，31个农民专业合作社全覆盖建立31个党支部，8个“村社合一”股份经济合作社全面推行村党组织书记、合作社董事长“一肩挑”。同时，将“四议两公开”制度向合作社延伸，全面领导经济发展，把党的组织和党的工作延伸到农村最基层。二是将网格化管理延伸到每个角落，构建令行禁止的领导体制。依托脱贫攻坚组织体系和作战体系，把全乡划分为1个大网格、8个中网格、283个小网格，大网格由县委副书记、县长担任网格长、县委副书记担任常务副网格长，每个中网格由1名科级领导干部担任网格长，每个小网格明确1名驻村干部或村支“两委”干部担任网格长，构建“1＋8＋283”三级作战指挥体系和农村基层组织建设组织体系，全乡上下令行禁止、上下贯通。三是将专班化工作机制运用到各层各级，形成严密有效的责任机制。乡级层面，以党委委员为班长，组建基层党建、民生保障等10个工作专班，每个专班既对上级业务部门负责，也对党委书记负责。村级层面，由村“两委”成员和小组长分成矛盾调处、产业发展、就业创业等专班，每个专班均对支部书记和村级网格长负责。在各小组，明确每名“组管委”委员具体负责森林防火、基础设施建设等方面工作。通过“专班化”工作机制，压实党员干部责任，形成严密有效的责任机制。

工作力量向一线聚焦，建设坚强有力的村级干部队伍。一是坚持动态分析研判调整，建强头雁队伍。动态研判各村支部书记思想、作风、能力，一人一事一议，发现苗头性问题及时提醒谈话，能力不足、思想滑坡不能胜任支部书记的立即进行调整。采取“下派干部与村内培养相结合”的方式，明确给予到村任职的事业身份和国企人员每月3000元补助、公务员每月1100元补助，引导优秀年轻干部到村任职、建功立业，全面提升村级队伍能力素质，打造适应乡村振兴需求的新时代村级干部队伍，目前全乡8个村中有3个村党支部书记为下派干部担任。二是实施村级队伍换代升级工程，系统储备、链式培养后备力量。采取面向社会公开招聘大学毕业生的方式为每村配备1名大学生村干助理，有效解决村级文书能力弱的问题，同时建立“优秀即转岗”机制，明确只要村干助理得到党员群众认可，就推荐转岗为村“两委”常务干部人选，助理岗位出缺后继续补充，让村级队伍不断“换代升级”。此外，建立新招录乡镇干部到村服务机制，新进人员原则上安排到村服务锻炼1年以上，进一步充实村级力量，并定期选派村级优秀年轻村干部到县直部门或县属国有企业跟岗学习，使后备力量关键时候用得上。三是丰富党员激励机制，激发党员先锋模范作用。建立党员积分管理机制，明确正向加分和负向扣分事项，采取台账化管理方式定期对党员进行评议加减分，并在拉片村、菇类村投入20万元建成“1＋N”爱心扶贫超市，结合党员积分、人居环境整治工程、“勤快”工程和教育扶贫工程，党员拿积分兑换相应奖品（物资），激励党员发挥模范作用。

治理模式在一线创新，构建高效有序的基层治理体系。一是“法治进村”促进规范。在8个村全部建成智慧警务室，配齐“一村一辅警”“一村一法律顾问”，形成“党支部领导、村委会主导、党员群众参与”的群防群治格局。将老党员、老村干、退休老干部等聘为矛盾调解员，并针对瑶族群众文化水平较低、不懂汉语问题，组建“少数民族轻骑兵”进村入户开展法律宣传，教育引导群众遵纪守法、和睦相处。常态化对不尽赡养义务、隐瞒造假争当贫困户等乱象进行整治，提升法治观念，2020年以来教育训诫37人，排查处理不赡养老人等纠纷20余起。二是“自治进组”激发活力。全面推广“组管委”做法，成立83个“组管委”，形成“民事民议、民事民办、民事民管”群众议事组织体系。如红光村江懂组以“组管委”为自治主体，采取“分块负责、分片包保”的方式履行职责、开展组务自治，成为全县乡村治理示范点。此外，针对瑶族群众文化素养普遍偏低问题，由“组管委”组织开展“一扫两理三洗四禁五比”活动（一扫：勤扫室内外环境卫生；二理：勤理头发、勤理乱物；三洗：勤洗碗、勤洗澡、勤洗被；四禁：禁上山打猎、禁封建迷信、禁好酒懒做、禁装聋作哑；五比：比勤快、比干净、比读书、比致富、比感恩），移除群众生活陋习。三是“德治进户”提升质量。推行“制家训·亮家风”活动，将尊老爱幼、邻里和睦、勤劳致富等家风家训在门庭、院墙、门头等显著位置上书写悬挂，创建“堂屋文化”，形成“家家有祖训，户户有改观”的良好氛围。广泛开展农村道德模范、身边好人、新时代好少年等评选活动，廖庭居家庭评为“全国最美家庭”。

资源资金向一线汇聚，深化常态长效的资源下沉机制。一是评先选优向村级倾斜。明确评先选优“两个80％”，即每年向上推优、乡内评先选优时村级党员、干部均必须占80％以上，同时明确“两个优先”，即各类培训优先安排“两委”干部、驻村干部，以此激励村级党员、干部干事激情，引导机关干部主动到村驻村工作。二是推行党委委员领衔包村机制。建立乡党委委员作为包村领导，组建包村团队机制，每个村除了上级机关单位派驻的15—30名干部外，乡级包村团队每个村均不少于5人。建立机关党员干部结对联系村干部和结对帮扶党员群众机制，明确每名乡机关党员干部均结对联系1名村“两委”干部、结对帮扶不少于3户党员户。三是各类资源下放到村级。以农村集体产权制度改革为契机，在各村组建“村社合一”合作社，并按照“定发展类型、定主导产业”的总思路，把全乡8个村划分为“资源驱动、企业带动、跨域联动、自主推动”4种类型，整合各类资源、资金因村施策扶持创业，发展壮大集体经济。如，把高桥村划入资源驱动型，指导该村利用紧邻大小七孔景区的优势资源，开发运营停车场、旅游接待等产业，并将梦柳布依风情小镇及综合市场的经营管理权下放到该村，每年收入达280万元。

保障政策向一线倾斜，夯实规范有力的基础保障体系。一是坚持“抓两头带中间”推进支部标准化建设。用好用活农村基层组织“整乡推进、整县提升”示范创建政策，聚焦“五个基本”，采取“选树先进、整顿后进”的方式，扎实推进支部标准化规范化建设。近年来先后整顿提升软弱涣散村党组织3个、选树先进村党组织3个，其中，高桥村党支部获命名“全省党支部标准化规范化建设示范点”。二是坚持“村级优先”强化经费保障。健全完善村级组织运转经费保障机制，除县级财政预算安排的工作经费外，每年在有限的工作经费中优先保证村级经费，每个村另行安排村级组织规范化建设经费、服务群众专项经费各2.4万元，缓解村级“无钱办事”局面。三是坚持“服务群众优先”创新激励机制。建立“两代表一委员”访贫解难资金使用机制，明确“两代表一委员”在深入走访贫困群众过程中，有1000元以内的资金使用权限（村干部达3000元），可以利用资金使用权限帮助贫困群众补齐短板，提升群众认可度和满意率。

党建结对帮扶助力乡村振兴

在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作中，XX州政协机关用心用情帮扶XX县江西坡镇高潮村，以党建促乡村振兴，帮扶工作不松劲，为乡村振兴注入新活力。

2021年以来，XX州政协多次到帮扶联系点高潮村开展支部结对、上党课和帮扶走访慰问、调研等活动，为乡村振兴建言献策、出谋划策，解决实际问题，先后投入帮扶资金50万元帮助高潮村在产业发展、基础设施建设、人居环境整治等方面补齐短板，助力乡村振兴。

党支部结对乡村振兴注活力

“感谢共产党，感谢各级政府领导……”2022年10月20日，州政协机关第一党支部到高潮村党总支开展支部共建主题党日活动，领学党的XX大精神，走访慰问困难群众时，一位80多岁的老党员接过慰问物资后深表谢意。

州政协聚焦党建促乡村振兴，以构建结对帮带、双向促进、共同提高为目标。党的XX大胜利召开后，州政协率先到高潮村党总支开展支部结对、党建共建、学习宣传党的XX大精神活动。

“坚持党建引领、乡村振兴、基层治理相结合，乡村振兴任重道远，乡村振兴最关键的就是产业振兴……”10月28日，州政协副主席梁龙甫到高潮村宣讲党的XX大精神时说。11月4日，州政协机关第二党支部与高潮村党总支开展支部结对共建活动强调，要认真学习党的XX大精神，加强州政协机关第二党支部、州智力支边办党支部和高潮村党总支的对接、沟通、协调，切实推动支部结对共建工作……

“乡村建设的根本目的是让农民有获得感和幸福感，要顺应广大农民对美好生活的期望。”12月12日，州政协主席许风伦带队到该村开展乡村振兴定点帮扶调研座谈时强调，巩固拓展脱贫攻坚成果最重要的是收益，乡村振兴关键在于产业振兴。

支部共建，为乡村振兴注活力。州政协机关以支部党建共建为契机，合力探索党建引领新举措，增强定点帮扶村群众获得感和幸福感，实现党建提升与乡村振兴的双赢目标。

去年下半年以来，州政协主要领导、机关各党支部到高潮村开展入户走访、调研慰问、建言献策和党建共建、支部结对等活动12场次。

满腔的热情用心用情助振兴

“以前是潘书记，现在是孙书记，一个接着一个来帮我家，对我家都很好，感谢共产党、感谢……”高潮村许家院组监测户许元志充分认可帮扶干部所做的工作。

乡村振兴永远在路上，一任接着一任干，一棒接着一棒跑。第一书记是巩固拓展脱贫攻坚成果和实施乡村振兴战略的重要力量。

2021年州政协派驻的第一书记潘纯清，在2022年8月因工作调整不能继续驻高潮村，州政协及时补充“新鲜血液”，敢闯敢干敢攻的部队转业优秀干将孙毅到高潮村驻村担任第一书记，为乡村振兴和基层治理注入了新生力量。

为不断激发群众的内生动力，凝聚起巩固拓展脱贫攻坚成果、接续推进乡村振兴的强大合力。孙毅坚持党建引领，组织村“两委”、驻村队员，采取群众会、院坝会等形式开展主题党日活动，教育引导群众感党恩、听党话、跟党走。

“感谢共产党、感谢政府、感谢党总支……”9月28日，孙毅组织开展喜迎XX大暨忆苦思甜品初心主题党日活动，听老党员讲述过往事迹，一起忆往昔、谈今朝、话未来，老党员刘家雄连声道谢。

为帮助建强村“两委”班子，孙毅用近三个月的时间走访党员群众60余人次，与群众开展座谈10余次，严格落实“三会一课”、主题党日等基本制度，组织召开支委会议12次、主题党日活动5场、专题党课3次，发展入党积极分子3名，支部共建活动3次，开展“喜迎XX大系列活动”3次，帮助群众办实事6件。

帮扶不松劲乡村振兴持续发力

在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作中，州政协聚焦高潮村短板弱项，结对帮扶不松劲，坚持党建引领促振兴。

“我们投入10万元在高潮村高潮小学旁边修建停车场，为学校老师、学生家长来校停车提供了极大的方便。”孙毅说。

2021年以来，州政协结合定点帮扶高潮村的实际，坚持推进以产业振兴为核心的农业现代化，持续补齐农村基础设施和公共服务设施短板。

2022年，孙毅通过提案对接协调，向州政协申请民生提案经费10万元帮助分水岭组污水处理项目设施启动，5万元用于支持茶叶展厅建设，2万元用于茶农培训、外出观摩学习等，并积极与州妇联联系，开展暖冬爱心关爱活动，向高潮小学捐赠手工毛衣50件。同时，向高潮村捐赠电脑6台、打印机1台，帮助解决办公设备紧缺问题。对接南宁铁路公安局、北京铁路公安局、南昌铁路公安局，争取2万元的文明超市启动资金，21万元资金启动分水岭组污水处理项目建设。

此外，在孙毅的对接联系下，整合公安部铁路公安局、州政协等对口帮扶资源，积极争取茶叶订单，完成1.2万斤茶叶订单交付，实现产值86万余元。

据了解，2021年，州政协投入帮扶资金33万元，帮助解决村委会办公楼维修、人居环境整治、停车场修建、茶青分拣交易市场附属设施建设等；2022年，投入17万元，帮助解决该村分水岭组农村生活污水处理、农业产业技术培训、茶叶加工厂展厅建设等短板问题。

党建领航促发展绘就乡村振兴靓丽风景线

“现在小区环境卫生比以前好多了，道路明亮又宽敞，茶余饭后还可以去健身步道散一散步，去休闲广场跳跳广场舞，日子真是越过越敞亮。”家住老鹰山街道中坡社区小河矿区的王绍珍兴奋地说。“老破小”“脏乱差”曾是老鹰山街道中坡社区小河矿区的代名词，是基层治理的一块“绊脚石”，而今通过改造，中坡社区呈现出了一片新景象。

蓝天XX，绿水青山，碧波荡漾，走进明硐水库，犹如闯入一幅美丽的画卷。“以前的明洞水库远离居民楼，是天然的水库，由于缺少维护管理，垃圾满地，环境十分糟糕。”明硐社区支部书记王瑶回忆到。经过几年的环境治理，在乡村振兴各项政策的支持下，明硐水库已经一改旧貌，焕然一新，沿湖的护栏和栈道为周边群众闲暇之际提供了游玩之处和安全保障，明硐水库也慢慢地开始打破昔日宁静，日益迸发活力。

近年来，XX市XX区紧紧围绕“四新”主攻“四化”，坚持党建引领乡村振兴的发展思路，立足XX区文化优势、资源禀赋和地理环境优势，在基层治理、资源整合和产业发展上充分发挥党建引领作用，让党旗在乡村振兴一线高高飘扬。

党建引领基层治理提升软服务

充分发挥党建引领作用，强化社区治理，围绕贯彻落实十九大及国发2号文件精神、创新社区治理形式，创新基层党建服务模式，通过将社区网格化，将社区党组织、网格员、居民组成网格小组，整合信息资源和服务资源，以网格化作为切入点、搭建治理一体化综合服务平台，打造宜居家园。

XX区尖山街道观音山社区结合实际创新组建联合“大党委”，整合观音山社区党总支、观音山矿业分公司党支部、离退休党支部、菱铁焙烧厂党支部4个党组织，开启了条块结合、上下联动、共驻共建的区域化新格局。本着管理科学化、效益最大化的原则，观音山矿业分公司将地界范围的闲置资产（原招待所、职工单身宿舍、医院、供应科库房等）交由观音山社区代为管理，实现辖区管理有序有效。同时，观音山社区因地制宜，结合“一中心一张网十联户”，创新组建了一个运营中心、一个操作平台、一套管理系统，开启数字化管理平台，打通服务群众最后一公里。

党建引领资源整合改造硬环境

本着“取之于民、用之于民”的原则，发挥党组织引领作用，充分利用资源优势和文化优势，盘活可利用资源，通过招商引资、项目开发等形式，探索合作社＋公司、“三变＋三线”、村规民约＋环境治理等模式，打造宜居硬环境。

XX区蟠龙镇百车河社区立足良好的生态环境和宜居的气候条件，开展生态建设，沿百车河沿线结合“水车文化”充分发展农耕场景，还原稻田场景，丰富村庄产业及乡土风貌。新建污水处理设施，改造村庄道路排水系统，增设垃圾分类设施，规范垃圾分类、收集和处置，提高垃圾处理能力，让村庄生活垃圾治理到位。发挥党组织对发展村集体经济的引领作用，按照“党支部＋公司＋合作社＋农户”运营模式，将百车河种养殖合作社作为蟠龙镇村集体经济合作社示范社进行打造，深度实施“三变”改革，优先承建农业生产、基础设施建设、农村社会事业发展等涉农项目，实现农户增收，生态宜居。

党建引领产业发展谋划新思路

探索“党建＋产业”发展思路，本着“产业发展到哪里，党组织就建在哪里”的原则，强化党建引领作用和核心优势，因地制宜，全面驱动旅游产业高质量发展，充分统筹资源力量，将组织优势转化为XX区旅游产业的协同发展优势，为打造生态宜居环境谋划新思路。

XX区坪寨乡箐马村充分利用其独特的地理环境优势发展旅游产业，通过争取政策，引进投资，依托宣威亚拓集团旅游开发项目的推动，发挥“景点在云南，看点在XX”优势，争取区政府和野玉海景区支持，全力做好相关旅游配套设施建设。其境内有野鸡坪景区乌蒙高原风光、网红挂壁公路、石将军、泥猪河峡谷风光、世界第一高北XX大桥等丰富的旅游资源。依托旅游业的发展，坪寨乡已摆脱曾经山高路远，经济落后的局面，如今的坪寨乡已经成为生态美、民风淳、百姓富的美丽乡村。

党旗在战“疫”飘扬

3224名党员昼夜奋战、280支党员先锋队靠前冲锋、439个党员先锋岗显眼突出……疫情防控紧要关头、关键节点，XX新区党工委管委会迅速部署、果断出击，各级党组织快速反应、闻令而动，广大党员干部带头冲在一线、干在一线，众志成城坚决打赢疫情防控攻坚战。

党员干部集结在“疫”线

疫情就是命令，防控就是责任。XX新区坚持人民至上、生命至上，疫情防控指挥部多次部署，主要领导靠前指挥、一线调度，坚决做到守土有责、守土有方、守土有效。

关键时刻站得出来、顶得上去。9月1日，接到防控任务通知的XX新区党工委组织人事部黄萍娟同志立即从XX区出发，义不容辞奔向疫情重点区域，清场地、搭帐篷、搬物资、做预案......仅仅一夜之间，XX新区562名机关干部闻令而动、1040名乡镇干部迅速下沉、570名医疗人员集结奔赴，干在第一线、冲在最前沿。

一名党员就是一面旗帜，一个号令就是一次冲锋。XX新区第一时间发出《致XX新区党组织和广大党员干部职工的疫情防控倡议书》，基层党组织发挥战斗堡垒作用，广大党员发挥先锋模范作用，扛起责任、挺身而出、迎难而上，与人民群众共克时艰，构筑起战胜疫情的坚实“红色防线”。

党员干部奋战在“疫”线

“党和人民需要我们的关键时刻，我们就要站出来”。党武街道和大学城是XX新区防控重点区域，奋战在这里的同志，有的家里幼儿发着高烧，有的还在陪护待产的妻子，但来不及过多交待，一头扎进点位布置、核酸检测准备、信息统计、物资配送等防控工作中，用辛苦指数换取群众生命安全指数。

天气炎热给工作造成极大困难，带着感冒第一次完成“大白”体验卡的XX新区党工委组织人事部杨力同志汗流浃背，她在党武街道当阳村检测点一直坚持到当天24点，汗水湿了几轮，看起来精神不佳的她一直默默等待，一直到检测全部结束。“老百姓看到防护服都很信任我们，也很支持我们，晚上还有群众主动帮助照亮，很多人都心疼我们辛苦，没理由不坚持”，杨力说。

XX新区党员干部奋战在“疫”线的点滴，无数没有记录的坚守都在无声响彻。广大党员干部、医护人员、志愿者和各条战线舍小家为大家、克小难战大难、走前列作表率，已完成辖区核酸检测50万人次，用行动为党旗添彩、为党徽增色。

党员干部成长在“疫”线

陶永洪是XX新区新入职的选调生，疫情是他的首场“大考”，家里有手术需要照顾的母亲，但他一直坚守在大坝井社区核酸检测点，吃饭间隙才打电话叮嘱家里情况，“这是最好的试用期，我既是选调生，又是退伍军人，骨子里的信念和凝聚力不会让我置身事外”，陶永洪面对困难时说。

在疫情防控主战场、服务民生最前沿经受考验、增长本领是最快最实的成长方式。接到任务后，湖潮乡90后年轻干部滕永康立即赶回乡里，不舍昼夜组织协调人员、对接防疫和生活物资、负责检测样本转送、开展群防群治宣传......他除了负责全乡78个点位总体协调调度，还要每天盯住已有确诊病例的重点3村1社区范围点位，手里的电话基本没有停过，每天只能睡两三个小时，面对第一次如此紧急繁重的任务，他说“现在能睡两三个小时就是很幸福的事了，以前没有经历过这么重大紧急的任务，辛苦是肯定的，但对我来说也是一个很好的磨练”。

“疫”线既是“练兵场”，更是“赛XX”。“我们把疫情防控作为强信仰、强作风、强本领的生动教材，让干部们在防控一线成长成才。此外，我们注重在疫情防控一线考察识别、评价使用干部，激励干部靠前发力、担当作为、奋勇争先，为坚决打赢疫情防控攻坚战提供坚强组织保障。”XX新区组织人事部副部长刘智说道。

和衷共济同心战“疫”，众志成城共克时艰。XX新区团结带领广大党员干部和人民群众，筑牢联防联控、群防群治严密防线，一面面“党旗红”、一套套“防护白”、一件件“荧光绿”勾画出XX新区疫情防控一道道绚丽多彩的“秋日美景”。

党旗在XX社区抗疫一线高高飘扬

疫情就是命令，防控就是责任。2022年9月26日，接到赴高风险区抗疫作战命令后，来自市委组织部、市委统战部、市水务局、市社科联的13名党员干部，他们顾不上收拾行李，简单带了几件衣服，便火线赶赴XX区市西街道XX社区集结，迅速组建XX社区疫情防控工作组，就地转身份、转战场、转角色，下沉一线全力以赴开展抗疫工作。

担当在“疫线”闪闪发光。XX社区地域面积宽，群众居住地分散，居民住房几乎全是自建房，密接和次密接人员多，抗疫干部少，疫情防控任务十分艰巨。面对严峻复杂的疫情防控形势，XX社区疫情防控工作组全体同志坚决扛起政治责任，切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，把疫情防控作为最大政治任务，作为践行初心使命的大战场、大考场，报到当天就立即投入精准排查、卡点把守、隔离监测、重点人群盯防和值班值守工作，迅速摸清疫情形势和社区地域、人口、工作力量等情况，采取精准有效措施，健全指挥体系，组织各方面力量投入抗疫作战，千方百计抢时间，全力以赴打硬仗，坚决果断、毫不迟疑地做好疫情防控处置工作，高标准落实防控措施，切实保障群众身心健康和生命安全。

党旗在“疫线”高高飘扬。坚持以党建引领疫情防控工作，成立XX社区疫情防控工作组临时党支部，划分6个网格临时党小组。依托社区无职党员成立东润园小区临时党小组，组织小区30余名党员和志愿者参与抗疫作战，推动实现小区居民自我管理、自我服务。制定XX社区疫情防控现场处置方案、出舱人员返家安置方案、解除隔离返家人员安置方案及脱管应急处置预案，细化任务、明确措施、落实责任，做到哪里有疫情防控任务，哪里就有党组织坚强有力的工作。组建6支疫情防控突击队，全面开展“拉网敲门”行动、全员核酸检测，确保一漏一户、不漏一人。成立2支疫情防控攻坚队，对威西路安置房1号和XX市场七小路口2个重点管控区域进行包保管理、严防死守、集中攻坚。成立居民生活物资保供组，为群众提供配送生活物资、送货上门服务，截至10月6日累计接单3715份、配送9225人次，其中国庆大礼包和蔬菜包以户为单位全部配送到位。成立居民医疗保障组，为群众购买罕见药“甲磺酸氟马替尼片”，代购慢性病药16盒、OTC药物66盒，代办报销医保业务5人次，接送患病群众到医院透析6人次，接送普通病人就医7人次，切实解决群众看病、就医、购药难题。

党徽在“疫线”熠熠生辉。XX社区疫情防控工作组党员干部以毫不退缩的战斗姿态，始终冲在抗疫第一线，当好排头兵、爆破手，充分发挥先锋模范带头作用，坚决做到哪里有需要，哪里就有共产党员的身影，哪里最吃紧，哪里就有共产党员的担当。区医保局局长彭春霞，9月19日起一直在市东街道双井社区抗疫作战，所包保区域风险等级降低后，立即率队转战XX社区；区法院四级高级法官周璟，9月28日凌晨接到命令，清晨立即率领12名队员赶赴疫线；区人社局副局长陈跃，带头深入群众做工作，始终冲在抗疫最前沿；区自然资源局局长顾卫华、区供销社主任黄明显、区林业局副局长潘定华，坚持疫线为群众配送生活物资；市委组织部、市委统战部、市水务局、市供销社和区直有关单位的下沉干部、市西街道和XX社区的干部，持续坚守疫线作战，每天晚上只能休息两三个小时，不畏辛劳、不知疲惫；居住在XX社区的各级党员干部主动到社区报到，并就地转为志愿者，111名社区居民就地转为志愿者，积极参与社区抗疫作战。

抗击疫情是一场党性大考，考验的是共产党员的初心、使命和担当。在这场抗疫大考中，XX社区疫情防控工作组全体党员干部关键时刻冲上去、危难关头豁出来，充分发挥临时党支部政治引领作用和党员先锋模范作用，让党旗在疫线高高飘扬，让党徽在疫线熠熠生辉！

党旗引领最美“逆行”

9月5日上午8点，平日里热闹的XX市XX区花果园按下暂停键，微凉的晨风中，党员李志刚又开始了一天的卡点值守工作。

李志刚今年30岁，是一名消防员，9月2日报名参与志愿服务工作。

至9月5日，李志刚已经连干3天，每天仅睡4小时，虽然累，但他觉得很充实：“我是一名共产党员，就应该在群众需要的时候站出来、冲锋在前。”

疫情就是命令，防控就是责任

一个支部就是一座堡垒，一名党员就是一面旗帜。

自XX市部分辖区开展区域全员核酸筛查以来，在省委、市委的坚强领导下，各级基层党组织主动担当作为，党员干部率先垂范、冲锋在前，让党旗在XX疫情防控一线高高飘扬。

一线防疫践初心，“我申请出战！”

“我是党员，我要出战！”

“请批准我参加疫情防控！”

“我保证完成任务，食宿自理，不给组织添麻烦……”

关键时刻站得出、冲得上、顶得住。不同的声音，相同的请愿，在疫情防控阻击战中，XX市各级党组织和广大党员纷纷请战。

党员付佳是XX区麦坪镇文化站站长，同时也是麦坪镇汪庄村点位长，接到疫情防控命令后，她迅速安顿好2岁的孩子，连夜返回工作岗位，坚守在卡点巡查防控一线。

得知XX市开展部分区域全员核酸筛查后，老党员张代忠早上6点就到达XX区观溪路街道核酸检测点，主动引导群众开展核酸检测。

全市各级基层党组织、广大党员和干部职工弘扬伟大抗疫精神，扛起责任、挺身而出、迎难而上，以最坚决的态度、最迅速的行动、最有力的举措，筑牢疫情防控“红色防线”，全力守护人民生命安全和身体健康。

以平凡之光，汇聚万钧之力

“最新情况！目前有孕妇需要帮忙。”

9月5日，花果园W区宏先锋志愿服务队2队的团员田雨接到花果园W2区一名孕妇的求助电话，该孕妇的预产期在月底，由于胎儿偏小有早产风险，目前家里只有孕妇和她年迈的母亲。

接到求助电话，田雨立即在群里发布求助信息，并上门安抚情绪紧张的孕妇。

看到自己并非孤立无援，这名孕妇的情绪总算平复下来，感激地说：“多亏了有志愿者，不然我真不知如何是好。”

W区宏先锋志愿服务队2队由宏立城物业公司的党员文莲牵头组建，8月初成立至9月1日仅有20多人，XX疫情发生以来，群成员迅速增至167人。

“9月3日凌晨我在群里发布了一则群公告，号召志愿者们以接龙形式报名参与疫情防控，消息一出很多党员主动站了出来，团员和群众也纷纷响应，截至目前已经有101名群成员参与接龙。”文莲说。

眼下，像宏先锋志愿服务队2队一样的疫情防控志愿者，在XX市各地疫情防控一线随处可见。他们中有普通党员，也有领导干部，他们“疫”往无前，冲锋在第一线，战在最前沿，让一股股红色暖流奔涌在防控一线。

………

面对来势汹汹的疫情，XX全市各地党员志愿者，以平凡之光汇聚万钧之力，用实际行动践行志愿服务，弘扬奉献精神，用最美“逆行”身影绘就一道道美丽风景线，筑起坚实的疫情防控屏障。

“疫”无反顾，协力驰援

9月2日，接到XX疫情暴发需要驰援的消息后，XX县立即组织由党员带头的74名医护人员，于当日晚上11点紧急驰援XX。

时间就是生命。XX县委要求各级各部门积极响应，要求全县各级党组织结合各自职能职责，拧成一股绳，全力驰援XX。

“得知XX发现疫情病例后，我们做足了准备，在全县医疗系统内组建疫情防控XX小分队奔赴XX，助力打赢这场疫情防控阻击战。”XX县卫健局党员谢兴兰说。

为坚决打赢这场疫情防控阻击战，从9月2日起，全省医疗机构纷纷响应号召，及时组织医护人员前往XX，全面贯彻坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的要求，采取更加务实有效措施，坚决遏制疫情蔓延势头，全力打赢疫情防控阻击战。

9月2日晚，XX市集结了一支由100名医护人员组成的医疗团队，火速奔赴XX市。

9月3日凌晨4时30分，由XX市妇幼保健院副院长杨华带队、50名医护人员组成的援筑医疗队在医院门诊迅速集结，乘着夜色出发，“疫”无反顾奔赴XX市。

一支支医疗队伍向XX集结，一个个党员坚守在防疫一线。在全省各级党组织的号召下，党员干部冲锋在前，始终与群众站在一起，肩并肩，众志成城，力争早日夺取这场疫情防控阻击战的全面胜利。

党旗引领最美“逆行”

9月5日上午8点，平日里热闹的XX市XX区花果园按下暂停键，格外沉寂，微凉的晨风中，党员李志刚又开始了一天的卡点值守工作。

李志刚今年30岁，是一名消防员，9月2日听闻花果园有新冠肺炎疫情，他立即报名参与志愿服务工作。

至9月5日，李志刚已经连干3天，每天仅睡4小时，虽然累，但他觉得很充实：“我是一名共产党员，就应该在群众需要的时候站出来、冲锋在前。”

疫情就是命令，防控就是责任。

一个支部就是一座堡垒，一名党员就是一面旗帜。

自XX市部分辖区开展区域全员核酸筛查以来，在XX省委的坚强领导下，全省各级基层党组织主动担当作为，党员干部率先垂范、冲锋在前，坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇，让党旗在XX疫情防控一线高高飘扬。

一线防疫践初心，“我申请出战！”

“我是党员，我要出战！”

“请批准我参加疫情防控！”

“我保证完成任务，食宿自理，不给组织添麻烦……”

关键时刻站得出、冲得上、顶得住。不同的声音，相同的请愿，在疫情防控阻击战中，XX市各级党组织和广大党员纷纷请战。

薄军是XX区马铃乡谷中村驻村第一书记，接到疫情防控命令后，第一时间配合村“两委”开展疫情防控工作，有效有序组织村民进行核酸检测。9月3日晚，秋雨绵绵，考虑到马中岭组距离核酸检测点较远，且雨中的通组路路面湿滑，不利于村里部分老年人和小孩出行，他主动承担起接送群众做核酸筛查的任务。

党员付佳是XX区麦坪镇文化站站长，同时也是麦坪镇汪庄村点位长，接到疫情防控命令后，她迅速安顿好2岁的孩子，连夜返回工作岗位，坚守在卡点巡查防控一线。

得知XX市开展部分区域全员核酸筛查后，老党员张代忠早上6点就到达XX区观溪路街道核酸检测点，主动引导群众开展核酸检测。

全市各级基层党组织、广大党员和干部职工弘扬伟大抗疫精神，扛起责任、挺身而出、迎难而上，以最坚决的态度、最迅速的行动、最有力的举措，筑牢疫情防控“红色防线”，全力守护人民生命安全和身体健康。

以平凡之光，汇聚万钧之力

“最新情况！目前有孕妇需要帮忙。”

9月5日，花果园W区宏先锋志愿服务队2队的团员田雨接到花果园W2区一名孕妇的求助电话，该孕妇的预产期在月底，由于胎儿偏小有早产风险，目前家里只有孕妇和她年迈的母亲。

接到求助电话，田雨立即在群里发布求助信息，并上门安抚情绪紧张的孕妇。

看到自己并非孤立无援，这名孕妇的情绪总算平复下来，感激地说：“多亏了有志愿者，不然我真不知如何是好。”

W区宏先锋志愿服务队2队由宏立城物业公司的党员文莲牵头组建，8月初成立至9月1日仅有20多人，XX疫情发生以来，群成员迅速增至167人。

“9月3日凌晨我在群里发布了一则群公告，号召志愿者们以接龙形式报名参与疫情防控，消息一出很多党员主动站了出来，团员和群众也纷纷响应，截至目前已经有101名群成员参与接龙。”文莲说。

眼下，像宏先锋志愿服务队2队一样的疫情防控志愿者，在XX市各地疫情防控一线随处可见。他们中有普通党员，也有领导干部，他们“疫”往无前，冲锋在第一线，战在最前沿，让一股股红色暖流奔涌在疫情防控一线。

省地震局负责人带头参与社区防疫志愿服务，带动党员领导干部纷纷投身志愿服务。

在XX区麦坪镇杉二村，党员王浩岩是外来租户，2021年大学毕业后把党组织关系转至村中，得知杉二村招募疫情防控志愿者的消息后，他第一时间向村里报了名。

…………

面对来势汹汹的疫情，XX全市各地党员志愿者，以平凡之光汇聚万钧之力，用实际行动践行志愿服务，弘扬奉献精神，用最美“逆行”身影绘就一道道美丽风景线，筑起坚实的疫情防控屏障。

“疫”无反顾，协力驰援

9月2日，接到XX疫情暴发需要驰援的消息后，XX县立即组织由党员带头的74名医护人员，于当日晚上11点紧急驰援XX。

时间就是生命。XX县委要求各级各部门积极响应，要求全县各级党组织结合各自职能职责，拧成一股绳，全力驰援XX。

“得知XX发现疫情病例后，我们做足了准备，在全县医疗系统内组建疫情防控XX小分队奔赴XX，助力打赢这场疫情防控阻击战。”XX县卫健局党员谢兴兰说。

为坚决打赢这场疫情防控阻击战，从9月2日起，全省医疗机构纷纷响应号召，及时组织医护人员前往XX，全面贯彻坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的要求，采取更加务实有效措施，坚决遏制疫情蔓延势头，全力打赢疫情防控阻击战。

9月2日晚，XX市集结了一支由100名医护人员组成的医疗团队，火速奔赴XX市。

9月3日凌晨4时30分，由XX市妇幼保健院副院长杨华带队、50名医护人员组成的援筑医疗队在医院门诊迅速集结，乘着夜色出发，“疫”无反顾奔赴XX市。

一支支医疗队伍向XX集结，一个个党员坚守在防疫一线。在全省各级党组织的号召下，党员干部冲锋在前，始终与群众站在一起，肩并肩，众志成城，力争早日夺取这场疫情防控阻击战的全面胜利。

党旗飘扬同心抗疫——XX县卫生健康系统驰援XX抗疫侧记

疫情在哪里，党旗就飘扬在哪里。接到上级指令驰援XX，XX县卫生健康系统充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，将疫情防控作为践行初心使命的大考场，全力守护人民群众的安全健康。

闻令而动，星夜驰援

“从接到命令，到组建队伍完成，用了不到2个小时。”XX县卫生系统党工委副书记、县人民医院党委书记向信财说。

9月4日19：08，医院接到县卫生健康局组建核酸采样队伍的指令，院党委立即开展落实工作，从人员抽调、物资准备到队伍组建进行了细致安排；20：40分，队伍组建完成，物资准备充分；23：00连夜出发，凌晨5点到达XX。

在第二批次支援XX的队伍中，被抽调的麻醉科吴万丽还正在值夜班，科室在接到任务后，立即给她调了班，安排了一名轮休的同志来接替其工作。

因没有适合的连接栓，移动式方舱实验室与拖车无法起运，为保证移动式方舱实验室能按时到达XX开展工作，副院长龙家柏、总务科主任欧大棋连夜寻找车床加工了一个栓子，赶在出发前完成移动方舱实验室的起运。

负责后勤物资的工作人员，更是连夜准备好了支援所需的口罩、面屏、手套、防护服等物资。

召之即来，来则能战。在医院党委的统一指挥下，XX县人民医院全院动员，仅用2个小时就完成了队伍组建、物资准备、按时出征。

逆行而上，党员先行

疫情就是命令，防控就是责任。XX县三批驰援XX的医务人员共102人，分别来自县内县级医院、乡镇卫生院和民营医院，由县卫生健康局党组和系统党工委统一号令指挥。

“我是党员，我有疫情防控经验，我先上。”参加过新冠病人救治的县人民医院内科支部党员王仁梅如是说。

面对疫情，接到上级的抽调令后，XX医疗机构广大医务人员特别是党员同志主动向医共体党委提出了请战申请，希望此次能够到XX参与疫情防控工作。至9月5日，XX医共体党委共接到党员和医务人员的口头或书面请战书32人次。

党旗靠前，服务靠前。按县卫生健康局党组和系统党工委要求，由XX县人民医院党委书记向信财和队伍中的4名党员，成立XX县医务人员援“筑”临时党支部，组织XX三批102名医务人员开展核酸采样、核酸检测等工作；参加过XX核酸采样的党员护士刘琴主动到工作量大的信息登记岗位担起了信息登记和录入工作，党员龙兵兵担起了队伍的后勤服务工作。

哪里任务险重，哪里就有党组织坚强有力的领导。在奥体中心，XX县驰援XX所带的一辆核酸检测移动方舱车正高效率运转中，来自XX医共体各医院的35名医务人员用奉献诠释青春担当，用行动诠释党员责任，为XX打赢这场疫情防控阻击战贡献XX力量。

白衣执甲践行初心

人民至上，生命至上。

XX县卫生健康局党组和系统党工委把做好疫情防控作为检验政治觉悟和党性观念的重要战场，以对人民群众高度负责的精神，主动担当，迅速行动，认真做好驰援XX的核酸采样和核酸检测工作，坚决打赢疫情防控攻坚战。

“人民最需要我们的时候，我们一定冲在前面。”XX县人民医院党委副书记、院长张镇说，“作为医务人员，就要拿起知识的武器，用所学的技术，在关键时刻，发挥一名医务人员的作用，为疫情防控贡献力量，用行动诠释‘敬佑生命、救死扶伤’学医初心。”

白衣执甲，使命所在。XX县三批驰援XX抗疫的102名医务人员中，有丰富实战经验的“老战士”，也有第一次走上抗疫一线的“新战士”，全力以赴打赢这场疫情防控阻击战，是他们内心一往无前的坚定信念。

时间紧，任务重。连日来队员们都是晚上9点多钟才吃晚饭，在吃饭的同时，还要对一天的工作进行总结，随后又轮班投入到紧张的核酸采样和核酸检测工作中。

组织先行，党员冲锋。XX县卫生健康局党组书记、局长杨仪对此表示，此次XX驰援XX的移动方舱组、核酸采样组分别由县人民医院党委书记向信财、县妇保院院长闵敏两名党员带队，“就是要在疫情防控中更好发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范‘两个’作用。”

党旗飘扬筑新风“一约一会”易旧俗——XX镇文明新风进农家观察

“大操大办劳心劳力，一不小心还会在亲戚之间埋下矛盾。”在XX省XX县XX镇新民村九组，村民刘仕伟彻底转变了“旧”的思想观念，为父亲办理丧事时，不办酒席不收礼金，三日内完成丧葬，整个“治丧”过程中并未开席设宴，仅十余名乡亲邻里到场帮忙。刘仕伟的所思所想所行所止，就是XX镇扎实开展“治风”工作的成效缩影。

“一约一会”建立：治风要按规矩来

“一约”就是根据治风工作要求新修订的村规民约和居民公约，“一会”就是建立以村委和小组长为主要成员的红白理事会。自“治风”工作开展以来，XX镇党委组织镇有关部门和各村党支部书记定期召开“治风”工作调度会，将市县两级治风工作要求进一步细化分解，责任落实到人，并建立了“一约一会”制度，确保治风工作有据可依，有人来管，工作不抓瞎，任务不落空。

镇社会事务办和文化中心指导全镇13个村（社区）修订村规民约，将“婚事新办、丧事简办、其他不办”等婚丧事宜细化内容纳入其中，同时结合村级换届，完善村规民约（居民公约）修订程序，把“治风”工作要求内化为村民自我管理、自我教育、自我约束的共识。

同时，XX镇坚持村民的事村民来管，集合村委、小组长、乡贤和村民代表力量，在全镇13个村（社区）建立了红白理事会，制定了红白理事会工作细则，实现有效运转，村民“治风”实现了有效自治。

“一约一会”宣传：治风重在治思想

“治风”之重，在于转变老百姓的思想，把老百姓的思想工作做通了，“治风”中的难题也就迎刃而解了。“我们村红白理事会章程和新修订的村规民约很不错，明确婚事新办、丧事简办、其他不办这一条我很赞成，每年家中光是吃酒都要花不少钱，现在又是疫情期间，大家聚集在一起更有风险，现在不办其他酒席对于我们老百姓来说真是少了一笔不小的花销”XX镇XX村一村民如是说到。

XX镇坚持党员带头、干部先行，党员干部，村支两委100％签订《移风易俗承诺书》《XX县文明节俭操办婚丧喜庆事宜承诺书》，党员干部以身作则，带头承诺践诺，紧接着，又号召群众签订“两书”，签订率达90％，实现了党风政风与社风民风的共融共进，互促互优。

签订承诺书只是新风入户的一个步骤，为扎实“一约一会”制度的群众支持，XX镇通过党员干部、青年志愿者及乡贤寨老在村组会、坝坝会、下村入户等会议活动中开展宣传，累计召开坝坝会、村组会290余次，又通过张贴海报、悬挂宣传标语、农村小喇叭、微信转发等线上线下结合的方式向群众普及“婚事新办、丧事简办、其他不办”等相关政策，目前，已悬挂张贴标语、喷绘等宣传物料50余处。移风易俗工作推进一年来，滥办酒席的不良风气得到明显改善。

“一约一会”晾晒：红黑榜上大比拼

“好的要晒出来，让大家竖大拇指，让大家学习，坏的也要晒出来，让大家批评，让大家监督”，兴农村村党支部书记韩XX如是说道。的确，治风工作仅仅依靠签订承诺书，入户宣传是远远不够的，XX镇各村（社区）红白理事会充分发挥自治功能，设立村规民约红黑榜，及时公示一批积极支持移风易俗、遏制陈规陋习的经验做法和先进典型，曝光一批大操大办、滥办酒席、“薄养厚葬”等违反省、市、县有关规定的负面典型，在老百姓中间形成“比学赶超”的良好氛围，树牢“向上向好”的鲜明导向，真正让维护新风者“荣”，违背新风者“愧”，让移风易俗成为群众的自觉行动。

党旗飘扬风帆劲砥砺奋进谱新篇——XX州党建工作综述

党的建设是新的伟大工程，是推动新时代高质量发展的重要保证。

2012年1月12日，《国务院关于进一步促进XX经济社会又好又快发展的若干意见》（国发2号文件）颁布实施，作为从国家层面系统、全面、支持XX发展的文件，在XX发展进程中具有划时代的里程碑意义，标志着XX站在一个新的历史起点上破浪前行。面对历史机遇，XX州委州政府带领全州各族人民，把学习贯彻落实文件精神作为推动全州经济社会又好又快发展的总抓手，持之以恒、与时俱进狠抓落实，有力地促进了全州经济社会跨越式发展，创造了赶超进位的“黄金十年”。

十年的辉煌成就，凝聚着全州上下强有力的党建工作迸发出的磅礴伟力。在这十年的发展历程中，在全州抢抓机遇，加速发展、加快转型、推动跨越的征程中，处处可见鲜红的党旗在金州大地高高飘扬。

铸魂固本，始终把思想建设摆在首位

思想建党是全面从严治党的精神根基。XX各级党组织广大党员干部始终把讲政治摆在党的建设首要位置，坚持筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，坚决做到“两个维护”，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神的学习培训作为首要政治任务。扎实开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“牢记嘱托、感恩奋进”教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育等，把党性教育和理想信念教育贯穿始终，加强党章、党的基本知识、党史和党风党纪、党的路线方针政策和形势任务、业务知识和职业技能教育，优化知识结构，提升党员干部综合素质。

在积极践行党的群众路线中，XX党员干部按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，坚持“严”字当头，聚焦“四风”，“向惰政宣战、向惰政问责”，引导广大党员干部争当“为民、务实、清廉”的好榜样。

在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，XX紧紧围绕“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，以开展主题教育为契机，坚定不移把自我革命推向深入，努力创造无愧于新时代的新业绩。

在深入开展党史学习教育和“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育中，深化运用“三抓三强”机制和“五学七促”“四真四实”等载体，有效激励5478个党组织11.19万名党员学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。

狠抓基层基础，建强战斗堡垒

基础不牢，地动山摇。基层党组织和党员队伍是党的执政之基、力量之源。XX州坚持强基固本、大抓基层，以提升组织力为重点，突出政治功能，不断把党的组织优势转化为发展优势。

在突出政治功能加强基层组织建设上，聚焦乡村组织振兴，加强农村党建工作，认真贯彻落实农村基层党组织工作条例，以抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴为重点，大力推进乡村组织振兴，扎实开展了全面提升基层党建质量三年行动，动态排查、整顿提升软弱涣散基层党组织，全州党支部标准化规范化建设全面达标，建立党员领导干部联系党支部工作制度，全覆盖建立综合性党群服务中心，全面推行机关企事业单位基层党组织和在职党员到社区“双报到”制度等，一项项措施、一个个举措，推动基层党建扎根群众心中，增强了基层党组织的凝聚力和战斗力。围绕村干部队伍建设着力提升农村党组织“造血”功能，严格落实村党组织书记县级党委备案管理和村两委成员县级联审制度，大力推进村党组织班子结构全面优化，队伍质量全面提升，干事能力全面增强。

在脱贫攻坚战中，紧紧围绕中心工作选优配强带头人队伍；在抓好党支部建设中，积极探索贯彻落实党支部工作条例的具体办法和有效举措，推进党支部建设标准化、规范化；在抓好党员发展工作中，更加重视发展党员质量，加大在农民工、高知识群体、少数民族和国有企业、非公有制企业、社会组织等群体和领域发展党员的力度；在落实组织生活会制度上，认真执行“三会一课”等制度，推进基层党组织生活规范化、常态化、制度化。

党建引领脱贫攻坚

XX既是西部地区，也是民族地区，还是革命老区，更是黔滇桂石漠化连片特困地区的核心地带，全省4个同步小康最困难县，XX占了3个；20个极贫乡镇，XX占了4个，脱贫攻坚任务非常艰巨。

在这场输不起的战役中，XX把党的建设和扶贫工作高度融合，把党建、扶贫、发展融合统一，认真落实精准基本方略和XX战法，一体抓好“脱、稳、防”，坚持常态化、制度化推进“四逐四准”工作，制定实施“冲刺90天打赢歼灭战”系列攻坚方案，设立“窗口期”，全面查找、充分暴露、扎实解决问题，扎实推进补功课、补短板和看措施、看成效“两补两看”工作，注重发挥工作专班、干部回乡助力团、跨县问题研判组等作用，合力推进攻坚。

在党组织的带领下，全州广大党员、干部群众向贫困宣战，如期全面建成小康社会。7个贫困县（市）全部摘帽，629个贫困村全部出列，累计减贫47.13万人，完成33.85万人易地扶贫搬迁，建成农村“组组通”硬化路4696公里，解决102.91万农村人口饮水安全问题，义务教育辍学动态清零……彻底撕掉了绝对贫困标签、彻底改写了绝对贫困历史。

党建推动高质量发展

脱贫摘帽不是终点，进入“十四五”，XX州纵深推进“新市民计划”，常态化、制度化用好脱贫攻坚中的“四逐四准”等工作机制，扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，不断推进从脱贫攻坚统揽到以高质量发展统揽。

出台了“四险一金”保障政策，建立健全“基层主动发现、部门联动预警、提前干预救助、分层分类帮扶、集中研判销号、定期跟踪回访”的防返贫致贫动态监测和帮扶工作机制。全面启动实施乡村振兴战略，成立州委乡村振兴领导小组，严格落实书记抓乡村振兴工作机制，建立州领导乡村振兴联系点制度，全面压实县（市、新区）书记乡村振兴“一线总指挥”责任。健全完善向重点乡村选派第一书记和驻村干部的长效机制，向“五类村”全覆盖选派乡村振兴驻村第一书记、驻村干部2708名，组建乡村振兴驻村工作队794支。持续发展壮大村级集体经济，全州村级集体经济总收入49261.38万元，村级集体经济收入均在5万元以上。持续完善党组织引领下的乡村治理机制，全面落实“四议两公开”，持续完善村务监督、村规民约，治理能力、治理水平不断提升。

矢志不渝守初心，奋发有为担使命。2022年1月18日，《国务院关于支持XX在新时代西部大开发上闯新路的意见》（国发〔2022〕2号）颁布实施，站在新的历史交汇点，全州各级党组织在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，按照中央、省委、州委决策部署，落实新时代党的建设总要求，不断提高党的建设质量，努力推动党建工作创新发展，把党的领导始终贯穿于XX在新时代西部大开发上闯新路的全过程和各领域各方面各环节，走好新时代的长征路，努力谱写新时代党的建设新篇章，为XX高质量发展提供有力的组织保障。

党旗高高扬烟火会如期

共产党员，该是什么样子？

今天的XX，在给出答案：关键时刻，冲得上；危急关头，豁得出。因为一场严峻复杂的疫情，共产党员的形象，再一次在一线深刻起来，再一次在街头生动起来，再一次在心中升华起来。

不管是学校、社区、建筑工地等重点场所，还是流调排查、核酸检测、诊治病患等险重任务，亦或安抚群众、矛盾化解、物资保供等民生工作，XX乃至XX全省各级党员干部坚定人民至上、生命至上的初心，担当尽责，冲锋在前，坚守岗位，把战斗堡垒建在抗疫一线，坚决打赢这场人民战争。

9月9日0时起，XX市XX区、XX区部分区域解除临时静态管理，疫情防控取得阶段性成果。我们有理由相信，只要全省上下团结一心，爽爽XX会很快“爽爽”。

各级党委：坚决采取果断举措，阻断疫情扩散外溢

9月7日，XX省委书记、省人大常委会主任谌贻琴以“四不两直”方式，深入XX市暗访检查疫情防控工作。

如何把疫情防控工作部署落实到岗、落实到人？在实施临时静态管理区域，如何真正做到静态管理到位、生活保障到位？从学校、老旧小区再到生活超市、交通卡点，谌贻琴逐一深入走访，了解疫情防控各项举措落实落地，叮嘱党员干部要坚决执行静态管理各项措施，最大限度减少人员流动，全力保障各类基本生活物资有效供给，紧紧依靠人民群众，坚决打赢疫情防控攻坚战。

9月9日，谌贻琴再次深入XX市检查疫情防控工作，看望慰问坚守抗疫一线的工作人员，并致以中秋的节日祝福，强调要毫不放松抓好疫情防控工作，防控务必从严，解封不能解防，高效统筹疫情防控和经济社会发展，坚决巩固住来之不易的疫情防控成果，以实际行动迎接党的XX大胜利召开。

疫情发生以来，省委多次召开省应对新冠肺炎疫情防控领导小组会议，针对最新疫情形势，强化组织领导，压实工作责任，细化防控措施，集中力量坚决采取果断举措，阻断疫情扩散外溢，绝不允许出现漏管脱管，为尽快“围住、捞干、扑灭”本轮疫情提供根本遵循。

当前，XX市疫情防控攻坚战正处于最关键的时期，最吃劲的阶段，广大党员以坚守一线的“辛苦指数”换取群众的“安全指数”，确保措施有力度，工作有温度。如位于区的花果园片区，约有约22万人、12万户，是此轮疫情防控重点区域，居民生活停滞，物资采购难度陡增，引起各方牵挂。

9月8日，省委常委、XX市委书记胡忠雄来到花果园，实地察看物资接驳点、分拨点运行情况。强调要统筹做好货源组织、转运衔接、区域配送等工作，强化生活物资供应全链条管理，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，千方百计排除万难将生活物资送到每一户群众手中。

9月7日以来，XX区动员各级党员干部，补充配送力量，连夜将32303份生活物资配送到居民家门口，后续配送仍在进行，拿到物资的居民们纷纷在朋友圈晒起了幸福。

基层一线：坚守奋战各个环节，全力扛住守城之责

研究疫情防控，开展拉网摸排，维持现场秩序……在本轮疫情防控的重点区域XX区，久安乡久安村党支部书记刘娟成了一肩挑的“多面手”。

“党员必须以身作则，冲到一线，筑牢防疫安全线，让村民放心安心。”接到疫情防控任务，刘娟立即组织村两委干部、网格员等开展摸排，并将返乡人员、流动人口纳入排查重点，确保“不落一户，不漏一人”，“只有早发现、早报告，才能真正严起来、管起来、实起来。”

因为人手紧张，面对维持秩序、核酸登记、上报数据、转运药剂等一系列工作，刘娟组织起“红色小分队”，随时插上补缺，确保各项防控工作有序进行。“入户排查的同时，还得宣传疫情防控知识，播放疫情最新态势及防控政策，引导村民提高防护意识。”

9月2日以来，XX市实验小学党员带头，组织全校200多名教师，分组下沉4个社区，参与疫情防控。

“有些居民不会用手机登记核酸采集信息，我们要帮忙，还得随时用喇叭喊居民下楼做核酸，努力维持现场秩序，发现私自外出的更要逐一劝返。”实验小学党总支副书记杨和亚表示，不少教师属于跨区域支援，考虑到安全，只能临时睡在学校，“办公桌拼在一起就成，谁也没有怨言，都盼着尽快打赢这场硬仗。”

每天24小时连轴转，累了在椅子上眯一会。在XX市疾病预防控制中心，这是刘平涛的日常。

“流调溯源能为疫情防控的风险研判和防控措施的精准制定提供专业支撑。从接到指令开始流调，到形成报告，整个过程必须在24小时内完成。”作为XX县疾病预防控制中心副主任，刘平涛第一时间带队支援XX，“每次流调涉及的人多，牵扯的面广，信息庞杂，任务很重。作为党员，我们必须克服各种困难，迅速找出传播轨迹，斩断传播链条。”

社会各方：多份力量多分胜算，满城烟火就在前方

4个小时，30个核酸采样点顺利接电，这是XX电网XX供电局城北分局党员突击队交出的成绩单。

9月3日，党员突击队队长吴禹衡接到电话，XX区三桥路街道的核酸采样点急需供电保障，“分局马上成立党员突击队赶往现场，经过摸排迅速确定接电方案，队员分工购买材料。”

1个小时，500米低压线和10余套灯泡、灯座等配齐。3个小时后，30个采样点全部亮灯。“要是放在平时，完成这些任务起码要花一整天。”吴禹衡坦言，大家都是党员，在特殊时期，任务能够保质保量快速完成，就能为抗疫一线人员赢取更多时间，胜算自然更多。

打赢疫情防控阻击战，物资保障至关重要，而物流配送则是打通抗疫保供的最后一环。疫情发生后，XX市供销社积极动员，尽锐出战，160多名党员奔赴在蔬菜保供基地、集采集配车间、物资配送途中、疫情防控卡点，充分发挥自身组织优势、储备优势、物流优势，让XX市蔬菜车辆运输保供体系快起来、实起来。

全省一盘棋，合力保XX！疫情袭来，省内其他兄弟市州第一时间行动起来，同心抗疫，温暖筑城。

走进XX佳里佳农业发展有限公司生产车间，4条生产线开足马力，每天出产2万件成品，共10多万桶酸辣粉。“公司分3批向XX捐赠酸辣粉15万余桶，这是履行企业的社会责任，更是践行党员的担当！”公司负责人张诚表示。

而在，一辆辆满载白菜、白萝卜、莲花白等蔬菜的货车驶上高速直奔XX。这些蔬菜是从基地采收，随即打包装车。为确保安全，不少合作社负责人等党员干部亲自跟车前往。目前XX县每天各类蔬菜发送量在1300吨左右，后续还将源源不断地保障供应，为前方战疫提供“绿色”保障。

疫情初期，XX省委组织部就从代省委管理党费中划拨700万元，用于支持XX市和省卫健委开展疫情防控工作。XX市委组织部第一时间致信全市基层党组织和党员干部，号召同志们要弘扬伟大抗疫精神，冲在一线、干在一线、守在一线。据不完全统计，目前仅XX市便有1.2万余个基层党组织、4429支党员先锋队身先士卒，坚守在抗击疫情一线。

疾风知劲草，烈火炼真金，抗疫见初心。防控一线，高高飘扬的一面面党旗，让我们坚信，爽爽XX，烟火会如期而至。

党旗高高飘扬在基层——XX党员干部积极深入群众办实事

XX市X新区各级党员干部将“我为群众办实事”实践活动作为修炼自身、提升本领的重要内容，自党史学习教育开展以来，各党员干部发挥先锋模范作用，心系群众，冲锋在前，让党旗在基层一线高高飘扬，不断提升群众幸福感、安全感、获得感。

发挥“头雁效应”，时刻冲锋在前，让群众安心

全市全区各级领导干部坚持率先垂范，在学习上深学细悟，在办实事上力行在前，发挥先锋模范最大效用。

在锤炼党性上力行。全市全区各级领导干部坚决负起政治责任，以身作则，在读原著、学原文、悟原理上作表率，在联系实际、学以致用上作表率，结合实际抓牢“三学三比三提升”学习制度，运用党委（党组）会、理论学习中心组学习会、主题党日活动等多形式积极组织党员学习。按照《XX市X新区党支部组织生活会制度实施细则（试行）》，组织高质量开好党史学习教育专题组织生活会，将“我为群众办实事”实践活动情况纳入组织生活会专题对照检查重点内容，充分查找问题、剖析原因，推进整改工作，促进实践活动高质量开展。

在为民服务上力行。全市全区党员干部坚持学习实践同步推进，以“我为群众办实事”为载体，把实践活动贯穿学习教育全过程，以为人民服务宗旨，开展丰富的“我为群众办实事”实践活动，让党旗在基层一线高高飘扬，确保党史学习教育走深走实，切实做到学史力行。目前，市（区）级层面办实事清单共71项，现已办结48项。

在推动发展上力行。全市全区认真践行新发展理念，紧紧围绕省委“一二三四”工作思路和围绕“四新”主攻“四化”决策部署，认真贯彻州委“两大一高”主基调，紧扣XX市、X新区建成“一超三中心”和生态载能产业集聚区的主目标，大力实施乡村振兴、工业强市、文旅兴市、教育立市、城市带动五个战略，在基础设施建设、发展产业、解决就业等群众关心的实事上持续发力，持续推动经济社会高质量发展。582名优秀干部担任乡村振兴驻村第一书记和驻村干部，为巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴提供人才保障。

发挥“骨干作用”，时刻担当奉献，让群众顺心

在“我为群众办实事”实践活动中，XX市X新区党员干部的骨干作用得到凸显，在岗位上出力，在推动发展上迸发新思想，在困难面前迎难而上，切实将党史学习教育成果转化为攻坚克难的不竭动力。

勤勉敬业推动工作高效开展。全市全区党员干部立足岗位实际，自觉加强党性修养，为群众及时排忧解难，推动各项工作向前发展。坪东街道积极开展党员干部“上墙”亮身份活动，让群众办事能在第一时间通过公示墙准确找到相关领导、部门及业务人员，有效破解了服务群众“最后一公里”问题。XX市卫健局引导全体党员干部积极投身到疫苗接种各项工作中，8月以来，不断组织党员干部到督导点联系的村（社区）用实际行动推动群众接种疫苗工作。

凝聚思路推动工作焕发新机。全市全区党员干部切实当好“指导员”角色，在各项工作中积极探索开拓创新，为XXX高质量发展注入源源不断的思想动能。XX市委办公室以每周党史学习教育专题会、支部“三会一课”为载体对《新征程面对面》进行深入学习，组织党员干部职工开启一次对新征程的探索之旅。XX市政务中心各窗口以党史学习教育为契机，借助“企业之家”平台，围绕促进优化营商环境建设，不断增强服务意识，转变服务理念，在坚守审批服务原则前提下，为企业办事各个环节提供诸多便利，打通许多办事过程中的无形障碍。

迎难而上推动工作提质进位。全市全区各级党员干部勇于担当，面对突出问题积极作为，不等不靠，充分发挥基层战斗堡垒作用。XX市建强社区帮扶干部队伍，39名有农村工作经验、农业专业技术特长以及熟悉乡村建设、新型城镇化、产业发展等工作的优秀年轻干部到易地扶贫搬迁居住区开展帮扶工作；为防范化解群众反映强烈的突出问题，XX市X新区在各村（居）委员会主任、支书（或副支书、副主任）中聘任一名为专职人民调解员，确保每个村居（社区）人民调解委员会有1名以上专职人民调解员和若干名兼职调解员。

发挥“桥梁效用”，时刻心系群众，让群众暖心

XX市X新区党员干部深入细致体察民情、真情实意关注民生、立行立改反映民意，集中解决关系群众的切身利益问题和联系群众最后“一公里”问题。

到群众中去探清民意。制定《关于扎实开展“察民情访民意”专题调研的通知》，动员全市全区各级各部门结合职能职责，制定领导班子个人调研方案，认真梳理调研项目清单，扎实开展“察民情访民意”专题调研。自4月开展集中调研以来，全市全区共921名领导干部坚持示范带动，带头走基层、听民声，解难题、办实事，深入基层一线查找、解决群众急难愁盼问题，共梳理民生问题669项，形成有情况、有分析、有对策、有深度的调研报告627篇。

到群众中去解决民困。主动深入基层，摸清基层问题，对群众所需进行分析研判，面对实际问题实际解决。XX市退役军人事务局通过开展常态化走访退役军人家庭，把退役军人援助关爱基金政策宣传到乡、到村、到户，让退役军人知晓政策，按照实际情况建立帮扶援助台账，对基本符合申请使用援助关爱条件的退役军人提交党组会研判。XX市雄武乡党委政府引导，各村两委以及驻村工作队带头，进村入户宣传动员，引导群众改种高效经济作物，同时邀请农业部门到现场培训指导种植工作。

到群众中去维护民利。XX市、X新区1217个党支部31873名党员结合岗位职责和群众需求，均拟定党组织和党员办实事清单并逐项完成，7322名在职党员到居住地社区报到，开展“四个一”活动为民服务，参加防骗反诈宣传、疫情防控等志愿服务活动5000余件等，切实推动“我为群众办实事”实践活动高质量开展。

全力以赴争分夺秒奔跑的“追阳”人

“马上起床，带好装备，两点在酒店门口集合，去孟关采集核酸。”

9月13日凌晨1时，XX县人民医院副主任护师杨燕和一道支援XX的同事们接到临时紧急任务。和之前负责的社区不同，此次任务是在乡村，点位分散。

队员很快按每个点位要求的人数熟练地分成若干个医疗小组，清点人数后立即出发。

凌晨2时30分，当医疗队赶到采集点时，村民们早已有序地按间隔距离排好了队。“我们立即投入工作，这里已进行过多轮核酸检测，组织很规范，村民都很配合，志愿者登记、扫码也很熟练，采集速度很快。”杨燕说。

一夜奋战，孟关乡28335人次核酸采集顺利完成。

采集核酸完成后，杨燕已汗流浃背

16日凌晨5时，XX区渔安新城的采集点已经有序排起了队。“志愿者们一户户地敲门叫我们下来”，正在排队的陈女士说，虽然很早，但大家都非常理解，这都是为了早日解封。到上午11时，这一片区已完成了5.3万人次核酸采集工作。

核酸采样早一点，得到检测结果就会快一点，就能尽早研判疫情形势、尽早开展流调追阳、尽早阻断疫情传播。这是和病毒赛跑，和疫情抢时间！

为了跑赢病毒，所有人都在努力着、奔跑着。

许海峰是XX区城市山水公园小区志愿者队伍发起人之一。疫情初期，街道临时抽调社区工作人员在小区卡点值守，人手有限，工作应接不暇。作为小区的联户长之一，许海峰立即行动起来，先发动所有联户长，再带动家人、邻居，十来个人一碰头，各项工作就开展了起来。

很快，十来人的队伍壮大成百来人，又分成了核酸检测、物资运输、宣传小分队、卡点值守和综合协调5个小组，每个单元还设了“单元大使”。这几天的核酸检测，这支队伍起了大用，3000多人的小区，一切秩序井然。

“请大家迅速回家，不要在外逗留。”“你好，麻烦开一下门，做核酸检测……”

这是XX区栖霞小区志愿者李坚葵近期说得最多的话了。

13日凌晨5点，李坚葵早早起床，洗漱整理完毕后，6点就到小区广场与其他志愿者集合。按照安排，今天将继续对小区居民进行核酸检测。她的工作任务是配合医生给做核酸的所有居民扫试管，然后带上核酸检测试剂和相关物资跟医生一起上门服务行动不便的居民。到达广场，匆匆换上防护服后，她开始了一天的工作。

中午左右，她们终于完成了小区行动不便居民的上门核酸采集工作。连续几个小时的工作，早已浸满的汗水的口罩和防护服更是让她喘不过气来。吃两口饭，来不及休息，下午她又投入到物资配送工作中去。这样大强度的工作，她已经坚持了10余天。

当志愿者很辛苦，但不少人争先恐后。

17日下午，在XX区保利温泉新城4期1、2栋的业主微信群里，一位志愿者身体不适寻求“支援”，好几个邻居“秒回”，争着去顶岗。

在XX区XXX街道金府社区，志愿者名额要靠“拼手速”也早已不是新鲜事。

同是17日下午，微信群里一条“需要15名志愿者”的接龙，不到1分钟就已满员。“幸亏网络好，终于抢到名额了！”当志愿者为大家做贡献，已成为大家心中的光荣。

金府社区志愿者的群聊记录

本轮疫情发生以来，金府社区党支部响应迅速，早在9月5日就组织居家的党员成立疫情防控临时党总支，当天共召集180余名党员、吸纳200余名志愿者加入新时代文明实践站志愿服务小队，成为社区战疫的中坚力量。

有组织、有力量！在抗击疫情的每一个环节，从医护人员和街道社区工作人员和志愿者，每一个人就是一个流动的先锋岗，用积极行动争当先锋榜样。

他们就是与病毒赛跑的“追阳人”，为群众健康保驾护航。

记者手记：向着希望奔跑

在城市慢下脚步之时，是每一个平凡的人，用力量传递着力量，用生命守护着生命。他们不计回报地付出，不求索取地奉献，坚守岗位到凌晨，又从凌晨开始准备下一轮的核酸检测。他们的脚步一刻不停歇，心里只有一声“疫情防控，社区有我”。

XX区花果园一期1栋业主群里，一位视障人士用语音“写”下一封千字长信，为自己曾经的牢骚道歉，向志愿服务的邻居致敬。

XX区华润国际社区C区4栋业主段义芬奶奶，每次在“00后”客服管家廖远凤和同事杨沂鹭为她送来饭菜后，都要拍一张照片发到群里，其他老人很快就会回应，“这两个宝，来过我家。”

他们用自己不辞劳苦地“动”，换来我们安稳踏实的“静”。我们又用一点点温暖，为他们凝聚奔跑的动力。他们是与病毒赛跑的“追阳者”，更是向着希望奔跑的“追光者”。

全国首批“绿水青山就是金山银山”理论实践创新基地

区上坝村，3000多亩李花盛开，形成一片“雪海”，扮靓了村村寨寨，吸引着八方来客。资料图

近日，XX市XX区遍地花开，美景如画，一个个美丽乡村遍布黔中大地。行走画中，悠悠乡愁弥漫山水间，吸引着八方来客，也让无数游子回归故里。

生态，一直是XX的亮丽名片。这里全年平均气温14.6摄氏度，森林覆盖率达57.95％，空气质量优良率达95％以上，2017年9月被命名为全国首批“绿水青山就是金山银山”理论实践创新基地。

近年来，XX区依托良好生态优势，坚持“产业生态化、生态产业化”，不断拓宽“两山”转换通道，巩固提升全国“两山”理论实践创新基地品质内涵，推动高品质生态环境和高质量经济社会协调发展，着力打造留得住乡愁、聚得起人气、看得到未来的美丽乡村。

从荒草地到农业产业园

擦亮产业新“名片”

夏日，XX区百宜镇拐比村的天贵茶园依旧凉风习习，加工坊内茶香四溢，吸引游客前来观光游玩，感受夏日清凉。

几年前，这片茶园还是一片荒草地。改变从2014年开始，XX区引进XX天贵茶业有限公司规划开发荒地建设茶叶种植基地，占地3000多亩的天贵茶园在拐比村铺展开来。

“党支部引领，龙头公司带动，让我们看到了茶产业发展的巨大潜力。种下这些茶树，就种下了希望。”一直在外务工的拐比村村民罗长龙听说村里要建茶园发展茶产业，立刻返回老家，把家里的50亩地全部入股合作社，一口气全都种上了茶树。

在XX区百宜镇的高山红生态农业园里，场上村胡家绿宝石梨园的黄金梨子惹人喜爱，红旗村的蓝莓让人望而生津，还有红色的辣椒、白色的折耳根、绿色的无公害蔬菜、黑色的黑羽鸡养殖业……如今的百宜镇，“五彩农业”已经成长为特色支柱产业，成为一张亮丽“名片”。

让百宜茶香四溢、瓜果飘香、香蔬满园的秘诀就在于得天独厚的自然环境以及科学技术的赋能。

百宜镇平均海拔1330米，气候温湿，夏无酷暑，冬无严寒；环境优美，无任何工业污染源；森林覆盖率达55％，水、大气、土壤、环境值均达国家二类以上标准，素有“天然氧吧，绿色宝石”之称。

据相关负责人介绍，该镇利用XX省农科院果科所、XX省农职院专家技术人员组成三农专家服务团的优势，通过开设“田间课堂”，手把手、面对面地从栽种、剪枝、疏花疏果、科学杀虫等方面全方位、全过程对农户进行跟踪指导，为农业增质增效和农民增收致富注入科技力量。

“除了科技赋能改良品质，我们还举办亲子互动体验、娱乐休闲、特色农产品展销等活动，吸引亲子家庭前往采摘体验，让其尽享采摘乐趣，感恩大自然的馈赠。”百宜镇党委书记罗勇说，现在的百宜是“五彩”的百宜，欢迎大家前来体验游百园、享生态、品好茶、尝鲜果、体农事、养身心的原生态乡村旅游。

从荒山到度假区

带来游客新体验

沿着绿树成荫的河谷，走进古老的山寨香纸沟，数十条小溪自林间渗出，形成悬泉飞瀑；布依山寨依山傍水，杜寨“播娜摩”簸箕画、贴画独具匠心，耐人寻味；垂钓区松树林几湾绿水，鸟鸣鱼跃，使人流连忘返……

这样的生活感染着每一位到访的异乡人，让其置身于心底的那个故乡；这一切也撩动着游子的思乡之情，吸引着他们留在家乡。

“朋友说这里不仅山美水美，还有古法造纸、簸箕画、布衣风情等特色文化，夏秋季节还能采摘水果，让我有空一定来看看。百闻不如一见，这里一点也没让我失望。”来自四川的游客陈勇携家人到XX区新堡乡枫叶谷景区游玩时感慨道。

每年盛夏，在XX区新堡乡枫叶谷旅游度假区，水上乐园、丛林探险、5D玻璃云桥等项目笑闹声不绝于耳，游客从全国各地慕名而来。

谁能想到曾经不起眼的荒山，经过精心打造，摇身一变成为XX首个集休闲体验、生态观光、主题游乐、大型演艺、康体养生等多功能于一体的综合性山水休闲旅游度假区。

如今，新堡不仅拥有枫叶谷景区、王岗庖汤第一村、香纸沟景区，还推出徒步旅游路线、“庖汤”康养等一系列“旅游＋”项目，拓展出了山地体育旅游、休闲旅游、农业观光、康体养生等旅游新业态。

随着游客量不断增加，新堡乡建成了一批特色种植基地和特色养殖小区，鼓励、支持能人兴办农家乐、民宿，带动村民返乡创业就业，走出一条“绿水青山”转化“金山银山”新路子。

从单一种植到农文旅

农民端上“金饭碗”

时下，在XX区水田镇上坝村，3000亩的李子树早已花开，整个上坝村变成一片花海，吸引了无数游客观赏游玩。

对于上坝村村民来说，今年又将是一个丰收年。“近些年来，我们一直发展酥李种植产业，将其作为上坝村的主导产业，目前种植面积已有3000多亩，全村的酥李年产值上百万元。”上坝村党支部书记、村委会主任黄碧刚说。

近年来，村里鼓励大家调整农业产业结构，马云友又种了4亩李子树。如今，植满李子树的漫山遍野，已经成为上坝村的“金山银山”。

在XX区羊昌镇，颜色各异的郁金香艳丽绽放，汇成一片醉人花海，让游客连连赞叹。

几年前，羊昌镇还是一个传统的农业乡镇，虽然有着良好的生态资源优势，却无法转化为经济优势。

近年来，羊昌镇以产业转型升级为重要依托，坚定不移走“农文旅”融合发展道路。随着XX国家农业科技园区的落户、羊昌省级示范小城镇建设实施，羊昌镇通过做好生态文章，大力发展以花卉产业为主的绿色产业，努力打造充满特色的“羊昌·花画小镇”，把绿水青山与旅游业紧密结合，发展生态休闲旅游，让村民们端上了“金饭碗”。

瓜果飘香的采摘园、生意红火的农家乐……美丽宜人的乡村成了旅游休闲的好去处，XX用生态“原色”勾描出美丽乡村好“钱景”，让乡村呈现出一幅生态美、百姓富的美丽画卷。

XX村“以小见大”引领群众感党恩听党话跟党走

党史学习教育以来，XX特区XX镇XX村把党史学习教育与推进乡村振兴有机结合，认真谋划、精心部署，从细处着眼、小处着手、实处着力，以小策划带动大学习，推动党史学习教育见行见效。

开设“小课堂”，提升“大觉悟”。依托例会课堂、道德讲堂、指尖小课堂及三会一课等，运用“支部书记带头抓、组织委员具体抓”的学习模式，学习“四史”理论经典，交流心得感悟，带动全村党员群众不断加强党性修养，锤炼思想觉悟，锻造优良作风。用好用活线上平台，运用微信学习交流群推送学习资料，按照“点对点”结对子等形式，支委成员对在外务工党员发送知识链接，引导用好用活学习强国等线上平台，扩大党史学习教育授课面，把党史“好故事”“好声音”传递到每一个基层党组织、每一名党员，群众听党话、感党恩、跟党走的基础进一步牢固，“两委”干部干事创业的劲头进一步增强。

用好“小阵地”，做实“大宣传”。为推动党史学习走深走实，充分利用新时代农民讲习所、村级图书室、党员活动室等，着力搭建适合基层一线党员学习的“微阵地”，拓展学习渠道，提高学习效果。邀请区、镇宣讲团专家、老师到村开展围绕“四史”、习近平总书记系列重要讲话及党的十九届六中全会精神等内容的宣传宣讲；结合村中心工作及党员群众党员实际，由村“两委”干部带头，村致富带头人、创业骨干、农艺能人等参与，创新“两句半”“快板”“红书包”文艺队、小喇叭等接地气、群众喜闻乐见的方式宣传党的声音，并利用院坝会、田坎会等开展学习教育、宣传宣讲，让党的创新理论、党的好声音、身边好故事“飞入寻常百姓家”。

发展“小产业”，促进“大振兴”。党史学习教育的最终目的在于将学习教育的成效转化为群众办实事的生动实践，以群众可感、可视、可知、可评的实践成效赢得群众的真心点赞。整合村里土地、人员、项目等资源，对外强化联系沟通，带头考察学习先进典型；对内积极宣传发动，争取有发展基础的村民落实种养殖产业项目。村委利用自身资源优势到云南省考察魔芋种植，协调13万元扶贫资金，撬动民间资本，已实现10余户种植大户种植300亩魔芋产业，带动50余户群众获得土地租金收入。采取“六帮六合”模式发展肉牛养殖，通过“政府推动、部门服务、公司引领、农户主体、保险跟进、银行放贷”，让农户实现“买牛不愁钱、喂牛靠自己、养牛有保险、卖牛有收入”，已动员2户养殖大户利用该模式参与养殖牛30多头。村委收集XX园区用工信息100余个，组织村内困难人员和闲散劳动力60余人近务工就业，确保每人每个月增收3000元以上，有效巩固脱贫成效和衔接乡村振兴。

办理“小心愿”，解决“大难题”。把党史学习教育同推动工作开展、解决实际问题结合起来，聚焦群众“揪心事、烦心事、操心事”，以“六访六办”为抓手，深入村组和农户家中听民情、集民意、解民难。采取“网格划分，集中排查”办法，对全村981户农户厕所进行排查，对改厕工程有问题的免收水费，再由农户用节约的水费自行采购建材重新修整厕所，并强化后续检查，确保问题整改到位；争取60万元财政资金，硬化产业路1.7公里，改善燕子岩组到苗寨周边102户485人出行条件，特别是解决了沿线400多亩边坡地种植花生、芋头、生姜等农产品运输问题；帮助120余户农户销售完70余亩地260余吨西红柿、生姜、芋头等生鲜，让农户节省大量运输费；出资2000元，铺设120米水管，更换损坏水房电机，解决了播东组群众饮水困难问题；协调XX省信合联社XX分社为XX村小学每一名学生捐赠1个书包；对全村10名考上大学的学生每人1床夏棉被及其他学习用品，帮助他们圆大学梦。协调帮扶单位65万元，在村中心修建150余平米村卫生室，方便群众就近就医，坚持家庭医生签约机制，做实上门医疗服务。通过点亮农户一个个“微心愿”，回应群众一次次“小诉求”，持续提升群众了获得感、幸福感、满意度。

XX特区：“三个强化”推进龙头企业示范引领行动

2021年以来，XX特区立足自身产业特点和发展实际，以实施“党建引领非公和社会组织担当有为”行动为契机，不断聚合多方资源培育龙头民营企业，通过“强化责任压实、强化组织保障和强化党建引领”，不断推动龙头民营企业发挥示范引领作用，为促进地方实体经济发展、强化金融扶贫、助力乡村振兴作出应有贡献。

强化责任压实，摸排建立重点台账

采取非公党工委具体指导、成员单位协作联动、乡（镇、街道）全面摸排的方式，精准建立龙头民营企业党建工作台账。一是明确工作职责。通过印发重点工作提示和成立实施方案，拟出工作计划、明确时间节点、拿出推进措施，对全区龙头民营企业摸排工作进行安排部署，明确各成员单位和各基层党（工）委工作职责，统筹抓好龙头民营企业摸排工作，有效形成区委统一领导、组织部门牵头抓总、非公党工委具体指导、各行业主管部门齐抓共管、各乡（镇、街道）全面落实的工作格局。二是精准建立台账。结合XX生态特色食品、纺织、电力等优势产业领域，在全区范围内开展“拉网式”排查，切实摸清、核准企业经营、职工、党员、出资人、党组织组建等情况，将二表哥生态农业公司、呈祥农业开发有限公司、富民村镇银行股份有限公司等3家企业纳入龙头企业重点培育。同时，通过开展“塑心”“暖心”“聚心”“三心”品牌行动，着力培育了韦仕龙、王金涛、曹城祥等非公领域先进模范。三是加强督促指导。定期或不定期深入龙头民营企业，对党支部日常工作及作用发挥开展督查，对工作进度缓慢或推动不力的约谈有关负责同志，对工作开展优秀或具有示范性的总结经验并在全区范围内迅速推广。同时，以日跟踪、周调度、月督促的方式，将龙头民营企业党建工作情况纳入重点内容进行督导，确保数据真实有效。目前，帮助提炼龙头民营企业经验做法3篇，呈祥农业公司“党史学习教育‘三扎实’助力乡村振兴”在全区得到推广。

强化组织保障，带动企业健康发展。

进一步优化组织设置、完善联系指导制度，坚持以高质量党建推动企业健康有序发展。一是严格选派党建指导员。坚持好中选优，以属地派驻为主，实行“三优先”，即熟悉党务又懂管理的干部优先、能干事会干事的干部优先、有专业会特长的干部优先，严格落实党建指导员选派制度。同时建立党建责任、党建任务和党建问题“三张清单”，帮助企业解决实际困难。截至目前，3名党建指导员到企业开展指导工作20次，帮助解决实际困难5个。二是建立党工委联系制度。将3家龙头民营企业作为非公有制经济组织和社会组织工委书记、副书记的直接联系点，明确联系领导每年至少深入联系点开展调研指导2次的工作职责，帮助企业排忧解难，及时向联系点宣传党的路线、方针、政策，促进龙头企业健康发展。同时，指导龙头企业党组织认真落实组织生活制度，增强党组织生活的严肃性，提高党组织生活质量。今年以来，工委书记、副书记累计走访龙头民营企业6次，深入指导开展党支部标准化规范化建设工作。三是提升党组织工作水平。坚持抓“关键少数”，围绕龙头企业党组织书记能力提升全方位施力，推行“菜单式”分类培训模式，广泛征求意见，在采取“内部选、组织荐、上级任”等方式选优配强党组织书记的同时，实施非公党组织书记自主“点单”，组织部门“领单”，因需排课，按需施教，切实提升龙头企业党组织书记履职尽责能力。目前，积极组织、选派120余名非公经济组织和社会组织学员参加省、市、特区举办的各级培训，切实提高全区非公有制经济组织和社会组织党组织党建工作水平。

强化党建引领，持续助力乡村振兴。

以党建为引领，推动龙头民营企业主动履行社会责任，持续助力乡村振兴。一是“企业＋地方”引资金。富民村镇银行自成立以来，充分发挥金融机构资金优势，为乡村振兴“引水施肥”。今年以来，富民村镇银行在各级党委政府的带领下，积极融入地方乡村振兴战略，向XX特区牛场乡授信1亿元、向XX特区湖南商会授信5000万元，授予XX特区第二小学“诚信校园示范基地”，与特区政府签署《关于支持XX特区“十四五”期间乡村振兴政银合作框架协议》，为XX特区乡村振兴开好局贡献应有的力量。二是“企业＋学校”保供应。呈祥农业开发有限公司自入驻郎岱以来，已相继建成出栏1万头的生猪养殖场、940亩的蔬菜种植基地及860亩的水产养殖水域，并与XX30个合作社及种植大户达成了保底收购食材协议，通过“学校营养餐＋公司＋合作社＋贫困户”的校农链接机制，成功将学生营养餐、公司、合作社、贫困户整合到一个链条上，带动着郎岱镇579户2316人共同发展，有效保障着XX特区128个学校45000余名学生的营养餐供应。三是“企业＋农户”促增收。二表哥农业有限公司自成立以来，采取“基地＋养殖小区＋农户”、“基地＋合作社＋农户”等合作模式，与XX特区新场乡、落别乡、梭戛乡和扶贫开发投资公司建成养殖基地1个、养殖小区15个，流转土地2411亩，带动22个村增加经营性收入379.32万元；2018年至今，共向当地政府和农户分红771万元，累计受益农户5729户24812人，有效促进当地百姓脱贫致富，全力助推乡村振兴。

XX特区：“四项机制”助推村级集体经济高质量发展

近年来，XX特区坚持自主发展与扶持发展、重点发展与全面发展相结合，发挥县乡村各领域人才资源优势，创新探索了驻地帮扶、流动联系、本土激活、联建创收四项机制，为助推村级集体经济高质量发展注入强劲活力。

一、创新“驻地帮扶”机制。采取各领域业务部门选派驻村干部、金融行业选派驻乡企业干部、联户培养后备力量等方式，建强基层组织力量。一是驻乡指导。结合乡镇项目发展需求及金融企业干部联系实际，在充分考虑地域面积及人口分布等情况下，从中国建设银行XX支行、XX特区农村信用合作联社、XX富民村镇银行选派21名金融企业干部，分别入驻到16个乡（镇、街道），推动创建优质项目、品牌特色，盘活村级集体经济，助力乡村振兴发展。二是驻村帮扶。按照“因村、因事、因人”选派的原则，组建142个驻村工作队，择优选派426名政治素质高、业务能力强、年轻优秀的干部到村参与乡村振兴。采取专题讲座、交流研讨、以会代训等方式，围绕乡村建设、乡村治理、基层党建等内容开展精准培训，教育引导驻村第一书记、驻村干部掌握工作方法，熟悉相关业务，提高服务群众能力。三是驻户培育。坚持从爱党爱国、遵纪守法、道德品质、个人信用记录良好等方面考察，保证村级后备人才的质量优良、数量充足。采取县级领导、组织部班子成员、乡（镇、街道）包村领导、驻村干部“一对一”结对帮带后备干部的方式，定期了解后备队伍思想动态，结合后备干部特点专长，组织动员到村“跟岗锻炼”，参与村级开展矛盾调解、产业发展等工作，切实帮助熟悉环境、进入角色，提高履职能力。目前，已实现结对帮带的村级后备力量共1524名。

二、创新“流动联系”机制。通过全覆盖、分领域、一对一流动联系、指导服务的方式，强化业务部门技术人才对基层产业发展的统筹指导。一是“全覆盖”服务。区级统筹，建立由组织、农业、林业、科技、水务等多家单位组成的联席会议制度，工作责任落实到人；建立健全科技特派员制度，坚持以服务“三农”为出发点和落脚点、以科技人才为主体、以科技成果为纽带，推动产业发展。近5年来，省科技厅下派“三区”科技人才和市级下派科技特派员和项目科技特派员，累计为XX争取落地项目41个涉及资金600万元，为XX产业发展提供了强大助力。二是“分领域”指导。根据XX产业分布情况，组织相关农技专家成立茶叶、猕猴桃、生猪、肉牛、传统产业、产销等11个工作专班，对相关产业进行针对性指导，进一步培育好本土特色产业，打造地区产业品牌。目前，认证猕猴桃、茶叶等绿色食品21个，认证有机稻、有机茶等有机食品5个，获得岩脚面、牛场辣椒、落别樱桃等国家地理保护标志产品11个，月亮河乡有机红米基地完成了XX省第一个《有机水稻种植》地方标准，“月亮河牌”红香米在线上线下常常供不应求，XX二表哥生态农业有限公司“凉都跑山猪”“跑”上了人们的餐桌，很快就会“跑”向全国。三是“一对一”联系。建立“一对一”联系服务制度，成立综合指导服务组下设18个技术服务组，对18个乡（镇、街道）进行挂片联系指导，技术服务组针对各乡镇产业发展情况合理规划指导服务目标，对农业农村重点工作、季节性主要工作开展指导服务，及时掌握工作情况、项目实施进度及存在问题，经综合研判后有针对性提出对策建议。

三、创新“本土激活”机制。注重总结提炼经验，通过选树不同基础、不同类型、不同模式的集体经济发展示范村，以点带面，整体推进。一是村干带头干。推行村党组织书记、班子成员兼任集体经济组织负责人，村党组织提名推荐集体经济组织管理层负责人，选配合适的经营管理人员和发展带头人。建立村级集体经济、群众的利益联结机制，引导企业、致富带头人、村民等群体主动参与，按一定比例共享村级集体经济收益，确保实现良好的政治效益、经济效益和社会效益。截至目前，全区成立以村党支部书记为法人的合作社211个。二是党员示范干。通过实行支书、主任“一肩挑”、发展优秀年轻党员、选优配强村支“两委”班子，以“三会一课”、院坝会、群众会等强化思想和组织建设，凝聚强大合力，全面提升党支部凝聚力、创造力和战斗力，如，梭戛乡乐群村以村集体创办第一个村级合作社，积极鼓励动员党员示范户、种养殖大户等通过土地或资金入股，抱团推进合作社标准化、规模化发展，促进集体增收，群众致富。三是企业引领干。用好用活本土企业和外出发展人才力量，吸引企业或个人以资金入股、技术入股等方式，带动村级集体经济发展。如：引进XX虞青茶业有限公司总投资172.6万元（其中财政投入壮大村级集体经济项目100万元）在九龙街道五龙村建设70亩时令果蔬种植基地，项目采用合作社＋基地＋农户（贫困户）进行利益联结，按保底分红＋效益分红的方式进行分红。预计每年可带动当地25人长期务工，增加劳务收入14万元。

四、创新“联建创收”机制。通过实行创收奖励、结对规划、联手共建等措施，为基层干部提供担当作为平台。一是创收奖励激活“内动力”。制定《XX特区村（居）干部“基本报酬＋绩效报酬＋集体经济发展创收奖励”办法（试行）》，激励村（居）干部在发展壮大村级集体经济积累工作中干事创业。同时，加强村级干部队伍培养管理，采取教学观摩、技术指导、激励表彰的方式，使村级干部敢为、会为、愿为。2020年底XX特区共有3个村获得集体经济发展创收奖励，村（居）干部“七大员”人均获奖励6762元。二是结对规划增强“抵抗力”。针对村级集体经济分散发展抗风险能力较差、产销联结不够等问题，按照“村务共商、规划共谋、资源共享、产业共建、矛盾共调”的原则，健全产销对接、利益联结机制，把产业发展结对统筹规划，尽可能地提供行业优势资源，确保结对村做到资源共享、利益共赢、成果共享，打造全产业链条，推动共同联建，抱团发展。目前，全区打造产业同盟9个，成立28个联建党组织，其中包括16个产业引领型、3个村居互助型、9个以强带弱型。三是规模发展提高“外驱力”。利用公司发展时间较长、市场经验丰富等优势，采取“公司＋合作社（村集体）＋农户”发展模式，村企联手共建，由企业和合作社统一实施、统一管理、统一销售，促进产业规模化、标准化发展。如，XX特区呈祥农业开发有限公司与郎岱镇青龙、驿陇、坝子村联合建立白岩脚联村党委，在3个村发展规模化蔬菜种植、水产养殖，以“定向式”“订单式”生产的方式，促进产业健康发展，不断壮大村级集体经济积累。其中，郎岱镇坝子村村级集体经济积累达173.84万元，2021年经营性收入达67.59万元。

XX特区“结对子”解决驻村干部后顾之忧

党史学习教育开展以来，为帮助893名驻村干部解后顾之忧，XX特区探索创新学校教师跟驻村干部子女“结对子”机制，“一对一”对驻村干部子女实施教育帮扶，确保驻村家庭学生“学得开心”，家长“驻得放心”，有效激励驻村干部尽锐出战，担当作为，安心蹲驻，为乡村振兴贡献力量。

“三个一”让“帮”的机制立起来

针对子女是驻村干部“后顾之忧”的问题，有的放矢找准破解“忧”的路径。一是设计一个抓总文件。印制《关于在全区区直中小学校（幼儿园）开展教师结对帮扶驻村干部子女的实施方案》，细化措施，做到“一校一方案、一生一对策”精准帮扶，不断推进教师结对帮扶学生工作科学化、规范化、制度化、实效化。二是组建一支帮教队伍。采取个人自荐、组织推荐和民主认可的方式，从区乡村三级210所中、小学校、幼儿园7685名教师中择优组建了957名帮扶教师队伍，开展“多对一”结对，实现386名“建档立卡”驻村干部家庭学生全覆盖。三是完善一套管理制度。构建教师结对帮扶激励、督查、整改、约谈、诫勉等制度，要求教师研究有针对性的帮扶措施，做细做实帮扶工作。采取进校检查、学校自查、电话抽查等方式，及时掌握帮扶工作动态，查找问题和不足，对认识不足、帮扶情况不好、学生和驻村干部反映差的帮扶责任教师，与绩效考核挂钩，纳入管理。对帮扶效果好，评先和职称评定优先通过，成绩突出的纳入《优秀干部档案》跟踪培养。

“三个重”让“家”的味道浓起来

教师结对帮扶中，着力从物质和精神上给予学生帮助，促进学生学业和身心健康发展。一是重学习辅导提成绩。学业辅导上，加大“课外课”（课余辅导薄弱环节）、“考外考”（针对薄弱环节出题再考）、“学外学”（学业之余发现学生特长加以培训）等方面辅导，让学生得以更好更全面的发展。二是重心理疏导解疑惑。结对教师加强与班主任、任课老师联系，定期与帮扶学生谈心、交流，定期开展“理想前途教育”活动，在每所学校建立“心语室”“润苗室”，每月集中组织学生进行1次心理辅导，引导教育他们树立正确的人生观、价值观、世界观、荣辱观。三是重温情传导显关爱。结对教师时刻关心帮扶对象的生活状况，组织开展“献爱心、送物资”活动，从物质上给予学生帮助，满足在校合理生活需要。同时，采取与结对学生“看一场电影、参加一次郊游、过一次生日”的方式，调动教师学生沟通的积极性，缓解孩子对父母想念和依赖，不断培养学生大局观和集体荣誉感，使学生成长成才。

“三个字”让“驻”的作用好起来

搭建学校、教师与驻村干部的沟通平台，把“忧”的思想全部屏蔽，把“驻”的作用充分绽放。一是连线“听”，实时反馈。建立《驻村干部在校学生成长档案》，日常记录安全、学习、生活、思想等情况。与家长协商共同制定切实可行的帮扶计划，找准孩子所思、所想、所盼和存在问题。二是现场“看”，定期座谈。以学校为单元，每月定期邀请驻村干部到学校开展一次集中座谈，将结对帮扶目的意义和开展情况及时告知学生家长，沟通交流学生思想和表现情况。通过家、校、师三方发力，做到学生“学得开心”，家长“驻得放心”。三是直面“说”，分享心得。全区各校根据教学计划，邀请驻村干部集中座谈，积极组织驻村干部在校子女参与活动，依托《回家路上》广播专栏，邀请获帮扶学生家长到直播间亲述驻村帮扶故事148期，用特别的“连线”方式，让每位学生从小感受成长的艰辛生活的不易，激发他们正视困难、奋力学习的决心。

XX特区：党建促共治，创新“红色物业”模式推进安置社区治理

近年来，XX市XX特区高度重视易地扶贫搬迁后续扶持工作，始终以“党建引领”为鲜明主线，彰显“红”的特色，体现“治”的成效，多措并举培育和规范易地扶贫搬迁安置社区治理，以塔山街道聚福新苑社区为示范点，突出党建引领，多元同治，优化整合社会资源，积极探索“党建引领＋居民自治＋物业服务企业”的“红色物业”模式，增强基层党组织为社区居民服务重要能力。

坚持党建引领，激励互促，打造红色物业“主力军”

优化完善基层党组织体系。以党建引领为基础，按照“基层政府主导，行业部门指导，搬迁群众参与，社区党组织、社区自治组织、业主委员会和物业服务企业协作实施”原则，设立社区党组织1个、小区党支部1个、楼栋党小组5个、党员中心户5个，实现了“社区党组织＋小区党支部＋楼栋党小组＋党员中心户”四级基层党组织体系全覆盖，为发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用提供坚实组织保证。选好用好优秀群众党员。吸收6名优秀分子进入业主委员会、居民代表庭院会、“有事好商量”等自治议事平台，结合疫情防控、文明创建等实例，依托“党的创新理论万场宣讲进基层”等平台，引导搬迁群众牢固主人翁意识，形成“共建共治共享美好家园”的思想与行动自觉。培育社区党群志愿服务队。将“党建＋志愿服务”融入社区治理，发挥志愿服务力量在社区的引领、稳定、协调作用。成立“红砖”志愿者服务队、五彩党员志愿者服务队、雷锋车队等5支党群志愿者队伍，志愿者人数100人以上，在社区疫情防控、文明创建、敬老助残等工作中发挥重要作用，确保安置社区和谐稳定。

坚持多方联动，共治共建，搭建红色物业“大平台”

合力共建，做大社区治理“资源库”。依托红色物业专委会，发挥共建优势，整合各方资源，为社区物业公司持续发展创造条件。挖掘内部资源，摸排小区存量资源，积极与产权单位对接争取闲置用房，依法依规给予社区物业公司使用，建成物业用房、党群服务驿站5处。统筹行政资源，组织综合执法力量下沉小区，开展全面“体检”，出具整治意见12份，配合社区物业公司开展飞线整治10处、规范停车位260个、施划消防通道16个、新增灭火器300个。借助社会资源，组建社会志愿服务资源库，通过小区“点单”、社团“接单”，组织社会团体开展健康宣讲、帮贫济困等服务项目5个，力促社区物业服务更加精细。统筹资源，打造红色物业“资金库”。由塔山街道牵头发起成立社会组织“益家社区治理服务中心”，引进企业进驻、吸纳社区、共建单位、爱心企业、公益组织为会员，共同助力社区物业公司健康经营发展。采取“三权分置”的模式将安置社区商业门面、地下车库、农贸市场等产业的管理权和经营权交由安置社区居委会盘活管理，每年可收取租金70万余元，按照“最优惠”的价格每年可收缴物业管理费13万元，全部用于支持社区物业发展，确保安置社区物业管理费用充足。同时，对资金管理情况实行一季一审，确保专款专用、用准用好，成为街道社区推进红色物业的“好帮手”。纳才引智，储备红色物业“人才库”。着眼于提升社区物业公司服务质量，广纳贤才、多措并举，强化社区物业服务力量。组建由街道工作人员、业委会成员和专业物业公司负责人等25人组成的顾问团，从依法注册、合法进驻、完善服务、高效运营等方面，为社区领办物业公司提供全方位指导。统筹社区工作者、公益岗、楼栋长、联户长等各方力量，聘用8名搬迁困难劳动力进入物业队伍，配强红色物业队伍，实现用好自己的人、干好自己的事。

坚持服务创新，制度优化，创建红色物业“大品牌”

拓宽就业渠道，用力抓好就业服务品牌创建。设立人社服务窗口，逐户建立劳动力动态管理台账，整合各方资源，根据群众就业需求意愿有针对性地开展刺绣、服装、电子、家政、医护等技能培训和创业培训1712人次，不断提升搬迁群众就业实用技能，让搬迁群众充分就业，提高脱贫致富的能力。结合各安置区产业布置情况，统筹各类资金，引进帮扶企业5家，累计解决搬迁群众就近就业860余人。开发公益性岗位累计解决40、50岁和就业能力不足的搬迁群众劳动力就业70人，建设1个农贸市场，解决搬迁60户123人的创业就业需求，为搬迁群众创业就业提供新动力。目前，解决搬迁群众有劳动力家庭实现就业1081户2446人，实现就业率达94.1％，有劳动力家庭实现“一户一人”以上就业。文化活动多元化，用情抓实文化服务品牌创建。以社区便民服务中心、群团服务站、书画活动室等阵地为依托，建设“文化长廊”“科普中心”“老年大学”等场所，保证文化活动开展有阵地。将社区5个网格赋予文化内涵，通过广泛征求有文化的网格群众意愿，以“仁爱网格”“桃李网格”“明德网格”“诚信网格”“友善网格”等对网格进行命名，让网格治理与院落文化深度融合。塑造“以邻为善、以邻为伴”的邻里文化品牌，通过举办“邻里节”，建立“邻里情”，通过“十联户”创建建立起邻里互助关系。优化物管服务制度，用心抓实物管服务品牌创建。在社区党组织统筹下，全面推行社区、业委会和物业企业三方共治的“圆桌会议”，推动小区实现自治、法治、德治有机融合。通过定期召开联席会议等途径，加强各方联系沟通，形成居委会、业主与物业网格联动共治的良好局面，实现队伍共建、事件联动，破解社区管理难。建立业委会坐班接待、经营性收益管理、物业专项维修资金使用等标准化工作机制，形成“业主委员会自治管理、物业公司专业管理、居民委员会监督协调”有效监督制约机制，通过物业公司抓硬件，居民委员会抓软件，营造“共建、共治、共享”现代物业管理新格局。

XX市“三家联动”探索试点工作组织管理新路径

XX作为以煤炭、电力、冶金、建材和新型煤化工为支柱的城市。货车司机做为道路运输的主力军，它们的“拉进来、运出去”，为XX的发展做出了重大贡献。但货车司机高度分散、流动性强、“组织化”程度低也给货车司机管理提出了新的课题。围绕“党组织如何起作用”、“党员作用如何发挥”等问题，充分发挥党员的核心作用，以“一名党员一面旗，一名党员一个堡垒”为目标，探索出货车司机党组织设置“1＋1＋N”管理模式，（即：党组织1名党务工作者联系1名党员，1名党员直接联系N名货车司机），推动货车司机党员从“治理对象”转变为“治理力量”，构筑起货车司机党建试点工作纵深推进的“四梁八柱”。

“东家”统管，党员引领夯基础。结合前期摸底排查的情况，按照“应建尽建、应管尽管、分类指导”的原则，发挥公有制企业和非公经济组织的“东家”作用，加强所属党员的教育管理，引领党员积极参与联系货车司机。公有制企业：按照试点工作相关要求，由道路货运行业党委和市委非公工委联合，在不打乱原有基层党组织构架的基础上，将党员联系货车司机，收集、分析、汇总货车司机合理诉求的任务镶入支部日常管理内容，由货车司机根据“个人自愿、岗位相适、利于工作”的原则自由组合，搭建起由党组织牵头的企业内部货车司机党建“支部＋党员＋N名货车司机”的工作平台。非公有制企业：一是针对已建立党组织且党建工作开展好的的企业，由党组织牵头，组织党员联系货车司机开展合理诉求的收集、汇总上报。同时，组织党员及货车司机开展主题党日活动。二是针对未建立党组织的企业，由道路行业党委会同市（特区、区）党委组织部门、非公经济和社会组织党工委联合研判，对符合建立基层党组织的企业采取“单建、联建”的方式建立党组织牵头联系开展试点工作；对不符合建立基层党组织的企业，由行业党委选派党建指导员建立功能型党组织，实现党的工作覆盖，同时联系、服务企业内的货车司机。

“娘家”严管，管理服务双促进。针对货车司机流动性大，人员比较多的特点，XX紧紧围绕户籍地、党组织隶属关系，充分发挥基层党组织的作用，通过线上交流、管理，实现“党员线上管、村务线上做，后勤线上保障”的工作模式，促进了村务管理和外出货车司机的管理的“双促进、双提升”。一是抓牢“乡愁”这个纽带，充分发挥基层党委和村（社区）党组织的作用，由基层党委明确一名党务工作者负责联系辖区外出货车司机党员并建立台账和交流平台，不定时的上传理论学习资料，加强辖区内外出党员的教育管理。同时，随时收集、汇总党员反映的诉求和问题上报市（特区、区）组织部门和道路货运行业党委。二是紧盯外出货车司机党员的党组织隶属关系这一关键，由党组织牵头，根据货运区域、货运性质等因素，以党员所居住的组、寨子为网格，明确党员联系管理网格内的外出其他货车司机，定期反馈货车司机的思想动态、合理诉求以及需要“娘家”帮忙解决的“后勤问题”。同时，村党组织不定期的向外出货车司机收集关于村发展的意见建议，引导外出货车司机有序参与家乡的治理。

“管家”监管，提质增效转角色。结合货车司机的货运线路、货运属性，围绕煤矿、电厂、园区、货物集散地等货车司机聚集区域，以交通运输综合执法队伍为主体，以道路执法范围为依据，“网格化、条快化”的联系货车司机建立流动党支部（功能型党组织），不断加强与货车司机的联系，帮助解决货车司机的合理诉求，力争实现道路执法人员与货车司机“冤家”变“朋友”的转变，切实提升货运行业治理水平。一是搭建线上联络点。依托交通运输综合执法队伍，按照执法范围、执法线路，明确1名党建指导员（联络员）联系执法范围内长期从事交通货运的货车司机并搭建“服务联络工作群”，负责宣传道路货运相关法律知识、道路信息发布、货车司机合理诉求的收集、梳理。二是建立流动服务点。围绕煤矿、电厂等货运集散点，拟建集学习教育、休息餐饮、集中议事、诉求收集的货车司机服务联系点—“司机之家”并明确专人联系服务。力争做到把广大货车司机请进“司机之家”，“有事在家里协调、有诉求向家人反映、有建议向家人倾诉”，逐步把广大的司机朋友凝聚起来，积极参与社会治理和行业治理，促进社会的和谐久安。

XX市三道齐驱，构筑货车司机畅行“快车道”

深化货车司机群体党建试点工作启动以来，XX市为统筹疫情防控和经济社会发展，紧紧围绕货车司机反映的核酸检测难、货运信息获取难、还款压力大以及外出行车安全保障难等热点难点问题，积极构筑货车司机群体服务“快车道”，让货车司机行得“宽心、开心、放心”，切实增强货车司机的安全感、获得感、幸福感。

构建“绿色通道”，解决核酸检测难的问题，让货车司机行得“宽心”。一是杜绝“层层加码”现象。按照交通运输部“十条措施”、省交通运输厅“八个聚焦”、省疫情防控“三十六条”等相关政策，专题研究制定全市物流保通保畅疫情防控政策，启动市、区二级调度、路警联动、区域协调的保通保畅工作机制，对发现“加码”、“一刀切”的现象立即给予处置，第一时间恢复交通畅行。二是推行“通行证制度”。参照省级做法，聚焦重点物流领域，加快推行“通行证制度”，根据收发货单位的需求，按照安全便利的原则向所在地发改、工信、公安等部门免费申领“通行证”。同时，通信管理部门加快推行运输企业和重点货运车辆“白名单”制度，进一步规范货运车辆司乘人员通信行程卡管理，对在中高风险地区所在地市穿行，或停留不超过4小时的货车司机，不予赋码“带星”。三是强化核酸检测。严格执行核酸检测结果互认通用标准，加大对高速公路出口等重要卡点的核酸检测点检测力量配备，实行“即采即走即追”闭环管理，提高检测效率。同时，为货车司机发放疫情防控“温馨卡片”，提供全国疫情信息并为入境的货车司机免费提供核酸检测服务。目前，XX市42个高速路口已免费采集核酸检测样本45万余份；发放“温馨卡片”3万余张。

构建“金色渠道”，解决货源信息滞后的问题，让货车司机行的“开心”。随着试点工作的深入开展，XX市各市（特区、区）以区域化、网格化的方式组建了15个货车司机流动党支部，并创建了“货车司机交流群”、“货车司机老乡群”等微信交流平台，在一定程度上实现“货运信息线上共享”，让货车司机实现货源有信息、“开心”有钱赚。一是微信分享。“现在那个在曲靖周围没有货？花山工业园拉车钢材到红果开发区。能去的电话联系......”自货车司机流动党支部组建以来，“群主”（党员）均会动员大家将所了解的货运信息分享到群中，实现“信息共享，有钱大家一起赚”。如：XX市货车司机党建第一流动党支部自5月20日批复成立以来，累计发布各类货运信息375余条，促成货运生意55单。二是平台发布。流动党支部不定时的转载“货拉拉”“货车帮”“运满满司机”等平台的货运信息，使群中的货车司机第一时间掌握货运信息，合理安排货运路线。同时，组织部门积极引导企业积极建立集货源发布、车源信息、交易撮合、运输管理、在线支付等功能为一体的货运服务体系，进一步解决货源分配和车辆“闲置”的矛盾。如：XX市西南运通物流有限公司开发的智慧物流平台于4月28日投入使用以来已发布货运相关信息7万余条，得到广大司机朋友的一致好评。三是“寨邻”介绍。“老乡们，昆明呈贡区有老板需要4个车拉水果到广州，有没有一起的？”......远亲不如近邻。围绕“1＋1＋N”模式，以党员为中心联系建立的“货车司机老乡群”，把生活在“一匹梁子”上的外出货车司机联系聚集起来，让出门在外的货车司机感受到家的温暖，实现“有事大家一起商量、有困难一起解决。”

构建“红色渠道”，解决关心关爱不够的问题，让货车司机行的“安心”。试点工作启动以来，XX市各市（特区、区）用心、用情、用力帮助解决货车司机反映的比较集中的困难，解决货车司机的后顾之忧，让他们“安心”的从事货运。一是倾情解困。设立物流保通保畅24小时服务热线12345、12328等，专线收集货运从业人员通行问题，对实名反映的具体问题特事急办，第一时间追踪协调解决，确保货运货车畅通无阻。5月以来，12328呼入件763件，其中涉及货运物流呼入件7件，目前已全部办结，办结率100％。二是倾力减负。立足实际营运环境，用好保产业链供应链稳定的相关政策，为广大货车司机减轻负担，切实提升货车司机的幸福感。如：对信用等级较高、承担疫情防控和应急运输任务较多的运输企业、货车司机加大融资支持力度；对贷款购货从事货运的司机，采取延期还贷等方式给与支持，最大限度减轻物流企业及货运从业人员的资金难题和还贷困难。三是倾心护航。首先，协调医疗卫生系统为货车司机群体开展心理健康辅导，加强心理疏导，强化心理健康援助，促进货运司机健康行驶。其次，由交通运输部门采用“党员宣传、安装自愿、分批进行、预约安装”的模式，免费为货车司机安装北斗双模导航系统，实现了精准定位、行驶线路、超速报警、司机疲劳驾驶报警等信息监测，帮助货主和行业主管部门了解货车状况，进一步提高人、车、货的运输安全性。目前，XX市道路货运行业委员会已为220名货车司机安装了北斗双模导航系统。

XX市人社局“八办”服务群众实打实心贴心

近日，记者从中共XX市委党史学习教育领导小组办公室获悉，党史学习教育开展以来，XX市人力资源与社会保障局注重把“我为群众办实事”与履行职能职责有机结合起来，创新推出“八办”服务，切实解决人民群众“急难愁盼”问题，真正把好事实事办到群众心坎上。

拓宽范围“跨区办”。用好“放管服”改革机遇，积极推进“全省通办、跨省通办”“一窗受理、并联审核”等多项改革，主动与相关省、市沟通联系，扩大省内省外服务事项通办范围，切实满足企业和外出务工群众异地办事需求。开展“就近交件、材料流转、远程办理”服务方式，实现社保服务质量和效率“双提升”，提高政务服务标准化、协同化、智能化水平。截至目前，已实现57个社会保险服务事项“全省通办”，占70个社会保险服务事项总量的81.4％，提前完成2021年底实现22项“跨省通办”目标。

健全标准“统一办”。加强社保窗口标准化建设，着力打造“一窗一网一清单”标准体系，提供线上线下无差别、一体化服务。社保窗口大力推行“不见面”服务，实现省内事项网上办“应上尽上”，推动实现社保事项“全服务上网”，建立健全“XX省政务服务网”线上办事指南动态更新机制，适时完善线下窗口经办服务手册，实现线上线下“标准统一、整体联动、业务协同”工作格局。

业务融合“打包办”。整合设计“打包办”申请表单，开展社会保险“一件事打包办”服务，简化完善收件材料，规范统一办理流程，实现多件社会保险经办事项只需一张表单、一套材料、一次申请，推进各类事项从简单整合向深度融合转变。目前，已实现企业与员工解除终止劳动合同、职工退休、申领工亡人员有关待遇、退休人员过世、申领社会保障卡等5个“打包办”一件事服务场景，并将进驻市政务服务中心的2个社保窗口设置为“打包办”业务窗口，最大限度方便群众办实事。

精减材料“简便办”。严格落实“六个一律取消”要求，推进收件材料“能减尽减”；认真执行证明材料清单制度、一次性告知制度，全面推行证明事项告知承诺制；对符合条件的企业和群众实现免“证”即办、免“申”即办；窗口人员还自学制图软件技术，大力提升窗口服务能力，实现申请人不需自带照片等即可办理社保卡，做到“零资料”办理。目前，城镇职工死亡待遇、城镇职工退休领取独生子女费已实现告知承诺制，代缴失业人员医疗保险费、价格临时补贴发放实现主动服务，免“证”即办。

压缩时限“提速办”。大力压缩各项社会保险服务事项办理时限，凡是法定时限在10个工作日以内的，承诺时限皆压缩到法定时限的一半以内；凡是法定时限在10个工作日以上的，承诺时限皆压缩到法定时限的三分之一以内。70个社会保险经办服务事项，法定时限合计349个工作日，承诺时限压缩至82个工作日，时限压缩比达76.5％；即时办结事项52个，占比达74.3％。

数字转型“掌上办”。围绕“建设人民满意的服务型政府”，积极推动社保经办服务向数字化转型，通过“互联网＋”掌上办理模式，打通服务群众的“最后一公里”。在全省率先形成了以“综合柜员制”系统为核心，以电子社会保障卡为媒介的多元化互联网经办服务体系，以网上办事大厅、手机APP、微信公众号为支撑，让群众办事更便捷。加快完善“凉都人社”手机APP，推广使用“XX社保”手机APP，实现社保卡申领、社保权益查询、失业金申领、社保关系转移等多业务掌上自助办理，通过开发推广各类智能终端软件应用，人社业务办理实现了从“面对面”到“键对键”、从实体大厅到网上大厅的转变提升。9月6日，全省企业职工养老保险省级统筹信息系统在全市首家上线启动。

创新方式“延时办”。充分调动和发挥党员先锋模范作用，优选业务骨干和支部党员轮流到窗口，推行社保前哨大轮转，以提高工作效率。同时，结合组织开展争做窗口好标兵，推出休息日服务、工作日错时延时服务，正常办理所有社会保险业务，可办事项占政务大厅可办事项的70％以上，最大限度满足办事需求。截至目前，已开展休息日服务19次，受理办件43件；工作日延时服务36次，累计服务42人次。

贴心服务“上门办”。针对出行不便、年迈体弱群众等，积极组织开展上门认证服务，以便捷办理养老待遇资格认证为重点，解决老年人运用智能手机自助认证困难、高龄体弱不便到窗口现场认证、子女长期在外无人认证等问题，同时对有伤残鉴定需求的职工开通服务“直通车”，提供上门服务。目前，已组织服务队到XX区榆朵养老院、XX区双戛、白鹤等社区养老服务中心开展集中认证服务。

XX市供销商贸集团办好“小实事”惠及“大民生”

党史学习教育开展以来，XX市供销商贸集团把学史力行与健全完善城乡商贸流通体系、服务群众吃得放心结合起来，在便民利民上用心用情，办好民生实事，以看得见的实惠增进群众的获得感和幸福感。

保障供应“放心肉”。集团针对猪肉市场价格经常波动的实际，充分发挥国企担当，积极开展平价猪肉保供业务，平抑猪肉市场价格。为防止猪贱伤农、猪贵伤民，形成维护生猪产销稳定的长效机制，集团利用“察民情访民意”契机，深入养殖基地等调研生猪产业链条，以打造全市生猪主导企业和主导品牌为目标，在“饲料、养殖、屠宰、加工、终端销售”等各个环节广泛开展联合合作，以供应链金融、订单等方式形成新经济联合体，积极推进猪肉制品的生产加工，延长产业链条，完善本地生猪自产自销“内循环”，降低猪肉市场价格波动导致的经营风险，稳定调控生猪市场价格。终端销售网点承诺绝不卖隔夜肉、问题肉，让顾客买得放心，吃得放心。养殖端加强与本地相关养殖企业合作，达成供应协议。今年以来，以低于市场价15％的价格向市民供应，以低于批发及配送市场5％价格向大宗渠道敞开，共计销售生猪24142头3380吨，推出“山跑跑”猪肉品牌获得较好反响。

联结城乡“菜蓝子”。主动充当连接农民田间地头和城市百姓餐桌之间的桥梁纽带，让“菜园子”直通“菜篮子”。为了壮大农户“钱袋子”，集团在XX郎岱建设千亩蔬菜示范种植基地，优选蔬菜品种进行种植，以返租倒包方式扶持农业种植大户发展生产。同时，注重以订单形式与周边农户、合作社及合作企业建立农资供应关系，并提供种子销售、育苗、技术指导、分拣打冷等全方位服务。通过构建公司＋保险＋农业指导中心＋合作社＋农户的“五加”模式，降低农业经营风险，强化农业科技支撑，带动农户通过自营收入、土地流转收入、务工工资收入，拓宽增收渠道，实现稳定增收。注重利用产销对接、东西部协作、农产品“七进”等方式实现产销直供，让基地的时令蔬菜最短时间到达百姓餐桌，满足百姓“尝鲜”需求。目前，自有基地产出蔬菜近500吨，当地用工收入40余万元。共在XX坝子村、XX牛场村等地示范带动实施订单农业3900余亩，服务农户320余户，其中重点帮扶户64户。

丰富学生“营养餐”。集团抢抓国家农村学生营养改善计划的机遇，一方面积极承接乡镇学校营养餐食材配送业务，一方面大力拓展城区学校和机关企事业单位食材配送。集团下属专业子公司围绕服务好城乡学生和职工，通过实现数据处理标准化、采购标准化、配送标准化、管理标准化，持续提升运营效能和服务质量。采取订单农业、联采联购等措施有效缩减食材的流通环节，降低流通成本，让利于消费者。建立规范的供应商档案系统和追踪系统，形成农产品溯源体系，强化农残检测，保障食品安全。配备专业的膳食营养师，根据师生需求设计不同类型食谱，合理搭配菜品，定期进行更新，确保师生吃得营养、吃得健康。定期组织对学校进行回访，了解配送前端工作人员服务情况，听取学校师生意见建议，及时整改不足，提升服务质量和水平。目前，共承接市级、XX区及XX区122所学校、23家企事业单位食材配送业务，服务学生4.5万余人，企事业单位0.2万人。今年以来，仅校农对接就完成采购本地农产品1500万元。

惠及市民“小日子”。集团突出把方便群众日常生活的柴米油盐酱醋茶作为重点，结合“十五分钟便民生活圈”的打造，大力推进社区便民惠民销售网点建设。采取在具一定规模的小区建立以生鲜为核心的惠民生鲜店，为居民提供日常生活所需的鲜肉、蔬果及米面粮油等商品。通过集采集配、基地直供等方式降低进货成本，店内果蔬平均比市场价低0.5元至1元，猪肉平价比市场价低2元，坚持做到组织统筹、按需增类、监测调度、服务群众和疫情防控“五个到位”，以充足的供应、品种的多样、低廉的价格、优质的服务，获得了市场的高度认可和顾客的普遍好评。此外，集团还结合电商运营中心建设积极推进惠民特产店的落地，精心挑选本地农特产品进店展示销售，宣传推广本地特色农产品，方便市民一站式采购，在实现便民惠民目标的同时助力全市农业产业发展，为巩固拓展脱贫攻坚成果，推动乡村振兴贡献力量。目前，集团位于紫藤庄园、松坪社区、凤凰山龙苑社区的惠民生鲜店运转良好。位于荷城花园附近的惠民特产店已正式营业，合作的本地特色产品供应商达80余家，在店销售商品270余种。近期还将启动抖音直播、短视频上线，进一步丰富营销手段，满足群众多样化的生产生活需求。

XX特区：“五化”治法推动基层治理实体运行新格局

今年以来，XX市XX特区坚持党建引领，以“一中心一张网十联户”基层治理示范创建为契机，着力在“机构实体化、资源统筹化、赋能最大化、激励可行化、运行机制化”上实践探索，初步建立基层治理实体化运行机制，有效应对在社会转型期基层社会治理中出现的矛盾纠纷多元、安全防控风险加大、基层服务保障能力不足等问题。

健全体系，推动机构实体化。在深入调查研究，科学分类的基础上，提出“大综治”的思维架构，按照“多中心合一、一中心多用”的原则，坚持目标导向、问题导向，精准理清区、乡、村三级综治中心职责，统筹定编、定岗、定责，系统组建区、乡、村三级综治中心，确保日常事务实现专人化跟踪、专项化管理、专业化解决。区级层面，整合应急、自然资源、水务、信访、司法等部门进驻，收集汇聚各领域信息，及时分流、指派、处置和调度，确保信息第一时间汇聚、隐患第一时间发现、矛盾第一时间调处。乡级层面，设置4－5名编制专职化负责日常事务，处置矛盾纠纷和诉求表达，熟练运用综治信息平台，对系统和上报事件及时处置和核查办理。村级层面，成立由村党支部书记兼任综治中心主任的组织构架，选优配强1459个网格员和11447个联户长，组织发动一大批热心人和明白人参与基层社会治理中来，做到“事事有人管”。

整合力量，促进资源统筹化。对实体化运行的各级综治中心，制定入驻、轮驻、派驻工作机制，实现矛盾纠纷多元化解。明确18个乡（镇、街道）派出所副所长兼任乡级综治中心副主任，参与综治中心应急事件的处置。入驻方面，制定上墙制度和业务流程图，整合民政、社保、医保、教育、禁毒等治理功能和资源，入驻综治中心开展联动民生服务和多元矛盾纠纷调解，确保综治中心能够及时联动解决上报事项。与此同时，各级综治中心健全完善接访、转办、督办等工作台账，采取事件全程留痕管理模式，有效提高综治工作的规范化水平，让调处“触角”直通基层“神经末梢”，做到矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。

做优权责，力求赋能最大化。在网格员和联户长“管、培、考”方面精准施策，采取“集中培训、一对一培训、长期培训”三管齐下的方式，让网格员和联户长对“平安XXAPP”“数智XX小程序”从熟悉过程到熟练操作，从完成任务到养成习惯，全面提升网格队伍综合素质和实战能力。制定《XX特区网格员考核办法》，综合考核网格员的德、能、勤、绩、廉五个方面，通过考核年度、季度目标任务完成情况来衡量工作成效；拟定完善《联户长星级评定》工作机制，规定各级综治中心负责星级联户长考核、评定、监督，切实保证各级综治中心赋能赋权最大化。

激发动力，实行激励可行化。按照“小事积分兑换奖品、大事现金奖励、平常事人文关怀、特殊事（工作表现突出符合后备干部条件）政治待遇”的工作思路，多次组织财政、教育、金融、通讯、卫健等单位召开座谈会，探索建立《XX特区基层治理多元激励措施》，每年投入180万元用于各乡（镇、街道）联户长积分兑换，并采取授予当选证书、现金奖励、五星评定等方式激励联户长，对评选出的优秀联户长，可享受子女入学、停车优惠、就业服务、医疗救助、金融服务等多方面优惠，切实解决联户长动力不足、活力不够的问题。积极探索权力下放，赋予联户长部分管事权、办事权，给予联户长身份认同感，提升联户长政治荣誉感，达到示范引领、辐射带动的效果，打通基层治理找不到人干的“肠梗阻”。

强化支撑，确保运行制度化。制定《XX特区“一中心一张网十联户”责任追究办法》，层层压实责任，自上而下发挥区级“联动指挥”、镇级“轴心统筹”、村级“触角延伸”效能。充分发挥党组织的核心引领作用，组建网格党小组1087个，参与联户长选任、评价、表彰，组织党员包联困境群众，做好服务凝聚群众、调解矛盾纠纷等工作，切实把党组织的战斗堡垒作用发挥到基层治理的每一个重要节点和关键环节。提升干部宣传组织发动的工作能力，定期组织发动联户长参与辖区内的大排查、大走访、大整治、大稳控、大提升工作，形成常态化“传、帮、带”机制，让联户长对自己的职责内化于心、外化于行，充当好安全稳定的“情报员”“千里眼”和“顺风耳”，实现联动处置由被动变主动、单一变多元、迟缓变迅速“三大转变”。

目前，XX特区通过创新实践“五化”措施，初步实现“微事不出网格、小事不出村居、大事不出乡镇”的基层治理目标，群众自治和群众满意充分凸显，治理体系和治理能力得到了质的提升。

XX市坚持边学习边总结边规范推动党史学习教育常态化长效化

党史学习教育以来，XX市立足当前、着眼长远，坚持边学习边总结边规范，不断把党史学习教育中的好做法好经验上升为制度机制，积极推进建章立制，巩固拓展党史教育成果。截至目前，全市各级各部门各单位共健全完善各类制度机制513项，为党史学习教育抓常抓长提供了有力制度保障。

着眼学深悟透，以制度完善确保学习教育入脑入心

紧紧围绕学习百年党史、做到“四史”贯通，学习党的十九届六中全会精神、“七一”重要讲话精神，学习贯彻习近平总书记视察XX的重要讲话和重要指示批示精神等，坚持把理论学习中的集中学习、专题研讨、宣传宣讲、专家辅导、现场参观、分层分类、用好用活新媒体等的有效做法用制度形式固定下来，清单式、跟进式明确学习内容、重点，适时修订完善学习、讨论、交流等制度，形成以制度来推动、深化学习的态势，有效推动各级党组织加强制度创新，做到抓在日常、严在经常、与时俱进。市委办公室修订完善《习近平总书记重要指示批示贯彻落实闭环管理工作机制》，确保习近平总书记重要指示批示精神的学习贯彻有人抓、有人管、有人督，真正做到落地生根、开花结果。市政府办公室制定《“岗位练兵强技能·提升服务塑形象”之“青蓝行动”实施方案》，结合实际创新学习方式，建立“学习永远在路上”“给我10分钟”“我与专家面对面”“分享小舞台”“阅读者”等常态化学习机制，提升学习质效。市委宣传部建立完善党史学习教育讲学、领学和研学3项制度，对学什么、怎么学、谁来领等逐项明确，推进党史学习教育走深、走实、走心。XX市建立“五学五干”长效机制，引导广大党员干部身临其境体验学、书本教材系统学、交流研讨互动学、丰富形式创新学、专题培训集中学，立足岗位职责解决为何干、为谁干、谁来干、干什么、怎么干的问题。

着眼破解难题，以制度创新推动实事办好好事办实

XX市对标对表“五个着力”“三个一”要求，围绕贯彻新发展理念、巩固拓展脱贫攻坚成果、保障基本民生需求、深化政务服务改革、推进基层治理体系和治理能力现代化等重点，聚焦群众“急难愁盼”问题，大胆探索建立管根本、利长远、重实效的为民办事长效机制，以健全完善的制度促进各级各部门把实事办好、好事办实、办到群众心坎上。市发改委完善了《XX市发展改革委工程建设项目联合审查制度（试行）》，对项目审查规模划分、审查流程、经费保证进行了明确和细化，进一步提升了项目审查的精准性和规范性，提高了项目管理水平。市工信局建立《XX市工业倍增行动激励办法（试行）》《XX市2021年新型工业化“四个十”调度机制》《XX市工业倍增行动调度通报办法》等制度机制10余个，以实现工业大突破、再创工业新辉煌为重点，为围绕“四新”抓“四化”、一门心思抓高质量发展提供制度保障。市委组织部为巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接提供人才支撑，健全完善乡村人才要素保障机制，组建乡村振兴驻村工作队612支，调整选派第一书记和驻村干部1837人，选派优秀选调生到村任职82名，大大充实了基层有生力量。市乡村振兴局聚焦脱贫成果巩固和乡村振兴两大主题，从体制机制着手，制定了《XX市防防贫监测预警和帮扶工作制度（试行）》《XX市易防贫致贫人口快速发现和响应工作制度（试行）》《XX市特色田园·乡村振兴集成示范试点建设工作联席会议制度》等10余个制度，巩固提升教育、医疗、住房及安全饮水等成果，全面推进产业振兴、生态振兴、文化振兴、人才振兴、组织振兴。市直机关工委健全完善“机关联基层”机制，持续在市直机关开展“机关党支部联村、机关党员干部联户，共促乡村振兴、共促富民强农”的“双联双促”工作，充分发挥市直机关党组织、广大党员在巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、服务基层群众中的战斗堡垒和先锋模范作用。市城市综合执法局聚焦城管执法工作“痛点”，探索建立“一联二变三保障”工作机制，组织全市城市综合执法队员与流动摊主结对交友，变管理为服务、变围堵为疏导，推动城管与摊贩从“冤家”变“亲家”，提高城市服务管理水平。市政务服务中心建立延时服务机制、休息日服务机制、服务大厅进驻人员违反管理制度退回机制以及“一窗通办”“一网通办”等制度，在提高企业群众办事便利度、满意度上用实招、硬招，为“贵人服务”品牌增光添彩。XX区双水街道沙龙社区创新运用“一中心一张网十联户”治理体系机制，绘制网格化管理分布图，建立“群众＋联户长＋网格员＋综治中心”双向沟通网络，开展群众点单、社区下单、党员接单“订单式”服务，切实解决群众最关心、最直接、最现实的急难愁盼问题，群众获得感、幸福感、安全感大大提升。

着眼服务群众，以制度规范密切党群干群血肉联系

始终坚持人民至上，以“察民情方民意”为抓手，鼓励引导党员干部转变工作作风、深入基层调研、破解发展难题、办好民生实事，真正以制度规范密切党群干群关系。市委党史学习教育领导小组办公室坚持分层分类推进“我为群众办实事”实践活动，创新推出“六访六办”（领导干部带头访、机关干部联心访、乡村队伍普遍访、医疗队伍服务访、农技队伍技术访、教师队伍家庭访）工作机制，引导广大党员干部深入基层一线察民情、访民意、办实事，用心用情用力办理群众“微心愿”3.1万余件。同时，市委为推动为民办实事长效化、制度化，结合实际制定管总管长远的意见，对办什么、怎么办等做出明确规定，持续巩固和拓展党史学习教育成果。市纪委市监委在开展医保基金监管专项整治过程中，建立问题反馈、会商研判、分类处置、追责问责、结果运用5项机制，以“小切口”监督守护群众“救命钱”。针对发现的突出问题，出台《XX市医疗保障领域基金监管违法违规违约行为处理协调联动机制》，持续巩固拓展治理成效。同时，研究出台《关于发挥巡察监督联系服务群众纽带功能的实施意见（试行）》，着力发挥巡察监督联系群众纽带功能，及时发现群众身边的腐败和不正之风问题。XX特区以党史学习教育契机，制定出台《XX特区干部队伍作风建设协作研判工作机制（试行）》，建立完善“曝光＋约谈＋整改＋回头看”等举措，建立作风问题快查快办机制，对作风建设专项整治发现的突出问题，优先受理、优先研判、优先处置，以作风整顿成效巩固学习教育成果。XX市建立“我为群众办实事·千名干部进企业”工作机制，按照集中摸排、问题整理、服务销号的统一要求，组织懂政策、知经营、善管理的干部，对辖区内规模以上市场主体进行逐个摸排，根据汇总整理的问题建立台账，将任务分解到相关部门，进行一企一策、靶向引导、精准服务，推动企业高质量发展。XX区政法系统针对部分红绿灯设置不合理、车道分道线不清楚、停止线不清晰等情况，出台《XX市XX区公安局电子警察设置后评估办法》，对存在问题路口交通配套设施进行彻底整改，坚决杜绝“电子警察”沦为罚款机器。XX区把农民工工资清欠作为办实事保民生的重要内容，健全“排查治理、协作监管、诉求表达、多元化解、联合惩戒”5项机制，有效维护农民工合法权益，积极构建和谐劳动关系。

XX市委组织部：六个聚焦推动党建＋业务双提升

XX市不动产集中服务大厅组建于2018年6月，2019年7月成立XX市自然资源局第一党支部，现有党员28人。近年来，在党支部的带领下，始终坚持以党建为引领，秉承“便捷、高效、文明、廉洁”的服务宗旨，围绕大厅重点工作和急难工作，创新探索“六个聚焦”工作法，全力打造党建＋不动产登记特色服务品牌，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，不断提升不动产登记服务质量和群众满意度。

聚焦高效办公，创建特色服务机制。围绕群众办事简单化、业务办理高效化的目标，党支部积极思考谋划，疏导堵点、攻克难点，以“抓班子、抓队伍、抓机制、强发展、强服务”为总体思路，通过整合进驻单位人员，优化业务流程、精简办事材料、压缩办事时限等措施，着力打造“党建＋不动产登记六个一”特色服务品牌，实现了群众办事进一扇门，问一个人，取一个号，到一个窗口，交一套资料，来一次办完所有事的目标。中心办事效率和服务水平不断提升，做到了不动产相关业务“一厅办”；二手房交易、登记、缴税业务“一窗办”；不动产登记与水电气网过户“一次办”；房开企业与银行业务“网上办”；不动产登记信息查询24小时“自助办”。自2018年6月不动产集中服务大厅建成对外服务以来，共完成各类不动产登记业务39.15万件，年均8.7万件，日均348件。

聚焦信息建设，推行网上业务办理。为了实现全流程信息化办公，更好地服务企业群众，在党支部的带领下，历经3年顺利完成不动产存量数据迁移、不动产系统接入全省统一平台、存量数据补录和档案数字化等工作，为XX市在全省首推“互联网＋不动产登记”打下了坚实基础，真正做到了全程“不见面”审批，实现了不动产登记“最多跑一次”到“一次不用跑”的转变。同时充分利用三维高分影像成果，第一时间完成落地挂宗工作，将一幢房屋落地挂宗的时间由原来平均半天减少到现在的十分钟，极XX便了企业群众。2019年以来，XX市中心城区已有19家金融机构57个抵押登记服务网点以及92家房开企业92个办证服务网点开通了互联网＋不动产登记系统，共办结8.6万余件不动产登记业务。同时，在省不动产登记云平台建设中积极建言献策，融入XX管理经验，成效显著，在全省得到推广，2021年10月14日，登记中心荣获中国地理信息产业协会“地理信息科技进步奖”一等奖。

聚焦群众关切，提供绿色优质服务。为解决易地扶贫搬迁群众住房后顾之忧，党支部组织党员业务骨干，深入各登记机构指导易地扶贫搬迁安置住房不动产登记工作，3个月的时间里完成全市29482套安置住房不动产登记工作，给搬迁群众吃了一颗定心丸。同时，为了更好地保市场主体运转，优化企业营商环境，登记中心及时推出专人指导、优先受理、限时办结等服务方式，4年来，依群众申请开展上门服务、延时服务、休息日服务400余人次，绿色通道服务500余人次，为企业及群众办结各类抵押登记29460件，抵押金额5816.9亿元。

聚焦惠企利民，开展实地调查走访。为了充分了解企业需求和群众期盼，有针对性的将政府各项惠民政策落实到位，自2021年4月中旬起，结合党史学习教育活动，党支部组织党员开展了为期2个月的“学党史、悟思想、办实事、开新局”企业大走访调研，累计上门走访企业16家，涵盖XX钢铁集团、水矿集团等国有大中型企业、平台公司、金融机构、房地产开发企业、小微企业、测绘机构和办事群众等不动产登记服务对象，发放调查问卷196份，收到工作建议28条，召开金融机构、房开企业和市属、区属平台公司负责人座谈会3次，举办金融机构和房开企业不动产登记业务培训会4次，以走访抓落实，一举解决了人和园、麒麟新区、E家建材城、博雅溪苑等房开项目“办证难”的问题，惠及群众3000余户9500余人。

聚焦楼盘整治，成立登记工作专班。因历史原因，中心城区产生了大量的“问题楼盘”，购房户入住多年无法拿到产权证，群众反映强烈，信访矛盾突出。登记发证作为化解“问题楼盘”风险隐患的最后“一公里”，是群众的定心丸，2021年9月，中心成立“问题楼盘”不动产登记工作突击小组，由党支部牵头梳理排查，开展“问题楼盘”不动产登记工作，按照“证缴分离、容缺验收、管办并举”的方式，主动协调相关部门，指导业主完善登记资料，对达到办证条件的项目立即启动登记程序。截止目前，共梳理排查中心城区“问题楼盘”62个，涉及居民4万余户，已具备办证条件的“问题楼盘”38个，涉及居民3万余户，已完成不动产登记17000余户，其余“问题楼盘”登记工作正在有序办理中。

聚焦复工复产，探索创新服务方式。在新冠疫情肆虐之际，2020年初，中心发布了《关于疫情防控期间实行不动产业务“不见面”服务的公告》，明确在疫情防控期间实行不动产登记网上办、预约办、快速办的服务模式，最大程度支持企业复工复产。2020年2月12日，在疫情最严重的时候，XX娘娘山旅游开发有限公司遇到复工后的资金困难问题，需要办理抵押融资贷款，在接到企业电话后，中心第一时间作出响应，指派党员骨干力量提供一对一精准服务，一小时内现场办结两宗抵押业务，为申请人颁发了《不动产登记证明》，解决了企业的燃眉之急。

XX市市委组织部：党旗如炽耀凉都美丽乡村入画来

近年来，XX市各级党组织和广大党员干部紧紧围绕市委“解三难、促三融、建三园”的部署要求，坚持和加强党对农村工作的全面领导，全力抓基层、强基础、固基本，持续强队伍、建机制、增活力，大力实施“素质提升、龙头引领、强基固本、聚才汇智、基层善治”五项工程，把农村基层党组织锻造得更加坚强有力，为全面推进乡村振兴提供了坚强组织保证。

筑牢战斗堡垒强基固本夯基础

严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。全面加强基层党组织建设，坚持以提升组织力为重点，突出政治功能，全面完成922个农村党支部标准化规范化建设。大力推广网格化党组织设置，持续完善组织架构，健全“行政村党支部（党总支、党委）—网格（村民小组）党小组（党支部）—党员联系户”的组织体系，推动“组织建在网格上、党员融入群众中”，着力筑牢乡村振兴战斗堡垒。

组织力就是凝聚力，就是战斗力。坚持把软弱涣散党组织整顿作为提升基层党组织凝聚力、向心力和战斗力的关键举措，持续抓好村“两委”班子运行情况动态监测管理，围绕“六访六看”开展村“两委”换届“回头看”，通过调研回访排查出74个软弱涣散村（社区）党组织，建立“五个一”联系包保机制，采取“一村一策”整改提升，协调解决各类问题和困难150余件次，推动基层党组织焕发了新活力。

选好一个人，就能带好一班人、建好一个村。以村“两委”换届为契机，选优配强村“两委”班子特别是村党组织书记，推行“五访三荐”工作法“下深水”选人，切实把优秀的干部选出来、用起来，全市村党组织书记、村委会主任“一肩挑”比例达到98.31％，村“两委”干部平均年龄达37.63岁，35岁以下的占46.37％，大专以上学历占46.86％，实现学历年龄“一升一降”、结构功能“一优一强”，使村级队伍成为巩固脱贫攻坚成果、领航乡村振兴的堡垒先锋。

锻造骨干队伍群雁高飞头雁领

乡镇党委是农村基层组织建设的“龙头”。持续加强乡镇领导班子建设，注重选拔熟悉乡村振兴、产业发展、基层治理的优秀干部进入乡镇领导班子，乡镇党政正职、班子成员中具有2年以上乡镇领导工作经历或3年以上乡镇工作经历的分别占95.38％、88.08％，班子结构功能得到进一步优化。坚持树立基层鲜明导向、拓宽选拔任用渠道，选调189名市、县直机关和企事业单位有培养潜力的年轻干部到乡镇任职，下派9名市直机关优秀年轻干部到乡村振兴任务较重的乡镇挂职，选拔80名“五方面人员”进入乡镇领导班子、实现65个乡镇全覆盖。

精准培训补短板，学历提升强素质。采取“点餐式”“订单式”培训方式，依托市县党校、岩博现场教学基地、新时代学习大讲堂等培训阵地，组织开展基层干部乡村振兴主题培训130余期、2.9万余人，全面提升干部综合素质、履职能力。实施村干部学历提升行动，计划利用三年时间，优选政治素质好、有发展潜力、45岁以下村“两委”成员特别是村党组织书记，分级开展“初中升中专”“高升专”“专升本”600名，并按“优秀”“合格”等次分别补贴学费、书费总数的2／3、1／2，有效提升村“两委”干部学历水平和整体素质。

观摩学习促提升，擂台比武激干劲。按照分层递进、逐级推荐、定期开展的思路，组织开展乡村党组织书记抓党建促乡村振兴“擂台大比武·书记微论坛”活动。采取走村观摩、擂台展示、书记论坛等形式，聚焦“五比五看”赛成绩、晒成果、比实效，以“党员群众评、行业部门评、相互之间评”现场打分评定等次，营造了“比学赶超”浓厚氛围。今年以来，共组织79个乡镇（街道）1164名乡镇党委书记、村党组织书记、第一书记，开展观摩比武活动63场次，参与群众达7300余人次。

尽锐出战强管理，真帮实扶助振兴。健全乡村振兴驻村干部的选派、管理、培训、考核的长效机制，严格资格条件、选派程序，派强用好驻村第一书记和工作队，全市选派616支乡村振兴驻村工作队、1849名第一书记和驻村干部。制定出台“四清单”“四考评”驻村帮扶管理机制、促进驻村干部作用发挥十二条措施，开展关爱驻村干部子女教育“五项行动”，市级每年统筹安排150余万元财政资金，为驻村干部购买100万元人身意外伤害险、进行健康体检，推动广大驻村第一书记和工作队员真蹲实驻、真帮实扶、真抓实干。2022年以来，全市第一书记和驻村干部认真履行“一宣六帮”职责，召开群众会、院坝会、小组会7200余场次，走访群众50余万人次，帮助协调项目472个、资金1.43亿元，办理实事8300余件、化解各类矛盾纠纷3300余起。

人才汇聚添活力，服务下沉促发展。深入实施农村实用人才倍增计划，组织博士教授服务“四化”、万名农业专家服务“三农”等活动，开展能人回乡、秀才返乡、企业下乡“三乡”行动，匹配1520名农业专家到乡村振兴一线开展技术指导，培育基层文化人才800余名、专业技术人员1500余名、农村实用人才9.3万余名。抢抓新一轮东西部协作重大机遇，用活用足中央定点帮扶资源，协调争取帮扶资金2176万元，实施帮扶项目26个，引进科研技术成果6项，实现了人才下沉、科技下沉，为全面推进乡村振兴注入了强劲“人才动能”。

壮大集体经济强村富民路更宽

发展壮大村级集体经济是推进乡村振兴的重要支撑。近年来，全市坚持以“三变”改革为引领，印发农村集体产权制度改革文件17个，有力推动新型农村经营主体较快增长，累计培育合作社4160个，创建全国500强合作社5个、国家级示范社23个、省级示范社53个，带动55.8万户农户成为股东，入股承包地200余万亩，受益农民185.36万人，帮助群众吃上了“产业饭”，走上了小康路。

加大扶持力度，提升“输血”质量。建立健全领导挂帮集体经济薄弱村机制，采取领导领衔示范、干部带头包保的方式，5名市领导领衔发展10个农业特色产业，示范带动县、乡两级领导包保推进产业示范基地建设，从发展思路、产业项目、技术指导、资金筹集、经营管理、市场销售等方面给予指导帮助，推进集体经济持续健康发展，推动“薄弱村”清零取得实效。积极争取中央、省级财政资金扶持集体经济发展，2019年以来争取资金2.55亿元、扶持村255个；市级财政每年从农业专项资金中划拨200万元，择优对符合奖补条件的村按5万元／村、10万元／村两个标准进行奖补，形成资金、技术等各类资源叠加效应，增强了“输血”功能。

注重党建引领，增强“造血”功能。大力推广“党组织＋龙头企业＋集体经济组织＋农户”的组织方式，围绕猕猴桃、刺梨、茶叶等农业特色产业建立党组织166个，探索推广集体经济产业发展型、资产经营型、资源开发型、服务创收型、工矿辐射型、异地置业型等“六种模式”，有效扩宽村集体创收路径，推动集体经济稳步持续增长。截至目前，全市集体经济积累达8.05亿元，收入达1.46亿元、村均15.84万元，655个村集体收入超过10万元，基层党建的“深根”让集体经济发展的“枝叶”更加茂盛。

引领基层治理乡村沃野展新颜

乡村治，百姓安。全力推动基层党建与网格化管理有机融合，全面落实“一中心一张网十联户”基层社会治理机制，对全市1万余个村民小组进行分类统筹、编组化网、定岗定责，科学划分农村网格4500余个，组建农村网格党支部、党小组2500余个，推选联户长9万余名，打造“党小组＋网格员＋十联户”基层治理“铁三角”。全面规范村级组织“六项”制度，探索以村民小组（网格）为单位建立“组管委”，进一步规范村级组织管理，充实基层治理力量。XX区推行“片管委”治理模式，进一步完善了村级治理层级，缩小了村级管理和服务半径，被列入2022年省级“一县一试点”改革试点。

环境美，百业兴。依托乡村振兴驻村工作队、村“两委”干部、网格员等工作力量，建立党员“乡村建设责任区”，实行干部分片包保、党员分区负责，设置党员环境整治责任示范区1000余个、党员责任岗4600余个，充分发挥基层党组织和党员在乡村建设、基层治理的先锋模范作用。各村党组织整合各类资源力量，设立环境卫生“积分兑换超市”，推行村民“积分制”管理模式，引导村民积极开展“新农屋、新庭院、新生活”乡村清洁行动，参与垃圾分类处理、改厕改圈、生活污水规范排放等工作，最大限度激发群众参与热情和治理活力，改变了过去农村“有新房无新貌、有新房无新村”的脏乱差现象。

乡风淳，民风正。健全完善村党组织领导下的自治、法治、德治“三治”融合体系，大力推行乡村治理“两榜三评议”制度，制定《村民自治评分细则》，通过量化评比、群众评议、乡贤评理的方式综合评定得分，实行先进“红榜树德”、后进“黑榜亮丑”，引导党员群众积极参与乡村治理、美丽乡村建设，推动形成良好家风、淳朴民风、文明乡风。充分发挥村党组领导作用，全面提升乡村德治水平，开展“大操大办、人情攀比、铺张浪费”等陈规陋习专项整治，创建全国文明乡镇1个、文明村9个，省、市文明乡镇59个、文明村480个；深入推进法治乡村建设，组织开展法律明白人培训1.1万余人次，创建全国民主法治示范村10个、省级民主法治示范村69个。

关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄。凉都大地上，一幅幅自然和谐、载满乡愁记忆的乡村振兴美丽画卷正徐徐铺开，乡村振兴的美好愿景正在这片希望的田野上生根发芽，全市抓党建促乡村振兴不仅迎来了美好的春天，更将拥有灿烂的明天！需要各级党组织和广大党员干部接续奋斗、勇毅前行！

XX市扎实推动“党课开讲啦”活动有声势、有特色、有成效

自“党课开讲啦”活动开展以来，XX市注重在“讲”上精心谋划、在“学”上精细要求、在“效”上精准引导，采取形式多样、内容丰富、特色鲜明的“党课开课啦”活动，推动党员教育更加鲜活、更接地气、更有实效。

坚持以上率下，让“党课开讲啦”有声势。始终把党员教育培训作为深化全面从严治党的重要举措，认真研究部署、精心组织实施、全力组织推进，确保责任层层落实。“带头讲”突出重点，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记“七一”重要讲话和视察XX重要讲话精神作为一项重要政治任务抓紧抓牢，市委常委班子成员带头开展进村入户宣讲、课堂讲台宣讲、田间地头宣讲、送课上门宣讲、网络媒体宣讲等“五宣讲”活动，推动460余名县处级以上党员领导干部为党支部联系点上党课2300余场次。“示范讲”提升质量，紧扣党员干部加强理论武装、强化党性教育这条主线，把“党课开讲啦”活动作为加强和改进党员经常性教育的重要举措，作为党支部书记提升素养、锻炼能力的重要平台，开展了传承“三线记忆”、讲述身边故事等系列活动，基层党支部书记累计上党课6300余场次，受众党员干部群众达108万余人次，以示范推动提升党课质量。“专家讲”力求实效，充分利用举办各类专题培训班，邀请知名专家学者、各级各行业领导干部及对口帮扶城市相关领域专家，围绕党史学习教育、乡村振兴、城市社区治理等讲授专题党课381次、6.2万余人次。同时，组织开办“魅力XX·十二讲”，邀请全国党建研究会特邀研究员王乃波等18位知名专家学者开班授课。

聚焦中心任务，让“党课开讲啦”有特色。围绕“四新”主攻“四化”的总体部署，精准选题、精心备课，让讲党课成为党员淬炼党性的大熔炉、砥砺奋进的大舞台。“现场学”氛围更浓，始终把党员政治教育和党性修养锻炼作为党课永恒主题，累计组织12万余人次党员干部到红二、红六军团盘县会议会址、红九军团北XX渡口陈列馆、XX“三线”建设博物馆等开展党课现场教学，引导广大党员干部在学习鲜活红色历史、先进典型榜样中筑牢理想信念根基。“实践学”力度更大，结合开展党史学习教育和“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育，构建学习教育、调查研究、检视问题、整改落实有机融合的工作机制，全面开展“我为群众办实事”实践活动，组织广大党员干部深入基层一线为群众办理“微心愿”，倾听群众小心愿、开展服务小活动、解决群众小难题。截至目前，已办理群众“微心愿”1.7万余件，推动广大党员在学习中升华党性，在实践中强化担当。“引领学”效果更好，分类推进“助农兴农”“为民服务”“勤勉敬业”“立德树人”“护佑健康”“创业兴企”6个先锋创建，创新推行党员“四在网格·争当红色先锋”“三领衔”“四亮一述”等工作载体，组织党员领衔创作优秀精品党课课题等530余个，打造党员先锋岗、示范岗4600余个，评选先锋党员9200余名，引领带动全市党员立足岗位、创先争优。

优化方式方法，让“党课开讲啦”有成效。坚持“党员群众在哪里、党课宣讲就延伸到哪里”的理念，积极通过线上与线下相结合、传统现场讲授与现代信息技术相结合方式，实现党课从“说教式”向“共享式”转变。“搭平台”推广互动式学习，建成“凉都先锋”党建云平台，开通网上学习和测试版块，拍摄网络培训课程、党员电视教育片等61部，有效丰富线上学习载体。同时在市县媒体推出“党史学习天天听”“唱支山歌给党听”“说句心里话”等宣传栏目，定期向广大党员推送习近平总书记重要讲话、红色故事、党史知识等学习内容，让线上学习成为党员群众随心学、随时学、随处学的移动“补给站”，引导广大党员自觉学党史、听党话、感党恩、跟党走。“分领域”推广多样化学习，结合不同领域党员数量和特点，分别明确农村、街道社区、机关单位、学校、医院、国有企业、非公经济组织和社会组织7个领域学习重点，积极丰富“先模党课”“车间党课”“田间党课”“视频党课”以及“红色微党课”等党课形式，组织各级党员领导干部、党组织书记、先进模范进机关、进农村、进企业、进社区、进校园讲党课1.6万余次，在全市掀起了讲党课、听党课、议党课的热潮。“建机制”推广多渠道学习，把“党课开讲啦”活动与“三会一课”、主题党日等组织生活制度有机结合，推行以机关联基层、强村联弱村、国企联民企、公医联民医、公校联民校为主要内容的“五联五共”党建联建机制，组建394个功能性联合党组织、637个党建联盟和共享中心，让党课地点更灵活、内容更“声”入人心，带动全市2.7万余名党员干部下沉联建点，开展党课宣讲活动2700余场次，受众党员干部群众达36万余人次，持续把党的声音延伸到基层、到一线。

XX镇：“九个一”推动党的XX大精神“落地生花”

党的XX大胜利闭幕以来，为学懂、弄通、做实党的XX大精神，XX市XX区XX镇创新学习方式，延伸学习触角，举办了学习贯彻党的XX大精神系列活动，让党的XX大精神飞入寻常百姓家，切实推动党的XX大精神落地生根、开花结果。

勤学不倦，组织一次集中学习。XX镇充分发挥“头雁效应”，以领导带头学习的方式，在乡镇内掀起学习宣传贯彻热潮。镇党委书记徐玉军以讲党课的形式传达学习了《中国共产党第XX次全国代表大会上的报告》、XX省传达学习贯彻党的XX大精神领导干部大会、全市传达学习贯彻党的XX大精神领导干部大会等有关内容，党课以视频会议形式召开至村，覆盖全镇上下干部职工160余人，切实增强了学习效果。

集思广益，开展一次交流活动。XX镇组织辖区内10个村（社区）“两委”人员、驻村干部、驻村选调生等开展“党的XX大精神交流学习研讨会”，通过会上的交流发言，全体干部职工一致认为党的XX大精神内容丰富，不仅有目标上的高瞻远瞩，更有工作上的战略部署，表示在未来的工作中要将党的XX大精神学习成果转化为指导实践的有力武器，在工作中埋头苦干、真抓实干、创新巧干，为乡村振兴工作做出更大的贡献。

学以致用，召开一次支部大会。XX镇积极响应号召，组织召开支部党员大会，专题学习党的XX大精神。支部党员在学习党的XX大精神的过程中，作表态、谈体会、讲落实，表示要用党的XX大精神强化理论武装，筑牢思想根基，发挥党员的先锋模范作用，主动担当作为、内正其心、外正其行，同时准确把握党的XX大精神与全镇工作的结合点、切入点、着力点，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。党的XX大胜利闭幕以来，全镇共召开支部党员大会16次，学习成果丰富，成效显著。

推陈出新，举办一次主题活动。XX镇东关社区党支部和冷坝村党支部通过开展“学习党的XX大精神，踔厉奋发，勇毅前行”主题党日活动，重温了党的XX大报告中提出的一系列新思想和新论断，并围绕“六个必须坚持”“三个务必”“三件大事”等进行全面深刻的讨论，系统地学习了党的XX大报告内容，全体党员进一步感受到了党的二十报告的思想引领力、历史穿透力和时代感召力。

融会贯通，撰写一篇心得体会。在集中观看党的XX大开幕式、闭幕式之后，XX镇组织全镇干部职工撰写心得体会，开展“晒心得、谈感想”学习宣传贯彻落实党的XX大精神系列活动，加深学习感受，感悟精神实质，用“以写促学”的方式让党的光辉形象深入人心，使党的XX大精神涤荡灵魂，确保干部群众听党话、跟党走，不忘初心、牢记使命，不负祖国、不负人民。

学在深处，记好一次学习笔记。XX镇在党的XX大胜利召开之后，采取集中学习和个人学习相结合的方式开展学习，各级干部职工以学为先，自觉将学习内容形成学习笔记，同时XX镇党委按笔记内容、字迹工整等标准向广大党员、群众征集记录详实、书写认真、条理清晰的优秀笔记进行展评。在展现优秀学习成果的过程中再一次相互学习、相互促进，让党的XX大精神走深走实、入心入脑。

滴灌渗透，张贴一张横幅标语。在党的XX大胜利闭幕后，XX镇“以宣导学”“以学促宣”，组织人员制作有关党的XX大精神的宣传标语，并在10个村（社区）进行张贴，从村活动室到道路，从院坝到操场，都能看到横幅、旗帜，营造了浓浓的宣传氛围，也通过耳濡目染的方式让党的XX大精神滴灌渗透，春风化雨，深入每一个基层干部和百姓心中。

家喻户晓，开展一次入户宣传。在后评估迎检工作之际，XX镇通过召开干部职工会，要求包村领导、村组干部、包组人员、驻村干部、帮扶责任人等下村入户走访的同时，将学习宣传贯彻落实党的XX大精神和实际工作相结合，同步向群众宣传好党的XX大精神，讲好党的XX大故事，从不同角度，以不同方式，把党的XX大精神讲清楚、讲明白，让群众听得进、听得懂，真正让党的XX大好声音传到每个群众的耳中。

反躬自省，进行一次检查督导。为营造常态化、稳定有序的学习宣传贯彻落实氛围，XX镇党委召开会议，要求各包村领导带队交叉到10个村（社区）开展落实党的XX大精神的检查工作，督查指导各个党支部传达学习好党的XX大精神，在督查的过程中及时对标，查缺补漏，以相互监督的方式确保学有所进、学有所成、学有所获、学有所用，在未来的工作中以党的XX大精神为指引，朝着第二个百年目标勇毅前行、艰苦奋斗。

“1＋10”联营模式“抱团”发展壮大村级集体经济

近年来，为有效破解村级集体经济发展不平衡，底子薄、单独发展资金压力大等问题，XX市XX区XX镇党委充分发挥组织优势，集中整合资源，探索形成1个集体公司统筹带动、10个村（社区）合股联营的“1＋10”“抱团”发展模式，推动村级集体经济实现“从散到聚、从弱到强、从少到多”的转变。

注重党建引领、平台统筹，推动力量“从散到聚”。聚合辖区党组织和党员干部力量，联合组建经济实体统筹抓发展，凝聚抓集体经济发展的合力。党委“搭台”。镇党委充分发挥统领作用，引导各村跳出各自为战、分散发展的传统思维，由东关社区主导，联合各村（社区）筹资100万元，成立集体经济联合发展平台——XX箐丰旅游开发有限公司。支书“合奏”。着力增强村党组织自主决策、自主发展的主体地位，提升村党组织书记抓经济的能力，公司董事会成员从10个村（社区）中，通过“擂台比武”比思路、话发展，优选经验丰富、带致富能力强的党组织书记任董事长，其余村（社区）党组织书记任董事会成员，共同参与公司运营管理。干部“合唱”。采取自愿入股、股比分红的方式，组织发动村（社区）“两委”干部将闲散资金入股公司，共同占股46％，既通过股比分红增加了村（社区）干部收入，又激发了村（社区）干部干事创业的内在动力和活力。预计2022年底入股的13名村（社区）干部分红3－4万元。

注重市场导向、要素整合，实现发展“从弱到强”。坚持市场和目标导向，因地制宜发展周期短、见效快，风险低、效益高的项目，自集体公司成立以来，每年可带动各村集体经济平均增收6万余元。自主创业闯新路。依托本土特色“XX三锅”之一的“茨冲鸡火锅”饮食文化资源，重点打造“茨冲鸡火锅”旗舰品牌，将闲置的原东关社区老活动室进行改造扩建，开办XX茨冲鸡火锅旗舰店，同步销售农民画文创作品及茨冲豆腐、石头寨面条、脆桃等镇域农特产品，每年可为村集体和农户创收80余万元。入股经营拓思路。公司抢抓市场机遇，整合资金275万元在六六高速XX收费站出口建设东关社区综合楼，将一、二楼入股招商开办文明积分超市、台球休闲吧、金融网点服务、民族服饰展销等，将四楼建设为司机之家，有效满足往来司机、周边群众的休息、购物、娱乐等需求，实现年收益20万元以上。盘活资源找出路。为把资产变成资本，提高管理使用效益，促进集体资产保值增值，公司对各村（社区）集体荒山荒坡、山塘水库等固定资源资产进行摸排统计，通过规划、提升和改造，统一出租门面13个、集体土地30余亩，每年固定获利23.8万元。同时，针对辖区运输服务需求旺盛的特点，公司先后购置8台车辆开展租赁业务，年收入达25万元。

注重健全机制、规范管理，促进收益“从少到多”。围绕健全管理运行、收益分配等机制，促进集体经济收益持续增长，推动实现公司可持续发展、带动群众实现稳步增收。健全制度抓管理。组建党员致富能手、职业经理人等为主的职业“经营团队”，共商公司发展规划、资产运营管理、收益分配等事宜，实行经营管理和资产收益分配全程监督。对公司重大投资、项目发展、重要支出，召开董事会、股东大会、村民代表大会“三会协商”决定，确保议事决策公开透明，切实保障群众的知情权、参与权和话语权。动态进退明股权。针对入股的村“两委”干部队伍任职调整、离职退出等动态变化的问题，明确股份增减、股权流转、进入退出等程序，新增入股的按同比例稀释方式购买股权，并建立入股投资“3种退出”机制，即入股村干部因受纪律处分或组织处理，不再担任村职务的，退还入股资本金，不再享受分红；因特殊原因离职的，当年度参与分红，年终退还入股资本金；因正常换届离任的可继续入股，自愿退出的参照“因特殊原因”退出机制。合理分配强保障。坚持分配与积累并重、服务与发展并行的原则，将公司年度盈利的40％用于全体股东分红；年度盈利的60％用于村级积累，其中扩产金、公益金、风险基金、管理费各占15％，分别用于扩大再生产、发展公益事业、规避经营风险、公司管理开支。公司现有资产600余万元，预计2025年资产达1600万元、年度收益300万元以上。

党建引领增活力“五治”融合促振兴

XX市XX区坚持党建引领，深入开展“政治、自治、法治、德治、智治”五治融合的基层社会治理，通过突出政治功能的核心统领地位，持续建强基层堡垒，激发群众活力，营造崇法氛围，引领文明风尚，提升服务效能，为有序推动乡村振兴，实现区域社会经济高质量发展奠定坚实基础。

强化政治建设，建强基层堡垒。XX区牢牢把握“强化党的政治引领，是夯实基层党组织的重要抓手。”坚持强化基层政治建设、健全优化基层组织体系、建强基层党员队伍。依托优势农业产业、网格化管理、乡村振兴片区管理委员会（以下简称“片管委”）等，积极推动产业链上、合作社上的党支部建设和网格上、片管委上的党小组建设，不断强化政治建设在基层社会治理各方面各领域的领导核心地位。同时，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平视察XX重要讲话精神、十九届六中全会精神等积极组织村（社区）党员开展学习讨论和一线宣讲活动，用新思想武装头脑、指导实践，确保各项工作始终沿着正确的政治方向前进。截至2022年上半年，全区共建立产业链和合作社党支部38个，成立网格和片管委的党小组200余个，组织开展各类会议精神宣讲189场次，覆盖25000余人次。

强化自治管理，激发群众活力。XX区积极思考，大胆探索，按照“共商、共建、共管、共享”理念，建立“学习、议事、公开、监督、项目管理、联系帮扶”和“述评考核、财务管理”的村级运行管理“6＋2机制”，推行村党组织领导下的群众自治“片管委”管理模式。片管委结合各自片区实际情况，通过召开片区群众会，完善细化片区“村规民约”，建立健全“一中心一张网十联户”治理构架，成功形成片区治理“公约”，织密群防群治网络，实现了党组织领导的群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，充分激发了基层群众自治的活力。目前，全区共有189个村（社区）结合疫情防控、自治管理、文明创建、乡村振兴等内容完善更新“村规民约”；3个“片管委”试点乡镇的101个“片管委”自主化解群众矛盾纠纷100余件，解决群众困难300余件。

强化法治教育，营造崇法氛围。XX区深刻理解“依法治国是党领导人民治理国家的基本方略”，充分认识到在全面依法治国的大背景和要求下，农村法治文化不浓厚、农民法治观念不够、法治建设总体仍薄弱的实际情况和法治在推进基层治理实现乡村振兴中固根本、稳预期、利长远的重要作用，积极组织相关部门专业人员开展送法进乡村、送法进社区、送法进家庭等活动，现场帮助群众解答法律疑惑，指导解决生产生活中遇到的法律问题等，引导广大农村基层群众培养遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治思维习惯，营造良好基层治理法治环境。2021年以来，全区围绕《民法典》《宪法》《禁毒法》《妇女权益保障法》等深入村（社区）开展普法培训89场，集中宣传共计279场，覆盖20000余人，发放普法宣传用品10000余件。

强化德治教化，引领文明风尚。XX区把德治作为基层社会治理中的重要辅助手段，通过组织新时代文明实践活动、道德评议等方式方法，积极开展身边好人、最美家庭、好婆婆、好媳妇评选等乡风文明实践活动，引导广大群众在个人修养、家风培树、邻里相处等方面自觉讲道德、重道德，树立正确道德文化观念。充分发挥德治在基层治理中的教化、融合、引导功能，用德润人心，引领乡村文明风尚，凝聚强大向上向善基层治理力量，确保基层治理行稳致远。2021年来，全区共开展新时代文明实践活动1802期，覆盖近15万人，开展文化汇演下乡192场，覆盖17万余人次，村（社区）共开展道德评议200余次，树立群众模范标杆近1000人。

强化智治赋能，提升服务效能。XX区坚持以数字化建设赋能基层治理，提升基层治理智能化水平。在统筹配备相关网络平台的基础上，鼓励各乡镇（街道）结合自身发展，依托现有资源，围绕基层治理中管理面积大、人员分布广、工作力量弱、区域情况复杂等痛点堵点问题和群众需求复杂化、多样化等重点要点，积极打造适合自身区域管理和发展的数字化网络智能平台。通过线上线下相结合的方式不断推进基层治理规范化、科学化、集约化，切实为基层治理添“智”提“质”，赋能增效。目前，XX区30个乡镇（街道）均已实现民生监督云平台和政务服务便民平台全覆盖；另外，已有2个乡镇依托5G技术探索建立了自己的智能网络管理平台，实现了基础信息共享、便民服务、乡村振兴、森林防火、治安维持等基层治理云服务、云管理。

创建模范机关打造过硬队伍

XX市XX区委组织部坚持政治为先，聚焦“书香组工、活力组工、务实组工、幸福组工、清正组工”“五个组工”创建，不断加强自身建设，着力打造“讲政治、重公道、业务精、作风好”的模范部门和过硬队伍，切实增强组织凝聚力和战斗力。

注重以学促行打造书香组工

围绕组织集中研讨、开设业务讲堂、开展综合培训，打造书香组工。严格落实“第一议题”制度，组织股级以上干部按照“一月一主题”开展集中研讨，及时学习贯彻各级各类指示精神，把学习政治理论和业务政策结合起来，开展“部长讲党课、股长讲业务、职工讲收获”“三讲”活动，围绕党务、政务、业务、财务，创新开设“四务”讲堂，进一步引导干部职工学以致用，切实提升综合素质能力。2022年以来，开展部机关理论中心组学习研讨8次，部长讲党课3期、股长讲业务4期、职工讲收获17期，举办组工干部综合素质能力提升专题培训班2期，有效提升组工干部“开口能说、提笔能写、遇事能办、逢人能辩”的能力水平。

围绕实干担当打造务实组工

围绕亮晒实事清单、带头联系基层、开启思辨论坛，打造务实组工。以开展“解放思想改进作风提升能力推动发展”活动为契机，把解决问题、破解难题作为组工干部解放思想、服务发展的出发点和着力点，坚持大抓基层鲜明导向，制定印发部务会成员联系乡（镇、街道）党（工）委工作制度和领题调研工作方案，按照组织工作职能职责和组织部主责主业，建立“我为群众办实事”工作清单，深入基层开展各类联系服务活动。

截至目前，部机关党员干部为群众办理实事2316个（件），部务会成员开展领题调研督导53次，发现解决问题26个，形成调研成果11个，围绕专题开展思想集体讨论2期，引导组工干部以改革创新的精神持续攻坚克难，推动组织工作创新发展。

突出竞相作为打造活力组工

围绕举办技能比拼、推行帮带培养、实行岗位练兵，打造活力组工。建立健全组工干部“业务提升老带新”“写作培养一对一”结对成长帮带机制及部务会成员联系部机关党支部等制度，通过开展组工干部技能比武、业务测试工作等活动倒逼组工干部提升业务能力，坚持“人岗相宜、人岗相适”原则，适时对干部职工进行内部交流轮岗，着力提升干部职工业务能力。

2022年以来，举办同台竞技“大比武”2期，组织开展综合业务测试3次，从部机关选派25名写作能手组建部机关“凌锹”写作团队，组织文稿写作集体讨论12次、文稿评比1期，在股室之间调整交流干部28名，切实营造创新争优、竞相作为的浓厚氛围。强化作风建设打造清正组工围绕开展廉政教育、推行积分管理。

推进效能革命打造清正组工

制定印发《关于推行部机关党员积分制管理的实施方案（试行）》，将机关党员管理细化为学习培训、义务履行、业务开展、领导交办等4个板块进行量化考评，常态化开展谈心谈话、参观革命教育基地、观看警示教育片等活动，推行“四象限”和“清单管理”工作法，建立完善工作调度运行机制，进一步规范工作秩序，形成良好风气，提升工作效率。2022年以来，组织干部职工参加党性教育活动2次，观看警示教育片4次，签订《组工干部廉洁承诺书》64份，开展作风建设专题汇报1次，召开组织工作务虚会、业务研讨会各1次，举办提升效能专题讲座1期，教育引导干部职工树牢“说办就办、马上就办、办就办好”的工作理念。

彰显人文关怀打造幸福组工

围绕组织健康体检、分级交心谈心、丰富文艺活动，打造幸福组工。注重干部职工健康心理建设和身体健康监测，结合工会活动，对因病住院的干部职工进行探望慰问，依托主题党日活动，定期举办组工干部家属座谈会、家庭联谊活动，坚持“领导主动带头、职工广泛参与”原则，大力开展丰富多彩、健康向上的文体活动，每年例行1次健康体检和心理咨询，用实际行动彰显组织的关心关爱。

2022年上半年，围绕“三八”妇女节、感悟“三线”精神等开展文体活动7次，进一步丰富组工干部的精神文化生活，为推动组织工作积极向前发展，提供了强大的思想保证和智力支持。

多种形式宣讲党的XX大精神

党的XX大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会，是我们党团结带领人民全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的政治宣言和行动纲领。为学懂、弄通、做实党的XX大精神，XX市XX区企业、医疗机构、农村基层党组织全区上下进行精心部署、积极谋划，不断创新学习方式、丰富宣传手段，把党的XX大精神贯彻落实到实际工作的各方面，全区多家企业、医疗机构、农村基层党组织更是掀起学习宣传党的XX大精神的热烈浪潮。

班子成员“带头学”。党的XX大胜利闭幕以来，XX区各级党组织领导班子自觉发挥“头雁效应”，主动带头学，坚持先学一步、学深一层，主动利用干部职工会、党组会、党（工）委会带头学习党的XX大精神。XX区都格镇、尖山街道等多家单位班子成员第一时间带头到所联系的党支部、包保社区开展宣讲；XX区妇幼保健院通过将《中共中央关于认真学习宣传贯彻党的XX大精神的决定》《党的XX大报告》《十九届中央纪律检查委员会向中国共产党第XX次全国代表大会的工作报告》等文件精神汇编成册，多次召开党委扩大会议，由领导带头，对上述文件进行传达学习，旨在引导广大医务工作切实增强使命感，把“人民至上、生命至上”的理念贯穿于全部工作的始终，牢记“以人民健康为中心”的使命，不断提高中医“医教研”水平、以优质服务为群众解忧，为“健康中国”建设贡献力量。

活用资源“集中学”。全区各级党组织高度重视学习宣传党的XX大精神，第一时间结合实际制定各自学习方案和计划，充分发挥资源优势，按照院落“坝坝会”、田坎“龙门阵”等形式，通过讲大白话、大实话、本土话，让党的XX大精神更加鲜活生动，实现党的XX大精神家喻户晓。XX区勺米镇作为全区探索实施“片管委”基层治理模式的试点，充分发挥红布片区党群服务中心集中学习功能厅能容纳至少60余人的优势，组织片区内干部群众开展集中学习，深入学习贯彻党的XX大精神，通过分享学习收获、开展思想交流，实现学习收获“1＋1”大于2的效果；XX区杨梅乡、猴场乡党委组织认真对照党支部建设标准化要求，利用“三会一课”、主题党日、组织生活会等党内活动学习宣传党的XX大精神。同时通过群众会、院坝会、火炉会等形式，让党的XX大精神飞入寻常百姓家，推动党的XX大精神入脑入心，实现学习群体全覆盖，人员全覆盖。

主题活动“乐趣学”。党的XX大胜利召开以后，全区各级党组织通过创新学习方式，延伸学习触角，以群众喜闻乐见的方式营造多样的学习氛围。XX区阿戛镇、海坪街道等单位多个党支部通过制作党的XX大精神专题党课的形式，组织支部党员、辖区居民党员、预备党员、入党积极分子及广大社区群众参与学习，切实在单位上下掀起学习贯彻党的XX大精神的热潮；XX区猴场乡通过举办“快问快答XX大”、征文比赛等趣味竞赛，评奖并设置小奖品进行奖励，充分激发干部群众的学习兴趣和热情，潜移默化地让党的XX大精神入心入脑；XX区水务集团有限公司、XX镇等单位通过组织支部党员撰写心得体会，加深学习感受，深刻感悟精神实质，确保干部群众的思想认识通过学习党的XX大精神得到进一步提升。

创新举措“共同宣”。全区各级党组织迅速组织部署，精心谋划，运用线上线下等多种方式，在全区营造浓厚的宣传氛围。XX区杨梅乡、猴场乡等基层党组织通过LED显示屏、小喇叭、村村通、集市发放宣传册、横幅、海报，在辖区主要路口、主要路段、主要村寨做好基层宣传工作；XX区金鸿集团、文旅集团等企业用好用活微信公众号、学习强国、党员微信群等学习平台及时转载新华社、人民日报、央视等主流媒体关于党的XX大的稿件、社论，全方位、多角度、立体式宣传党的XX大精神。截至目前，全区企业、医疗、基层党组织等共发放宣传手册300余册，利用官方微信公众号、视频号等平台转发党的XX大相关重点报道200余条，让党的XX大精神滴灌渗透，春风化雨，深入每一个干部群众的心中。

集聚组织力量引领乡村振兴

XX区严格落实“第一议题”制度，坚持把党建引领贯穿乡村振兴全过程各方面，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴提供坚强组织保证。

打造一支“主力军”，凝聚乡村振兴中坚力量

紧盯带领群众全面推进乡村振兴，着力培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的农村基层党员干部队伍。

选好“作战员”。把换届作为全面加强基层组织建设、奋力开创乡村振兴新局面的基础和关键，统筹配齐配强农业农村、乡村振兴等部门领导班子，选优配强乡镇、村“两委”班子成员。通过换届，69名优秀年轻干部进入乡镇党委班子，新任乡镇党委班子平均年龄35.7岁，本科及以上学历占比90.4％；村党组织书记平均年龄从42.2岁下降至40.5岁、大专及以上学历占比从56.1％提升到72.7％，“一肩挑”占比达99.4％，实现学历升、年龄降、结构优、能力强。

派强“尖刀兵”。坚持把“最能打仗的人”选派到乡村振兴一线，择优向116个脱贫村、易扶搬迁村、乡村振兴集成示范试点村等选派349名驻村第一书记和工作队员，通过全员轮训和举行出征仪式，为全体驻村第一书记和驻村干部加油蓄能、助威壮行。选派到村任职选调生31名，抽调180余名农技人才常驻乡镇，服务项目103个、开展服务1000余次，切实发挥了专家人才助推农业产业发展作用。

培优“先锋队”。将农村发展党员工作摆上重要位置，2021年新发展农村党员193人，其中大专及以上学历占比54％，平均年龄30岁，农村党员队伍质量不断提升。全面排查党的十八大以来发展的农村党员1851名，分层次分类别举办培训班34期、培训2.1万余人次，党员干部的思想意识、政策水平和综合素质显著提升。

建强一线“桥头堡”，夯实乡村振兴组织基础

坚持大抓基层鲜明导向，围绕增强基层党组织政治功能和组织功能，深入推进基层党建创新提质，着力筑牢乡村振兴战斗堡垒。

支部标准化“聚力”。围绕组织设置、队伍建设、制度执行、任务落实、保障配套“五个规范”目标，深入开展党支部标准化规范化建设“大排查、大整改、大提升”专项行动，坚持抓两头带中间，扩大先进支部增量，提升中间支部水平，不断补短板、强弱项，全区199个农村党支部实现100％达标，农村基层党组织的凝聚力、战斗力、向心力显著提升。

整顿常效化“提质”。持续开展软弱涣散村党组织整顿，对照10条负面清单，对全区180个村（社区）党组织逐个把脉会诊、全面排查，对存在巩固脱贫攻坚成果不力、推进乡村振兴迟迟打不开局面等问题的村党组织，及时动态纳入；按照排查建账、找准对策、集中整顿、销号提升等要求，对倒排确定的9个软弱涣散村党组织，严格落实“四个一”整顿机制，“一村一策”进行“点穴式”整顿，推动基层党组织提质增效。

管理制度化“促效”。建立健全村级“学习、议事、公开、监督”四项制度和“项目管理、财务管理、联系帮扶、述评考核”四个办法的村级组织运行管理“八项机制”，构建起了村级组织高效运行的“四梁八柱”，使村级组织管理进一步规范化、民主化、科学化。

答好一套“新命题”，强化乡村振兴保障支撑

紧盯农民群众对美好生活的向往，在发展壮大村级集体经济、提升乡村治理能力、强化路径创新上出实招求实效，着力答好新时代乡村振兴“答卷”。

行稳致富“步子”。全面推广村党组织领导下合作社主导型集体经济发展模式，成立村级领办专业合作社144个，培育其他类型的集体经济实体60余个，深入推进“三变”改革，采取强村帮带弱村、村企联手共建、政府定点帮扶、入股国有企业等多种发展方式，村级集体经济总量积累达1.96亿元，经济总收入达1.04亿元。

找准治理“方子”。大力推进农村基层治理体系建设，选定果布戛乡、勺米镇、营盘乡试点实施乡村振兴片区管理委员会（简称“片管委”）乡村治理模式，3个试点乡镇17个村255个村民组共划分101个乡村振兴“片区”，覆盖5.85万人，每个片区管理服务人数保持在300－600人之间，优化了服务管理半径，乡村治理水平不断提升。

蹚出特色“路子”。深入实施党建引领乡村振兴行动，打造示范引领样板，结合实际推出乡村振兴“五型”村居示范点创新举措，打造产业型村居17个、工矿型村居3个、文旅型村居16个、生态型村居4个、康养型村居5个，走出了一条符合XX实际的乡村全面振兴之路。

“街道吹哨，部门应哨”为群众解难题

“今年年初，我们需要在社区开展专业的‘反诈’宣传，我向街道反映后，街道通过“吹哨”司法局，司法局就组织了130多名律师到社区担任法治网格员，群众们的‘反诈’意识明显增强。”红果街道月亮山居委会支书冯光尧介绍道。

近年来，XX市XX市聚焦党建引领城市基层治理，探索推进“街道吹哨、部门报到”工作机制，通过明确责任清单、规范工作流程、健全联动机制，破解了职能部门协作不畅、纵向力量不足、社会参与度不高等难题，做实街道管理体制改革“后半篇文章”。

清单定责，“吹哨”有理有据

“现在‘吹哨’实行内容清单化管理，哪些可以向部门‘吹哨’，有文件作为保障，我们联系部门越来越顺畅，处理基层治理的力量也足了！”翰林街道工作人员胡金燕说道。

为破解“协作不畅、力量不强”的难题，XX市将街道行政管理体制改革与“吹哨报到”改革同步统筹推进，推动力量下沉。制定街道权力清单和责任清单，明确街道职能定位，制定印发《XX市“街道吹哨、部门报到”方案》，逐一梳理街道无法解决、需部门协同解决的和参与的问题和服务事项，实行“分级办理”机制，社区职权范围内能够解决的迅速解决，社区解决不了的由街道党工委到社区处置，街道权责范围内难以解决、确需派单的，由街道层面统一“吹哨”，由相关“应哨”单位联动解决，实行街道、部门双向协商，整合28家应哨单位与6个街道建立“常规哨”、“应急哨”“执法哨”3张“哨单”，细化128项“街道、部门吹哨清单”，解决了街道和部门权责不对等的问题，确保街道“吹哨”“理直气壮”。

流程明晰，“接哨”有井有条

“我们有个APP，点开以后有个吹哨应哨，点进去以后，里面有个添加事件，有管理哨、应急哨等等，选择类型，然后拍照把相关内容提交上去就可以了。”红果街道党群服务中心工作人员胡志凤介绍道。

“街道办的吹哨应哨管理系统接到了群众说这里乱扔垃圾、随意停车的举报后，立即推送给了这给我，我来到现场核实后拍下现场照片，由街道办向系统发起‘吹哨’，没过多久，市城管局的工作人员就‘应哨’来到现场，及时做了处理。”网格员王正红说道。

为解决“吹什么、怎么吹”的问题，XX市设定“社区处置、街道处置、派单吹哨、部门报到、结果反馈、及时上报、明确职权”7步“吹哨”流程，明确“应急哨”“常规哨”“执法哨”的处置时限。探索建立“智慧党建”平台与“吹哨报到”工作有效链接，按照“1＋N”的模式，在每个街道党工委设总指挥中心，在所有社区党支部设客户端，构建“街道一屏调度、社区一键处置、部门一键响应、群众一机畅享”的平安信息系统快速“接哨”。自“吹哨报到”开展以来，28家部门497名在职党员干部积极应哨，协调处理市容环境、矛盾纠纷、咨询建议等问题200余件。

保障坚强，“应哨”有声有色

“‘老大’出面，老大难问题就不难解决，我们坚持书记抓，抓书记，确保‘应哨’有力！”市委组织部组织三科负责人说道。

为避免出现“雷声大、雨点小”的情况，XX市明确各街道和部门主要领导作为第一责任人，在“吹哨报到”中亲自批办件、盯问题。实行定期调度、会商研判、结果反馈等机制，真实记录、客观评价应哨单位履职情况，实施群众评价反馈“一单一评”制度，年底考核“应哨”结果，对综合成绩排名靠末的街道或部门进行约谈。同时，畅通市长信箱、信访接待、走访搜集等渠道，开通12345电话投诉热线，广泛收集问题线索；由组织部和纪委监委明确专人，通过走访调研、随机抽查、专项督查等方式，对群众多次反映却置若罔闻、拖沓推诿、盲目“甩锅”等“乱吹哨”行为进行监督问责，对拒不履职、行动迟缓、简单粗暴、反响恶劣的单位和个人进行追责，督促各职能部门干部切实下沉一线，主动作为。目前，对21家应哨部门165个常规哨办理办理情况开展专项督查15场次，群众满意度98％，问责3人。

学习贯彻党的XX大精神

汲取奋进力量谱写实干篇章

近段时间来，XX市XX市各级党组织和广大党员干部将学习贯彻党的XX大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，高举中国特色社会主义伟大旗帜，扎实开展学习教育活动，深入营造学习贯彻良好氛围，持续推动党员干部担当作为，在学习贯彻党的XX大精神过程中汇聚强大合力，在创造新的历史伟业上谱写崭新篇章。

学习宣讲全面覆盖，大会精神入脑入心。XX市强化组织领导，以全市“一盘棋”思维，积极推动引导多方力量参与到党的XX大精神专题宣讲工作中，努力形成全市党的XX大精神“大宣讲”格局。各级各部门领导干部率先垂范深入乡（镇、街道）、村寨、重点企业、学校、挂帮联系点开展宣讲，积极带头开展形式多样的宣讲活动，累计开展宣讲30余场次。与此同时，按照“1＋1＋N”模式，组建市委宣讲团、市级常态化宣讲团和多个宣讲工作小组，依托领导干部带头讲、市委宣讲团示范讲、党代表立足岗位讲、各系统各领域联动讲、市级常态化宣讲团常态讲、各重点单位创新讲“六讲”模式，累计开展宣讲210场次，覆盖受众1.62万人次。按照分级分类、分工负责的原则，市委政法委、市直机关工委、市委教育工委等11家单位牵头组织本系统领域的宣讲；市总工会、团市委、市妇联、市工商联等群团组织，积极面向职工、青年、妇女、科技工作者、非公有制经济人士等群体开展宣讲，突出群体特色，扩大宣讲覆盖面。

学习载体丰富多样，氛围营造走深走实。各级各部门同步抓好氛围营造，开展21次新闻专题引导，在XX市电视、广播、报纸等传统平台以及“XX发布”“文明XX”微信公众号、“XX全媒”App等新媒体平台开设“奋进新征程建功新时代”“多彩XX·非凡十年”“强国复兴有我”“盘点这十年”等专题专栏，转发党的XX大重点新闻68条，策划发表学习贯彻党的XX大精神专题新闻52条，营造学习贯彻党的XX大精神良好氛围。积极创新学习方式，宣传部门、文体广电部门联合交通部门发布党的XX大精神学习视频、标语，在全市270余辆公交车、700余辆出租车综合电子显示屏上滚动播放，利用广播频道向出租车、私家车播报学习内容，将党的XX大精神宣讲的平台移到车轮上，把党的XX大精神宣讲的内容带到耳朵边。各级党组织以学习贯彻党的XX大精神为主题，依托新时代农民讲习所、新时代市民讲习所、新时代学习大讲堂等平台，自主开展“喜迎XX大”主题党日、党旗下宣誓、文艺晚会、诗词歌咏、书法绘画、知识竞赛、摄影展览活动，组织开展系列群众性主题宣传教育活动，让党员群众在参与活动中受教育、受洗礼，党员群众戮力同心、感恩奋进，凝聚强大发展合力。

学习成果落地生根，学思践悟见行见效。借助学习贯彻党的XX大精神契机，组织全市各级党委（党组）中心组切实发挥示范带动作用，及时开展专题学习研讨，督促各级党员领导干部和党组织书记充分发挥表率作用，先学一步、学深一层、做实一点，及时主动把学习成果转化为推动工作的能力。围绕学习贯彻党的XX大精神、乡村振兴、“四新四化”、高质量发展等中心工作，充分发挥工作职能，完善各行业、各单位加强党建和党风廉政建设方案、服务乡村振兴工作方案、高质量发展行动方案，制定了详细的单位未来发展规划及党员干部个人规划，做到每一项工作都有班子成员挂钩、有具体工作人员负责，真正做到人人身上有任务，个个肩上有责任，形成“一级抓一级、层层抓落实”的良好工作格局，着力解决不作为、乱作为、形势主义、官僚主义等问题。截止目前，全市各级党组织积极开展“亮身份、做示范、强引领”主题活动，累计领办任务9万余件次，3758名党员干部到社区报道，积极参与社区治理、疫情防控、志愿服务等活动，882名驻村干部、47名到村任职选调生在农村一线坚守，深入推进乡村振兴，设立党员先锋岗、示范岗、责任区等4322个，选树党员先锋人物32个，打造“商圈”、党群服务中心32个，组建服务队、志愿队151个，广大党员干部在党组织引领下、在先锋党员带动下，奋发有为开新局、谋新篇，牢记初心使命，投身伟大实践。

五大机制让农民工不再“忧薪”

在党史学习教育中，XX区秉持“人民至上”的理念，把农民工工资清欠作为办实事保民生的重要内容，健全“排查治理、协作监管、诉求表达、多元化解、联合惩戒”五大机制，有效维护农民工合法权益，积极构建和谐劳动关系。

构建排查治理机制。把党史学习教育转化成为民服务成果，制定《XX区保障农民工工资支付工作考核方案》，成立全面治理农民工工资清欠专项工作领导小组，对辖区内在建工程项目特别是政府投资、农业农投企业、易地扶贫搬迁项目等涉项目（企业）拖欠工资情况及欠薪隐患进行全面排查，建立“存量”“增量”双台账管理，督促单位和企业制定化解方案，筹措资金、分类施策解决“两拖欠”问题。同时，建立全区在建工程项目（企业）监控数据平台和常态化统计调查机制，形成工资支付数据库，依托实名制系统与银行代发工资系统精准对接，实时监测提取代发工资数据，构建工资支付监控网络，及时发现和处置欠薪隐患。

建立协作监管机制。按照“属地管理、分级负责”的原则，充分发挥劳动保障监察“网格化、网络化”管理优势，实行“周报告、月调度、月通报”制度，对辖区内用人单位工资支付情况实行日常监管，对在建工程项目制度落实情况进行监管，对出现工资支付困难的劳动密集型加工制造、餐饮服务以及涉及化解过剩产能的企业实行重点监控，及时向苗头性、倾向性欠薪问题项目发出“黄、橙、红”三级预警预报，对于欠薪风险隐患及时研判、及时处置，并加强舆情监控，坚决遏制因欠薪引发群体性事件。截至目前，全区劳动保障监察机构检查用人单位2509家，41个在建工程（项目）和煤矿企业4509名工人纳入实名制数据平台进行监管预警。

畅通诉求表达机制。公开劳动监察举报投诉电话，开通服务专线，发放维权信息卡，督促各建筑工地设立农民工维权信息公示牌，劳动监察机构服务窗口设置农民工专窗，健全欠薪劳动争议“调、监、裁、审”机制，通过镇（乡、街道）调解组织机构、区劳动监察大队、仲裁机构、人民法院等部门共同参与，涉及农民工工资案件优先受理、优先立案、优先办理，属于管辖范围的，立即启动调查，对不属于劳动监察处置的，则及时转送或引导投诉者到相关部门维权，对符合立案条件的，当天申请，当天立案，并在3个工作日内将仲裁庭组成人员、答辩、举证、开庭等事项一次性通知当事人，逐步实现“一点受理，全网联动”提升办案效能。截至目前，共接待讨薪投诉2326批次，办结信访案件176件。

创新多元化解机制。设立劳动关系矛盾纠纷协调服务中心，设立17个镇（乡、街道）劳动人事争议法律援助站，将矛盾纠纷调处进行类型划分，对举报类、争议类和隐患类采取不同的方法进行处置跟踪，引导有拖欠工资争议的农民工通过企业内设的劳动调解机构或镇（乡、街道）基层劳动调解机构开展一线调解。加强庭前调解，立案同步调解，并对简单小额案件实行速裁制，积极通过与被申请人协商等多种举措缩短审限和优化办案流程，既有效减少了诉讼增量，又保障纠纷得到及时高效化解，大大降低了群众解决纠纷的时间、精力和费用成本。截至目前，全区共办理欠薪案件292件，责令用人单位为114名劳动者支付劳动报酬217.8万元。

实行联合惩戒机制。制定《XX区劳动保障守法诚信等级评价及失信惩戒办法》，将“欠薪黑名单”企业信息录入全国信用信息共享平台，由人社、公安、法院、检察院及行业主管部门依法依规实施联合惩戒，在资金支持、政府采购、招投标、生产许可、资质审核、融资贷款、市场准入、税收优惠、评先评优等方面进行限制，同时加大欠薪行为查处力度，对克扣、无故拖欠劳动者劳动报酬数额较大的，或者拒不支付劳动报酬的，依法移送司法机关追究刑事责任，形成严厉打击恶意欠薪的高压态势。

XX高新区：“三注重三突出”促非公经济组织和社会组织党建工作上台阶

XX高新区以创新突破求实效，促进企业健康发展为目标，通过“三注重三突出”工作措施，扎实推进“两新”组织党建工作，实现非公经济组织和社会组织党建工作从“有形覆盖”到“有效覆盖”，促进非公党建工作提质扩面再上台阶。XX高新区非公有制经济组织和社会组织建立党组织36个，选优派强党建指导员50名，实现党的工作100％全覆盖。

注重动态摸排夯实工作基础

每年年初，由高新区党群工作部牵头，科技创新局、市场监管分局、税务分局、公安分局、街道办、社区等部门配合参与，对全区范围内的“两新组织”进行拉网式排查，对“两新”组织党建工作情况进行全面调研总结，做到底数清，情况明。同时，建立非公党建工作台账，实行定期摸排和动态调整，每月更新1次党建工作台账，对全区36个非公党组织225名党员精确管理。

注重培树典型促进示范引领

针对部分非公企业和社会组织业主不知道党建怎么抓的问题，以“培树典型”为抓手，按照有场所、有设施、有党旗、有书报、有标志、有制度的“六有”标准和党组织设置、基础台账、队伍建设、组织生活、基础保障、活动开展、作用发挥“七项规范化”标准，在全区打造航宇高中、西南家居、红桥矿业、红桥学校、华栋再生、未来之星、雅尼汇农科等10个非公和社会组织党建示范点。组织全区100余名非公企业和社会组织党组织书记、党员到示范点集中参观学习和现场集中研讨，学习借鉴示范点在阵地建设、制度建设、党员教育管理、党组织凝聚力提升、企业文化建设等方面的经验和做法，同时，坚持实践指导与理论教学相结合，邀请优秀党务干部为辖区内非公企业和社会组织党组织书记和党员集中开展党支部建设工作培训6期覆盖200余人。让“内行人”教“懂行人”，让“大师傅”带出“好徒弟”。

注重活动载体创新增强凝聚力

创新党组织活动载体，探索开展篮球赛、红歌演唱、红色之旅、重温入党誓词等活动；开展活动共建，联合20家非公企业共同上党课，用身边人身边事教育引导非公企业和社会组织听党话、跟党走、感党恩；深入践行“五联五共”党建工作法，开展机关联基层活动，引导10家机关党组织联络30非公党组织，在烈士陵园、红色教育基地等开展理想信念教育，通过形式多样的活动开展增强党组织向心力和凝聚力，增强企业发展后劲。

突出工作方法强化思想引导

针对部分非公企业和社会组织业主对党建工作不重视的情况，积极与业主进行深入沟通，采取“先交朋友、后讲政策；先送服务、后提要求；先看情况、后定措施”的“三先三后”工作法，选派非公党建指导员50人和行业主管部门深入企业开展党建思想引领工作，共计开展教育引导工作400余次，覆盖“两新”组织人群800余人，通过长期耐心细致的宣传引导，取得业主和负责人对非公企业和社会组织党建工作的重视和支持，2022年度“两新”组织新建党支部2个、新增党员活动场地300余平方米、新增党务骨干6人。

突出工作指导层层传导压力

借鉴脱贫攻坚工作责任区域包联模式，采取区级党工委成员包村（社区）、街道党工委成员包网格的方式建立非公党建领导指导包保联系点制度，在此基础上采取选派“1个职能部门＋1家非公企业结对抓党建、3名党建指导员＋1家一般非公企业蹲点抓指导”的措施，层层传导压力，跟踪督促全区职能部门党组织结对联系指导非公企业、50名党建指导员帮助50家企业强党建、促发展；同时，实行定期调度研判会议制度，每季度召开集中研判会，分享经验做法，通报工作不足，分析存在的问题和困难，及时研究解决措施，助推非公党建提质增效。截至目前，在各级领导的指导帮助下，抓好党建促发展，共计为非公企业解决实际问题400余个。

突出保障到位激发党建活力

严格落实非公经济组织和社会组织党组织党费返还政策，实现“有交必返，应返尽返”；通过“财政补贴、党费倾斜、以奖代补”等方式，加大对非公经济组织和社会组织阵地建设、党员教育培训等方面的投入力度，区级财政每年列支党建工作经费10万元投入非公党建；对新成立党支部的非公企业奖励8000元，对每年党建工作成绩突出的非公企业奖励6000元，激发非公企业党建工作活力。

XX高新区：坚持党建引领以党建带动产业链发展

近年来，XX高新区认真贯彻落实中央、省委和市委关于非公经济组织和社会组织党建的相关要求，坚持以问题为导向，通过破解XX高新区发展瓶颈、优化人员结构配置、深化党建资源统筹等机制，形成区域联动、统筹共建、全面发展的产业党建合力，以大项目带动大发展、以大投入牵引大跨越，加速完善产业链条，构建现代产业集群，夯实实体经济根基，推动XX高新区非公经济组织和社会组织党建高质量发展。

一、突出政治引领，压实党建责任。为进一步凝聚园区党建合力，推动产业党建发展，XX高新区成立以党工委书记为组长，专职副书记为副组长的园区党建工作领导小组，每年至少对全区非公党建工作进行分析研判2次，同时健全完善“XX高新区党工委＋街道党工委＋村（社区）党支部＋网格党小组”的“四级联动”长效工作机制，将XX高新区划分为50个网格，建立网格党小组30个，构建了上下联动、协同配合的园区党建运行工作体系，为非公经济组织和社会组织运行提供了有力的组织保障。严格落实非公经济组织和社会组织党建工作经费保障制度，在非公党组织成立初期由财政补贴8000元、成立后每年补贴6000元，用于园区非公经济组织和社会组织党组织阵地建设和党员教育管理工作，进一步提升非公党建质量。同时高质量打造了30个党群服务中心（站），共计3000余平方米，为非公党组织党建工作开展提供活动阵地。

二、构筑沟通桥梁，凝聚发展合力。建立健全多部门党组织联动的园区党建成员单位联席会议制度，定期召开联席会议，为企业提供服务和解决实际问题。同时大力推行园区党建工作“月例会、季督查、年考核”机制，组织机关党员职工开展亮身份、晒承诺、树形象等活动，推动各级党组织和党员主动扎根项目一线，帮助企业解决困难问题，助推高新区10万吨金属表面处理、矿山机械产业化项目等产业链上的关键项目建成投产；同时产业链上的关键企业加强沟通，XX高新区采取党建联建的方式，按照板块相同、产业相同等将22家非公企业联合组建7个党支部，企业间实现了互联互通，大力推进组织共建、资源共享、发展共促等，推动联建企业在党建质量、经营管理、效益利润等方面全面提升，激发了产业发展活力，探索打造强强联合的产业集群。如，XX西南家居装饰博览城有限公司党支部，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，努力把党的政治优势转化为企业发展优势，把党建工作资源转化为企业发展资源，将家居市场内的200余家企业联合起来，同时与华栋再生资源有限公司党支部开展共建学习，通过双方党员的交流学习，共同探讨支部建设文化、学习引领企业发展之路，目前已成为XX市单体规模最大、品种齐全、配套完善的一站式大型家居建材交易市场，实现党建工作与企业发展“互促双赢”。

三、推动深度融合，提升服务水平。XX高新区紧扣“产城融合，产城互动”的发展定位，围绕园区项目服务、招商引资、资金协调等重点内容，建立党组织书记和党务工作者直接联系企业党组织制度，采取机关、街道、社区三级联合指导帮扶措施，对辖区企业精心精准指导，对辖区企业选派50名精通党建和企业管理的“双通型”干部担任党建指导员，形成资源共享、优势互补、发展联促的共建工作机制。举办党员发展对象培训、非公党组织书记培训等，加大非公经济组织及社会组织人员的培训力度，着力提升非公党建质量。聚焦“企业转型、产业升级”需求，做好园区开发服务，及时修改完善产业扶持、招商引资、项目建设等一系列奖励扶持政策，在全市率先出台支持科技创新“1＋N”政策，奖励符合条件的科技创新企业，为加快汇聚人才、技术、资金、项目等优质资源提供政策支撑。同时聚焦企业审批服务需求，组织项目责任单位指派党员作为专职代办员，为企业提供代办、导办等服务，不断提升服务能力和服务水平。XX高新区科技企业孵化器在全市率先实现国家级孵化载体“零”的突破。

“三个三”推进机关党建高质量发展

近年来，XX着力在强化责任落实、优化工作机制、创新工作载体上下功夫，推动全市各级机关党组织主动把机关党建抓实抓好，为全市经济社会高质量发展提供坚强有力的保障。

突出“三个健全”，深耕机关党建“责任田”。一是健全责任体系。切实履行工委指导责任，先后召开工委委员会和2021年市直机关党的工作会议15次，研究部署年度机关党建工作。按照省、市工作要求，制定印发《2021年市直机关党的建设工作要点》。进一步明确责任，细化分工，构建机关工委统筹抓、机关党委具体抓、党支部抓落实的齐抓共管工作格局。通过工作提示、实地督导、自查检查等方式，督促各党组织严格落实市直单位机关党委、党小组工作制度。二是健全任务清单。围绕机关党建“做什么，怎么做”，根据各项党内法规和市直机关工作实际，聚焦“加强政治、思想、组织、作风、纪律建设”5个方面重点内容，明确机关党委书记26项责任清单，机关党委副书记30项责任清单，党支部（总支）书记18项责任清单和党小组组长18项责任清单。配合市委组织部起草《XX市直单位党组（党委）落实机关党建主体责任清单（试行）》和《XX市直单位党组（党委）书记履行机关党建第一责任人职责清单（试行）》，通过清单化、项目化管理，进一步明确工作任务和具体职责。三是健全考核机制。召开市直单位党组织书记抓党建工作述职评议会议，对73名工委直属党组织书记进行述职评议考核。督促330余个基层党组织按程序开展述职评议，推动责任层层下沉。贯彻落实全省统筹整合考核工作动员部署会议和相关文件精神，聚焦服务“围绕‘四新’主攻‘四化’”和推动经济社会高质量发展目标任务，从组织领导、考核对象、考核内容和分值权重、考核程序办法、考核等次及结果运用等方面起草《XX市直单位服务高质量发展绩效考核实施方案》，进一步细化考核指标、压实考评责任。充分发挥考核的“指挥棒”“助推器”作用，组织市直各单位按照“突出重点、序时推进、科学高效、简便可行”的原则，制定服务高质量发展年度工作目标任务。

实施“三个优化”，夯实机关党建“压舱石”。一是优化基层组织设置。结合市直机关党组织实际，理顺党组织隶属关系，创新成立联合党委、临时党支部4个。实施“基层党建巩固年”行动计划，扎实推进2021年度34个党支部标准化规范化建设。督促11个市直党支部，针对党员人数超过50人的问题开展专项整改，分级建立党组织按期换届提醒、督促机制，专项开展换届选举工作排查整顿。印发《关于规范设立市直单位机关党的纪律检查委员会的通知》，督促指导工委直属34个机关党委按程序完成设立机关纪委工作。二是优化党员教育管理。指导市直党组织做好年度145名发展党员指导数落实工作，对120名发展对象进行全员培训。举办市直机关党组织书记示范培训班，对100名基层党组织书记开展培训。扎实开展“勤勉敬业先锋”创建，设立党员先锋岗、责任区876个，组织4792名市直机关在职党员常态化开展“四亮一述”，引导在职党员立足岗位做奉献，爱岗敬业当标兵。规范党员领导干部以普通党员身份参加组织生活的提醒、督促机制，以支部为单位按季度统计公示参加组织生活情况。三是优化党建工作机制。通过日常调度、工作提示、实地调研等方式，推进“三单两制一品”党建工作机制建设。指导市直76家部门开展“一机关一品牌”全域示范创建，申报实施1个以上党建创新载体，目前已有70余家单位报送创新载体。如：市应急管理局开展“六学一讲一听”、市气象局提出“2＋2”党员教育管理方式促进党建与业务深度融合、市税务局围绕“建一流税收征管、带一流干部队伍、创一流工作业绩”目标创建“税兴凉都我当先锋”。

做好“三篇文章”，激发机关党建“内动力”。一是做好“机关＋基层”联建文章。持续深化“机关联基层”党建联建模式，组织77个市直机关的基层党组织，采取“一联一”或“一联多”等方式与174个村（社区）结对共建，组建党员志愿服务队伍161支，组织4700余名在职党员干部到社区报到，开展岗位学雷锋活动和“我为群众办实事”实践活动290余项，制定民生实事计划105个，化解信访突出问题65个。二是做好“专职＋兼职”融合文章。严格落实机关党委书记由部门党组（党委）书记兼任的规定，按照“政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人”的要求，配齐配强机关党委负责人。推动机关党委专职副书记按照任务清单，全力协助党组（党委）书记抓好党建工作落地。按照1％至2％的比例配备专兼职党务干部126名，负责机关党建具体任务执行，确保党建工作开展更加有力有序有效。三是做好“严管＋厚爱”教育文章。以加强党员教育管理为抓手，以褒扬激励机制为保障，将党员的教育管理与民主评议党员、评先评优挂钩，做到在政治上重视、生活上关心、工作上支持。对表现优秀、实绩突出的党员进行表彰和宣传，对不合格、基本合格党员按程序予以处置。配合做好党中央、省委、市委庆祝建党100周年“两优一先”评选推荐工作，累计推荐考察各级表彰对象98名。组织开展市直机关“七个一”系列庆祝活动，评选150名市直机关“两优一先”拟表彰对象；做好216名老党员的“光荣在党50年”纪念章颁发工作；对86名符合慰问条件的党员，在“七一”前开展走访慰问。

“三强三提升”抓实易地扶贫搬迁安置点党建

今年以来，XX根据易地扶贫搬迁后续扶持工作相关要求，突出党建引领，按照“三强三提升”的工作思路，通过建强组织体系、配强干部队伍、加强基础保障，提升易地扶贫搬迁社区基层党组织组织力、战斗力和凝聚力，着力加强易地扶贫搬迁安置点基层组织建设，完善优化安置点基层党建体系，为进一步做好易地扶贫搬迁后续扶持工作提供坚强组织保证。

建强组织体系，提升组织力。织密安置点组织体系，着力提升党的组织和工作有效覆盖。组织设置“再优化”。根据安置点党员数量、分布等情况，进一步优化设置党组织，按照“哪里有搬迁群众，哪里就有党组织”的覆盖要求，在37个新建搬迁安置社区全覆盖派驻乡村振兴驻村工作队，采取联合建立党支部、设立党小组、选派党建指导员等形式，截止目前，共建立党支部37个，依托安置点联建党支部或划归安置点所在村（社区）党组织管理33个，共有党员686名。堡垒建设“再细化”。围绕“健全基本组织、建强基本队伍、执行基本制度、落实基本任务、强化基本保障”等五个方面，全面推进党支部标准化规范化建设，截至目前，全市35个安置点党支部实现达标验收，其中，3个党支部被授予“全省党支部标准化规范化建设示范点”称号，其余2个党支部将于今年全部实现达标验收。党建引领“再深化”。加强党组织对各类组织的统一领导，统筹抓好工会、共青团、妇联等群团组织建设，形成以党组织为核心、自治组织为主体、群团组织和各类服务组织为纽带的基层组织体系。

配强干部队伍，提升战斗力。加强安置点村（社区）“两委”、党员队伍建设，提升能力素质。配强“领头雁”队伍。探索通过下派任职、异地交流、公开招聘等方式，通过法定程序选拔一批政治素质过硬、基层工作经验丰富、沟通协调能力较强的优秀人才充实安置点村（社区）党组织书记队伍。目前，共选优配齐37名党支部书记，其中，从县乡机关下派干部15名。管好“专职化”队伍。推进安置点村（社区）干部队伍职业化管理，大力推行安置点村（社区）干部季考核机制，绩效报酬按季度发放，促进村（社区）干部主动履职担当，激发基层干事创业热情。目前，各安置点共配备专职党务干部34名，县乡机关选派干部常驻工作60人。培育“带头人”队伍。注重把安置点大学毕业生、退伍军人、创业带富能人发展为党员，2018年以来共发展党员89名。同时，探索建立党员评星定级、先锋指数考评等制度，引导党员有序参与物业管理、村（社区）治理，为党员服务搬迁群众搭建平台、创造条件。

加强基础保障，提升凝聚力。加大安置点基层组织运转保障，支持安置点发展壮大集体经济，提升服务搬迁群众的能力和水平。让服务功能“强”起来。按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准，建好管好用好村级组织活动场所。同时，在有条件的地方配套建立警务中心，运用大数据、天网工程等手段加强社会治理。让经费保障“实”起来。健全安置点基层组织运转经费财政保障机制，将安置点基层组织运转经费纳入财政预算，加大财政经费投入，按照每年5万元的标准配套运转经费，探索建立村（社区）干部报酬增长机制，确保基层组织正常运转。让集体经济“动”起来。鼓励和支持有条件的安置点成立公司，承接家政服务、物业管理、物流运输、维修管护等业务，统筹推进产业、就业融合，不断夯实安置点党组织凝聚群众的物质基础。目前，各安置点共成立集体经济组织10个，实现集体经济积累341万元，其中，经营性收入109万元。

党建引领非公和社会组织担当有为

近年来，XX以“党建引领非公经济组织和社会组织担当有为”行动为抓手，不断增强全市非公经济组织和社会组织党组织的政治功能和组织力，全面推动非公经济组织和社会组织党建工作高质量发展。

坚持多点发力，扩大组织有效覆盖。持续巩固提升摸底排查和集中组建成果，组织对全市2.5万家非公经济组织和社会组织进行全面排查摸底复核，针对小散非公经济组织较多的情况，采取“行业部门＋街道兜底”的方式，进行新建或优化，积极优化党组织设置，提高有效覆盖。依托“国企联民企、公医联民医、公校联民校”党建联建机制，实施党组织新增孵化行动，采取活动联办、机制联建、党员联培、组织联孵的“四联”措施，将75家非公经济组织和社会组织纳入孵化计划，现已成功孵化党组织14家。聚焦商圈、楼宇、律师、互联网、快递物流等新兴行业领域，积极推行党建联建模式，先后组建11个党建联合体，有效扩大了党的工作覆盖。依托党支部标准化规范化建设，以龙头民营企业党建示范引领行动为契机，全面实施非公经济组织和社会组织党组织“立德树人、护佑健康、创业兴企”先锋堡垒创建工作，按照“一支部一方案”的原则，组织非公经济组织党组织和社会组织党组织细化明确党组织先锋创建重点任务清单，全面建强先锋堡垒。

坚持管育结合，扎实建强骨干队伍。加大对非公经济组织和社会组织党组织书记的培育选配力度，注重从企业生产、经营、管理骨干中培养选配党组织书记，积极稳妥非公经济组织出资人、社会组织负责人与党组织书记一肩挑。推动《XX市非公经济组织和社会组织党建指导员管理办法（试行）》落地落实，从素质优良的党政机关干部、国有企事业单位人员中，持续精准选派党建指导员联系指导非公经济组织和社会组织，有效确保选到位、派到位、管到位、作用发挥到位。注重将年度发展党员指导计划向非公经济组织和社会组织倾斜，严格按照党员发展规程，从非公经济组织出资人、社会组织负责人、业务骨干中发展党员，培养入党积极分子。同时，对非公经济组织和社会组织流动党员进行排查核实，进一步理顺组织关系，强化教育管理。

坚持多措并举，激活党建引领效应。全面完成“党建入章”工作，创新提出“党组织活动周”载体，将每月第4周确定为全市非公经济组织和社会组织“党组织活动周”，整合组织、统战、党校、工商联等部门资源，紧密结合非公经济组织和社会组织的管理、文化和发展，开展初心学堂、同心学堂、知心学堂“三心学堂”活动，推动每名党员自觉形成参加组织生活的政治“生物钟”，不断提高思想政治素质。《搭建“党组织活动周”载体》《推进非公企业和社会组织“党建入章”企业发展支部当先》先后获中国组织人事报刊载。积极深化龙头民营企业党建示范引领行动计划，以铝产业和能矿装备制造业两个首位产业为试点，采取“行业部门＋国有企业＋龙头民企＋小微民企”的方式，组建铝产业联合党委和能矿装备制造业联合党委，围绕原材料采购、产业布局、延链补链、市场开拓等建立了共商共享机制，以党建链助推产业链，推进产业集群化发展。立足有效发挥党员先锋模范作用，建立非公经济组织和社会组织党员先锋考评机制，集中创建企业党员先锋岗、示范岗、责任区356个，组织103名党员参与领衔项目攻坚、产品创新、技改突破、市场开拓“四领衔”活动，有力助推非公经济组织和社会组织健康有序发展。

全力整顿软弱涣散着力为乡村振兴锻造过硬基层战斗堡垒

近年来，全市组织部门始终坚持组织路线服务政治路线，以开展整顿软弱涣散基层党组织专项行动为抓手，坚持在纯洁基层队伍、筑牢战斗堡垒、健全长效机制上精准发力、持续用功，着力为巩固脱贫攻坚接续乡村振兴锻造过硬的基层战斗堡垒。

一、统筹三级联动，推动整顿工作落地落实。按照中央、省和市有关工作要求，统筹市县乡三级，织密责任链、筑牢防火墙，构建全市组织系统联动体系，持续巩固和扩大全市软弱涣散基层党组织整顿成果。一是推动市级督导下沉。市委组织部部务会率先垂范，建立部务会成员联系指导县区体系，认真贯彻落实中央、省和市关于整顿软弱涣散基层党组织工作部署，将开展软弱涣散基层党组织整顿工作纳入组织工作评价体系考核，在全市各级党组织中营造好合力攻坚的浓厚氛围。二是推动县区靠前指挥。认真落实中央、省和市关于排查整顿软弱涣散基层党组织工作要求，压实县区党委主责，明确县委书记带头，县级领导班子成员参与，采取“1＋1”模式包保91个软弱涣散村（居）党组织。指导县区组织部成立典型经验推广工作小组，进一步强化经验总结和典型培树。三是推动基层主动作为。把开展软弱涣散基层党组织整顿纳入县乡党委书记抓党建述职评议考核，引导全市基层党组织和广大党员充分发挥战斗堡垒和先锋模范“两个作用”。印发《党支部标准化规范化建设意见》和《全市基层党建三年行动计划》，制定46条农村支部建设标准和10条党员“先锋指数”工作，总结“四治四提升”经验做法，2018年以来全市共整顿整顿软弱涣散基层党组织236个，这一做法获《中央扫黑除恶专项督导工作简报（第13期）》刊发。

二、聚焦三项重点，推进整顿成果系统集成。牢固树立大抓基层鲜明导向，按照高标准、严要求、高质量定位，创新机制、完善载体，力争在全市打造一批“堡垒坚强、队伍过硬、政权牢固”的基层党组织典型。一是坚持高标准建强战斗堡垒。细化领导干部联系指导软弱涣散村（居）整顿工作措施，以构建“五联五共”大党建工作格局为目标，深化“机关联基层”工作成效，组织市县机关党组织与软弱涣散基层党组织结对共建，结合省要求对近三年整顿的软弱涣散基层党组织进行“回头看”，在党员教育管理、阵地规范提升、组织生活常态开展等方面切实帮助软弱涣散基层党组织全面提升、全面进步。二是坚持严要求锻造过硬队伍。从严开展村居“两委”干部背景审查，全面审查8395名村居“两委”干部，调整撤换54名不适宜担任村“两委”干部人员；从实推进组织系统挂牌督战，强化《XX市村（居）“两委”换届候选人联审机制》《XX市村务监督工作规范》等4项制度落实；动态评估村“两委一队三个人”作用发挥情况，及时选优配强村党组织书记，村党组织书记、村民委员会主任“一肩挑”工作的村331个、占38.13％；细化农村后备力量培育计划，优化提升“万名农业专家服务‘三农’行动”，建立农业专家一对一培育农村后备力量机制，为全市868个行政村党组织储备5156名后备人才。三是坚持高质量筑牢政治根基。制定全市打造村级集体经济示范村工作方案，用好用活中央、省级帮扶政策，统筹市县农业农村、财政等部门资源，通过产业发展、资产经营、资源开发、服务创收、工矿辐射等发展模式，在全市创建200个村级集体经济示范村，带动软弱涣散基层党组织村集体经济经营性收入平均达3万元以上，截至2021年5月，全市村集体经济达6.12亿元，切实夯实基层党组织凝聚群众的物质基础。

三、突出三个加强，建章立制助推长治长效。聚焦长治长效，着力在基层民主自治、部门协调联动、末位倒排整顿上下功夫、求实效，切实助推整顿成果长治长效。一是加强基层民主自治机制建设。坚持把制度建设作为基础性、根本性工作，注重在完善村（居）民主自治机制上持续发力，系统集成一批制度机制，把村（居）党组织建设成为基层各种组织和各项工作的领导核心，真正做到村民的事情村民定，村民的事情村民管，村民的事情村民监督，切实从制度上防止黑恶势力染指基层政权。二是加强部门协调联动机制建设。市县组织部牵头，在前期联合开展村居“两委”干部背景审查工作成效的基础上，协调同级政法、公安、民政、民宗等部门，健全常态督导、联动研判、定期会商机制，高标准迎接明年村居“两委”换届候选人背景审查工作，切实保证村居“两委”干部队伍的纯洁性、先进性。三是加强末位倒排整顿机制建设。以此次推广经验做法为契机，按照全市党支部标准化规范化建设标准，每年在全市各领域基层党组织中按比例开展评分倒排，倒排出来的后进基层党组织均按照“一名责任领导、一个工作专班、一套整顿方案、一个提升经验”“四个一”标准进行整顿提升，力争每年选树一批立得住、叫得响的整顿提升经验典型。

打造引领国企改革创新的红色引擎

近年来，XX以实施国企党建“提质增效五项行动”“党建引领国企改革创新行动”为契机，着力推进国企党建中央30项、省委22项及全市6个方面22项重点任务高标准、高质量落地落实，为国有企业高质量发展提供了坚强政治保证。

着力完善治企体系，把准发展主航向。强化理论武装，找准“定盘星”。始终坚持把习近平总书记关于国企党建和改革发展的重要论述作为开展国企党建工作的“定盘星”“指南针”，围绕开展党史学习教育和“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育，创新推出“网络课”“辅导课”“活动课”“实践课”“发展课”等“五堂课”，推动理论成果进企业、进车间、进班组、进头脑。截至目前，16户国有企业开展专题学习67次，集中学习119次，开展党支部集中学习525次、上党课116场次，不断坚定政治忠诚、筑牢思想根基。强化党委领导，打造“主心骨”。坚持党对国有企业的全面领导，严格落实“四个同步”“党建入章”“双向进入、交叉任职”要求，推动52户市区属一级企业全部落实“党建入章”，45户企业董事长、党组织书记“一肩挑”，172名党组织班子成员通过法定程序进入经理层班子。创新“四张履职清单”管理，进一步明确国企党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，引导股东会、董事会、监事会和经理层依法行使职权，为党委履行“管干部聚人才、抓班子带队伍、强监督正风气”职责提供了坚强的制度保障。突出党建考核，用好“指挥棒”。围绕党建与业务融合、服务高质量发展，科学设置国企党委抓党建工作成效考核指标体系，将中央30项、省委22项国有企业党建工作重点任务细化成84条可量化、可评议的具体考核指标，有效压紧压实了国企党建责任。督促指导全市各级国有企业将党建工作纳入对子公司的重要考核内容，如XX宏财集团党委创新对子公司实行“党建成效、经营状态、班子运转”考核“三同步”，强化党建添活力、增动力的作用，提升了企业的发展能力。

着力锻造强企队伍，汇聚发展新动力。强化先锋意识争当“排头兵”。注重发挥党员学习带动、思想带动、业务带动作用，扎实推进“凉都先锋”党建品牌创建，围绕实施工业倍增、项目建设、产业集群发展、科技创新“四大攻坚行动”，组织开展党员责任区、党员攻关项目、党员示范工程、党员突击队等活动，设立党员先锋岗、示范岗233个，组织党员认领志愿服务岗位43个，组织党员领衔重点项目攻坚建设10个，评选先锋党组织7个、先锋党员185名，为国企保值增值注入了动力，助推了工业生产稳中有升。截至今年5月底，全市规上工业增加值累计增速为18.3％，排名全省第4位。突出组织引领打造“攻坚队”。以党支部标准化规范化建设为契机，制定优化组织设置、建强领导班子等“8条标准”，完善党务工作人员和经营管理人员双向交流机制，落实同职级、同待遇政策，推动102个党支部标准化规范化建设验收达标，达标率87.2％，创建市级党建示范点52个，省级示范点2个。坚持把党组织建在产业上、车间里，组建子公司、车间班组、产业基地党组织57个，实现组织建到生产一线、思想教育深入生产一线、党员作用发挥在生产一线。积极招才引智培育“生力军”。积极推进人事、劳动、分配三项制度改革，推行经理层成员年度评估考核和任期制管理机制，健全企业员工市场化招聘和中层管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出管理制度，探索建立核心关键人才薪酬制度，引进企业发展急需的科技人才、管理人才、技术人才和业务骨干99人，配合做好优秀年轻干部到国有企业一线岗位跟岗锻炼，为国有企业提质增效提供人才支撑和智力支持。

着力推进兴企战略，保障发展高质量。推动实体化转型深化改革。出台《关于深化市属国有企业改革的实施意见》，聚焦“五个进一步”目标，推进国企改革6个方面28项重点任务落实，推动政府投融资平台公司向市场运作型、经营导向型转变，完善“独立核算、自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展”的运营机制，提升“借用管还”“投融建营”管理效率，强化政府投融资平台公司“造血”功能。突出主营业务方向科学瘦身。围绕企业功能定位、发展规划、产业板块等，推进瘦身健体、提质增效，抓好“两非两资”剥离处置工作。2021年以来，共剥离处置非主业、非优势业务20个；处置无效资产、低效资产1020万元；34户企业实现内部管理层级压缩至2级以内，清理注销僵尸子分公司8个，有效调整优化资本布局结构，进一步破解了国有企业同质化竞争、业态趋同等问题。创新党建联建机制促进融合。积极实施“国企联民企”，62家国企与79家民营企业结对共建，共同实施合作项目42个，打造市场信息和业务共享平台63个，协调解决资金、技术、销售等问题66个，共同筹措资金2.21亿元，有效促进国企民企之间资金、技术、人才、信息的交流合作，实现优势共享、发展共赢。如XX市交通运输集团有限公司和四通客运有限公司通过股份合作，整合资金800余万元，组建2个经营实体，实施4个产业项目，在混合所有制改革上进行了初步探索，提升了生产经营效益。

抓牢“三个关键”强基础锻造“红色引擎”助振兴

近年来，XX聚焦巩固脱贫攻坚成果接续乡村振兴，抓牢支部、党员、能人三个关键，不断优化组织设置、下沉力量重心、汇聚发展合力，切实把基层党组织锻造成为引领农村经济社会高质量发展的“红色引擎”。

支部建在产业上，强化统筹引领

坚持产业链延伸到哪里，党组织就要建到哪里，作用就发挥到哪里，创新开展党组织建到产业链、合作社、集体经济组织上，推动党组织与产业链同步延伸，组织活动与经济活动同步开展，以高质量的基层党建引领产业高质量发展。高质量“建组织”。本着便于组织发动群众抓好产业落地实施的原则，采取单独组建、村村联建、村企联建、村社联建等形式组建产业链党组织，明确乡镇党委的领导责任、行业部门的指导责任、龙头企业的牵头责任，重点围绕500亩坝区和12个重点优势产业成立“产业链”党组织，将分散的农户组织起来、分散的产业链接起来，推动党的建设和产业发展深度融合。高密度“聚合力”。鼓励产业链党组织创新党组织活动形式，把“三会一课”开展在生产一线，把党的组织生活串连到生产一线，与技术创新研讨、职工建言献策同步开展。同时，在产业链党组织建立党员志愿服务队、党员红旗手示范岗，开展党员设岗定责，将产业链党员的先锋作用与产业链生产活动有机相融，实现党建的政治引领优势向产业发展优势的转化。高效能“兴产业”。结合推进支部标准化规范化建设，对产业链党组织功能进行细化，将政治功能细化为宣传贯彻党的政治主张、落实党的产业政策、引领教育管理党员、组织和联系群众等职责。将服务功能细化为帮助解决产业发展面临的资金、人才、技术等难题，协调解决征地、用工、资金、矛盾纠纷等各类问题，服务群众参股经营，开展技术技能培训，带动帮扶困难群众等。通过发挥产业链党组织的政治功能、服务功能，统筹推进农村产业全面升级。XX特区呈祥农业开发有限公司与阳光农产品配送公司组建了莘莘源联合党委，下设基地党支部、车间党支部等4个支部，通过组织开展“双亮、双带、双联”活动，佩戴党徽工号牌、设立“党员示范岗”、划分“党员责任区”和打造党员先锋号，推动联合党委覆盖下的党员群众有序聚集、相互监督，自觉遵守国家法律法规，把为全区179所学校10万名中小学生营养餐食材配送做成了良心工程、放心工程。截至目前，全市共组建产业链党组织347个，分布55个乡（镇、街道）383个村4123个村民组，把873个偏远村民组变成了产业中心、项目中心、劳务输出地，有效带动14.7万群众持续稳定增收。

党员融入群众中，激发内生动力

坚持把群众满意作为一切工作的价值取向和根本标准，教育引导全市广大党员不忘初心、牢记使命，扎根群众中间，帮着群众想、带着群众干、领着群众赚，引导广大群众激发内生动力，用自己的双手创造美好生活。帮着群众想。着力推动市、县、乡、村四级党员干部全面下沉，举行乡村振兴驻村工作队出征仪式，为613名村第一书记、1837名乡村振兴工作队员加油打气、助威壮行，制定和印发驻村工作要点，明确乡镇党委牵头，统筹驻村工作力量和本地党员干部力量，建立与群众结对机制，便于时时了解群众诉求，及时想群众所想、急群众所急、解群众所需。XX区蟠龙镇统筹各级下沉力量，联合镇、村288名党员干部，组建了9个群众工作专班，专门解决群众的操心事烦心事揪心事，赢得了群众一致点赞。带着群众干。树牢“人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜”导向，拓展党员教育培训，结合党史学习教育和“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育，持续弘扬创业奉献的“三线精神”和创新争先的“三变”精神，创新开展“凉都先锋”党建品牌创建，开展“党旗树在产业中”“组织生活走进群众家”等系列活动，激励广大党员沉下身、扎稳根，与群众“一块过、一块苦、一块干”，示范带动广大群众用自己的双手开创美好生活。领着群众赚。推行村级党组织与村集体经济组织成员“交叉任职、双向进入”，深化“三变”改革，支持党员致富能手带头，示范带动广大群众积极创办领办合作社，探索产业发展、资产经营等6种发展村级集体经济模式，创建示范村157个，全市村集体经济达6.12亿元，年经营性收益6055万元，平均每村年经营性收益6.98万元，有效夯实了村级党组织凝聚群众的物质基础。

能人聚到党旗下，汇聚发展合力

坚持以提升发展推动力为目标，着力在制度机制上创新，切实把懂农业、爱农民、爱农村的新型“三农”人才凝聚到党旗下来，推动实现“强村”与“兴业”增效同步发展。实施村干专职化，推进村民自治。出台《关于探索创新村干部专职化管理的实施意见》，推动村干部选拔途径、工作方式、治理能力、职业保障“四个”变革，将村支书、主任报酬提高到每月3000－4000元以上，其他村干部每月2500－3000元以上，让村干部成为了村里的“工薪阶层”，切实解决后顾之忧。着力畅通村干部晋升渠道，全市45个乡镇拿出70个职位专门面向优秀村干部招录公务员，统筹市县事业编制，先后从高校招录491名优秀毕业生到村任文书，吸引了一大批能力强、学历高、年轻化人才进入村干部队伍。育强致富带头人，鼓足发展动力。实施“双培双带”工程，着力把党员培养成致富带头人，把致富带头人培养成党员，大力开展政策落实、金融服务、降本减负、领导干部联系服务等六大专项行动，用活用好税收优惠、收费减免、差异化信贷等方面政策，全方位支持鼓励农村致富带头人激情创业。加大典型宣传力度，强化政治吸纳和政治鼓励，在“两代表一委员”选举和各级各类表彰中，注重向重点农村致富带头人倾斜，激发他们服务家乡、创富带富的热情，涌现出了XX特区有机红香米种植领军人、全国农业劳动模范韦仕龙，XX市返乡创业人员楷模、全国十佳农民陶正学，XX区带领群众种茶卖茶奔小康的全省脱贫攻坚优秀共产党员岳朝阳，XX区大河镇抱团创富带富的“三勇一宝一林”等一大批先进典型。培好农村土专家，强化技术支撑。开展“机关联基层”“强村联弱村”，搭建机关与农村、强村与弱村人才交流沟通平台，每年组织机关党员干部和先进村致富带头人等与后进村乡土人才座谈沟通、观摩交流，着力把乡土人才培养成“土专家、田秀才”。依托市县党校、凉都周末大讲堂等培训阵地，抓实“新型职业农民培训”，着力提升乡土人才技术的实用性和针对性。截至目前，全市乡土人才已达4216人，培育新型职业农民累计1.5万余名，农村实用人才总量达81349人，年均增速7.25％，占农业人口比例3.3％。

抓牢“三个关键”强基础锻造“红色引擎”助振兴

近年来，XX聚焦巩固脱贫攻坚成果接续乡村振兴，抓牢支部、党员、能人三个关键，不断优化组织设置、下沉力量重心、汇聚发展合力，切实把基层党组织锻造成为引领农村经济社会高质量发展的“红色引擎”。

支部建在产业上，强化统筹引领

坚持产业链延伸到哪里，党组织就要建到哪里，作用就发挥到哪里，创新开展党组织建到产业链、合作社、集体经济组织上，推动党组织与产业链同步延伸，组织活动与经济活动同步开展，以高质量的基层党建引领产业高质量发展。高质量“建组织”。本着便于组织发动群众抓好产业落地实施的原则，采取单独组建、村村联建、村企联建、村社联建等形式组建产业链党组织，明确乡镇党委的领导责任、行业部门的指导责任、龙头企业的牵头责任，重点围绕500亩坝区和12个重点优势产业成立“产业链”党组织，将分散的农户组织起来、分散的产业链接起来，推动党的建设和产业发展深度融合。高密度“聚合力”。鼓励产业链党组织创新党组织活动形式，把“三会一课”开展在生产一线，把党的组织生活串连到生产一线，与技术创新研讨、职工建言献策同步开展。同时，在产业链党组织建立党员志愿服务队、党员红旗手示范岗，开展党员设岗定责，将产业链党员的先锋作用与产业链生产活动有机相融，实现党建的政治引领优势向产业发展优势的转化。高效能“兴产业”。结合推进支部标准化规范化建设，对产业链党组织功能进行细化，将政治功能细化为宣传贯彻党的政治主张、落实党的产业政策、引领教育管理党员、组织和联系群众等职责。将服务功能细化为帮助解决产业发展面临的资金、人才、技术等难题，协调解决征地、用工、资金、矛盾纠纷等各类问题，服务群众参股经营，开展技术技能培训，带动帮扶困难群众等。通过发挥产业链党组织的政治功能、服务功能，统筹推进农村产业全面升级。

党员融入群众中，激发内生动力

坚持把群众满意作为一切工作的价值取向和根本标准，教育引导全市广大党员不忘初心、牢记使命，扎根群众中间，帮着群众想、带着群众干、领着群众赚，引导广大群众激发内生动力，用自己的双手创造美好生活。帮着群众想。着力推动市、县、乡、村四级党员干部全面下沉，举行乡村振兴驻村工作队出征仪式，为613名村第一书记、1837名乡村振兴工作队员加油打气、助威壮行，制定和印发驻村工作要点，明确乡镇党委牵头，统筹驻村工作力量和本地党员干部力量，建立与群众结对机制，便于时时了解群众诉求，及时想群众所想、急群众所急、解群众所需。带着群众干。树牢“人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜”导向，拓展党员教育培训，结合党史学习教育和“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育，持续弘扬创业奉献的“三线精神”和创新争先的“三变”精神，创新开展“凉都先锋”党建品牌创建，开展“党旗树在产业中”“组织生活走进群众家”等系列活动，激励广大党员沉下身、扎稳根，与群众“一块过、一块苦、一块干”，示范带动广大群众用自己的双手开创美好生活。领着群众赚。推行村级党组织与村集体经济组织成员“交叉任职、双向进入”，深化“三变”改革，支持党员致富能手带头，示范带动广大群众积极创办领办合作社，探索产业发展、资产经营等6种发展村级集体经济模式，创建示范村157个，全市村集体经济达6.12亿元，年经营性收益6055万元，平均每村年经营性收益6.98万元，有效夯实了村级党组织凝聚群众的物质基础。

能人聚到党旗下，汇聚发展合力

坚持以提升发展推动力为目标，着力在制度机制上创新，切实把懂农业、爱农民、爱农村的新型“三农”人才凝聚到党旗下来，推动实现“强村”与“兴业”增效同步发展。实施村干专职化，推进村民自治。出台《关于探索创新村干部专职化管理的实施意见》，推动村干部选拔途径、工作方式、治理能力、职业保障“四个”变革，将村支书、主任报酬提高到每月3000－4000元以上，其他村干部每月2500－3000元以上，让村干部成为了村里的“工薪阶层”，切实解决后顾之忧。着力畅通村干部晋升渠道，全市45个乡镇拿出70个职位专门面向优秀村干部招录公务员，统筹市县事业编制，先后从高校招录491名优秀毕业生到村任文书，吸引了一大批能力强、学历高、年轻化人才进入村干部队伍。育强致富带头人，鼓足发展动力。实施“双培双带”工程，着力把党员培养成致富带头人，把致富带头人培养成党员，大力开展政策落实、金融服务、降本减负、领导干部联系服务等六大专项行动，用活用好税收优惠、收费减免、差异化信贷等方面政策，全方位支持鼓励农村致富带头人激情创业。加大典型宣传力度，强化政治吸纳和政治鼓励，在“两代表一委员”选举和各级各类表彰中，注重向重点农村致富带头人倾斜，激发他们服务家乡、创富带富的热情。培好农村土专家，强化技术支撑。开展“机关联基层”“强村联弱村”，搭建机关与农村、强村与弱村人才交流沟通平台，每年组织机关党员干部和先进村致富带头人等与后进村乡土人才座谈沟通、观摩交流，着力把乡土人才培养成“土专家、田秀才”。依托市县党校、凉都周末大讲堂等培训阵地，抓实“新型职业农民培训”，着力提升乡土人才技术的实用性和针对性。截至目前，全市乡土人才已达4216人，培育新型职业农民累计1.5万余名，农村实用人才总量达81349人，年均增速7.25％，占农业人口比例3.3％。

着力推动国企党建高质量发展

近年来，XX深入学习贯彻习近平总书记关于加强国资国企党建工作的系列重要论述，聚焦推动国企党建高质量发展，谋划提出国企党建“12345”工作思路，全力推动中央30项、省委22项及全市6个方面22项重点任务落实。

抓实“党建融入”，把牢企业发展方向。一是推动“思想”上的融入。结合庆祝建党100周年庆祝活动，以开展党史学习教育和“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”教育为契机，以唱红歌、党史知识竞答、主题征文等方式系统推进党史学习教育入脑随心，进一步增强国有企业干部职工的政治素养。二是推动“制度”上的融入。全面落实“党建入章”，结合实际制定完善了党建重点任务清单、党委研究讨论重大事项清单等“四张清单”，组织化、具体化推动党组织发挥“把方向、管大局、保落实”的领导作用。目前，43户市县两级一级企业及子公司均全部落实“党建入章”。三是推动“干部”上的融入。坚持和完善“双向进入、交叉任职”领导体制，推进43户市县两级一级企业落实党委书记、董事长“一肩挑”，121名党组织班子成员通过法定程序进入董事会、经理层，把党的领导贯穿企业生产经营、改革发展、选人用人、风险防控等各方面各环节。

筑牢“四项工程”，建强组织堡垒屏障。一是高效培养发展党员。在坚持优中选优基础上，按照“成熟一个、发展一个、销号一个”的原则，建立发展党员全程跟踪服务制度，明确专人对标5个步骤、25个环节逐人建立过程清单，逐项跟踪发展党员全过程，确保党员培养不断档、党员发展不留空白。截至目前，国资系统共发展党员16人。二是强化党员教育培训。结合国资领域各支部实际，督促指导国有企业各支部严格执行“三会一课”和主题党日等制度。上半年，市属国有企业43个支部组织“三会一课”和主题党日活动800余次。三是注重选树先进典型。在基层、生产和工作一线，评选表彰在企业改革发展、推进新型工业化、抓党建促发展过程中的优秀集体和党员先进个人典型事迹，加大宣传力度，营造比学赶超浓厚氛围。目前，共开展工信系统本级“两优一先”评选表彰活动1次，表彰优秀党员28人、优秀党务工作者8人、先进基层党组织7个。四是全力创建党建品牌。以“凉都先锋”党建品牌创建为抓手，激励党组织和党员在创新经营管理、攻克技术难关、实施科研项目、改进生产工艺方面争做“创业兴企”先锋，积极发挥战斗堡垒和先锋模范作用。目前，国企领域共设立党员先锋岗、示范岗233个，组织党员认领志愿服务岗位43个，组织党员领衔重点项目攻坚建设10个，评选先锋党组织7个、先锋党员185名。五是抓实意识形态工作。坚持党管宣传、党管意识形态，建立完善了落实意识形态责任制工作清单，规范网上信息传播秩序，加强对网络意识形态阵地的整合管理和运营，引领正确的舆论导向，筑牢国企党员干部思想定力。7月，组织了1次对全市国有企业党组织的专题意识形态督查检查，存在问题已及时反馈各企业。

激活“党建引擎”，企业发展动能强劲。一是推进支部标准建设。积极适应企业产权关系、组织机构、经营模式等变化，深入推进党支部标准化规范化建设，推动102个党支部部标准化建设验收达标，达标率87.2％；以消除“空白”班组为重点，推动党支部、党小组建到车间班组、经营网点、工程项目等生产经营一线。二是推进联合结对共建。围绕建设“一个中心、一个平台、一套制度、一支队伍”工程，建立完善组织共建、资源共享、平台公用、活动共办、发展共赢机制。全市62家国企与79家民营企业结对共建，共同实施合作项目42个，打造市场信息和业务共享平台63个，联合开展经济业务活动86次，共同筹措资金2.21亿元。三是推进为群众办实事活动。把“我为群众办实事”实践活动和“为民服务解难题”党史学习教育活动与实际工作相融合，以服务民生为落脚点，深入开展“我为群众办实事”实践活动。目前，共建成5G基站375个，公共领域新增新能源汽车381辆，累计建成充电站32个，充电桩1682个。

紧盯“一岗双责”，全面从严管党治党。一是全链条健全责任体系。制定国有企业党组织落实全面从严治党主体责任清单，压紧压实党组织书记“第一责任人责任”和党员领导干部“一岗双责”职责，拧紧从严治党的责任链条。二是立体式织密监督网络。完善企业内部监督体系，明确监事会、审计、纪检监察以及法律、财务等部门的监督职责，建立企业内部审计部门向董事会负责的工作机制，落实企业监事会对董事、经理和其他高级管理人员的监督。三是全覆盖强化教育警醒。坚持严的主基调，常态化开展警示教育，强化以案释纪、以案释法作用，教育国企干部职工进一步增强纪律意识、廉政意识，做到警钟长鸣。目前，全市各级国企党组织书记上廉政党课50余场次，开展交心谈心、廉政约谈等812人次。

XX县“五子工程”唱响乡村振兴产业发展主旋律

XX县立足资源禀赋，按照“依托一产、壮大二产、催生三产，一二三产融合联动，做大经济总量，推动高质量发展”的工作思路，在组织引领、设施建设、政策保障、品牌打造、产销对接等方面精准施策、创新探索，推动特色优势产业绿色化、高端化、标准化、品牌化发展。2021年以来，完成蔬菜种植33.4万亩、水果15.3万亩、中药材11.9万余亩、优质牧草14.4万亩。全县生猪存栏14.96万头、牛存栏14.82万头。

强化组织保障，建强产业发展“梁柱子”。一是健全工作机构。成立以县委书记为指挥长，县委副书记、县政府分管副县长为副指挥长，部门（单位）“一把手”为成员的县乡村振兴指挥部，乡村振兴指挥部下设产业振兴工作专班，主要负责指导各乡镇（街道）编制农业产业结构调整项目规划方案，对项目规划主导产业的品种选择、种植区域、农产品加工、冷链物流、市场开拓等内容进行技术把关。二是完善政策制度。制定出台《XX自治县全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施方案》《关于加快山地农业现代化推进农业高质量发展的实施方案》等政策文件，在因地制宜发展“2＋N”产业模式的基础上，制定“一村一方案”“一户一产业”的发展目标，积极探索精品水果、生态渔产业，针对每个产业分别成立工作专班，明确一名县领导主抓，层层落实责任。三是加强资金监管。按照“谁使用、谁负责，谁主管、谁监管”的原则对扶贫产业子基金进行管理，由项目实施单位对整合资金的安全使用负主体责任，项目主管单位负责进行监督管理。对于直接补贴给农户发展种养业的资金，实行村级公示制度，在资金安排和政策措施上对产业发展薄弱区域给予侧重倾斜，为产业发展提供资金保障。2021年，涉农资金计划整合资金规模为17852.118万元，其中农业产业发展项目共计107个。

创新经营模式，稳固产业支撑“棋盘子”。一是优进劣退夯基础。创新大型种养殖合作社、家庭农场等新型经营主体，强化对产业发展的运行监测，结合上一年生产经营实际，实行“优进劣退”机制，对不符合公司主业、竞争能力弱、管理无优势等经营业务，采取服务外包、第三方资本注入及利益联结方式给予取消和调整，着力培育带动能力强、发展前景好的龙头企业。截至目前，分别组织申报省级、市级龙头企业5家及10家，全县省级龙头企业达到13家，市级龙头企业22家，培育发展省级示范家庭农场6家，市级示范家庭农场8家。二是带资进产保发展。引进省级重点项目及龙头企业，按照利益共享、风险共担的原则，以“平台公司＋企业”合作的发展模式共同打造乡村振兴产业发展项目。同时，采取“支部＋合作社＋带资入股的技术合伙人＋农户”的方式，引进县内外“土专家”“田秀才”带资入股，有效解决产业发展技术瓶颈、管理混乱等问题。截至目前，引进“土专家”“田秀才”8名，注入社会资本4800万元。三是转换理念优结构。为破解农业发展困境，按照“以短养长、长短结合”的原则，因地制宜大力发展立体农业，加快农村产业结构调整，让农业持续增效，农民稳步增收。比如，花江镇永睦坝区按照“长短结合、以花养果”的发展理念，重点打造“中草药＋花卉＋精品水果”套种的特色产业发展格局，错季套种短周期见效快的金丝黄菊、亳药菊，促养周期长的精品水果和中草药，实现土地资源集约化，产品产值最大化。

优化资源配置，开准发展难题“药方子”。一是配齐队伍唱

主角。充分发挥基层党组织政治优势，选优配强以“能人强人”为核心的村级班子。以第十一届村（社区）“两委”换届和选派乡村振兴工作队为契机，大力选优配强村集体合作社经营管理者及驻村帮扶力量。目前，全县村党组织书记中高中及以上学历占比村89.5％，大专及以上学历占比村46.1％，平均年龄村35.3岁；选派驻村第一书记146人，驻村干部238人，其中“五类村”第一书记全部为县直以上部门（单位）选派，其余原非贫困村第一书记由县直部门选派比例达53％。二是配套设施助流通。依托电子商务产业园，大力发展农村电商，着力打造线下、线上交易服务平台。整合“四通一达”、邮政等本地物流资源，成立以县乡村三级物流配送体系为载体的物流中心，完善村级快递服务网点建设，提升物流运输综合服务能力和覆盖率。目前，共建立电商公共服务中心1个、乡镇级电商服务站点10个、改造升级脱贫村服务站点69个，正在升级改造村级电商服务站点13个。三是技术指导提品质。充分整合县农业农村局、畜牧服务中心等部门（单位）共计55名专业技术人才，结合各乡镇（街道）产业项目实际，组建13个产业技术服务指导组分别服务13个乡镇（街道）、151个村（社区）。同时按照每组4－5人、每个产业项目均有专业技术人员的原则进行组队，并制作技术服务指导组联系卡，张贴到各村级活动场所、规模养殖场和种植基地，确保每一个项目均有技术人员、每个干部群众均能找到技术人员。

坚持做大做强，提高农特产品“附加子”。一是宣传推广有广度。依托微信公众号以及抖音等线上平台，搭乘直播带货热潮，加大对XX农特产品的宣传推广力度。同时，在永宁古镇等旅游景点设置农产品体验馆，打造“景点＋美食”的旅游文化圈，形成以“XX牛”为龙头，小黄姜、火龙果、板贵花椒等农特产品品牌线，带动精品水果、生态渔等产业品牌营销，形成抱团式推广模式，进一步提高XX农产品知名度。2021年以来，上传农产品推广宣传短视频8条，仅抖音平台播放量达10万人次。二是产品加工有深度。引进产地精深加工龙头企业及商贸流通型的优质企业、国外先进生产工艺和冷藏设备，完善果蔬产品加工及冷链设施建设项目和果蔬农特产品交易服务中心项目，健全生产、加工、仓储保鲜、冷链物流全产业链，建立较为完善的食品检测和质量可追溯体系，打造标准化的蔬菜加工园区，推动早熟蔬菜、水果、肉类产业向绿色化、高端化、标准化、品牌化发展。三是品牌保护有力度。以村级党组织为主导，召开种植大户、家庭农场主群众会，成立枇杷、柑橘类行业协会，组建“洋专家＋土专家＋家庭农场＋农户”的专家服务团队，通过科技特派员搭桥，邀请XX省农科院及广西省农科院、贵大农学院、XX市农科院专家学者，通过实地、视频指导等方式，申报无公害、绿色、有机农产品认证及农产品地理标识，进一步加强精品水果产业组织化程度。目前，各级专家学者赴XX开展指导50人次。

完善利益联结，鼓起群众增收“钱袋子”。一是兜底收购促增收。持续引导群众利用土地与龙头企业合作，通过订单式养殖方式，与农户签订养殖协议，制定“五统一”标准（养殖、苗种、饲料、品牌、销售），明确由公司提供鱼苗、果苗、种子等，企业对农户提供免费技术服务，承诺投产后兜底回收，从而保证销售渠道，降低滞销风险，实现促进就业与产业发展双赢。二是入股分红保增收。在库区大力推广“平台公司＋企业＋村集体＋移民户”的发展模式，按照“721”比例（平台公司占70％，村集体占20％，移民户占10％）进行分成。其他地区结合“1234”（建档立卡户10％、土地流转农户20％、村集体30％、村级合作社40％）的利益联结机制，保证农户直接享有分红利益和土地流转金收入。目前，在全县17个坝区中率先完成一次性15年900余万元的土地流转费拨付工作，涉及收益农户500余户，其中建档立卡户80户435人，实现户均增收约1.8万元。三是农旅结合助增收。结合旅游景区、少数民族村寨、库岸经济带等区位优势，推动农旅观光、休闲娱乐等一二三产业融合发展，提高农产品知名度、附加值的同时，极大促进周边群众实现增收。目前，正积极打造“断桥—坝陵—木城—坡舟”XXX环形旅游线以及“美丽乡村打卡地、花江漫语芍药谷”等农旅结合网红景点，其中花江漫语芍药谷吸引周边游客10万余人次，农特色商品日交易额达3万元以上。

“345”机制打好就业服务“组合拳”

2021年以来，XX自治县委县政府扎实推进“六稳”工作，全面落实“六保”任务，通过出台政策扶持、夯实数据基础、畅通服务渠道等举措，建立健全“345”工作机制，打出就业服务“组合拳”，稳住就业基本盘，织牢民生保障网。目前，共排查劳动力19.98万人（城市劳动力2.08万人，农村劳动力17.9万人），实现就业创业16.4万人（县内就业创业6.2万人、县外省内就业创业1.7万人、省外就业创业8.5人），全县就业保障工作取得显著成效。

“三夯实”筑牢数据基础。一是夯实责任保障排查力量。印发《XX自治县关于做好近期脱贫人口边缘易致贫人口稳岗就业有关工作实施方案》（关人社函〔2021〕1号）文件，明确职能职责，发挥乡镇（街道）、村支两委、驻村第一书记、劳动保障协管员等工作力量，逐户、逐人、逐项入户开展排查，确保村不漏户、户不漏人。二是夯实标准确保摸排统一。县、乡、村三级同步建立起全县劳动力就业创业失业台账，确保数据纵向一致。已就业创业的，按照“六清”进行排查，即：就业创业地点清（具体到省、到市、到县区）、就业创业单位名称清、就业或创业行业清、从事工种清、月工资清、联系电话清，无法入户核实的，通过电话逐项核实。在家未就业创业劳动力，按照就业意愿进行“四清”排查，即：就业创业地点（具体到省、到市、到县区）、就业或创业行业、从事工种、月工资等意愿要登记清楚。三是夯实管理强化数据共享。建立数据共享机制，强化横向数据比对，确保县就业局、县乡村振兴局、县移民局等部门数据一致，并明确专人负责跟踪管理，动态更新，整合资源，按需提供就业。

“四做好”畅通服务渠道。一是做好公共平台“建设员”。对外与上海创薪集团合作，依托该公司在长三角的资源优势，建立“XX智慧就业云平台”实现就业信息数据共享，有效管理全县劳动力就业数据。对内以各级人社部门为纽带，强化县、乡、村“三级联动”打通劳务就业服务“最后一公里”。在各村、安置点成立培训就业服务中心（站），配备劳动保障协管员64名，组建1个县级国有公益性劳务公司，在13个乡镇（街道）、各安置点劳务合作社和劳务公司，设立64个劳务协作站和劳务经纪人，有力形成县乡村三级就业服务工作网格。二是做好就业岗位“收集员”。为拓宽用工岗位信息收集渠道，县内通过深入各园区企业、就业帮扶车间、小作坊、各类在建项目共收集30余家企业3100个用工岗位；县外依托劳务公司以及在福建省、江苏省等地设立的劳务协作站收集用工岗位信息5000个。三是做好就业信息“传递员”。印制就业岗位和就业政策宣传手册5.2万份；通过县、乡、村三级就业宣传微信群、QQ群、微信公众号等发布就业政策和就业岗位信息100余条；组织线上“直播带岗”宣传招聘会10场，累计观看1762余人次。四是做好就业政策“解说员”。利用农民工返乡、乡镇（街道）赶集等人流高峰时段在人流密集处举办专场招聘会34场次，“手把手”指导群众通用“XX就业帮智慧云平台”等在线查看企业用工情况；通过各类联络群和开展“送岗位送政策”上门服务及时对群众关切的问题、政策进行释疑和解说，累计开展上门服务4万人次。

“五抓强”落实政策扶持。一是抓强技能培训。积极组织农村劳动力开展技能培训，提升就业技能和就业质量，累计组织开展培训7753人次。其中，围绕县内产业和合作社等开展短平快培训6250人，围绕就业市场紧缺，工资待遇高的电焊工、挖机工等特殊工种开展培训1361人次，围绕农村致富带头人开展培训142人。二是抓强公岗安置。落实“四个不摘”和“六稳”“六保”要求，统筹乡村振兴局扶贫资金、人社部门就业专项资金、林业局中央林业草源生态保护恢复资金等共计3571.2万元，用于开发公岗优先安置有劳动力的脱贫不稳定户、边缘易致贫户、脱贫户零就业家庭人员，采取保留、腾退、新增等方式共计安排乡村公岗人员5621人。三是抓强劳务协作。春节前开展点对点集中输送10批602人返岗复工。为进一步发挥东西部协作力量，做好稳岗就业和劳务输出工作，主动与结对帮扶省份对接17次，双方召开现场座谈会3次并签订培训协议书及框架协议书，共同举办了2021年“春风行动”东西部劳务协作就业稳岗招聘会，成功输送814名（脱贫劳动力617人）劳动力到结对帮扶省份就业，利用东西部帮扶资金实施项目，通过开发公岗、就业帮扶车间带动就业等方式帮助劳动力就近就业1780人（脱贫劳动力1525人），帮助劳动力到东部其它地区就业875人（脱贫劳动力705人）。联合广州市花都区围绕市场用工需求组织开展挖机、电焊工等特殊工种培训19期772人。四是抓强稳岗慰问。2021年春节期间开展“迎新春送温暖、稳岗留工”慰问活动，对全县234名省外籍务工人员开展新春慰问，发放慰问金11.7万元；开展返乡务工人员亲情接待服务和进村入户送慰问活动，发放慰问礼品金额3.1万元；投入117万元对1327名劳动力进行跨省就业补贴（其中脱贫劳动力、易地搬迁劳动力、边缘户劳动力1022人），进一步促进劳动力稳岗就业。五是抓强创业扶持。为创业成功创业户发放创业担保贷款4570万元，解决57户企业创业资金瓶颈，帮助企业做大做强，其中脱贫户4户发放25万元，易地搬迁户2户发放10万元，51户一般户发放4535万元。积极为符合条件的7户创业户兑现一次性创业补贴3.5万元，其中脱贫户5户发放2.5万元，2户高校毕业生发放1万元，进一步激发创业干事热情，发挥创业带动就业作用。

“四个精准”推动社区工作者职业化体系建设

为加强城市社区治理能力，提高社区管理和服务水平，去年以来，XX自治县以第十一届村（社区）“两委”换届为契机，积极探索社区工作者职业化体系建设，努力为构建共建共治共享的社区治理格局，加强社区党的建设，巩固社区基层政权提供有力的组织保障。

理论与实际结合，精准制定社区工作者职业化体系建设“指南针”。一是重学习，确保有理有据。根据社区工作者职业化体系建设工作有关要求，通过网上学习借鉴、实地参观学习等形式，向已经成功推广的地方取经问宝，在总结兄弟县区成功经验的基础上，组织各乡镇（街道）以及财政、民政、人社等部门召开会议，多方听取意见，确保实施方案合理有效、有理有据。二是重实际，确保职数科学。对全县11个社区基本情况进行全覆盖摸排，根据实际进行科学划分，结合管理人数、工作难易程度等合理设定社区职业化工作岗位职数，全县岗位职数最多的为25人，最少的为4人，同时在党建薄弱的社区单独设立专职党建“社工岗”，强化社区党建工作力量。三是重建议，确保操作可行。实施方案制定后，面向全县各乡镇（街道）、村（社区）及各部门（单位）公开征求并积极采纳意见建议，先后5次组织部门及乡镇（街道）有关负责同志对方案进行可行性研究讨论，提高方案的可操作性。

划转与储备同步，精准配齐社区工作者职业化体系建设“工作队”。一是摸清底数把好“入口关”。为确保将各社区依法选举产生“两委”干部中实际领取报酬人员依规合理划转到“社工岗”职位，组建调研组逐社逐人分析研判，重点了解各社区“两委”换届人选储备，后备干部联系培养情况，新一届社区“两委”班子职数配备等情况，把准人选“入口关”。二是选优配强把好“质量关”。对照第十一届村（社区）“两委”换届各项指标要求，着力选优配强社区“两委”干部，换届后“一肩挑”比例达100％，平均年龄35.8岁，大专及以上学历9人，占比81.8％，女性6人，占比66.6％。“两委”干部学历结构和年龄结构实现“一升一降”的目标要求。三是整合资源把好“储备关”。结合“一中心一张网十联户”工作，将11个社区划分为35个网格，同步建立35个网格党小组，动员引导党员等群体担任联户长，表现突出的纳入后备干部进行管理。积极引导优秀大学毕业生到社区工作，参照社区副职领取报酬，拓宽社区后备干部培养渠道，目前储备后备力量31人。

物质与精神并重，精准制定社区工作者职业化体系建设“激励棒”。一是薪酬改革有力。参考事业单位干部工资构成，实施“社工岗”薪酬改革，“社工岗”人员报酬由“基本报酬＋绩效报酬＋经济发展创收奖励”三块组成，其中基本报酬由岗位报酬、薪级报酬两部分组成，并按照职务、学历、职称、任职年限等划分薪酬档次，极大提高了“社公岗”岗位吸引力。二是能力提升有方。通过“请进来”和“走出去”相结合的方式，选送优秀“社工岗”干部到先进地区学习考察、跟岗锻炼。通过财政补贴学费等方式鼓励和引导“社工岗”干部参加成人教育、自学考试、函授学习等提升学历层次，其中提升层次为中专、大专、本科及以上学历，县财政分别给予不低于50％、60％、70％的学费补贴。三是政策激励有效。每年拿出一定岗位，定向招聘优秀“社工岗”人员，针对具有中级及以上社工师职称的优秀“社工岗”人员，规定在县级事业单位公开招考笔试中可加3分。将本优秀“社工岗”人员作为社区党组织书记、主任后备干部进行培养，为“社工岗”人员人身意外保险，组织开展年度健康体检等，持续加大“社工岗”政策激励。

考核与管理并行，精准制定社区工作者职业化体系建设“指挥棒”。一是注重日常考核。通过县委统筹，各乡镇（街道）组织实施对“社工岗”人员进行管理考核，考核以会议、座谈、述职、向群众发放调查问卷等方式进行。同时结合年末召开的居民代表会议，组织居民代表对社区工作人员的德、能、绩、勤、廉5个方面进行集中评议，考核结果与社区工作人员的报酬待遇挂钩。二是注重日常管理。在各社区实施管委会管理制度，下设片区进行管理，党组织书记同步兼任管委会主任，其余“社工岗”人员同步兼任片区长，按片区公布联系电话，每人每天至少1个小时在联系区域巡查、走访，熟悉居民情况，了解居民需求，处理社区相关事务。对联系区域内的特定人群进行分类管理，并实行“三必到、五必访”制度。三是注重责任落实。为确保岗位职责到人、任务到人，将“社工岗”人员分AB岗，A岗实行轮流值班和错时上下班制度，受理社区居民的服务申请和咨询，B岗人员下沉到社区居民户中为群众开展服务。实行首问负责制，同时，明确12个方面的退出四项，属于依法选举产生的社区“两委”成员，按照相关法律法规履行退出程序。

分类施策多措并举推进党员教育管理常态化

近年来，XX县坚持将党员教育管理作为基层党建的核心工作，在教育党员、管理党员、用好党员上出实招、下功夫，持续推动党员教育管理常态化，提升党员教育管理质量，为巩固脱贫攻坚成效、全力推进乡村振兴提供坚强的组织保障。

“培训实践”育好在职党员。一是党性教育强信念。依托县委党校教育培训主阵地，每年举办各类专题培训班、主体培训班，及时深入各行业领域开展专题宣讲、专题党课。督促各级党组织严格落实“第一议题”学习制度，“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育，强化在职党员党性修养。今年来开展学习培训42期。二是专业培训强技能。按照分级分类、精准施策、应训尽训的原则，充分发挥各行业部门业务骨干、各级农业专家等资源优势，有针对性组织开展业务技能培训980余期次36730余人次。此外，紧抓新时代学习大讲堂、时代前沿知识专题讲座等机遇，组织全县各级党员干部通过网络及电视直播的方式同步收看学习360余期次，32560人次。三是实践锻炼提能力。注重让党员干部“走出去学”，组织党员干部到青岛市城阳区、广州市花都区以及、延安、井冈山、等实地考察学习，让党员干部开阔眼界、增强带富本领。目前累计外出学习培训11期次650人次。开展“党员到社区报到服务群众志愿活动”，以支部为单位组织党员干部深入社区帮困解难，增强党员干部增强宗旨意识、提升服务本领。

“示范带动”用好农村党员。一是“运用双语”讲精神。针对少数民族村语言不通、理解政策困难情况，邀请素质高、有学识的少数民族大学生党员、党员退休教师担任“宣讲员”或“翻译员”，深入村小学、农户家中宣讲习近平总书记“七一”重要讲话精神、中央、省市县全会精神等，确保各项会议精神深入群众心坎。今年来共邀请少数民族党员开展精神宣讲50余次。二是“坐阵会议”讲政策。将历届村“两委”党员干部、党员致富带头人、群众口碑好、威信高的农村党员纳入村级“乡村振兴顾问团”，村“两委”在组织召开群众会、院坝会时，邀请他们坐阵会议，参与政策宣传和思想动员工作，引导群众支持和参与村级发展各项工作。今年来，全县共邀请农村党员坐镇会议宣传脱贫攻坚、乡村振兴、乡风文明等500余次。三是“深入田间”讲技术。充分发挥农村党员示范带头作用，鼓励和引导有一定种养殖技术的“土专家”“田秀才”成立“技术顾问团”，定期不定期深入田间地头开展技术指导服务。比如，XX县断桥镇戈尧村，组织全村懂种植枇杷、柑橘的农村党员成立“技术顾问团”，帮助全村村民解决种植过程中遇到的“疑难杂症”，促进全村成为全县水果产业示范村。

“线上线下”联好流动党员。一是搭好“交流平台”联系管理。针对流动党员分散广、去向难掌握、集中联系难等问题，各村党组织通过建立微信群或QQ群的方式强化沟通联系，全县共建立154个流动党员QQ群。每年抓住春节契机，组织返乡党员召开座谈交流会，面对面了解流动党员思想状况，听取党员对村党支部建设和村级发展的意见建议。二是用好“网络平台”教育培训。严格落实流动党员网络教育培训任务，将流动党员网络培训工作纳入各乡镇（街道）基层党建目标管理成效考核，明确党组织书记第一责任人责任。从驻村第一书记、村党组织书记和村“两委”成员中指派1名党员干部结对帮带2－3名流动党员，对流动党员学习前、学习中和学习后的跟踪指导，确保流动党员离乡不离党、学习不掉线。三是成立“送学小组”送学上门。县委组织部成立“送学小组”，为浙江省义乌市XX籍流动党员党支部开展“送学上门”活动，为驻浙江省义乌市流动党员党支部送政策、送书籍、送关怀，引导流动党员加强学习，始终保持共产党员的先进性和纯洁性，发扬共产党员先锋模范作用，积极参与家乡建设和发展。

“党内关怀”帮好困难党员。一是“政治关怀”激励困难党员。对全县光荣在党50年老党员进行全面摸排，分类分级组织开展“光荣在党50年”纪念章颁发，重点从对脱贫攻坚、疫情防控等领域贡献突出、实绩明显的退休干部、农村党员、退休教师等人群中，推荐作为全县“光荣在党50年”表彰对象11人。二是“物质关怀”帮助困难党员。认真落实党内关怀帮扶机制，把走访慰问困难党员作为一项重要工作。年初以来，在春节和七一前夕共走访慰问获得党内功勋荣誉表彰的党员、生活困难党员、老党员、老干部和烈士遗属、因公牺牲（殉职）党员干部家属等1041人，慰问奋战在疫情防控斗争一线的医务工作者和基层党员242人，共计发放慰问金83.16万元。三是“心理关怀”温暖困难党员。依托“网格化”管理工作机制，将困难党员、老党员的心理关怀纳入网格工作内容，网格员定期深入困难党员、老党员家中与之面对面交流，重点关注困难党员、老党员的思想心理变化和生活工作情况，积极开展心理疏导，帮助困难党员疏通赌点，找到解决问题的办法措施，让困难党员感受组织的温暖和关怀。

完善“三个体系”激发村干部队伍活力

XX自治县持续深入实施村干部待遇保障机制体制改革，强化队伍监督管理，全面推进村干部队伍职业化、专业化建设，村干部队伍整体报酬待遇大幅度提高，干事创业活力不断增强。

完善薪酬体系，确保薪责相符。一是提高基本报酬。按照村干部报酬待遇不低于本地人均收入水平的规定，大力实施村干部薪酬改革。按照定人定岗定责的原则，村干部基本报酬由“岗位报酬＋薪级报酬”组成，岗位报酬根据村干部岗位职责定位为三级，薪级报酬根据村干部学历层次等定为42个薪级，岗位职责越重、学历层次越高、工作年限越长，基本报酬待遇就越高。改革后，全县村干部月报酬最低为3000元，最高可达7568元。二是增加绩效报酬。按照每月100元的奖励绩效标准，根据村干部每季度考核结果，优秀等次的全额发放绩效奖励，合格等次的发放80％，基本合格等次的发放60％，不合格等次的不予发放，其中优秀等次比例不超过25％，通过拉开等次奖励差距，形成奖优罚差的鲜明导向，充分调动村干部工作的积极性，营造比学赶超的良好氛围。三是发放创收报酬。在村干部报酬全额纳入财政预算的基础上，全面推行村集体经济发展创收奖励制度，鼓励村集体具有一定经济收益和积累的村每年从村集体经济经营性收入总量部分提取不超过5％的比例作为村干部报酬奖励，并按照党员大会、村民代表会议同意，乡镇（街道）党委（党工委）审核后报县委组织部审批的流程按年度进行发放。

完善保障体系，消除后顾之忧。一是购买养老保险“老有所养”。为消除村干部后顾之忧，着力将全县村干部队伍纳入城镇企业职工基本养老保险参保范围，按照20％的缴费比例由财政补助12％、参保个人缴纳8％的标准，在不给村干部增加负担的条件下鼓励全县符合条件的村干部积极参保。目前，全县共347名村干部进行参保，投保比例为41％。二是购买意外保险“防范风险”。针对农村干部深处乡村振兴第一线风险高、任务重的情况，按照“定岗不定人”的原则，每年度为全县村干部购买5万元重大病险，并按照每个村干部工作岗位不低于50万元保额全覆盖购买人身意外伤害保险。此外，成立“关心关爱村干部基金”，为家庭发生重大事故、患有重大疾病等困难村干部进行走访慰问。三是组织年度体检“保障健康”。加大村干部健康经费筹措力度，每年组织全县村干部到县人民医院进行健康体检，并为每名村干部建立健康档案，做好后期健康服务。通过体检让村干部定期了解自身身体状况，早发现、早治疗，以良好的精神面貌和强健的体魄投入工作。

完善监管体系，增强工作责任。一是健全管理机制。督促指导各村建立健全村干部请销假、节假日值班、“AB岗、AB角”等工作制度，严格实行责任分工、“三必到、五必访”等工作机制，按照县委组织部统筹指导、乡镇党委（党工委）监管、驻村工作组及群众监督的管理方式，从严从实抓好村干部日常监督管理。此外，按照村党组织书记档案县级管理、其余村干部档案乡镇管理的原则，建立完善村干部个人档案，提升村干部管理水平。二是健全考核机制。制定村干部县级考核管理办法，各乡镇根据实际细化考核措施。村干部考核采取“平时考核＋年度考核”的方式进行，平时考核为按季度对村干部在思想政治、工作纪律、履职尽责等方面进行综合量化考核，考核结果与年终考核及绩效奖励紧密挂钩，考核结果为“不合格”等次的，由乡镇进行诫勉谈话，连续2次考核为“不合格”等次的将按照有关程序予以免职或罢免。三是健全退出机制。为着力解决部分村干部不在岗、不作为、乱作为等突出问题，建立村干部退出机制，从受过刑事处罚、行政处分、严重失职等方面制定村干部退出问题清单，针对存在清单问题的，一律清除村干部队伍。通过畅通村干部出口，有效提升村干部队伍整体素质，保证村干部队伍的纯洁性。

“三个注重”强化村级后备干部队伍建设

XX自治县坚持把村级后备干部队伍建设作为加强农村党组织建设的重要举措抓实抓细，通过强化“选、育、用”三个环节有效衔接，全力打造数量充足、结构合理、素质过硬的村级后备干部队伍，为推进乡村振兴提供蓄足“源头活水”。

人员储备注重拓宽渠道。一是线上线下“引进一批”。紧抓春节返乡契机，组织全县各村（社区）开展大学毕业生、外出务工经商人员、致富能手、退役军人“四类人员”联络服务和走访座谈活动，宣传家乡发展变化和村干部政策待遇，着力引导向村党组织靠拢；建立“XX籍学子”微信群，每年寒暑假组织召开XX籍优秀学子交流座谈会，大力引导优秀大学生到村工作。二是现有队伍“挑出一批”。按照“每个村至少储备2名后备力量”的原则，坚持“好中选优、优中择强”，采取从村“两委”成员、优秀农村党员、专业合作社或村集体经济组织负责人中“挑”的方式，在个人自荐、党员群众推荐、村党组织初审、乡镇党委复核的基础上，择优确定村党支部书记和其他村干部后备人选。三是评价激励“评出一批”。注重对党建引领基层治理过程中各村探索推行的村民议事、村民自治组织成员的评价激励，大胆将思路清、能力强、表现好的议事成员纳入村“两委”后备干部使用培养的推荐人选，激发参与村级发展的内生动力。目前全县储备村级后备干部441名，其中村党组织书记后备干部314名，村集体经济组织负责人2人，其他村“两委”干部后备干部125名。

培育提升注重全员覆盖。一是结对帮带健全化。建立1名县乡党委书记、1名挂村乡镇领导、1名驻村第一书记或1名村“两委”干部结对帮带1名后备干部的“N＋1”结对帮带机制。按照“县乡党委书记至少结对帮扶2名以上村党组织书记后备干部，县乡党委班子成员、县委组织部部务会成员每人帮带不少于1名村级后备干部”的工作要求，对后备干部进行全覆盖帮带，通过定期联系、谈心谈话、言传身教等方式，帮助后备干部熟悉村情村务、提高业务水平和处理事务能力。二是“育苗工程”常态化。大力实施育苗工程，明确将村（社区）“两委”后备干部的退役军人纳入学历提升教育范围。按照“一人一策”进行跟踪培养，有针对性地安排441名后备干部到乡镇股站所、村党务村务、宜居乡村、产业发展、基层治理一线岗位进行锻炼，并动员参与护林防火、疫情防控、安全维稳等志愿服务，让后备干部在实践锻炼中积累经验，增强本领。三是培训教育长效化。建立村级后备干部培训长效机制，将村级后备干部培训纳入全县党员教育培训规划，依托县委党校、新时代学习大讲堂、“XX党建云”等平台载体，围绕党的创新理论、政策方针、基层党建、乡村振兴业务知识等重点内容，通过“请进来＋走出去”的方式举办培训班20期，实现村级后备干部全覆盖轮训。

管理使用注重实干实绩。一是建立“一张台账”动态管理。建立村级后备干部管理台账，明确专人负责做好后备干部基本情况、参加实践锻炼和教育培训情况和培养方向等内容的更新和管理。强化对村级后备干部结对帮带和综合表现情况的调度，通过电话抽查访问、实地督促检查等方式，及时了解村级后备干部管理使用情况，结合实际进退调整。二是纳入“年度考核”绩效管理。充分发挥党建成效考核的“指挥棒”作用，将各村（社区）储备和培养后备干部情况纳入乡镇党建成效考核，量化考核指标，党建考核结果与年终绩效、评优选优相“挂钩”，有效构建责任层层压实、注重实绩实效的考核评价体系。三是搭建“用人平台”激励管理。积极为村（社区）后备干部搭台子、引路子、压担子，坚持把村级后备干部的工作实绩作为选拔村“两委”干部的重要参考依据，对政治素质好、工作能力强、群众公认度高的后备干部优先推荐选举进入村级班子，避免后备干部“备而不用、备而无用”，有效激发村后备干部活力。全县通过换届选举进入村“两委”班子的后备干部共232名。

“三台融合”提升年轻干部能力素质

近年来，XX自治县着眼高素质专业化干部队伍建设，深入实施“年轻干部能力素质提升三年行动计划”，创新打造“讲台＋舞台＋平台”三台融合的干部培育新模式，高质量推进年轻干部能力素质提升，为推动全县高质量发展提供坚强保障。

设立“讲台”练本领，提升干部学思能力

开展“年轻干部上讲堂”活动。制定印发《XX自治县贯彻落实《全市作风革命二十条措施》的具体措施》，明确要求全县上下开展本单位年轻干部上讲堂活动，定期轮流组织年轻干部讲政策理论、讲业务技能、讲经验体会等，促进干部提笔能写、开口能说、遇事能办。4月以来全县共开展年轻干部上讲堂活动223场。

开展“送课下基层”活动。从县委组织部、县委党校、县乡村振兴局、县农业农村局、县应急局等部门单位选派理论功底扎实、实践经验丰富的优秀年轻干部送课下基层，主要围绕乡村振兴、基层党建、“三农”工作、安全生产等方面开展业务培训和政策答疑，通过“干部教、教干部”的方式，推动优质培训资源延伸到基层，提升年轻干部能力素质。目前共开展20期，培训干部851人。

开展“年轻干部志愿宣讲”活动。以县、乡、村三级为单位，组织优秀年轻干部成立222支“德行XX·宣讲宣传”志愿服务支队，采取线上线下相结合方式，每月至少深入联系点开展1次党的理论方针、惠民政策、家风故事宣讲，促进年轻干部在宣讲中增强学思能力。

搭建“舞台”展风采，赛出干部优势能力

“写作比赛”促进干部“有笔法”。搭建年轻干部展示平台，每年组织开展一次公文写作比赛。参赛对象为全县在职在编40岁以下年轻干部。采取现场出题、闭卷答题的方式，聚焦时事热点和县委中心工作撰写信息，通过以赛促练，提升年轻干部写作水平。今年6月举办全县“喜迎XX大·奋进新征程”公文写作比赛，共76名年轻干部参加，评出优秀作品10篇。

“演讲比赛”促进干部“有想法”。每年举办一次演讲比赛，要求乡镇（街道）推荐至少2名、县直部门、企事业单位至少推荐1名年轻干部参加。注重将公文写作排名前20名的选手纳入演讲比赛环节，促进干部“一专多能”。全县共36名年轻干部参加了今年6月举办的演讲比赛，评选出一等奖1名、二等奖2名、三等奖3名。

“知识竞赛”促进干部“有办法”。由行业主管部门聚焦主责主业，举办本系统年轻干部理论知识、业务知识竞赛活动，全县各部门（单位）先后举办党史学习教育、疫情防控、安全生产等方面知识竞赛5场，在知识大比武中增强干部业务本领。

筑好“平台”比作为，激发干部干事能力

坚持“一线平台”淬炼干部。坚持一线导向，选派优秀年轻干部到乡村振兴、“四化”建设、招商引资、疫情防控等工作岗位锻炼，提高年轻干部应对复杂局面、解决复杂问题的能力。去年来，共选派388名年轻干部、后备干部到农村一线开展驻村帮扶，从县直各部门（单位）选派28名干部到“四化”工作专班和招商引资专班进行实训锻炼。

拓宽“交流平台”锻炼干部。抓住东西部协作有利契机，选派业务骨干及党政干部到广州市花都区考察学习和挂职锻炼，选派优秀年轻干部到省市对口部门（单位）跟岗实训，帮助年轻干部开拓视野、增强本领。去年以来，共选派44人到花都区交流学习、16名干部到省市部门跟岗锻炼。

用好“关爱平台”激励干部。经常性开展干部谈心谈话，及时了解和掌握干部思想状态和工作表现。注重打破论资排辈、隐形台阶，大胆使用业绩突出、群众公认的优秀年轻干部。目前26名乡镇（街道）党政正职中30－35岁的7人，现有96名乡镇（街道）党政班子成员中35岁及以下的48人。

建好三支队伍推进乡村振兴

2021年，XX自治县紧紧围绕新时代农村基层党组织建设和抓党建促乡村振兴总要求，立足县域实际，充分挖掘潜能，发挥优势力量，着力建好建强“智囊型”“技术型”“效能型”三支队伍，为巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴提供坚强的组织保障。

“一村一团”建强“智囊型”队伍

对标发展需求“定好人”。充分发挥基层党组织组织引领作用，大力引导在外务工经商成功人士、农村致富带头人、历届村干部、复员退伍军人等群体参与村级工作，按照“5－7人一团”的原则，以村“两委”提出初步人选、村民代表大会表决、乡镇有关站所（室）背景联审、乡镇党委会议审议通过层层筛选的方式组建“乡村振兴顾问团”。全县共组建“乡村振兴顾问团”157个。

对标工作保障“定好调”。实行“一月一例会”“一年一考评”“一年一聘用”工作机制，各顾问团按月召开会议，总结作用发挥情况、经验和不足，确保顾问团切实发挥重要作用。实行顾问团与村“两委”年终同考核制度，采取正反两项奖惩措施，针对考核不合格成员及时调整出团，考核优秀的积极推荐作为各级表彰对象和“两代表一委员”人选。对考核结果优秀的顾问团，县委将给予5000元的工作经费奖励。村级乡村振兴顾问团由县委组织部联合各乡镇（街道）进行双重管理，各乡镇（街道）按照“一人一证、一年一聘”原则，每年为顾问团成员颁发聘书。

对标优势特长“定好责”。聚焦村级换届、宜居乡村建设等重点工作任务，充分发挥顾问团成员在群众中威望高、说话有人听的优势，将政策宣传、矛盾纠纷化解、乡风文明劝导、农业产业技术服务等纳入顾问团的重点工作范围，有效发挥村级能人队伍在乡村振兴工作中的重要作用。目前898名成员共开展政策宣传1500余次，调解矛盾纠纷320起，进行技术指导784次。

“校地合作”建强“技术型”队伍

“订单式”培养本土人才。紧盯XX牛主导产业技术人员紧缺状况，充分依托市内现有教育培训资源，探索“订单式”培训模式，与XX职业技术学院达成联合办学协议，为全县50个XX牛重点村31名XX牛技术人员开展为期三年的实用技能培训，为全面推进XX牛产业发展提质增效，加快XX牛产业现代化提供有力的本土人才支撑。技能培训已于今年1月开班。

“实训式”培养本地学生。以回引本土人才和为本土生源高职在校生提供就业为双重目标，积极争取县内各大牛场、企业的支持，分批动员引导XX籍XX职业技术学院畜牧兽医专业高职在校生到县内各大牛场实习，实习生将作为技术型人才进行跟踪培养。此外，针对实习期间表现优秀的，毕业后可作为XX50个养牛重点村专职副主任人选纳入村级干部队伍管理。目前，第一批3名学生已到岗实习。

“对口式”培养本地干部。以巩固提升在职技术人才为目的，积极争取XX市农业农村局培训资金资源支持，协调XX职业技术学院为XX70名在职农业技术干部开展XX牛繁育技术、XX牛饲养管理技术、高产优质饲草种植及加工利用技术等方面业务技能再提升培训。

“蜗牛奖项”建强“效能型”队伍

机制保障增强意识。研究制定全面推进效能建设“蜗牛奖”暂行办法，明确颁发范围、认定情形、认定方式、认定程序和结果运用。建立问题线索移交、问责情况通报、整改情况反馈等长效机制。抓严抓实问题线索收集、组织调查审核、群众代表或服务对象参与评定等环节，确保认定结果的科学性和精确性。通过负面激励的方式鞭策干部担当作为、提振精神、争先进位，让党员干部学起来、紧起来、跑起来，促进干部“在其位谋其责”、有所为。

薄弱环节转变作风。重点围绕“慢落实、不落实、假落实、乱落实”等作风问题，列出4个方面14类作风问题清单和7条认定情形。将全县13个乡镇（街道）、部门（单位）、村（社区）“两委”纳为“蜗牛奖”评选范围，重点对上级有关部门通报、新闻媒体曝光、同一事项被两次以上批示督办仍未取得实质性进展和群众多次举报反映属实的责任单位按程序认定颁发“蜗牛奖”，去年共颁发“蜗牛奖”2个，全县干部作风切实得到转变。

典型警示提升效能。将“蜗牛奖”认定情况与年终目标考核挂钩，分次分级制定处置措施。针对首次被评定为“蜗牛奖”的单位，主要负责人年终目标考核降低一个等次；针对一年内连续两次被评为“蜗牛奖”的单位，年终目标考核评为最低等次，并下调5％的优秀比例，在全县范围内通报，主要负责人作表态发言。同时，根据问题性质和情节轻重对相关责任人进行诫勉谈话、组织调整或纪律处分、通过典型警示倒逼各单位形成闭环管理，大力营造凝聚合力、务实笃行、服务优质的效能型干部队伍。

建强“三支队伍”为乡村振兴聚力赋能

XX自治县紧紧围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，进一步强化党建引领，通过建强宣传宣讲、农技服务和驻村工作队“三支队伍”，有效汇聚乡村振兴组织动能、人才动能、发展动能。

组建“宣讲志愿队”

强化思想引领

组建“宣讲人才库”。整合全县有理论基础和宣讲能力的党务工作者、青年干部、先锋模范人物、优秀志愿者，建立理论宣讲人才库。以乡镇（街道）、部门（单位）、村（社区）为单位，组建“德行XX·宣讲宣传”志愿服务支队，注重将乡土人才、乡村振兴顾问团成员、返乡大学生、致富带头人等纳入村级宣讲支队，每个支队设1名队长、1名副队长兼联络员。全县共组建222个宣讲志愿服务支队。

搭建“宣讲微平台”。在依托县委党校、党员活动室、道德讲堂、村级组织活动场所等现有阵地打造理论宣讲“现场课堂”基础上，注重开设“云上课堂”，充分运用“微XX”“生态XX”、县融媒体中心抖音号等新媒体平台，开设《寻访XX红色印记》《声音中的党史》《党史微党课》等专栏，全力打通理论宣讲“最后一公里”。

实行“宣讲点单制”。采取宣讲支队“领题”和“点单”相结合方式开展志愿服务，在完成下派宣讲任务基础上，广泛收集基层群众需求，列出宣讲主题清单，结合支部联系点、干部专业特长，有针对性提供惠农、农业科技、乡风文明、基层治理等宣传服务，在村级资源难以满足需求情况下，可向上一级宣讲支队“点单”，全力满足群众需求。目前全县宣讲支队共开展宣传活动132次。

用好“农技服务队”

保障产业发展

“对位联络”服务主导产业。紧抓国家乡村振兴重点帮扶县选派科技特派团的重要机遇，实行对位服务工作机制，聚焦主导产业发展需求，组建食用菌、大豆、大宗蔬菜、柑橘、牧草、肉羊、肉牛7个对位服务工作组。建立驻点服务乡镇联系包保机制，对全县13个乡镇（街道）进行服务全覆盖，主要围绕产业技术指导服务、品种技术引进推广、技术瓶颈集中攻关、本土人才培养帮带、农业产业功能拓展等方面开展全产业链技术服务。

“田间问诊”提升产业质效。整合县乡村三级农技人才力量，分类分级建立农技推广队、农技志愿服务队，结合农时季节和农户需求，主动深入田间地头“把脉问诊”，开展安全生产宣传、农技推广示范和服务等，解决生产发展“疑难杂症”，提升产业发展质效。今年来，全县农技人才共开展技术服务2162次。

“结对帮带”培育乡土人才。不断探索和完善“党建＋乡土人才＋新型职业农民培育”体系，将有种养殖经验、有发展潜力、有创业基础的农村党员和青年农民纳入乡土人才和新型职业农民培育计划，采取各级科技特派员联系帮带至少1户种养殖大户或1名“土专家”“田秀才”的方式，通过组织参与技术服务、推广和攻关等环节，打造一支爱农村、爱农业、爱农民“三农”工作队。

管好“驻村工作队”

助力村级发展

帮扶力量“只增不减”。坚持尽锐选派，统筹考虑从编制在3人以上的县级部门（含垂管部门、县属国有企业）中挑选农业农村工作经验丰富、有专业技术特长的优秀干部到乡村振兴一线开展帮扶。为全县96个“五类村”累计选派第一书记、驻村干部288名，“五类村”以外的50个原非贫困村选派第一书记、驻村干部100名，实现乡村振兴驻村工作组全覆盖。

责任督导“只严不松”。紧紧围绕产业发展、基层治理、疫情防控、防灾减灾等重点工作以及“三会一课”、主题党日等党建常规工作，按月下发工作提示单，细化阶段性目标任务，定期组织开展驻村第一书记座谈会，形成闭环管理，确保驻村帮扶重点工作不走偏，不跑样。采取明察暗访、夜间督查等方式加强驻村工作督导检查，以严作风保障驻村高质效。

考核标准“只升不降”。采取单位自评、实地考核、日常工作调度和年度综合分析评价等方式对驻村工作队、驻村第一书记进行综合评价，并将考核结果作为评先评优、提拔任用等的重要依据，促进驻村工作队帮助新任村“两委”干部快速提升履职能力、加强基层党建、壮大村集体经济，推动乡村振兴、农业生产各项政策在基层一线开花结果。

聚力打造“两新组织”“三好”服务品牌

近年来，XX自治县着力将为“两新组织”办好事、解难题作为推动非公有制经济组织和社会组织发展的重要抓手，整合各级服务资源，多举措、全方位为全县非公有制经济组织和社会组织开展服务，聚力打造“三好”服务品牌。

派好“三员”面对面交流

选派“指导员”

紧盯“两新组织”对党建工作重视不够、党建力量薄弱的问题，按照属地管理原则，从全县13个乡镇（街道）及部分部门（单位）选派熟悉党建工作的业务能手作为党建指导员，全权负责指导辖区内“两新”组织党建工作。目前，全县共选派党建指导员197名，全覆盖指导全县230家“两新组织”党组织。

选派“八委员”

认真践行“一线工作法”，根据企业发展需要，不断推动机关职能前移，服务下沉，从税务、市场监管、农商行、农业农村等8家涉企部门选派39名“职能委员”到20家企业开展点对点指导和服务。

选派“联系员”

聚焦企业发展“难点”“堵点”和“痛点”问题，紧盯领导干部在上下衔接、组织协调、推动落实方面的优势，实施“工业倍增”专项行动，选派32名县级领导干部定点联系59家规上企业，选派4名“两新工委”委员一对一联系指导全县4家龙头企业，有效构建领导干部与企业的“直通车”，实现政企联系“零距离”。

建好“阵地”心贴心服务

两新工委“挂牌”服务

为杜绝以往企业找不到组织的现象，县委组织部加挂“非公有制经济和社会组织工委”牌子，选派1名中层干部专门负责工委日常工作，统筹抓好全县“两新组织”开展党的建设，真正做到工作有人抓，事事有人管。此外，轮流从企业抽调干部到工委跟班学习，增强工作力量的同时不断为企业培养党建业务能手。

商圈党委“就近”服务

紧盯XX国际商贸城党建“空白点”，探索建立XX商圈行业党委。在各方力量的支持下，成功在商贸城打造占地500平方米的商圈行业党委党群服务阵地，由商贸城所在地龙潭街道办事处选派1名干部常驻进行管理服务，同时开设党务、市场监管、税务三个服务窗口，为商贸城企业主提供就近便捷服务。目前，该阵地已装修完成，预计今年10月可投入使用。

司机之家“暖心”服务

深入推进货车司机群党建试点建设工作，依托商圈行业党委党群服务阵地，成立“货车司机之家”，配齐书吧、厨房、餐厅、卧室、厕所等设施设备，为货车司机打造集学习教育、餐饮淋浴、诉求收集、思想交流等功能为一体的多功能活动场所，让货车司机感受到组织的关怀和温暖。

搭好“平台”实打实帮困

助力引才聘才

着重将非公有制经济组织招聘纳入县级引才的重要范围，进一步细化市级推动高质量发展人才政策措施，为辖区内企业吸引人才提供优惠政策。每年组织企业参加人博会引才，通过线上线下招聘等渠道帮助企业招聘一线员工及急需专业人才。今年来，共帮助企业招聘员工21人。

助力能力提升

依托县委党校阵地，举办全县非公经济组织和社会组织党支部书记和党务人员培训班，将党的建设、企业经营管理等纳入培训内容。同时积极组织非公有制经济组织党组织书记参加中央、省、市举办的各类学习培训，帮助企业负责人强化党建思维，提升工作能力。今年来共计55人参加培训。

助力解难纾困

按季度组织召开职能委员座谈会，组织涉企部门现场为企业人士答疑解惑。针对企业提出的困难问题，能解决的现场立即解决，不能解决的由“两新”工委责成问题清单，由专人跟踪督办责任部门及时解决。此外，督促职能部门定期到企业走访，及时掌握企业在党建和发展方面存在的困难，并根据职能职责帮助企业解决。今年以来，共帮助企业解决贷款、税收、物流等问题42个。

XX凝心聚力抓实“两新”组织党建

近年来，XX市围绕“两个全覆盖”目标，采取“四个到位”“三个抓好”“四个起来”工作措施，着力推进全市非公经济和社会组织党建工作。

“四个到位”，完善保障体系。一是组织领导到位。成立了以市委常委、组织部部长和市人民政府分管副市长为双组长的市非公经济组织和社会组织党建工作领导小组，分别为相关非公经济组织和社会组织配备了党建指导员和党组织书记。2019年，全面对照软弱涣散党组织排查整顿的要求，对非公经济组织和社会组织党组织书记开展了背景审查。二是阵地建设到位。依托企业会议室、职工活动室等场所，按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准，为已建立党组织的非公经济组织和社会组织落实了活动场所。三是制度落实到位。坚持将非公经济组织和社会组织党建工作情况纳入党组织书记抓党建述职评议范围。市、乡、村三级分别对非公经济组织和社会组织党建工作情况，实行“一月一调度、一季一研判、一年一考核”的“三个一”动态监督，切实强化对非公经济组织和社会组织党建工作的督促检查，切实增强领导干部抓好非公经济组织和社会组织党建工作的责任感、紧迫感和自觉性。四是经费投入到位。XX市分别采取财政投入、税前列支、返还党费、企业捐款等方式，拓宽非公经济组织和社会组织党建工作经费投入渠道，保障党建工作正常开展。2019年，全市返还非公经济组织和社会组织党费6万余元。

“三个抓好”，确保任务落实。一是抓好学习培训。为精准掌握非公经济组织“两个毫不动摇”（必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展）、“三个没有变”（非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变！我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变！我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变）等重要指示和要求，精准掌握中央组织部、省委组织部、州委组织部关于加强非公经济组织和社会组织党建工作的系列决策和部署，采取举办专题培训班、下发相关文件、召开专题会议、建立微信群、钉钉群、QQ群等方式，组织非公经济组织和社会组织党组织负责人、党务工作者、党员等进行全面系统深入的学习，切实增强政治自觉，全力推动非公经济组织和社会组织党建工作各项任务落细落小落实。二是抓好排查摸底。按照不重、不漏、不错的原则，联合市场监管、税务、民政、司法、教育、卫健等有关部门，对全市从业人员超过10人的非公企业和社会组织全部进行拉网式排查。目前，全市共排查10人以上的非公企业1100家，社会组织247家，共建立党组织146个（其中：非公经济组织党组织112个，社会组织党组织34个）党员554名；对已排查出来符合条件的325家非公企业和62家社会组织纳入工作台账进行管理。三是抓好示范创建。按照关于推进党支部标准化规范化建设的要求，全面将非公经济组织和社会组织党组织纳入党支部标准化规范化建设范围，并对标对表“五个基本”目标要求，扎实开展创建工作，2019年，全市非公经济组织和社会组织党支部标准化规范化建设共达标38个。林荣集团林贵党支部被列为省级示范党支部申报，崇文中学党支部被命名为州级示范党支部，富康集团党委被列为2020年州级非公企业党建示范点建设。同时，严格对照“3个问题10种情形”，对8个非公软弱涣散党组织开展了整顿提升工作，撤销7个，整顿提升1个。

“四个起来”，发挥引领作用。一是党旗飘起来。在重大节日、重大活动规范悬挂党旗；在活动场所或服务窗口设立党员先锋岗等，教育引导职工群众自觉感党恩、跟党走。二是党员徽章戴起来。要求党员在工作时间统一佩戴党员徽章，亮明身份接受服务对象的监督，严格用党员的标准来要求自己，用心用情为服务对象搞好服务。三是党员干起来。注重把党员培养成生产经营业务骨干、把生产经营业务骨干培养成党员，把生产经营业务骨干党员培养选拔进入决策层，让广大员工在企业生产经营中得到锻炼成长、全面发展。四是党组织强起来。引导各非公经济组织和社会组织党组织积极参与生产经营决策，动员企业积极参与地方经济社会建设等，不断提升党组织的号召力、凝聚力和战斗力。在脱贫攻坚中，各非公经济组织和社会组织党组织充分利用“双万双助”“千企帮千村”“百个社会组织帮百村”等活动载体，引导105家民营企业、商（协）会、民间公益组织参与帮扶活动。其中：24家民企、商（协）会签约结对帮扶建档立卡贫困村30个，81家企业帮扶其他村（社区）110个，共实施帮扶项目236个，投入帮扶资金9900余万元，帮扶贫困人口15000余人次。在今年的疫情防控中，全市各非公经济组织和社会组织党组织积极响应党中央的号召，全力参与疫情防控工作，积极组织人员参与疫情防控，积极捐款捐物支持疫情防控，出动人员参与入户排查、到小区卡点值班轮守2万余人次，捐献口罩、酒精、方便面、矿泉水、体温枪等折合人民币5000多万元。

通讯员邹付华

XX市“五举措”推进村（社区）“两委”换届筹备工作

XX市以“选出好班子、换出好风气、建设好乡村”为目标，强化实施“五举措”，有序推进第十一届村（社区）“两委”换届筹备工作。

一是吹响“冲锋号”，营造良好换届氛围。及时成立乡村换届筹备工作领导小组，下设办公室在市委组织部，成立4个工作组负责对27个乡镇（街道）的村（社区）“两委”换届选举筹备工作进行指导和督查。在前期摸排调研的基础上，针对乡镇、村存在的责任、认识、后备干部培养、群众宣传等问题，2020年12月22日，召开XX市村（社区）换届筹备工作推进会，对各项工作进行再动员、再部署。同时，为提高广大党员、群众了解换届选举、参与换届选举的积极性，结合脱贫攻坚、第七次全国人口普查等工作，采取发放调查问卷、入户走访、召开座谈会、张贴横幅标语和利用微信工作群、QQ工作群等线下和线上相结合的方式，向广大党员、群众宣传讲解村（社区）“两委”换届选举的重要意义、政策法规和纪律要求，为换届选举营造良好氛围。

二是把准“大动脉”，逐村研判摸排情况。制定《XX市村（社区）两委班子履职跟踪评估工作方案》，由市委组织部部务会成员带队逐村对现任村（社区）两委班子成员、优秀年轻党员进行分析研判评估，全面了解村级工作运转状况、班子成员的公信度、换届选举思想动态等情况，建立“继续留任人员清单、拟调整人员清单、拟新进班子人员清单”“三个清单”台账。目前已完成第一轮跟踪评估工作，共访谈党员、干部、群众2536人，发放问卷2325份，按照“七个心中有数”“八个摸清楚”“九条负面清单”要求摸排出问题36个，针对问题逐一制定整改措施，对账销号。

三是种好“责任田”，建立健全包保制度。为进一步找准问题、破解难题、强化措施、压实责任，切实加强对村级换届的组织领导，XX市建立了县级领导班子成员包乡走村入户、乡镇（街道）领导班子成员包村联户制度，每名县级领导班子成员联系1个乡镇（街道），每名乡镇（街道）领导班子成员包保1个村（社区），围绕当前村级换届重点工作，强化对包保乡镇（街道）、村（社区）的工作指导和督促，常态化抓好预备人选户的联系。深入综合分析，排查出重点村、难点村，重点关注信访矛盾突出村，重点联系信访户、致富带头户、退役军人户等，针对性地做好指导督促工作，同时各乡镇还选派村级换届指导组或指导员，实现村级换届督导指导工作全覆盖。

四是扩容“蓄水池”，多措并举挖掘人选。聚焦选人难、难选人的问题，注重从大学毕业生、创业致富带头人、退役军人、村医村教、外出务工经商返乡人员等重点人群中精心选拔，挖掘储备政治素质高、事业责任心强、致力于乡村发展的各类优秀人才。截至目前，各村（社区）共吸收后备干部686人，其中高中及以上学历418人。同时，严格按照村党组织书记县级备案管理办法，调整10名村党组织书记，7人实行支书、主任“一肩挑”，其中4人学历为高中及以上，6人在50岁以下。目前，全市共实现村（社区）支书、主任“一肩挑”90个，占比45.68％。不管是“在职领头羊”还是“兼职后备军”都在向“一升一降”的要求靠拢。

五是打好“基础桩”，下好换届先手棋。围绕“存在‘村霸’问题、村干部受到刑事处罚和黑恶势力等干扰侵蚀；宗教势力渗透蔓延、弱化党的领导；管理混乱、信访矛盾问题突出；村党组织书记不胜任不尽职；党内组织生活不落实不严格；村级集体经济薄弱、服务群众能力不强；党员致富带富能力不强、发挥作用不明显；发展党员有违规违纪问题”等八项负面清单，聚焦队伍建设、组织生活、阵地建设、基础保障、整治任务五个方面重点工作，常态化抓实抓好软弱涣散村党组织排查整顿，为全市197个行政村党组织开展全面“党建体检”，对症“开方”，良药“治病”，以实际行动兑现基层党建“责任状”，切实筑牢基层党建“基础桩”。2020年排查出的15个软软涣散党组织已通过州市两级验收，其中部分基层党组织正在实现“后进向先进”的转变，为换届工作打下坚实基础。

XX市党建引领乡村振兴闯出村强民富新路子

盛夏六月，走进XX州XX市乡村，处处呈现村强民富、景美人和图景。

充分激活基层党组织“主心骨”作用，因地制宜推进乡村人才、产业、资源深度融合，在乡村振兴之路上实现“各美其美、美美与共”，是XX市党建引领乡村振兴蹚出的一条新路子。

人才赋能激发乡村潜力

每到周末，敬南镇白河村的紫顶龙芽草花海里游人如织。远山林木葱茏，巨大的风车徐徐转动，6000亩茶园四季青绿；近处，“农家乐”里谈笑声喧，茶叶加工厂内机声嗡嗡，户外婚庆基地上热闹非常。

XX市敬南镇白河村茶叶种植基地全景

作为州级特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点，白河村聚焦人才带动，充分发挥各类人才作用，逐步探索形成“大管家＋管家婆＋小管家”的基层组织服务体系，推动生态田园、茶叶种植加工、乡村文化与乡村旅游一二三产深度融合，聚才引资激发乡村潜力，取得了明显的示范效果。

XX市敬南镇白河村引进企业开发乡村旅游

据村支书吕普祥介绍，白河村通过做强党建引领型人才、乡贤人才、外来人才“三块文章”，村支两委班子成员更加年轻化、能力素质明显提升；通过对全村521名经商人才、156名乡土人才、42名退役军人、126名大学生、23名公职人员等各类人才资源进行梳理，动员、吸引各类乡贤人才回村创业，目前已实现乡贤人才投资1400余万元建成茶叶加工厂一个、农旅体验基地一个、精品休闲民宿2座；利用生态、文化、地理气候等资源优势吸引外来人才投资参与，吸纳300万元社会资本建成立体农业基地1个。

2021年，白河村投产茶园实现产值720万元，人均可支配收入达到1.18万元。全村业态布局更加丰富，产业格局更加优化，乡村活力得到有效激发。

抓好“钱袋”稳民心提信心

“听党话，跟党走，美好生活才会有；两不愁三保障，我们生活变了样……”

67岁的江启华老人常常以这首新编民谣表达自己的感恩之情。作为受惠于易地扶贫搬迁政策搬到XX市（含X新区）的9万余“新市民”之一，江启华身体健朗，就业意愿强烈。在社区党支部的帮助下，目前他在附近的韭菜种植基地当上务工小组长，每天可获80元纯收入。“别看我年纪大，也能为家庭经济作贡献。”江启华说，他们全家一心致富奔小康，话语中充满了自豪感和荣誉感。

XX市洒金街道栗坪社区一角

如今，江启华和他的邻居们正快速融入新生活、共享安居乐业。

“凡是有条件、有意愿就业的劳动力，都实现了就业增收。”洒金街道栗坪社区支书杨昌跃介绍，围绕易地扶贫搬迁后续扶持目标任务，党支部抓住群众最关心的“钱袋子”这个重点，通过引资建设扶贫车间、有组织劳务输出、联结周边产业基地、开辟公益性岗位等方式，多举措拓宽就业路子，帮助全社区劳动力家庭2598户5863人实现就业2598户5450人，就业人数占劳动力的92.9％，户均就业2人以上，实现了充分就业。

XX市洒金街道栗坪社区“新市民”在就业车间就近就业

“抱团”按下发展“快进键”

基层党组织坚强有力，乡村振兴才会蹄疾步稳。

X新区郑屯镇7个村党支部采取“抱团”发展的方式以富带贫、以强带弱、以大带小，通过共建合作社、共建产业项目与自主发展相结合，实现集体经济不断积累、产业规模不断壮大、脱贫户稳定增收等多重效益，该模式正逐步推广。

X新区郑屯镇郑屯村一角

位于岩峰村的沐思源合作社，是7个村“抱团”发展的起点。通过注入200万元扶贫资金和村级入股资金，将全镇291户脱贫户纳为股东，带动发展中药材和黑木耳种植、建设养鸽场、烘烤房等，实现了支部、合作社、脱贫户联结共赢。

大社抱团，小社个性化发展。作为富裕强村，郑屯村自有的桑梓农民专业合作社已拥有固定资产6000多万元，年收益不低于80万元，村民人均可支配收入逾1.6万元。

XX市威舍镇发哈村发展的红色旅游一角

“基层党组织敢于出思路作决策、勤于抓基层树导向、善于破难点解难题，各美其美、美美与共，是我们实施党建引领助推乡村振兴的明显特征。”XX市委组织部部长范春明介绍，感恩奋进的XX村、退役军人人才带动的纳桃村、以“红色”旅游带动全产业发展的发哈村等，通过优化人才结构、产业结构强基固本，纷纷走上了支部更强、乡村更美、产业更旺、群众更富、基础更实的乡村振兴路。

大山深处“精神之花”坚毅绽放

XX市XX镇XX村，一个地图上难见踪影而深藏万峰丛中、遍地石旮旯的小山村。

朱昌国，XX村支书、主任，大山里一个精神矍铄的60岁“硬汉”。

多年来，这位“硬汉”不怕天、敢斗地，不信邪、敢拼命。

朱昌国给党员干部讲述XX村发展历史钱凌芸摄

问山村春色，正谷雨，金银花期。

谷雨刚过，正是金银花长势最好的时候。XX村民李兴权头顶烈日，为自家的10亩金银花“翻藤”。

“卖不了好多钱，可能就是三四万块钱吧。”李兴权一边与记者交谈一边挥汗如雨地干活。

4月25日，记者走进XX村，映入眼帘的是一派生机盎然的景象。

只见山凹间梯田层层，水池水窖星罗棋布，石头上爬满了生机盎然的金银花，通村通组路整洁宽敞，农家小院错落有致……山清水秀秧田香，景色很美。

这一切，都是在村党支部的带领下，经过多年的艰苦奋斗结下的硕果。

XX村，一个典型的喀斯特山村，山体裸露，怪石嶙峋，是XX“沙石峪”核心圈。

为了吃上饱饭，一代又一代XX人历尽艰辛：炸石造地、钻井找水、发展产业，最终实现“户均一亩”地的探索之路。

“别人都说我们这里是‘穷山恶水’，我就不信这个邪！”朱昌国说：“我们自己的事自己不干，谁来干？”

上世纪70年代末，XX村开始凿石造地，坡改梯、地改田。黄贵华摄

正是这种不向恶劣环境低头的斗志，推动着一代又一代的XX人开山造地，一担一担把土从石缝缝里抠出来，使每人增加2.5分水浇地，解决了吃饭问题。

“宁愿苦干、不愿苦熬”。从2001年全票当选村支书以来，朱昌国就带着全村1000多人，炸石造地、修水池、造水田……祖祖辈辈满山沟里找水喝、连苞谷饭都吃不饱的山里人，一年四季有了水喝，家家端上白米饭。

时间来到2009年。

这年，一场百年不遇的大旱来袭，XX村遇上了特大难题。

全村水窖水池修了几百个。朱昌国没有意料到旱情会如此严重，刚开始时，他并不是十分着急。

但，谁也没料到，这一次，竟然是四季连旱！

2009年8月，稻花飘香时，干旱就来了。朱昌国带着村民们，用水池蓄水拼命保住了多数稻田的收成。

收稻种麦，但地太干了，牛拉不动。朱昌国紧急联系到几台微耕机，带着村民打碎干土块，勉强种下麦子。

没雨，没雨，一直没雨……地里裂开了二指宽的缝隙。

朱昌国利用“滴灌”方式抢救金银花查必芳摄

朱昌国带着村民，不断抽水浇麦地。水池里的水越来越少，地却越来越干。人们用贵如油的蓄水“喂”大的麦苗，一片焦枯！

朱昌国紧张起来。他把村民召集在一起，提醒大家节约用水，给大家打气。他说：“小季减收大季补。只要雨水一来，种下水稻，蓄满水池，就没什么可担心的。”

2010年春节，周边村子已经有人家买水过年了。水利部门的人到各村巡视，郑重提醒朱昌国，根据预测，很可能要到5月底才会有大雨。

5月底？1000多号人得再熬好几个月！朱昌国心里异常着急。他更加频繁地带着人察看全村的每一个水窖、水池，一遍遍地在心里算计着，全村还能扛多久。按惯例巡山，查看全村金银花生长情况。天呀，石窝窝里的金银花开始蔫了！

这可要了全村的命！朱昌国的心像扎着一把刀子，阵阵生疼。

山沟沟里的金银花，是名副其实的“希望花”。

特大旱情下，金银花一株株地枯死。这可是全村人的“命根子”呀！如果经过六七年的生长、已经进入盛花期的金银花大面积枯死，全村人又要跌回到从前的苦日子。

村民们纷纷顶着烈日，背水攀山，在石旮旯里一瓢瓢、一株株地浇灌。可让人绝望的是，几瓢水浇下去，刨开根部一看，土还是干的。

一株，一株，又一株……水池里的水快要见底了，村民背水的肩膀都磨破了，金银花还在不断地枯死。

晚上，朱昌国躺在床上翻来覆去，无法入睡。一株株枯死的苗株，村民们急迫的目光，像幻灯片一样在他的脑海里来回变换。

怎么办？怎么办？

挑水？抽水？打井？一个个的办法想出来了，又一个个被他否定。

夜晚，干涸的群山一片黑暗，但把老百姓的金银花当成自己生命的朱昌国终于在反反复复、绞尽脑汁后找到了光明——

突然，他脑海里灵光一闪：“滴灌！”

就是这“滴灌”，挽救了村里2000亩垂死的金银花，也保住了村民增收的希望。

2010年4月4日，火辣辣的太阳晒得人头疼，大地冒着热浪一片死气沉沉，没了生机。然而，这却是一让人铭记的日子。时任中央政治局常委、国务院总理温家宝来到XX最严重旱灾核心区——XX村。

温家宝总理实地了解当地干部群众炸石整地、在山旮旯里种金银花和干群齐心战旱魔的奋斗故事。他称赞道，“滴灌”是群众被大旱逼出来的智慧，这是一种“不怕困难、艰苦奋斗、攻坚克难、永不退缩”的精神，这种精神比物质还要宝贵，XX贫穷落后面貌的改变正需要这种精神。

在这种精神的激励下，2016年XX村贫困帽摘除。2019年，实现脱贫清零，户均纯收入17500元，建档立卡贫困户人均纯收入11300元。

铁皮石斛特色产业基地周光雷摄

山顶绿帽子，山腰钱袋子，山脚粮坝子。进入新时代，XX村实现了“四步走”目标：一是实施坡改梯，土地变梯田，解决吃饭问题；二是修建蓄水池、水浇池和水窖，解决饮水问题；三是修建通村通组路，解决出行问题；四是多元化发展产业，解决增收问题。

昔日“石旮旯”，变成今日“米粮川”，XX人创造了绝地逢生的人间奇迹。

2017年10月19日，习近平总书记在参加党的十九大XX省代表团讨论时指出，要大力培育和弘扬“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”的精神，续写新时代XX发展新篇章，开创百姓富、生态美的多彩XX新未来。

在新时代改革发展路上，XX村产业方兴未艾，村民生活发生了翻天覆地的变化，实现从温饱到小康的大跨越，生活质量大幅提升……

在新时代XX精神的指引下，XX村走出了铿锵有力的致富路，在振兴乡村的道路上越走越宽阔。

XX村的铁皮石斛种植基地张力博摄

“美好乡村画卷正在铺开，人民群众对美好生活的向往正成为现实。”朱昌国信心满满地说。

傍晚，记者离开时，但见XX村石旮旯里的金银花正含苞待放，在夕阳中层层摇曳。

XX市完善共建共治共享基层治理体系

在深化拓展党史学习教育成果中，XX市结合实际，坚持政治引领、法治保障、自治强基、智治支撑，以“一中心一张网十联户”机制创新为抓手，进一步完善共建共治共享的基层治理体系，深化“我为群众办实事”实践活动。

高站位谋划部署，确保工作有力有效。一是成立XX市委平安XX建设领导小组和推进市域社会治理现代化工作领导小组，多次组织召开专题会议、常务会议、常委会议对平安建设、市域社会治理现代化工作推进过程中遇到的困难和问题进行研究，安排部署相关工作。二是主要领导、分管领导切实履行主体责任和“一岗双责”，对分管行业、领域内平安建设工作进行具体研究部署，推动相关问题解决，相关工作措施落实落细。三是下发制定了《XX市推进市域社会治理现代化工作实施方案》等相关文件，明确了各乡镇（街道）及市直相关部门具体工作任务，为下步工作开展打下了基础。

强化党建引领，推动党建与社会治理互促互进。一是坚持党建引领城市基层治理，将党小组建在网格，完善“网格党小组领导群众自治、网格党员联系联户群众”机制，把党的意图转化为基层治理的实际举措和党员群众的自觉行动，使党的领导覆盖网格化治理各方面。建立健全网格党小组、党员公示等机制，开展党员亮身份、亮承诺、亮行动、亮服务、亮成效“五亮”活动，主动做好宣传党的理论、落实党建要求、和谐党群关系等工作；主动协调邻里关系、净化治安环境、帮助困难群体；主动承担“政治引航员、邻里守望者、社区啄木鸟”等重要角色，推动形成基层党建与平安建设互促互进格局。结合党史学习教育，把“我为群众办实事”实践活动贯穿全过程，精心组织机关企事业单位在职党员到居住地村（社区）党组织报到，大力开展“四个一”活动，着力推动在职党员亮身份有作为、村（社区）治理能力上台阶。目前，全市机关企事业单位6800余名在职党员完成到村（社区）报到，参与或直接办理各类实事12000余件。二是全面推进“一中心一张网十联户”机制建设。目前XX市1个市级综治中心、27个乡镇（街道）综治中心、197个村（社区）综治中心全部建成并实体化运行，同时，按照人口规模适度、服务管理方便、资源配置有效、功能相对齐全的原则，全市共划分网格单元2405个，设置网格员2533名；划分联户单元10013个，设置联户长10013人。三是健全基层社会治理机制。有效整合资源建立综治中心，信访接待中心实行一体化运作，建立网格化巡查、报告、解决、督查的闭环运行体系。完善矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、突出问题联治、平安建设联创等工作机制，让基层综治中心成为政府治理社会、服务群众的“第一窗口”。四是积极构建政治、自治、法治、德治、智治相结合的基层治理体系。以自治为基础，把基层事务的决策权交给群众。以法治为保障，发挥基层法律服务工作者作用，以德治为引领，促进形成文明和谐的社会风尚。以智治为支撑，不断拓展网上公共服务领域和内容，让群众随时随地都能享受到便捷高效的公共服务。

突出四个强化，提升综治中心运行效能。一是强化基层基础。XX市市乡村三级综治中心实现了外观标识、运行机制、人员构成“三统一”。2021年6月，对全市乡镇（街道）机构编制进行重新调整，调整后统一称为社会治安综合治理中心（网格化管理服务中心），目前调整编制数122个，部分乡镇（街道）已经完成人员划转。二是强化机构设置。市综治中心设置群众接待大厅、涉法涉诉室、司法确认室、矛盾纠纷调解室等；乡镇（街道）综治中心设置了群众接待室、矛盾纠纷调解室、公共法律服务室、心理咨询室及视频监控研判室；村（社区）综治中心设置了群众接待室、矛盾纠纷调处室、视频监控室，一室多用。三是强化责任落实。2021年以来，市综治中心群众接待大厅共接待群众823批1598人次，群众反映问题主要集中在民生就业、涉法涉诉、教育就业等方面，相关问题经分析研判后，分别分流至相关市直部门或中心窗口，相关部门或窗口在接到分流纠纷问题后，均及时组织人员进行解释、劝导或调解相关工作，做到了有人办事。四是强化示范引领。结合易地扶贫搬迁人员流动大等情况，为服务好易地扶贫搬迁群众，XX市在易地扶贫搬迁迁入人数最多的洒金街道建设了标准化综治中心。街道综治中心充分发挥统筹协调作用，强化社区治保主任、网格员、楼栋长协作联动，实现了对辖区人、地、物、事、情的精准掌握、精细管理。全面排查重点地区、重点人群，发现的情报信息和不稳定因素，及时录入综治“9＋X”信息平台。构建社区“135”智能安防体系，运用大数据打造“智慧小区”，免费为新市民安装摩托车、电动车防盗芯片，免费为留守未成年人发放平安手环，让新老市民有更多获得感、幸福感、安全感。

盯住突出问题，落实“八单一表”衔接机制。市乡村三级综治中心严格落实《中共XX省委平安建设领导小组关于印发《婚恋家庭纠纷排查化解“八单一表”衔接联动工作机制（试行）》的通知》要求，大力推动“民转刑”隐患及婚恋家庭纠纷排查化解“八单一表”衔接联动工作机制落地落实。市综治中心先后多次组织召开专题会、研判会，对民政、法院、公安、妇联以及各乡镇（街道）排查发现的婚恋家庭纠纷问题进行分析研判，并视情况派单。2021年以来，全市收集到婚恋家庭线索报告单148份，相关情况经分析研判已经全部进行派单处理。

强化危机干预，构建心理健康服务体系。按照XX州关于建立心理健康服务体系相关工作要求，XX市及时成立了由51名心理咨询师组成的XX市心理咨询服务团队，主要通过对干部职工、部分学生、家长等相关人员开展心理健康讲座和个案辅导，对相关人员进行心理危机干预。2021年以来，共开展34场培训，个案辅导人数78人，培训人数10288余人。

三“向”发力点“亮”基层党建

“欲筑室者，先治其基。”近年来，XX市全面贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，紧紧围绕“强中心城区、提升首位度”目标，把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，坚持在“定航向、立方向、强导向”上精准发力，让忠诚核心的政治底色更加鲜亮、让农村城市人居环境更加漂亮、让各领域基层党建品牌更加响亮，推动基层党组织全面过硬，以高质量党建引领全市经济社会高质量发展，为开创新时代XX市现代化建设新局面提供坚强组织保证。

高举旗帜定航向，政治底色更鲜亮

XX市坚决把深入学习贯彻习近平总书记视察XX重要讲话精神和对XX工作系列重要指示批示精神，作为加强基层组织工作的首要政治任务，引导全市全区党员、干部深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

抓强政治意识。聚焦常态长效持续巩固党史学习教育和专题教育成果，出台《XX市X新区学习制度》，抓实用好学习载体，分阶段开展学习研讨1.2万余场次，命名学习型党组织148个、学习标兵305名。始终把贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和重要指示批示精神作为全市全区各级党组织“第一政治要件”“第一议题”深入学习研究、作出具体部署，制定施行闭环管理工作规程，压紧压实各级基层党组织书记抓基层党建第一责任人责任。

抓强思想自觉。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装广大党员干部头脑，出台《XX市X新区基层党支部组织生活会制度实施细则（试行）》，通过巡察、综合督查和随机抽查等方式督促各级党组织严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等党内组织生活制度，督促党员领导干部以普通党员身份参加党内组织生活，不断强化领导干部和广大党员的思想淬炼、政治历练、实践锻炼，以思想自觉推动行动自觉，汇聚抓发展的坚强动力。

抓强感恩教育。发挥基层党组织联系群众、服务群众、凝聚群众的政治功能，充分利用新时代文明实践机制，以党员干部为主引领，积极发动广大志愿者群体带头学习宣传党的创新理论，运用好形式多样的文艺活动、“百姓小喇叭”方言土语，用身边人教育身边事，以通俗易懂的群众语言将党的理论和路线方针政策宣传融入群众生活日常。自今年省第十三次党代会召开以来，迅速掀起学习宣传贯彻落实省第十三次党代会精神的热潮，第一时间将省党代会精神传达到基层“神经末梢”。截至目前，累计宣讲1000余场（次）覆盖党员群众50000余人（次）。

“五型村居”立方向，农村城市更漂亮

XX市坚持围绕巩固农村城市基层政权，围绕创建“和谐村居、充分就业村居、文明村居、平安村居、红旗村居”，突出提升农村城市基层党组织的政治核心引领、服务民生保障、推动基层善治的能力。

筑牢先锋堡垒。立足建设红旗社区，把农村城市基层组织建强，充分发挥党员队伍的先锋模范作用。以提升基层组织战斗力为重点，常态化开展软弱涣散党组织排查整顿，建立健全“五个一”包保机制，制定落实“一村一策”整顿工作方案，通过全面排查整顿，全力补齐短板弱项。以村（社区）“两委”换届为契机，通过广开渠道“找人”、试岗锻炼“育人”、层层把关“选人”，全市197个村（社区）新选举产生1646名“两委”班子成员，平均年龄37.6岁，大专及以上学历占比52.61％，实现年龄、学历“一降一升”，选优培强了班子队伍。以建强“五员队伍”为载体平台，建立以党员队伍为主体约7000人的公共服务员、就业指导员、文化服务员、社会治理员、党建指导员“五员队伍”，通过“交叉”履职、轮流办公、代办服务等形式，为各村提供公共服务、就业指导、技术培训、纠纷调解、政策宣讲、党建业务指导等服务和工作。

服务民生保障。围绕建设充分就业村居、和谐村居，着力提升农村、城市基层党组织抓经济社会发展，服务民生、保障民生能力。不断发展壮大集体经济，积极探索组织模式有序、增收机制持续、干部群众满意的集体经济发展壮大路径。2021年至今村集体创收8854.5万元，村均集体经济积累43.64万元，带动社员增收2.4亿元。不断改进便民服务，整合服务站点，优化服务管理。按照精简、统一、高效原则，设立各乡镇（街道）党务政务服务中心，承担统一受理和集中办理行政审批与公共服务等党务政务服务工作，实行“一枚印章管审批（服务）”，将职能延伸到村（社区），实现便民服务代办点全覆盖、无遗漏；实行“一站式服务”“一门式办理”，充分发挥综合便民服务作用。不断改善人居环境，积极推进农村人居环境整治和厕所革命，强化推进整治城市乱搭乱建、乱搭乱建、乱吊乱挂、乱堆乱放等影响市容市貌问题，积极完成黄草、兴泰、桔山、坪东等街道城镇老旧小区改造63个，176栋，惠及群众3342户，总投资1亿余元。持续完善基础设施建设，建成通村、通组公路1788.7公里，打造“四好农村路”461.78公里，荣获全国“四好农村路”示范县（市）称号。

夯实治理根基。聚焦建设平安村居、文明村居，充分发挥农村、城市基层党组织引领基层社会治理、乡风文明为经济社会高质量发展提供安全稳定的局面。深化网格化治理，依托“一中心一张网十联户”机制，调整优化城市社区网格699个，配备专兼职网格员1264人，在网格上建立党支部45个、党小组654个，形成“党小组（党支部）＋网格员＋十联户”铁三角。建立街道“大工委”、社区“大党委”议事决策机制，按照“区域统筹、资源整合、优势互补、共建共享”的原则，以街道、社区党组织为核心，以兼职委员为纽带，创新党组织设置，完善体制机制，整合服务资源，不断强化街道和社区党组织在区域内各项事务中的领导、统筹、协调功能，推进城市治理共建共治共享，全市10个街道选聘“大工委”兼职委员23名、47个城市社区选聘“大党委”兼职委员132名。坚持自治、德治、法治相结合，充分尊重群众主体地位，有效激发群众内生动力，紧盯问题开展群众自治，在广泛征求意见的基础上，修订完善《村民自治章程》，发挥村规民约（居民公约）在乡村治理中的积极作用，全面提升农村社会乡风文明程度。加快推进农村“雪亮工程”建设，加大农村公共区域以及重点地段视频监控系统建设力度，实现90％以上行政村重点公共区域公共安全视频监控全覆盖。

提质增效强导向，领域品牌更响亮

XX市树立大抓基层的鲜明导向，突出针对性，着眼于强基固本，分领域全面提升党建工作科学化、规范化水平。

重点任务出实效。强化市直单位党组（党委）抓基层党建主体责任，督促践行“三个表率”，采取挂牌创建、示范创建、带动创建等方式，全市创建“让党中央放心、让人民群众满意”的模范机关25个，有效解决“灯下黑”问题。坚持“两个一以贯之”，稳步推进全市全区国有企业党建工作，推动国企党建进入公司章程，加强党建工作和企业生产经营深度融合。阳光集团党委立足自身发展，积极打造有温度有特色的阳光党建，先后被授予全州脱贫攻坚先进党组织、全市脱贫攻坚先进党组织、社会扶贫先锋等荣誉称号。落实党委领导下的校长负责制，全面实施“教育立市”战略，认真抓好立德树人、办好人民满意教育的根本任务。依托公立医院党建联盟，持续加强医共体建设，强化市医院带动乡镇（街道）卫生院（卫生服务中心）发展，帮助分院优化管理及业务流程，调整人力资源配置，协助分院拟定人才培养、学科建设计划、二次绩效分配方案，定期下派医疗业务骨干下沉指导临床工作，让老百姓在“家门口”就能看好病。

行业党建出实招。扎实破解行业党建难题，组建由市委组织部分管领导和市交通运输局主要领导担任“双组长”深化货车司机试点工作专班，切实强化做好货车司机群体党建试点工作。成立XX市道路货运行业党委，建立2个货车司机流动党员党支部，由市交通运输综合执法大队2名同志担任支部书记，将排查出的81名货车司机党员纳入管理，充分发挥“组织管”和“行业管”双重优势。畅通货车司机群体诉求反映渠道，做好货车司机诉求问题收集、办理、反馈等工作，充分发挥流动党支部收集诉求渠道作用，建立“货车司机—党员司机—流动党员党支部—行业党委”诉求表达直通车机制，有效发挥党组织对全市3521名货车司机的思想引领、凝聚服务和权益保障作用。

两新党建出实绩。持续推进“两个覆盖”，采取单独建、联合建、挂靠建等方式，建立非公经济组织党组织115个，覆盖率为90.06％；建立社会组织党组织60个，党组织覆盖率为98.1％。深入推进龙头民营企业党建示范引领行动计划，确定6家企业作为龙头民营企业培育，建立工委和成员单位直接联系指导龙头民营企业党建工作制度。制定下发《XX市“联心筑梦”商圈党建示范点创建实施方案》，创建以“梦乐城－欢乐橙”为中心的党建示范点，成立由市委非公和社会组织工委书记任组长，市委组织部分管党建工作副部长和桔山街道党工委书记任常务副组长，市直相关单位分管党建工作同志任副组长的商圈党建工作领导小组，同时，按照“以大带小、以强带弱”原则，统筹商圈内所有非公和社会组织党组织成立商圈联合党委，合理推进商圈党建示范点创建工作。目前，纳入商圈管理的非公企业党组织8个、党员71名。

守护绿水青山走好生态致富路

习近平总书记指出，人不负青山，青山定不负人。绿水青山既是自然财富，又是经济财富。XX州XX市深入贯彻习近平总书记视察XX重要讲话精神，坚持生态优先、绿色发展，不断深化“绿水青山就是金山银山”理念实践创新，以“我为群众办实事”主题实践活动为契机，全力推动生态文明建设，着力把生态优势转化为经济优势，写好绿色生态文章，实现经济效益、社会效益和生态效益的协调发展，走出了一条生态美、产业旺、百姓富的绿色发展之路。

生态产业让群众“钱袋子”鼓起来

大力推进生态与产业有机融合，按照生态融入市场、生态打造市场原则，以绿色、循环、低碳为导向，着力在保护生态环境资源和推进乡村振兴上找好接点，提高绿色经济效益。万峰林街道推出千亩油菜种植与稻田鱼养殖交替的乡村振兴旅游工程，在精品水果、绿色蔬菜等种植基地开展以采摘活动为主的体验式旅游，将文化、农业资源等与旅游充分融合，不断丰富乡村特色旅游发展模式。洒金街道积极探索实践，围绕食用菌、绿色有机果蔬等重点产业，采取‘公司＋合作社＋农户’的模式进行发展，把餐饮与民宿相结合，带动群众就业增收。XX镇XX村采取植树造林、炸石造地、改土引水、在石山上种植金银花、射干、石斛等中药材的综合治理措施，提升生态环境质量，同时打开致富增收门路。七舍镇以“茶为基础、旅为融合、文为内涵、康为延伸”的茶旅文康融合发展新模式，把茶园观光与杜鹃花生态观光旅游相结合，大力发展茶园观光生态旅游。XX镇黄泥堡村以农业产业结构调整为抓手，积极探索、尝试发展新产业，瞄准蚕桑产业短、平、快的特点，通过村级合作社带动发展规模化种桑养蚕产业，为群众增添致富新“丝”路。

铁腕治污让江河湖水清起来

深入贯彻习近平生态文明思想，以坐不住的紧迫感、慢不得的危机感，等不起的使命感全力以赴推进生态治理工作，全面构建河长体系，坚决保持污水治理高压态势，同时发挥志愿服务力量，形成强大合力保护水资源，不断提升群众居住体验。坪东街道对辖区内的各中学校、居住小区、道路交通等区域的河道、沟渠、坑塘等逐个摸底，对河道周边违法建设、排污口、垃圾点等开展“拉网式”“地毯式”排查，全部登记造册，建立整治台帐，实行挂号销号。XX市综合行政执法局面对城区餐饮门店潲水乱排乱放的现象，通过引进公司对餐厨潲水进行了集中回收环保处理，减轻城市管网的排污堵塞问题，同时减少餐厨潲水带来的环境污染。威舍镇阿依村每周对黄泥河流域进行一次全面巡河，对河面漂浮物进行及时打捞和清理，发现河道两旁的违规建筑、违法行为等进行及时制止，保证黄泥河流域水质清澈。桔山街道组织党员干部对辖区污染源进行排查，从源头控制隐患；配合水务公司对辖区污水进行排查处理；定期收集生产生活垃圾，避免因随意散倒生活垃圾而造成水体污染。雄武乡组织全体党员干部及新时代文明实践所志愿者开展了以“清河行动”为主的主题党日活动，对黄泥河沿岸开展清理工作。鲁布格镇组织志愿者对河道的漂流垃圾、河岸和沟渠沿线暴露的垃圾进行认真清理，确保河道、沟渠沿线无暴露垃圾、无杂物乱堆乱放，并积极向河道周边群众做好宣传，倡导周边群众自觉爱护好河道环境卫生。富康集团物业、XX供电局城区分局及桔山街道办事处共同开展志愿服务活动，用实际行动助力“三创”“河长制”等工作，打造桔山河舒适环境，维护河湖健康生命，为建设和谐美丽城市贡献青春力量。

高效护林让大山绿起来

牢固树立绿色发展理念，通过林长制细化管理，智慧系统高效协助，不断培育多功能多效益的森林生态系统，同时助力群众发展林下菌药、药业等山地特色高效农业。以“林长制”促进“林长治”。认真贯彻落实林长制的决策部署，出台了《XX市推行“林长制”工作实施方案（试行）》，通过全面推行市、乡、村三级联动管理体系，同时组建生态护林员队伍，对重点林区实行网格化管理，实现“一山一坡、一园一林”都有专人专管。南XX镇田寨村森林面积为991.16公顷，5名生态护林员在日常巡逻中主要查看有无病虫害、有无乱砍乱伐、有无乱扔垃圾的情况，除此之外，发现地质灾害、森林防火隐患及时排查上报，确保森林安全，保持良好的生态环境。沧江乡林业站全面落实林长制工作要求，扎实做好巡林护林工作，目前开展巡护600人次，新争取防火通道2公里，有效预防森林灾害发生；以“林长云”促进“细管理”。通过“林长云”APP实现“云端”管理，充分运用了云计算、大数据、移动互联网等新一代的信息技术，实现了一张网、一张图、一个中心、一个平台、一个门户‘五个一’的建设目标。优化形成了三级林长和市级责任单位“云端”管理，护林员巡查巡护轨迹“云端”跟踪，森林火险、病虫害“云端”快速响应，林产品加工企业安全生产“云端”实时监测，构建了“林业立体感知、管理协同高效、生态价值凸显、服务内外一体”的林业高质量发展、高水平管护新模式。

用活红色资源推动红色村庄焕新颜

传承红色基因、赓续红色血脉。XX市以红色美丽村庄建设为契机，坚持“县乡村”三级联动，深挖红色资源，激活“红色”灵魂，把威舍镇发哈村红色美丽村庄试点建设与实施乡村振兴战略、国家长征文化公园建设相融合，一体推动项目落实，着力打造红色美丽村庄建设示范村。

以资源整合为抓手，完善基础设施建设“塑形”。

一是高起点做好规划设计。结合村庄发展实际，组织“县乡村”相关人员到XX会议会址、娄山关战斗遗址等开展实地考察学习，汲取XX“红色＋旅游”发展经验。“顶层设计＋问计于民”相结合，聘请省设计院专业团队进行规划设计，深入全村各村民小组开展调研，通过座谈会、院坝会、群众会等方式广泛征集当地群众和相关部门意见建议，省州市三级联审，确定24个可实施、有特色项目，做到规划设计科学合理可落实，绘好发展新蓝图。二是高标准实施农田建设。聚焦农业现代化目标，流转土地实施高标准农田整治490亩，新修建机耕道3.6公里，实施河道治理2.6公里，修建高位水池2个共200立方米，铺设引水管网40余公里覆盖1000余亩土地，新修建引水沟渠2.6公里，有效改善农业生产条件，提高农田产出效率，促进农民增收致富，提升农业形象。三是高质量提升人居环境。将村庄规划、移风易俗等内容纳入村规民约，倡导文明新风尚。全面实行“打包工作法”，进一步建立完善“行政村党组织——网格（村民小组）党支部（党小组）——党员联系户”的村党组织体系，对巷道和人居院落实行包保措施，划分建立党员责任区和文明示范区，整治村容村貌，保持环境整洁。坚持以人为本，投入资金改造核心区农房，分批实施宜居农房建设，对污水管网、强弱电入地等基础设施重新进行规划设计，打造安全宜居美丽乡村。

以红色教育为特色，深挖红色文化资源“铸魂”。

一是加强文物保护。建立红色纪念设施及公共基础设施管护制度，由村集体入股国有企业运营，采取包保措施严格落实管护责任。注重在试点建设过程中开发保护利用贺子珍威舍负伤地遗址、红军临时电台指挥部旧址、猪场红军标语、红军洞红军避敌旧址等红色遗迹，修缮革命历史类纪念设施、遗址、英雄烈士纪念设施5处。二是深挖红色资源。利用现有生态资源、人文资源、红色资源，结合红色文化资源保护，深入挖掘红色史料，讲好红色故事，传承红色基因。共挖掘《贺子珍保护钟赤兵同志受伤的故事》《红军洞的故事》《红军标语故事》《红军树的故事》等红色故事4篇，形成《红军长征过XX》等文艺作品，培养能够独立承担讲解任务的讲解员5名。2021年以来开展党性教育和现场教学850次，培训党员群众4.2万人次。三是组建“五红队伍”。充分尊重群众的主体地位，最大限度提高群众参与度，组建红色宣讲队、红色服务队、红色协调队、红色监督队、红色文艺队“五红队伍”，广泛发动群众通过多渠道参与红色美丽村庄建设，让广大群众有更多的获得感、幸福感和安全感。截至目前，“五红队伍”共开展政策宣讲活动20余场次，开展志愿服务3次，化解矛盾纠纷17起，发现并解决项目建设问题2个，开展文艺活动10场（次），为红色美丽村庄建设营造了良好氛围。

以乡村振兴为目标，强化组织建设“赋能”。

一是强领导增动力。高度重视红色美丽村庄试点建设，成立以市委书记、市长为双指挥长的XX市红色美丽村庄试点项目建设指挥部，从市委组织部等部门选派8名业务骨干驻村实地现场办公，副县级领导干部常驻试点项目建设指挥部，负责统筹、调度项目建设，始终坚持实行“一日一调度”“一日一研判”工作机制，督促指导施工方倒排工期，严格按时间节点，科学、合理、有序组织施工，确保工程建设质量和建设进度。二是强班子赋能力。坚持超前谋划，精准引进有愿意返乡服务的大学毕业生、退役军人、致富能手等，建立“四本台账”，通过“四荐”（个人自荐、组织推荐、群众举荐、驻村工作队引荐）“两选”（资格筛选、考察优选）“一公开”（公开选拔标准、流程、结果），从优选拔支委成员7人，实现书记、主任“一肩挑”，学历年龄“一升一降”。换届后，紧跟工作实际组织新任班子成员开展集中轮训，建立培训学员“531”行动计划，确保理论有收获、思想受洗礼、干事有担当。三是强经济添助力。村党总支牵头成立村级劳务合作社，采取劳务服务方式，组织群众直接参与红色美丽村庄具体项目建设，让群众通过到项目建设工地务工获得收益，切实让红色美丽村庄建设给群众带来实实在在的实惠。入社群众参与项目建设420余人，通过参与试点建设村级增收3万元，人均增收1500元，同时，通过发展红色教育培训服务、红色餐饮服务、农特产品销售等产业，着力推进吨袋加工厂、红米种植、红色教育等3个特色产业建设，完善产销对接和利益联结机制，村级集体经济组织实现收入12.56万元。

XX试点带动促发展乡村振兴显成效

2021年以来，XX市坚持“试点带动、整体规划、分步实施”的原则，先行先试、以点带面、分级分类全面推开乡村振兴试点建设，共启动省、州、市特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点建设26个，其中州级示范点5个，市级示范点21个。目前，已启动的洒金打柴山、木贾毛栗寨、敬南洒报和乌沙窑上等乡村振兴示范试点共计完成投资2816.9万元，示范点建设初见成效。

在洒金村打柴山组宽敞的双色柏油路旁，姹紫嫣红的花海中各式各样、千姿百态的鲜花竞相绽放、争奇斗艳，柴门、福气林、枸杞迷宫等一个个农耕文化景点，吸引了大量游客前来观光旅游。

“感觉一下子回到了童年。”游客宋祖怡说看见这些瓦房，就像小时候跟爷爷奶奶住在一起的那种房子，有乡村独有的安静。

打柴山乡村振兴项目建设中，保留了原有的榨油坊、烤酒坊，改造部分民房为餐厅、茶室等。整个村落整体打造、提档升级后，村容村貌焕然一新，当地村民享受到了乡村旅游发展带来的红利，吃上了旅游饭，走上了致富路。

“我从去年九月份就开始在‘XX味道’上班了，一个月收入有3000元左右。”洒金村打柴山组村民李素碧对自己现在的工作很满意。

“我们家的房屋，从生产工艺、房屋亮化进行了改造，同时还增加了一个乡村酒吧和窖酒室。”打柴山第一窖负责人刘飞高兴地说，自从房屋改造后，来参观游玩的游客增多了，收入也有所提高，日子过得比以前更好了。

洒金村打柴山组距XX市区7公里，距离洒金街道行政中心4.5公里，属于保存较为完好的传统村落。村寨立足于四十余栋片石青瓦房，打造“看得见山，望得见水，记得住乡愁”、宜居宜游宜业的美丽乡村旅游示范点。

“洒金村特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点预计总投资近3000万元，分三期建成。一期已全部完工，二期从二月开始动工，预计年底结束，主要是进行民房外观改造、环境整治，建设洒金村沿线道路竹子景观墙和打柴山康养步道，目前已完工了50％左右。”洒金街道乡村振兴办负责人韦开应介绍说，项目建成后将大幅度提升洒金村整体环境，为游客展示洒金村新面貌，同时为洒金村发展成为XX省重点旅游村寨起到良好的推动作用。

国庆期间，打柴山极具农家特色的“XX味道”，吸引了不少外地游客慕名前来，平均每天有70桌1200多人的客流量，营业额每天大概在4万元左右。同时，柴山花海、天空之镜、农耕体验园、古法榨油、古法酿酒等项目也吸引众多游客前来观光，游客量平均每天达1万余人（次），乡村振兴发展初显成效。

同样是特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点的乌沙镇窑上村，以窑文化和多肉产业为主导，村内人居环境整治与特色植物有机结合，村容村貌、基础设施、村庄环境得到显著了提升，群众参与度、获得感、幸福感进一步增强。

“现在村里沿路的多肉墙全部整好，停车场建好，路灯也安装完毕，基础设施都完善了。”窑上村村民许俊说，村里环境变好了，晚上出来走一下，心情也好多了。

窑上村位于乌沙镇中部，距XX市区约15公里，因其胜产窑泥，并且村民以前多以烧窑为业，故名“窑上村”，现仍保留有部分传统土坯民居八十余栋。随着乡村振兴的发展，窑上村的传统技艺得到了传承和发扬。

“我们窑上村有很多年的制陶历史，我也从小就学会了这门手艺。”窑上村村民徐国云说，自从村里发展乡村振兴以来，他就开始制作种植多肉的陶罐，实现了稳定的就业。“同时，还教年轻人制陶，把我们的老手艺传承下去。”

窑上村作为乡村振兴试点，目前已完成村口形象标、花田窑、村休闲区、陶艺长廊、黔龙古窑、窑景停车场、入村导览、网红小卖部、网红路标等项目建设。全村将持续提档升级，并依托特色产业走出乡村振兴新路子。

“窑上村自乡村振兴工作开展以来，以‘陶肉窑上、幸福摇篮’为定位来进行打造，以窑文化和多肉种植两大主导产业来进行发展。在第一期建设当中，共完成了19个景观点打造，建设了166亩多肉园。”乌沙镇窑上村党总支书记张华介绍道，在下一步的发展中，将扩建5000平方米多肉植物种苗培育基地，积极引进多肉种植大户到窑上村指导多肉种植，并积极推进制陶技术非遗申请，同时以“公司＋合作社＋农户”模式，由合作社与公司签订多肉采购合同，再由合作社与农户签订代管代销合作，增加老百姓的收入。

目前，窑上村乡村振兴试点初具规模，初显成效。乌沙镇将抓住乡村振兴发展契机，以“五大振兴”为着力点，以产业兴旺为主攻方向，以窑上村乡村振兴试点为示范带动，全面推进全镇8村1社区的乡村振兴建设。

“自乡村振兴战略启动以来，乌沙镇立足特色产业、特色生态、特色文化优势，着力塑造田园风光、田园建筑、田园生活。以窑上特色田园乡村·乡村振兴集成示范点为突破口，按照以点带面、整体推进的方式，奋力将乌沙各村、社区打造成为美丽乡村、宜居乡村、活力乡村。”乌沙镇党委委员、副镇长提名人员龙帝达介绍，全镇呈现出了点上突破、线上贯通、面上展开的乡村振兴发展新局面，老白姓的安全感，获得感，幸福感正在稳步得到提升。

在推进乡村振兴工作中，XX市将进一步整合各方资源、形成合力，不断发挥乡村振兴示范点项目带动作用，促进乡村振兴建设从“一处美”转向“一片美”，从“环境美”转向“生活美”，实现全市乡村振兴高标准、高质量发展。

XX市乡村振兴局扶贫产业发展中心主任敖银显表示，XX市在推进乡村振兴工作中，严格落实五级书记抓乡村振兴的要求，建立市、乡、村三级责任体系，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字总要求，对照产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”的重点领域、关键节点和薄弱环节，因地制宜，分级分类推进全市26个特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点建设，按照资源禀赋、区位条件、产业现状等，提出一系列建设计划、有针对性地破解一系列难题瓶颈、采取一系列过硬措施，在攻坚克难中纵深推进乡村振兴。

奋力谱写XXX经济社会高质量发展新篇章

“州委七届十三次全会召开，充分体现了州委深入学习贯彻习近平总书记视察XX重要讲话精神和全面贯彻落实省委十二届九次全会决策部署、奋力推动全州经济社会高质量发展的高度政治自觉和强烈责任担当。回去后，我们将切实把思想和行动高度统一到州委七届十三次全会精神上来，以最大的决心、最大的努力、最大的斗志狠抓贯彻落实，奋力谱写XXX经济社会高质量发展新篇章。”5月16日，出席州委七届十三次全会的州委常委、XX市委书记、X新区党工委书记顾先林在接受采访时如是说。

就如何贯彻落实州委七届十三次全会精神，顾先林说，XX市和X新区将从六个方面迅速掀起抓学习、抓宣传、抓贯彻落实的热潮。

一是坚决提升政治“三力”强担当。XX市和X新区将深入学习贯彻州委七届十三次全会精神，特别是州委书记刘文新讲话精神，深入贯彻落实习近平总书记视察XX重要讲话精神和省委十二届九次全会精神，切实抓好党史学习教育和专题教育，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

二是坚决紧扣“两大一高”强目标。接下来，XX市将倍加珍惜州委、州政府支持，率先抢抓实现高质量发展的历史性机遇，不折不扣落实“四新”这一推动高质量发展的主目标，责任化、清单化、项目化推进黔滇桂三省（区）结合部超百万人口区域性中心城市、大电强产中心、商贸物流中心、文化旅游中心“一超三中心”和“生态载能产业集聚区”建设。

三是坚决转好“四个轮子”强抓手。XX市和X新区将紧扣“四新”抓“四化”，深入落实州委“十个贯穿”具体要求，强化问题导向、目标导向、结果导向，弹好钢琴、弹好重音，常态化推进谋划储备一批、签约投资一批、开工建设一批、竣工投产一批“四个一批”项目建设和加快推进文化艺术中心项目建设以及5A级景区创建等重点工作，持续推动“四个轮子”一起转，以此加快实现工业大突破、城镇大提升、农业大发展、旅游大提质，不断增强全市全区高质量发展的强劲动力。

四是坚决强化“六个统一”强保障。XX市和X新区将坚持把准把牢“十条主路径”，强化发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一，按照“看得到、拿得准、防得住、化得了、搞得定”的要求全力防范化解各类风险，切实做到“一防永不停”，全力推进XXX两地融合发展、一体发展。

五是坚决落实“四逐四准”强民生。XX市和X新区将坚持常态化、制度化推进“四逐四准”，持续狠抓产业和就业“两业”工作，深入推进新市民计划基本公共服务标准化试点和易地扶贫搬迁后续扶持示范点建设，全力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全面推动“民生实事大起底、全清零”和“惠民政策深落实、看成效”工作，以此增强全市全区人民群众的获得感、幸福感和安全感。

六是坚决深化“三抓三强”强落实。XX市和X新区将全力深化“三抓三强”机制，持续抓好产业大招商等专题培训，毫不动摇加强党的建设，大抓基层基础，严肃抓好换届工作，持续加强党风廉政建设，全力维护良好政治生态，不断强化责任落实，确保州委全会各项决策部署落地见效。

谈到下一步工作，顾先林信心满满，今后，XX市和X新区将以“四新”为主目标，以“四化”为主抓手，坚持按照州委明确的“一超三中心”和生态载能产业集聚区发展定位，深入落实“一二三四”工作思路和“两大一高”主基调以及“五大主战略”“十条主路径”，大力实施乡村振兴、工业强市、文旅兴市、教育立市、城市带动“五个主战略”，具体落实“八项主任务”，切实当好“火车头”、种好“试验田”，在各项工作当中走前列、做表率，奋力谱写XXX经济社会高质量发展新篇章。

XX市“334”工作法，扎实做好县乡村换届准备工作

为高标准、高质量做好县乡村换届工作，XX市强化组织领导、强化包保联系、强化调查研究，“334”工作法扎实做好县乡村换届准备工作。

强化组织领导，建立“三级”机制，按下换届筹备启动键。为筹备好2021年县乡村换届工作，切实加强对全市县乡村换届工作的领导，确保高标准、高质量完成县乡村换届工作任务，XX市建立三级换届筹备工作机制。一是建立市级组织体系。成立由市委副书记任组长的XX市县乡村换届筹备工作领导小组，领导小组下设综合组、调研组、业务组、指导组4个业务工作组，统筹协调市人大、市政协、市委组织部、市纪委、市委统战部、市民政局等单位人员为工作组成员，为有序推进县乡村换届工作提供坚强组织保障。二是建立部门组织体系。组建市委常委、市委组织部部长任组长的XX市第十一届村（社区）“两委”换届筹备工作领导小组办公室，下设综合组、调研宣传组、业务组、指导组4个工作组，进一步加强对第十一届村（社区）“两委”换届筹备工作的组织领导。三是建立乡镇（街道）组织体系。全市17个乡镇（街道）结合实际，建立镇级换届筹备工作机制，成立相应工作组，并抽派党政办、组织人事办、社会事务办等业务人员作为工作组成员，进一步加强对村（社区）“两委”换届筹备工作的指导。

强化包保联系，完善“三级”体系，增加换届筹备驱动力。在成立市村级换届筹备办的基础上，进一步完善村级换届筹备工作组织体系，建立“三级”联系机制，确保包保、联系全覆盖。一是完善建立市领导包乡走村入户制度。建立由17名市“四大家”领导班子成员分别联系包保17个乡镇（街道）的包保制度，进一步强化对乡镇（街道）工作指导和督促。二是完善建立乡镇领导包村联户制度。17个乡镇（街道）在脱贫攻坚指挥体系的基础上，结合所辖村（社区）工作推进实际，建立149名乡镇（街道）领导班子成员分别联系包保156个村（社区）包保制度，进一步强化对村（社区）工作指导和督促。三是完善建立乡村两级指导联系制度。从市委组织部、市委党建办、市民政局抽派24名同志组建8个指导组，分别负责对17个乡镇（街道）进行指导。乡镇（街道）从组织人事、民政等股室抽派人员，结合各村（社区）重点难点实际，通过选派指导组或指导员的方式，全覆盖对156个村（社区）进行指导，共选派村（社区）指导组8个、指导员117人。

强化调查研究，建好“四个”台账，增强换届筹备鲜活力。聚焦新时期农村基层干部标准，扎实开展调查研究，着力选拔培养建立一支素质优良、数量充足、结构合理的后备干部队伍，为县乡村换届工作做好人选储备。一是建好履职情况优秀人员台账。2020年以来，采取谈话了解、查阅资料、实地走访等方式对全市17个乡镇（街道）、27个党委群团部门、39个政府工作部门和事业单位领导班子运行情况及干部表现履职情况进行了全覆盖调研，进一步掌握了各单位领导班子运行情况，全面掌握各级领导班子运行情况和干部履职情况，摸清全市优秀的科级干部和中层干部，驻村第一书记、驻村工作人员以及不担当不作为、履职不力的干部底数，分类建立履职情况优秀人员台账，切实了解干部实情，为换届工作做好充分准备。二是建好“两委”成员分析研判台账。由市委组织部统筹整合工作力量，围绕“八个摸清”“七个心中有数”，采取实地走访、个别访谈、查阅资料等方式对全市17个乡镇（街道）156个村（社区）“两委”班子及班子成员履职情况开展调研评估并建立台账。三是建好“五个一批”村级人才台账。严格落实“五个一批”要求，按照“挂村领导带头摸排、乡镇（街道）审核把关”的原则，由乡镇（街道）挂村领导带头，逐一摸清所挂村（社区）大学毕业生、外出务工人员、致富能手、退役军人等基本情况，全覆盖开展排查摸底，乡镇（街道）结合实际集中对摸底对象进行审核，建立人员台账。截至目前，全市17个乡镇（街道）156个村（社区）按照“五个一批”要求共摸排村级人才4205人（其中，大学毕业生2172人、外出务工人员1104人、致富能手434人、退役军人495人）。四是建好“两委”后备人选储备台账。分类建立支书（主任）后备人选台账。按照“每个村至少储备1名村党组织书记、1名村委会主任候选人”要求，从“13类”人员中择优储备和培养村党组织书记、村主任人选，建立人选台账，并按月动态更新。截至目前，全市共储备村（社区）党组织书记（主任）后备人选334人，其中：到乡镇（街道）跟班培养26人、在村支“两委”跟岗锻炼256人、参与村集体经济组织管理77人、其他25人（如结对帮带人定期谈心谈话、教育培训等）。

XX市“五个零”打通社区治理“最后一公里”

为认真贯彻落实中央《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》和省委、州委要求，切实加强党对城市工作的领导，加强和改进城市基层党的建设工作，XX市委高度重视，积极构建市、街道、社区三级党建引领治理体系，做到“五个零”打通社区治理“最后一公里”，着力构建共建共治共享社区新格局。

“三位一体一网”服务群众“零障碍”。建立街道党工委、市直机关、社区党支部三级互联共建体系，建立市、党工委、社区三级联席会议制度和社区党支部、小区物管、小区业主委员会三方联动机制，形成“三位一体”共建共治格局，建立1＋N＋10党群服务一张网，以社区为总格，以楼栋、居民小区或200－300户为单位划分N个网格，对园区、厂区、景区、商圈市场、商务楼宇、学校、医院等企事业单位划分N个专属网格，按照10户左右标准，划分“十联户”单元，做到全域覆盖。目前，共设置总格25个、网格260个。

“五长一警一群”服务群众“零距离”。构建“1＋1＋N＋N”的一社区1领导任总格长，1民警，N个网格长，N个楼长、单元长、户长联动机制，党工委挂村领导任网格长，社区党员干部带头担任网格长，按楼栋、单元、十户左右联户，划分“十联户”单元，按照“联户选举、支部把关”选取本单元内楼长、单元长、户长。建立网格微信群全覆盖，网格内治安积极户、联户长、企业、商户、机关等至少“一户一代表”进群，建立相应的诉求收集、解决、回应机制，及时传达党委政府声音，收集群众诉求，实现人在格中走、事在格中办。目前，共有总格长25名、民警38名、网格长257名、楼长479名、单元长399名、户长1481名。

“两会一访一处”服务群众“零遗漏”。坚持每月召开1次“社区干部、民警、党员、群众议事会”、每月召开1次“社区警务联席会”，警地互通情况信息，协商具体事项；每旬开展1次联合走访，重点走访网格员单独走访有难度、不配合的居民及单位，全力支持网格员工作开展；每月开展1次联动处置，联合调处情况复杂的矛盾纠纷、联合整改重大的治安、安全隐患。目前，共召开“两会”194次、联合走访232次、联动处置111次。

“两家一心一范”服务群众“零瓶颈”。按照“科学化、规范化、品牌化”建设为原则，建立“一个党群服务中心、一支公共服务员队伍、一个规范化服务窗口”三个一服务模式，打造规范化标准化综合性党群服务中心，大力打造一批示范党群服务中心，破解服务群众的“最后一公里”难题和办事“最多跑一次”改革，真正把社区党群服务中心打造成为“党员之家、群众之家”。目前，全市19个社区党群服务中心均实现规范化标准化达标建设，共打造州级示范党群服务中心3个、市级示范党群务中心4个。

“五亮一行动一报到”服务群众“零懈怠”。在网格上建立党员行动组，完善“网格党员行动组领导群众自治、网格党员联系联户群众”行动机制，开展党员亮身份、亮承诺、亮行动、亮服务、亮成效“五亮”活动，主动做好宣传党的理论、落实党建要求、和谐党群关系等工作；主动协调邻里关系、净化治安环境、帮助困难群体；主动承担“政治引航员、邻里守望者、社区啄木鸟”等重要角色。积极推行“居民下单、社区派单、单位接单”“三单”服务模式，积极组织机关党员到社区报到，主动认领问题清单，解决群众急难愁盼问题等，推动形成基层党建与平安建设互促互进格局。目前开展宣传党的理论216次、落实党建要求193次、和谐党群关系134次；协调邻里关系209次、净化治安环境180次、帮助困难群体161次；机关党员到社区报到360人次、解决问题办理实事167件。

XX市“点线面”推动党建引领乡村治理

近年来，XX市聚焦农村基层党建引领乡村治理难题，找准队伍支撑“点”、连好支部引领“线”、提升党员示范“面”，不断优化队伍培育方式、支部指导形式、乡村治理模式，提升党建引领乡村治理效能。

优化培育方式，找准队伍支撑“点”

一是链式培养“后备军”。建立后备干部“选拔＋培养＋评价＋使用”的链式培养机制，采取“村党组织推荐、群众举荐、个人自荐、党委考察”形式储备村级后备干部742人。采取“代理职务＋担任助理＋公岗协管”相结合形式实岗锻炼112人，采取“周调度＋月研判＋季考核”形式对实岗锻炼进行考评，选举67名实岗锻炼干部进入村“两委”班子。

二是导师帮带“领头羊”。建立“1名一肩挑干部＋1名市领导＋1名包村领导（科级干部）＋1名驻村干部＋1个乡镇（街道）股室＋1名乡镇干部”的“1＋N”联系培养机制，采取谈心谈话、业务指导、工作督导等方式，及时了解“一肩挑”干部思想动态，帮助解决工作中难点问题。目前，开展谈心谈话440余次，开展业务指导550余次。

三是五级联考“领路人”。建立村干部履职尽责“五级联动”评价考核体系，采取“群众测评＋村干部自评＋党支部研评＋基层党委考评＋市委组织部抽评”相结合的形式，综合各级评价情况，按季度对村干部进行考评，并将考评结果与村干部绩效相挂钩，强化结果运用，促进村干部作用发挥。组织2600余名群众开展测评1051人次，村干部自评237余次，党支部研评296次，基层党委考评55次，结合五级联考情况调整村干部124人。

优化指导形式，连好支部引领“线”

一是以点带面打造“示范支部”。大力实施“孵品牌”行动计划，采取“村（社区）申报＋乡镇（街道）党委研判＋市委组织部评选”相结合的方式，1个乡镇（街道）确定1个农村基层党组织示范点“党建品牌”主题，通过明确示范点创建责任、加强示范点党建指导、创新示范点工作形式等，以点带面，推动156个村（社区）党支部党建工作质量全面提升。

二是定点帮扶实现“资源共享”。推行“市直机关、市管国有企业、非公经济组织＋村（社区）”互联共建机制，结合村（社区）党支部党建工作、产业发展、村级集体经济壮大等短板弱项，采取“以强带弱、优势互补、资源共享”的形式，结对子69个，实现了大事共议、实事共办、要事共决、急事共商、难事共解“五事联办”，带动动村（社区）党支部整体提质。

三是联系指导提升“工作质量”。建立“9名市委常委示范联系、5名市委组织部部务会成员分片联系、100余名党委（党组）班子成员指导联系、200余名乡镇（街道）党建办业务员直接联系”四级联系指导机制，通过不定期调研、随机督导、列席会议、现场指导、线上跟踪相结合的形式，开展业务指导、工作督导746次，帮助联系支部解决实际困难和问题193个。

优化治理模式，提升党员示范“面”

一是推行“党员代表＋”小组议事模式。充分发挥村（社区）各级党代表示范带动作用，按照“党代表＋人大代表＋群众代表＋小组长”的形式，建立小组议事机制，在村级产业发展、基层治理、村规民约制定等工作中发挥积极作用。目前，共在村内各项决策中积极建言献策278次，带头宣传党的政策530次，参与调解矛盾纠纷273次。

二是推行“设岗定责＋”党员管理模式。推行社区党员“设岗定责＋定期评价”管理模式，采取“三步工作法”（个人主动申报、支委入户调查、开会集体研判）灵活设置6类岗位，按照“志愿选岗＋党员民主推荐＋组织讨论审定”方式，科学设置“党员先锋岗”210个、“党员责任区”94个，按照“个人述职＋群众测评＋支部考评”方式对党员承诺践诺情况进行评价540人次。

三是推行“志愿服务＋”基层治理模式。采取“个人自荐＋群众推荐”“村（社区）研判＋乡镇（街道）研究”相结合的方式，组建志愿服务队158支，开展志愿服务进村（社区）、进小区、进楼层、进村民小组、进农户家中“五进活动”，深入摸排群众痛点堵点难点问题390个，解决群众急难愁盼问题520个，开展治安巡逻、乡风文明宣传等3400余次。

XX市党建引领“一中心一张网十联户”打通服务群众“最后一公里”

今年以来，XX市坚持党建引领，在各乡镇、村（居、社区）整合人力、物力、财力等多方资源力量，大力推行“一中心一张网十联户”基层治理模式，打通服务群众“最后一公里”，助力乡村振兴各项事业高质量发展。

在波阳镇新寨村发片组，作为该镇413个联户长之一的罗忠华正在走访联户群众，做好社情民意收集、安全隐患排查、矛盾纠纷化解、民生政策宣传等工作，以便在第一时间排查风险、报告隐患，同时也提高了联户群众对政策的知晓率。

罗忠华说：“作为联户长，我管护了10家人，家家户户每个月我都走访一次，有什么矛盾纠纷现场给他们解决。这段时间年关到来，主要宣传的是让从外地回来的人注意防护。”

波阳镇在开展“一中心一张网十联户”工作中，充分发挥党支部带头作用，融入便民服务中心、司法所、综治办等股室站所，编织一张以镇级综治中心为锚点、各行政村综治中心为连接点的基层治理大网，镇级村级综治中心分别由乡镇政法委员（或党政主要负责同志）、村党组织书记担任主任，村综治中心统筹村两委干部、网格员、联户长等共同做好相关工作，其中共存多张联户网，将自然村落、村民小组以不高于150户左右标准划分为1个或多个网格，1个网格配备1名以上网格员。在村网格内，将相对集中居住的村民按10至20户标准划分“十联户”单元，再选出有威信、有责任心、有能力、热心村级事务的人员等担任联户长，联户长可以是党员、退休干部、退伍军人等人员，需要按照“联户选、片警审、支部核”的程序确定联户长。

波阳镇新寨村党总支书记、网格长田玉秀说：“新寨村共计1219户、4229人，以前因为村比较大，只有5个村常务干部，所以有些工作宣传不到位，但现在建立‘一中心一张网十联户’制度后作用很大，我们通过开村民代表大会、群众大会选举了72名联户长，现在利用联户长帮我们宣传政策、排查矛盾纠纷等。这个模式让我们的干群关系更融洽，进一步提升了群众满意度。”

波阳镇还率先推行了“一微一访一牌一议”工作措施，即群众微信群、入户走访一次群众、在联户长家中张贴公示牌、年终开展一次民主评议，对所有联户长的工作进行民主测评。截至目前，波阳镇共完成55个网格员、413个“十联户”建设，下一步，波阳镇将通过进一步健全和完善“一中心一张网十联户”治理机制，深入探索更多基层治理模式，切实做到群众反馈问题事事有回音、件件有着落，打通基层社会治理“最后一公里”。

波阳镇党委副书记、镇长周成介绍：“波阳镇一直探索一种新的基层治理模式，‘一中心一张网十联户’这个平台正好补足了我们基层治理的一个短板，从一定程度上来讲，‘一中心一张网十联户’治理机制的顺利实施，有效解决了基层矛盾的积压问题，能够最大限度地把矛盾纠纷化解在基层。下步工作，波阳镇在‘一中心一张网十联户’的工作模式下，将继续探索服务群众‘最后一公里’的新模式，让群众能更好地享受乡村振兴基层治理的成果。”

据悉，XX市17个乡镇（街道）、156个村（社区）共划分为1409个网格，9227个联户，建立网格党小组648个，专兼职网格员1814人。1409个网格已全部按照“行政区域代码＋城乡分类代码＋WG＋网格代码”的编制规范完成网格编码工作。

XX市综治服务中心主任郝江说：“XX市大力推行‘一中心一张网十联户’‘党小组＋网格员＋联户长’铁三角基层治理机制作为基层抓党建、抓治理、抓服务的重要抓手，充分发挥基层党组织先锋模范作用、基层综治中心统筹协调功能，综合网格组团服务合力，全力提升人民群众的幸福感和满意度。”

XX市开设“四堂课”把党的XX大精神传递到“千家万户”

XX市把学习宣传贯彻落实党的XX大精神作为各级党组织当前和今后一个时期的首要政治任务和长期战略任务，全市各级党组织充分发挥基层党组织示范引领作用，结合实际开设院坝课堂、暖心课堂、双语课堂、流动课堂，多形式、多渠道推动党的XX大精神深入基层、深入群众。

开设院坝课堂——面对面讲

聚焦广大党员群众，整合村（社区）“两委”、驻村工作队员、乡村振兴包保联系人等队伍力量，开设“院坝课堂”“板凳课堂”，用群众喜欢听、易接受的大白话，多渠道、多方式引导广大党员干部群众主动学、拓展学、深入学，推动党的XX大精神落地生根、开花结果。全市198个基层党组织、91个驻村工作队组织召开党员大会、群众院坝会156场次，覆盖群众4000余人。薏品田园街道采取“三变模式”，将网格干部变“宣讲员”、党员干部变“宣传员”、乡贤寨老变“演讲员”，在易地扶贫搬迁社区，通过入户走访、广场宣传、院坝会议等形式开展宣传宣讲30场次，覆盖211人。百德镇组织10个村（社区）、70名“两委”班子成员、13名乡村振兴顾问、8名驻村第一书记深入村组召开群众会20余场次、院坝会10余场次，覆盖群众800余人，通过面对面向群众宣讲党的XX大精神，教育引导广大群众听党话、感党恩、跟党走。波阳镇采取“村（社区）专业化管理干部＋党代表＋驻村干部＋网格员”的形式组建宣讲队，将学习宣传党的XX大精神与乡村治理、环境卫生整治等工作相结合，组织召开群众会10场次，覆盖400余人。

开设暖心课堂——送教上门宣

聚焦老年党员群众学习不便问题，积极开展“送学上门”“送教上门”活动，以宣讲党的XX大精神为契机，把党的温暖传递到广大党员群众身边。巴铃镇针对出行不便的残疾党员、年老体弱老党员等群体，将党的XX大报告、党章修正案等学习资料汇编成册，由党支部通过“送学上门”方式，逐字逐句为党员群众分析讲解，确保所有党员“不掉队”“不漏学”。目前，共开展送学上门13次，覆盖特殊党员群体45人。陆官街道针对辖区部分老人视力退化、文化程度不高、无法读书看报等问题，引导村（社区）临时组建“读报团”志愿服务队，为辖区老人提供读报讲解服务。目前，已为10名65岁以上的老党员和群众提供“读报”服务。

开设“双语课堂”——结合特色训

聚焦少数民族村寨特点，开设“双语课堂”，用通俗易懂、接地气宣传宣讲形式，引导群众深入学习好、宣传好、贯彻好、落实好党的XX大精神，不断凝聚广大群众在乡村振兴中的强大合力。屯脚镇鲤鱼村“两委”班子及驻村工作队，结合实际，采取“苗语＋汉语”双语讲的方式，深入田间地头、群众家中，开展面对面、心贴心宣讲20次，覆盖群众100余人，迅速掀起学习党的XX大精神热潮。大山镇野场村整合村“两委”班子、彝族老党员、“幺公”理事会成员，组建“彝语＋汉语”双语宣讲志愿服务队，通过院坝会、群众会、板凳会等形式，组织党员群众学习党的XX大精神，着力打通党的理论宣讲“最后一公里”，目前，组织学习15场次，覆盖党员群众1000余人。

开设“流动课堂”——线上互动学

聚焦流动党员、外出务工群体学习教育问题，充分用好用活微信、QQ、电话等线上平台，开设“流动课堂”，通过线上发送“学习资料包”、推送党员教育视频等，组织流动党员、外出务工党员开展线上学习，确保流动党员外出期间思想不滑坡、学习不掉队。回龙镇依托流动党员“1＋N”沟通联系机制，通过“一对多”的形式，由各党支部支委委员分片联系包保流动党员，点对点推送线上学习“资料包”，并详细掌握外出流动党员思想状态、学习情况，确保党员离乡“不离家”、务工“不误学”。目前，线上推动“学习资料包”120余次。下山镇充分发挥下山浙江永康流动党支部示范引领作用，科学谋划，迅速行动，依托“三会一课”、主题党日等，不间断采取“线上＋线下”相结合的形式，组织发动支部党员深入学习党的XX大报告、党章修正案等重要内容5次，撰写心得体会3篇。

XX市推行“七学联动”探索机关党员教育“新路径”

为切实提高机关党员干部教育工作质量，XX市构建“1234567”机关党员教育机制，形成“示范领学、联动促学、丰富活学、线上随学、系统深学、岗位践学、活动助学”七学模式，推动机关党员教育“提质增效”。

抓住1个关键少数，示范领学

充分发挥领导干部示范带头作用，通过邀请市领导进机关宣讲、机关党员列席理论学习中心组学习会、各级领导班子上党课等，提升机关党员理论学习质量，目前各级领导班子上党课2000余次。严格落实“三会一课”、主题党日等制度，开展重温入党誓词200余次、过“政治生日”45个，领导干部深入开展政治家访100余次，机关党员党性意识进一步增强。

推动2个支部共建，联动促学

以扎实开展支部互联共建、基层党组织和在职党员“双报到”为契机，按照“多对一”方式，明确全市103个市直单位、学校、国有企业、公立医院与19个城市社区，11个乡镇机关党组织到驻地的农村社区“双报到”责任，通过联动开展党史学习教育宣讲、集中学习、文艺活动、读书班等，宣传党和国家方针政策、法律法规200余次，推动形成机关党员与农村党员共同学习氛围。

创新3个学习形式，丰富活学

整合本地红色资源开设红色课堂，通过“听革命故事、看红色遗迹、走先烈路线、吃红军饭菜、忆革命先烈、传长征精神”六感现场教学形式，变“理论说教”为“情境感召”。在XX党建微信公众号设置掌上党校、掌上党课、党建快讯、先进典型等专题学习栏目，变“被动灌输”为“自主学习”。通过邀请老同志讲红色故事、机关党员谈体会、文艺活动话党史、每周经典诵读等系列活动，变“单向传输”为“互动交流”。

用足4个网络渠道，线上随学

积极运用支部微信群、XX党建微信公众号、新时代大讲堂、学习强国等网络学习平台和手机APP，通过开设党史学习教育专栏、定期推送“学习资料包”、晒学习积分、线上知识竞答等形式，引导机关党员随时随地学习党的创新理论，推动机关党员学习教育往深里走、往心里走、往实里走。

用活5个学习平台，系统深学

充分发挥“不忘初心、牢记使命”主题教育馆、廉政教育基地、市委党校党员教育培训基地、烈士陵园爱国主义基地、海河战斗遗址红色教育示范基地“一馆四基地”作用，通过开展专题学习、集中培训、主题党日活动等形式，引导机关党员系统深入学习。目前，依托市委党校举办培训班24次，培训党员干部2700余人次。

整合6支队伍力量，岗位践学

充分整合科级干部、机关党员、农村党员、群众、第一书记、村常务干部，联合组建志愿服务队158个、建立党员先锋岗379个、建立党员责任区386个，组织开展治安巡逻、乡风文明宣传等服务3400余次，构建机关、乡镇（街道）、村（社区）“三位一体”“共建共治共享”治理体系，组织机关党员到村（社区）认领问题、开展帮扶帮困、送温暖活动、听取群众意见建议等，机关党员到社区报道3000余人次，为群众解决急难愁盼问题470个，推动机关党员理论学习与实践深度融合。

活用7个促学机制，活动助学

紧扣辖区、部门、行业实际，以“七个促学”（以读促学、以训促学、以讲促学、以考促学、以赛促学、以干促学、以评促学）为载体，充分发挥妇联、工会、团委等部门作用，深入开展“巾帼学党史·迈步新征程”“巾帼学党史·知识竞答”“巾帼心向党·奋斗新征程——重走长征路庆祝建党百年宣传”等系列促学活动30场次。

擂台比武“亮成绩”比学赶超“激活力”

为充分发挥各级党组织书记、驻村第一书记和工作队员在乡村振兴工作中“头雁效应”，XX市以“五比五晒”为重点，通过分层分类“比”、擂台比武“晒”、综合分析“评”，组织开展抓党建促乡村振兴“擂台比武”，在上台亮单赛绩中，比思路、比干劲、比实效，形成比学赶超的干事创业氛围。

分层分类“比”

一是分级定“方向”。制定《XX市抓党建促乡村振兴“擂台比武”工作方案》，从四个方面明确工作目标、内容、措施和要求，指明擂台比武方向。17个乡镇（街道）结合实际，细化擂台比武措施，确保擂台比武目标明、方向清、思路对。截至目前，全市制定相关文件、通知3个，提出相关要求10余条。二是分类定“内容”。结合党建促乡村振兴重点工作，明确“擂台比武”内容，围绕“五比五晒”（比学习、晒思路，比队伍、晒干劲，比治理、晒服务，比产业、晒实效，比特色、晒靓点）组织444人开展“擂台比武”17场次。三是分层定“路线”。以“分类比、分级打、分层评”为原则，按照乡镇（街道）“评”、综合比较“选”、现场集中“比”明确评比步骤，开展“擂台比武”，确保擂台比武“环环相扣”，全面展现基层干部新风貌、新变化、新风采。截至目前，全市已完成三级“擂台比武”。

登台比武“晒”

一是上台亮单晒“思路”。采取专题推介、展板展示、PPT演示、风采演讲、现场pk等相结合的方式，组织参赛人员围绕发展规划、具体做法、下步打算晒“工作思路”，引导参赛成员在同台“比武”、现场“过招”中，互看互学、互评互促，不断增强服务乡村振兴本领。截至目前，全市17个乡镇（街道）已组织156名村（社区）党组织书记、288名驻村第一书记和工作队员开展乡镇（街道）“擂台比武”，开展专题推介10场次、PPT演示9场次、风采演讲16场次、现场PK17场次。二是现场比拼晒“做法”。采取“现场演说＋评委打分＋互动点评”相结合的方式，组织参赛成员围绕思想教育、人才队伍、基层治理、产业发展和村级集体经济发展壮大等方面，开展经验做法、靓点看点、党建品牌建立现场演说，通过交流工作经验、展示创新亮点的方式，形成比学赶超的浓厚氛围。目前，通过现场比拼晒“做法”的方式，展示了薏品田园的“五大五小”城市基层党建体系，巴铃镇大普村薏仁粽、潘家庄镇脆柚、大山镇猪槽箐村阳光玫瑰葡萄、鲁础营回族乡清水河村茵红脆李等20余个特色亮点。三是走村观摩晒“成效”。结合“擂台比武”、产业发展、党建品牌打造等情况，组织现场比拼人员和参评人员到表现突出的乡镇（街道）、村（社区）开展走村观摩，并将成绩突出的乡镇（街道）、村（社区）纳为党员干部培训学习观摩基地，以点带面，示范带动各级基层党组织比学赶超，全面提升抓党建促乡村振兴能力。截至目前，全市已组织95名乡镇（街道）党委（党工委）书记、分管负责同志，部分驻村第一书记、驻村干部和村（社区）党组织书记到薏品田园街道安和社区、屯脚镇鲤鱼村开展走村观摩。

综合分析“评”

一是现场打分“评”。17个乡镇（街道）结合实际，抽派挂村领导、各股室负责人等248人成立19个“擂台比武”评选小组，结合参赛人员日常工作和“擂台比武”现场表现，综合评分，评选出一、二、三等奖及优秀奖，并将一等奖作为市级比武推荐人选。目前，推选出61名参赛人员，覆盖32个原建档立卡贫困村、易地扶贫搬迁安置点、乡村振兴集成示范村，其他6个。二是综合比选“评”。采取“召开会议集中研判＋发放征求意见函”相结合的方式，组织市委党的建设工作领导小组成员单位和抓党建促乡村振兴工作领导小组及工作专班单位（部门），召开XX市抓党建促乡村振兴“擂台比武”综合评比推进会，通过现场集中分析研判的形式进行综合比选。并征求市纪委市监委、市委宣传部、市委政法委、市总工会、团市委等14个单位意见建议，确定抓党建促乡村振兴“擂台比武”市级比武建议人选。三是现场推介“评”。结合分级评选结果，组织择优选出的乡镇（街道）党委（党工委）书记、村（社区）党组织书记、乡村振兴第一书记及工作队员召开市级现场集中“比武”，采取产业展板展示、个人风采演讲相结合的方式，聚焦工作中的经验做法、靓点看点、党建品牌建立等进行乡村专题推介。截至目前，全市已组织3名乡镇（街道）党委（党工委）书记、4名驻村第一书记和驻村干部、5名村（社区）党组织书记上台开展专题推介，并将其评为全市抓党建促乡村振兴优秀人员。

学史力行办实事聚焦民生解难题

XX市把学党史、悟思想、办实事、开新局贯穿党史学习教育全过程，紧扣全市“十四五”规划和高质量发展目标，教育引导全市广大党员干部职工立足岗位，践行初心使命，注重学思用贯通、知信行统一，切实将学习教育成果转化为推动经济社会高质量发展的实际行动，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

围绕学习主线，坚持对标对表学原理。坚持领导带头，以上率下，线上采取“网络＋媒体”相融合，线下依托理论中心组学习、“三会一课”、主题党日活动、举办示范培训班等开展专题学习。目前，共依托市委党校举办培训班20余次，培训党员干部2700余人（次）。教育引导广大党员干部聚焦主责主业，从最困难的群众入手、从最突出的问题抓起、从最现实的利益出发，切实在真学、真懂、真信、真用上下功夫，帮群众办实事好事。XX市残联把学党史、悟思想与业务工作结合起来，实打实出真招，采用“四到”工作法，深入开展“我为群众办实事”实践活动，脚踏实地为残疾人办实事、解难题，助推全市110余户残疾人走上“蜂”富人生。同时，聚焦特殊群体，依托市老年大学，积极组织老年学员发挥余热，以“歌颂敬爱的党”“歌颂美丽的祖国”等为主题录制线上党史学习教育作品，并通过微信、抖音、QQ等网络平台广泛宣传，营造浓厚的学习氛围。通过建立流动党员定期联系支部和支部主动联系流动党员管理制度，依托网络平台推送学习资料、依托流动党支部推行志愿服务等举措，让流动党员随时随地学党史。通过开展走访慰问、文艺汇演等活动，把党的声音传递给群众。

围绕重点任务，坚持多措并举抓落实。扎实开展“党课开讲啦”活动，通过丰富活动内容、提升活动质量，切实增强党课的感染力和感召力。全市各党委（组）书记和班子成员结合工作实际和党员特点，精心组织，强力推进，带头深入所在支部、分管领域讲党课，不断推动“党课开讲啦”活动取得实效。紧扣“闯新路、开新局、抢新机、出新绩”总体要求，把学党史和悟思想结合起来，通过市领导示范带动，引导全市党员干部真正沉下身子察民情，迈开步子访民意，甩开膀子解民忧，紧扣“严、真、实”，将调查研究贯穿党史学习教育始终。充分运用会前一刻钟，通过开展警示教育活动，教育党员干部时刻严守清正廉洁的底线。全市各党支部围绕“团结－批评－团结”目标，紧扣“学、透、诚、真、效”要求，通过会前学习谈心，会中开诚布公、直截了当谈问题，会后建立问题清单抓好整改落实，高质量召开专题组织生活会。压实工作责任，成立指导联络组，定期或不定期开展督查指导联络工作，及时发现工作中存在的问题，并形成督查交办清单，确保工作任务逐项落实。

围绕宣传宣讲，坚持分类推进求实效。上下联动，分层推进，不断整合宣传宣讲力量，创新形式、拓宽阵地，丰富内容，扎实开展宣传宣讲工作。因地制宜，制定宣讲方案，组建市委宣讲团，到结对帮扶村宣讲，到行业系统宣讲，在全市形成听党话、感党恩、跟党走的良好氛围。在此基础上，要求各单位组建宣讲团、宣讲组，进一步充实宣讲队伍，扩展宣讲力量。充分利用报纸、电视、广播、网络、公共宣传栏、电子显示屏等各级各类媒介，为党史学习教育营造浓厚的舆论氛围。

围绕服务群众，坚持知行合一办实事。结合实际，扎实开展“党旗在基层一线高高飘扬”活动，组织全市机关企事业单位基层党组织和在职党员到社区“双报到”参与基层服务，扎实为群众办实事。强化结对帮扶，以常态化服务好人民群众为出发点，精准选派乡村振兴驻村第一书记、驻村干部，通过教育培训、考评监督、奖惩考核等，激励帮扶干部在基层一线为民办事中建功。紧扣省州市三级层面清单，坚持在贯彻新发展理念、巩固拓展脱贫攻坚成果、保障基本民生需求、深化政务服务、推进基层治理体系和治理能力现代化上下功夫。用足用好五年“过渡期”政策，严格落实“四个不摘”要求，切实把老百姓的事办好，让群众切实感受到社会公平正义和享受国家发展的红利。深化“三单一度”工作机制，紧扣“急难愁盼”开展专题调研定单，围绕“职能职责”细化分工派单，紧盯“目标成效”精准施策督单，围绕“群众满意”开展评估问效。通过定期调度、重点督促，采取“办结一件、评估一件”的方式对已办实事成效进行评估，确保好事办实、实事办好、群众满意。

兴关路街道：学党史砺初心办实事暖民心

党史学习教育开展以来，兴关路街道党工委把“我为群众办实事”实践活动作为党史学习教育的重要内容和突出抓手，坚持问题导向，立足群众需求，积极转变作风，以实实在在的举措，解决好人民群众的操心事、烦心事、揪心事，切实提升广大群众的获得感、幸福感、安全感。

吹响先锋行动号角主动响应群众呼声

兴关路街道军区片区共有47栋居民楼，总户数1902户，由于房屋修建年代久远，导致片区内乱搭乱占、道路破损、管网老化等问题凸显，居民生活受到一定程度影响。对此，兴关路街道主动响应群众呼声，将老旧小区改造纳入街道2021年重点工作，第一时间成立军区片区老旧小区改造工作专班，落实沿线楼栋护栏、违建拆除工作包保责任，多方面、多层次听取居民群众意见，开展情况摸底并召开专题会反复研究，以军区片区人防小区为突破点，打造老旧小区改造示范点，破除老旧小区升级改造难题。同时，积极征求各住户的改造意见建议，把握“风向标”，根据居民群众反映强烈的加装电梯、修建升降车库、小区内管网改造等问题，进一步完善改造设计方案，确保居民意见融入改造之中，实现居民对社区改造“好看”更“好住”的愿望。

目前，军区片区老旧小区改造示范点建设工作正紧锣密鼓施工之中。

全力以赴抓实抓细保障群众生命安全

为有效筑牢疫情防控安全底线，兴关路街道持续加大组织推进力度，充分整合各方资源，全力抓好新冠疫苗接种工作，推动辖区居民应接尽接，全力跑出疫苗接种“加速度”，加速构建全民免疫屏障。

同时，根据区疫情防控指挥部的安排和调度，街道建立了党政主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他班子成员协同抓的工作机制，每周召开1到2次专题会议，每天通过微信群实时调度疫情防控和疫苗接种工作，形成按天调度、按时要量的运行机制，全力保障疫苗接种工作稳开展、快推进、见实效。此外，为健全疫苗接种组织体系，大踏步实现疫苗接种既定目标，兴关路街道还充分发挥11个社区居委会效用，积极排查居民群众疫苗接种情况，宣传动员辖区居民前往社区居委会登记，建立台账，引导未接种人员到疫苗接种点及时接种疫苗，确保应接尽接。

目前，已在单元楼张贴工作提示500余张，公告300余张，宣传画500余张，悬挂宣传横幅20余条，积极倡导居民养成文明健康的生活习惯。

在职党员双报到服务群众践初心

为深入推进党史学习教育，积极引导在职党员学党史、悟思想、办实事、开新局，拓宽党员服务群众、服务社区、服务社会的渠道，推进基层服务型党组织建设，兴关路街道以在职党员进社区报到为契机，积极引导在职党员主动认领宣讲政策、建言献策、帮难解困、弘扬新风、整治环境、特色服务六大重点工作，并依据6个方面的重点工作成立红色宣讲队、金色智囊团、蓝色先锋队、绿色新风队、橙色环保队6支特色鲜明的团队，助力社区建设。

目前，已有340余名在职党员主动到社区报到，着手为群众办实事，并按照“8小时以内履职尽责在单位、8小时以外服务奉献在社区”的要求，转作风、接地气，主动建言献策，参与服务管理，让社区时时听到党员声音，处处看见党员身影。

联合中国农业银行XX青云支行开展“爱心理发”志愿服务活动；联合区委编办走访慰问困难群众；联合区审计局到营盘路小学对建档立卡贫困户的孩子开展慰问活动......在开展“我为群众办实事”实践活动，兴关路街道坚持听群众说、向群众讲、带群众干、请群众评、让群众享，切实让群众感受到满满的获得感、幸福感、安全感。

兵支书余海波和石龙村的故事

余海波是一名退伍军人。

从2014年12月起，他被组织选派到石龙村担任村党支部书记。

六年来，石龙村发生了许多新鲜事。

村“两委”气象新

余海波到任后的第一件事就是“劝退”了3名年纪大的村干部。

石龙村是XX区牛场布依族乡最偏远的少数民族村寨之一，曾被列为XX市低收入困难村。通过走访调查，余海波发现原石龙村村干部存在年龄结构偏大、文化水平低、做群众工作积极性不高的问题，他将问题如实反映到牛场布依族乡党委，在经得牛场乡党委研究同意后，通过群众推荐、考察，石龙村选用了平均文化水平大专以上的5名“80后、90后”村干部。

接下来的日子里，余海波让这群“80后、90后”村干部每周轮流当起了“村支书”。在每周一的“碰头会”上，上一周的“村支书”会上总结上周工作的完成情况，并做交接工作。新一周的“村支书”要立下本周工作的“军令状”。“余支书对我们的管理很严格，我们村的管理借鉴了上级单位的管理模式，上下班都是要求指纹打卡。”石龙村干部罗红燕说。

“村支书要立军令状”、“村支书还可以轮流上”，这成为当时石龙村老百姓津津乐道的事。余海波表示，自己当了五年兵，部队铁一般的纪律早就刻在了骨子里，村支书是带领群众走出困境的领头雁，要将部队的优良作风带到村里，带着大家攻坚克难。新组建的村“两委”以基层党组织为阵地，创新发挥村级干部的“本土”优势，用活驻村干部的“专业”优势，部队退伍的余海波，下决心要将部队铁一般的纪律带到基层中。在余海波的坚持下，结合石龙村党员实际创新学习“三要”、“三思”、“三亮”、“十岗”等各项制度，石龙村建立并严格实施村干部管理及考核制度，村干部工作“三原则”和思想“三要求”制度，村“两委”和驻村工作组每周一“碰头会”制度，建立每周驻村工作组工作例会制度，村干部值班、坐班考勤打卡制度、会议等制度，严格村干部和驻村工作组的日常管理。如今的石龙村干部良好的纪律作风已经成为其他村学习的榜样。“以前老百姓常抱怨村里没人，办事不方便，现在老百姓很信任我们，因为有事找得着人”余海波说。

“党支部＋”助力黔货出山

如何带领全村的乡亲们找准致富的路子、过上好日子？并没有现成的答案。

在群众的眼里余海波是一名能“吃苦”的兵支书。他带领村干部起早贪黑、走村串户，白天深入田间地头、农家院落，晚上归纳整理，分析致贫原因，通过与老党员、贫困户贴心交谈，详细了解村情民意。半年时间里，他带领村干部踏遍了石龙村的每一户人家，走访农户198户826人，为石龙村的发展精准把“脉”，靶向制“策”。“我们每年种的粮食就这么一点，离城镇又远了，根本没有办法销出去。”村民王文才向余支书反映了自己遇到的难题。

通过实地调研，余海波把培育富民产业作为石龙村的治本之策，在他的带领下，全村紧紧围绕“一村多品”思路，按照“党支部＋合作社＋电商＋农户”模式发展石龙长生椒和石龙脆柿，同时推行“党支部＋企业＋合作社＋农户”的模式发展林下生态产业。以优质石龙长生椒、脆柿、樱花、药材等蔬菜、水果和花木种植和林下生态土鸡生态养殖等特色扶贫产业为抓手，积极培育村集体经济主导支柱产业，借助农村电商平台提供宣传、推广、销售“一条龙”服务，引导村民发展市场行情好、增收见效快、“长中短”相结合的产业项目，因地制宜打造一批特色鲜明、优势明显的致富产业。

目前，全村已栽种辣椒200余亩、脆柿256亩，猕猴桃120亩，樱花320亩，林下养殖土鸡30000余只。石龙村的高品质辣椒、脆柿、瑶山土鸡通过XX电商台平台卖到了北上广深等10多个省外城市，实现了黔货出山，品牌先行。

山沟沟里的红色旅游

2020年初，驻村工作组走访发现，红军长征实施“佯攻XX”之计时，一支队伍经过石龙村，在牛场布依族乡石龙、黄官、落刀等村寨活动，开展“打土豪、分盐粮”等工作，与当地少数民族群众结下了“军民鱼水情”。

余海波在考证这一历史后，认真思量如何结合区位优势，发展红色旅游。他带领村干部一家一户做思想工作，号召大家将家里闲置的农具、生活老物件捐献出来，又将收集起来的物品拿到村委会的大院里进行清洗和晾晒，将弃用的石龙小学重新修缮，组建了石龙民族民俗文化馆。文化馆设置“两室六馆”，即馆长室、亲友室、生产馆、生活馆、布依馆、非遗馆、工匠馆、体验馆（文创馆）。文化馆内100余件物件都由石龙村村民捐赠，包括民国的纺线车、清代纺车石磨等。三个月后，石龙民族民俗文化馆“初见雏形”，余海波又鼓足干劲，同村干部一起寻思着如何将红色旅游线路“华丽升级”。依托石龙村“原生态、原生产、原生活”自然资源和丰富的布依族民族民俗文化，又将村委会党员活动室、石龙民族民俗文化馆及“一合石龙生态园”等场所整合打造成石龙村党建活动基地，开辟1.2公里长“红军长征过河爬山”重走长征路体验线路，开发“军民鱼水情”布依民歌文化体验项目，建成了以“四个特色村寨”“四个旅游景区”和“四个生态园区”为主体的“石龙村生态旅游景区”，面积涵盖全村7.2平方公里。同时开发了“军民鱼水情”系列民族民俗文化体验项目，发动村民和帮村领导帮助创作《“四讲四有四带头”石龙合格党员歌》、《石龙村村规民约“十爱歌”》、《红军拦门礼仪对歌》和《四送红军》等石龙村红色文化歌曲，深挖民族文化和红色文化内涵，以党建引领点燃乡村振兴“红色引擎”，“点石成金”赋能乡村振兴。“我们到这里开展活动，重走长征路体验很好，石龙红色文化氛围浓厚，自然风光也很优美。”党员张燕说。

自2020年以来，石龙村承接省内单位活动156场次，接待各级党组织260多支，7000余名党员，为村集体带来经济收入70余万元。

“点靓”乡村“颜值”

为解决石龙村地处偏远、交通闭塞、资源匮乏、基础设施落后的问题。余海波带领村干部把“出思路、找资金、跑项目”作为解决制约全村发展突出问题的突破口，精准施策，靶向发力。先后向供电、财政、税务、住建、农业、民政等部门争取项目资金。近年来，在各级政府部门、社会企业、爱心人士的关心帮助下，争取到约3000万元资金用于石龙村房屋立面改造、村寨道路硬化、污水管网建设、庭院改造、旱厕改造、危房改造、电网改造等工作，全村修建了广场、村卫生室，自来水安装到户、垃圾箱和太阳能路灯安装、安防监控安装、有线网络、广播电视户户通等各项基础设施建设正有序推进。

聚焦村上特殊困难群体，认真开展排查摸底，积极衔接，真情帮扶。联合石龙村一合生态园成立“石龙村爱心助学基金”，帮助村留守未成年人和家境困难的孩子完成学业，自2018年以来，已帮助34名困难家庭的孩子，累计发放助学金2.44万元。

石龙旧貌换新颜。近年来，石龙村先后获得“国家森林乡村”“省级生态村”“市级美丽乡村示范点”“XX区文明村”等称号，2021年3月，石龙村被评为“XX市乡村旅游重点村”，2021年7月份又被评为全省优秀基层党组织。

实现乡村振兴，关键在党，核心在干部。兵支书余海波投身基层，用苦干实干的精神带领群众过上好日子，2021年通过组织考察，直接选拔到乡政府担任领导职务，目前通过乡人代会选举，他已当选为牛场布依族乡副乡长。在石龙村的影响下，牛场布依族乡的牛场、祁山、小山等村也在兵支书的带领下根据各村特点，发展特色产业，带领农民增收，奋力书写牛场乡村振兴美丽画卷。

XX县“四强化”驱动国企党建提质增效

XX县认真践行新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，深入实施基层党建三年行动，“四强化”扎实抓好国企党建重点任务落实，以高质量党建引领企业改革发展提质增效。

强化政治建设，理想信念“筑起来”。一是理论武装走深走实。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对XX工作的重要指示批示精神作为国有企业党组织理论学习的“第一议题”，依托“一周一夜校一党课”“新时代学习大讲堂”“学习强国”等有效载体，将理论知识传达到每一个国有企业党组织、每一名国有企业员工，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。二是主题教育常态长效。深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化，组织4个国有企业党支部开展决战决胜脱贫攻坚“数变化·感党恩”主题活动，引导国有企业职工在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。三是组织领导有力有效。对标调整县委国有企业党建工作领导小组，形成党委统一领导、组织部门牵头抓总、国有资产监管部门党组具体指导和日常管理、有关部门密切配合、企业党组织履职尽责的工作格局。分行业、分领域选派12名机关党员干部到国有企业担任党建指导员，定期指导国有企业党建工作。

强化责任落实，管党治党“严起来”。一是监管调度到位。年初组织召开XX县2020年县管国有企业党建工作推进会，对全年工作进行安排部署，制定印发《XX县2020年国企党建工作重点任务清单》。县委县政府主要领导先后3次召开专题会研究国有企业发展和党建工作。县委组织部、县直机关工委会同县财政局坚持每季度派出检查组对国有企业重点任务清单落实情况开展督导，推动各项任务落地落实。二是责任压实到位。认真组织4个国有企业党组织学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，对主体责任落实不到位的1个党支部和1家行业主管部门主要负责同志开展约谈，督促全面抓好整改。通过组织观看警示教育片、召开企业职工集中约谈会、微信推送廉政警示案例等方式，对县管国有企业429名员工开展警示教育，做到防微杜渐、抓早抓小。三是考评考核到位。坚持“书记抓”“抓书记”，组织4家县管国企党组织书记开展抓党建工作述职评议考核工作。指导国企党支部制定议事决策规则和研究讨论事项清单，着力解决党的领导融入公司治理层层递减、党的建设与企业生产经营“两张皮”等问题。

强化改革创新，基层基础“提起来”。一是抓改革重组。落实“定位、定向、瘦身、规范、改革”要求，推动产业相近、行业相关、主业相同的国企优势互补、资源整合、效益提升，县委县政府先后3次研究改革重组工作，将36家县管国有企业实体化改制重组为5家具有核心竞争力的集团化公司。二是抓标准规范。建立县委组织部部务会成员联系指导国有企业和“两新”组织标准化规范化示范点建设工作机制，1名部务会成员和4名有关股室负责同志联系指导1个国有企业党支部。督促指导4个国有企业党支部认真对照党支部标准化规范化建设5个方面37条要点开展创建，提前达标验收。三是抓人才队伍。10名有一定专业技术背景的事业单位人员到国有企业挂任职，切实加强县管国有企业干部队伍建设，补足工作力量，助力全县脱贫攻坚和乡村振兴。认真组织学习《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，2020年发展党员2名，批准入党积极分子15名，进一步激发国有企业发展活力。组织县管国有企业党支部党务干部参加2020年县直机关党组织书记（副书记）暨党务干部培训班及党的十九届五中全会精神宣讲会。

强化示范带动，服务发展“实起来”。一是助力疫情防控。组织县管国有企业全力开展疫情防控工作，设立党员先锋岗7个，23名党员参与联防联控；开展疫情防控宣传1.2万人次，发放抗疫物资折合资金3.2万元，为疫情防控捐款0.38万元。在疫情防控机制、摸排管理、科学防控宣传、后勤应急保障等方面全面助力疫情防控。二是助力“两业”发展。县汽车站和康达公司党支部积极响应政府号召，开通“返岗直通车”，实行“点对点、一站式”直达运输，实现政府、群众、企业三方“无缝对接”。2020年有组织劳务输送9944人分乘481辆“返岗直通车”赴广东、浙江、福建等地返岗就业，其中贫困劳动力4233人。县农林投集团公司加大投入，在秧坝镇以党建引领推进林下菌药产业发展，完成林下菌药种植8767亩，累计吸纳群众就近就业37256人次，发放268.5万元务工费。三是助力脱贫攻坚。县自来水公司党支部组织全体员工包保联系群众323户，投入帮扶资金4.87万元，助力99名贫困群众稳定脱贫。垫资抢修各安置区供水管道爆漏30余次，抢修工程费6万余元。县民爆化工专营中心及旗下公司承接各乡镇组组通、村村通和易地扶贫搬迁安置点建设爆破工程作业，为高质量打赢脱贫攻坚战提供保障。

XX村党建引领乡村振兴“闯新路”

近年来，XX县冗渡镇XX村坚持党建引领，通过建强基层组织、夯实人才队伍、优化治理体系、大力发展产业的“XX模式”，实现从贫困到富裕的跨越，从落后到先进的蜕变，从石旮旯地到美丽乡村的巨变，为广大农村在新时代闯新路提供了一个可复制易推广的鲜活样板。

一是组织引领“见实”更“见效”。以党支部标准化规范化建设为抓手，组织开展志愿服务、党员联系农户、党员先锋创评等活动，让基层组织成为带领群众实现乡村振兴的“主心骨”。阵地建设“强根基”。以XX村省级党支部标准化规范化建设示范点为契机，创建红军长征爱国主义教育长廊、乡村振兴实践教学基地，开展培训2000余人次。采取“党支部＋合作社＋公司＋农户”组织模式，由合作社统筹经营管理、基础设施维护、集体土地处置等项目，近年来累计收入46万余元，村集体经济积累达58万元，为村级组织阵地建设提供保障。党员示范“强带动”。发挥党组织在推进“一中心一张网十联户”工作中的战斗堡垒作用，精准建立9个网格，形成37个“十联户”单元，配强37名联户长，其中党员23名。组织网格员和联户长通过联动走访及时发现并解决矛盾纠纷、安全隐患、社会治安隐患等问题。网格联动“强治理”。引导31名党员在乡村振兴中冲在前、作示范，采取召开群众大会、党员大会共商，逐户走访征求意见和开展问卷调查的“两会一访一问”方式，全面摸排短板问题。探索建立“点上说”“定期说”“现场说”“上门说”的“四说”机制，化解矛盾纠纷18件，整治安全隐患23处。

二是人才队伍“用好”更“用活”。实施“筑坛引匠”人才回引工程，在“引、育、用”三字上下足功夫，为推动乡村振兴绑上“助力器”，激发乡村强大动力。产业发展“吸纳”。由村党组织领办创办合作社，村党组织书记、致富能手兼任合作社主要负责人，推动村干部双向进入合作社，吸纳农户以土地等资源流转入社，由公司统一组织、统一规划、统一经营、统一收储、统一购销，管理人员可从中获取部分经营管理报酬，吸引5名新村民在村助力乡村振兴。综合施策“育强”。抓严抓实村“两委”干部选、育、管、用、激等关键环节，吸纳2名优秀返乡大学毕业生进入村常务干部队伍，培育4名村级后备力量，着力打造一支“永不走”的工作队。采取组织推、村民选等方式，推选产生9名村民小组长，通过提高待遇保障、搭建干事平台等，激发小组长助推乡村治理“大作用”。拓宽渠道“用活”。发挥现有资源、新兴媒体等优势，鼓励引导新村民就业创业、发展产业，开展抖音平台网红“打卡”和直播带货，增加工资收入，引导帮助3名人才就业创业。鼓励新村民通过参与XX村乡村振兴建设，承揽XX村广告设计、河道治理、小母牛养殖等项目建设，推动5名有一定技能的人才在村发展。

三是治理机制“出新”更“出彩”。通过建立积分制、红黑榜、小程序等创新举措，打通联系群众“最后一公里”，不断增强乡村治理质量与水平。“小积分”撬动“大治理”。建立“以舍”积分超市，采取文明实践积分制，建立量化评价体系，把参与乡村振兴建设、平安建设、公益事业、从事志愿服务作为积分重点，根据积分情况，组织开展文明新风评比活动2次，引导群众参与文明实践活动，105名群众参与积分兑换，兑换物资达1.2万元，培育文明村风、淳朴民风、良好家风。“小平台”激发“大能量”。建立“红黑榜”管理制度，细化激励举措，实行一月一张榜，将获得“最美家庭”、“五好家庭”等荣誉的村民列入红榜，违反村规民约的村民列入黑榜，对连续获得“红榜”的村民分层次予以赠送全家福1张、赠送学生课外读物1套、免费体检1次和颁发荣誉证书等表彰奖励，激发村级自治活力。“小程序”构筑“大系统”。创新“新媒体＋”思维，制作乡村振兴一户一册“二维码”，通过扫码即可了解农户基本情况，村庄建设、捐物等“贡献值”和污水处理、河道治理、农房整治等“受益值”，让数字赋能基层智治，激发群众参与乡村振兴内生动力，推动乡村发展可视化、治理服务智慧化。截至目前，已完成226户系统录入，带动全村543户参与村级治理。

四是示范打造“有声”更“有色”。坚持生态优先，着力构建“一种二养”绿色循环产业发展格局，培育“XX菜心”“矛香猪”等特色品牌，持续带动群众稳定增收，厚植乡村产业发展的根基。产业选择“因地制宜”。按照“小季种蔬菜，大季种粮食”规划，在确保粮食安全的基础上，大力发展坝区蔬菜，推行“返租倒包”模式，建设1070亩XX省粤港澳大湾区“菜篮子”蔬菜基地，每年累计采收广东菜心640余万斤，销往粤港澳市场，创造产值2500余万元，带动群众就业130人，人均增收3万元。组织方式“灵活实用”。推行“代养”模式，采取“公司＋合作社（党支部）＋农户”方式，由公司提供仔猪、饲料及养殖技术，合作社参与日常管理，在公司的指导下进行圈舍改造后启动代养，5—6个月生猪出栏后，合作社可获得每头700元的代养费。目前，共养殖零污染、零排放的生态矛香猪400头，产值240万元，合作者增收28万元。利益联结“互利共赢”。组织127户农户参与香港小母牛基金会西门塔尔能繁母牛养殖项目，每户享受项目基金1.3万元作为购牛资金，2年内母牛及所生牛犊全部为农户所有，2年后将所享受的1.3万元项目基金传递至其他未享受的农户。并于3年后，将所有投入的165.1万元项目基金全部回笼到合作社，作为合作社实施其他项目发展的基金，持续带动社员开展可持续的产业发展。目前，已新增牛犊63头，通过实施小母牛项目基金传递，农户发展产业的积极性大幅提升。

XX糯米蕉出山记

冬日，北XX碧波荡漾。沿江两岸，成林的糯米蕉将山坡染得绿油油。青翠欲滴的蕉林与碧绿的江水共同勾勒出一幅冬日阳春之景。

“这里是洛凡糯米蕉种植基地，有2300亩。”在XX县岩架镇洛凡村，基地负责人明光银介绍，糯米蕉从6月份开始大规模上市，每天都有1万多公斤销往XX、成都、长沙、上海、重庆、武汉等地。

在不少人印象中，香蕉的主要产地为海南、广东、广西、云南、福建等地。XX大山的香蕉质量如何？能竞争得过这些地方吗？

答案是，XX县所产的糯米蕉不仅香甜软糯、口感独特，而且在福建、广东等地相当受欢迎。

XX糯米蕉闯出大山，除了当地政府扶持和中国联通等单位大力帮扶外，离不开XX富亨农业发展有限公司董事长曾富德的努力。

曾富德是XX人。2017年，XX糯米蕉产业刚起步不久，只有老百姓零星散种，没有成熟技术，没有市场销路。在这种情况下，在省外有着多年香蕉营销经验的曾富德，选择试种200多亩糯米蕉。

“试种的糯米蕉成熟后，我们以每公斤4.6元的价格运到XX批发售卖，还要给运输师傅每车1000元的运费补贴。”曾富德说起初期闯市场时的心酸。

从XX收购糯米蕉卖到XX市场，起初只有一名老板，一天只供应一车，约十三四吨。因为卖得好，又有两名老板加入，每天进入XX市场的糯米蕉增加到40吨左右。

“到XX早的，一会儿工夫就卖完了，去得晚了就不太好卖。”曾富德说，有一天，一名老板到晚了，看到前面一车还没卖出多少，估算当天顺利卖完有点难度，于是调转车头，将糯米蕉运到重庆，没想到很快被抢购一空。

看到糯米蕉销售好，重庆一名老板通过纸箱上的联系方式与曾富德取得联系。

“你那还有多少蕉？”

“目前挂在树上的还有50万公斤左右。”

“你卖到XX多少钱？”

“每公斤4.6元。”

“我给每公斤6元，你的蕉我全部要了。”

一通电话，一问一答之间，XX糯米蕉悄然打开了重庆市场。

“当时，他就发来10万元作订金，此后发一车付一车的款，这10万元作为最后批次的产品货款结算。”曾富德说，第二天，XX老板过来拉蕉，被告知订完了。情急之下，XX老板说可以加价到7元每公斤。“做生意必须讲诚信，答应了客户的事绝不能食言。”在拒绝的同时，曾富德向XX老板支招，可以从老百姓手中收购糯米蕉。

有了稳定客源后，2018年，曾富德将糯米蕉种植面积扩大到500多亩。在稳定重庆市场后，他再次恢复向XX市场供货，但不用再补贴运费了。

随后，曾富德又打开了成都和长沙市场。旺盛的市场需求，让曾富德于2019年将糯米蕉种植面积扩大到1200余亩。产品长期供应4个稳定市场之余，他还利用错峰上市等优势，将糯米蕉卖到福建和广东等地。

“虽然相隔近2000公里，但我对福建市场非常感兴趣。”曾富德说，XX糯米蕉属于粉蕉大类，不少福建群众喜欢吃粉蕉，即使皮黑了也不丢掉。“黑皮虽然卖相较差，但味道更好。糯米蕉在福建卖得起价。”

“海南、广东、广西等地所种香蕉规模较大，但台风天气也较多。”曾富德说，香蕉最怕霜冻和大风等灾害，正因为少有霜冻和大风天气，所以XX一年四季都有蕉卖。

到了冬季，福建、广东等地上市香蕉少了，XX糯米蕉过去就很畅销。XX糯米蕉生长周期在14个月以上，挂在树上的时间要比那些地方多四五个月，糖分足，营养价值高。“按照目前市场行情，我们的产品再种5000亩都卖得出去。”曾富德说。

随着市场的开拓以及利润的增长，越来越多企业和群众加入糯米蕉种植中来。

2019年，XX华实农业科技开发有限公司投资建设洛凡糯米蕉种植基地，目前已建成2300亩。每年6月到11月糯米蕉成熟季节，除了长期工人外，每天都有七八十名群众到基地务工。

不少村民是一边卖自家香蕉，一边到基地务工。“在基地务工的时间为早上8点到下午6点，一天收入为300元。”因为包装技术熟练，罗洪辉是工友中工资最高的。

岑吉芳是洛凡村坝怀组人，一个月工资2000多元，“来基地干活，顾得了家挣得了钱，还可以将学到的技术运用到自家的蕉林里。”

小小糯米蕉，闯出大市场。XX糯米蕉从2015年的6000亩到如今9.35万余亩，产业连片，其中挂果面积7万余亩，总产值逾3亿元。全县拥有糯米蕉产业专业合作社28个、生产企业4家、加工企业1家、电商销售企业2家。目前，该县9300余户3.7万余人端稳香蕉饭碗。

冲锋一线建功业实干担当勇作为｜全省基层党员干部争当先锋创新业

炎炎夏日，XX自治县正大镇聚宝村，驻村第一书记张文娟刚从该村的蛋鸡养殖项目建设现场回来，又急忙走进“小桔灯书屋”为孩子们辅导功课。

“抓好富民产业，办妥民生实事，方能共赴振兴大道。”去年5月，张文娟被XX市妇联派到聚宝村担任驻村第一书记，坚持把群众的每一件事都办妥办好，把每一项工作都抓细抓实，实现了“后进村”的逆袭。她从规范党务工作等小处细处着手，充分调动村支两委和党员积极性，提升基层组织战斗力。同时，打造“小桔灯书屋”，拉进与村民的距离；理清“陈年旧账”，争取来30万羽蛋鸡养殖项目。

如今的聚宝村，不仅甩掉了软弱涣散基层党组织的“帽子”，很多工作还走在正大镇的前列。“作为驻村书记，唯有冲锋在一线，奋勇建功业，才能不负青春、不负群众。”张文娟说。

张文娟在“小桔灯书屋”为孩子们辅导功课

风正好扬帆，干事正当时。当前XX，向着高质量发展的目标大步迈进，全省广大党员干部牢记嘱托、感恩奋进，聚集主战略主定位，用实干担当开创美好新未来。

张文娟正是XX广大基层党员干部冲锋一线的缩影。在乡村振兴的战场上，一大批党员干部正以昂扬奋进之姿，争当新时代西部大开发的探路者、乡村振兴的实干者、数字经济发展的引领者、生态文明建设的先行者、高质量发展的服务者。

“当了村干部，就要带头干，而且要干好！”这是XX市XX新区新舟镇群乐村党员张显喜当选为村党支部书记时的承诺。多年来，他积极探索基层党建工作新思路，不断寻找脱贫致富新方法。

尽心尽力找项目、强产业，张显喜干出了一番喜人成绩。如今群乐村明确了打造黄金茶、本地花椒及民宿产业带，千亩采摘园产业带，水产养殖带，加工服务产业带的“四大特色产业带”发展模式，村集体经济2021年增长至20余万元。“目前，胡柚、黄金茶等产业已陆续有成效，今年村集体经济经营性收益预计可突破200万元，村集体经济力争突破80万元。”张显喜说。

XX市XX新区新舟镇群乐村

在XX市XX区花戛乡磋播村，说起家乡发生的巨变，村党委书记徐祥峰喜上眉梢。2008年徐祥峰当上村干部，开始修公路、抓产业、战贫困。

通过群众会、院坝会、入户动员等方式，徐祥峰在全村发展食用菌、猕猴桃和刺梨等新兴产业，让村民参与入股分红，通过务工增加收入。有了产业，村民们有活干，心里踏实了，日子越来越有奔头。磋播村由2014年的“空壳村”变为拥有40余万元集体经济的小康村。2020年7月1日徐祥峰荣获全省“优秀基层党组织书记”的称号。

XX市XX区花戛乡磋播村大力发展食用菌产业

而在XX自治县六马镇致富村，蜂糖李的采摘期刚过，村里的芒果又接近成熟，天南海北的客商云集于此，提前开启“订购”模式。

曾经的致富村，村民收入微薄。2018年，27岁的卢丹担任致富村党支部书记后，为抓好芒果产业发展，她积极参加种植培训班，学习掌握了芒果种植的“果实套袋”法，并手把手向村民传授技术，使致富村的芒果产业驶入快车道。

在当地政府的支持下，卢丹还带领老百姓完善基础设施，并制定党员“积分制”管理办法，极大地调动了村里党员干部服务群众的积极性。如今的致富村，一栋栋小楼鳞次栉比，村里芒果、蜂糖李、四月李、早熟蔬菜等多种产业全面开花，产值达到2000多万元，村民人均收入超过15000元。

全国脱贫攻坚先进个人、全省脱贫攻坚优秀共产党员张继丹，在担任XX县百兴镇XX井社区驻村干部期间，坚持“用精准二字诠释绣花功夫”，创新地将贫困户按劳动力、发展意愿、发展能力等进行精准分类，综合研判土地资源、群众种植养殖习惯等制定精准帮扶措施，建立帮扶台账，积极谋划项目，实行精准帮扶的“三步工作法”，高质量完成了脱贫攻坚任务。

XX县百兴镇XX井社区滚山鸡养殖场杨英摄

“乡村要振兴，产业先开路，群众的‘钱袋子’鼓起来了，什么工作都好开展。”从脱贫攻坚到乡村振兴，如今担任XX县新房彝族苗族乡副乡长的张继丹，面对新的时代考卷，抓住党建引领村集体经济增收这一关键，带领群众发展林下经济，开展订单式种植，多产业发展走出强乡富民路。

连日来，XX县南哨镇九当村，一个黝黑的身影正顶着炎炎烈日在该村40亩辣椒种植田内，忙着最后的收尾工作。

“除了这40亩辣椒，还有30亩的南瓜也刚刚种完。从去年收成来看效益较好，所以今年继续种。”此人名叫杨仪运，现任九当村党支部副书记，也是该村村集体合作社的负责人。

自2018年当选九当村党支部书记后，面对九当村发展落后的窘境，杨仪运将自家承包地作为基地，带头发展起“稻蛙鲤”综合养殖产业，带动该村15户贫困户实现分红增收。

杨仪运（右）与村民展示稻田中的稻花鱼

同时，该村还发展黑木耳、辣椒等种植产业，解决劳动力就地就近就业216人。如今九当村已成为XX县级乡村振兴示范村，正朝着“产业融合、强业富民”的目标奋进。

而这几天，XX县摆金镇摆金村党支部书记、冗章寨总房长吴天森XX排着“房长”值班事宜：“大家要好好总结今年第二季度事务落实情况，琢磨计划第三季度的工作。”

据了解，为了充分调动和发挥少数民族家族寨老权威，提升村寨群众法治素养，推进村寨环境卫生治理和社会环境安定和谐，当地创新推行“房长制”。

2018年，吴天森成为冗章寨总房长，在他的带领下，冗章寨以“房长”管大家房的基层自治模式，从一个脏乱差的寨子变成了一个有人主事、有钱办事、有地方议事的环境优美、生活幸福的民族村寨。

XX县摆金镇摆金村

“近年来，乐旺镇坚持以生态环境为前提，各村发展特色产业，坡头村发展‘庭院经济’、乐旺村发展生态渔业……”XX县乐旺镇党委副书记、镇长刘恭利说，乐旺镇还通过引导群众提高秸秆综合利用率，加大生活污水处理设施建设以及畜禽养殖粪污处理设施建设，加强镇、村两级垃圾清运设施建设。“我们将抓住新国发2号文件、惠东·XX东西部协作等机遇，积极推动乡村干部队伍建设、盘活乡村资源、带动群众增收，让老百姓过上更好的生活。”

冲锋一线建功业，实干担当展作为。一个个鲜活的人物，一件件感人的事迹，成为飘扬在XX乡村振兴战场上的一面面鲜红的旗帜，广大基层党员干部昂手放进、苦干实干，奋力开创百姓富、生态美的多彩XX新未来。

凝聚高质量发展的“她”力量——以党建引领推动省直机关妇女工作

近年来，省直机关妇工委深入学习贯彻落实习近平总书记关于妇女和妇女工作的重要论述，认真贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，引领省直机关妇女干部职工感党恩、听党话、跟党走。

  “四个坚持”强化政治担当

  坚持政治引领。省直机关各级妇女组织深入学习贯彻习近平总书记视察XX重要讲话精神，认真学习贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》等，通过举办宣讲会、读书会、分享会等方式让妇女干部职工自觉将思想和行动统一到中央、省委的决策部署上来。

  坚持思想引领。结合开展的各类主题教育，推动学习贯彻往深里走、往心里走、往实里走，增强妇女干部职工对党的基本理论、基本路线、基本方略的政治认同、思想认同、情感认同。以开展“巾帼心向党建功新时代”活动为载体，进一步加大妇女组织思想引领工作力度。

  坚持价值引领。以持续深化“五好家庭”创建、寻找“最美家庭”活动为抓手，大力践行社会主义核心价值观。通过宣传家庭典型，讲好家庭故事为载体，挖掘身边人身边事，引导妇女带动家庭成员树立健康生活理念。通过录制《省直机关家庭家教家风》线上讲座在XX机关党建网播出，引导妇女和家庭成员养成健康文明的生活方式。推动形成爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义家庭文明新风尚。

  坚持示范引领。充分发挥三八红旗手（集体）、最美家庭、专家学者等示范引领作用，分享她们在科技创新、乡村振兴等工作中自强不息、建功立业的故事。通过讲好身边人身边事，讲好巾帼故事，用榜样力量激励大家团结拼搏、奋发向上。

  服务大局贡献巾帼力量

  积极助力乡村振兴。各妇女组织紧密结合工作实际，充分发挥省直机关广大妇女干部职工的智慧和优势，聚焦广大乡村，将巩固脱贫攻坚成果与扶智相结合，更加注重产业发展，以钉钉子精神助力乡村振兴。省直机关妇工委分类别建立了70人的省直机关妇女科技人才库，积极参与乡村振兴巾帼行动，为全省乡村振兴献智献策、助力加油，奋力在打赢乡村振兴战中贡献巾帼力量。

  立足岗位建功立业。持续推动“巾帼建新功”活动。广泛开展“巾帼文明岗”“巾帼建功标兵”“巾帼建功先进集体”推荐评选表彰，大力培育选树一批妇女干部职工骨干、先进带头人和先进集体，为更多妇女干部职工参与发展、干事创业、建功立业搭建平台，最大限度把妇女干部职工的积极性、主动性、创造性调动起来。

  不断优化服务方式，提升服务质量。紧紧围绕妇女干部职工所思所想、所企所盼，多做统一思想、凝聚人心、化解矛盾、增进感情的工作，增强服务的精准性和实效性。省直妇女组织认真研究新时代妇女工作的特点规律、热点难点，理清工作思路，突出工作重点，不断提升妇女组织的服务能力和水平。通过搭建交流平台、宣讲方针政策、创新活动载体等，为妇女干部职工提供多层次、个性化的服务，帮助妇女干部职工解难事、办实事、做好事。同时，结合本单位本行业本系统实际，积极设计、开展富有特色的服务活动，使妇女干部职工需求反馈更直接、更迅速，使妇女工作覆盖更全面、更到位。

  热心公益活动。省直妇工委积极参与支持“恒爱行动——百万家庭亲情一线牵”活动，组织有编织技能的妇女干部为XX试验区0至3岁农村幼儿编织爱心毛衣，看望慰问乡村振兴驻村点留守未成年人等，用实际行动传递爱心，带动更多的人感恩同行。

  成为党开展工作的得力助手

  省直单位妇女组织以改革创新的精神，切实增强政治性、先进性、群众性，去机关化、行政化、随意化，更好地发挥桥梁纽带和得力助手的作用，真正成为妇女信得过、靠得住、离不开的“娘家人”。

  提升基层妇女组织联动力。认真落实省委相关部署要求，进一步规范和加强妇女组织建设，扩大有效覆盖，夯实基础力量，理顺因机构改革单位撤并后的妇女组织关系，督促指导机构改革涉及单位建立健全妇女组织，依章按期做好换届，真正把妇女组织建设成为党开展妇女工作的坚强阵地。

  加强妇女组织队伍建设。加强妇女干部教育培训，提升做好新时代妇女工作的本领；进一步转变作风，真正与妇女群众打成一片、融为一体，帮助她们排忧解难，真心实意为她们办实事办好事，做广大妇女干部职工的贴心人。

  加强“妇女之家”建设。发挥好“妇女之家”的联系服务作用，通过实实在在的服务把党和政府的关怀落实好，把妇女组织“娘家人”的温暖送到广大妇女干部职工心中。让广大妇女干部职工在身边就能找到妇女组织，得到及时帮助，随时随地、实实在在感受到妇女组织的存在和关心，引导广大妇女增强信任感和归属感，主动向妇女组织靠拢，把妇女组织当作可以信赖和依靠的地方。

XX县“四个坚持”扎实推动换届后村（社区）干部适应高质量发展

村（社区）“两委”换届结束后，XX县及时把工作重心转换到村“两委”运行、提升村干部履职能力上来，把新任村“两委”干部培训作为一项重要任务，以“四个坚持”为抓手，全面推动新任村干部适应高质量发展。

坚持系统谋划，精准定位“强推动”。按照“全覆盖、高质量、多手段”的要求，锚定“四新”目标，主攻“四化”任务，把提升全县新一届村（社区）班子推动高质量发展的能力和水平作为培训的重要导向，全面推动全县村（社区）换届后干部培训工作。坚持高位推动、系统谋划，组织部部长亲自抓谋划部署，亲自督促指导，确保村干部培训工作全覆盖、有成效。建立由县委组织部牵头抓总，其他职能部门密切配合的工作体系，进一步明确县、镇、村三级组织在推动村干部培训工作中的职责任务，压紧压实各单位工作责任，确保培训工作有人抓、能落地。注重训前调研，采取问卷调查、走访座谈等方式，全面方位征求镇村意见建议30余条，分析梳理后，科学化、精准化制定培训方案，敲定培训基调。

坚持资源整合，优化师资“提质量”。坚持分层施教、分级培训的原则，依托县委党校主阵地、强师资资源，辐射带动14个镇（街）级党校、87个村（社）新时代农民讲习所发挥作用，瞄准“全覆盖、高质量、多手段”的目标要求，形成县、乡、村三级阵地资源联动整合格局，分8期对新任村党支部书记、村委会主任进行为期5天的业务培训。在深入调研、全面掌握新任村干部队伍整体学历教育、技术技能和能力短缺等需求情况的基础上，结合“互联网＋”在线教育资源，借助权威媒体、高校师资、上级宣讲等数字资源，定期组织新任村干部进行“屏对屏”集中学习50余次，引导村干部向知识型、科技型转变，使其成为发展农村经济的科技骨干和致富带头人。同时，坚持拓宽眼界、疏源浚流，加强引领型、专业型、实用型等“五型”师资队伍建设，充分发挥多层次师资人才的“传帮带”作用。不仅发动党校教师专题讲党史历程、讲政策解读，还注重发动36名离退休老支书、产业发展能人、乡贤寨老等一线讲解、亲身示范，切实筑牢新任村干部的为民实干情怀。

坚持因材施教，多措并举“增本领”。通过必修课堂强理论、特色课堂强本领、选修课堂展思路相结合的“三级课程”培训体系，推动新任村（社区）干部履职能力“全员大练兵”。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为村干部培训“第一课”和“必修课”，通过抖音视频、“三会一课”、云端课堂为载体，对新任村干部进行集中充电。聚焦新任村党组织书记、村干部工作职责范围，精准化科学化培训，对村党组织书记、主任提升他们的“领头雁”能力，对其他新任村干部，注重开展业务能力培训，提升他们落实政策、快速履职能力。着力拓宽村干部“跳出XX看XX”的发展思维，采取“内部交流”“外部学习”的方式，组织村（社区）干部走出去，学习其他地方的先进做法，取长补短、不断拓宽发展思路，提升推动发展的能力和素质。截止目前，已开展“云端”播讲20余次，培训重要会议讲话精神、集体经济发展、基层党组织建设、产业发展、基层社会治理等课题40余个。

坚持严格管理，学用结合“促实效”。成立村（社区）干部教育培训工作专班，严格抓好村（社区）干部培训期间的管理工作。在县委组织部和党校各明确一人担任班主任，负责学员考勤和管理，及时向全县通报考勤情况。切实压实培训责任，明确对组织培训不力的单位负责人进行约谈，对不按行动计划参加培训的个人明确年度考核不得确定为“优秀”等次，用严格管理倒逼村（社区）干部积极参与培训。坚持以“五个一”为抓手推动学用转化工作，通过推行一个“531”行动计划、上一次党课、开展一次调查研究、解决一个实际问题、组织一次主题党日活动，不断促进村（社区）干部将学习成果转为为履职尽责新方法、新举措，真正实现学有所得、学有所悟、学以致用。目前，全县参训村（社区）干部培训后，主动帮助群众解决实际问题300余个，村（社区）干部履职能力不断提升。

“四强化”构建党员干部大培训格局

为做好新形势下党员干部教育培训工作，建设高素质专业化党员干部队伍，XX县聚焦“四个强化”，探索构建集“政治性、实践性、创新性”于一体的党员干部大培训格局，为促进乡村振兴、推进经济社会高质量发展提供人才保障和智力支撑。

强化培训要素保障，统筹谋划“一盘棋”。坚持以提升党员干部政治素质、推动各领域高质量发展、加快“四新四化”为导向，紧扣全县14000多名党员、8000多名基层干部培训全覆盖目标任务，把党员干部教育纳入县十三届党代会重要内容、纳入全县经济社会高质量发展的总体规划，县委专题研究部署，确保工作有序推进。理顺工作机构设置，将XX县党建服务中心更名为党员教育中心，设事业编制5名，主任1名、副主任1名，并将原由县委党校负责的党员教育、党员干部远程教育等职能职责重新整体划入，进一步整合资源，理顺体制机制。充分发挥党校干部培训、思想引领、理论建设、决策咨询主阵地作用，统筹资金资源，推进设施设备升级改造，优化办学环境。开展青年教师“墩苗”培训行动，将县领导、部门主要负责人、专业技术拔尖人才等197名优秀干部人才纳入县级师资库，建强党校干部队伍，打造专业化师资队伍，“一盘棋”统筹保障要素供给、质量提升。

强化培训内容多元，强筋壮骨“铸忠诚”。始终坚持把政治思想作为第一课，把习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示及讲话精神纳入全县党员干部教育培训必修课程、结业考试必考内容。重点围绕高质量发展、“四新”目标、“四化”建设、基层治理、乡村振兴等内容，县委书记、县长、分管县领导带头授课，单位部门负责人领题备课，提高培训针对性。围绕乡村振兴、基层治理两大培训主题，立足XX资源禀赋，结合乡村振兴示范点、党建综合示范带建设等，统筹资源，挖掘内涵，打造“1＋3＋N”干部教育培训现场教学基地（即1个现场教学示范带，3条现场教学路线，N个现场教学点），强化导学员队伍建设，创新课堂内外融合培训机制，提升现场教学培训质量和教学效果。

强化培训形式创新，学思并进“沁心田”。根据培训对象类别、层次、岗位职责特点，开展多形式针对性培训，精准补短板、迅速强弱项。针对换届后部分县直单位、镇（街道）、村（社区）领导干部队伍不能很好适应高质量发展需求的问题，分级分类开展专题培训，构建县级普遍培训、镇街兜底培训、支部日常培训相结合的“三级联训”机制，切实提高领导干部政治素质和工作能力。针对年轻干部能力素质急需提升的问题，创新实施“栋梁工程”，采取“党校集中教学＋部门深化培养”模式，提升年轻干部综合素质。目前已举办“栋梁班”6期，培养年轻干部164人，选派28人到营商环境、“四化”建设等部门深化培养。针对部分县直单位干部缺少基层经验、只靠培训效果不够明显的现实情况，探索实施选派机关年轻干部到村（社区）、特色产业链、项目基地等一线担任“哨所观察员”，蹲点调研，“墩苗”历练，让其在实践中增长才干，提升能力本领。

强化培训效果评估，承诺践诺“促实效”。坚持把培训跟踪问效作为基层干部教育培训的必要环节，以省委组织部“五个一”为抓手，创新推进“531”问效法，用高标准严要求促进党员干部培训取得实效。培训前，由县委组织部牵头、县委党校参与组建调研组，通过座谈走访、蹲点调研、问卷调查等方式，建立培训需求清单，有针对性地下发自学资料，开展入学测试。培训时，业务主管部门要派至少1名干部跟班，与党校教师一起负责学员管理，县委组织部派专人进行全程跟踪督促，了解学员学习状况，抽查评估教师授课质量。实行县委、县政府领导及组织部班子成员参与主体班、“栋梁班”研讨，县分管领导及县直业务主管部门班子成员参与业务能力培训班研讨制度，提升培训质量。培训结束后，要求学员不仅要总结从培训中获得的知识点、可借鉴的经验和做法，并且要面对媒体镜头谈“学到了什么，回去准备干什么，承诺将如何干”的问题。1－3个月后，再通过领导调研、面对媒体谈践诺等方式用工作实绩来检视承诺，检验学习成效，促进学用转化，确保培训取得实效。

XX开展“四大课堂”推动“党课开讲啦”活动走实走深

XX县深入贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，严格按照中央、省、市关于开展“党课开讲啦”活动的指示要求，创新室内、板凳、田间、指尖“四大课堂”，推动党课开讲的触角向基层延伸覆盖，有效破解基层党课供应不足、形式单一、质量参差不齐等问题，引导广大党员在决战脱贫攻坚、决胜同步小康中锐意进取、奋发有为。

“室内课堂”推动党课开讲有高度。依托各党员学习教育平台，集中组织党员干部群众讲初心、谈初心、悟初心，确保党课开讲入脑入心。一是培训阵地讲初心。坚持把县委党校作为党课开讲的“主阵地”，紧扣巩固扩展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，围绕党的政治理论、党内法规以及党史历程等开设党课专题，着重解读什么是共产党员的初心，怎样坚守、践行初心，推动党的政治理论内化于心、外化于行。目前，开设党课专题12个，县级党员领导干部专题讲授15场次。二是活动场地谈初心。每季度固定安排1天时间，组织党员在党支部活动室开展“谈初心、话发展”系列活动，通过支部书记带头谈、支部委员人人谈、普通党员争先谈，分享党员的“入党初心”，立足岗位学习讨论脱贫攻坚、乡村振兴等方面政策业务，凝聚起干事创业的强大动力。三是教学基地悟初心。坚持把革命传统教育、爱国主义教育和警示教育，与在党员教育培训基地讲党课紧密结合起来，通过开展“进基地、悟初心、见担当”主题活动，深入天桥、琊川红军长征遗址遗迹开展“主题党日”，缅怀革命先烈，感悟党的历程，凝聚担当情怀，坚定理想信念。8月以来，该县各党支部纷纷组织1800余名党员参加“重走长征路”和“重温崇新精神”主题活动。

“板凳课堂”推动党课开讲有温度。通过农村院坝、弄堂、里屋的一张张土板凳，把党课送到村、组、寨、户，切实增强党课“厚度”，传递党的“温度”。一是“一对一”关怀。在村级建立贫困党员、老党员、离退休党员和创业党员结对关怀台账，每年春节前夕和党建月期间，一对一开展“话党恩、纾困难”关怀活动，将党课服务到基层党支部，把党章党规等学习资料送到关怀党员手中，进一步密切党群干群关系。二是“面对面”宣讲。组建“县级党员领导干部＋挂帮单位党组织书记＋镇村班子成员”的宣讲队14支，将党的好政策与当地发展有机结合起来宣讲，把党的好政策讲到党员干部群众心坎上，落实到具体行动上，深受党员群众点赞。今年以来共计到所挂帮乡镇、村以及所辖区域、所属系统开展宣讲120次。三是“心贴心”传递。开展《精准扶贫剧场》巡回演出和“感党恩、话脱贫、谋发展”院坝会等活动，把“接地气、有人气、促和气”的党课和活动送到“家门口”，将真帮实扶、人穷志坚的典型事迹传递到群众中去。目前，共开展巡回演出14场次，受众人数达10000余人次。

“田间课堂”推动党课开讲有精度。着力把党课从会议室、办公室、活动室搬到“田坎坎、土丘丘”等一线前沿，既讲党的政策，又结合中心工作解释实际困难。一是一线调研讲发展。党员领导干部率先垂范，聚焦问题、带着课题，深入产业基地、企业车间和田边土坎听民意、纳良言、话发展。今年以来，县级党员领导干部轮番以现场为“课堂”，聚焦产业发展、教育医疗、企业转型等，解决问题30余个，拟定改革任务11项。二是一线指导解疑难。以技术覆盖面较广、独项专业技能过硬和既专业又会讲为标准，对全县87名农技专家进行分类管理，打造“全科医疗队”“专业手术队”“技术规培队”三支队伍，通过情景式、互动式讲授，深入坝区把脉问诊，着力解决技术难题，助推“一场一园一景一寨”产业布局提档升级。目前，帮助解决技术难题400余个。三是一线帮带传经验。围绕产销、种养殖等领域，在全县87个村（社区）培育一批懂技术、会管理、善经营的党员能人，发挥“土博士”“田秀才”的示范带动效应，开展能人基地、能人车间挂牌服务行动，定期讲党的政策理论，实打实教技术业务。如，蜂岩镇小河村采取“领军人才＋产业能人”模式，引导5名产业能人组建XX县绿林盟果蔬专业合作社，发展辣椒、蜂糖李、黄桃等产业800亩，年产值40万元以上。

“指尖课堂”推动党课开讲有广度。用好用活线上平台，扩大党课的受众面，让党的“好声音”“好政策”抵达每一个基层党组织。一是“直播式”入人心。充分运用学习强国、钉钉群和新时代学习大讲堂等平台，由党组织书记或党员领导干部通过云端进行直播授课，解决一线党员参加党课不方便、时间不灵活等问题。目前，共开展直播授课50余场次，受众达17500余人。二是“点菜式”应需求。以村（社区）为单元建立流动党员管理微信群，明确村级党务工作者作为专职管理员，收集党员在政治理论、党内法规、政策文件等方面需求，及时将《如何做一名合格的农村党员》《优质党课微展播》等党课进行线上推送学习。同步在党建微信公众号、智慧党建APP等平台开设党员“线上留言评论”功能，及时收集党员的意见建议，有针对性地为党员提供党课6门。三是“推送式”互交流。精挑细选优质党课录制成视频或光盘，不定期在XX党建微信公众号、凤鸣高冈和新时代学习大讲堂电视专区等平台进行推送，明确专人为党员解答疑惑，在学习过程中还能开展互动交流，切实提升党课学习实效。目前，在XX党建微信公众号发布《人心惟危、道心惟微、惟精惟一、允执厥中》《新时代共产党人的斗争精神》《做新时代党内法规制度的坚定执行者和践行者》等优质党课，深受广大党员干部点赞和评论。（凤组轩）

XX市“红色矩阵”激活乡村振兴新动能

近年来，XX市以党建引领、组织保障、人才带动为抓手，在核心引领、源头融入、过程带动中不断把党建资源转化为发展引擎、把组织优势转化为发展动能，赋能乡村振兴。

搭好“主阵地”，筑牢红色堡垒

一是建强基础党组织。优化“片区党委＋村党总（支）部＋产业党支部（党小组）＋寨组党小组”组织体系建设，采取单独建、挂靠建、兼合建等方式和“党建＋”模式，不断拓展组织覆盖率。围绕“面上立标准、点上树示范”，抓实党支部达标创建和示范点建设。目前，全市296个村党支部标准化规范化建设达标100％，并重点打造下司淑里、大风洞青杠林等五个党建精品示范点，通过“一村一策”树品牌、“多村合一”促共建，以点带面、示范引领农村党建全面提质增效。二是建优集体经济组织。深化“党社联建”“村社合一”，创新组织联建、股份联融、村企联手、供给联盈“四联”模式。推行村“两委”领办或主导的合作社、产业链党的组织和党的工作全覆盖。全市166个行政村村级集体经济经营性收入均达5万元以上，其中“双超村”有10个。三是建实为民服务组织载体。整合农村商业银行、供销社、农民专业合作社等职能，建设集“党建、产销、人才、金融、法律、公益”六位一体的村社宜站便民服务站平台，加强村（社区）综合服务能力建设。村社宜站入选2021年度全国基层治理创新典型案例。

组好“头雁阵”，培育红色队伍。

一是用活党员领导干部。建立市领导包片、各级党委（党组）书记党支部工作联系点制度，引导村（社区）党组织书记担任党支部书记、合作社代表、企业法人。目前，全市34名县级领导干部、32名党委（党组）书记已建立联系点，并常态化深入联系党支部宣讲政策、调查研究、联系指导、化解难题。二是带活基层党员队伍。通过把新型农业经营主体和返乡创业人员中的优秀人才培养成党员，把党员培养成创业带头人或合作社负责人，把党员带头人、合作社负责人培养成村党组织书记或村“两委”委员，引领农村创新创业主体壮大、乡村振兴产业发展和群众脱贫致富。目前，抓住村（社区）“两委”换届契机，把有干劲、会干事、作风正、办事公道的509名优秀人员选进“两委”班子。选派265人到乡村振兴难点村、党组织软弱涣散村（社区）、易地搬迁安置社区、乡村振兴示范村、红色美丽村庄建设试点村等五类村（社区）开展工作，选调生到村任职23人。三是激活干部干事动力。推行党支部星级化考核管理制、党员积分管理制、驻村工作“双向承诺”制、村党组织书记为民服务“承诺制”“践诺制”和承诺事项“双向测评”制。加强“一肩挑”村党组织书记监管，定期以观摩评比、登台亮单晒绩等方式，开展村党组织书记乡村振兴“擂台比武”，营造干事创业、创先争优的良好氛围。

盘活“资源库”，释放红色动能

一是整合资源搭建载体。以“党建＋人才＋产业”模式，将全市产业比较集聚的16个镇（街道）划分为14个片区，设置片区“人才宜站”，把全市930名各领域人才“组团式”精准匹配到站开展智力支援。依托“我为群众办实事”实践活动，解决一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题7000件（次），并建立常态化志愿服务活动制度，组织党员干部与农村弱势群体结成“N＋1”“1＋N”帮扶对子。二是村民自治激发活力。充分发挥党内民主带动人民民主的作用，认真落实“四议两公开一监督”工作法，切实保障党员群众的知情权、参与权、决策权、监督权，构建和创新党组织领导下充满活力的村民自治机制。探索群众“说事、议事、主事”的有效形式，在有条件的村党员带头率先成立“新乡贤委员会”或建立“寨管委”等群众自治组织，聘请“名誉村主任”或“发展顾问”参与村务治理，为基层队伍注入活力。

XX市创新开展村社宜站建设美好生活“一站”集享

10月22日，雨淅淅沥沥地下着，滴滴答答的声音，像一串欢乐的音符，完美地融入XX市白午街道福和社区村社宜站的欢声笑语中。

9月，通过盘活闲置仓库建设完成的福和社区村社宜站，以党建为引领，按照“社区两委＋公司＋农商行”发展模式运营，融合党建政务、普惠金融、人才劳务、供销物流、快递邮件、购物消费、爱心服务等功能，设置商超、康养理疗、帮扶车间等功能区域，福和社区1572户易地搬迁户迎来美好生活“升级版”。

“妹儿，我这些做好了，请检查一下。”福和社区村社宜站帮扶车间里，不时有群众拿着加工好的鞋帮找管理员王高纳检查交货，顺利交货的人脸上绽放着喜悦的笑容，需要返工重做的也一边笑一边念叨：“还不熟练，下次一定做好。”

“这是车间第一批加工产品，今天就可以交货，第二批是做洗发水按压泵，晚上就能到货。”福和社区第一书记罗勇先介绍，帮扶车间成立时间不长，为让居民适应，前两批接单数量都不多，大家既可以在车间做，也可以拿回家做。

这边加工、交货热火朝天，另一边义剪、义卖也在火热进行。

由XX市城西街道高溪社区总支部委员会、XX农商银行高溪党支部开展的我为群众办实事“幸福传递爱心义剪”志愿服务活动也在福和社区村社宜站举行，社区居民乐享上门服务。

“1元爱心义卖”在商超区域有固定展台，展架上摆放着各种玩具、文具、生活物品等，有全新的，也有二手的，社区居民只需花费1元就可以带回家。

对福和社区居民而言，家门口的村社宜站虽然不大，功能却很强大，他们不仅可以在这里找工作、交保险、办理存取款、享受健康理疗服务，还可以在里面的商超买到低于市场价的物品，也可以把自己种植的农特产品、加工的手工艺品放在商超寄卖……

对政府、部门、企业而言，村社宜站是从党建、管理、业务拓展、为民办实事等方面为群众提供服务的好平台。

多功能“一站”集成、好生活“一站”集享，XX市村社宜站如何应运而生？

记者了解到，针对XX市村级集体经济发展“造血功能不强、收益渠道不广、自主发展动力不足”等问题，XX市委组织部紧盯堵点、难点和痛点，结合实际对发展壮大村级集体经济进行深入思考和积极探索。今年2月以来，通过整合信用社（农村商业银行）、供销社、农民专业合作社“三社”职能，创新试行建设集“金融、电商、物流、民生、服务、交易”六位一体的村社宜站平台。

村社宜站取一个“宜”字，意为在党组织引领下，全面推动乡村振兴宜居宜业，宜居重在村社规范治理，宜业重在促进村社产业和村级事业发展，这也是村社宜站设立的意义和目的。

据介绍，村社宜站建设的主要抓手体现在多个方面：由市农商行联系供货企业，在人流量较大的村社宜站内建设惠民超市；依托便农自助终端等设备，把农商行网点提供的金融服务延伸至村社宜站，为群众提供日常生活缴费、小额存取款、办理贷款发放、购买理财等一站式金融服务；在村社宜站增设供销合作社，为群众提供农资供应和农产品销售渠道；结合解决乡村产业发展中“产销对接”不畅的堵点、痛点和难点，在村社宜站建设中拓展电子商务，积极探索网上交易、仓储物流、终端配送一体化经营，实现线上线下融合发展，并提供“六稳”就业信息和产业发展中“生产、加工、销售”等服务信息，着力解决供需信息不对称。

“作为农村金融服务主力军，我们的初心和使命是服务三农。”农商银行业务发展部经理吴雁冰说，参与建设村社宜站既为打通金融服务最后一米，也为农村可持续发展出力。

采访中，“可持续”是记者听到的高频词，也通过实地采访福和社区村社宜站和开怀街道悦来堡村村社宜站，从它们的“不同”对“可持续”有了更深地理解。

按照规划，XX将分三个阶段在全市范围内所有行政村全面推广建设村社宜站，目前，已在开怀街道悦来堡村、湾水镇洪溪村、下司镇XX村、白午街道福和社区等4个村（社区）试点建设村社宜站4个。

与福和社区村社宜站侧重服务新市民，打造帮扶车间、提供爱心服务不同，悦来堡村村社宜站侧重壮大村级集体经济，在XX市供销社帮助下，悦来堡村村社宜站建立农资回收站，月收益达10多万元。此外，悦来堡村村社宜站在金融服务、商超等服务基础上，更加突出农资产品、政务服务、快递驿站、医疗服务等功能。

因地制宜、合乎时宜，不模式化、固式化、形式化是XX市建设村社宜站的一大特点。

据悉，XX村社宜站的建立让群众享受到方便快捷服务的同时，也织密建强组织体系，确保党的工作“一根钢针插到底”，政务服务畅通到村组，并通过建立政策允许、群众认可、覆盖面广的收益利益联结机制，村社宜站收益归村级集体所有，纳入村级集体经济资金账目管理，使县、乡、村三级党组织找到村级集体经济收入的一个有力抓手。

同时，村社宜站解决以往市涉农部门、镇街工贸公司、村“两委”农民专业合作社在服务群众、生产经营和发展产业中协调不畅等问题，成为XX市抓改革促村级集体发展的一条创新渠道和重要抓手，得到群众认可和好评，群众支持和主动参与积极性高，其影响力、辐射力和品牌效应日渐深入人心。

多形式宣讲让党的声音“飞入寻常百姓家”

党史学习教育开展以来，XX市紧贴不同受众特点，用活党史宣讲载体，组建宣讲组，以特色鲜明形式多样的宣讲，让党的声音“飞入寻常百姓家”，实现宣讲工作全覆盖，推动党史学习教育有声有色、走深走实。

分众讲，实现宣讲“精准化”

在机关，XX市充分运用领导干部上讲台、三会一课、主题党日等党组织生活开展专题党课、党史专题讲座、事迹报告会等特色化宣讲。

在青少年中，XX市共选拔出14位遍布各行各业的优秀讲师组建“红领巾巡讲团”，力争通过党史宣讲，把党的路线、方针、政策讲入人心。今年将以各中小学为重点，集中开展面对面、互动性强的宣讲交流活动，同时积极进企业、进农村、进社区、进网络，着力打通青年儿童理论武装工作的“最后一公里”。

“红色讲堂”走进企业。市委党史研究室充分运用XX红色历史资料开展党史学习教育，近日，市委党史研究室到中共中移铁通XX分公司支部委员会开展“学习贯彻习近平总书记‘七一’重要讲话精神”及“XX党小组领导建立革命武装和政权”宣讲。

在乡镇，XX市直部门主要负责同志率队开展宣讲。近日，市直机关工委到新岩村开展宣传宣讲活动。宣讲围绕习近平总书记系列重要讲话精神，尤其是习近平总书记在中国共产党成立100周年的重要讲话，将党的声音飞入百姓家。

据悉，针对不同人群差异，XX市紧扣“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”主题，采取理论骨干讲党史、共产党员话初心、文艺分队献节目、基层组织晒承诺、现场群众唱红歌等形式，建立对象化、分众化宣讲体系，让宣讲更有针对性、更加精准化。

专题讲，唱响宣讲“主旋律”

XX市及时制定了党史学习教育宣讲方案，从全市抽调105名精干力量组建成立市委宣讲团。紧扣党中央《党史学习教育宣讲提纲和课件》及“四史”教育专题精心备课，结合XX市实际，形成了一批党史专题宣讲精品课程，备有《社会主义发展史》、《改革开放史》、《新中国史》、《XX党小组活动历程》、革命烈士事迹、李家祠堂的红色印迹等课程。

宣讲团以身边的实例和所见所闻大力弘扬红色时代精神，以时代先锋为引路人，充分发挥各种示范精神的引领作用，引导党员干部从历史事件、英雄人物事迹中感悟初心、汲取力量。

听老兵讲故事，传承红色基因。近日，西门街道龙头村召开听老兵讲红色故事暨“八一”座谈会。60余名退伍军人结合自己的参军经历，畅所欲言，谈感想、谈时事，回顾了军旅生涯中的光荣岁月和角色转变的心路历程，立足本职工作畅谈了感想和建议，同时就如何保持军人本色、发扬军人风采谈了各自的想法。

大家纷纷表示，会继续发扬军人能吃苦、能战斗、能干事的精神，保持高度的组织纪律性和踏实严谨的工作作风，为推进龙头村发展做出更大的贡献。

微宣讲，扩大宣讲“朋友圈”

XX市精心谋篇布局，搭建“互联网＋宣讲”平台，构建完善的网络宣传阵地，充分利用新媒体等多种传播手段，拓展宣讲渠道。

XX市通过微信公众号、抖音等新媒体平台进行宣传，展示XX新形象的同时，还大力推行“云广播”“音像党课”等空中平台讲党史，积极推广“文艺＋宣讲”“小院讲堂”微访谈等基层做法，进一步增强党史宣讲的鲜活度、感染力。此外，在官方微信公众号开设“党史百年天天读”“党史学习教育”“我为群众办实事”等专题专栏，让党的声音“飞入寻常百姓家”。

凸显青山绿水，印刻美好乡愁——XX市XX区全域推进乡村振兴的空间治理实践

晚风来去吹香远，蔌蔌冬青几树花。八月的相思河畔，绿意盎然，阳光洒过120亩“向日葵”，万物生长。融合城乡的百余里绿道，临川绕田，络绎不绝的游客沿着它，从“原味”到“黄连”，走过四季，走进村美人和、宜游宜居的美丽XX。

过去的五年，XX区实践“绿水青山就是金山银山”，凝炼出独具特色的生态健康竞争优势、乡村振兴新样板，以激活“沉睡”的乡村公共空间为出发点，对百宜镇、偏坡乡、新堡布依族乡等7个乡镇的乡村土地、道路、湖泊、河道和基础设施等公共空间资源统筹规划和特色打造，形成XX乡村振兴的空间治理模式，通过空间整治盘活集体资产，为提振集体经济和打造美丽乡村打下基础。

盘活空间——发展特色文化，乡村振兴有内涵

“1935年4月4日，一支红军队伍途径羊昌镇黄连村羊皮寨……”在黄连村的红军亭内，老党员罗祯寿正在给XX中学的学生讲述红军在黄连的故事。如今的黄连村做好红色文化传承，发展红色生态旅游，今年以来前后接待了10万游客。

紧紧围绕“生态”和“红色”双主线，打造了红军纪念亭、红军桥、“还我河山”石壁等红色文化景点，组织体验式学习教育——“七个一”专题党课，目前已经开展40余次，红色旅游产业体系不断完善和丰富。

住在XX区的李毅老师带着孩子来XX旅游，首站选在了黄连村，她说：“红军亭依山而建，在这里聆听当年的红军故事，感受红色文化，是我们带孩子来旅游的主要内容”。

“黄连村通过引入XX风向标有限公司，发展绿色主题活动、生态观光。同时，引进冷水鱼养殖产业，带动农家乐和农产品销售，现在的冷水鱼已经变成我们的特色美食。”村支书李昌志告诉记者，每年夏季和秋季是村里的旅游旺季，日接待游客最高达到2100余人。

盛夏时节，在离黄连村70公里的下坝镇谷金村，村子里的印苗文化传承人杨明秀正在缝制游客定制的印苗服装，“5月份服饰节办完，就有好多游客预订，现在制作周期排到了年底，现在老了反而挣得更多了”，杨明秀一边对花针一边告诉我们。

“村子里的老一辈几乎都会绣，我们积极利用传承人资源，成立印苗服饰陈列馆，现在好多游客主动到村里定制衣服”，村支书王万玉话语间拿起了刚完成的印苗刺绣服饰递给记者。

作为拥有完整印苗传承文化的村庄，谷金村积极联合XX民族大学“以研带兴”，充分结合当地的民族文化资源，因地制宜，盘活原本沉寂的村庄和静态的文化，走出一条适合谷金村的乡村振兴特色之路。

盘美空间——拓展农地合作，乡村振兴有特色

大暑节气到来之前，百宜镇的向日葵到了盛花期，粒粒幸福子挂满丛间枝头，朵朵致富花开遍山坡原野。家住新添寨的王旭一大早就带着女儿去拍照，“原来只知道百宜的环境好，没想到现在发展得这么漂亮”。

基地内，顶岗实习的农校学生正在进行中后期的田间管理，为防止向日葵的锈斑病，基地的工作人员已经进行了连续一周的喷施。再过半个月，鲜切花将会成为第一批进入瓜子市场的新鲜品种。

三年培育的向日葵种植成功，意味着农地合作又在百宜开出新的成果，为当地的乡村振兴走出集旅游和产业为一体的新路子。

早在2019年，农职院把学生实训基地建在了百宜镇红旗村，其中核心实训基地800余亩，可同时满足至少200名学生顶岗实习及勤工俭学。

“百宜的土质和水质非常好，方圆几公里没有工厂，种植向日葵得天独厚，下一步，我们将联合农科院加大对基地的技术投入，确保产业产值稳定”正在基地的XX农业职业学院王汉超老师说到。

高校是专业技术的来源，农科单位是实践指导的中坚力量，通过联结广大基层群众，百宜的农地合作被一步步带成了有力的“地方武装”，在理论结合实践的过程中，开始在地方“领兵打仗”。

平均每天有近千人进村游玩，平日寂静的村庄也热闹了起来，农家乐、民宿、摄影馆忙得不亦乐乎。立秋过后，基地的食用葵和油用葵开始采摘，另一边的红托住荪又宛如婀娜仙子般“破壳而出”，到来的游客又多了伴手礼带回家。

盘富空间——成立联村公司，乡村振兴有产业

青山绿水间，处处有甜蜜。新堡乡马头村的葡萄基地一直是XX人的“好去处”，每逢周末节假日，游客们纷纷前来采摘拍照，体验“市”外“萄”园醉乡愁。布依村庄环境优美，农家乐吃得放心，盛夏有葡萄，秋季有菌子，凛冬有葡萄果酒，行走在乡间的小道上，悠游往返。

“我这30亩葡萄是900亩葡萄基地的一小部分，我们不仅作为农业采摘园向游客开放，大部分葡萄成熟以后我们会交给联村公司，统一售卖，特别优质的品种将制作成葡萄酒销售到市场上”种植大户王平告诉记者。新堡乡以“产业基地＋农产品销售＋田园主题旅游”的方式融合发展，走出了既是生产线又是观赏线、既是村庄又是景区的新产业发展道路，从而带动一年四季农家乐、民宿等新的乡村业态。

乡村发展的核心要义在于，让村民真正懂经营、善经营，才能可持续地振兴乡村，新堡采取了一系列措施：

——“共同体”联结。农村普遍缺乏强有力的产业支撑，为此，新堡乡充分发挥联村党委对各联建村的集体统一领导作用，统筹整合多个村的资源要素，打造利益“共同体”，发展全域集体经济，建立“市场经营主体＋联村集体经济＋农户”的利益“共同体”模式，既稳定规模化产业，又畅通销售渠道，让农民成为发展主体。

——“致富人”传帮带。在新堡，如果致富人是先富起来的人，那么传帮带就是带领大家共同富裕。在乡党委的带领下，从改变农村产业结构到增收致富，做到资源的充分整合和利用，大户带散户，耕地为产地，村民为技术工人，通过聘用村民加入到葡萄园区的种植采摘工作，带动村民学习掌握种植技术，成立村民技术骨干队伍，以此为乡村产业赋能。

——“大学生”报到。大学生毕业进村，让理想离现实近一点。刚接待完从省外来黔旅游的游客，宋银碧又熟练地给下一波游客介绍今年的金手指葡萄。6月份从财经大学毕业的她，已经在几个月的实习中，参与了修剪、采摘、销售工作，目前已经正式入职联村公司。“现在我们线上线下的销售多亏这群大学生，他们才是有想法、有办法。”村民王菊告诉记者。

“葡萄采摘的同时，要增加技术工人，开始羊肚菌的种植培养，忙不完的活儿，游客到新堡不仅有景可看，一年四季还有货可带。”村民谢广文话语间又开始了新一轮的采摘工作。

集体忙带动集体富，传统意义上的村庄“空心化”正在消解，村集体产业正在蓬勃兴起，通过建立联村党委，搭建“熟人社会＋外部市场”发展模式，为乡土中国到城乡中国打通了新的发展路径。

从生态旅游到学术研究，XX区深化形成全域发展新的格局，在不挖山、不填塘、不毁林的基础上，分类打造“新堡——产业带动型”、“羊昌——文化保护型”、“偏坡——水乡风情型”等不同类型村庄，凸显绿水青山，印刻美好乡愁。无论是任何季节来，走在XX的乡镇间，阡陌交通，亲山近水，视野开阔，布依文化穿插其间，滋养村庄走向乡村振兴发展的快车道，也因此交出了美丽XX的新答卷。

创新治理模式共建和谐社区！XX街道探索老旧小区社会治理新模式

XX市XX区XX街道由原宅吉社区服务中心和原省府社区服务中心合并成立，辖区面积7.24平方公里，设9个居委会，有居民19805户。地处省政府周边，系XX区的中心教育区域。辖区80％小区楼栋建成于上世纪80年代，是XX市第一批成建制小区。

随着时间的推移，XX街道辖区内的老旧小区面临硬件基础设施破损、配套设施落后、部分小区无人管理等系列问题，一度困扰着生活在这里的人们。

群众利益无小事，老旧小区改造一头连着民生，一头连着发展。紧紧围绕群众所需所盼、所急所忧，XX区XX街道积极探索社会治理新模式，瞄准老旧小区治理痛点和堵点，因地制宜，通过激发主体活力、夯实平台基础、更新公共设施、整合矛盾化解等方式，着力破解老旧小区社会治理难题。

“共驻共建”激发主体活力

XX街道党工委牵头组织街道机关党支部和居委会党支部，与33家辖区单位签订社会治理共驻共建协议，并主动结合群众需求，建立8个功能型党小组，吸纳非公企业和个体单位参与。此外，通过“支部书记＋党员＋志愿者”三员联动，有效组织发动群众参与社会治理。

在此基础上，街道探索建立“三哨”机制。通过“街道吹哨、部门报到”，推动社会综合治理常态化；通过“居委会支部吹哨、党员报到”，推动社会治理志愿服务常态化；通过“党建联盟吹哨、驻区单位报到”，推动实现基层治理共驻共建共治共享，切实提升群众获得感、幸福感和安全感。

“专业指挥”夯实平台基础

XX街道按照省委平安委的统一部署，全力推动“一中心、一张网、十联户”工作落地。

强化街道、居（村）综治中心建设。按照市委政法委“八个统一”的要求，街道投入资金60万，新建街道、居（村）综治中心，实现大数据平台一体化运行，使中心成为统筹街道社会治理的中枢神经和实战指挥部，形成工作闭环。2021年1月到8月，接收上级下派的各类公共服务案件523起，成功处置519起，处置率99.24％。

加大网格建设，织牢基层网底。街道综治中心将辖区9个居委会划分为72个网格，按照一格一员的标准，配备72名专（兼）职网格员，并统一配备手持终端、连心卡等网格工作装备，实现了“人在格中走、事在格中办、服务零距离”。

搭建联户平台，实现邻里互助。搭建起街道—居村—网格长—网格员—联户长的良性互动平台，社区居民由社会治理的“观望者”转变为邻里守望、邻里互助的“参与者”，实现平安共创、和谐共享。

解决“痛点”建设和谐社区

聚焦居民最关心的“痛点”，XX街道党工委通过主动向群众“问需”“问计”“问效”，收集意见和建议，拓展服务深度，多方争取项目和资金，对老旧小区进行改造。

2013年以来，通过XX市实施的“新型社区·温馨家园”、“千园之城”等项目，以宅吉小区为中心，采取“以力铸点、以点连线、扩线成面”的方式分步骤推进老旧小区的建设和治理，相继投入近3000万元对辖区百腊井、吉祥、华联等9个老旧小区（院落）进行“主题式”改造。2020年启动扁井小区、府苑小区、贵信花园、电信小区、平安小区等5个老旧小区改造和社会综合治理体系建设。2021年以百腊井片区为改造重点，居民小区秩序井然，治安防控更有保障。

随着老旧小区改造的不断推进，小区基础设施配套得到优化，生活环境趋于改善，邻里关系愈加和谐，辖区颜值进一步提升。

整合资源化解辖区矛盾

进一步完善矛盾纠纷“三级联动”工作机制，在区、街道、居村综治中心设立矛盾调解中心，对辖区内的各类矛盾纠纷进行调解。建立婚恋家庭纠纷“八单一表”排查化解机制，落实领导包案化解。

2021年，XX道各类调解矛盾纠纷42起，实现了矛盾解决在基层、消除在萌芽，有效确保了辖区的和谐稳定。

通过综合治理手段，XX街道办事处辖区刑事案件破案率逐年上升，治安形势不断好转。

“接下来，XX街道将从四个方面不断推进老旧小区社会治理工作。一是强亮点，结合自身发展情况和特点，找准‘亮点’所在；二是补短板，针对辖区社会治安综合治理、基础设施配备等群众关切问题查缺补漏；三是重民生，加强群众宣传和互动，让群众知晓并主动参与社会治安综合治理工作；四是抓落实，街道做好各项保障，确保社会治安综合治理工作高效有序推进。”XX街道相关负责人表示。

办事服务零距离群众满意在心里！XX探索为民办实事新路

“梁孃，今天又有朋友在我朋友圈下了订单要50斤葡萄，你赶紧去葡萄园里摘，一会儿我开车到基地旁边来拉葡萄哈。”

“要得要得，谢谢曹队长，我马上就去基地摘葡萄。曹队长，今年我家的葡萄你都快帮我卖完了，谢谢你哟！”

“不谢不谢，这是我们该做的。”

……

8月26日，XX县沫阳镇先锋村葡萄种植户梁光银接到驻村工作队队长曹培讯的电话后，乐呵呵地拿着剪刀、背着背篼，去果园摘葡萄。

这已经不是梁光银第一次接到曹培讯预定葡萄的电话了。

XX县沫阳镇先锋村驻村干部帮助群众销售葡萄

原来，今年梁光银家的2亩葡萄成熟，但是因为家里人手不够，没办法将葡萄运到XX县城去卖。驻村工作队员了解到情况之后，纷纷在自己的朋友圈帮农户卖起了葡萄。

曹培讯说：“今年先锋村共种植了40余亩高山刺葡萄，在驻村工作队的帮助下，已经销售一空了。群众的难事解决了，我高兴。”

群众的需要在哪里，党员干部的服务就延伸到哪里。XX县沫阳镇先锋村驻村干部帮助群众卖葡萄只是XX州开展“我为群众办实事”实践活动的缩影。

党史学习教育开展以来，XX州以民生实事为切入点，突出问题导向、结果导向和目标导向，深入开展“我为群众办实事”实践活动，用心用情用力解决基层的困难事、群众的烦心事，推动解决群众最关心最直接最现实的问题，零距离办实事，让群众收获满满的幸福感。

最近，XX市牛场沙子坎村村民王中华的家里来了一群带着急救药箱和村民健康信息的身穿红马甲的家庭医生。王中华因为患肝硬化腹水，需长期治疗，支出大，对正常生活造成严重影响。“我就希望能够有医生能够上门帮我看病了，没想到市里面就派来了家庭医生。他们给我送来了药，我就不用跑远路去看病了，确实减轻了我的负担。”王中华说。据介绍，XX市家庭医生团队不仅上门接送贫困病患者就医，还上门向贫困户宣讲健康知识和扶贫政策、了解重大疾病、严重慢性病患者的生活情况，为群众健康保驾护航。

群众的急事难事，就是党员干部关心的事。

8月27日，XX水族自治县中和镇仙人桥村党支部书记潘鸿彪正在忙着村里新增一条电力路线的事。“现在我们村正在发展产业，电力是产业发展的基础条件。村里之前的电力线路已经不能够满足大家的需求了，必须要新增一条电力线路。”经过申报，如今，总投资347万元10kV中塘II回线正在建设，线路建好之后不仅能解决目前线路常年低电压、供电可靠性差等问题，还能为村里今后的产业发展打好电力基础。

在XX县，一支青年志愿服务队建设活跃在村村寨寨。志愿者通过召开院坝会、群众会等多种形式收集群众发展产业技术需求，再邀请相应的专家到产业点上进行技术指导；同时根据产业台账需求，积极组织农户参加省级、州级、县级的农业技术培训，有效提高农村青年综合能力。今年以来，该县组织农村青年参加“乡村振兴领头雁计划”等培训班5次，邀请县农业技术骨干开展培训8次，有效覆盖农村青年1200人次。

今年以来，XX州以强化专题调研，确保问题找准；强化供需衔接，确保实事办实；强化督促考评，确保推进实效；强化建章立制，确保长效常态“四强化四确保”，着力找准群众最关心最直接最现实的问题，建立健全服务为民的体制机制，常态化解决群众关心关注的急难愁盼问题，全面提升群众满意度。

用心聆听群众的需求，用实际行动解决群众的难事、急事、烦心事，XX州群众收获感、幸福感持续增强。

加强党的建设推进企业高质量发展

市水投公司党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实全市抓党建促国有企业高质量发展各项决策部署，围绕“四新”主攻“四化”，较好完成2021年既定的目标任务。

重学习、讲政治、补弱项，进一步提升自身本领

始终坚持以政治建设为统领，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，认真落实“第一议题”制度，充分发挥“关键少数”的示范作用，以党史学习教育为契机，不断深化理论学习，切实做到先学一步、学深一层。一是中心组带头引领学。充分发挥党委理论学习中心组带头引领示范作用，在组织党员干部开展专题学习和自主学习的同时开展研讨交流，深化学习掌握和领悟理解，开展党委理论中心组集中学习研讨12次，党史学习教育专题学习研讨11次。二是党支部迅速跟进学。依托“三会一课”、主题党日等活动，组织党员干部开展主题突出、特色鲜明、形式多样的学习活动，确保党史学习教育全年不断线、持续往深走。9个党支部共组织开展专题学习研讨108次。三是红色基地现场学。组织党员干部前往XX区仙水坡烈士陵园，通过敬献花篮、致敬默哀、重温入党誓词、诵读烈士家书等方式，祭扫革命英烈，缅怀他们的丰功伟绩，弘扬他们的崇高精神，以革命先烈为榜样。组织党员干部到XX三线建设博物馆和党史学习教育基地参观，学习XX“三线”建设的历史背景、取得成就、精神内涵、时代价值观等，传承红色基因、赓续精神谱系，筑牢初心使命。

履责任、强队伍、提能力，进一步增强组织功能

党委书记认真履行党建“第一责任人”责任，班子成员认真履行“一岗双责”，始终坚持“两个一以贯之”，大力实施人才强企战略，真正做到识才、爱才、育才、用才，在有形覆盖的基础上持续推进有效覆盖，确保基层党组织政治功能和组织功能的发挥。一是提高公司党委领导力。制定《2021年党的建设暨履行全面从严治党主体责任要点》，修订完善《权责清单》，进一步厘清党组织、董事会、经理层等治理主体权责边界，健全完善协调运转机制，细化党组织前置研究与董事会、经理层决策的衔接，有效提高党组织引领企业发展能力和企业经营效率，2021年，召开党委会议49次、董事会会议10次、总经理办公会议34次，研究部署党的建设、党风廉政建设、意识形态、组织人事、党建扶贫和疫情防控等工作28次。二是提高干部队伍战斗力。制定完善22个单位、部门的《三定方案》，修订完善中层、基层管理人员选拔任用管理办法。2021年，市场化选聘高管1人，选拔任用中层管理人员10名，交流调整中层管理人员6名，组织党务干部、业务骨干开展党建、创文、保密和公车管理等教育培训5场209人次，安排20人参加全省、全市各类培训班进行学习，公司领导班子成员为基层党员干部讲党课25场，党员干部能力素质进一步提升。三是提高基层党组织执行力。严格落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，注重把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部，持续巩固党支部标准化规范化建设成效。班子成员深入一线基层开展专题政策宣讲22次、深入联系支部开展调查研究13次解决制约发展的突出问题15个，进一步帮助党支部理清工作思路，提升工作质量，推动支部工作全面过硬、全面进步。

真担当、谋发展、促融合，进一步抓实国企改革

始终坚持党对经济工作的全面领导，不断深化党的建设与生产经营深度融合，以党的建设成效凝聚公司广大党员干部职工干事创业的强大动力，激发担当的意识和奉献的自觉，推动企业发展。一是经营业绩再创新高。深入践行绿水青山就是金山银山理念，严格落实生态环境保护“一岗双责”，强化污水处理厂运行环节及指标24小时监测，处理污水5880.69万立方米，污泥无害化处理处置率100％、污水处理和中水排放合格率100％，向XX河生态补水700万立方米，坚决守住绿色本底，提升发展“颜值”。持续简化获得用水流程、材料，压缩办理时限，创新供水服务模式，推行“三二一”供水服务，实现获得用水零材料、零上门、零费用；大幅压实办理时限，群众从用水报装到全流程完成时限仅为1个工作日，切实提高人民群众在获得用水方面的满意度和幸福感。2021年，售水4330万立方米，参股电站发电791912.82万千瓦时，权益装机发电60783.96万千瓦时，双桥电站发电1184万千瓦时，营业收入25687.17万元，利润总额1539.01万元。二是风险防范总体可控。认真落实市委、市政府安排部署，紧盯“筹钱、清欠、转固、变现”目标，制定年度债务化解方案，全力以赴防范化解债务风险，牢牢守住不发生债务风险底线，全年融资到位48850万元，未发生“爆雷”事件。压紧压实安全生产责任，制定《企业安全手册》，开展各项安全生产检查82次，应急演练8次，及时整改消除安全隐患，规范职工安全生产行为，安全生产形势持续稳定向好。三是改革发展稳步推进。制定《公司改革发展方案》，明确8个方面55项重点工作，牢固树立“项目为王”的发展理念，以项目促投资，以投资促发展，强基础、增功能、惠民生，完工市黑臭水体治理示范城市建设项目12个，概算总投资43934万元，累计完成总投资39989万元，竣工验收7个；有序推进九洞桥污水处理厂二期工程、市中心城区建成区雨污系统改造二期工程、凤凰山供水工程、内环快线北干线供水工程建设工作。

严律己、转作风、守底线，进一步树牢廉洁意识

坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，围绕公司生产经营发展，强化主体责任落实，以“严”字当头，坚持层层压责，构建全面从严治党一级抓一级、层层抓落实的工作格局，以压紧压实责任推动作风转变，构建一体推进“三不腐”体制机制。一是完善机制“不敢腐”。制定完善《履行全面从严治党主体责任清单》《2021年党风廉政建设和反腐败工作要点》《重大事项报备管理制度》等制度机制，进一步加强体制机制创新和制度建设，切实把权力关进制度的笼子，坚持有腐必惩、有贪必肃，使领导干部“不敢腐”。二是常态监督“不能腐”。始终严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省、市有关规定精神，制定《监督工作要点》，开展工程项目、国企改革、投融资、资产管理、物资采购等重点领域监督检查11次，发现问题21个，已全部整改完毕，通过抓早抓小，抓常抓细，防微杜渐，强化监督管理，严肃纪律，使领导干部“不能腐”。三是警示教育“不想腐”。修订完善《干部约谈常态化实施方案》，不断增强领导干部廉洁从业的意识和遵纪守法的自觉，开展警示教育4次，党委书记对班子成员和关键岗位人员约谈3次142人次，领导班子对分管领域负责人预防廉政约谈7次人156次，各党支部开展提醒约谈40次1056人次。切实把纪律和规矩挺在前面，开展节前提醒约谈5次，任前廉政约谈2次，发送节假日、公差廉政提醒信息13人次。严格落实婚丧嫁娶事宜操办酒席报备制度，发送婚丧嫁娶短信提醒12人次，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，加强理想信念教育，增强宗旨意识，使领导干部“不想腐”。

XX“三联三新”构建城市基层党建新格局

XX自治县以提升基层党组织组织力为重点，采取“党建＋”模式，致力于基层治理体系的系统化重构，着力推进社区党建工作由“垂直管理”向“区域整合”转变，由“条块分割”向“条块结合、以块为主”转变，实现重心下移、权力下放、资源下沉，推动社区党建工作区域化发展。

三级大整合，畅通“整体联动”新渠道。强化整体联动，形成县委、街道党工委、社区党组织由上至下，贯穿城市党建系统的主体架构，打造“互联互通、三级联动”大党建运行体系。一是县委谋篇布局。制定印发《XX自治县城市基层党建“整居推进、整街提升”创建工作方案》，高标准推进3个街道和19个城市社区整体推进提升。制定完善《XX自治县城市基层党建工作联席会议制度》《XX自治县城市基层党建工作联席会议成员单位职责》，召开联席会议7次，解决实际问题154个。召开城市基层党建现场推进会议7次，打造城市社区党建示范点24个。二是街道改革创新。坚持“一街道一品牌、一社区一特色”，打造大坪街道“仡佬之源、文化家园”，都濡街道“春光里的26℃”，丹砂街道“红色丹砂·凝聚万家”城市基层党建品牌，形成具有党建示范优势、社会治理样板、民族团结特色的城市党建综合体。三是社区具体落实。建立“社区党组织＋社区居委会＋业主委员会＋业主＋物业管理公司”于一体的自治议事体系，解决如高空抛物、费用缴纳、车位划分等矛盾纠纷100余个。

服务大覆盖，创新“需求联解”新机制。着力构建以社区党组织为核心，结对帮扶单位、“两新”组织等共同参与的共建共治共享格局，成立“社区共建共治联合党委”19个，打通服务群众“最后一公里”。一是推进“全科网格”建设。充分整合全县“巩卫创文”、治安防控、疫情防控等网格，灵活设置党建网格，优化社区“片区型”“小区型”“楼院型”“单位型”网格设置，健全党总支书记负责社区、网格支部书记负责片区、支部委员负责小区、党小组长负责楼栋的四级责任体系。二是强化“体制内部”履职。创新“双在双奉献”载体，组织发动141个机关企事业单位党组织和5600多名在职党员、干部、职工进社区报到，构建“街道吹哨、部门报道”“居民点单、社区派单、干部接单”的城市治理新格局。三是促进“两新组织”共建。以街道为单元，成立社协委3个，社协分委9个；将已建立党组织的非公有制经济组织和社会组织纳入社协委进行统一管理，协商拟定义务清单、需求清单、责任清单“三张清单”，协助街道服务中心工作、开展社会治理。

要素大保障，释放“资源联享”新活力。坚持基层导向，把治理所需的资源向街道、社区下沉。从人、财、物、政策方面为社区自治、服务提供保障。一是抓队伍建设添动力。按照“五个一批”工作法，选优配强社区党组织书记，换届后，19个城市社区实现“一肩挑”18名，党组织书记平均年龄40岁，学历均在高中及以上；其他“两委”成员平均年龄36.3岁，学历均在初中及以上。制定《关于面向社会公开招聘城市社区专职工作者的实施方案》，由县财政出资，招聘36名社区专职工作者。二是抓集体经济强实力。制定《XX自治县村级集体经济发展十二条措施实施细则》，为集体经济发展提供政策保障。积极探索集体经济发展模式，通过组建公司、竞标工程、“抱团发展”等方式推动集体经济实体化运行。三是抓阵地保障增内力。整合闲置国有资产，通过落实一个街道党群服务中心、一批社区党群服务中心、多个微阵地的“1＋1＋N”模式，高标准创建1个街道、3个社区党群服务中心。建成集休闲娱乐、“四点半课堂”等功能为一体的“市民驿站”9个，创新实施居家和社区养老服务改革“党建＋春风小院”试点6个，推动党组织服务触角向基层一线延伸和拓展。

“三步走”推动“党课开讲啦”走深走实

连日来，以把握一个主基调、紧扣两个落脚点、聚焦三个着力点“三步走”开展“党课开讲啦”，推动各级党员领导干部、党组织书记、基层党员先进典型上讲堂，党员讲党课，全面掀起了讲党课、上党课的热潮，不断强化党员干部能力素质，全面提升全县党建规范化制度化水平，实现和党史学习教育活动“齐步走”。

把握一个主基调，确保党课讲得正确。始终旗帜鲜明讲政治，坚持党课姓“党”名“课”，牢牢把握政治属性和政治要求，突出“党味”。扩大授课主体，以各级党组织书记为上党课第一责任人，各级党组织领导班子为上党课主要力量，紧紧围绕党章党规、党的方针政策展开，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，立场坚定、方向正确，引导党员认清是非曲直、筑牢政治防线。同时，坚持问题导向，成立督导小组，不定期的对各级基层党组织明察暗访，对于有存在上党课敷衍了事不重视的，当场立即纠正，并实时跟踪整改情况，以达到此项政治活动做实、做细、做深。截止目前，全县已有754名党组织书记通过各种形式上党课798场，涉及听党课16873人次，实现县级领导党员干部、党（工）委（党组）书记及全县第一书记上党课全覆盖，其余党支部书记及各级基层党组织领导班子上党课覆盖率已超过90％，总涉及听党课高达26158人次。

紧扣两个落脚点，确保党课讲得有用。一是让听众思想受洗礼。注重以“小切口”阐述“大主题”，围绕学习继承发扬“邹习祥”精神、XX仡佬族精神。充分发挥离退休干部作用，在热情洋溢的讲授中散发光和热，将课堂搬到纪念广场、党史馆，聚焦改革发展中的重点难点问题讲好党课，讲述初心故事，让广大党员群众在听课的过程中受教育、明方向、鼓干劲、解难题。使党课教育成为党员进一步了解党的历史、学习党的理论、清除思想尘垢、过滤私心杂念、坚定理想信念的党性锻炼过程。截止目前，推动离退休干部、老党员、军人上党课46次，涉及听党课1062人次。二是让听众行动受鼓舞，推动听众学以致用、知行合一。坚持理论联系实际，将党的理论、党建工作、基层实情、党员思想和业务工作巧妙结合起来，将党的斗争精神引申到脱贫攻坚啃“硬骨头”，将革命时期的艰苦奋斗与疫情影响下党员干部带头“过紧日子”一脉相承，做到相互联系、相互补充，促使听众运用党课中学到的理论知识解决实际问题、推动工作，发挥党员先锋作用。全县71名驻村第一书记围绕各村发展规划、思路、前景，面向村“两委”常职干部、党员群众、致富带头人忆村史、聊当下、谈未来，凝聚起抓党建促乡村振兴的磅礴伟力。

聚焦三个着力点，确保党课讲得精彩。一是聚焦内容丰富多样。注重因人施教，针对听众的范围调整侧重点，运用新知识新观点新理论，贴合实际，讲好身边人身边事身边理。全县坚持以“冷枪英雄”邹习祥、“好人模范代表”阚南忠等先锋模范党员为标杆，通过党员干部对广大党员上党课形式，宣传模范人物，达到广大党员干部向身边优秀党员学习，增强党员党性。全县拍制优质党课视频6部，市级采用1部，以满足广大党员干部在集中上党课的同时，平时可以通过视频进一步加深对党课的认识，从而切实提高党员干部的党性修养。二是聚焦形式活泼多变。采用座谈讨论、情景演示、参观红色教育基地等“互动式”“体验式”"沉浸式”等多种教学模式，在党校孕育政治、在纪念馆重忆红色历史、在战斗遗址感悟红军精神、在乡村振兴实训基地现场教学，把党课上到了田间地头，融入和村民的日常交流中，为党课注入时代性和感染力，让党员群众听得进、记得牢，真正受教育。三是聚焦语言灵动有趣。运用方言、“土味”语言、口语化的表述方式等接“地气”、深入浅出的实例分析，将深奥的道理讲得直白，把枯燥的理论讲得通俗，传达出真情实感，防止空洞乏味的说教，让党员干部愿意听、听得进。全县结合自身实际，以XX仡佬文化为指引，将党课讲出我们XX的特色，让党史学习教育结合“党课开讲了”在XX落地生根、遍地开花。

XX区卫健系统党员干部防疫一线显担当

“请全体党员认真落实好区委组织部动员令，就近到居住地社区党组织报到，协助社区做好防控相关工作”。

9月3日，XX市委组织部发布《致全市基层党组织和广大党员干部职工的一封信》，号召广大党员干部职工弘扬伟大抗疫精神，扛起责任、挺身而出、迎难而上，筑牢疫情防控“红色防线”。随即，XX区发布了《致全区各级党组织、党员全力参与疫情防控的动员令》，号召党员戴上党徽、亮出身份，就近就地向居住地社区（村）党组织报到，积极参与疫情防控工作。

“我在恒大中央公园小区当志愿者”

“我在花果园五里冲街道当志愿者”

……

疾风知劲草，烈火见真金。本轮疫情发生以来，在XX区卫健局党委坚强领导下，XX区卫健系统208名党员干部充分发挥党员先锋模范作用，闻令而动、率先垂范、主动担当，积极投身疫情防控工作。

一名党员就是一面旗帜，一个支部就是一座堡垒。9月2日凌晨3点，XX区妇幼保健院接到援助XX核酸采集工作任务后，支部书记罗芬立即组织8名党员干部第一时间赶赴XX支援。

罗芬在核酸采样现场（XX区卫健局供图）

核酸检测是防控疫情的关键。从抵达XX一直到采样结束，罗芬带领党员干部废寝忘食地投入到核酸检测工作中，只为尽早尽快完成样本采集，全力守住疫情防控底线。罗芬说：“我既是共产党员，又是医务人员，在疫情防控的紧要关头，必须主动站出来、主动承担工作任务，这既是工作职责，也是一名共产党员践行初心使命的必然要求。”

前方核酸检测紧张有序，后方保障支援也在有条不紊地进行着。“关哥，到饭点了快接龙点餐”“你们一道接了就行，反正我们科室所有人一直都在”。重点管控人员救治转运、联系医疗机构分发点位任务、给点位配备核酸采样人员、实时了解采样现场情况进行人员调配、及时收归问题协商解决处理……作为承担采样任务医疗机构的坚实“后盾”，医管科在核酸检测期间承担着十分繁重的工作任务，既是党员又是医管科负责人的关牧曦早已忙得脚不沾地。

关牧曦和科室工作人员工作中（XX区卫健局供图）

2日凌晨开始，医管科既要忙着做好支援XX的工作，还要准备XX区第一轮区域全员核酸筛查。整整两个昼夜，关牧曦及科室所有工作人员都在加班加点地收集资料，整理核对数据信息。也正是因为他们不眠不休的运转，才保证了所有工作都能有序进行。“核酸检测的重要性不言而喻，我们必须做好后勤服务，保障全区医疗机构核酸检测工作正常运转。”

“小杨局，请看一下这份材料有没有问题。”“好嘞，我现在马上看。”话音刚落，电话又响了起来，杨丽继续接起电话。作为XX区卫健局党委委员、副局长，同时身兼XX区疫情防控应急处置指挥部下设的综合办公室、核酸检测组、医疗救治组联络员，杨丽的电话从此轮疫情发生后就再也没有停歇过。

杨丽在工作中（XX区卫健局供图）

“作为党员，就得发挥党员的先锋模范作用。”这是杨丽的座右铭，也是她的行动指南。上级的部署要落实，汇总的数据要审核，下发的文件要把关，出现的问题要解决，现场的工作要指导……为了防控疫情，杨丽实在顾不上家里六岁的儿子和两岁多的小女儿，把自己所有的时间和精力都奉献给了工作。从晨曦到深夜，杨丽的电话一直在响，工作依然还在继续。

“我是一名党员，希望通过自己的坚守和服务，多为群众做些实事。”在花果园五里冲街道办事处，XX区卫健局工作人员丁健参加了街道组织的志愿者小分队，配合社区进行核酸检测点布置、人员引导、维持秩序、协助扫码、信息登记等工作。在疏导群众排队过程中，丁健还耐心细致地向群众讲解核酸检测需要注意的细节、最新防疫政策等。

丁健在花果园当志愿者（XX区卫健局供图）

疫情就是命令，防控就是责任。在XX区卫健局党委的积极号召下，卫健系统每一名党员身处不同的位置、肩负不同的责任，始终铭记全心全意为人民服务的根本宗旨，主动请缨、冲锋在前，用实际行动践行着“随时准备为党和人民牺牲一切”的铮铮誓言。

化身“榜样”体悟非凡人生

3月22日，由中共中央组织部、中央广播电视总台联合录制的《榜样5》在央视综合频道首播，1个小时的内容，眼里噙着泪看完，心情跌宕起伏，有感动，有敬佩，还有满满的自豪，在“榜样”的世界里云游，那一刻，期望化身“榜样”，体悟非凡人生。

化身“战地军人”，以“敢教日月换新天”的勇气和担当冲锋在前，用丰富的经验指挥作战，敢与死神掰手腕，当好生命的“守门人”。

“解放军来了，我们就有救了”，接过沉甸甸的期望，不负智明院长殷殷嘱托和信任，肩扛责任，深入阵地，摸清状况，用果敢和勇毅，守好了生命的“大门”，兑现“一生”诺言。建立特殊区域和通道，隔离传染源，守好安全治疗的“第一道防线”；以党员身份率先垂范，胆大心细，用行动立榜样，鼓舞医护士气，树立战疫信心；从收治、诊疗到跑工地、改图纸，从规范收治制度到危急时刻的“跟我上，看我的”，用事无巨细、亲力亲为将治疗关口前移，用双手双脚丈量出“生命的长度”……以榜样育人，铸就“榜样”最美的模样。

化身“白衣战士”，主动请缨，敢为先行，以孜孜的安慰鼓励克服恐惧，用扎实的专业知识对抗病魔，挽救“一家人”，守护一座城。

“党员就应该先上，这是我的职责所在”，铿锵有力的声音道出了一个党员干部担当，整装待发，尽锐出动，用严谨细致、一丝不苟的态度被捂得防护服下满脸的印痕，即此生最美的“印记”。从改造病房到熟悉流程、实战诊治，在身先士卒带领队伍边救治，边总结中，不断优化护理规范和流程为护理队伍筑起坚固的“屏障”，为后续收治工作总结经验，提供“范本”；从诊疗到吃喝拉撒的协助，用一言一行描绘“另一个家”；一句“谢谢”，是与患者战友情谊联结，是被需要的感觉……为此，愿用“红区”内的生死殊搏，护“红区”外的一片安宁祥和，以春风、以阳光，唤起生的希望。

化身“社区书记”，以高屋建瓴的眼光打“早”打“小”，用精明的智慧巧破难关，做社区“主心骨”，群众身边的“暖心人”，保一方平安。

“观一叶而知秋”，以慧眼精准识别，看到问题的严重性，做好未下雨，先绸缪，把防疫关卡设在前线，把病毒堵在门外，为百姓筑牢生命健康这堵“防疫墙”，保居民一片“芳草”，还居民一片“蓝天”。疫情在前，全面封城，为“吃”“就医”“减压”犯了难，多重身份的咱一点都不含糊，花心思、想点子、挑梁子、筹乐子样样齐全，“精准配送”和“无缝衔接”避免交叉感染，把好居民的“饮食关”；“线上医疗群”取代线下诊所，打造成网上“云医疗”，挥刀劈斧，破除辖区居民的“就医关”；“花样才艺秀＋积分打卡制”让辖区居民宅在家里享乐子，领着积分减着压，在“一宅一乐，一加一减”中送走疫情，迎来新生。

化身“快递小哥”，把感恩当做一往无前的动力，用行动守护前线鏖战的“将士”，做医护贴心的“管家”，物资补给站“站长”。

“有颗心，叫感恩之心；有种情，叫铁血柔情”，把这颗心、这种情化作不竭的动力，打破死亡的恐惧，架起医护人员家与医院的“桥梁”，搭建医院与食堂的“通道”，解决医护需求，守护向死而生的“初心”。疫情加重，交通停运，食堂停产，纵使多重压力和困难“齐上阵”，又岂能“低了头”？东奔西走，破除重重难关，组建志愿车队、联系车企，用坚守解决医护人员出行的问题，为医护人员架起坚强的后盾；寻经销商、供餐企业，对接政府，申请复工复产，用暖心的行动完成医护“奢侈”的愿望。一个个经历生死考验的朋友，一句句暖心的誓言，无数双手用大爱托起了“生的希望”，用日记把此时此刻载入历史，保存好这份用初心和使命创造的人间奇迹。

化身“基层干警”，以舍我其谁的决心冲锋在前，与“病魔”厮杀，把使命和担当当作荣耀，在平凡的岗位干出“不平凡”的成绩，做群众心中“最美格桑花”，警队中的“巾帼英雄”。

“以生命赴使命，用热血铸警魂”，身披警服，做一个雷厉风行、行事果断的军人，疫情就是命令，防控就是指挥，用“小家”撑起“大家”，用真诚和耐心安抚群众，矢志不渝践行初心。不舍昼夜，忘我奉献，以“巾帼不让须眉”的豪情，当好疫情防控的协调员、信息员和服务员；一个电话、一个耳机“代步前行”，走出串联警民、同心聚力抗击疫情的“新路”；创新排查模式，筹集防疫物资，用一项项数据织就了排查“防疫网”，为疫情防控的进一步蔓延争取时间，降低感染的可能性，把“对党忠诚、服务人民、纪律严明、执法公正”的决心镌刻在警徽上，铭记在心中，化作坚定的理想信念，守护者一方百姓。

人民解放军、白衣战士、快递小哥、社区工作者、公安干警、志愿者……“前赴后继、向死而生”是他们生命的写照。“世上没有从天而降的英雄，只有挺身而出的凡人”，他们以生命赴使命，将不可能变为可能，用大爱传递力量，守护国人健康，这个寒冷的冬天，温暖了整个中国。他们是国人的“榜样”，至此以茶代酒向他们致敬，感谢在携手抗疫、共克时艰的路上有你们在，期待在开辟辉煌、奔赴未来的路上能与你们并肩同行！

XX区一面面党旗飘扬在疫情防控一线

本轮疫情发生以来，区组织发动全区各级党组织和广大党员尽锐出战。各乡（街道）党（工）委迅速安排党员干部、网格员、医务人员、民警、志愿服务者等，迅速集结到工作岗位。截至目前，全区共成立1342支党员先锋队，建立467个党员先锋岗，共有17600多名党员投身一线，形成抗击疫情的强大合力。

闻令而动，做服务大局“先行者”

“我报名！我是党员，也是一名校长，理应用自己的言行带动全校师生员工参与疫情防控工作。”北京十五中学XX分校校长王砺说。

“我当过兵打过仗，是近50年的老党员！疫情防控，我必须挺身而出！”这是XX区审计局退休干部李起报名参加疫情防控工作时的感言。

“增援方舱！算我一个！”接到增援移动方舱医护保障组的紧急通知后，XX区人民检察院李富飞等党员同志立即请缨出征。

党旗所指，即是方向。

“我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务……”9月6日，一场别样的誓师大会在筑城广场举行。在党员们铿锵有力、掷地有声的宣誓声中，XX区筑城广场方舱实验室临时党支部正式成立。

XX区筑城广场方舱实验室党支部成立宣誓

XX区持续强化党建引领，在方舱实验室成立临时党支部，进一步加强党对方舱实验室核酸检测工作的领导，同时，在全区成立了1342个党员先锋队，其中花果园片区成立91个临时党小组，组建370支党员先锋队，设立100余个党员先锋岗，全力以赴筑牢联防联控、群防群控的坚固防线。

临危受命，做生命防线“守护者”

自本轮疫情发生以来，在工作人员的微信运动列表里，有一位基层党员微信步数连续“霸占”这几日的榜首，她就是XX区花果园街道XX中路社区党支部书记、居委会主任田碧霞。五位数的步数，彰显出的是党员干部的担当与奉献。

组织核酸检测、搬运物资、巡查点位……循着田碧霞的行动轨迹，可见一线抗疫人员的辛苦与付出。“不止我一个人，区直部门下沉队伍、街道、社区等都始终奋战在一线，步数2万以上的不在少数，好多都超过24小时，甚至48小时没合眼。”田碧霞说。

田碧霞的微信运动步数

“田书记，我这个小程序绑不上，你帮我看下。”“田书记，我老伴行动不便，要麻烦你们上门采咯。”……采访中，田碧霞声音沙哑，作为检测点位的社区负责人，又与居民群众熟悉，大事小事她都要操心，水来不及喝、饭来不及吃，刚坐下休息，就有居民咨询各种问题。

像“田碧霞”这样的党员还有很多。

XX区人民检察院第三党支部书记、司法警察李富飞，曾在2020年春节，接近二十天连日无休，在XX火车站参与疫情防控工作。新一轮疫情发生后，李富飞再次挺身而出，主动要求参加抗疫工作，在协助社区开展核酸检测的两天里，仅仅休息了数个小时。随后，又请缨加入移动方舱核酸检测实验室筑城广场医护保障组，为方舱实验室的高效运转提供了有力保障，进组不过短短数天，便忙活了三个通宵。

“疫”路同行，做服务群众“贴心人”

“开门做核酸咯！”

9月5日一大早，区国际城小区的志愿者，就开始穿梭在各个楼道间。这个挨家挨户敲门、让大家下楼做核酸的老人叫龚继章，今年已经77岁。

党员龚继章和老伴在空闲时间就餐

正要离开，一户居民亲切地叫住他：“叔叔，我昨天排队做过。今天结果出来了还要不要继续做？”

“还要做的。”转头他就说“他们都认识我的。”

社区居民陈永安说：“每天早晨他都是这么早就叫大家做核酸，老远就听到他的声音了，每天都穿志愿者服装在下面做引导，不管什么人问到他，他都耐心跟别人说。”

龚继章笑着说：“每天讲得最多的一句就是喊大家遵守秩序、戴好口罩、排好队，嗓子都讲哑咯。”

龚继章的妻子何传珍今年72岁，她说，“在9月3日，一看到穿着红衣服的志愿者，我就给龚继章说‘党员志愿者都到了，你快点下来报名。’”

“我们社区8000多人做核酸检测，我也想多为居民做点力所能及的事情。一些居民说你这么大年纪了还做志愿者，我说是个党员就要起模范带头作用，共产党员就是全心全意为人民服务，很光荣，我还要继续为社区服务。”龚继章说。

XX区全方位推进新业态新就业群体党建工作

为持续深化货车司机群体党建工作，有序推进网约车司机、外卖送餐员、快递员等群体党建工作，XX区坚持条块融合，全面摸底排查，扩大组织覆盖，强化服务保障，全方位推进新业态新就业群体党建工作。

坚持条块融合，下好联动“一盘棋”。构建区委负责、区委组织部牵头抓总、行业党委具体负责、街道社区兜底管理的工作格局。一是区委抓统筹。区委以召开部署会、阶段工作推进会、工作进展情况汇报会等方式，对新业态新就业群体党建工作进行研究部署。及时制定《XX区加强新业态新就业群体党建工作的实施方案》，建立区委书记亲自抓，区委组织部具体抓，主管部门协同配合，属地党委具体落实的机制，并梳理形成任务清单，结合实际细化23条措施，推动各项目标任务落地落实。二是部门强协同。分别组建以区住建局、区市场监管局为主体的交通运输行业党委和快递外卖行业党委，由组织、交通运输、市场监管等相关部门处室同志担任党委委员，明确统筹协调行业党建、引领行业发展等6项工作职责。在货车司机党建试点工作联席会议的基础上，及时充实完善联席会成员单位，定期组织研究问题、解决问题。三是属地促落实。依托乡（街道）属地优势，在物流园区成立“司机之家”党群服务站，为货车司机党员提供学习活动场所。同时，充分发挥乡（街道）、村（社区）网格精细化管理作用，对辖区新业态党员进行摸底排查、联系慰问，做实做细服务。

全面摸底排查，扩大组织“覆盖率”。按照“不漏一户、不漏一人”的原则，对新业态新就业群体全面开展“拉网式”摸排，摸清基本情况，扩大组织覆盖。一是开展底数摸排。通过市监和运政系统反馈的基础数据，根据经营地址及隶属关系，从服务网点着手，开展“地毯式”排查，逐一盘清底数。全区累计排查出货运、快递、外卖、网约车等行业企业206家，从业人员3463名，其中党员58名。二是优化组织设置。按“应管尽管、应建尽建”原则，针对有党员3名以上平台企业，建立党组织，对长期在外和所在企业无党组织的党员，建立货车司机、网约车、快递、外卖4个流动党员党支部，将摸排到的58名党员分类纳入流动党支部。三是加强行业指导。由行业党委分管领导担任流动党支部第一书记，区委组织部选派4名党建指导员，指导流动党支部规范有序开展党建工作。同时，依托5家货运物流企业成立货运物流行业工会联合会，正会同区总工会逐步推动建立快递、外卖、网约车行业工会组织。

立足问题诉求，打造关爱“闭合链”。坚持问题导向，着力解决新业态新就业群体关心关注的问题。一是实施结对帮带。通过村、社区党组织书记与新就业群体流动党员结对帮带，了解党员思想动态、组织生活和家庭情况。目前，已建立7名乡（街道）组织委员和35名村（社区）党组织书记结对帮带58名新业态群体党员关系，帮助解决问题11个。二是畅通诉求渠道。畅通“新就业群体—党员—党支部—行业党委”诉求载体，推动各部门协同解决新就业群体“急难愁盼”问题。目前，共收集党员反馈的诉求16条，并建立访谈和诉求台账，由行业党委牵头负责，逐一研究解决。三是做实暖心服务。整合街道（社区）党群服务中心（站）、行业网点站点、户外劳动者驿站等资源，对新业态新就业群体开放，并在新就业群体相对集中的区域，协调建立新就业群体服务驿站，提供休息充电、避雨遮阳、政策咨询等服务。

创新组织方式，激发党建“内动力”。针对群体特点，创新组织生活方式，激发新业态新就业群体党员的内动力，推动作用发挥。一是搭建学习平台。将流动党支部微信群作为主要学习平台，党支部书记和“第一书记”发挥带头作用，开展线上学习，每位党员轮流在微信群分享学习内容，引导党员谈感受、提建议、勤交流，提高党员主动学习的积极性。二是丰富组织生活。推行“线上主题党日”“10分钟小课堂”等组织生活，组织流动党员在线上开展“讲好党员故事、展示党员风采”活动。依托满堂红“司机之家”联合企业党支部，发动货车司机党员前来“报到”，利用开展一次谈心谈话，发放一套学习资料等方式，为司机党员在“路途”中过一次组织生活，并填写提供“党员组织活动证明卡”。三是融入基层治理。结合新就业群体职业特点，开展“三员行动”，鼓励参与城市基层治理。网约车司机主动认领“城市堵点情报员”，向交通部门收集反馈城市交通路况；快递员和外卖员主动认领“网格隐情观察员”“文明城市宣传员”，在异常情况预警、突发事件直报、传播正能量等方面发挥作用。

念好“四字诀”抓实党史学习教育

全区党史学习教育启动以来，小车河街道办事处严格按照中央、省委、市委和区委系列工作部署要求，围绕党史学习教育“四大目标要求”、聚焦“八项重点任务”，着力念好“强、学、红、能”四字诀，推动党史学习教育往深里走、往实里走。

开展专题学习会

突出“强”字抓保障

成立了由街道主要领导任组长的党史学习教育领导小组，领导小组下设基层党建办，由街道党工委副书记兼任办公室主任，统筹推进街道党史学习教育各项工作。制定并印发了《小车河街道党工委关于开展党史学习教育的实施方案》，街道主要领导切实履行第一责任人责任，对工作亲自安排、亲自督促、亲自指导。将开展党史学习教育与“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育有机融合，同推动街道各项工作相结合，做到两手抓、两不误、两促进。

围绕“学”字做文章

干部职工集中学。通过党工委会议、街道党史学习教育专题学习会、理论学习中心组、上党课等形式，传达学习贯彻中央以及省、市、区委党史学习教育系列会议精神，学习习近平总书记视察XX重要指示批示精神。目前，已组织召开党史学习教育专题学习会1次、党工委会7次、理论学习中心组集中学习研讨会3次，街道班子成员赴社区党支部上党课10次。

多种形式强化学。积极汇编相关学习资料，组织购买《论中国共产党历史》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》《中国共产党简史》等指定学习材料，分发到各社区党支部。充分利用“小车河街道办事处”微信公众号等载体设立党史学习微课堂，推送学习资料，分享学习链接，引导全体干部职工常态化自主学习。

主题活动感悟学。组织开展“学党史、宣誓言、担使命”暨党员政治生日主题党日活动，为今年一季度由预备党员转为正式党员的10名党员过“政治生日”；组织党员集中观看《党史100讲－－酝酿建党各地响应》视频，学习中国共产党的发展历史，进一步坚定理想信念，做到知史爱党、知史爱国，用实际行动践行初心使命。

聚焦“红”字强信念

设立红色课堂，接受精神洗礼。在中心组学习、“三会一课”、专题学习宣讲等固有载体上，添加党史学习教育内容，通过观看影视宣传片、网上公开课，聆听讲解、重温入党誓词等方式，让党员干部走进融知识、文化与教育为一体的红色第二课堂，追溯历史、反思现实，补充红色营养。

参观红色基地，重温红色记忆。充分利用红色基地资源，组织党员到省档案馆开展革命传统教育活动，提升党员干部思想认识，进一步激发干事创业的热情和信心。

开展红色活动，激发爱国热情。面向辖区党员、团员、群众开展声音图书馆“红色记忆侧耳听”专题活动，诵读红色家书，传承红色基因；筹备党史知识竞赛初赛，拍摄录制宣讲视频，引导广大党员干部群众树立正确的党史观，激发群众爱党、爱国、爱社会的家国情怀。

立足“能”字办实事

聚焦突出问题，解决群众“急难愁盼”。班子成员深入联系社区管辖区域开展调查研究，建立停车位不足、基础设施养护不到位、物业服务质量不高等突出问题清单，分析研究解决问题措施和方法。将党史学习教育与“三感社区”创建深度融合，以试点社区为解决问题的突破口，督促物业提升服务质量。尊重群众合理诉求，共商停车分流相关解决方案，力争年底前完成停车场综合环境和服务提质。通过定期开展各类惠民服务活动，充分调动党群积极性，努力增强群众获得感、幸福感、安全感。

围绕常规问题，保障群众“民生安全”。扎实推进安全隐患大排查大整治工作；常抓不懈推进市容秩序专项整治工作，3月份以来，累计检查夜市水果摊位、露天烧烤摊点40余家，规范及清理非机动车停放秩序50余起，清理店外经营60余处，立案查处LED屏6家。

关注动态问题，补位群众“神经末梢”。约谈辖区共享电动车企业，要求企业落实主体责任，严格做好出行高峰时段的车辆管理，改善公共交通秩序，提升城市市容环境；会同XX市委统战部机关第三党支部、XX市新联会、XX市倍诚公益、XX区睦邻公益走进辖区困境儿童家庭开展爱心帮扶活动，帮助困境儿童健康成长；开展党内关怀活动，走访慰问辖区老党员，赠送党史学习材料，真正做到党史学习教育“不掉队、不漏学”。

“三加促三联”提升“双报到”质效

开栏语：为深入贯彻落实党的十九届六中全会精神，在“强XX高质量发展共同体”新发展形态中，全面筑牢XX党建根基，“甲秀XX”特推出《甲秀先锋筑强XX》专栏，紧紧围绕“阳光党建活力XX”主题，以XX区“滨河商圈”“民生三感”“法治护航”“数智花果”四条党建示范带为范例，展示XX特色党建成果，总结党建项目经验，探索基层党建新方法、新路径，在“强XX”贡献和服务“强省会”中书写高质量党建引领全区各项事业高质量发展的精彩篇章。

今天推出第二期：《“三加促三联”提升“双报到”质效》

今年以来，XX区把“双报到”工作作为推进党史学习教育和践行“强省会”五年行动的重要载体，通过“三加促三联”举措组织党组织和在职党员参与社区志愿服务和社区共建等工作，在推动党建力量、党建资源融入社区、服务群众常态化中，深入推进“我为群众办实事”实践活动，有效提升了人民群众的获得感、幸福感和安全感。

供需＋共享筑牢“双报到”联建体系

XX区针对机关单位党支部和党员与社区需求契合度不高、“双报到”工作考核硬性不够、在职党员工作较忙参与不够、缺乏有效的保障机制和问责机制等影响“双报到”工作开展质量的现实问题，主动破题、提前谋划，通过座谈、分级分层调研等方式，广泛征求机关党组织和街道社区党组织“供需”双方意见建议，厘清工作思路，完善工作机制。今年6月，印发了《关于在全区持续深入开展机关企事业单位党组织和在职党员到社区报到的通知》，从四个方面推动“双报到双服务”供需双方形成工作合力。

其一，要求机关单位党组织和在职党员要发挥自身优势，积极配合社区党组织，共同搭建载体，开展联建活动，参与社区党建联席会议和社区共治委员会管理，协助社区解决热点难点问题。其二，要求街道社区党组织统筹内部资源，优化党建引领下城市基层治理的资源配置，收集基层需求、设置服务岗位，将单位在职党员合理有序编排到相应的党员志愿服务队伍或网格党小组。其三，要求在职党员主动参与报到、主动亮明身份、主动参与服务，广泛联系群众、宣传动员群众，深入了解社情民意，妥善解决群众诉求，密切党群干群关系，主动融入“强省会”五年行动。其四，建立“双向评价”考评制度，给基层社区党组织放权赋能，对机关党组织服务效能评价；将机关单位党组织权责统筹，对社区党组织管理水平评价；评价结果直接纳入年度目标责任考核、党组织书记述职评议和党员民主评议。

点单＋落实畅通“双报到”联商路径

为使“双报到”工作紧贴基层需求、有效整合机关各部门优势资源，形成“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”的社区治理新模式，打通服务基层的“最后一公里”，在点滴服务中提升基层社会治理能力和水平，XX区创新建立了“一会两清单”制度，确保直接对接街道社区需求。“一会”即报到单位与街道社区每季定期召开党建联席会；“两清单”一是机关报到单位党组织提供“资源清单”，二是社区党组织梳理“需求清单”。“一会两清单”不仅通过对照清单、整合资源、项目化推进，推动双报到工作落细落实，还拓展出常态化开展党建共建活动、精准化助力“强省会”五年行动、项目化开展集中志愿服务、长效化推动党员报到参与等服务方式。

在近期的实践活动中，区委统战部、区民宗局等单位党组织主动认领社区“需求清单”，结合文明城市巩固提升工作，帮助社区开展环境整治，获得居民好评；区司法局、区人民法院等单位组织党员利用业务优势，在报到社区开展法律法规宣讲活动，切实提升居民法制意识；区文体广电旅游局争取项目资金5万元，帮助南郊社区和康瑞社区建立综合文化服务中心，让群众享受到更加便捷优质的公共文化服务，提升社区居民幸福感和获得感。

亮分＋应用激发“双报到”联动活力

党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的有效发挥，是推动“双报到”服务工作制度化、长效化、常态化的关键。

工作中，XX区拓宽思路，将“双报到”工作纳入评估述职和评先选优内容，采取集中服务与分散服务、定期服务与日常服务相结合的方式，开展党建联建，引导在职党员到社区积极稳妥地开展志愿服务，推动“双报到”工作落到实处。同时，随着“双报到”工作的深入推进，通过汇聚共建共治力量，构建以社区党组织为核心的“一核多元”社区治理体系，社区党组织的组织力和凝聚力进一步提升。

具体实践中，各报到单位积极认领群众“需求清单”，提供了各具特色的精准服务项目，充分发挥了党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。如，区住建局为油榨街道青年路社区美佳假日花园小区的居民解决了高层供水难问题，极大改善了群众生活体验；区科技局对太慈桥街道国际城第一社区内的中国电建集团XX工程有限公司等科技企业，以实地上门服务的方式进行科技帮扶，指导企业补短板、强弱项，加强能力建设，并为企业发放了2019年度R＆D研发后补助资金177.5万元、2018年度高新认定后补助30万元，帮助企业通过高新技术企业复审，解决了企业可持续、高质量发展的瓶颈问题。

截至目前，全区共有259个机关单位党组织，3800余名在职党员有组织、有计划、合理有序地到全区190个村（社区）党组织报到服务，用实际行动掀起“我为群众办实事”实践活动的热潮，用高质量服务助力“强省会”五年行动。

“小网格”带动“大治理”

开栏语：为深入贯彻落实党的十九届六中全会精神，在“强XX高质量发展共同体”新发展形态中，全面筑牢XX党建根基，“甲秀XX”特推出《甲秀先锋筑强XX》专栏，紧紧围绕“阳光党建活力XX”主题，以XX区“滨河商圈”“民生三感”“法治护航”“数智花果”四条党建示范带为范例，展示XX特色党建成果，总结党建项目经验，探索基层党建新方法、新路径，在“强XX”贡献和服务“强省会”中书写高质量党建引领全区各项事业高质量发展的精彩篇章。

今天推出第一期：《“小网格”带动“大治理”》

今年以来，XX区在探索党建引领城市基层治理中，通过深化网格化党建，抓基层、强基础，整合基层社会治理资源，完善多部门齐抓共管的网格化服务管理体系，从基层单位和治理末端改进和创新社会治理方式，引领网格化服务管理高质量发展，基层社会治理精细化、精准化、现代化水平全面提升。

织密网格延伸服务群众“触角”

按照“方便群众、便于管理”原则优化城市网格布局，以楼栋、小型居民小区或200—300户为单位划分网格，在全区现有综治系统网格基础上，把全区城市社区划分为794个网格，配备了1058名网格员，并通过单个或多个联合组建的方式，成立了538个社区网格党组织，实现了党组织在网格上的全覆盖，有力推进党建网、平安网、民生网“三网合一”，构建起“社区——网格——楼栋”为基本框架的组织体系，把基层党建融入社会治理全过程，实现了“一网统筹、多网融合”。

按照“住户相邻、邻里守望”原则，在城市散居小区，按照10户左右标准划分联户单元；在城市聚居小区，超过20户的楼栋以单元楼为基础划分联户单元，共划分联户单元3569个，选配联户长3415人，激活十联户治理效能，打通治理神经末梢。制定网格工作任务清单、网格工作规范、网格工作准入制度，规范网格管理机制，推进社区党组织书记兼任社区综治中心主任、大网格长，明确每个网格配备1名专职网格员，建强网格队伍。

科技支撑助推网格管理“数智化”

立足花果园，面向全区，以党建为引领，将数智赋能网格管理，提升城市精细化管理水平。建设“数治花果园”指挥调度系统平台，将10余个区直部门、3个街道、27个社区纳入系统，通过资源统筹，形成“网格吹哨，部门报到”的网络格局。平台集成视频监控、数据分析、指挥调度、事件处置等功能，对智慧门禁、消防隐患、噪声扰民、餐饮油烟、高空抛物等21个场景进行系统应用，把事后跟踪变成事前预警，人工巡查变为智能监测，多部门指挥变为统一调度，事件处置过程不透明变为可追溯、可考评，实现从传统社区治理到智能化社区治理的根本改变。

以“花小格”APP为终端，以网格端、公众端、政府端为载体，形成事前预警、事中处置、事后督查考核的闭环管理。在花果园片区试点开展全科网格化管理，将全区职能部门的管理服务下沉到街道，并通过网格员触达社区的方方面面，立体化打通事件上报→处置→反馈→办结等各个环节。市民通过“花小格”公众端将事件上报，后台接单后及时转到相应网格员办理，办理过程进行实时跟踪，服务“一键直达”。

红色聚力吹响服务群众“集结号”

在全区吹响“号角行动”，组织开展“网格志愿服务先锋活动”，号召辖区党员群众到社区报到开展志愿服务活动，带动形成党组织带头、党员亮相、辖区社会力量踊跃参与的生动局面。“党员到社区报到”覆盖全区17个街道，2000余名党员到社区党支部“集结”认领岗位，为群众办实事，着力解决群众密切关心的实际问题。

以“我为群众办实事”实践活动为契机，持续深入推动全区机关企事业单位党组织和在职党员到社区报到服务基层、服务群众，打通基层治理“最后一公里”。打破传统在驻区和居住地报到的模式，将区直机关企事业单位和在职党员“打捆”，均匀投放到各街道，由各街道统筹组织力量安排到相应的网格，确保“下得去”“用得上”“有作用”。在职党员主动到社区报到认领1个以上社区服务岗位，并被合理有序编排到相应的党员志愿服务队伍或网格党小组。目前，全区259个单位党组织下沉社区报到，与社区党组织开展联建活动276次，报到的在职党员人数达3813名，为群众办实事300余件。

资源下沉彰显共筑共建“大服务”

通过“网格吹哨，部门报到”，整合辖区职能部门、国企、非公和社会组织等多元主体资源力量，发挥最大治理合力。联动区人民法院、民政、公安、司法、妇联等部门运用“XX市网格化服务管理平台”及“和XX”APP深入开展矛盾纠纷排查化解工作。今年8月以来，上报和处置有效矛盾纠纷信息1636条，排查上报婚恋家庭纠纷40起。

充分利用律师行业党委优势，以“律师会客厅”“一村（居）一法律顾问”“法律六进”“以案说法”为载体，带动党员律师积极下沉网格。在花果园片区，律师行业党委组建由14名退休法官、行业专家担任专职调解员，80余名党员律师示范带头、120余名社区委员担任兼职调解员的“专职＋兼职”调解队伍行走在社区，开展矛盾纠纷联调联动工作，调解成功2073件，调解成功率达87.9％，实际达成协议涉及金额近2亿元，成为城市基层社会治理的有力推手。

党建引领打造城市精细化管理新样板

花果园此前曾是全国最大的棚户区改造项目，经历一番大刀阔斧的改造，辖区面貌焕然一新，流动人口多、商业体量大、各类资源要素集聚，但一系列社会治理问题也接踵而来，成为了城市发展的瓶颈和制约。

2019年，XX区主动破题，在全市率先挂牌成立区社会治理综治服务中心，立足花果园面向全区开展社会治理工作，依托大数据手段，积极构建党建引领、数智赋能，区域统筹、条块协同，上下联动的共治共建共享城市基层党建格局，推动城市精细化管理水平迈上新台阶。

党建引领

构建基层治理新格局

“小网格”服务“大民生”。为延伸党组织触角，激活“神经末梢”，提升基层治理效能和服务功能，辖区探索建立一网融合调度机制，一网统筹、多网融合，织密扎牢党建网、平安网、民生网，以楼栋为单位将花果园片区划分为235个网格，在网格上建立党支部或党小组，全覆盖组建154个网格党小组，让500余名网格员在基层治理一线中释放磅礴力量。

“网格吹哨、部门报到”。为打通服务群众“最后一公里”，XX区将公安、市监、城管等部门和属地街道、物业公司资源力量下沉网格，持续开展巡查巡逻、违法打击等活动，为群众提供优质民生服务，全力保障群众生命财产安全。

此外，辖区围绕实施“筑固工程”，探索打造“甲秀先锋筑强XX”党建品牌，坚持“党建引领数智赋能多元共治”，聚合机关、学校、社区、非公等各类党建资源和治理资源，数据共享、群策群力让城市治理更智能，着力满足片区各类主体多元需要，并通过示范带动让XX区城市基层党建焕发新活力。

科技加码

助推服务治理提档升级

为实现基层社会治理“人治”向“数治”的转变，推动社会治理能力现代化，辖区倾力打造“1＋1＋N”服务治理平台，通过“花小格”APP进行事件指挥调度，形成事前预警——事中处置——事后督查考核的闭环管理，探索建设了“1”个“数治花果”指挥调度系统、“1”个智感警务平台（公安小脑）、“N”个监管平台，在指挥调度系统中配备网格员工作、公众上报、政府监督等功能，充分利用大数据手段收集、梳理、预警、研判各类数据，同时利用智感警务平台（公安小脑）加强泛感知数据与公安大数据比对分析，强化对重点人员、信息、事件的实时监管和预警，提高对违法犯罪行为的精准打击等智能化水平。

同时，建设了网格管理、电梯监测管理等N个监管平台，通过对电梯、油烟、网格等进行实时监测，有效提升电梯安全维护效率，预防不良企业进行违法经营活动，及时进行消防水和油烟预警等，提高社区民生服务效率，全力提升治理现代化水平。

疫情防控期间，花果园启用智慧社区疫情防控模块，监控重点隔离人员300余人，预警“擅自外出”300余次。

多元共治

谱写共建共治共享新篇章

工作中，XX区社会治理综合服务中心充分发挥指挥调度作用，探索“政企联动”“政社合作”“社企互动”“部门联动”等方式，联动辖区区直部门、属地街道、企业、社会组织及群众等力量，以融合之力“问诊”超大型社区“城市病”，形成共治共建共享良好局面。

一方面，持续完善治理体系，创新楼栋治理体系，以“一栋一格一团队、一网一屏一系统”的网格化服务管理模式，将管理深入到“末梢神经”，助推住宅楼精细化管理。另一方面，推动治安联防联控，持续开展社会治安领域专项整治和重点整治，构建治安联防联控体系，持续提高对“两抢一盗”“传销”“诈骗”及“黄赌毒”等治安案件防控力度。

区社会治理综合服务中心成立以来，共开展大型整治8次，排查出租屋13000余套，清理涉嫌传销人员680人，查封房屋200余套。

针对辖区矛盾纠纷，探索形成了以花果园矛盾纠纷联动调解中心为载体，“多调并行”的化解机制，通过多部门联动联调，重点做好群众普遍关注的热点、难点问题等事项的排查调处工作，及时高效息讼解纷，并推行“中心＋工作室”模式，成立法律顾问工作室，拓展包括退休干部、法官、律师、基层调解员为主体的200余名“专＋兼”调解员，深入一线调解，提升社会治理效能，实现“小事不出街道，大事不出片区”。

如今，花果园片区服务管理能力不断提升、社会环境持续向好，社会治理效能持续显现。2021年上半年，花果园片区规模以上服务业七大行业累计完成营收8.39亿元，同比增长22.66％，占全区比重近六分之一；建筑业总产值为67.36亿元，同比增长2％。刑事发案率连续3年保持下降5％，群众安全感连续3年保持在95％以上。

创新运用新媒体推动党史学习教育“声”动有趣

为推动党史学习教育入脑入心、走深走实，XX区融媒体中心严格按照学党史、悟思想、办实事、开新局的目标要求，结合自身实际，积极谋划，牢牢抓住新媒体传播范围广、覆盖面大、影响力强的特点，创新宣传形式，制作一批聚焦XX区广大党员干部不忘初心扎根基层、兢兢业业扎实做好为民服务各项工作的专题短视频，在开设的“党员话初心”“党员学党史”等系列专栏进行全媒体展播。

同时，结合工作实际，开设了“庆祝建党百年·看《XX往事》”“党史故事”“党史知识知多少有奖问答”“朗读XX·重读红色经典”等系列专栏，通过文图、视频相结合的方式，全方位展示全区各级各部门开展党史学习教育的生动局面，为推进社会主义现代化建设凝聚强大思想动能。

党员话初心营造浓厚学习氛围

“一个党员就是一面旗帜，我们必须时刻坚定理想信念，坚持用党的标准和要求来严格督促自己，做好一名共产党员应该做的事。对于我来说，就是立足基层岗位，扎扎实实做好各项民生服务工作，让群众能真切感受到我们的用心。”2021年1月1日，XX区西湖路街道东笙社区居委会党支部书记先兰英通过在新媒体上开设的“党员话初心”专栏，向大家分享了她的入党初心，以及如何用实际行动来践行初心的故事。节目播出后，得到了不少读者的留言点赞，大家纷纷表示要向她学习。

这是XX区为热烈庆祝中国共产党成立100周年，传承和弘扬优秀共产党员先锋模范精神，精心制作推出的第一期“党员话初心”视频。为纵深推进党史学习教育，XX区高度重视宣传引导工作，开设了“党员话初心”专栏，通过文字与视频相结合的呈现方式，直观地展示奋战在XX基层不同领域、不同岗位的党员同志，牢记嘱托、感恩奋进，扎实做好各项服务经济社会发展的生动实践故事，在辖区营造出“比学赶超”的浓厚学习氛围。目前，已在“甲秀XX”微信公众号、APP等融媒体平台的“党员话初心”专栏推出了19期党员干部的初心故事。

聚焦学思干展现理论学习成果

“自党史学习教育全面开展以来，在街道党工委的正确领导下，我作为分管负责人，把党史学习教育同当前正在开展的全国文明城市巩固提升工作、新冠肺炎疫情防控工作等重点工作紧密结合，引导广大党员学好用好党史，努力在学深、悟透、做实上不断推进，持续发力，进一步巩固深化党史学习教育成果。”在新一期“党员学党史”访谈里，五里冲街道党工委委员、党建服务中心主任说。

党的百年历史波澜壮阔、气象万千，积累了弥足珍贵的精神财富，是一部丰富生动的“最好教科书”。回顾来时路，启航新征程，离不开党的伟大精神滋养。

4月1日，“甲秀XX”微信公众号开设“党员学党史”专栏，通过视频访谈的形式，展现XX区党员在学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行方面的思考或做法，充分呈现XX基层一线党员传承红色基因，弘扬革命精神，从学习百年党史中感悟真理力量，并用于指导实践的昂扬精神风貌，激励全区广大党员干部进一步坚定理想信念，学习党史悟初心，奋勇争先开新局，将党史学习教育成果转化为推进工作的强大动力。目前，已推出“党员学党史”访谈视频15期。

诵读经典故事传承红色基因

“在XX会议会址的二楼会议室里，摆放着一张长方形的木桌。这张木桌见证了中国共产党历史上生死攸关时刻的伟大转折……”在新推出的一期“朗读XX·重读红色经典”中，主播用声音将这张木桌的故事娓娓道来，带领听众一起回顾那段峥嵘的历史岁月。

在推进党史学习教育中，XX区注重发挥“声音”的力量，通过开设的“朗读XX·重读红色经典”音频专栏，录制推出系列红色经典故事，打造“行走”的党史学习教育课堂。目前已推出19期朗读音频。

此外，XX区还开设“党史知识知多少”线上有奖问答，和读者一起通过答题学习党史，重温光辉岁月，传承红色基因，弘扬红色精神，在辖区掀起学党史热潮。目前，“党史知识知多少有奖问答活动”已经开展了16期，共有300余名读者参加，为27名热心读者送去了精心准备的答题礼品。

聚焦“三个坚持”扎实推进社会治理见成效

XX区作为省会城市中心城区，存在流动人口多、商业体量大、各类资源要素聚集等特点，一系列社会治理问题随之成为城市发展的瓶颈和制约。

自党史学习教育开展以来，XX区主动破题，依托大数据手段，积极构建党建引领、数智赋能，区域统筹、条块协同的共治共建共享城市基层党建格局，推动城市精细化管理水平迈上新台阶，推动党史学习教育走深走实，推动群众获得感、幸福感、安全感更加充实。目前，全区所有乡（街道）、村（居）综治中心均已挂牌运行。

坚持党建引领

全面发挥社会治理网格“大优势”

基层社会治理要最大发挥其作用，网格力量尤为重要。

工作中，XX区坚持党建引领，因地制宜制定了XX区网格工作规范，从网格划分、人员配置、网格职责、工作规范等维度，对基层网格工作的开展进行指导和规范，完成了1600余个网格公示牌及189个“一中心一张网十联户”组织架构图上墙公示，逐步完善网格化工作机制。

一方面，按照“方便群众、便于管理”原则优化城市网格布局，以楼栋、小型居民小区或200—300户为单位划分网格，在全区现有综治系统网格基础上，把全区城市社区划分为1680个网格，配备了1574名网格员，并通过单个或多个联合组建的方式，成立了1493个社区网格党小组，实现了党组织在网格上的全覆盖，有力推进党建网、平安网、民生网“三网合一”，构建起“社区——网格——楼栋”为基本框架的组织体系，把基层党建融入社会治理全过程，实现了“一网统筹、多网融合”。

另一方面，按照“住户相邻、邻里守望”原则，在城市散居小区，按照10户左右标准划分联户单元；在城市聚居小区，超过20户的楼栋以单元楼为基础划分联户单元，共划分联户单元17232个，选配联户长14408人，激活十联户治理效能，打通治理神经末梢。

同时，通过“网格吹哨，部门报到”，整合辖区职能部门、国企、非公和社会组织等多元主体资源力量，发挥最大治理合力。联动区人民法院、民政、公安、司法、妇联等部门，运用“XX市网格化服务管理平台”及“和XX”APP深入开展矛盾纠纷排查化解工作。今年6月以来，全区5个区直联动部门和20个乡（街道）共通过“XX市网格化服务管理系统”及“和XX”APP上报矛盾纠纷案件8008条，受理6225条，处置6042条。

坚持科技赋能

全力助推社会治理服务“大升级”

立足花果园，面向全区，打造“1＋1＋N”服务治理平台，利用“花小格”APP进行事件指挥调度，形成事前预警——事中处置——事后督查考核的闭环管理，探索建设了“1”个“数治花果”指挥调度系统、“1”个智感警务平台、“N”个监管平台。

具体工作中，在指挥调度系统中配备网格员工作、公众上报、政府监督等功能，利用大数据手段收集、梳理、预警、研判、推送使用各类数据；利用智感警务平台加强泛感知设备收集数据与公安大数据比对分析，加强重点人员管控、事件预警，提高对重点人员的实时监管、对违法犯罪行为的精准打击等智能化水平；建设网格管理、电梯监测管理、消防水监测管理、出租屋管理等N个监管平台，通过对电梯、油烟、消防水、电等进行实时监测，有效提升电梯安全维护效率，及时进行消防水电和油烟预警等，全力提升治理现代化水平。

同时，以“花小格”APP为终端，以工作端、公众端、政府端为载体，形成事前预警、事中处置、事后督查考核的闭环管理。在花果园片区试点开展全科网格化管理，将全区职能部门的管理服务下沉到街道，并通过网格员触达社区的方方面面，立体化打通事件上报→处置→反馈→办结等各个环节。

“市民通过‘花小格’公众端将事件上报，后台接单后及时转到相应网格员办理，办理过程进行实时跟踪，服务‘一键直达’”XX区社会治理综合服务中心副主任张黔滨表示，智慧化的服务，在提高效率的同时，大大提升了市民的满意度。

“住在这里非常安全，到处都有监控，遇到问题通过App反映，很快就能得到解决方案。”家住R区的王先生对花果园的治理表示非常满意。

坚持多元共治

全员书写共治共建共享“大文章”

——4月14日晚，XX区消防救援大队联合区应急管理局、区文体广电旅游局、小车河街道办事处等相关职能部门，对花果园片区KTV、酒吧等娱乐场所开展专项消防安全检查。

——4月25日晚，XX区人民政府针对花果园区域消防隐患突出实际，组织开展了消防安全专项整治错时检查行动，强力整治各类火灾隐患。

——11月30日晚，由XX区综合行政执法局牵头，XX区公安、交警、消防、市场监管等部门和属地街道办事处配合，分3组对花果园片区噪音污染、占道经营、交通拥堵等现象进行集中综合大整治。

……

XX区充分发挥综治中心指挥调度作用，探索“政企联动”“政社合作”“社企互动”“部门联动”等方式，联动区直部门、属地街道、企业、社会组织及群众等力量，以融合之力问诊超大型社区“城市病”，形成共建共治共享良好局面。

具体工作中，以区综治中心为抓手，强化区直各部门及属地街道协作，开展社会治安领域专项整治和重点整治，构建治安联防联控体系，持续提高“两抢一盗”“传销”“诈骗”及“黄赌毒”等治安案件防控力度；以“一栋一格一团队、一网一屏一系统”的网格化服务管理模式，“一警三员”的服务团队，将管理深入到“末梢神经”，助推住宅楼精细化管理；以辖区花果园矛盾纠纷联动调解中心为载体，多部门联动联调，重点做好群众普遍关注的热点、难点问题等事项排查调处，及时高效息讼解纷，并推行“中心＋工作室”模式，成立法律顾问工作室，拓展包括退休干部、法官、律师、基层调解员为主体的200余名“专＋兼”调解员，深入一线调解，提升社会治理效能，实现“小事不出街道，大事不出片区”。

截至11月22日，全区已开展大型整治8次，排查出租屋13000余套，清理涉嫌传销人员1787人，查封房屋480余套；成功调解矛盾纠纷2073件，实际达成协议涉及金额近2亿元。

让爱国主义教育基地成为党史学习教育打卡“热地”

自党史学习教育开展以来，XX区深挖本土红色文化资源，以参观实地实物、听取鲜活讲解、参与互动体验、重温入党誓词、开展现场教学等形式，将辖区内达德学校旧址、XX省档案馆、李端棻纪念馆等爱国主义教育基地，打造为党史学习教育打卡“热地”，组织广大党员干部、各界群众、青少年等前去重温党的百年光辉历程，感悟革命先烈的初心使命，使之成为党史学习教育的生动教材和有形阵地。

丰富展陈形式

让爱国主义教育基地“新”起来

“在苦难深重的中国，红星是希望的象征，在繁荣昌盛的新世纪，红星更加熠熠生辉……”4月初，小车河街道党员干部走进位于XX市嘉润路10号的XX省档案馆，循着讲解员生动细致的讲解，在一张张历史图片、一个个生动的故事中再忆那些值得铭记的历史。“今天再次重温党带领人民顽强斗争的那段非凡历史，更加坚定了我永远跟党走的理想与信念！”党员徐明凤深有感触地说道。

在XX省档案馆内，“抗日战争中的XX”“红星照耀中国”“XX省档案馆馆藏珍品陈列展”等展馆依次排列。展馆运用多媒体融合手段，翔实的历史资料展陈，充分展示了自明代以来形成的各种载体形式的档案，包括“故宫文物南迁”和国务院公布的第一批抗战遗址之一的“二十四道拐”修筑和完善工程档等许多珍贵的历史档案，进一步激发参观者的爱党、爱国情怀。作为XX省爱国主义教育基地，自今年党史学习教育开展以来，XX省档案馆已累计接待各级党政机关、企事业单位134家近2825人次。

强化互动体验

让爱国主义教育基地“活”起来

瞻仰王若飞雕塑、参观党建展板和文化墙、重温入党誓词……在达德学校旧址，中华南路街道“学党史、共发展，党史学习教育新红色之旅”第一站打卡启动仪式在此举行。

达德学校建于辛亥革命前后的中国社会剧烈变革时期，在民族兴亡的关头，它率先扛起了科学与民族的旗帜，把革命与教育结合起来，坚定地进行反帝反封建斗争。在XX历次革命运动中，以王若飞、黄齐生等为代表的一大批达德师生付出了宝贵的生命，其是一所反映XX、也是XX近代教育发展变化情况的博物馆。

为更好传承红色基因，赓续共产党人精神血脉，中华南路街道联合达德学校旧址，打造了集“参观＋培训＋体验＋教育”为一体的综合性教育培训基地，使爱国主义教育基地真正成为党史学习教育的打卡点。在达德学校旧址内，铜像缅怀、誓词重温、展厅参观、旧址寻访等组成了“党员教育实境课堂”，成为XX党员干部爱去的“打卡点”。目前已有67家党政机关、企事业单位约1603人前去参观学习。

广泛组织参观

让爱国主义教育基地“火”起来

爱国主义教育基地凝结着中国共产党的光荣历史和优良传统，自党史学习教育开展以来，XX市多个学校组织师生到李端棻纪念馆参观学习，引导广大师生聆听革命故事，学习革命精神、感悟家国情怀。

李端棻是戊戌变法领袖人物、北京大学首倡者、XX十大文化名人之首、XX一中和XX市师范学校（现XX学院）的创始人，也是大力倡导全国广办学校、推广现代教育的先行者。2018年，XX省委、省政府命名李端棻纪念馆为全省爱国主义教育基地。XX区根据李端棻的重要历史地位不断挖掘提炼，创新开辟了以李端棻墓为“点”，李端棻纪念馆参观讲解为“线”的多维现场教学模式，使党员干部在“故地重游”中产生思想与情感的碰撞、实现理论与现实的结合。

走进李端棻纪念馆，李端棻画像、手迹一一排列，在小小讲解员的带领下，党员干部们在历史图片和文献资料前驻足参观学习，一张张照片、一件件文物还原式展现了李端棻献身国家富强、繁荣的家国情怀，把大家的思绪带回到那个年代。目前，已有19家单位共计590余人到李端棻纪念馆寻访。

厚植为民情怀汲取奋进力量——XX县党史学习教育推动工作开新局

1月11日，XX县投促局邀请县域内多家爱心企业到新屯街道纳坝村开展干群连心活动，并慰问了28户群众。结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，与群众谈心事，聊村民的规划和发展计划，给予力所能及的帮助。

学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。党史学习教育和“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育开展以来，XX县传承红色基因，赓续精神血脉，全县上下奋力走好新时代的长征路。各级党组织利用中共黔桂边委旧址、红七军黔桂边委卡法连队支部遗址纪念馆等红色资源“活教材”，积极组织党员干部到红色教育基地缅怀革命先烈、感悟红色基因和奋斗精神，用好用活党员家门口的“加油站”。各学校充分利用红色教育资源、讲述红色故事、上好思政课堂，做好“课内”和“课外”两篇文章，充分挖掘教材资源，在学科教学中渗透红色教育，灵活运用“读、看、唱、讲、抄、写、画、演”等学生喜闻乐见的形式，把“红色种子”植入少年儿童心田。县委党校深度挖掘红色资源、培育精品课堂，在党员干部培训中融入红色教育。党史学习教育开展以来，红七军黔桂边委卡法连队支部遗址纪念馆累计接待110个单位的党员干部12000余人（次）。

XX县打好红色“资源牌”，用好党史“活教材”。坚持高起点部署、高标准推进、高质量落实，把党史学习教育融入新时代文明实践活动，丰富学习载体、拓展宣传渠道、延伸服务触角，真正让党史学习教育在XX大地“热”起来、“活”起来、“真”起来。组建了8支宣讲队伍，采取“线上＋线下”“双语”“1＋1＋N”方式，开展习近平总书记“七一”重要讲话精神宣讲，推动党史学习教育宣传宣讲全覆盖。用好用活“以赛促学”，举办党史学习教育知识竞赛、红歌大赛、刺绣大赛、演讲比赛，营造“比学赶超”的学习氛围。创作《布依山歌感党恩》《唱支山歌给党听》等50余首脍炙人口的布依族原创歌曲。积极探索建立“1234567”工作路径、“五个一”学习机制、“五大先锋岗”及“六单一体”闭环服务机制等党史学习教育的长效机制，确保全县党史学习教育常态化、长效化开展。其中，“六单一体”闭环服务机制被省委改革办列为办实事案例，“小村规”激发村庄自治“大马力”被省委党史学习教育办列为典型案例，切实推动党史学习教育入脑入心。

XX县广大党员干部厚植为民情怀，从党史学习教育中汲取奋进力量。党员干部把学习贯彻党的十九届六中全会精神与省州县党代会精神结合起来，与党史学习教育结合起来，与抓发展、促跨越相结合，持续开展党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，聚焦群众操心事、烦心事、揪心事，真正将学习成果运用到解决群众“急难愁盼”问题上，用心用情用力解决好就业、教育、社保、医疗、住房、养老、社会治理等民生问题，切实做到学在深处、干在实处、走在前列，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。县处级以上领导干部带头开展专题调研和“察民情访民意”领题调研，累计开展“我为群众办实事”实践活动调研1200多人（次），全面掌握了解群众诉求。各级各部门聚焦群众“急难愁盼”问题，出实招、亮新招、下狠招，推动“我为群众办实事”实践活动落实落细。依托新时代文明实践志愿服务活动，开展“金秋助农”“金秋助学”“金秋助商”“寒冬送暖”等实践活动。在新市民社区设立“四点半课堂”，累计开展各类活动260次1.4万多人（次），切实帮助群众解决“急难愁盼”问题，不断增进民生福祉。全县449个党支部10786名党员发挥先锋模范作用，全面做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作。该县王母街道王母村二组积极发展组集体经济，实现了惠民政策与组集体经济“相融共生”，实现了村民集体收益逐年稳步推进，今年的分红中，王母村二组在册分红人员395人，人均分红2000元。

当前，XX县认真总结开展党史学习教育的成绩经验，持续深化“三抓三强”，建立常态化、长效化制度机制，不断巩固拓展党史学习教育成果，真正把“民生实事大起底、全清零”“惠民政策深落实、看成效”工作不折不扣落到实处，坚定不移创造高品质生活，使全县人民群众充分感受到党的温暖。

县里来了“国家队”——各地积极主动做好国家重点县科技特派团对接联络工作

“这次下沉一线，旨在深入了解XX农业产业发展情况，帮助实现新突破新发展。我们感到，当前XX农业产业主要面临产品附加值不高、品牌知名度不响、市场竞争力不足等问题，特派团将在深入调研的基础上，制定相应对策、推动XX产业发展”，见面会上XX现代农业发展研究所研究员、科技特派团团长韦小平态度诚恳的表示。

韦小平是著名农业专家，也是中组部等六部委选派到XX县的科技特派团团长，这支团队共有13人，专门负责提供农业产业科技服务。类似韦小平这样的团队，一共有20支307人，覆盖XX20个国家乡村振兴重点帮扶县。

抢抓机遇，为产业发展插上科技的翅膀

“抓机遇就是要快。这次‘国家队’来帮扶XX就是我们的宝贵机遇，必须要扛起政治责任，迅速完善工作机制，切实加强对接联系，扎实做好服务保障。”XX县委书记许晓鹏迅速召集县委有关负责同志进行专题研究部署。

XX县委书记徐炼谈到“中央给了如此大的机遇，部署行动就绝不能慢。”XX县迅速成立工作专班，建立对接联络、定期听取汇报等工作机制，推动落地见效。县委常委、组织部长张天根说“相信在科特派专家的帮助下，为XX农业产业发展插上科技的翅膀，一定能实现农业强、农村美、农民富目标。”

中央组织部召开会议部署后，XX省市县三级抢抓机遇、迅速行动，第一时间开清单、定承诺，全力以赴搞好服务保障。3月11日，组织8个市（州）联络员和20个国家乡村振兴重点帮扶县召集人、联络员集中会面，举行了集中出征仪式；3月16日又组织20个科技特派团团长集中见面，推动各项任务落实到位。

精准对接，尽心竭力做好服务保障

20个重点帮扶县积极为科技特派团成员提供必要的工作和生活保障，全力搭建平台、创造良好环境。

据了解，XX县专门成立了国家乡村振兴科技特派团服务工作领导小组，构建了“一办两组四专班”的保障体系（即：在县委组织部设领导小组办公室，在县委办设立服务保障组、县教科局设立对接协调组，成立食用菌、特色蔬菜、牛羊产业、蛋鸡产业四个专班），推动产业技术服务动真格、见真章、出实效。

XX县委书记韦朝虎在见面会上说：“科技特派工作是一项顺民意、得民心的工作。我们要尽快完善工作机制、强化服务保障，切实为国家科技特派团创造宽松的工作环境。”

XX县采取“一对一”或“一对二”的方式，确定联络员对口服务科技特派员，确保开展服务有人对接、遇到困难有人解决。此外，联络员定期主动联系特派团各位成员的工作情况，掌握最新动态及需求，为扎根基层一线的团员提供最优质最贴心的住宿、就餐等服务保障，解决后顾之忧、助力专心工作。

心系群众，马不停蹄奔向田间地头

据调度了解，20个科技特派团均与县里召开见面会、签订服务承诺书之后，马不停蹄、直插一线，深入农业园区、示范基地、田间地头等调查研究、指导春耕生产，基层干部普遍反映，马上感受到科技为产业注入的活力。

XX县科技特派团大豆产业组组长及2名队员，在该县花江镇田坝村开展调研时，了解到该村种植的400亩火龙果受到雹灾绝收，立即研究提出套种大豆，并决定向当地赠送大豆种子2500斤，有机肥12吨。村民郭勇非常激动的说：“在最困难的时候，党中央给我们派来了科技特派团，不仅教会我们套种大豆，还给我们送大豆种子和肥料，真是雪中送炭。”

“白及苗出土后一定要注意锈病的防治，不然整片中药材都会受到影响。”在XX县沙子镇普晴林场林下中药材种植基地，科技特派团成员邓忠治一行5人就白及苗出土后的管理给群众进行详细讲解。

中国农学会葡萄分会秘书长、XX县科技特派团葡萄产业组长田淑芬研究员一到县里，立即前往XX镇了解葡萄生产情况，对整形修剪、测土配方施肥、病虫绿色防控等进行技术指导，并针对当前急需解决的葡萄鲜销包装、运输、营销途径及葡萄加工等问题进行现场研讨，帮助县里解决了很多常年无法解决的难题，并就拓展葡萄鲜销市场和协助接洽葡萄加工企业等达成共识。

借着“东风”好“行船”。XX省委组织部、省科技厅、省农业农村厅以县为单位，“一县一团”再组建82个省级科技特派团，选派1200名省级科技特派员，助力农村产业发展。

发挥城市基层党建引领作用坚决打赢疫情防控人民战争

新冠肺炎疫情发生以来，XX自治县坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神；坚持人民至上、生命至上；坚持“外防输入、内防反弹”；坚持科学精准、动态清零；充分发挥发挥城市基层党建引领作用，为打赢疫情防控人民战争总体战阻击战提供坚强组织保障。

党委统揽，一线建立指挥部。省、市领导第一时间赶赴一线，迅速成立现场处置指挥部，搭建“一办七组”，实行“扁平化”办公。一是党委靠前指挥。县委及时传达学习习近平总书记对疫情防控工作的重要讲话和重要指示批示精神，研究部署疫情防控工作，迅速启动重大突发公共卫生事件一级响应。县委主要负责同志和班子成员多次深入一线督促指导疫情防控工作，带动各级领导干部坚守岗位、靠前指挥。有关县级领导按照包保体系“一对一”包乡镇（街道），负责统筹协调辖区内疫情防控总体工作；乡镇（街道）党（工）委成员联村到户，负责具体落实上级指令。迅速凝聚疫情防控强大的组织力和领导力。二是部门协调联动。县直各单位党委（党组），驻务各人民团体、企事业单位党组织立足自身职能职责，迅速进入战时状态，把投身疫情防控第一线作为践行初心使命、体现责任担当的试金石和磨刀石。依托城市基层党建联席会议制度、“双在双奉献”单位包保制度，组织党员干部、在职职工进社区、进网格、进小区；组织协调各类物资精准投放、精细管理。三是提振防控信心。县委组织部、县委宣传部、县融媒体中心等单位通过微信公众号、XX发布APP等平台及时发布核酸检测结果通报、党组织党员作用发挥、疫情防控科普、新闻信息发布、物资选购配送等内容，各街道和社区通过小喇叭、宣传车、抖音等媒介广泛宣传防疫知识、政策办法；号召社区居民戴口罩、勤洗手、常通风，不聚会、不聚餐、不聚集，引导群众正确面对疫情，缓解焦虑情绪，齐心协力，共防共控。

社区引领，一线织密防控网。各城市社区党组织充分发挥政治引领作用和战斗堡垒作用。扛起责任、凝聚合力、坚定信念，迅速构建起快速响应、精准落实、精密布控的疫情防控体系。一是吹响抗疫集结号。接疫情防控紧急集合令后，全县20个城市社区194名“两委”成员、149名网格长、36名城市社区专职工作者于凌晨4：00前全部到岗到位，并迅速动员集结基层治理力量参战。充分发挥“共治共建联合党委”“自协委”“社协委”优势，摸清辖区内小区（片区）数量、常住人口数量、需设置卡口数量、报到党员干部数量、“两新”组织数量和志愿者数量“六类台账”，为分区分级差异化精准防控提供决策依据。二是划定抗疫责任田。各街道社区在前期网格化管理的基础上，根据人口、地域、管控等级不同，将149个大网格细分为279个小网格。成立临时党支部125个，临时党小组232个，让党旗在“战疫”一线高高飘扬。县委组织部根据街道社区实际，坚持尽锐出战，按照“1名镇村干部＋2名县直单位下沉干部＋2名医护人员＋1名警务干部＋N名志愿者”的“1221N”模式配备工作人员4768名，全力以赴、争分夺秒构筑一线防线。三是构建抗疫联合体。各街道社区发挥党建引领社会协同优势，引导如XX都濡街道商会党支部、XX女企业家商会党支部、湖南商会党支部等20余个非公有制企业党组织和社会组织党组织，引领快递小哥、个体商户等各类社会治理力量紧密团结在党组织周围，积极投身疫情防控斗争中。XX创新驾校、金辉驾校、汇通驾校出动教练员50人、教练车50台，从155个核酸检测点转运检测样本10万余份，跑出“联合体”的抗疫速度。

党员先行，一线成立突击队。以“非常之举”应对“非常之疫，制定印发《“红心闪耀·党旗飘扬”党员干部一线担当作为工作方案》，引导广大党员干部充分发挥先锋模范作用，战斗在防控疫情一线，用毅行和勇敢践行初心使命。一是管控区域建硬核“尖刀连”。按照管控方案，全县在阳性病例、无感染病例生活居住的9个小区楼栋实行全封闭管理，划为管控区域。由街道社区党员干部、“双在双奉献”报到党员干部、医护人员、公安民警等组成的300余名工作人员豁得出来、顶得上去，组建硬核“尖刀连”，身穿防护服开展“敲门”行动，做到“身体状况清、不忘一日一测，接触人员清、不落一老一少”，高质量完成重点管控区域群众的核酸检测、样本送检、物资配送、环境消杀等工作。二是要道卡口设坚固“桥头堡”。坚持“外防输入、内防扩散”，在67个小区出入口、交通要道、高速路口等设置临时党支部（党小组）、党员先锋岗，实行全天候值班值守，开展信息登记、人员劝返、物资中转等工作，进一步挺近病毒歼灭战前线，缩小“包围圈”。三是小区楼栋组物资“后勤队”。一手抓“抗疫”，一手抓保障，针对社区小区封闭管理后出门难、购物难的问题，县级搭建1个生活物资配送中转站，30家商超转运队，90个生活物资配送点的“139”架构，打通生活物资到达群众“最后一公里”补给线，组建由党员、干部、志愿者组成的“后勤队”，将生活物资由小区门口送至隔离人员家门口，实现“零接触”配送、“零距离”服务。

多元协同，一线答好民生卷。各城市社区基层党组织依托“一核多元、区域协同”共建共治共享的城市基层党建工作格局，发挥抓服务、抓治理优势，广泛凝聚共识，着力解决群众急难愁盼事项。一是架设民声“直通桥”。针对封闭管理期间群众生活要求，县级发布《关于疫情防控期间服务咨询的温馨提示》，开设2条服务热线，进一步畅通疫情防控期间群众反映诉求和信息沟通渠道。创新制定《XX抗疫·云上党组织工作方案》，搭建社区云上党总支、小区云上党支部、楼栋云上党小组、党员云上服务圈架构，居家隔离的党员在“云上党组织”里开展学习、收集诉求、对接协调、引导群众等工作。在封闭隔离期间，全县成立云上党总支17个，云上党支部45个，云上党小组76个，云上服务圈412个，协调奶粉、药品等特殊物资3000余件。二是奏响党群“同心曲”。“一片XX红，一声仡乡情”，在乡镇（街道）和村（社区）党组织和党员的引导下，48万仡乡儿女同舟共济、心手相牵，针对城市社区人口体量大、蔬菜肉类供应较困难的问题，农村群众、各股份经济合作社自发捐款捐物，为一线工作人员、城区群众配送物资200余车，500多吨，捐款30余万元。各街道社区发放装有生活物资的“爱心包”“暖心包”14389份，凝聚起万众一心、众志成城的强大合力，为打赢疫情防控人民战争谱出最强“同心曲”。三是共绘乡贤“桑梓情”。XX籍在外乡贤人士情系家乡、回报桑梓，为疫情防控增添新能量，汇聚新动力。XX市XX商会、XX瑞正房地产开发公司、红城仡乡儿女等125个爱心企业、单位及爱心人士共捐赠大米、食用油、矿泉水、方便面、饮料、肉制品、蔬菜等生活物资价值474万余元。

社区党总支书记：用心奉献展风采磐石负重见精神

6月28日，在全国“两优一先”表彰大会上，周海燕被授予“全国优秀党务工作者”称号。回到工作岗位后的周海燕也第一时间与当地干部群众分享了大会精神。

自参加工作以来，周海燕始终以“为人民服务”为宗旨，以一名合格党员的标准严格要求自己，处处示范带动，团结带领党员群众全面建强基层战斗堡垒，处处书写着“巾帼不让须眉”的动人故事。

把责任扛在肩上守初心担使命

周海燕1995年加入中国共产党，从一名国企下岗职工、到社区支书、到乡镇任职、再到县直机关任领导干部，最后又回到易地扶贫搬迁社区任支书，每一段经历都展现了不凡的风采。

任秀眉社区党支部书记期间，她研究部署社区党建工作，紧密团结社区党员，创新建立了“四站工作法”（即党群工作站提供延伸服务，“五老”工作服务站提供和谐服务，留守儿童老人服务站提供融入服务，社区文化活动服务站提供娱乐服务），通过“四站”服务让群众真正得到实惠，帮助群众解决实际困难数百起。

任施洞镇党委组织委员期间，她积极探索基层党建工作，大力在施洞镇推广“党建＋N”模式，提出“党建＋妇建”“党建＋团建”和“党建＋关建”的工作思路，将苗族文化与时事政策深度结合，将施洞镇的党建工作推上新台阶。

方黎湾社区是易地扶贫搬迁安置点，承接了XX大部分搬迁安置群众。周海燕主动请缨、自我推荐到社区担任党支部书记，带领支委成员扎实开展基层组织活动，用心用情服务社区居民，做实易地扶贫搬迁“后半篇文章”，让社区群众“搬出”幸福新生活。

把群众装在心中勤服务解难题

初心不改，心系群众。

张福莲是XXX街道秀眉社区70多岁的老人，家庭经济困难，但因各种原因没有办理城镇低保。周海燕了解情况后，积极向民政部门争取将张福莲纳入城镇低保对象，让老人生活有了保障。“感谢周书记，是你帮助我解决生活上的困难，我这辈子都不会忘记你的恩情。”当周海燕把城镇低保存折交到老人手上时，张福莲激动地说道。

在周海燕的带领下，秀眉社区成立以生活照料、医疗保健、法律维权、志愿服务、家政服务等各项服务为主的居家养老服务站，无偿为社区400多名困难老人提供服务。

“老百姓叫我一声书记，是对我的信任，更是责任和鞭策”。周海燕明白组织信任她选派她担任方黎湾社区党支部书记，她充分发挥党员先锋模范带头作用，诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事。

为更好地服务搬迁群众，让他们搬得出、稳得住、能致富，周海燕带领社区“两委”班子逐一摸底，掌握他们的能力、技能和意愿，想方设法啃下了群众就业这个硬骨头。

同时，她积极配合协调，推动5家企业进社区，为搬迁群众提供就业岗位，实现了劳动力家庭一户一人以上就业目标。

把发展抓在手上干事业谱新篇

周海燕常说，方黎湾社区是一个聚集XX县9个乡镇（街道）9个不同支系100多个村寨1000户5098人的易地扶贫搬迁大家庭，社区内的所有居民都要做好后续扶持，让这个“家”高质量发展。

她把“党建＋”作为后续扶持工作的切入点和着力点，在社区实行网格化管理，将社区划分成10个网格组，明确网格员和楼栋长，实现居民自治与社区管理互补互助。组织开展“结对帮扶搬迁群众”活动，建立“易地搬迁社区党建体系建设”微信群，倾听群众心声，及时研究解决搬迁群众困难问题。

社区有不少老年人生活孤单，她就组织社区工作人员上门和老年人聊天解闷，为60岁以上老年人集体过生日，并在社区举办文艺演出活动，既丰富了搬迁群众精神文化生活，又让搬迁群众找到了归属感。

由于工作成绩突出，周海燕先后获得2014年“XX省优秀社区党组织书记”荣誉称号，2018年12月被省委、省政府授予“XX省民族团结进步模范个人”荣誉称号，2019年6月被省委表彰为“脱贫攻坚优秀基层党组织书记”。

同心战疫党旗飘扬！XX基层党组织疫情防控纪实

秋风渐凉，奥密克戎BA.2.76变异毒株突袭，筑城告急！

关键时刻，迅速组织基层党组织、广大党员弘扬伟大抗疫精神，扛起责任、挺身而出、迎难而上，全力守护人民生命安全和身体健康。

铁肩担重任，烈火鉴初心。

XX区党员干部和志愿者在为居民做核酸检测信息登记XX区委组织部供图

抗击疫魔，分秒必争。面对疫情大考，广大党员闻令而动，进社区、住医院、下基层，让鲜红的党旗在疫情防控一线高高飘扬。

“亮明身份，践初心！”

8月31日，XX市XX区在风险职业人群定期监测中发现1例新冠病毒核酸检测结果异常，后确定为无症状感染者。

疫情来势汹汹，防控刻不容缓。

当天起，XX区委政法委党支部组成5支党员先锋队迎“疫”而上，不分日夜地开展社区疫情防控值守等工作。

XX新区党员干部和志愿者在疫情防控一线XX新区组织人事部供图

至今，XX区委政法委常务副书记田景文和同事们依旧坚守在抗疫一线，没有回家。他说：“作为一名党员，要把初心写在行动上，使命落在岗位上。”

面对本轮复杂严峻的疫情防控形势，XX市委组织部发出《致全市基层党组织和广大党员干部职工的一封信》，XX新区组织人事部发出《致XX新区基层党组织和广大党员干部职工的疫情防控倡议书》。

广大基层党组织迅速响应，发挥战斗堡垒作用，把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为疫情防控的强大优势，构筑起联防联控、群防群治的严密防线。

XX区教育局党员干部帮助群众操作手机，讲解核酸检测程序XX区委组织部供图

闻令而动，以战斗的姿态迅速投入——

XX新区湖潮乡迅速组织50余个党支部投入战斗，发动700余名党员奔赴疫情防控第一线，参与到秩序维护、测温扫码、信息登记等工作，筑牢疫情防控战斗堡垒。

抗疫一线在哪里，支部就建到哪里——

XX市青龙山街道党工委在抗疫一线成立192个临时党支部，设置192个党员先锋岗。临时党支部以党旗为战旗，党员主动亮身份，化身为“政策解答人”“卡点守门人”“服务大管家”等。

……

在这场没有硝烟的战争中，广大党员不分职业、年龄、地域，自觉就地转化为志愿者，投身到抗疫一线工作中，迎风“逆行”。

党旗，在基层高高飘扬；信仰，在火线更加坚定。

XX市XX区世纪城街道观山小区社区党支部书记韦丹与志愿者一起搬运饭菜

“我是党员，我先上！”

9月3日，XX市部分辖区开展区域全员核酸筛查。

消息传来，花果园半山小镇“W区宏先锋志愿服务队2队”的微信群热闹起来，大家纷纷主动请缨。

宏先锋志愿服务队2队由宏立城物业公司的党员牵头组建。当天，志愿服务队的队员便前往核酸检测点，搭帐篷、领物资、助检测，有的一直坚持到凌晨5点。

疫情就是集结号，“我是党员，我先上”。宏先锋志愿服务队2队的踊跃“请战”，是广大党员英勇无畏的缩影。

在XX市XX区一临时管控区域核酸检测点，辖区居民有序进行测温、扫码、登记、核酸采样。赵松摄

“我是党员，我先上！”背后是无数平凡党员奉献不平凡的力量——

在XX高新区佳境天城小区，小区业主群内1小时集结33名党员志愿者奔赴一线。“有的一站就是10多个小时，有的顾不上吃饭。”高新区党员志愿者刘伶俐说。

“我是党员，我先上！”背后有“烈士暮年，壮心不已”的倔强——

XX县夕阳红离退休党总支在党总支书记梁福琴的号召下，迅速成立疫情防控志愿服务队，就近参与盛世新城片区疫情防控志愿服务工作。

“我们从上午6点坚守到晚上9点，轮班帮助医护工作者提高核酸采集的工作效率。”梁福琴说。

“我是党员，我先上！”背后是“一方有难，八方支援”汇聚起的强大力量——

在XX区，不在核酸筛查范围内的新堡乡没有置身事外，组织100名党员、干部组成的志愿服务队赴该区高新路街道办事处，为疫情防控工作更加有效精准提供支持。

XX市XX区花果园，居民有序进行核酸采样。XX日报天眼新闻记者谢佳杰摄

“有困难，找党员！”

“小朋友不要怕，张大嘴巴。”

“奶奶，我扶您回去。”

在XX市XX区汪家湾街上的核酸采集点，几个穿着印有“有困难找党员”字样的红马甲志愿者非常醒目。他们不停地为居民提供帮助，成为一道风景线。

哪里任务险重、哪里困难较大，哪里就有党组织坚强有力的领导。在这场没有硝烟的战争中，广大党员用自己的“宽肩膀”“铁肩膀”，挑起了群众的操心事烦心事揪心事。

群众的安危扛在肩上——

“我们需要帮助。”近日，XX新区党武街道值守党员接到葵林村村民李连珍、魏朝兰的求助。

两名群众因病需每周到XX医院进行血液透析，但因疫情管控原因无法前往。了解情况后，值守党员火速协调安排救护车护送，将两名群众顺利送到医院。

XX区党员志愿者在开展疫情防控工作XX区委组织部供图

群众的难事办在心坎上——

“我家宝宝是过敏体质，吃的是特殊奶粉。经开区有热心市民愿意赞助两罐，但因疫情管控无法提取，请帮帮我。”近日，XX公安分局阳光派出所接到贵大南苑居民李女士的求助。党员民警袁美会立即向指挥中心报备后，驱车赶往经开区指定位置拿到“爱心奶粉”并送到李女士手中。

“两年前，参加抗疫火线入党，我时刻不敢忘记一名共产党员的担当和使命。”袁美会说。

大事难事见初心，关键时刻显担当。基层党组织和广大党员正以疫情防控作为践行初心使命的“试金石”和“磨刀石”，以实干实绩为党旗添彩、为党徽增光，把初心写在疫情防控最前沿。

后续扶持好幸福再升级——XX州扎实做好易地扶贫搬迁新市民后续扶持见闻

XX州“十三五”易地扶贫搬迁任务全面完成，33.85万搬迁群众摆脱“一方水土养不起一方人”的困境，开启了新生活、新征程。

搬迁是手段，脱贫是目的。

如何让乡亲们“搬得出、稳得住、快融入、能致富”，XX州在完成搬迁任务后及时把工作重心逐步转移到后续扶持工作上，多措并举，综合施策，高位推进，以实施新市民计划谱写易地扶贫搬迁新篇章，让新市民幸福生活再升级。

成为新市民，共享新生活

“在这里上班，离家近，既可以照看孩子，又可以抽出空闲时间做农活。如今我在这里打工，每个月可以领4000多块钱哩。”朱萍一边为服饰熨烫、锁边，一边乐呵呵地介绍。

走进XX县黔芝艺服饰有限公司生产车间，家住蘑菇小镇新市民居住区的朱萍正在赶制民族服饰，井然有序的车间，一派忙碌景象。

朱萍是从XX县万峰湖镇搬迁到蘑菇小镇的新市民，进工厂之前，通过XX县妇联组织开展的免费培训，她正式成为了黔芝艺服饰有限公司的一名工人。疫情期间，加班加点的她，不仅增加了将近1000块钱的工资，还被公司负责人破格提拔为车间主管。

XX黔芝艺服饰有限公司主要生产制作手工刺绣和民族服饰，该公司自2019年8月入驻蘑菇小镇以来，截至目前，已解决新市民妇女200多人就近就业。

不同的新家园，同样安稳的幸福。XX州“十三五”时期实施易地扶贫搬迁33.85万人。“一个都不能少”，如何做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”，确保贫困群众“搬得出、稳得住、有就业、能致富”，让易地扶贫搬迁群众开启安居乐业新生活成为关键问题。

新市民计划应运而生。

2017年12月，制定并启动实施《XX州新市民计划（试行）》。2018年4月，研究出台了新市民规划建设、产业发展、文化旅游、教育发展、就业创业、卫生健康、资源权益、政策措施、兜底保障、社会治理、政策宣传、智慧金州服务、社区党建13项推进措施，形成新市民计划“1＋13”政策体系。

“新市民计划”让易地扶贫搬迁群众享有同等城市配套、同等公共服务、同等市民待遇，

还同步建设生活设施、教育设施、医疗、文化阵地、管服设施、产业项目“六个同步”配套实施，确保了搬迁群众搬进居住区，融入新环境，乐居新家园，成为新市民，共享新生活。

后续扶持好，幸福再升级

“大人家门口就业，娃娃家门口读书，老人家门口就医，‘新市民’的福利太多啦。”三宝彝族乡整乡易地扶贫搬迁的受益者田进芬说。

作为XX县三宝彝族乡整乡搬迁安置点的阿妹戚托小镇，是一个集新市民居住和民族特色旅游景区为一体的国家4A级旅游扶贫示范小镇，融居住区、产业园、商业区为一体，配套教育园区、医院、商业区、民宿酒店、产业园、菜园地、新市民服务中心等，基础设施一应俱全，公共服务功能配套完善。每天晚上都有热闹的篝火晚会以及丰富的文艺节目表演，吸引了大量的游客前来玩耍，搬迁群众也在小镇里开起了超市、民宿、酒吧、餐饮店，吃上了旅游饭。

“每天晚上小镇都非常热闹，我也经常会去篝火现场和游客跳跳舞。”说起现在在小镇的生活，田进芬流露着笑容。如今她在工业园中上班，每个月领着工资，一边照顾老人孩子，一边挣钱养家。

就业为民生之本，是脱贫之要，更是易地扶贫搬迁群众增收致富最有效的途径。我州以新市民和建档立卡贫困劳动力为主要对象，实施劳务输出、园区产业、绣娘培训、坝区产业、旅游扶贫、公共服务“六大就业计划”，实现户均就业2.3人，消除了“零就业”家庭。发展农业产业，覆盖带动10.01万贫困群众增收。依托XX洒金工业园、X新德工业园和红星药业园、XX薏仁小镇、XX蘑菇小镇、XX糯食小镇、XX茶源小镇等配套特色产业集群，促进搬迁群众就近就业、安居乐业。

在XX市洒金街道栗坪社区匠心绣梦工坊，从XX搬迁至洒金街道的新市民张欢欢一脸的幸福：“我现在在匠心绣梦工坊上班，以计时算工资，每天工作8个小时，每月能得2000块钱，如果技术熟练的话，以计件算工资，一个月下来就有3000多块钱。”

稳定的就业，稳定的收入，点燃了无数个像田进芬、张欢欢等新市民就业促增收的希望和梦想。

“新市民计划”“1＋13”配套政策为省委省政府出台易地扶贫搬迁后续扶持政策提供了借鉴。2019年初，省委省政府作出建立“五个体系”的决策部署后，我州又对标对表对“新市民计划”“1＋13”系列政策进行细化完善，构建多项重点保障制度。

探索建立的新市民居住证、“农低保”转“城低保”、新市民住房公积金、新市民“就业险”、新市民“安居险”“群众扶助金”、迁出地林地运营、新市民居住区社会治理、新市民社区党建工作等10项易地扶贫搬迁后续扶持保障制度，让新市民既继续享有老家农村“三块地”的收益，又享受与城镇居民同样的各项保障。

目前，XX州36个新市民居住区，实现了基层党组织和治理机构全覆盖，9.01万名新市民学子全部在家门口实现就学，全部建成均标准化社区卫生服务中心，家庭医生与建档立卡贫困户签约率100％。

有事做，有进步，有所期待。后续扶持好，新市民在新家园的幸福生活再升级。

新市民标准化，拥抱稳稳幸福

我州将新市民计划内容规范为易地扶贫搬迁新市民基本公共服务标准体系，制定了36项地方标准，于2021年9月26日在全国首个以标准化试点发布市（州）级易地扶贫搬迁基本公共服务标准体系。

基本住房保障方面编制了《新市民安置住房不动产权登记服务规范》《新市民居住区物业基本公共服务规范》《新市民安居险服务规范》，确保新市民住有所居，居得安心。

基本公共教育全面配套方面编制了《新市民子女就学基本公共服务规范》《新市民家庭经济困难学生资助、补助规范》《新市民就读学校师资配备规范》《新市民子女“控辍保学”基本公共服务规范》，均衡教育资源，配齐配强师资力量，确保新市民适龄子女应助尽助，应读尽读。

基本医疗卫生全面配套方面编制了《新市民家庭医生签约服务规范》《新市民基本医疗、生育保险服务规范》，让新市民“有地方看病、有医生看病、看得起病”。

基本社会服务有效衔接落实方面编制了《新市民申请城市低保服务规范》《新市民高龄津贴发放与服务规范》《新市民孤困儿童管理与服务规范》《新市民普惠殡葬服务规范》《新市民重度残疾人护理补贴服务规范》《新市民居住区重度残疾人家庭无障碍改造服务规范》《新市民残疾人大学生教育资助基本公共服务规范》，全面提升新市民基本社会服务和残疾人基本公共服务质量，确保新市民弱有所扶。

就业创业服务方面编制了《新市民职业技能培训服务规范》《新市民就业创业服务规范》《新市民就业险设置及服务规范》《新市民居住区劳动维权机构设置与服务规范》《新市民城乡居民基本养老保险服务规范》，实现新市民劳动力家庭“一户一人”以上稳定就业，有劳动力“零就业”家庭动态清零。

基本公共文化配套方面编制了《新市民居住区基本公共文化体育设施配置规范》《新市民居住区文化体育活动队伍建设规范》《新市民居住区基本公共文化体育服务规范》，均衡配置公共文化资源，确保新市民乐居新家园、共享新生活。

监测预警方面编制了《新市民基本公共服务数据规范》《新市民基本公共服务数据监测与预警管理规范》，对新市民基本公共服务标准实施情况进行监控、反馈，持续改进标准及服务水平，实现闭环管理。

“十四五”开局，全面巩固易地扶贫搬迁成果、有效衔接乡村振兴的征程开启，XX州把“快融入”作为易地扶贫搬迁“后半篇文章”的关键，研究出台《深入推进“新市民”计划高质量巩固提升易地扶贫搬迁后续扶持成果实施方案》，提出“到2025年在安置地稳定融入，到2035年完全融入”的目标，突出“抓就业、稳居住、保增收，抓治理、强服务、促融入”，不仅要让新市民拥有稳稳的幸福，还要让他们稳定融入新生活。

向历史请教解实践难题——XX持续推动党史学习教育走新走心走实

“请大家排好队，保持一米距离，提前打开XX健康码……”9月3日，夜幕降临，XX市各核酸采样点的医护人员和党员干部仍在忙碌。在XX区观山街道大关村1组核酸采样点，党员志愿者正拿着喇叭提醒居民群众。

当前，正是疫情防控关键时期。XX市89847名党员干部闻令而动、身先士卒，冲锋在疫情防控第一线，用实际行动诠释共产党员的责任担当。

我们党的百年历史，就是一部践行党的初心使命的历史，因为党始终与人民同呼吸、共命运、心连心，我们才拥有了战胜一切艰难险阻的强大力量，凝聚起团结奋斗、同心筑梦的磅礴伟力。

向历史请教，解实践难题。

今年以来，XX持续推动党史学习教育常态化长效化，引导广大党员干部把学习党史作为必修课和常修课，在常态化学习中厚植为民情怀，在长效化学习中践行为民宗旨，在高质量发展中增进民生福祉，切切实实解难题、办实事、促发展，以党史学习教育走新走心走实的实际成效不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

走新：理论学习上“云端”

“大家好，我是今天的党课主讲人曹文波，我主讲的题目是《谁是最可爱的人》……”9月2日，点进梵净山红微信公众号“党课开讲啦”栏目，一堂声情并茂的视频党课跃然眼前。

课上，XX县凯德街道梵瑞社区第一书记曹文波以作家魏巍所著的报告文学《谁是最可爱的人》为背景，讲述了易地扶贫搬迁安置点梵瑞社区成立4年多来涌现出的感人事迹。

“自从有了‘党课开讲啦’栏目，我足不出户，也能上党课了，在党史和优秀党员干部身上学到了很多东西。”听完曹文波的讲述，XX县桃映镇妙石村老党员刘才发对指尖“云”党课赞不绝口。

近年来，XX县依托“梵净山红”微信公众号、“江祖萱”抖音平台、XX门户网等平台资源，开设“党课开讲啦”专栏，将一批理论联系实际、内容丰富、鲜活生动、效果明显的优秀党课采取录播的方式在新媒体推送播放，让党史学习更加便捷。

哪里有党员，哪里就有党课。为让党史学习教育取得实效，各地纷纷运用线上平台丰富讲述内容、创新方式方法，让党史学习教育“活”起来、“实”起来、“火”起来。

XX市XX区依托钉钉、微信、QQ等软件，健全流动党员线上服务平台，开展线上“三会一课”、线上“主题党日”等学习活动，帮助流动党员精神“补钙”、头脑“充电”、能力“加油”。

XX市推出“‘云端’学党史”活动，着力打造“云端课堂”，让党员摆脱随身携带学习资料的束缚，充分调动大家的学习积极性。

微信公众号、抖音平台、钉钉……XX创新载体，让党史学习教育常态在线“不打烊”，切实增强党史学习教育的实效性。

走心：新征程上践初心

“去年，我们村的人均可支配收入是21864元，比2014年的10948元翻了一番。”XX市XX区枫香镇花茂村党总支书记彭龙芬高兴地说，如今，“望得见山、看得见水、记得住乡愁”已成为花茂的靓丽名片。

花茂村是红军长征途经之地。从曾经的尘土漫天飞、产业没着落、群众生活苦，到如今村美民富的小康村，花茂在坚强有力的党组织带领下，乘着脱贫攻坚和乡村振兴的东风，实现了跨越式发展，涌现出“花茂人家”“红色之家”农家乐、母氏陶艺馆等一大批依托红色文化和传统文化打造的乡村旅游业态。

学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。在XX，无数“花茂村”正从党史学习中汲取奋进力量，砥砺初心使命，扛起为人民谋幸福的旗帜。

“要始终坚定历史自信，坚持不懈发扬奋斗精神，奋力推动高质量发展。要不断强化历史担当，坚持不懈践行人民至上，努力创造高品质生活……”2022年1月15日，省委书记、省人大常委会主任谌贻琴在全省党史学习教育总结会上指出。

紧扣目标要求，各地纷纷建立常态化、长效化制度机制，引导党员干部更加衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，不断用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

XX州把“红色元素”融入各类党员教育培训班次，打造“红色课堂”，进一步锤炼广大党员的党性修养；XX县革东镇、太拥镇联合开展镇人大代表培训活动，代表们先后走进XX县革命历史陈列馆及XX县黑冲战斗遗址，感悟红色历史，坚定理想信念。

党史学习教育永远在路上。

XX坚持高起点谋划、高标准落实，推动党史学习教育入脑入心、见行见效。广大党员干部不断在学习领悟中坚定理想信念，在奋发有为中践行初心使命。

走实：做好群众贴心人

“来水啦！来水啦！谢谢村‘两委’，大家用水不愁咯。”随着清澈的山泉水注入各家各户水池，阵阵欢呼声划破XX县大塘镇两洋村的宁静。

今年8月，连续多日的晴热高温天气给全省各地带来了不同程度的旱灾。为解决群众“急难愁盼”问题，两洋村党支部迅速网格化开展饮水安全常态化排查工作。

“经排查发现，距村寨5公里的水源受高温天气影响，水量过小，无法满足村民正常用水。我们商量后，一致决定寻找新的水源。”两洋村党支部书记、村委会主任余正东说。

烈日下，10余名党员群众拿着挖掘工具和水管四处寻找水源，一遍遍商量改建蓄水池、铺设管道的方案，通过分工协作，最终成功解决全村100余户群众饮水难问题，守住了民生“水位线”。

立足群众需求，XX始终坚持把党史学习教育同解决实际问题相结合，深入基层听民声、解民忧、纾民困，实实在在解决群众的操心事、烦心事、揪心事。

学史力行是党史学习教育的落脚点。

从倾听群众诉求到为民排忧解难，再到开展“订单式”服务，全省各级党组织和广大党员干部不断站稳群众立场、树牢宗旨意识，想群众之所想，急群众之所急，变“问题清单”为“履职清单”，下真功夫，拿硬措施，让人民群众真切感受到党史学习教育带来的新气象、新变化。

咱村有个“兵支书”

“我父亲也是一名军人，解放前参军入伍，新中国成立后复员回乡，在家乡的小学教书育人40多年，从小受到父亲的言传身教，虽已脱下军装但也要做一名永不褪色的军人。”褚代洋向群众介绍自己时总是充满底气和自豪。在XX县穿洞街道靛山村，“兵支书”褚代洋发挥“退伍不褪色，换装不换志”的本色，把退役军人过硬品质带到基层党支部，与全村党员群众一道攻坚克难、脱贫致富，让靛山村发生了翻天覆地的巨变。2020年6月，褚代洋被授予“全省脱贫攻坚优秀基层党组织书记”称号。同年，12月被中央宣传部、退役军人事务部授予2020年度“最美退役军人”称号。

不忘军人本色脱贫战场“不退缩”

家风的传承，军人的本色与共产党员初心和使命，使褚代洋在退役后放弃外面丰厚的待遇，毅然决定回到靛山村，立志为自己的家乡做贡献，2016年10月当选为村党支部书记成为一名“兵支书”。刚上任，褚代洋面对最大的问题就是村班子人手少、年龄大、能力弱。为解决这一难题，褚代洋把村里11名积极性高的退役军人重新编成战斗班组，每人分别与1名在家党员协同配合，参与村里各项工作，年龄稍大的负责政策宣传、化解矛盾，年轻的安排参与土地流转、基础设施建设等工作。褚代洋还给大家定了一个“白天分头、晚上碰头”的工作模式，办法一起想、有事一起上，老兵们重拾军人优良作风，成为脱贫战场的骨干力量，在本次换届工作中，2人进入了村班子，8名成为致富带头人。

战斗堡垒变强了，发展也有了“主心骨”。脱贫攻坚期间，褚代洋带领大家打通村组公路7公里，硬化连户路、庭院1.2万平方米，改造老旧危房61户，让500余户群众喝上了健康水。村容村貌大变样，产业路纵横基地，农用车、拖拉机开到田间地头，太阳能路灯照亮每个角落，垃圾有序收转，广场上充满欢歌笑语，退役军人的拼劲、闯劲逐渐转化成美丽乡村的发展后劲。

永葆为民情怀产业振兴“不懈怠”

“我是一名退役军人，‘备战’绝不能慢半拍、拖拖拉拉，要紧绷思想这根弦，今天的事绝不能拖到明天，竭力解决好人民群众的困难和问题。”褚代洋不论干什么事都把老百姓安危冷暖放在心上。

靛山村四面环山，山上有2000余亩缓坡地，山脚有600多亩“窝地”。过去一直是农户单打独斗，“窝地”种水稻、坡地栽苞谷，只能解决“吃饭问题”，看似饿不着，实际上过着穷日子。为了突破“零”产业的困局，褚代洋把农户的土地集中起来，变“单兵作战”为“抱团攻坚”。制定了“先治坡，后治窝”的规划，组织村“两委”干部挨家挨户与群众算好经济账，集中流转2000亩坡地种植白茶，引进3家企业对茶叶进行加工包装，建设茶叶加工生产线1条，让农户的“柴山”变成“金山”，坡上产业逐步有了起色。

有了初步成效后，褚代洋聚焦“窝地”优势，乘着全县10万亩韭黄产业大发展的势头，联合相邻村打造1600余亩韭黄坝区，在山脚种植食用菌20万棒。整合资金参股在山腰建设肉兔养殖场，存栏种兔1.2万只，同时配套建设有机肥料厂，既解决养殖场环保问题，又为韭黄、茶叶提供有机肥料，逐渐形成以韭黄、茶叶、食用菌种植和肉兔养殖为主导的“三种一养”循环农业产业布局。除此之外，还积极借助省军区搭建的产销对接平台，推动农特产品进军营，为产业发展提供了稳定可靠的销路保障。

为了激发群众内生动力，褚代洋还组织成立了村公司和合作社，村“两委”成为带动发展的“火车头”，通过“村公司（合作社）＋基地＋带头人＋贫困户”的模式，发动群众以土地、技术、资金入股，农民成为产业工人在种养殖基地务工，收取流转费和务工工资“土地双薪”，带动人均年增收6400余元，老百姓的腰包鼓了，村集体经济壮大了，群众生活越来越美好了，更加坚定了感党恩、听党话、跟党走的决心和信心。

坚守群众靠山乡村治理“不畏难”

人心齐，泰山移；聚人力，万事成。过去村里开展工作，总是村“两委”唱独角戏，没有很好引导群众参与，服务群众不在点子上、也做不到心坎里，做事不少，认可度却不高。

为了让群众有地方说话、说得上话，褚代洋率先组建了全街道第一个村民议事会，由党支部牵头，村民联名选举本村德高望重的乡贤寨老形成议事代表，议事代表负责收集群众意见、反映群众诉求，针对全村发展过程中的重大事宜，通过村民议事会投票通过后由村委会执行，支持和保障村民权利。凡是大事、难事都由全体村民共商、共管、共评，干什么、怎么干、干得怎么样，大家“打开天窗说亮话”，引导群众自律、自治。同时，为消除一些“爱挑理”的村民疑虑，褚代洋在开展低保评定、产业项目谋划等会议都邀请他们参加，引导他们参与乡村建设，主动为村发展出谋划策。

此外，依托“腾讯为村”网络平台，褚代洋定期发布农业资讯、宣传惠农政策、公开党务村务，让全村的党员群众通过手机平台监督村务、预约办事、发表意见，逐步形成了“有事大家议、好坏大家判、遇事大家干”的良好氛围。群众意见得到充分尊重，心气理顺了，心里也“亮堂”了。

“宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来”。褚代洋继续弘扬人民军队光荣传统和优良作风，示范带动身边干部群众，在乡村振兴开新局的关键时期，以新的发展姿态让“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的特色田园乡村建设画卷在靛山如舒而展，村民都开心的说道“咱村有个好样的‘兵支书’！”

四年驻村践初心冲锋在前担使命

“咚咚咚。”冬夜，XX市XX县河镇乡发开村村民杨国辉忙完一天的活路刚回家不久，便听到阵阵敲门声。

“杨老哥，我是小孙啊，我来看望你了。”

“哎呀，孙书记又来了呀，快进屋头坐，外面冷得很。”听到驻村第一书记孙鑫熟悉又亲切的声音，杨国辉连忙把他迎进门。

“杨老哥，最近如何啊？生活上有什么困难一定要和我们讲。”进屋落座，孙鑫头发凌乱，双眼泛红，神情虽然略显疲倦，但声音却是热忱。

“还有啥子困难哦，所有的困难都靠村里面帮扶解决了。倒是书记你要注意休息啊，吃饭没有？就在我这吃了，冰箱里面还有点肉，我去给你炒个菜。”望着一脸疲态的孙鑫，杨国辉既感激又心疼，起身想给这位任劳任怨的好书记做顿饭。

“杨老哥，谢谢关心了。”听到村民关心的话语，孙鑫心里暖暖的，他连忙拉住杨国辉，“饭就不吃了，一会还要去其他村民家走访，马上年底了，不了解一下大伙的情况心里不踏实啊。快说说你最近的情况，今年收获咋样？”

“哎，你呀，现在咱们村都脱贫了，还是那么拼。”杨国辉拗不过，看着一脸坚持的孙鑫将最近的情况娓娓道来：“今年还不错，护林员一年工资有1万多，之前村里资助买的2头母牛又生了小牛崽卖得5000多，再加上入股产业项目的分红，一年下来有差不多3、4万的收入，要不是受疫情影响还能更多哩……”

听着杨国辉的近况，想到驻村4年来的点点滴滴，孙鑫心里满是感慨。

发开村曾是典型的贫困村——基础设施差、村居环境乱、产业发展弱；而杨国辉曾是这个贫困村里的典型贫困户——守着一亩三分地富不起来，想搞点种养殖项目又没有资金，再加上两个孩子生活学习，家境一贫如洗。

苦日子啥时候到头？这是发开村525户2141名村民的困惑，更是127户612名贫困的殷切期望。

2017年，刚从古基乡元宝村妥古小学考进XX县委办的孙鑫，带着一腔热血和坚定信念，再次义无反顾的下沉基层，主动申请前往发开村担任第一书记。

孙鑫的到来，为发开村带来了脱贫致富的希望。短短一年时间里，孙鑫积极向上争取支持，实施了串户路硬化9.48公里和村民院坝路硬化全覆盖。在往后的两年间，在孙鑫的带领下，发开村更是实施全村组组通公路修建41.3公里，完成规范化卫生院修建，对完成住房面积不达标12户贫困户实施补助面积建设工作，完成12户住危房的住房改造建设；完成实施水不够用的民族、新场、树林等5个村民组的饮水覆盖工程，实施共同缔造美丽乡村示范点项目，对57家农户实施了圈厕院坝围墙等规划改善修建，村居环境实现大变样。

基础设施的完善，为发开村奠定了良好的产业发展基础。2018年以来，孙鑫带领村“两委”谋定而动，选择种养殖作为主导产业，因地制宜的开展了能繁母牛养殖、庭院养鸡、青年蛋鸡，果树，中药材植等产业项目，实现了贫困户产业项目的全覆盖。同时，充分利用企业带动，积极引导贫困群众参与入股分红的模式增加收入；充分发挥村级就业扶贫劳务合作社的作用，引导贫困群众务工增加收入。

在产业发展的带动下，发开村2018实现贫困村出列，于2020年发开村仅剩贫困户13户40人全部清零脱贫，村民人均年收入增至8000元，实现完美蝶变。

四年驻村匆匆而过，此际回首成绩满满。“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。未来我要坚定初心和信念，带领村民们过上更富裕的生活。”孙鑫语气坚定地说。

在乡村振兴的道路上走出新“丝”路

入秋后的XX，即便是XX这片“火热”的土地，也没有挡住秋雨带来的阵阵寒意。不过，远处的山峰和云雾若即若离，淅淅沥沥的雨声中偶尔能听到几声鸟啼，伴随着空气中一缕淡淡的桑叶清香，这便是XX市XX镇黄泥堡村。

“有点可惜，今天气温比较低。不然可以看到桑蚕上架结茧。”董顺伟说。

董顺伟是黄泥堡村的党支部书记。在这间藏在林子里的蚕房中，他的眼里充满了希望的光芒，他内心深处有一个美好的梦想。经过不断地尝试，这个梦想如今正“破茧而出”。

“作为黄泥堡村的支部书记，我想找到一条可以带领老百姓致富的出路。”为了找到这条出路，董顺伟多次带队外出学习考察，并结合黄泥堡村的土地、人力、气候等资源，先后尝试过茶叶种植、艾草种植、中草药种植等项目。2020年7月，董顺伟接触到桑蚕养殖，经过近5个月的前期筹备，2020年12月种下第一批桑苗后，正式开启了黄泥堡村种桑养蚕项目。

“虽然这些项目都在健康有序地发展，目前势头猛的还是种桑养蚕。”董顺伟自信地说，首先肯定的是自然环境优势。

黄泥堡村是XX市乡村振兴示范村，林地面积0.49万亩，森林覆盖率75％。蚕房周围是郁郁葱葱的树林，空气清新加上黄泥堡村合适的海拔高度带来的适宜气温，都为种桑养蚕的发展提供了坚实基础。

“另一个是项目自身优势。”周期短、成本低、风险小、利润高，这些都是种桑养蚕的主要优势，这也和董顺伟一直想要寻找一个“短平快”产业的想法一拍即合。“目前，村集体正在带头运作这个项目。实践才能出真知，村集体必须走在前头‘试水’，老百姓可经不起折腾。”

董顺伟拿出手机播放一段视频，视频中的桑蚕本能地昂起头，沿着挂在房间中的方格蔟向上攀爬，寻找一个合适的位置吐丝结茧。“这大概是10多天以前录的，地上这一堆桑蚕很快又会往上爬了，一个月能结2次茧，周期很短。”

黄泥堡村目前现存闲置房屋较多，按照董顺伟的预想，引进种桑养蚕后可以充分利用闲置农房用于养蚕，使闲置的农房产生资产性收益。“即便是农户自己参与养殖，也可以降低甚至是免去修建蚕房的成本。加之桑蚕价格本就低廉，这一屋子也就6张蚕的量，才1200元。”

提到成本，董顺伟立即算了一笔账，按照目前的市场趋势，合作社120亩蚕桑丰产后可以循环养殖约40张蚕，月利润在6万元左右。“每年大概能养殖6个月，30多万元的利润还是很可观的。”

一边是逐步壮大的村集体经济，另一边是村民鼓起来的钱包，种桑养蚕项目进入黄泥堡村后，也给村民带来更多的就业机会。“村民种植1亩桑叶，一年的纯收入在5000元左右，与先前运作的项目相比，利润提升了2倍以上。”董顺伟表示，目前村里的年轻劳动力基本上外出打工，部分留守中老年人没有适合的产业增加收入，引进种桑养蚕项目可以解决黄泥堡村剩余劳动力，利用闲置土地，提高劳动收入。

蚕房中，桑叶堆旁炭火轻柔，安静燃烧。惬意的场景与蚕房外的“穿林打叶声”交织在一起，犹如冬季坐在炉火旁望着窗外簌簌落下的白雪那般，令人感到安详和融洽。

“别看现在顺风顺水的样子，项目刚进来时我们也‘翻车’过。”董顺伟笑着说。

种桑养蚕对于黄泥堡村来说是一个新事物。先前偶尔也会有村民自发养蚕，但由于缺乏科学的管理和技术指导，难以形成规模，产生足够的影响力。村集体的首次尝试也是摸着石头过河。

“对收割下来的桑叶进行选择时，忽视了细节问题，导致第一批桑蚕‘全军覆没’。”董顺伟毫不避讳地提起先前走过的弯路，笑着说道，“倒也没亏多少，也就千把块钱。刚才也说过，桑蚕很便宜，养殖风险低。”

通过对此次“团灭事件”进行分析，查阅大量资料，大家终于找到原因：桑苗有点“不合群”。如果它生长的周围有其他农作物，容易受到施肥的影响，桑蚕吃了这种桑叶就会“窜稀”。不仅如此，消毒工作也得再三注意，生熟石灰比例精确后，才能为桑蚕的健康成长保驾护航。

除了积极自学养蚕知识外，“远程借智”也是董顺伟一项妙招。“团灭事件”后，他多次去到XX县，寻访一户有经验的养蚕户，并与其建立联系，详细询问关于养蚕的细节问题和病变处理。“现在每隔一段时间，我们都会把桑蚕的近况通过照片和视频的方式反馈给他，请他帮忙把关。”董顺伟笑着说道，“和他交流多了，我们自己都快成专家了。”

“虽然正在‘吃螃蟹’，但我觉得种桑养蚕的前景十分广阔。”董顺伟满怀希望地提到，待各种技术和制度都健全后，会积极扩大种桑养蚕项目的规模和产业链，对产品进行深加工，引进蚕丝被加工等下游产业链，提高产品附加值。

望着满屋子即将吐丝结茧的桑蚕，董顺伟感慨道：“希望我们的大胆尝试和悉心耕耘，能为后续乡村振兴产业发展打下坚实基础。希望XX镇黄泥堡村也如这些桑蚕一般，从大山中破茧而出，蝶变跃升！”

在党史学习教育中激发乡村振兴新动力

在党史学习教育中，XX州认真贯彻落实习近平总书记视察XX提出的“在乡村振兴上开新局”的明确要求，坚持学史力行，扎实抓好学用转化，紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，切实把党史学习教育成效转化为工作实效，在学思践悟中凝聚起全面推进乡村振兴的磅礴新动力。

围绕产业振兴，主攻农业现代化

坚持把党史学习教育同推动农村产业发展紧密结合，因地制宜、因村施策发展特色产业，助推农业高质量发展，切实提高农民收入。XX县引进林下菌药企业6家，扶持和成立林下菌（药）专业合作社8个，成立XX县农林投资（集团）有限公司，采取“党支部＋公司＋合作社＋农户”的生产经营方式，带动全县林下菌药产业发展。XX县让群众全过程参与茶园建设，改变“政府＋企业”“大户干、农户看”的传统模式，让农户成为了茶园种、管、采各个环节的主体，改变合作社和大户主导茶园建设的格局。XX县组织群众代表到广西、四川等地区学习考察百香果、芒果产业发展，搭建“科研院所＋龙头企业＋合作社＋农户”平台，动员农户全员入社参与种植、管理，将荒山变“金山”、农民变“股民”，扎实推进农业产业现代化。XX市万峰林街道推出以千亩油菜种植与稻田鱼养殖交替的乡村振兴旅游工程，在精品水果、绿色蔬菜等种植基地开展以采摘活动为主的体验式旅游，将文化、农业资源等与旅游充分融合，不断丰富乡村特色旅游发展模式，辐射带动群众就业增收。

围绕人才振兴，培养新型职业农民

坚持把人才队伍建设作为“我为群众实事”的重要环节狠抓落实，坚持把人才作为“第一资源”，统筹推进全州各类专业技能人才队伍建设，集聚各方面优秀人才资源，为实现农业现代化提供坚强人才支撑。XX市立足全市各类资源优势，协同市发改、教育、人社、农业、工科等部门分行业、分领域开展人才摸底，引入全市重点领域、重点产业、重点行业、重点项目、重点学科需求和用人单位急需紧缺人才。XX县依托县委党校学习培训阵地，采取专题辅导、集中授课、观看专题视频等方式，全覆盖开展集中岗前培训，切实提高驻村干部的能力和水平。XX县在短平快培训基础上，对有技能提升和培训层次需求的培训对象，重点针对脱贫户、边缘易致贫户、易地搬迁户、返乡农民工等农村劳动力开展不超过10天的短期项目制培训，短期项目制培训采取送教下乡等多种形式开展。

围绕文化振兴，铸魂凝神树新风

坚持把党史学习教育与乡村文化产业结合起来，围绕现有的文化产业资源，结合各地区实际，有所侧重，互为一体，实现联动式、融合式、一体化发展，既塑形，也铸魂。XX市结合脱贫攻坚、美丽乡村建设、乡村振兴等工作，致力打造一批“脱贫致富生活美、庭院整洁环境美、邻里和睦心灵美、文明礼貌风尚美”的先进典型，以村（居、社区）为单位，在广大农村组织开展了“文明家庭”创评活动。XX县以建设国家长征文化公园为契机，深入挖掘、开发、保护和利用好红色文化遗址遗迹，做好国家长征文化公园规划文章和红色旅游精品线路，助推文旅融合。XX市强化对本土文化的挖掘与整理、保护与传承，组织创作反映习近平新时代中国特色社会主义思想的戏剧、曲艺、音乐、舞蹈、书法、美术、短视频、微电影等文艺作品600余个。

围绕生态振兴，建设美丽乡村

坚持以人民为中心的发展理念结合起来，推进生态与产业有机融合，按照生态融入市场、生态打造市场原则，以绿色、循环、低碳为导向，着力在保护生态环境资源和推进乡村振兴上找好接点，提高绿色经济效益。XX市XX镇XX村采取植树造林、炸石造地、改土引水、在石山上种植金银花、射干、石斛等中药材的综合治理措施，提升生态环境质量，同时打开致富增收门路。XX县以国家实施储备林建设为契机，盘活林地资源，优化林种结构，大力发展油茶、林下菌药等特色产业，提高林业质量效益和竞争力，推动农村一二三产业融合发展。XX市沧江乡聚焦群众关切，着力破解农村环境治理盲点，借助创建网格群，发动12名网格员严格按照网格要求，对所包保路段占道经营、乱停乱放、环境卫生等方面开展整治工作，助推‘空气清’‘秩序明’美丽村寨的有效创建。

围绕组织振兴，巩固党的执政基础

坚持党建引领，激发农村党组织活力，提升乡村治理效能结合起来，精准选派优秀干部驻村帮扶，凝聚推动乡村振兴强大合力，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供坚强组织保证。XX县设立党支部服务岗，村（居）委服务岗、监督岗，实行定岗定责，构建横到边、纵到底的信息畅通、反应迅速、服务到位、居民满意服务网格，畅通群众反映问题渠道，实现“家门口”服务群众。XX县坚持把工作作风硬、能力素质高、履职担当强作为驻村干部选派的标准，按照“因村制宜、因村选派”原则，结合选派对象个人优势、专业特长因村选派，确保人岗匹配。XX市采取精准定村、定人、定责、定策“四定”措施，选派376名机关企事业单位干部，与省、州选派的43名干部组成105个驻村工作队到村到岗开展驻村帮扶，为扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接打好“前哨战”。

在红色沃土中赓续红色血脉

依托丰富的红色资源，XX市组织系统持续深化党史学习教育，创新开展读红色书籍、走红色足迹、讲红色故事、唱红色歌曲、扬红色精神、做红色传人“六红”活动，推动组工干部在红色洗礼中走前列、当先锋、做表率。

读红色书籍，感悟“真能”力量。坚持部务会成员带头读、组工轮流领读，利用“新时代大讲堂”“组工干部上讲堂”等载体，动员组工干部参加“学习百年党史·讲好XX故事”XX市庆祝中国共产党成立100周年党史知识竞答活动，推动组工干部在品读红色经典书籍中沐浴党性、滋养心灵。目前市县两级组织部门开展理论学习中心组学习48次，如期推动4个时期专题学习，累计发放学习读本3177本，开展学习研讨97次。XX县把读红色书籍活动与“党课开讲啦”结合起来，创新开展红色主题书画作品展和“读诗词·学党史”系列活动30余场次，通过诵读、品赏、解析诗词，让党员群众进一步了解“四史”，培养爱国爱党情怀。XX县组工干部卓应平在读了《红岩》后说道：“面对敌人的严刑拷打，以江姐为代表的革命先烈始终不移其志，作为一名组工干部要传承和发扬他们的伟大精神，沉着应对各种风险挑战。”

走红色足迹，感受“真信”考量。坚持“跟班学”与“实地走”相结合，围绕XX会议会址、苟坝会议会址等多条精品红色体验路线，依托长征干部学院培训班及党史学习教育培训班，组织机关党员到党性学习教育基地开展重走长征路等活动，采取与学组织工作史、补短板弱项相结合的方式，带着调研课题、民生难题开展“红色寻访”，确定研讨课题72个，开展实地调研165人次，形成初步理论成果12个。XX区组织干部职工到土城镇开展“先锋汇·长征情”主题活动，以学习青杠坪战役“实事求是”的精神、四渡XX“出奇制胜”的理念、小红医生走“群众路线”的情怀，常怀感恩之心，教育引导组工干部坚定不移走好新时代长征路。XX县组工干部杨俊站在淋滩村渡口，感叹道：“正是有了红军战士当年对信仰的坚定和英勇的奋斗，才换来了我们今天的美好生活，我们只有珍惜并继续奋斗才能告慰他们。”

讲红色故事，感怀“真行”份量。依托部机关“红色故事讲述会”宣讲载体，采取领导班子成员带头讲、组工干部上台讲、“光荣在党50年”老党员及“两优一先”表彰对象邀请讲等形式，创新开展“百名干部讲党史”“万名党员进万家”等活动，讲述党在革命、建设、改革过程中的动人事迹和感人故事。目前组工干部下基层、进村居召开群众座谈会、院坝会宣讲党史104场次，征集相关意见建议180余条。XX区整合40余名组工干部力量，成立“红色故事宣讲队”，围绕《XX会议与XX会议精神》等专题内容，运用VR重现、故事重演、短视频录制等多种形式讲述红色故事，激励和感召组工干部无私奉献。XX县组工干部宋必胜听完“八女投江”“不灭红烛萧楚女”的红色故事后分享到：“作为新时代的组工干部，我将不断从革命先烈英勇事迹中汲取智慧和力量，并转化为开展工作的强大动力。”

唱红色歌曲，感念“真纯”声量。利用部机关微信公众号、门户网站等新媒体，开设“微红歌”“音乐中的党课”等红色歌曲栏目，围绕红色歌曲的背后故事、诞生意义等，将党史知识贯穿其中，以红色音符歌颂党恩党情。深化红色文化进万家活动和“三会一课”“主题党日”等活动，通过新增传唱红色歌曲环节，追忆老一辈共产党人奉献青春热血和宝贵生命的担当，激励组工干部奋发有为、砥砺前行。XX县整合20余名有声乐基础的组工干部力量，组建“组工干部红歌团”，开展“颂歌献给党·共筑新征程”拉歌活动，利用晚上休息时间，对《十送红军》《没有共产党就没有新中国》等红色歌曲进行排练，推动组工干部从红色旋律中汲取前行力量，在感悟党史中接受精神洗礼。XX县组工干部汤天钰诵唱了《红旗飘飘》后说到：“一首红歌就是一段历史，不仅歌词美，直击人心的音符也是催人前行力量。”

扬红色精神，感恩“真好”能量。深入开展“民生体验”活动，坚持实事内容项目化、办事结果实效化，将红色精神贯穿到“我为群众办实事”的具体实践中，部班子成员带头领办10个民生实事项目，在235个村试点推行“党建＋村管事”治理模式；推动构建“你管我、我管他，乡村治理靠大家”的乡村治理新格局，创新实施132个“党建＋春风小院”试点建设，逐步建立完善老年人服务保障体系。全市组织系统聚焦重点工作、重点领域、重点群体，带头执行“首问负责制”“最多跑一次”等制度，累计建立“人才综合服务中心台”、选派农技专家科技服务小分队等“我为群众办实事”项目79个，目前已办结62个。XX市组工干部王修成把红色初心践行在岗位上，在驻村工作人员轮换之际，主动申请到两河口镇黎明村担任驻村第一书记，积极对接单位、企业，帮助销售群众自主品牌“竹根水”桶装水两万多桶。

做红色传人，感召“真美”热量。以“党在我心中”为载体，开展“带党徽树形象”入党宣誓仪式强化党员身份意识，高效整合“寨管家”“党员干部双报到”、新时代文明实践志愿服务队等各方资源，深入开展组织系统红心向党比忠诚、初心如炽比担当、信心如磐比坚定、清心似镜比廉洁、热心为民比奉献“五心五比”活动，教育引导广大党员群众听党话、感党恩、跟党走。XX区结合亮身份、亮承诺、亮业绩、树形象“三亮一树”活动，推动部机关党员干部“化身”网格员，实行两代表一委员、“五老”人员、小区居民，驻区企业主“四必问”入户走访，形成干部接单、支部晒单、群众评单“三单制”服务机制，收集并解决好群众身边“急难愁盼”问题46件。XX新区组工干部唐果果主动到社区报到，本月已线上领取学生家教、红色故事宣讲等志愿者服务任务6项，用实际行动赓续共产党人“为人民服务”的血脉精神。

在脱贫大考中书写合格答卷——XX市组织系统抓党建促脱贫攻坚综述

2月25日，全国脱贫攻坚总结表彰大会在北京召开，中共XX市委组织部机关委员会喜获“全国脱贫攻坚先进集体”。这一沉甸甸的荣誉，彰显了全市组工干部在大战中践行初心使命、在大考中交出了合格答卷。近年来，XX市委组织部坚持以抓党建促脱贫攻坚统揽全市组织工作，积极推动一切资源向脱贫一线聚合、一切要素向脱贫一线聚集、一切力量向脱贫一线下沉，为全市高质量打赢脱贫攻坚战提供了坚强的组织保证和智力支撑。

坚持尽锐出战

深入实施挂牌督战总攻脱贫攻坚

“今年的工作重点，就是要通过挂牌督战，集中力量解决好剩余贫困人口、未摘帽县的脱贫问题。”2020年1月5日，省委发出挂牌督战集结号后，省委组织部及时部署全省组织系统挂牌督战。

全市组织系统闻令而动，及时制定《全市组织系统深入推进抓党建促脱贫攻坚尽锐出战善作善成挂牌督战工作方案》，按照全省组织系统“冲刺90天打赢歼灭战”动员会工作部署，将组织系统要抓好的14项任务进行细化分解，制定部班子成员分级分片督战任务清单，以周为单位列出时间表、路线图，确保各项督战任务及时推进、按时完成。统筹市县两级组织部门，成立81支督战分队，紧盯25个（其中XX县22个）剩余贫困人口在500人以上的乡镇和1786个有剩余贫困人口的村等重点目标，建立横向到边、纵向到底、条块结合的督战体系，实现督战目标全覆盖。建立从发现问题到问题整改的闭环管理机制，对每一轮督战发现的问题，分类建立整改台账，按照“一日一调度，一天一更新”的要求，全面推动问题整改。

为积极推动尽锐出战，选派687名干部驻县乡督导，提拔交流13名干部到XX任乡镇第一书记，组建组织部门81个市县督战分队到脱贫一线开展挂牌督战，从市县两级选派108名科级干部到深度贫困村所在乡镇挂任党委副书记，选派318名副科级及以上实职干部到深度贫困村担任党支部书记，把市县选派的7714名驻村帮扶干部的党组织关系、工资、管理、考核“四个划转”到驻地，为全市合力攻坚凝聚磅礴力量。

坚持为我所用

凝聚各类人才服务脱贫攻坚

打赢脱贫攻坚战，人才是不可或缺的力量。XX市组织系统坚持把人才支持放在脱贫攻坚突出位置，采取多种方式引导人才向脱贫攻坚一线聚集。

结合深入推进农村产业革命，探索建立人才链接坝区产业服务机制，按照专业特长与产业类别对口原则，将620名农业人才专家链接到全市204个坝区产业中，创新N＋1＋N服务模式，即多个农业人才联系服务1个区县的多个坝区产业，实现匹配精准、责任到人。

统筹区县组建人才团队22个289人，指导深度贫困县XX22个乡镇发展蔬果菌、油茶、畜牧渔业等产业。为1786个有剩余贫困人口的村匹配产业专家802名，为144个易地扶贫搬迁安置点匹配产业专家104名。

注重对参与打赢“两场战役”的专家人才的关怀激励，对在艰苦边远地区和基层一线工作的农业农村人才，其推广新技术、解决技术难题、服务产业发展可视同论文。去年以来，组织评审农业专业技术人才82人。对参与疫情防控的1314名一线医务人员（含援鄂医务人员117人）纳入台账管理，为41名援鄂编外医务人员全部行文入编。

坚持强基固本

建强组织体系巩固脱贫攻坚

打赢脱贫攻坚战的主战场在基层，巩固脱贫攻坚成果的主要力量也在基层，只有织密织牢基层组织体系，脱贫成效方可持续永固。

为选优配强村级干部队伍，从选拔任用、人才培育、跟踪管理、保障激励、履职服务五个方面，构建巩固脱贫攻坚推进乡村振兴村干部队伍建设村干部队伍建设闭环体系。全市村党组织书记（主任）和文书月最低报酬不低于3200元，通过“五个一批”方式选聘2200余名人员到村工作。

将整顿软弱涣散村党组织同全市组织系统抓党建促决战决胜脱贫攻坚挂牌督战工作结合起来，完成支部标准化规范化建设4138个，命名授牌15个省级、100个市级党支部标准化规范化建设示范点，整顿提升软弱涣散村党组织84个，1050个村实现支书、主任“一肩挑”，占比38.36％。创新探索的“千里乌江党旗红”党建联建共创品牌被《中国组织人事报》头条刊载。探索推广村级集体经济发展“六共机制”，得到省委副书记蓝绍敏同志肯定性批示。建立先进村“1＋1”结对帮扶XX落后村工作机制，及时补齐落后村短板弱项。

坚持改革创新

健全制度体系保障脱贫攻坚

打赢脱贫攻坚战，除了充足的人力物力财力，还需一套健全完善的制度机制。

为最大限度激励一线干部担当作为，探索创新脱贫攻坚一线干部“1＋5”关怀激励体系，提拔重用脱贫攻坚一线干部2597人，占提拔总数的71.5％，调任公务员447人，符合容错情形使用15人。该制度被国务院扶贫办转发全国推广，被中国民生发展论坛组委会评为“2019民生示范工程”，得到中组部部刊《组工通讯》、人民日报、经济日报等媒体刊载推广，被省委改革办评为“2019年度XX省全面深化改革优秀案例”。

深化东西部扶贫协作机制，苏州市102个乡镇、395个村（社区）、450所学校、118所医院与XX市119个贫困乡镇、422个贫困村、558所学校、204所医院结对帮扶，实现对XX319个深度贫困村以及乡镇以上学校、医院结对帮扶全覆盖。张家港·XX“三个三”结对帮扶模式入选全国东西部扶贫协作培训班案例。

实施农村综合改革人才培训三年行动计划，用3年时间培训新型农业经营主体负责人、致富带头人、春晖社负责人、村级后备力量10800人，为村级换届和乡村振兴储备人才资源。目前储备村级后备力量7253人。

创新建立“1＋3＋X”领导机制，推动“新市民·追梦桥”工程创“四安家园”品牌，《XX市强化三责任建设“新市民·追梦桥”工程》获评“2020年度XX全面深化改革优秀案例”。

同时，注重加强研究研讨，结合贯彻落实新时代党的组织路线，先后六次组织专题研讨，探寻巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的方法路径。调研成果《构建脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接组织保障体系研究》被评为2020年省委全面深化改革重大调研优秀课题。

城市按下“暂停键”公路人启动“快进键”——XX公路管理局逆行抗疫防控保畅

“政府部门在XX、XX、XX和XX等地国省干线上，设置了34个疫情防控点，我们现在最重要的一项工作，就是全力配合地方政府，统筹做好防控点阻断疫情传播和应急运输畅通工作。”这几天，XX公路管理局养路科负责人吴太芬，一直都在忙着参与协调疫情防控和物资运输保障工作。

XX公路管理局志愿者登记信息

疫情让XX按下“暂停键”，XX公路管理局鼓励和号召党员、青年职工积极参与疫情防控，党员干部和职工启动“快进键”，化身疫情防控“服务员”“战斗员”“保障员”，除了派出志愿者参与疫情防控外，还积极做好交通运输保畅和职工后勤保障，用实际行动演绎公路人逆行战疫的一个个感人瞬间。

角色转化，志愿服务我先行

卡口检查、溯源流调、物资配送、核酸录入、上门入户、张贴传单、秩序维护……9月2日XX疫情发生以来，XX公路管理局30余名志愿者舍小家为大家，分别在XX、花果园、XX段机关院内、XX周五井社区、盘化小区、XX高速、水田镇、隔离人员居住的酒店等10余个核酸检测点开展志愿服务。

XX公路管理局肖然在给楼层消毒

“花果园人口密度较大，每栋楼40余层，两小时需进行一次消毒。”党员志愿者肖然是XX段的职工，负责花果园社区四栋楼核酸检测现场区域和公共区域的消毒工作，他每天要拎着三十余斤装有消毒水的桶，穿着闷热的防护服，在规定时间内完成消毒工作，并逐户敲门通知业主下楼做核酸。虽然辛苦，但他认为能在战疫中出一份力很值得。

“以户为单位，请大家按照地上画的线，保持安全距离，戴好口罩。”在XX区水田镇核酸检测点，羊昌养护站站长、党员吴学国正忙碌着，不仅帮着搭棚子，还挨家挨户地敲门通知做核酸。

XX公路管理局志愿者指导群众填写信息

大事难事见担当，危难时刻显本色。XX公路管理局志愿者们与医护人员、社区工作者一起携手奋战、积极奉献，在急难险重任务中用实际行动诠释甘于奉献的公路人精神。

勇挑重任，应急保障让我来

疫情期间，确保各地援助物资运输畅通尤为重要。“蔬菜运送怎么走？怎么规划线路才能尽快地把物资送进来，这些都是我们参与协调的工作。”吴太芬说。

在防控疫情一线，XX公路人始终坚守在一线岗位，单位主要领导靠前指挥，局机关党办、行政办公室、养路生产科、安全质量科等相关科室人员坚持在岗在位及时汇总相关信息，与各地相关人员做好沟通对接，确保群众“菜篮子”“米袋子”等生活保障物资运送安全畅通，守护好人民群众的生命线和安全线。

XX段及社区志愿者在疫情防控一线

同时，局党委安排部署局机关、XX段、XX段、XX段、XX段、XX段和XX段等专职人员严格落实24小时值班值守制度，储备各项应急抢险物资，及时应对国省干线各类突发应急事件发生。

除在岗人员外，其余干部职工严格落实落细各项疫情防控措施，服从社区管理，坚持非必要不外出政策，干部职工团结一心、众志成城抗击疫情。

靠前服务，职工急难放心上

办好千头万绪事，温暖千家万户心。在与疫情抗击的战斗中，局工会为守护职工默默奉献、尽职尽责。

9月8日上午，该局工会对全局在职、离退休和生活困难遗属等人员生活必备物资储备情况和现阶段面临的困难进行摸排，主动为干部职工办“急事”解“难事”。

关心退休职工生活

XX公路管理段退休职工苏广榆因不会使用智能手机在网上购物，家里的米油等生活必备物品只能维持2天。面对困难，该局工会立即与苏广榆本人所在社区联系，协调解决物资短缺等问题。同时，针对大家反映强烈的家里没有蔬菜和猪肉等问题，及时查找各种购物渠道并通过微信群、QQ群和微信公众号等告知大家。

该局工会还协同局相关部门，采购了米、油等生活必备品作为储备，下一步将采用送物资上门和协调社区等方式，解决职工面临的困难。

党员马艳给群众测温

此外，该工会还筹集专项慰问经费10万元，计划用于对承担疫情防控工作的一线站点、职工和志愿者进行慰问，继续发挥“娘家人”的作用，帮助解决职工所面临的实际困难。

城镇大提升幸福再升级

虽是深冬，有些寒气袭人，但记者在XX县郊纳镇政府大楼前看到，一幢幢粉色立面的楼房整洁美观，临街的门面全都已挂上商铺招牌，生活小超市、餐饮店、五金店、酒吧等店面大门敞开着，小镇正透着旺盛的商业气息。

郊纳小镇——纳江坝，这个五年前还是一片烂田、荒草丛生的小山坡，五年时间从小山坡变成了人流聚集、商业逐渐发展的繁华小镇，从此开启了幸福新生活，广大人民群众的获得感、幸福感到了提升。

这些巨变得益于新型城镇化的建设和发展，郊纳小镇居民的幸福生活就是XX新型城镇化建设的一个缩影。

五年来，全州城镇基础设施不断夯实，新增城市道路353.3公里，全州建成36个新市民居住区、10个城市综合体和XX湿地公园等56个海绵城市项目，改造棚户区9.3万户、农村危房3.27万户，近40万人住房条件得到有效改善，建成城镇保障性住房19.1万套，城镇建成区面积从135平方公里增加到165平方公里，常住人口城镇化率提高到46.1％。

一

“以前我们在外面打工，一年回来一次，现在搬到新家后，不用背井离乡在家门口也能挣着钱。”王晓娟是XX市洒金街道新市民，过上好日子的她现身说法，今非昔比的生活变化让她心里美滋滋。

XX市洒金街道作为XX最大的跨区域易地扶贫搬迁居住区，有来自全州7482户33227名易地扶贫搬迁群众居住在这里。

XX州按照“四新”主攻“四化”总要求和“一二三四”工作思路，全力实施城市带动战略，按照目标新、布局新、动力新、路径新、机制新的要求，加快推进以人为核心的城镇化建设，城镇综合承载力、内需带动力、发展竞争力不断增强。

XX切实增强新型城镇化工作的责任感和使命感，印发了《关于贯彻落实中共XX省委XX省人民政府关于加快推进以人为核心的新型城镇化的意见的实施方案的通知》和2021年新型城镇化重大项目滚动推进清单、重点任务清单。

坚持目标导向，扎实推动新型城镇化各项目标任务落地落实。XX紧盯省2021年推进新型城镇化22项重点工作任务和州年度推进计划，压紧压实责任，强化统筹调度，强化督促检查，确保各项目标任务扎实有效推进。

为做优做特中心城市，XX大力支持XX市率先发展，出台《关于支持XX市率先实现高质量发展的意见》，明确了27条具体政策措施。每年安排XX市实施州市共建补助资金2000万元、X新区3000万元，累计投入资金5.5亿元；安排5000万元资金支持XX市文化中心建设。

XX以抓新型城镇化项目为重大载体，全力补齐县城城镇化短板，不断提升县城综合承载能力。目前，XX市排水设施项目（四期）、XX市广禾农贸市场、XX县客运站改扩建项目、XX县珉城片区幼儿园、X新区农产品供应链中心等建成投运。XX文化中心、金州大桥建设项目、XX县客运站等项目加快推进，XX市国家新型城镇化综合试点和XX县者相镇省级新型城镇化试点扎实推进。

二

“十三五”时期，XX以实施易地扶贫搬迁新市民计划为抓手推进新型城镇化建设，将此作为助推脱贫攻坚、同步小康的动力，以人的城镇化为核心，以高质量发展为关键，以改革创新为方向，走出了一条具有新时代特征、山地特色的新型城镇化之路。

为做好易地扶贫搬迁与新型城镇化建设统筹推进，（下转第二版）

（上接第一版）XX州加快推进搬迁人口市民化工作，大力实施新市民计划，紧紧围绕“搬得出、稳得住、快融入、能致富”的目标，研究出台了新市民“1＋13”政策体系《新市民计划》，为易地扶贫搬迁工作提供了强有力的政策保障，突出解决“搬得出”“稳得住”“快融入”问题。

针对搬迁新市民，XX以劳务输出、坝区就业、园区就业、社区就业、绣娘计划等“五大就业计划”，努力让新市民实现一户至少一人就业的目标，让搬迁及迁入地群众有就业、有收入，告别面朝黄土背朝天的“旧光景”，融入城镇成为“新市民”。

“我们搬来这里两年多，每年政府都会组织我们开展培训，并邀请外地企业到居住区进行现场招聘，为我们提供外出务工车费。”2019年，从XX县冗渡镇大寨村搬迁到X新区木陇街道步马居住区的新市民陈姣告诉记者，从农村搬进城，从农民变市民，彻底改变了世世代代只能依靠土地而生活的局面。

加强组织保障，完善农贸市场和商业用房配套，根据社区搬迁安置规模建立基层服务组织、社区警务室和公共服务工作室。同时抓好新市民就学、就医、就业保障，让搬迁群众在社区就能体验方便、快捷的“一站式”服务。

把易地扶贫搬迁新市民居住区建在农业示范园区，这是XX市安和社区的做法，为了让搬迁群众有事干，XX市薏品田园街道以农业结构调整为契机，引进XX成和农业发展有限公司，将农工厂建在居住区，确保搬迁群众有就业、有收入。

从XX市城南街道鹧鸪园搬迁到安和社区的陆兴坤以前是一个地地道道的农民，搬迁后成了新市民，如今他和妻子在社区农工厂种植蘑菇，两人工资加起来就有6000多元。

“出家门口就能上班，以前种地，现在也是种地，但现在种地能拿工资，还能学到种植蘑菇的技术。”陆兴坤说。

三

坐落在XX县大山深处的三宝彝族乡是XX省20个极度贫困乡镇之一，为解决三宝彝族乡“一方水土养不起一方人”的窘境，从2017年开始，XX县通过易地扶贫搬迁将全乡1317户6263人全部搬出大山，搬进XX县阿妹戚托小镇。

“阿妹戚托诶，阿妹戚托哦，阿妹戚托、阿妹戚托……”不论节日与否，只要天晴，每天晚上8点，小镇三宝塔下的金门广场总会传来嘹亮的歌声和铿锵有力的脚踏声，这就是被誉为“东方踢踏舞”的阿妹戚托舞蹈。

从三宝大山深处搬迁到小镇的文安梅是这支舞蹈的领队，从14岁开始，文安梅就开始学习阿妹戚托舞蹈，搬迁前，跳舞只能在田间地头，如今在小镇的广场上跳舞，每天都会有数百人前来观看。

据文安梅介绍，每天晚上和她一起跳舞的还有来自小镇的100多名群众演员，年纪最大的60岁，最小的18岁，他们白天到工厂上班，晚上到此参加表演，既不影响工作，每人每月还有1000多元的表演收入。

为了让搬迁新市民腰包鼓起来，XX县在小镇建立了三宝产业园区，建成标准化厂房59100平方米，引进了一批劳动密集型企业，提供岗位1500余个，每年可帮助800余名搬迁群众就近就业，让搬迁群众实现从田间到车间、从农民变工人的转变。

一支舞蹈、一座小镇，让阿妹戚托小镇的搬迁群众精神上有了支撑，生活上有了归宿，住上新房子、成了新市民，也鼓了钱袋子。

四

记者走进XX市桔山街道滴水片区棚户区改造项目现场，塔吊在头顶来回旋转吊运着建筑材料，挖掘机穿梭不停，工人们在各自岗位上辛勤劳作，改造建设如火如荼。

桔山街道滴水片区是XX市较早的城中村，位于桔山与黄草新老城区的交会处，共有480余栋老旧居民自建房，居住人口3000余人。

片区内基础设施落后，房屋杂乱无章，群众生活极为不便。

为切实改善群众居住环境条件，完善基础设施配套建设，XX市加大招商引资工作力度，就滴水片区合作开发事宜多次与省内外多家企业洽谈。2019年底与富康实业（集团）有限公司达成初步意向，项目于2020年11月开工建设。

“以前想把这里的房子卖了，换个环境好点的小区，现在舍不得卖了。”记者在XX市区XX路吉利小区看到，楼房外墙粉刷一新，平坦的柏油路干净宽敞，地面车位整齐划一，车辆停放有序，花台里的绿植疏密有致……提起小区环境的变化，在这里居住了近15年的张洪友老人说：“现在路宽了，房屋也敞亮了，空气都比之前好得多。”

当前，我州正在实施新型城镇化五年战略提升行动，到“十四五”末，全州城镇格局更加优化，城镇综合承载能力明显提高，城镇经济明显增强，城镇品质明显提升，城镇体系更加完善，全州新型城镇化建设取得更大成效。

聚焦“五个大提升”，着力打造群众高品质生活空间，壮大发展新动能、形成增长新引擎，我州正大力推动XX“一超三中心”建设，XXX一体发展加快进程，“兴兴安贞”城镇群加快崛起，“普晴”“册望”两个组团加快发展，全州新型城镇化建设迈上了一个新台阶，不断推动经济社会高质量发展。

培树“党旗领航·情暖车厢”党建品牌助推国企高质量发展

近年来，XX市公交客运有限责任公司从突出三个重点、围绕三个维度、聚焦三个落实等方面，培树“党旗领航·情暖车厢”党建品牌，推进党建工作和经营生产中心工作深度融合，助推国有企业高质量发展，以人民为中心打造亮丽的城市名片。

突出“政治建设、队伍建设、制度建设”三个重点，为培树党建品牌提供有力支撑。一是突出政治建设重点，织密体系。坚持和加强党对国有企业的全面领导，完成公司董事长和党支部书记“一肩挑”，选优配强支委班子，内设纪检委员1名履行监督职责，配备党务工作者5名。结合公司实际，科学落实重大事项党支部研究前置程序，明确了支委会、经理层、董事会的权责清单43项。全面推进“党建入章”工作，2020年落实党建工作经费24.17万元。严格执行“三会一课”、民主评议党员等组织生活，党支部书记每年向上级党组织和区委国企党建工作领导小组双重述职。二是突出队伍建设重点，锻造“三兵”。2020年组织学习党的十九大和十九届历次全会精神等重点内容16次450人。围绕提升绕质量效益、落实安全生产、服务乘客等工作，锻造“三兵”即“服务精兵、学习标兵、技术尖兵”，评选出“学习标兵”38人、“技术尖兵”12人、“服务精兵”48人，激励职工创先争优。通过“党员示范”行动，引领党员当标杆、作示范，设立17个党员示范岗，组成了9路公交车运行的“党员示范线”，该条路线通车以来，实现了“零投诉零晚点零事故”，真正做到党员示范、品质公交、群众满意，巩固“党旗领航·情暖车厢”品牌创建成效。三是突出制度建设重点，“三长”领头。以楼道文化建设为载体，围绕“党旗领航·情暖车厢”党建品牌，在公司楼道创建以“勤、严、廉”为主题的企业文化。走进公司，映入眼帘的是“制度严密管理严谨”“公生明廉声威”、增强“四个意识”等宣传标语，以润物无声的方式增强职工归属感和责任感。另一方面，以“三长制”为抓手强化内部建设，即发挥“党小组长”管理党员、“总务长”统筹后勤、“车队长”组织驾驶员的作用。“三长”及时掌握党员思想动态，管好行政总务、关心职工身心健康，做好线路巡检巡查，抓好车辆安全检查，分析车辆故障，拟定防范措施，帮助驾驶员解决遇到的问题。

围绕“提高素能、运营管理、综合治理”三个维度，为国有企业发展注入强劲动能。一是围绕提高素能维度，练好基本功。面向全体党员，以“三会一课”、主题党日活动为载体，把理想信念、革命传统、先进典型和警示教育作为党员教育必备内容，引导48名党员在生产线上、流水线上立足岗位发挥先锋模范作用；面向干部职工，实施职业技能大提升，通过集中培训、以工代训等方式，邀请技术能手、行业专家开展岗前培训、技能提升培训等综合性培训10场，培训职工1000人次。2020年，公司1名职工获省“诚实守信”好人称号、1人获市“道德模范”称号。二是围绕运营管理维度，释放新活力。分析各部门岗位需求并结合实际拟定招聘计划，2020年度招聘职工44人，同时，通过心理疏导、完善后勤保障、合理调整岗位等形式，及时了解职工思想动态、生活诉求，为职工排忧解难，并结合人员特点和岗位需求调整岗位，进一步落实关心关爱，稳定职工队伍，扎实做好“六稳六保”工作。严格运营条线管理制度，全面提升运营管理执行能力，定时召开运营路线分析例会，对各类运营条线风险进行分析，动态提示，提高运营风险管理的针对性，释放助推公司发展的新活力。三是围绕综合治理维度，跑出加速度。抓好安全保障的同时，抗住疫情防控的艰巨压力狠抓经济发展。率先恢复高铁专线和产业园区公交线路运营，助力全区各企业复工复产；3月中旬，根据学生出行需求，重新合理规划公交线路，为复课学生“定制路线”27条。当前，依然绷紧疫情防控这根弦，做到科学防控的同时，满足了市民公交安全出行的需求。2020年，公司实现安全行驶里程达1355万公里，营运收入达2100万余元，经济收入总体上保持平稳向好态势。

聚焦“安全生产、改革创新、服务乘客”三项任务，为推动深度融合探索实践路径。一是聚焦安全生产任务，推进“久久平安”行动。发挥稽查、应急处突、安技部、专职安全员作用，结合公交运营特点，组织25名安全员每天进行巡查，排除公交运营中的安全隐患，组织29名处突队员进行日常站点和路况巡查，及时处理公交运营中发生的事故，深入推进“久久平安”行动，进一步提升新形势下公交突发事件应急处置能力水平，延伸公交安全管理的触角，构建安全稳定的公交运营环境。二是聚焦改革创新任务，促进“智能公交”发展。聚焦落实新发展理念，淘汰传统能源公交车41辆，购置新能源公交车231辆，加快公交车换代升级。优化公交车线路38条，目前，公交营运线路37条；同时，推进“XX－金海湖”双区公共交通网络同步发展，车辆从城区辐射至高铁站、飞机场、金海湖新区等，日均客运量约16万人次，城市线路网络覆盖率达98.5％，线路建设更加人性化、快捷化和科学化。通过培育“技术尖兵”，着眼于自主培养一批技术骨干，加强对车辆电池维修、语音播报、一键报警等技术攻关，大力推广在线支付、数据资源等新技术、新设备的使用，推动全市公交车从“传统公交”向“智能公交”转型。三是聚焦服务乘客任务，推进“靓丽公交”行动。开展“靓丽公交”创建行动，对187辆公交车环境卫生进行整治，评选48名卫生标兵，定期对驾驶员开展安全文明教育，打造平安、温馨、干净的车厢，提升乘客乘坐的舒适感。扩宽公交优惠范围，继续落实残疾人、退伍军人、65岁以上老年人等群体免费乘车政策，坚持把一条条公交路线打造为一个个风景，助力乡村振兴。

基层党建创新不断取得新进展新成效（谱写新篇章）

求木之长者，必固其根本。对于一个拥有480多万个基层党组织和9500多万名党员的世界第一大执政党而言，强基固本至关重要。

习近平总书记指出：“我们党的基层党组织和党员队伍，这是世界上任何其他政党都不可能具有的强大组织资源。把基层党建工作抓好了，我们的基层党组织牢不可破，我们的党员队伍坚不可摧，党的执政地位就坚如磐石，党和人民的事业就无往而不胜。”

党的十八大以来，各级党组织和广大党员、干部全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移贯彻落实新时代党的组织路线，把抓基层强基础工作摆在更加突出的位置，努力使党的组织更加强起来、党员队伍更加强起来、党的工作更加强起来。

把党的政治建设摆在首位，增强党组织政治功能和组织力凝聚力

政治属性是基层党组织的“魂”。党的十八大以来，广大基层党组织和党员切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记“国之大者”，把加强党的政治建设要求落到实处。

——坚持党的领导，把握正确政治方向。

快板、诗歌、朗诵、情景剧……走进位江苏省南京市栖霞区区的仙林街道，生动活泼的形式让党的声音“飞入寻常百姓家”。

谈起基层治理经验，仙林街道党工委书记孙金娣说：“基层党组织是‘连心桥’，有责任把党中央精神用接地气的方式传达给群众。基层工作千条万条，第一条是把党的旗帜高高举起来。”

“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”广大基层党组织和党员把“两个维护”体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责做好本职工作的实效上，体现在党员干部的日常言行上，政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提高。

——完善制度机制，严肃党内政治生活。

“自从有了智慧党建云平台，走到哪里都能实时参加党组织活动。”余志兰是安徽广德市新杭镇金鸡笼村村民，29岁的她虽在南京工作，可村党支部“三会一课”一次都没落下。

2020年，为解决不少年轻人在外务工以及老党员行动不便等参会难题，新杭镇搭建智慧党建云平台，保障了党内政治生活的高效展开，快速推进党建工作及时落实。

近年来，广大基层党组织创新方式方法，严格落实“三会一课”制度，每月固定一天过主题党日，严肃认真开展批评和自我批评，开展经常性的谈心谈话，党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性不断增强，党内组织生活的“炉火”旺起来了，党员党性锤炼的“熔炉”热起来了。

——树立大抓基层的导向，促进基层党组织建设全面进步、全面过硬。

“桥头村最大的变化是人心齐了，干事创业的劲头更足了。”谈起县里开展的“乡村振兴模范党组织”创评活动，江西上栗县东源乡桥头村老党员何文潮深有感触。

去年县乡换届以来，针对农村基层党建与经济社会发展融合度不高、部分基层组织活力不足、动力不强等问题，上栗县深入开展“乡村振兴模范党组织”创评活动，激活农村基层党建“一池春水”。

一个支部一个支部提升，一个阵地一个阵地巩固。近年来，各地全面推进党支部标准化规范化建设，结合村（社区）“两委”换届常态化整顿软弱涣散村（社区）党组织，健全党建引领城市基层治理的体制机制，推动国企、机关、高校、公立医院等各领域基层党建提质增效，促进基层党组织全面进步、全面过硬。

把重大任务落实作为试金石和磨刀石，确保党中央决策部署在基层落地见效

基层党组织能力强不强，抓重大任务落实是试金石，也是磨刀石。只有基层党组织坚强有力，党的根基才能牢固，党才有战斗力。

党的十八大以来，党中央着力提升基层党组织创造力、凝聚力、战斗力，引导基层党组织围绕大局工作、聚焦发展难题，奋力攻坚克难、推动改革发展。

——脱贫攻坚主战场，基层党组织和广大党员成为带领农民群众脱贫致富的主力军。

“村党支部领办合作社，党员带头做示范，我们跟着干。”县龙场镇青山村，在外打工多年的村民李学昌最近决定返乡，跟着村里的合作社种菜。

近年来，XX县全面建强基层党组织，探索建立“党组织领办合作社”“党建＋积分”等机制，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，乡村面貌焕然一新、乡村发展生机勃勃。

一声令下，尽锐出战。决战在脱贫攻坚战场，遍布全国各地的基层党组织和驻村第一书记、驻村干部以及广大乡村干部带领群众攻克了一个又一个贫中之贫、坚中之坚。全国累计选派25.5万个驻村工作队、300多万名第一书记和驻村干部，同近200万名乡镇干部和数百万村干部一道奋战在扶贫一线，为脱贫攻坚、乡村振兴汇聚起磅礴力量。

——大战大考面前，基层党组织和广大党员冲锋在第一线、战斗在最前沿。

“社区有多少采样点、需要多少人，我们全力满足。”2021年8月，湖北武汉市出现外地输入性新冠肺炎关联病例。市委组织部第一时间组织下沉党员干部参与全市全员核酸检测。许多单位负责人刚挂下社区党组织书记的电话，就马上拨通下沉服务队队长的电话，一分钟都不耽搁地把党员干部派下去。

新冠肺炎疫情防控中，701万名机关和企事业单位党员奔赴一线，846万名在职党员到社区参与疫情防控，构筑起疫情防控的坚固防线。

面对重大突发事件和地震、洪涝等自然灾害，基层党组织通过组建“党员突击队”、设立“党员责任岗”、开展“党员联系户”等方式，组织党员冲锋战斗，筑起一道道牢不可破的铜墙铁壁，是广大人民群众的主心骨和贴心人。

——改革发展一线，基层党组织和广大党员勇挑最重的担子、敢啃最硬的骨头。

“社区是党和政府服务群众的‘最后一公里’。作为社区党总支书记，我要求自己像钉钉子一样把自己‘钉’在本职岗位上。”一大早，河北雄安新区容东管理委员会南文营社区党总支书记王伟肖就忙着入户走访、协调帮扶。

容东片区是雄安新区第一批搬迁群众回迁的安置房项目，肩负着安置搬迁人口、改善群众生活环境的重要使命。为确保回迁验房各环节平稳顺利，王伟肖和同事们着眼于服务雄安新区发展大局，不断夯实基层治理，认真做好群众工作，逐步引导回迁群众由“村民”向“市民”转变。

从“支部建在连上”到“支部建在村上”“支部建在楼上”“支部建在项目上”……广大基层党组织把组织活力转化为发展活力，把党建优势转化为发展优势，为党中央各项决策部署在基层落地见效提供坚强组织保证。

把服务群众、造福群众作为工作出发点和落脚点，切实发挥党密切联系群众的桥梁纽带作用

党的基层组织扎根群众之中，承担着组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，是党密切联系群众的桥梁和纽带。

党的十八大以来，广大基层党组织坚持以人民为中心的发展思想，坚持在联系服务群众上多用情，在宣传教育群众上多用心，在组织凝聚群众上多用力，着力解决老百姓的操心事、烦心事、揪心事，赢得人民群众的衷心拥护。

——用心用情用力，解决群众的急难愁盼。

围绕解决老旧小区“悬空老人”出行难题，提升宜居安居品质，上海长宁区江苏路街道、徐汇区徐家汇街道等把为多层住宅加装电梯作为“民心工程”，充分发挥党员先锋模范作用，带动社区居民自愿加装电梯，赢得了社区居民的广泛认可。

在全国各地，这样的暖心服务处处可见。在民生保障最基层，基层党组织和广大党员扑下身子，踏实苦干，把群众冷暖放在心上。

——群众的需求在哪里，基层党建创新实践就推进到哪里。

“红帆驿站真是很方便，让我们有了遮阳避雨的地方，有水喝，能聊聊天，手机还能充电。”在红帆驿站里，正在给手机充电的快递小哥小李说道。

针对外卖骑手、快递小哥反映城区缺少休息场所等诉求，今年以来，山东济宁市兖州区在全区网格、居民小区建设了188个红帆驿站，让小哥们渴了有水喝、累了能休息、伤了可急救。社区党委鼓励自管党员、“双报到”党员、离退休党员积极参与，充分发挥民情书记、网格员、志愿者、社会组织作用，凝聚合力参与驿站服务。

随着快递物流、外卖送餐、网络货运和网约车等新业态经济迅猛发展，各地坚持党建引领，织密服务阵地体系，帮助新就业群体排忧解难。

——提高基层工作能力，建立健全为民服务长效机制。

北京深化党建引领“街乡吹哨、部门报到”改革，建立“接诉即办”机制，做到快速响应、快速办理、快速反馈；辽宁组织网格员对群众诉求、市容环境等定期巡查，做到小事网格办、大事站所办、事事有人管；广西搭建区、街道、社区三级贯通的网格智慧平台，上下联动、快捷高效办理群众事项……近年来，各地配强网格资源力量，以更实更优的网格化管理提供更精准的服务，通过靶向发力、精准施策，加快补齐民生领域短板，在更高水平上更好满足人民日益增长的美好生活需要。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。新时代新征程，基层党组织和广大党员在磨砺中坚守初心，在奋斗中勇担使命，筑牢党执政大厦的深厚地基，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强组织保证。

壮队伍找方法有担当——XX县XX村基层组织建设小记

自2014年至今的7年，是XX州XX县莲城街道坡荣村历史上变化最大、经历最多、成就最高的7年：投资4000万元修路改房补齐短板、四分之一的人口完成易地扶贫搬迁、规模化集中发展产业、投资1000万完成美丽乡村民居改造……

这些成绩，是坡荣村驻村工队与村支两委一同奋斗的结果。这些战役不仅让坡荣村脱贫摘帽，也催生了坡荣村村支两委的战斗力和凝聚力，打造出一支永不走的工作队。

干部有担当群众得舒心

“我不当，当队长爱着人家讲，人家骂起难听很，我家那些小的也不给我当。”2020年4月，因为坡荣村六组原组长年纪大，经过村支两委和驻村工作队对六组群众的掌握，村里朴实的农村妇女陶兴秀比较合适担任六组的组长，但是面对大家的推荐，迎来却是推脱。“我家娃娃都出去打工了，我家老王身体不好，还要供养一个大学生，我负担重很，没得时间去当队长。”那时，陶兴秀是一百个不愿意。

“有浪子困难，村里面会给你撑腰的。”“你现在是村里的保洁员800块一个月，再加上组长的500块，就有1300块一个月，有这点钱，你家里的情况也能好上很多。”XX州退役军人事务局派驻坡荣村第一书记杨龙耐心地给陶兴秀做工作，陶兴秀终于勉强同意担任六组的组长。

坡荣村六组组长陶兴秀（右一）为XX县消防大队抗旱供水带路

疫情防疫、统计猪牛和耕地数量、动员外出务工、反映农户需求、查看小水窖和净水器情况、教育保障工作……做了组长的陶兴秀开始充分发挥一名农村妇女的优势，不厌其烦地走寨串户唠叨。“既然做了组长，那就得有担当，不然对不起村里对我的信任。”她说。

多次帮助群众解决问题，陶兴秀的工作也得到了群众实实在在的认可。

脱贫攻坚期间，坡荣村14名村民小组组长都发挥深入联系群众的优势，传递政策、上达民意，打通了服务群众最后一公里。

“给他们讲了好多次，他们都不管。要不不讲话，要不就是推。”曾经，坡荣村两委的工作态度，让党总支委员杨明华很是气愤。

“就村里有一小段路坎有点高的问题，反应多次后，一个推一个，就是没人担当。”杨明华说。

坡荣村党总支委员杨明华（左一）与第一书记杨龙在坡荣村一组响塘寻找水源

“基层组织由于人员流动大、不是体制编制正式工作、经费有限等原因，遇到事爱推、担心没有钱、得过且过等困扰基层组织战斗力的因素比比皆是。”杨龙介绍说，“一个路坎确实是小事，但是事关村支两委战斗力，事关党组织在村民心中的地位。”

后来，坡荣村开展的主题党日活动中，第一件实事就是把这个影响通行的路坎问题解决掉。

现场勘查、确定整改方案、村委会负责人拍板、施工、验收，困扰坡荣一组的路坎问题，得到了解决。“村里面就是要这样干嘛，为老百姓办实事，办好事，老百姓是看得到的。”杨明华咧着嘴，高兴地说道。

2019年以来，坡荣村组建钉钉队等“六支队伍”为民服务，帮扶干部开展微心愿活动，驻村工作队向爱心企业募捐等方式，解决涉及坡荣村759户3068人的1000余个小问题。干部为民办事的作风得到群众的肯定，群众满意度持续提升，村支两委战斗力得到加强。

做好基层治理培养后备干部

“杨书记，我们村只有一个治保主任，力量太单薄了，遇到治安防控、火灾预防、突发事件，都是喊到哪个算哪个。真是要人没人，要装备没装备！”一次会议上，坡荣村党总支副书记、治保主任柳朝文开口说道。

柳朝文担任坡荣村治保主任已有5年，因为其群众工作能力强，纠纷调解能力突出，坡荣村整体社会治安一直都治理得不错。柳朝文也因此被评为“XX州十佳法治人物”、“XX县优秀警务助理”。但面对14个组、20平方公里、没有搬迁的594户2350人，这名优秀的治保主任感到力不从心。

坡荣村党总支副书记、治保主任柳朝文（右一）在农户家开展纠纷调解

加强基层社会治理是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要一环，坡荣村两委一队面对困难，没有退缩。没人，就把村支两委、小组长、护林员编入队员；没办公场地，想方设法腾出一间房，作为综治专门办公室；没制度，坡荣村《社会治安综合治理制度》《治安巡逻防控制度》《森林防灭火制度（预案）》《突发情况处置预案》全部上墙。

有人、有场地、有制度，但还没有装备。在XX州公安局十三支部到坡荣村开展基层大走访和政法队伍教育整顿时，坡荣村积极向他们汇报争取，州公安局十三支部欣然同意。很快，36套整齐划一的迷彩服以及一批手电筒、扩音器、打火耙、柴油灭火器捐赠到了坡荣村。XX州公安局与XX县公安局民警还现场对坡荣村治安巡逻队、森林防灭火队进行了业务和实操培训。

“现在，我们村的治安巡逻队、灭火队工作底气足得很！”坡荣村巡逻队队员、退役军人甘光学说。

如今，坡荣村治安巡逻队、森林防灭火队、民兵小分队共计36人，时刻奔赴在疫情防控、治安防控、森林防灭火、突发事件处置上。坡荣村基层社会治理开始转向“看得到，管得住，顶得上，打得赢”。

“大成（陈毅的小名），你给村里反映下，我们寨子路边滚落了大石头，村里帮我们处理下。”“大成，我家老头触电受伤，能不能给我们反映下，政府帮我们下。”陈毅现在是坡荣村的后备干部，正在跟岗学习，因为群众基础好，老百姓都喜欢找他反映困难。陈毅也能恰当地向村里实事求是的反映问题，并提出合理解决方案，自己动手上前解决。

坡荣村后备干部陈毅（左一）向农户宣传政策

如今在坡荣村有11人的后备干部队伍，其中3人正在跟岗学习。今年坡荣村广泛宣传动员，结合掌握的能人情况，经过两委一队研究，确定了包括大学毕业生、退役军人、致富带头人、返乡务工青年等11名后备干部。其中，重点明确了陈毅等3人跟岗学习，作为换届重点考察对象为坡荣村两委注入了新鲜血液。

齐心协力建设美丽坡荣

“杨书记，我是文书，只负责办公室文书工作，咋个安排我包组哦？”2021年招录到坡荣村工作的文书王进面露怯色。

王进是一名女同志，办公室工作能力强。坡荣村指挥所经过讨论认为，农村工作不深入群众，掌握每家每户的基本情况，不与群众结对子、交朋友，就做不好农村基层工作。于是，安排王进包保坡荣村四组。坡荣村指挥所全体干部都按照分工不同，明确了具体的包组职责。

坡荣村文书王进（左一）在坡荣一组入户开展工作

随着时间的推移，才到岗5个月的王进已经把村里的党建、会议记录、财务、档案、印章管理、考勤等办公室工作打理得井井有条。在忙于办公室工作的时候，包组工作也没落下。与驻村工作队、村组干部进组入户，迅速熟悉了村情。

“你们村里的文书王进真不错，才刚来几个月，但是14个组的路、老百姓家住哪点，她都带我们找得到。”莲城街道卫生院医生到村里群众家上门服务时，王进负责带路，知道王进才来没多久，医生刘燕赞叹道。

如今，坡荣村老百姓都认识了这个年轻女文书。“我也是村里的一份子，不管是什么工作，我都应该参与。”王进说。

坡荣村党总支书记李林（右一）在田间地头开展工作

“领导，我身体不好，恐怕不能胜任村支书那么重要的工作。”2021年4月，因为坡荣村原支书辞去了工作，莲城街道经过讨论，决定让熟悉坡荣村村情，群众基础好，村组干部认可度高的李林在换届前暂时担任坡荣村支书时，莲城街道办干部李林为难地说道。

坡荣村委会主任张伦志在组织开展农村道路两旁杂草清理

“李林，你放心，你的身体我们晓得。你跟杨书记抓好党建，村里的活路我来扛到。”知道是李林来接任支书的工作，坡荣村委会主任张伦志拍着胸脯说道。其他驻村队员、村组干部也纷纷表态，绝对支持李林的工作。

短短几个月的时间，坡荣村村支两委和驻村工作队，圆满完成县级党建检查验收，被评为“好”等次。

“现在的坡荣村，在党建引领下，组干部、村支两委、后备干部、治安巡逻队、文书、驻村工作队，几支队伍紧密团结，在坡荣村指挥所的带领下，以饱满的热情，奋斗在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接上，奋力开新局、立新功。”杨龙说。

XX县创建“双好双强”基层党组织助推乡村振兴

近年来，XX县坚持把打造坚强有力的农村基层党组织作为实现乡村振兴的重要组织保障和关键所在，着力创建“双好双强”战斗堡垒，全面夯实党在基层的执政基础，扎实推进乡村振兴，并在东关乡龙泉村开展试点，探索聚焦“政治素质好”，提升战斗力；聚焦“发展能力强”，提升创造力；聚焦“服务质量好”，提升办事力；聚焦“治理能力强”，提升凝聚力的“四聚四提升”机制，推动基层党组织在乡村振兴工作中发挥战斗堡垒作用。

龙泉村易地扶贫搬迁安置点

一、聚焦“政治素质好”，提升战斗力。做好脱贫攻坚成果巩固与乡村振兴的有效衔接，重点在落实，关键在干部。一是选育领头雁。严格落实“五个一批”“三回一派”措施，选优配强村支“两委”班子成员，实行支书主任“一肩挑”，村“两委”平均年龄36岁，实现学历年龄“一升一降”。健全党员干部帮带机制，实行1名干部帮1名党员、1名党员带1户群众的传帮带示范；认真落实“三会一课”、组织生活会等制度，定期开展党员教育培训。目前，召开“三会一课”18次、培训党员34人。二是培育主力军。建立“建筑能手、种植养殖能手、运输司机、高学历人才、文化带头人、闲散劳动力”数据库，完善农村实用人才库，制定新型农民培训计划，积极与同心职校等职业学校合作，培育致富能手及懂农业、爱农村的新型农民。目前，梳理并建立各类人才数据库，涉及不同类型人才信息204条。三是引育带富人。组织一批在外经商、工作及退休在家的乡贤、寨老和毕业在家的大学生，建立“我为家乡做贡献”定期会商制度，发动成功人士建言献策，加入家乡发展，为推进乡村振兴筑牢人才基础。目前，回引种植养殖能手6人，发展草莓种植50余亩、樱桃60余亩。

龙泉村猕猴桃基地

二、聚焦“发展能力强”，提升创造力。建立村党组织书记抓乡村振兴任务清单，分版块分领域分时段重点抓、强力推。一是设施建设规范化。强化纪检监督作用，督促全面完成各项工作任务清单，制定观摩评比制度，及时晒成绩、晒差距、找短板、补弱项，推动各项基础设施高质量完成。目前，改厨105户、改厕282户，投入资金85.5万元完成安置点排污项目1个；实施通组道路硬化8.2公里，进寨路4.7公里，安装路灯260盏，修建文化广场1个、600平方米。二是合股发展项目化。抢抓新国发2号文件政策机遇，以股权合作方式推动党组织领办合作社实体化运转，引进1家辣椒加工厂，党支部领办合作社与公司合作，用土地入股，占10％股权，年底保底分红资金6.8万元，促进村集体经济发展壮大。目前解决务工15人。三是就业服务精准化。将全村赋闲劳动力按照工匠能手型、物流运输型、家政服务型等标准进行整编，一方面通过XX振薪公司、网络直播岗位推荐方式精准向发达地区劳务输出，另一方面通过党组织领办合作社承接周边建筑行业、物流运输、家政服务劳务，就近就地解决就业问题。目前全村454脱贫人口参加就业培训234人次，开发公益性岗位28个，脱贫户每户1人以上就业。2021年就业人数1083人、农村人均可支配收入15673元。

龙泉村辣椒加工厂

三、聚焦“服务质量好”，提升办事力。紧盯群众急难愁盼问题，进一步提升服务质量。一是办事一扇门。围绕规范化标准化阵地建设，多方筹措资金，规范办事大厅窗口，实行“一站式”服务模式，让群众办事一次办结。充分发挥驻村工作队示范带动作用，选优配强联户长、村民小组长，不断提升服务能力。目前，累计为群众解难事办实事251件，召开院坝会、群众会81次。二是宣传一张网。以新时代文明实践站为载体，发挥“十联户”网格作用，探索“党建＋代金券＋光荣牌”机制，定期评选“环境卫生光荣户”“遵纪守法户”等，努力将龙泉村打造成为“产业强劲、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕、邻里和谐、民风淳朴”的美丽示范村寨。目前，新时代文明实践站志愿者宣传各类政策法规12次，惠及386人；累计评选出环境卫生光荣户44户，发放代金券1690元。三是监督一张卡。张贴“纪委书记便民服务卡”，形成群众点单→纪委收单→党委派单→部门接单→纪委监督→群众评价的服务流程，对能办理的及时办理，对暂时不能办理的予以解释，并建立管理台账，制定办结计划，进一步提升人民群众的获得感、安全感和满意度。目前，已经制定张贴“纪委书记便民服务卡”531张，实现全村家庭便民服务全覆盖，接到群众电话来访4次，跟踪办理3件。

党员宣传进村寨

四、聚焦“治理能力强”，提升凝聚力。深入推进自治、法治、德治“三治融合”，不断织牢社会治理保障网底。一是“一约四会”自治。着力在“督”“评”“传”上下功夫，深化乡风评议制度，建立完善村规民约、村民议事会、道德评议会、禁赌禁毒会、红白理事会“一约四会”机制，广泛开展道德模范、星级文明户、文明家庭和“好邻居”“好婆媳”等推荐评选活动，以身边典型引领农村新风文明。目前，共评选各类先进模范12人。二是“一评三管好”德治。借助在学校开展的“一评三管好”活动经验（“一评”即评选好学生、好家长等典型，“三管好”即管好自己的手、腿、嘴），推动形成“学校、社会、家庭”三位一体的教育网络，助力社会治理取得成效。乡关工委和教管中心联合，多次召开“一评三管好”活动推进会，先后召开表彰会2次，表彰乡级新时代好少年15名、先进集体5个。三是“一中心一张网十联户”法治。依托“一中心一张网十联户”治理体系，深入推进社会基层治理，建立一个平台、一张流程图、一套台账、一张明示牌、一个信息联络群、一个激励奖励机制“六个一”管理机制，明确联户长政策法规宣传员、社情民意信息员、村寨发展引导员、社会治理组织员、矛盾纠纷调解员“五大员”职责，实现政策宣传快、信息上报快、动员发动快、群众组织快、问题处置快“五个快”的治理效果。目前，联户长累计上报信息160余条，排查调处矛盾纠纷12件，参与村庄环境整治6次，排查特殊人群20人。

党建“擂台”支书“比武赛绩”

“我们依托生态优势，持续实施单株碳汇精准扶贫项目，对辖区内5万余株树木编号挂牌‘卖空气’，实现群众增收16万元左右......”近日，XX县正热火朝天开展村党组织书记“擂台比武”活动，羊场镇穿岩社区党支部书记、居委会主任罗彬兰高兴地向观摩团一行展示着创建“双好双强”基层党组织引领乡村振兴的成绩。

擂台比武亮单晒绩，比学赶超赋能乡村振兴。今年以来，XX县为提升村党组织书记履职能力，以创建“双好双强”基层党组织为抓手，聚焦打造“政治素质好、发展能力强、服务质量好、治理能力强”的基层党组织，率先在全市开展村党组织书记“擂台比武”活动，激励村党组织书记主动担当作为、激发干事创业活力，纵深推进乡村振兴工作全面进步、全面过硬。

搭台摆擂，逐级比拼“促交流”

“通过我们乡自行搭建比武平台，组织所辖村（社区）进行观摩评比，能让村（社区）负责人既比亮点、学先进，又找差距、谋对策，激发了‘领头羊’的干事激情”。牛场乡组织委员李如春说到。为实现村（社区）党组织书记“擂台比武”全覆盖，县委组织部制定《创建“双好双强”基层党组织引领乡村振兴“擂台比武”方案》，分别以全县29个乡（镇、街道）为单位搭建“擂台”，指导各乡（镇、街道）组织开展“村与村互评”活动，通过“比政治素质好、比发展能力强、比服务质量好、比治理能力强”，评选出一批“乡镇第一”作为分片比武对象，作为乡级层面“比武选手”。“以前，我们都是自己埋头干，很少有机会和其他村（社区）学习交流，现在有了‘擂台比武’这个活动，对我来说，是一个学习机会，更是一个交流平台”。牛场乡方井村党支部书记、村委主任侯沙深有感触地说。

严评细审，分片比武“展风采”

山间民宿八九间，薰衣花香飘十里。评审组走进XX县核桃乡木寨村，错落有致的民宿和干净整洁的柏油路便映入眼帘。“木寨社区当前建有农家避暑客栈22户，床位598间，餐饮业8家，商铺15家。近年来累计接待避暑游客2万余人次，带动旅游从业人数40余人，总营业收入达300余万元......”XX县核桃乡木寨村党支部书记、村委主任姚芳向观摩人员一行介绍本村旅游发展情况。为确保比有目标方向、考有标准对照，县委组织部紧扣创建“双好双强”基层党组织引领乡村振兴四个方面内容，制定《“擂台比武”分片评分表》，将29个乡（镇、街道）划分为5个片区，组建5个由县委组织部班子成员和乡镇组织委员为成员的观摩评审组，前往片区开展分片比武评审。

“通过‘比武’，不仅展示了全县创建‘双好双强’基层党组织引领乡村振兴工作的创建成果，还进一步总结了创建工作中的好经验好做法、查找存在的短板弱项，形成相互学习借鉴、取长补短、共同提升的良好氛围”。XX县委组织部副部长余伟介绍。

头雁领航，雁群高飞“齐头进”

“经过这次‘比武’活动，让我深刻认识到创建‘双好双强’基层党组织的重要意义，回去后，我将把其他村的好经验、好做法与大家一起分享，反思工作中的不足，更好地建设自己的村庄”。XX县鼎新乡风景村党支部书记、村委会主任陈前由衷地说。此次“擂台比武”围绕基层组织强不强、产业发展兴不兴、乡村治理优不优、服务质效好不好等内容开展，各村党组织书记在“擂台比武”中全方位展现各自在抓党建促乡村振兴中的经验和成果，帮助换届后新任村干部在“头雁”村党组织书记的带领下，“学”有目标，“悟”有思路，“做”有实效。同时以“擂台比武”为载体，倒逼抓党建促乡村振兴工作落实，不断夯实党在农村的执政基础，为乡村振兴注入活力和动能，形成“头雁”领飞，“群雁”跟进的局面。

“组织‘擂台比武’的初衷，就是要通过抓住村（社区）支部书记这一基层党组织中的‘关键少数’，让大家进一步明白新形势下，抓党建促乡村振兴工作干什么，怎么干的问题。同时强化‘领着干’的行动自觉，营造‘比着干’的浓郁氛围，激发‘想着干’的巨大潜能，实现‘干得好’的无限可能。”县委常委、县委组织部部长路仕兵说。

战“疫”一线党旗红

“现在是疫情防控的关键时期，作为组工干部，我们更要冲在前、带好头！”10月7日，XX县委组织部副部长余伟在该县六龙镇检查疫情防控服务点时说。

越是重要关头，越能映照初心；越在关键时刻，越显担当本色。疫情发生以来，XX县各级党组织闻令而动、迅速反应，组织动员广大党员干部紧急奔赴抗疫一线，以绝对忠诚守护万家平安，以务实行动践行初心使命，为坚决打赢疫情防控阻击战提供坚强组织保障。

党员干部战在“疫”线徐道林摄

“疫”线聚力看作为

“作为一名新时代组工干部，越是疫情防控关键时刻，越要冲锋在前！”XX县老干部服务中心主任刘垒说。

“全县基层党组织和广大党员干部要坚持以守土有责、守土负责、守土尽责的态度，全力守护人民群众身体健康和生命安全。”疫情防控阻击战打响的第一时间，XX县委组织部印发《关于激励全县基层党组织和党员干部在疫情防控一线担当作为的工作方案》，号召全县基层党组织和广大党员干部勇于担当、同心抗疫，凝聚起抗击疫情的强大合力。

不论是医疗场所、检测点位，还是乡村社区、隔离酒店，一面面“党员先锋队”“党员突击队”的旗帜迎风飘扬，一个个“党员先锋岗”“党员责任区”标牌熠熠生辉，一队队佩戴党员徽章、粘贴“共产党员”标识的党员干部冲锋在前，党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬。

黄泥社区党员和志愿者入户摸底排查吴守良摄

“我是党员，我报名！”“我是党员我先上”。XX县各行各业党员挺身而出，舍小家顾大家，以“越是艰难越向前”的战斗姿态冲锋在一线、坚守在一线、奋战在一线。

截至目前，全县在卡点、隔离点等疫情防控关键部位、关键环节、关键场所成立临时党组织82个，划分“党员责任区”688个、设立党员先锋岗1303个，1148个党组织闻令而动，迅速进入“战时”状态，2.2万名党员干部紧急奔赴抗疫战场，科学有序开展摸排、值守、宣传、救助和物资保障等各项工作。

“疫”线示范看行动

“卡点上口罩、酒精等的防护物资齐不齐？”“值班人员是否到位？带班领导是否到岗？卡点排查对待群众要讲清政策，讲明缘由，不能态度生硬……”连日来，XX县各级领导干部先后深入县直部门、村（社区）等疫情防控一线调研指导。

针对农村、社区防控力量薄弱的问题，XX县委组织部及时印发《XX县应对新冠肺炎疫情党员干部先锋队工作方案》，从县直机关抽调294名优秀党员干部，组建成15支疫情防控先锋队，时刻待命，听从指挥，织密织紧疫情防控“防护网”。第一时间下发驻村工作提示，指导全县186支驻村工作队立即转化成疫情防控先锋队，积极投身疫情防控阻击战。

绿塘乡疫情防控临时党支部党员先锋岗党员在搬运生活物资张倩摄

持续深化“创模范机关、强保障落实”党建品牌建设，深入开展在职党员“双报到、双服务”，引导全县机关企事业单位在职党员主动下沉4个街道32社区，全面参与疫情管控、核酸检测、心理疏导等各项工作，夯实全县应对疫情处置力量，有效解决了城市社区疫情防控力量不足的难题。

“两新”领域在疫情防控大战大考中，充分展现了组织担当和社会责任。本轮疫情发生以来，“两新”组织严格落实疫情防控要求，指导全县各企业在常态化疫情防控管理下复工复产，落实防控机制、防控宣传、环境消杀、员工排查、安全生产、物资储备“六个到位”，为XX经济社会高质量发展保驾护航。

“疫”线识人看担当

“要加大在疫情防控一线考察识别干部和使用干部，对作出重大贡献、政治素质好、表现成熟的干部要及时提拔使用。”9月16日，XX县委常委、组织部部长、县直机关工委书记路仕兵在全县疫情防控工作动员会上指出。

一线考察鉴别政治忠诚，“疫”线担当锤炼过硬本领。疫情防控既是没有硝烟的“战场”，也是检验干部忠诚担当的无声“考场”，更是对全县各级领导干部最实际、最生动的考验。

XX县临时党支部建在疫情防控卡点一线周大杨摄

XX县坚持把投身疫情防控一线作为践行初心使命、体现责任担当的“试金石”和“磨刀石”，印发《关于组建疫情防控一线考察识别干部专项工作组的通知》，组建8个考察识别干部专项工作组，采取“四不两直”方式，在指导基层开展联防联控工作的同时，近距离考察、识别干部。重点对参与疫情防控干部的政治忠诚度、政治判断力、政治执行力等方面进行了解核实，充分掌握干部的思想认识、大局观念和担当表现。

“有党委和政府的坚强领导，有组织部门的关心关爱，我们一定能打赢这场疫情阻击战。”XX县兴隆乡党委副书记、乡长杨力对打赢疫情防控阻击战充满信心。

上下同欲者胜，风雨同舟者兴。XX县各级党组织和广大党员干部正满怀信心、铆足劲头，主动担当、协同作战，大力弘扬伟大抗疫精神，凝聚强大奋进力量，坚决打赢疫情防控阻击战、歼灭战，以实际行动迎接党的XX大胜利召开。

推进货车司机群体党建工作抓实“车轮上的党建”

2021年以来，XX省XX县积极探索党建引领与行业管理“一体融合、双向落实”的管理服务模式，打造“车轮上的党建”党建品牌，把党的组织、党的工作覆盖到道路货运领域各方面和全过程，将货车司机凝聚到党组织周围，推动货车司机群体党建工作走深走实。

XX县“司机之家”党建阵地。（彭宇摄）

精准摸排，把货车司机“找出来”

“‘司机之家’给我们准备了党章、党员徽章和防暑降温物资，到亿福投资有限公司就能领。”“XX县红色黔线流动党支部成立了，大家有权益维护方面的问题，可以线上线下反馈咨询。”……

近日，“XX县红色黔线流动党支部”微信群里，消息闪个不停，党员货车司机分享着福利保障、问题建议等各种信息。支部书记彭宇将群里反映的问题一一记下，第一时间协调帮助解决。

XX县坚持“党建带工建、工建促党建”，成立道路货运行业党委，通过“管行业、管党建”，按照“横到边、纵到底”原则，由村干部、网格员、楼栋长等负责对本辖区、网格、楼栋户籍的货车司机及货车司机党员基本情况开展“拉网式”摸排；由交通运输部门负责对辖区内传统非公有制企业、互联网货运平台企业等货车司机及货车司机党员信息进行“地毯式”摸排。

同时，通过动员货车司机党员“亮身份”、比对最新数据“核身份”等方式筛查，做到底数清、情况明。目前，全县排查货车司机6200余人，找到党员货车司机36名。

精准服务，把服务平台“搭起来”

走进“司机之家”，休憩区、学习区、就餐区整洁有序，内部贴有“XX县红色黔线流动党支部”二维码，党员司机可直接扫码，找到党组织。“XX县红色黔线流动党支部”定期分享党的创新理论、道路安全知识和行业最新动态。

聚焦解决货车司机群体的“急难愁盼”，XX县根据货车司机县内运输“热力图”，在XX县亿福投资有限公司建立“司机之家”，提供免费停车、茶水、医疗箱、阅读报刊、手机充电等服务，着力打造集安全教育、娱乐休闲、休息就餐等一体的“线下”活动阵地，保障货车司机“停下放心车、洗上热水澡、吃上可口饭、睡上安稳觉”，货车司机党组织“大家庭”基本组建完成。

“司机之家”内设有司机诉求收集箱，同步建立“意见反馈平台”，依托XX县红色黔线流动党支部，及时了解掌握货车司机困难诉求。联合交通、公安、市场监管等相关职能部门，反馈处理结果，形成工作闭环。

目前，XX县“司机之家”累计接待司机1200余人次，收集各类诉求20余条。

精准分类，把管理机制“建起来”

“我们将进一步强化党员货车司机管理，积极开展货车司机党员‘亮身份、比服务、创实绩’活动。”XX县委组织部副部长余伟介绍说。

建立组织部门牵头抓总、交通部门具体领导、关联部门协同配合、属地乡镇兜底管理的领导机制，运用“象限思维”，以是否为货车司机党员身份为横轴（X轴），以货车司机作用发挥为竖轴（Y轴），将货车司机群体和作用发挥划分到四个象限，实现货车司机象限归类精准管理。

目前，分别将33名“作用发挥好，是货车司机党员”纳入第一象限，将180名“作用发挥好，非货车司机党员”纳入第二象限，将70名“作用发挥不好，非货车司机党员”纳入第三象限，将3名“作用发挥不好，是货车司机党员”纳入第四象限，全面强化货车司机管理，推动货车司机流动党支部“建得起、稳得住、干得好、管得活”。

同时，定期召开货运企业负责人、党员货车司机座谈会，构建“1＋N”的“党员带司机”服务模式，一名党员司机联系若干名货车司机，通过开展进企调研、家访慰问等活动，深入了解党员货车司机的生活情况和工作状态，倾听心声、解决困难、维护权益，让货车司机随时随地都能感受到党组织的温暖与关心。

XX税务：“党建”引领融合创新发展

坚持党的领导、加强党建工作是税收工作的“根”和“魂”。今年以来，XX县税务局深入实施“党建铸魂引领工程”，深化“党建＋”探索实践，化无形为有形，变抽象为具体，把党建工作融于税收各项工作中，使党旗在改革前沿高高飘扬，让党徽在税收岗位上熠熠生辉。

“党建＋学习教育”，为有源头活水来

求木之长者，必固其根本。XX县税务局党委充分发挥党委理论中心组学习的引领作用，建立“集中学习＋交流研讨＋专题辅导”的“三位一体”学习模式，将部门负责人、青年干部纳入党委理论中心组学习范围，轮流参加中心组学习并交流学习心得体会，以上率下持续强化党的创新理论武装，引领干部夯实信念之基、凝聚务实之力、增进为民之情，提振干部干事创业精气神，为税收事业高质量发展注入源头活水。

坚持融入日常学党史。坚持把理想信念教育作为育税铸魂、固本培元的基础性工程，常态化推进党史学习教育，制定党委理论学习中心组、党支部、青年理论学习小组等层面学习方案，确定学习内容，明确基本要求，以主题党日、专题党课、支部联建联学形式推动党史学习教育抓在经常、融入日常，以党性教育强化党员身份角色，提高干部干事的能力、激发干事的活力、增强干事的动力。

坚持干在平常办实事。各党支部就党建“＋什么、如何＋”深化探索实践，创新“党建＋”促进工作升级，做到重点工作开展到哪里，党支部跟进到哪里，党员作用发挥到哪里。全局设置党员示范岗8个、成立党员突击队2支、青年志愿队2支。在退税减税工作中，党员干部带头在政策宣传辅导、业务办理等工作中亮身份、冲在前、干在前，确保退税减税工作行动快、措施实，用实际行动落实“国之大者”“税之要事”。

“党建＋征管改革”，积厚成势向未来

坚持以党建引领凝聚发展共识，以发展共识汇聚改革合力，充分发挥党委领导核心作用、党支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用，坚持用好“一把钥匙开一把锁、一子落而满盘活、一竿子扎到底、一套打法抓落地”的“四个一”方略方法，夯实“四基”与深化“四精”带动并进，为推进XX税收现代化夯基垒台、积厚成势。

守顶层设计之正。局党委扛牢责任强统筹、系统集成抓长远，全面遵循《意见》“科学导图”，在基层基本上下功夫，在基础基点上求实效，蹄急步稳、点面结合压茬推进，网上办事越来越简、办理时间越来越短、享受服务越来越好；执法监管在提质提效中彰显力度温度，依法依规征税收费，“三项制度”“首违不罚”全面落实，税收执法既有“力度”又彰显“温度”，“一户式”集成贯穿执法、服务、监管全过程各环节，解决“四个脱节”做到“四个有人管”，实现“数据一户集成、管理一体串联、内外风险一体防控”，改革效应持续显现。

创基层实践之新。积极探索、先行先试，通过团队专业化、运行实体化，实现纳税服务、风险应对、税源管理“三个重构”。抽调业务骨干组成专班，定人定岗定职责，承接日常性、全局性、复杂性服务管理职责，有效解决了办税审批流转慢、前后台衔接不畅、纳税人多头跑多次跑等问题。同时，依托风险管理部门将各类风险任务统一实行疑点数据核查和风险应对“扎口管理、集中应对、问题反馈、量化考核”，有效解决了疑点数据核查和风险应对任务多头重复下发、层层应对、分局疲于应付、应对质量不高的问题。

“党建＋退税减税”，为市场主体添力赋能

高质量党建，引领高质量发展。局党委激发集成之智、凝聚合成之力，在退税减税等重点工作中，对基层党组织和党员干部同步提出要求，同步发挥“两个作用”“五抓五强化”打出退免减缓“组合拳”，高效落实新的组合式税费支持政策，为企业茁壮成长“施肥加料”“添力赋能”。

税惠落地快一分，市场活力添几分。为确保新的组合式税费支持政策直达快享，XX县税务局党委提出“抓机制强化统筹指挥、抓宣辅强化政策指导、抓协同强化运行顺畅、抓监测强化风险防控、抓总结强化效应分析”的“五抓五强化”思路措施，加强上下联动、内部协同、内外衔接，党组织下沉、党员带头、专班推进，做到“组织领导、强化培训、数据严审、协同推进、防控风险”“五个精准到位”，确保组合式税费政策落快落稳、落准落实，为稳定宏观经济贡献税务力量。留抵退税款的陆续到账，让XX中小微企业焕发新的生机，扩大生产、投入研发、产品升级……企业用“落袋”的税收优惠为发展“加码”，跑出高质量发展“加速度”。

“党建＋方税雷锋”，“XX快办”添动能

党建落到实处，发展更显优势。充分发挥基层党组织和党员离纳税人缴费人最近、对其生产经验情况最了解的优势，积极推广落实“方税雷锋”全员帮办服务，基层分局党员骨干通过“方税雷锋”QQ群为纳税人提供24小时“云上服务”，丰富点对点“问”的渠道，升级面对面“办”的服务，“办问协同”做到全员办、全时办、全域办，为纳税人带来满满获得感和满意度。

抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。XX税务深化“方税雷锋”全员帮办服务机制，持续优化税收营商环境，降低纳税人办税制度性成本。在全面落实5大类20项121条便民措施的基础上，打造“方税快办”纳税服务品牌，推出具有XX特色的“三全共办、三优共进、三惠共享”3类9项15条服务举措，“优窗”提质效、“优单”减资料、“优流程”压时间，对73项涉税费事项业务实行“方税快办”，实现简单事项1分钟办、容易事项1小时办、复杂事项1日办、特定事项快速办，纸质资料减少20％，正常出口退税平均时间压缩至1个工作日以内。

“党建＋”探索实践，使党建工作看得见、摸得着、感受得到，促进了“两个作用”发挥，推动了税收工作融合创新发展。发展永无止境，创新永不停歇。XX县税务局将深入实施“党建铸魂引领工程”，务实创新、积极探索，以高质量党建引领高质量发展。

XX税务：“党建＋”引领融合创新发展

坚持党的领导、加强党建工作是税收工作的“根”和“魂”。今年以来，XX县税务局深入实施“党建铸魂引领工程”，深化“党建＋”探索实践，化无形为有形，变抽象为具体，把党建工作融于税收各项工作中，使党旗在改革前沿高高飘扬，让党徽在税收岗位上熠熠生辉。

“党建＋学习教育”，为有源头活水来

求木之长者，必固其根本。XX县税务局党委充分发挥党委理论中心组学习的引领作用，建立“集中学习＋交流研讨＋专题辅导”的“三位一体”学习模式，将部门负责人、青年干部纳入党委理论中心组学习范围，轮流参加中心组学习并交流学习心得体会，以上率下持续强化党的创新理论武装，引领干部夯实信念之基、凝聚务实之力、增进为民之情，提振干部干事创业精气神，为税收事业高质量发展注入源头活水。

坚持融入日常学党史。坚持把理想信念教育作为育税铸魂、固本培元的基础性工程，常态化推进党史学习教育，制定党委理论学习中心组、党支部、青年理论学习小组等层面学习方案，确定学习内容，明确基本要求，以主题党日、专题党课、支部联建联学形式推动党史学习教育抓在经常、融入日常，以党性教育强化党员身份角色，提高干部干事的能力、激发干事的活力、增强干事的动力。

坚持干在平常办实事。各党支部就党建“＋什么、如何＋”深化探索实践，创新“党建＋”促进工作升级，做到重点工作开展到哪里，党支部跟进到哪里，党员作用发挥到哪里。全局设置党员示范岗8个、成立党员突击队2支、青年志愿队2支。在退税减税工作中，党员干部带头在政策宣传辅导、业务办理等工作中亮身份、冲在前、干在前，确保退税减税工作行动快、措施实，用实际行动落实“国之大者”“税之要事”。

“党建＋征管改革”，积厚成势向未来

坚持以党建引领凝聚发展共识，以发展共识汇聚改革合力，充分发挥党委领导核心作用、党支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用，坚持用好“一把钥匙开一把锁、一子落而满盘活、一竿子扎到底、一套打法抓落地”的“四个一”方略方法，夯实“四基”与深化“四精”带动并进，为推进XX税收现代化夯基垒台、积厚成势。

守顶层设计之正。局党委扛牢责任强统筹、系统集成抓长远，全面遵循《意见》“科学导图”，在基层基本上下功夫，在基础基点上求实效，蹄急步稳、点面结合压茬推进，网上办事越来越简、办理时间越来越短、享受服务越来越好；执法监管在提质提效中彰显力度温度，依法依规征税收费，“三项制度”“首违不罚”全面落实，税收执法既有“力度”又彰显“温度”，“一户式”集成贯穿执法、服务、监管全过程各环节，解决“四个脱节”做到“四个有人管”，实现“数据一户集成、管理一体串联、内外风险一体防控”，改革效应持续显现。

创基层实践之新。积极探索、先行先试，通过团队专业化、运行实体化，实现纳税服务、风险应对、税源管理“三个重构”。抽调业务骨干组成专班，定人定岗定职责，承接日常性、全局性、复杂性服务管理职责，有效解决了办税审批流转慢、前后台衔接不畅、纳税人多头跑多次跑等问题。同时，依托风险管理部门将各类风险任务统一实行疑点数据核查和风险应对“扎口管理、集中应对、问题反馈、量化考核”，有效解决了疑点数据核查和风险应对任务多头重复下发、层层应对、分局疲于应付、应对质量不高的问题。

“党建＋退税减税”，为市场主体添力赋能

高质量党建，引领高质量发展。局党委激发集成之智、凝聚合成之力，在退税减税等重点工作中，对基层党组织和党员干部同步提出要求，同步发挥“两个作用”“五抓五强化”打出退免减缓“组合拳”，高效落实新的组合式税费支持政策，为企业茁壮成长“施肥加料”“添力赋能”。

税惠落地快一分，市场活力添几分。为确保新的组合式税费支持政策直达快享，XX县税务局党委提出“抓机制强化统筹指挥、抓宣辅强化政策指导、抓协同强化运行顺畅、抓监测强化风险防控、抓总结强化效应分析”的“五抓五强化”思路措施，加强上下联动、内部协同、内外衔接，党组织下沉、党员带头、专班推进，做到“组织领导、强化培训、数据严审、协同推进、防控风险”“五个精准到位”，确保组合式税费政策落快落稳、落准落实，为稳定宏观经济贡献税务力量。留抵退税款的陆续到账，让XX中小微企业焕发新的生机，扩大生产、投入研发、产品升级……企业用“落袋”的税收优惠为发展“加码”，跑出高质量发展“加速度”。

“党建＋方税雷锋”，“XX快办”添动能

党建落到实处，发展更显优势。充分发挥基层党组织和党员离纳税人缴费人最近、对其生产经验情况最了解的优势，积极推广落实“方税雷锋”全员帮办服务，基层分局党员骨干通过“方税雷锋”QQ群为纳税人提供24小时“云上服务”，丰富点对点“问”的渠道，升级面对面“办”的服务，“办问协同”做到全员办、全时办、全域办，为纳税人带来满满获得感和满意度。

抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。XX税务深化“方税雷锋”全员帮办服务机制，持续优化税收营商环境，降低纳税人办税制度性成本。在全面落实5大类20项121条便民措施的基础上，打造“方税快办”纳税服务品牌，推出具有XX特色的“三全共办、三优共进、三惠共享”3类9项15条服务举措，“优窗”提质效、“优单”减资料、“优流程”压时间，对73项涉税费事项业务实行“方税快办”，实现简单事项1分钟办、容易事项1小时办、复杂事项1日办、特定事项快速办，纸质资料减少20％，正常出口退税平均时间压缩至1个工作日以内。

“党建＋”探索实践，使党建工作看得见、摸得着、感受得到，促进了“两个作用”发挥，推动了税收工作融合创新发展。发展永无止境，创新永不停歇。XX县税务局将深入实施“党建铸魂引领工程”，务实创新、积极探索，以高质量党建引领高质量发展。

“1233”党建工作法，引领企业发展跑出“加速度”

中共中伟新材料股份有限公司支部委员会（下称“中伟新材党支部”）属非公企业党组织，其所属公司中伟新材料股份有限公司成立于2014年9月，是一家专业从事锂电池正极材料、前驱体材料和循环材料生产、服务的全球化高新技术民营上市企业。

作为一家沐浴着党的好政策成长起来的上市企业，中伟新材坚持把党建引领作为企业发展的“定海神针”，不断创新党建工作，充分发挥党组织在企业发展中的战斗堡垒作用，彰显组织强大凝聚力。近年来，中伟新材党支部在组织建设、党建引领、责任践行等方面硕果累累，为完成既定的各项经济、生产指标提供了保障，助推公司不断发展壮大，跃升行业龙头企业。

围绕“一个”核心，构筑企业党建“新优势”

中伟新材料始终围绕“党建引领产业发展、党建引领人才队伍建设、党建引领改革创新”这一个核心。不断强化“政治性、融合性、创新性”建设，将党的政治优势、组织优势，转化为创新优势、发展优势、竞争优势，推进党建与业务深度融合，实现了党建工作和业务工作同频共振，党建“软实力”与发展“硬实力”同步提升，助推企业不断发展壮大。自2015年5月党支部成立至今，有88名党员，其中公司正式党员22名、预备党员、积极分子12名，流动党员54名；并先后获得2017年国家级“绿色工厂”、2018年中国有色金属工业协会科技进步一等奖、2019年诸多客户公司“品质卓越”、“优秀供应商”等奖项、2020年获国家认定企业技术中心，2021年全省“两优一先”表彰大会上更是获得了“XX省先进基层党组织”表彰。

实施“两个”联动，打造企业党建“新品牌”

实施支部联建联动。中伟新材党支部始终坚持在XX开发区机关和企业工作委员会的领导下，以矢志成为全球最具价值的新能源材料综合服务商的目标，进一步加大与周边村（居）党支部协调力度，积极开展村企支部联建活动，促进相互交流，推动一体化党建融合模式，激发企业党建创新活力、凝聚发展动力。积极承担社会责任，实施“邻村帮扶”制度，对邻村情况特殊的贫困户设立帮扶标准，持续开展助学活动，为XX中学无偿捐赠高端化学仪器，建立“中伟新材料XX中学实验室”，为抗击疫情捐赠防疫物资、捐款。

实施党建业务联动。围绕“高质量融合、全方位一体”，统一思想、坚定信心，坚持党建与业务融合发展相结合，促进党建工作与企业深度融合发展，助推党建工作与企业发展双融合、双提升。截止目前，该企业生产的三元前驱体与四氧化三钴的全球市场占有率达到25％、位居全球第一；8月5日，中伟股份收盘价每股176.33元，总市值达1004.5亿元，成为XX市值排名第二的上市企业。

强化“三种”学习，树牢企业党建“新意识”

强化政治理论学习。中伟新材党支部始终将做好思想教育引领工作，成立以公司党支部书记为组长的党史学习教育领导小组，制定《中伟新材料股份有限公司党支部党史学习教育工作实施方案》，通过参观红色基地、爱国影片教育、读原著、专题党课、“小喇叭”进车间广播优秀事迹等活动形式，做到学思用贯通、知信行合一，切实找准目标定位，将学习成效转化为工作实效。

强化企业文化学习。为进一步强化企业员工对企业的归属感和激发对企业发展的贡献力，中伟新材料以党建带工建的方式，开展“合理化建议”、入职企业文化培训、党员责任区、表彰先进等主题活动，开展员工关怀活动，努力为职工排忧解难，促进员工对企业的认可。

强化专业技能学习。为不断加强公司安全生产、提高企业产品质量，中伟新材料探索实施“1＋4＋2”重点专业技能培训措施（即：开展1个中伟大讲堂，开展工人“入模子”、班组长能力提升、通用管理能力提升及专业能力提升等4个培训，对社招、管培生开展菁鹰、雏鹰2种培养）。强化员工质量管理意识，不断提升企业核心竞争力。

聚焦“三个”创新，激发企业党建“新活力”

聚焦发展理念创新。致力于新能源发展，构建人类美好生活。中伟新材料通过建立党组织的引领企业加速发展，将党的政治优势、组织优势、转化为创新优势、发展优势、竞争优势。企业从成立党支部时，年产能1.5万吨到如今总体产能已超10万吨再到2020年12月23日在深圳证券交易所成功挂牌上市，成为XX第一家上市企业。除此之外，公司还是XX省技术创新示范企业、XX省企业技术中心、XX省产学研合作示范基地。

聚焦人才机制创新。坚持用事业吸引人才、用实践培养人才、用发展成就人才，将党管人才工作与生产经营工作结合起来，通过构建起师徒结对、挂职锻炼、梯队建设和轮岗培养的“四步曲”人才培养机制，促进人才、企业健康成长；与XX职院、XX学院建立校企人才培养机制，为产业培养高素质技术技能人才，5月24日，中伟产业学院暨现代学徒制人才培养基地正式授牌。

聚焦产品技术创新。企业充分践行以“技术改变世界、品质决定未来”的发展理念，积极开展“争先创优”活动，对符合“创优”的项目，无论项目大小必须加强科技创新的攻关，必须争创行业领先，在质量管理与科技创新方面成效显著。截止目前，在行业技术发展方面，主导、参与起草标准10项，已获得国家专利授权91项，正在申请专利76项，获得国家发明专利授权40项。

“三抓三强”推动非公企业党建高质量发展

近年来，开发区始终坚持党建引领，采取“三抓三强”，持续提高非公企业党组织覆盖率和工作覆盖面，不断增强非公党组织党建活力，推动非公党组织党建高质量发展。

抓机制强规范破解组建工作难题

开发区着力建立协调联动机制、红色培育机制、巩固提升机制的“三建立机制”全力破解组建工作难题。

通过凝聚党建工作合力，推进党的组织覆盖，建立党工委书记亲自抓、组织部长具体抓、行业部门共同抓的党建工作机制，采取数据分析、动员部署、定人定时的方式，整合组织、经发、财政等部门力量，组建“1个项目、1名班子、1名党建联络员（指导员）、1套人马”的工作团队，将党建工作有机融入项目引进、建设、投产全过程，帮助企业有序组建党组织。2021年，累计为非公企业提供党建、政策咨询等服务400余次、办件300余次。

同时，增强红色引领力量，全面摸排非公企业基本情况，建立企业基础信息、党组织信息和党员信息3本台账，对没有成立党组织的企业，发挥“红色培育”工程党支部作用，采取培育党员、党组织、党务工作者、党建活动的“四个培育”措施，扎实开展好“五个一”工作。2021年，开发区共新成立非公企业党委1个、党支部4家，发展党员9名。还通过规范非公党组织建设，每季度开展一次集中排查、集中组建、集中整治，动态更新“两个覆盖”台账，精准掌握党建工作情况，按“一企一案、一企一特”分类施策，切实解决企业党组织建设中的难点堵点问题。2021年，完成11家党支部标准化规范化建设，建成2家党建示范点。

抓引领强支撑破解服务发展难题

开发区紧紧围绕困扰企业发展的问题和困难精准发力，以抓好红色引领行动、金融服务行动、人才服务行动“三项行动”，全力破解服务发展难题。

近年来，开发区以督促指导非公企业党组织强化政治引领、思想引领、组织引领、队伍引领、示范引领等方面为着手点，充分运用XX智慧党建云平台、学习强国，深入困牛山战斗、红二六军团木黄会师等红色遗址，扎实开展党史学习教育和“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育。并通过开展党员责任区、示范岗、关心关爱货车司机等系列活动，发挥党员先锋模范作用，企业党员团队共获得发明专利28项，直接创造收益6.5亿元。

针对非公企业融资难、融资贵的问题，强化政银企对接，开发区积极推动“三量”管理系统与普惠金融平台互联互通，为非公企业搭建便捷畅通的融资平台，全年为非公企业发放贷款9500余万元，有效助力企业扩能增产。

为了解决好企业“用工难”“引才难”问题，开发区积极搭建人才服务平台，完善人才培养、引进、使用、激励等机制措施，为企业发展壮大提供了坚强的人才支撑。截至目前，建成中伟新材料新能源材料、北新能源废旧锂电池梯次利用院士工作站2个，XX省电池用锰材料工程技术研究中心1个、企业技术中心4个，XX省产学研结合示范基地1个、轻工产业孵化园1个、众创空间1个；现有人才资源总量14088人，具有XX千人创新创业人才2人，获XX市杰出人才奖1人，市管专家7人，XX省“优才卡”对象1人，XX市“优才卡”对象7人。

抓示范强融合破解政企双促难题

开发区创新工作方式，实施“龙头民营企业示范引领计划”“五类支部联建计划”“双抓双提升计划”，全力破解政企双促难题。

开发区制定出台了龙头民营企业示范引领行动14条具体措施，努力实现“双强”企业党建工作品牌化、优势企业党建工作示范化、后进企业党建工作规范化。中伟新材料向XX市慈善总会捐赠100万元，用爱心行动践行“我为群众办实事”。11家非公企业党组织的全体党员到易地扶贫搬迁安置社区报到，帮助群众解决急、难、愁、盼的问题，用心用情用力服务群众惠民生。同时，积极推动村（社区）企、机关企业、国企民企、校企、银企五类支部联建，构建联动共建、合力共进、互助共赢的党建引领工作格局，开发区规上企业分别联系19个村（社区）、3个易地扶贫搬迁安置点。

积极培育“党建引领发展、发展促进党建”的先进典型，通过开展行业排名、党建排位等方式，营造争先进位的浓厚氛围，促进非公企业党建工作与企业发展同频共振，共生共荣。2021年，通过强化党建对招商引资工作的引领促进作用，新引进项目18个，签约资金132.28亿元，项目到位资金49.77亿元；7家企业和12名企业管理人员荣获全国、全省、全市表彰；中伟新材料股份有限公司总市值达1112亿元；非公企业在开发区规模以上工业总产值、进出口总额、财政总收入中的贡献度分别为90％、85％、75％，充分彰显了党组织的政治优势和组织优势。

接下来，开发区将紧盯工作重点，既抓好“规定动作”，又做好“自选动作”，推动非公党建工作上新台阶。

深入学习贯彻习近平法治思想推动XX律师事业高质量发展

2020年11月16日至17日，中央全面依法治国工作会议在北京召开，会议明确提出了习近平法治思想，明确了习近平法治思想在全面依法治国中的指导地位。习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上发表的重要讲话，系统阐述了习近平法治思想的丰富内涵，体现了深远的战略思维、鲜明的政治导向、强烈的历史担当、真挚的为民情怀，是指导新时代全面依法治国的纲领性文献，为中国律师事业发展指明了前进方向、提供了根本遵循。

在2020年12月13日举办的第四届XX市律师事务所主任（党支部书记、合伙人）培训会上，我们邀请XX市委党校教授就习近平法治思想进行专题解读；在今年1月23日召开的XX市律师协会六届理事会第四次（扩大）会议上，我们组织全体理事专题学习习近平法治思想。

XX律协下发通知，要求各律所要把学习贯彻习近平法治思想作为当前和今后一个时期的重大政治任务，认真组织广大律师深入学习习近平法治思想，真正做到学深悟透、入脑入心，自觉以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，努力推动XX律师事业高质量发展。

坚持正确的政治方向

切实抓好律师行业党建工作

近年来，XX市律师行业党建工作在XX市司法局党组的领导下实现新的突破，取得了一定的成绩，但离新形势下律师行业党建工作的新要求还有一定的差距。

要坚持政治统领，提升律师行业党建工作的向心力。牢固树立“抓党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的责任意识，切实将律师行业党建工作作为主责主业。加强政治理论学习，坚持用习近平法治思想武装律师头脑，旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。进一步落实党员发展计划，建立梯队发展队伍，有计划、有组织地把青年律师、律所合伙人、业务骨干列为入党积极分子，作为重点对象培养教育，努力提高律师队伍党员比例。

要完善组织体系，提升律师行业党建工作凝聚力。按照“应建全建”的要求，坚持“四个同步”，即律师事务所审批与建立党组织同步，律师执业申请、转所与组织关系接转同步，律师事务所年度考核与党建工作考核同步，党员律师年度考核与民主评议党员同步，确保每名党员都纳入党组织管理。选好用好党组织书记，积极推行律师事务所党组织领导班子与管理层、决策层“双向进入、交叉任职”，律所主任是党员的要“一肩挑”担任党组织书记，主任不是党员的，由合伙人、管委会中的党员律师担任党组织负责人，律师事务所党组织成员要进入律所管理层。配强、发挥党建指导员作用，对于不符合设立独立党组织的律师事务所，选派党建指导员，帮助开展党建工作，充分发挥组织宣传、联系服务、协调指导的作用。

要创新机制建设，提升律师行业党建工作执行力。与革命传统教育基地和警示教育基地合作，建立律师行业党建工作革命传统教育基地和警示教育基地。与街道、社区或社会组织合作，共同建立党员法律服务活动中心，打造律师行业党建贴近群众、服务群众的活动基地。深化律师事务所党组织与重点民营企业、村（社区）、司法所“结对共建”，党员律师“法律六进”，党员律师与非党员律师“结对互帮”等多种活动，提高党组织活动的有效性，形成与共建单位先锋同行、工作互助、资源共享的工作机制。

要健全保障体系，提升律师行业党建工作影响力。在新社会组织党建工作归口管理和律师行业“两结合”管理背景下，探索建立统筹兼顾、上下贯通、运行顺畅的适应律师行业特点的党建工作体系。推动律师行业党建与律所建设、行业发展和区域发展深度融合，以党建带所建促发展，把党建工作融入到律所日常管理的各个环节，融入到律师执业活动的全过程，融入到律师文化建设的各个方面，增强党建工作对律所的覆盖面，推动律所全面发展。

坚持以人民为中心

服务XX经济社会发展大局

党的十九大提出乡村振兴战略，“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”是乡村振兴战略的总要求。XX是中国脱贫攻坚主战场，也将加速推进乡村振兴战略，这其中律师大有可为。2020年6月，XX律协对口帮扶XX县法治乡村建设签约，成立了5个专业组，协助制定XX县乡村治理体系建设的规划，完善XX县村（社区）和镇乡村治理体系建设的标准，指派律师参与乡村重大事项的决策，协助参与解决乡村矛盾纠纷。

XX省委十二届八次全会提出：“把XX都市圈建成全省的核心增长极”；“支持XX做大做强，力争与XX齐头并进，唱好‘双城记’。”XX市委五届十次全会明确提出，要大力推进以XX都市圈建设为牵引的新型城镇化建设，到2035年XX会议召开一百周年时，实现现代化水平在西部领先、高于全国平均水平的目标，积极响应国家战略新布局，顺应城市发展新规律，适应经济发展新常态，呼应XX使命新担当。

从历史方位、国家战略、XX发展三个维度看，XX已经迎来新的机遇。党的十八大以来，中国律师行业取得了长足发展，律师队伍也已驶入了发展的快车道。XX律师围绕党委政府中心工作，在助力经济社会发展的同时，形象地位不断得到提升。

在XX大发展的背景下，XX律师业必将与XX经济社会同步发展，这要求XX律师必须不忘初心、勤勉尽责、奋力拼搏，勇于担当历史新使命，决不辜负各级党委政府和人民群众对XX律师的殷切期盼，为努力当好XX省发展“火车头”、形成重要“增长极”，为“十四五”时期经济社会发展开好局、起好步，为建设红色传承引领地、绿色发展示范区、美丽幸福新XX，贡献XX律师的智慧和力量。

坚持以文化为引领

不断推动XX律师事业新发展

XX律师要不断发展，离不开文化建设。近年来，XX律协在律师文化建设上做了大量的探索，出版《XX律师志》。《XX律师》杂志也已连续出刊18年共71期，每年举办的“体育活动周”等活动，都为律师的文化建设而努力。

XX律协被XX省精神文明建设指导委员会授予“2018年－2020年度全省精神文明建设工作先进单位”称号，一定程度上提振了律师精神。

2020年11月20日，XX律协召开了XX市律师文化建设座谈会，为XX市律师的文化建设建言献策，把脉问诊。2021年初，XX律协下发《关于加强律师文化建设工作的通知》，成立了律师文化建设专家顾问团。

下一步，XX律协将制定XX律师文化建设短期目标和长远目标，力争将XX律师文化建设成全省乃至全国律师文化建设的品牌，同时我们还将注重律师文化建设成果的运用和实践，推动XX律师行业在正确的道路上不断开拓前进。

XX镇“六观六测六帮带”推进乡村振兴

自到XX县XX镇牛街村开展乡村振兴驻村帮扶工作以来，认真履行“一宣六帮”职责，结合工作实际，创新“六观六测六帮带”驻村工作法，做到帮忙不添乱，有力有效推进帮扶工作。

观群众反响，测干部作风，帮带建强村级组织

注重倾听群众意见建议，带头抓实理论学习，推进党史学习教育。按照党史学习教育有关要求和上级各项工作部署，扎实贯彻落实市、县有关会议精神，带头严格落实“三会一课”等党内生活制度，多形式组织开展主题党日活动，把“我为群众办实事”实践活动作为党史学习教育的重要内容。全面指导村“两委”换届工作，把有公心、爱心、耐心、责任心、自信心、上进心“六心”的党员、致富带头人、退役军人等纳入后备队伍，通过选、育、管、用等措施加强村“两委”班子队伍建设，扎实推进作风教育大整治，学习换届相关纪律，通过强化学习、自查自纠、党员互帮等，推进互学、互比、互帮、互促、互提升。截止日前，组织开展党员集中学习8次、上党课3次；查找自身问题5条，已制定措施进行整改。

观短板不足，测成效巩固，帮带提升脱贫质量

坚持问题导向，加强脱贫不稳定户、边缘易致贫户、因病因灾致贫户三类人户监测，常态化开展走访工作，加强政策宣传力度，不断收集和完善走访资料，建立走访台账，截止日前，对“3＋1”保障等组织开展了3轮全排全查，结对走访15户脱贫户、3户监测户。特别是把卫生整治纳入重点，依托保洁员抓好卫生整治，组织开展卫生整治行动80余次。倡导群众每天开展一天打扫三次卫生、文明用三餐、早晚刷牙一次、每天整理一次圈舍、每天问候家中老人等文明敬老行动，有孩子读书的还倡导每天抽半小时以上时间陪孩子做作业等等。依托护林员抓好生态文明，整合护林员力量，按时巡山，保护工业林、国储林等本村生态项目，推进本村生态建设。截止日前，全村实施国储林项目2388.3亩，覆盖86户农户。

观村情民风，测村规民约，帮带提升治理水平

注重宣传党的方针政策，结合村情实际，尊重当地少数民族风俗习惯，做好民族宗教工作。建好党员、自管委主任、美丽乡村保洁员、护林员等微信交流学习群，充分调动致富带头人、退役军人和美丽乡村保洁员等群体参与本村产业发展、服务群众、化解矛盾等工作的积极性，不断完善村规民约，强化自治、德治、法治“三治结合”，健全“共治”机制，凝聚向心力，增强村级竞争力。采取每周一走访、一宣讲，截止日前，走进教堂宣讲党的方针政策40余次。

观群众困难，测干群关系，帮带做好为民服务

把机关工作作风带到村里，扎实开展进农户、进学校、进教堂、进集镇、进田间、进商超等“六进”活动，通过开展拉家常、话党史、促振兴主题活动，增进干群关系。带头开展“我在牛街搞服务、我为群众办实事”系列主题活动，组织村“两委”班子、党员和群众代表开展慰问困难老党员、重温红色党史、清理村组公路沿线滑坡挡路碎石沙土、结对接送困难群众接种疫苗等活动，做给群众看，带着群众干，解决群众操心事烦心事揪心事。截止日前，开展主题党日8次、群众会25次，走访群众680户3000余人，为群众办实事12件。

观自身优劣，测群众收入，帮带推动产业发展

带领村“两委”班子和党员群众深入学习实施乡村振兴战略的有关文件精神，把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有机衔接起来，扎实开展走访帮扶和动态监测工作，对标本村实际，全面听取和收集党员和群众意见建议，深入农户、田间地角、产业基地，找准本村以“三白”为主种植＋牛羊为主养殖＋集贸服务业“三个优势产业”，在抓实基层党建、发展种养殖产业、队伍建设等方面精准施策，手拉手开展乡村振兴帮扶工作，采取“党支部＋合作社＋农户”的模式，引进企业流转土地500亩，带动群众务工，增加群众收入，不断壮大村集体经济。同时，鼓励扶持5户示范户带头养牛（每户扶持2万元，每年每户分红1000元给村集体），与党支领办合作社签订协议，不断壮大村集体经济。

观政策动态，测本村发展，帮带抓好乡村建设

及时通过学习强国、国家乡村振兴局公众号等平台学习最新政策，并运用新时代文明实践站、微夜校、群众会、板凳会等，通过汉语、彝语和苗语宣传宣教各项方针政策和有关惠民政策，确保制止乱占耕地建房、滥砍滥伐林木等落到实处，统筹推进生态美、乡风文明、产业新、人气旺、管理民主“五个方面”的建设。截止日前，申报了产业路58公里、农户改厕584户、3个小广场，待审批后组织实施。总结采写了乡村振兴中村级如何夯实发展根基在《XX调研》2021年第9期刊载。

“三联模式”选派乡村挂职“金融助理”

为切实为基层提供更好的“党建＋金融”服务，今年5月，XX县“三联模式”选派金融干部到乡村挂职担任“金融助理”，推动金融与乡村振兴同频共振、融合发展。

“政银联合”为乡村发展注入“金融活水”

一是注重因需选人。为加快推进乡村振兴战略实施，帮助基层解决金融人才缺乏等难题，推动专业人才服务乡村，创新基层金融服务新模式，打通金融服务“最后一公里”。根据县委、县政府有关工作安排，县委组织部制定下发了《关于选派金融助理挂职工作的通知》，由XX富民村镇银行从工作能力突出、基层工作经验丰富、综合素质高的现任银行干部职工中择优选派70名金融干部挂职“金融助理”（其中，挂职乡镇（街道）“金融助理”6名、村（社区）“金融助理”64名），挂职时间为1年，挂职期满后根据实际由银行继续选派接任者。

在搬迁小区开展联评会

二是注重属地履职。“金融助理”由各乡镇（街道）党委（党工委）下文聘用，工作上坚持“五个制度”（即：驻点办公制度、考勤请假制度、教育培训制度、督查考评制度和廉洁自律制度），开展“定点、定人、定事”服务，推动“一周一次驻村服务、一月一场宣讲服务、一季一场专题讲座、半年一次组织互动、每年一次捐赠活动”。当前，XX富民村镇银行有6个对外营业物理网点、13个便民服务点，布放ATM自助机具12台，服务半径可以辐射41个乡镇街道。

三是注重传帮带促。作为第一批“金融助理”，主要开展普惠金融助力产业发展等相关工作，积极开展金融政策知识宣讲培训，积极带动镇村干部和群众运用“金融助理”学习金融知识，利用晚上和周末时间，组织开展相关反诈宣讲，同时，还会同乡镇推动农村信用体系建设，分类开展批量授信评级活动，加强征信知识宣传，提升村民信用意识。

“政银联评”为乡村发展筑牢“安全屏障”

一是联合考评推进有力。在挂职期间，银行定期组织培训，并加强对“金融助理”的跟踪管理，及时解决实际困难。县委组织部会同银行不定期对挂职“金融助理”出勤和履职情况开展联合督查，将表现情况作为个人年度绩效考核的一项重要内容，对群众反映差的进行批评教育或予以召回。乡镇（街道）指定1名领导干部做好对接工作，并配合银行做好考评工作，认真履行监管责任。村级积极联动协助“金融助理”开展工作。

二是联动服务推进有序。为推进乡村振兴金融服务工作，为产业发展提供强力有的金融支撑。“金融助理”在开展“金融知识进万家”、走村入户宣传手机银行等便捷金融服务活动的同时，积极申请和发放人行支农再贷款，对县域农户进行支持，已获得人行绿色专项支农再贷款4000万元，并全部用于支持XX县域绿色产业发展。

到学校开展服务活动

三是联评授信推进有效。“金融助理”积极与乡镇（街道）以及各村（社区）开展合作，组织人员到村（社区）以及易地扶贫搬迁小区开展“整楼整片联评授信”工作，通过联评，对符合条件的农户、小微商户等授信。同时向群众宣传有关金融的优惠政策，引导群众运用通过微信公众号绑定电费代扣等业务，提升群众金融运用能力；还及时为客户提供线上放款、线上签订合同、线上提款等特色服务，为群众提供了资金保障。截至目前，完成对易地扶贫搬迁对象授信140户、700余万元；已对142个村居进行联评，联评群众10万余人。

“政银联建”为乡村发展找准“结合纽带”

一是找准“联络纽带”。选派的“金融助理”在所在乡镇（街道）、村（社区）党组织领导下开展乡村振兴金融服务工作，充分发挥其“金融管家”和“政银联络纽带”作用，认真履行、协助做好农特产品推广、帮助壮大村集体经济发展、配合基层党建等工作，积极推动银行党组织与农村党组织深度双向融合共建。此外，还积极配合村（社区）党组织找准产业项目、探索村民合作模式，积极推进普惠金融授信，解决资金短缺问题等。

二是找准“活动纽带”。在“七一”期间，坚持党建引领，“金融助理”积极联络各村（社区）党支部，根据各村（社区）提供的困难老党员名单，“银政联合”进行走访，向党员代表们和老党员宣讲党的方针政策，详细了解其生产和生活状况，截至6月30日，共对51名老党员开展了走访慰问。

银村共建开展走访慰问活动

三是找准“发展纽带”。为带动农村产业发展和农民致富增收，充分发挥银行资源优势，聚焦农户生产经营和农村基础设施建设等重点领域，找准切入点和结合点，配合好乡镇（街道）开展相关工作。围绕人、地、钱等关键要素，积极配合村党组织找准产业项目，探索村民合作模式，积极推进普惠金融授信，解决资金短缺问题，因户施策，精准帮扶，持续提供个性化金融服务，助力农村产业兴旺。同时，通过走村串户，组织开展群会、板凳会等，扎实开展授信建档工作，充分了解群众返乡创业发展规划和存在困难，仅XX县XX镇马勃社区就为有贷款需求的80余户提供了资金帮助。

走村入户教群众使用手机银行

学习“樵夫”精神做到“四个始终”

习近平总书记在给廖俊波同志母亲季平英同志的回信中强调，我们要发扬他们甘于牺牲奉献的精神，继续推进他们为之奋斗牺牲的伟大事业，让老百姓都过上更好的日子。“让老百姓都过上更好的日子”，是一代又一代中国共产党人的庄严承诺和初心使命。在推进全面建设社会主义现代化国家新征程中，广大党员干部要大力弘扬廖俊波的“樵夫”精神，接好时代接力棒，走好新的长征路，做到“四个始终”。

始终把人民放在心上。“让老百姓都过上更好的日子”体现的是“全心全意为人民服务”的根本宗旨，体现的是“以人民为中心”的重要思想。中国共产党人“打江山”为人民，“守江山”更为人民，始终把人民放在最高位，而廖俊波就是这样一位优秀的中国共产党人。毛泽东曾在悼念张思德同志的演讲中就指出：“张思德同志是为人民利益而死的，他的死是比泰山还要重的。”廖俊波的牺牲就是“比泰山还要重”，因为在他的带领下经济发展“全省倒数第一”的政和县发生了“脱变反应”，一个蓬勃发展的“新政和”展现在老百姓的眼前，他用自己的“辛勤指数”换来了当地老百姓的“幸福指数”，老百姓记住了这个“樵夫”。“老百姓是天，老百姓是地”，每名党员干部要敬畏天地、敬畏老百姓，对老百姓要充满感情，把“让老百姓都过上更好的日子”作为奋斗目标和工作落脚，始终惦记着他们的安危冷暖，为老百姓多做点实事、好事，努力赢得老百姓的好口碑。

始终把工作落到实处。“一分部署，九分落实”，党员干部的工作能否让老百姓过上好日子，关键看有没有落到实处。“廖书记不是在基层，就是在去基层的路上”，廖俊波给政和老百姓留下了这样的印象——一个典型的“实干家”。当下，贯彻落实党的十九届五中全会精神、推动“十四五”规划开好局、起好步，党员干部要学习弘扬廖俊波精神，下苦功夫，下实功夫。一个是要向上对标，把自己负责的“一摊子”工作梳理好，对照上级工作部署、文件精神，调整好工作思路，制定好工作举措，推动党中央重大部署能够落实到“神经末端”。另一个是要常下基层，学习“四个万家”，放下架子、深入一线、走街入户，访贫问苦、听取民意、调查摸底，进一步把工作情况摸清、把民（社）情吃透，掌握好第一手资料，为科学决策做充分准备。

始终把奉献做在经常。熟读百年党史，可以得出这样一个结论：牺牲奉献是中国共产党人最美、最亮的特质。在革命、建设、改革的征程中，涌现了无数优秀共产党人，他们不怕牺牲、甘于奉献，用自己的青春、血汗甚至生命铸就了共产党人的红色基因。廖俊波同志就是其中一名默默无闻、甘于奉献的典范。奉献不是喊在嘴上的口号，而是干在路上的誓言。廖俊波讲奉献，都是在完成“背石头上山”的重活累活中体现出来的，这需要比别人付出更多的艰辛和努力，需要比别人奉献更多的精力和体力。面对各方面压力，他从没有打过“退堂鼓”，而是带头吹响了新时代激流勇进的“冲锋号”，全身心扑在工作上，创造了在传统农业县建起省级工业园区的“政和速度”。党员干部学习廖俊波的奉献精神，决不能向组织“讨价还价”，也不能总想加班要补贴、付出要“报酬”；不能总想着“上班八小时”就万事大吉，更不能总想着“易者上、难者避”“分内事干、分外事躲”，而是强化奉献精神，既要干好本分，还要勇担重责，把时间、精力尽可能多地投入工作上，在本职岗位上积极协调解决好老百姓急难愁盼的事，推动实现工作预定目标。

始终把干净刻在脑中。让老百姓过上好日子，党员干部就要过起紧日子。“紧日子”不止要求党员干部要节俭节约，发扬艰苦奋斗的精神，还要求党员干部要绷紧纪律规矩这根弦。党的十八大以来，在全面从严治党、反腐败斗争的实践中，不难发现，一个地方的党员干部特别是领导干部如果不讲规矩、不守纪律，就容易滋生贪腐行为、败坏社会风气，最终伤的是老百姓的心、损的是老百姓的利，与“让老百姓都过上更好的日子”背道而驰。党员干部特别是领导干部要学习廖俊波，把“肝胆干事、干净做人”作为座右铭，常念组织之恩、人民之托、责任之重、纪律之严，加强党规党纪的学习，做好遵纪守法的表率，教育好家人、身边人，过好自己的“紧日子”，引领带动广大党员干部构建良好的政治生态，让老百姓过上美好幸福的好日子。

学习贯彻党代会精神

XX，和谐天空尽翱翔；XX，时代潮流任远航。

为争当建设贯彻新发展理念示范区排头兵，XX将围绕“四新”主攻“四化”部署当前和今后一段时期的主要工作任务，明确要深入推进新型工业化，大力实施工业倍增行动，做强基础能源，做优新型能源，延长产业链条，推进开发区高质量发展，深化大数据建设应用，激发经济发展新动能。要深入推进新型城镇化，统筹城乡融合发展，提升城市品质，注重以城带乡，繁荣城镇经济，提升管理水平，增强特色城镇新内涵。要深入推进农业现代化，巩固拓展脱贫攻坚成果，建强农业现代化体系，保障粮食安全，打牢共同富裕基础，开创乡村振兴新局面。要深入推进旅游产业化，盘活旅游资源，打造旅游品牌，筑牢生态屏障，加强生态环境治理，形成绿色发展方式，书写绿色发展新篇章。要坚持人民至上，提高居民收入水平，办好人民满意教育，优化医疗卫生服务，织牢社会保障网底，建设更高水平的平安XX，绘就幸福民生新画卷。要促进文化繁荣，推进精神文明建设，唱响时代主旋律，提升公共文化服务水平，推动文化产业发展，加强民族宗教工作，展示人文XX新名片。要深入解放思想，推进重点领域改革，强化创新成果运用，提升对外开放水平，优化提升营商环境，打造经济社会发展新引擎。要加强民主政治建设，充分发挥统一战线和东西部协作作用，全面推进依法治市，推动治理体系和治理能力现代化，形成同心奋进新格局。

这些工作任务明确而清晰，对XX当前和今后的发展至关重要，是争当建设贯彻新发展理念示范区排头兵的内涵体现，又是争当建设贯彻新发展理念示范区排头兵的内在要求。只有锐意进取、埋头苦干，把这些工作任务落实到位，抓出成效，才能奋力实现“打造产业集聚的增长极、城乡统筹的新标杆、生态文明的示范点、改革创新的试验田、民生幸福的实践区”的目标，当好建设贯彻新发展理念示范区排头兵。

XX，作为党和国家领导人倾注深情、寄予厚望的XX试验区的前沿窗口，历来喜事连连，佳音不断。特别是今年春节前夕，习近平总书记视察XX，首站就来到化屋村，亲切看望基层干部群众，带来了党中央的特别关怀，这是XX发展史上具有里程碑意义的大事、喜事、盛事，极大地提振了全市上下奋勇前进的信心和决心，鼓舞和激励XX人民沿着总书记指引的方向砥砺前行。今年5月10日，XX成功实现华丽转身，成为省辖XX市，再一次迎来新的发展机遇。所有这些都为XX开创美好未来增添了强劲动力，为争当建设贯彻新发展理念示范区排头兵提供了极大优势，创造了有利条件……

古人云：“古之立大事者，不惟有超世之才，亦必有坚韧不拔之志”。站在新的历史起点，面对新的形势和机遇，要争当建设贯彻新发展理念示范区排头兵，摆在全市各级党组织和广大党员干部群众面前的首要任务，就是要迅速掀起认真学习贯彻落实大会精神的热潮，不断改革创新，将全市人民的发展愿望、发展要求、发展智慧、发展力量和各方资源汇聚起来，全力推进工作任务的落地落细落实，创造出前所未有的崭新业绩，以一往无前的气势争当建设贯彻新发展理念示范区排头兵。

机遇与挑战并存，压力产生动力。我们坚信，只要全市上下一心，在市委的坚强领导下，始终保持奋发有为的精神状态，用开放的思维和创新的理念解决发展中的问题，拿出最强的执行力、最高的战斗力、最优的保障力，做到“干”字当头，工作创一流、目标争第一，并锲而不舍，久久为功，我们就会打好一场场大仗、硬仗，战胜前进道路上的一个个艰难险阻，定将踏平坎坷成大道，扬帆远航满载归！

学党史办实事，悟思想出实绩——XX区奋力推进“稳就业保就业”工作落实落地

为扎实开展党史学习教育和“我为群众办实事”实践活动，XX区人社局以明理增信、崇德力行的政治自觉，深入基层一线，广泛听取意见，了解群众企业诉求，哪个地方工作难题多就到哪个地方广泛调研，哪个群体困难多就重点回应哪个群体期待，哪些工作群众企业意见大就切实改进哪些工作，以多样化手段为高质量打造“黔中会客厅·美美XX”提供产业人才支撑；以多层次举措夯实高校毕业生、退役军人、残疾人等重点群体就业创业帮扶，从多方面努力不断稳定就业基本盘，保住就业大民生。

聚焦稳企业“稳”定现有就业岗位

坚持贯彻落实援企稳岗政策与就业政策协同联动，积极服务企业用工需求，全力稳定企业用工，促进经济稳定发展。一是制定稳岗稳就业工作实施方案，成立工作专班，全面解决企业稳岗留工、返岗复工难题，2021年元旦、春节“两节”期间走访辖区企业300余家，引导企业员工留筑过年3100余人。二是做好疫情防控期间返岗人员交通补助落实兑现工作，建章立制，简化资金流程，迅速拨付补贴，确保企业职工及时返岗，惠及34家企业260余名员工。三是全面开展企业职工技能提升行动，引导企业积极申报企业职工以工代训、岗前培训、技能提升培训等，降低企业用人成本，2021年累计开展企业职工培训222人。

聚焦新业态新模式“扩”大就业总量

坚持把扩大就业摆在经济社会发展的优先位置，汇集各职能部门政策和社会资源围绕促进就业综合发力。一是依托四大主导产业，精准排摸全区企业用工、订单、资金等相关数据，掌握企业的用工需求，为企业及求职人员提供就业服务，2021年累计收集170余家企业21000余个岗位。二是积极搭建各类线上线下招聘平台，确保企业空缺岗位及时吸纳符合条件的求职人员，持续扩大就业总量，2021年累计开展专场招聘会31场，提供就业岗位36000余个，达成就业意向3800人次。三是加强大数据产业、大金融产业等新业态建设力度，全面促进物资配送、康养健康、公共卫生等传统产业数字化转型升级，不断催生出新的就业岗位、就业方式，创造更多就业机会，2021年累计完成城镇新增就业8600余人。

聚焦创业服务“促”进创业带动就业

坚持以创业为引领，更加深入开展创业扶持服务，更大力度推进创业体系建设，推动创业带动就业。一是全面推动创业孵化基地建设，嫁接更多专家、金融资源帮助基地企业成长提供更多就业岗位，全区累计建成孵化基地4家（其中省级2家、区级2家），累计带动就业3000余人。二是全面开展工商登记注册存活创业实体走访工作，通过政策扶持帮助提高创业成功率，发挥中小微企业吸纳就业的主力军作用，2021年累计走访新增创业实体10822户。三是积极营造大众创业、万众创新浓厚氛围，持续引导和组织开展创业培训，转变创业思维、提升创业能力，打造XX区创新创业新高地，2021年累计开展创业培训95期2896人。

聚焦帮扶成效“保”障重点群体就业

坚持以人民为中心的发展思想，扎实做好失业人员、高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作。一是实行农民工平等享受就业服务政策，引导农村劳动力就近到区内重大工程、重大项目、重点企业就地就近就业，2021年累计完成农村劳动力转移就业2886人。二是为高校毕业生提供不断线的就业服务，开展高校毕业生就业创业帮扶，鼓励高校毕业生自主创业，激发高校毕业生求职创业热情，2021年认定就业见习单位12家，建成区级见习基地5家，吸纳见习人员160人；扶持高校毕业生创业85人，带动就业173人。三是做好退役军人就业服务，采取季度走访、动态跟踪、优先推荐的模式帮扶退伍军人实现就业创业，2021年累计帮扶退役军人实现就业创业2260人。

聚焦服务提升“兜”住就业底线

坚持以提升服务能力作为兜底就业保障的主要抓手，全力保障就业困难人员稳定就业，确保就业形势总体稳定。一是及时将受疫情影响的就业困难人员纳入就业援助范围，加强就业困难人员摸底认定工作，2021年累计兑现灵活就业人员社保补贴146人78.43万元。二是紧紧围绕乡村振兴、新型城镇化、“三感社区”创建等工作，对符合条件的就业困难人员实施政府公益性服务岗位托底安置，截止10月底安置就业困难人员488人。三是积极落实失业保险保障政策措施，强化失业人员就业援助，截止10月底失业保险待遇累计支出61202人次7498.75万元，2021年累计完成失业人员再就业1975人。

学党史明初心践使命开新局——XX州扎实开展党史学习教育工作纪实

党史学习教育开展以来，XX州围绕“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”目标要求，突出学党史、悟思想、办实事、开新局，结合全省“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，从党的百年奋斗重大成就和历史经验中汲取智慧和力量，把学史力行作为党史学习教育的落脚点，推动解决群众最关心最直接最现实的利益问题，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感，把党史学习教育成果转化为推动全州高质量发展的强大动力。

统一思想认识确保学习教育取得实效

XX各级党组织和广大党员干部把党史学习教育作为一项重大政治任务。在州委常委会的示范带动下，各级各部门严格落实“九个紧盯”要求，通过理论学习中心组集中学习、专题学习会、“三会一课”、主题党日活动等方式，以“党课开讲啦”“领导干部上讲台”为载体，扎实开展专题学习、专题党课等。同时，把集中学习研讨作为深化学习教育的重要抓手，开展专题集中学习研讨，结合自身实际和学习情况谈认识、谈体会，充分发挥各级党校（行政学院）、新时代文明实践中心（站、所）等学习培训阵地作用，开设学习班、培训班，举办专题讲座和专题辅导，运用好“学习强国”学习平台等新媒体平台，组织广大党员干部、学校师生开展党课网课学习培训，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，确保学有所思、学有所悟、学有所获。

各级各部门在坚持规定动作做到位、不漏项基础上，注重可视化、数字化学习，组织党员走进纪念馆、展览馆感受红色印记，举办知识竞赛、读书征文等活动激发学习热情，并探索形成了一系列富有创新性的学习方式、学习载体，广大党员干部在可听、可看、可互动的多维度学习模式下深刻感悟党的百年奋斗历程和伟大成就。

此外，各级各部门立足党史学习教育特点和党员、干部实际需求，在不断拓展内容的基础上，采取以赛促学、以考促学、以督促学的方式，切实增强党史学习的趣味性、针对性和实效性。

创新形式载体高密度营造宣传氛围

党史学习教育开展以来，XX州积极创新形式、丰富载体，营造浓厚氛围，推动党史学习教育深入开展。印发《XX州党史学习教育宣传工作实施方案》《XX州党史学习教育宣讲工作总体方案》等文件，从县（市）和州直部门抽调精干力量组建州级党史学习教育宣传宣讲队伍，建立州级统筹、县（市）助推、乡镇（街道）拓展“三级联动”的宣传宣讲机制。通过开展专题宣讲，充分发挥离退休老干部、先进典型、巾帼英雄、优秀青年、退役军人、革命先烈后代、劳动模范、党史学者等群体作用，创新形成了领导干部带头讲、州委宣讲团集中讲、特色宣讲组分众讲、文艺活动创意讲、视频作品云宣讲5种宣讲形式，1个集中宣讲团示范讲，8个特色宣讲组生动讲的“518”宣讲模式。

同时，我州开设了全省第一个党史学习教育官网、官微，用好XX日报、XX广播电视台等媒体平台，积极打造宣传矩阵，构建联动宣传格局。通过VR“体验学”、适时“专栏学”、专题“视频学”，平台“滚动宣”、媒体“交流宣”的“三学两宣”持续掀起党史学习教育热潮。目前，共发布党史学习教育宣传信息3万余条，中央级媒体刊发相关稿件1250余条，省级媒体刊发稿件3820余条，获人民日报、新华社、人民网、央广网、XX日报等主流媒体关注。

依托红色资源提高党史学习教育质量

继承红色传统，锻造过硬品质。XX州认真贯彻落实习近平总书记关于用好红色资源开展党史学习教育的有关要求，着力做好革命文物保护利用工作，用好红色资源，教育引导广大党员、干部通过参观学习，铭记奋斗历程，担当历史使命，把党的历史学习好、总结好，把党的宝贵经验传承好、发扬好。一场场红色主题展览、一座座红色主题展馆、一次次红色主题研学，参观的党员干部群众源源不断，学习红色历史，追忆峥嵘岁月，汲取奋进力量。

各级各部门还立足XX各个时期的历史事件、历史人物等，积极做好党史文献资料搜集编研工作，全面系统总结XX发展成就和宝贵经验，推出一批红色文艺作品，使全州红色教育迸发出强大生命力，为党史学习教育提供了宝贵的红色文化资源。如组织编写了《红军在XX史迹》《永远的精神丰碑》等一批党史和文献研究成果，开发了《邓恩铭与工人运动》《红军长征在XX》等一批精品课程，创作了重大历史革命题材电视剧《永恒的使命》等等。

聚焦“急难愁盼”为群众办实事解难题

学史力行，实干为民。开展党史学习教育，最终要落脚到为民办实事上来。XX州始终坚持把“我为群众办实事”实践活动作为党史学习教育的重要内容和突出抓手，坚持问题导向，立足群众需求，不断深化“我为群众办实事”实践活动，用心用力用情解决群众的操心事、烦心事、揪心事，着力解决发展不平衡不充分问题和人民群众的急难愁盼问题。

XX州把“察民情访民意”专题调研作为“我为群众办实事”实践活动的重要环节，以县处级以上领导干部为重点，立足岗位实际和工作职责，深入调查研究，广泛听取意见，摸准情况、吃透问题，找到办法、总结经验，回应社会关切。为认真落实“目标不变、任务不减”的要求，从最困难的群众入手、从最突出的问题抓起、从最现实的利益出发，扎实推进省级层面36项、州级层面42项办实事任务清单项目落实落地，把实事办到群众心坎里。

各级各部门立足当前、着眼长远，着力构建“我为群众办实事”的长效机制，积极采取针对性更强、覆盖面更广、作用更直接、效果更明显的举措，探索形成了“点单、派单、接单、晒单”的“四单”为群众办实事工作模式，帮群众解难题、为群众增福祉、让群众享公平。

目前，XX州承办省级层面实事项目建设任务36项，已经办结36项，办结率100％；州级层面实事项目建设任务42项，已经办结42项，办结率100％；全州清单任务2858项，已办结2858项，办结率100％。

学习百年党史，激发奋进伟力。XX州始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，从百年党史中汲取奋进力量，把党史学习教育成果转化为干事创业的澎湃动力，促进经济社会稳步有序发展，奋力开创XX高质量发展新局面。

学榜样谈体会勇担当——XX党员热议《榜样5》

3月22日，中央组织部和中央广播电视总台联合制作的《榜样5》专题节目播出，及时组织党员干部通过电视、网站、远程教育平台等多种形式收看，积极发动各级党组织通过“三会一课”、“主题党日”开展线下专题研讨，并利用XX智慧党建云平台“筑红云”手机APP开设专栏，引导党员广泛开展线上讨论交流。广大党员纷纷表示，要以榜样为镜、与榜样同行，从伟大抗疫精神中汲取力量，在平凡的岗位上践行初心、担当作为，为推动高质量发展贡献力量。

感动·致敬

谢谢你们为祖国拼过命

这世上没有从天而降的英雄，只有挺身而出凡人。在这场惊心动魄的抗疫之战中，涌现了太多舍小我、成大我的平民英雄，他们以生命赴使命的逆行故事，无论何时重温，依然令人动容。

XX区委统战部副部长、工商联党委书记向顺静表示：“聆听张西京、张宏、杜云、达娃仓决、汪勇等同志的讲述，我几度热泪盈眶。生活中，他们只是普通的妻子、丈夫、父母、儿女，可当疫情来临，为了保障人民的生命健康和安全，他们舍小家，为大家，毅然深入最危险的一线，将不可能变成了可能，用实际行动诠释了共产党员的初心和使命。”

XX区人社局党组成员、副局长董兴动情地回忆：“看《榜样5》让我想起了我的爱人——市公共卫生救治中心急门诊的一名普通护士。疫情爆发时，她第一时间赶回医院，负责发热病人急门诊处置、核酸采集检测，直接接触病毒感染患者，在医院整整待了两个月，一次家也没回。作为家属，心中没有怨言是不可能的，但更多的是心疼，是满腔敬意。她，也是我的榜样。”

“榜样们的事迹就像引路的灯塔，带给我的不仅仅是感动，更让我感受到了信仰的力量。正是这份坚定不移的信仰，让伟大的中国共产党带领人民在艰苦卓绝的百年奋斗中不偏航、不畏难、不退缩，从一个胜利走向另一个胜利，”XX力创科技发展有限公司党支部预备党员邓玉婵表示，“观看《榜样5》，让我更加坚定了自己对信仰的选择，我将以榜样为镜，以更加饱满的热情和更加扎实的工作接受组织考验。”

回忆·自豪

难忘那些携手奋战的日子

疫情防控是一场人民战争。从武汉到全国，从医院到社区、乡村，每个党支部都是一座堡垒，每个党员都是一面旗帜。在防控一线日夜坚守，是许多党员刻骨铭心的共同记忆。

“看了《榜样5》，仿佛又回到了援驰武汉的那些日子，至今想来仍然心潮澎湃，”XX省第二批援鄂医疗队队员、XX市第一人民医院内科党员护士许传君说，“走进江汉方仓医院的那一刻，其实多少都会有一些紧张，但是当我看到患者期盼、渴望的眼神，就真的什么都不怕了。在一线奋战的日日夜夜，让我更加深刻地懂得了什么是‘人民至上，生命至上’，今后我会坚定不移地做好这一理念的守护者和践行者。”

共青团XX市委组织部部长刘津表示：“疫情发生后，XX市从市直机关企事业单位，选派300余名党员干部组成60支攻坚队，帮助街道社区开展疫情防控工作，我有幸成为队员之一。今天，看到屏幕上同样在一线奋战过的先进典型们，仿佛见到了一群未曾谋面的战友，倍感亲切。近三个月的一线防控经历让我深刻感受到，越是困难的时候，党员干部就越要冲锋在前、挺身一线，让党旗飘扬在群众最需要的地方。”

XX国家湿地公园管理处党员李秀丽表示：“以一名党员志愿者的身份参与基层疫情防控工作，是我2020年最珍贵的记忆。我和同伴们一起挨家挨户户入户排查、帮助每位村民完善登记资料、参加重点场所值守……与节目中的榜样们相比，这些工作是微不足道的，但正是因为每名一线人员都做到了守土有责、有土尽责，才筑起了守卫人民生命健康安全的坚固防线。”

对标·看齐

在平凡岗位上诠释责任与担当

榜样的力量如春风化雨，润物无声，既在于引人自勉、强心立志，更在于鞭策鼓励、催人奋发。

XX县洒坪镇小坝村党支部书记陈太祥表示：“无论是举世瞩目的抗疫成果，还是脱贫攻坚战的全面胜利，无不证明中国共产党始终是中国人民的主心骨。作为一名党员、村干部，我将时刻把群众的冷暖放在心上，做好村里的‘当家人’，把政策落实好，把产业发展好，乘着乡村振兴的东风，让村民们把日子过得越来越好！”

XX区西湖街道梭石巷社区党支部书记朱丽娅表示：“作为一名基层党组织负责人，要始终铭记人民对美好生活的向往就是我们奋斗的目标。在以后的工作中，要切实想百姓所需、急人民所难、解群众所困，以更多叫得响、立得住、群众认可的硬招实招，把一件件民生实事办成办好，不断增强社区群众的获得感、幸福感和安全感。”

XX新区开发投资有限公司党群工作部职员夏骁表示：“榜样的事迹鼓舞人心、指引方向。我要和榜样们一样，时刻以‘为民务实清廉’要求自己，努力在服务发展、服务群众、服务扶贫企业的工作实践中当先锋、作表率，做一名对党、对群众绝对忠诚的好党员、好干部，为推进企业转型升级高质量发展和融合发展作出积极贡献。”

XX市远程办教学管理科副科长沈忱表示：“《榜样5》是一部党员教育的生动教材，为全体党员上了一堂生动的党课，下一步，我们还将通过学党史、悟思想、办实事、开新局，引导广大党员进一步找准动力之源，牢记初心使命，切实推动基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用有效发挥，为实施“强省会”五年行动贡献智慧力量，为庆祝中国共产党建党100周年献礼。

守卡防外溢保畅为民生——记奋战在疫情防控一线的XX交警

新华网XX9月24日电（记者骆飞）9月初，突如其来的疫情迫使XX市摁下“暂停键”。为有效防止疫情外溢，保畅抗疫民生需求，XX省交警纷纷奋战在疫情防控一线，日夜坚守在重要交通卡点、疫情防控重点区域，努力阻断病毒“外溢通道”，保畅民生需求“要道”。

日夜连轴转保畅为民生

疫情之下，进出XX市诸多交通要道均已关闭，针对其他地州市群众前往XX看病、拿药的现实需求，“90后”XX交警曾星主动请战，增援环筑安保圈，守卡点、做保障，在确保阻断疫情传播链条的同时，最大限度做好民生服务保障，协助工作组迅速建立寻医问药机制。

9月9日，曾星主动对接，积极打通XX市精神病院急用药品绿色通道，及时帮助急需“救命药”的群众解决紧急就医和药品供应难题。

同时，曾星还兼顾增援队伍运转保障工作，每日驾车500公里巡点保障，为增援队提供药物、疫情防控物资保障8次，并积极协助多家道路交通导航运营公司解决环筑收费站地图导航异常问题，努力保障增援队伍有序运转。

9月13日，XX省厅交管局民警潘越之与XX州公安交警支队接力运送“救命药”时，及时将紧急药品护送给病人，累计帮助10名群众购买到所需药物。

坚守高风险地区解群众“燃眉之急”

疫情之下，“90后”的XX交警刘钦闻令而动，主动请缨火速驰援当时XX市疫情很重的花果园社区抗击疫情。在此期间，刘钦承担中、高风险封控区域夜间值守任务。

在全力完成好日常勤务时，刘钦还积极协助社区工作人员和志愿者为花果园多个区域居民们完成核酸、抗原检测1万余人次，并协助发放物资1.5万余份。

在抗击疫情期间，“95后”XX交警何凯峰，主动为增援队伍中年纪大、身体差的同志分担任务，曾连续5天单日夜间值守12小时以上，同样坚守花果园社区的他还积极协助社区工作人员、志愿者等参与高风险封控区域管控、核酸检测和物资发放等，协助完成核酸检测3000余人次，发放物资2000余份。

9月5日，何凯峰在花果园K区执勤点巡逻时，遇到群众求助急需将新生儿从医院平安护送回家，在严格执行防控政策要求下，他迅速对接当事人所在居委会，协助办好相关手续后，立即将新生儿和产妇安全送回家。

除了XX市，XX市XX县受此次疫情影响较大，主城区也实施静默管理。9月15日10时许，XX市XX县公安局交警大队民警曾居勇驾驶警车在城区开展疫情防控巡查工作时，一位中年女士急匆匆地上前拦住了警车求助。原来，该女士的租户王某即将临盆，因疫情管控，其家属都不在身边，现急需赶往医院。

眼见孕妇满头是汗，随时可能分娩，情况十分紧急。民警曾居勇一边与房东将孕妇搀扶坐上车，一边联系县医院妇产科医生做好接应准备。“来不及了，现在必须马上接生。”在距医院还有3公里左右时，随行房东说道。听闻此话，曾居勇随即降缓车速。“哇～”的一声婴啼，一个可爱的新生命诞生在了警车上。

随后，曾居勇立即将产妇送到医院。“谢谢你们，现在我和孩子都很好，母子平安。”难掩喜悦的声音从电话里传来，民警曾居勇悬着的心终于放了下来。

疫情下的临时党支部显交警担当

9月4日，XX省公安厅交通管理局积极响应省委、省政府号召，立即抽调局机关各业务处室相关负责人及民警共50人组成支援小分队，第一时间前往XX市XX区花果园疫情最为严重多个区域，参与到小车河派出所辖区各高、中风险区域封控点值守、社区核酸检测现场秩序维护等工作。

随后XX省公安厅又于9月5日再次抽调50名领导及民警，组成第二批疫情防控支援小分队，分赴16个高速公路环筑安保卡点，全力以赴开展疫情防控工作。

战“疫”期间，两个增援组先后成立临时党支部，为支援抗疫工作提供强大组织保障。坚持党建引领，充分发挥战时先锋模范作用，全体民警舍小家、顾大家，用坚强的党性、用人民警察“四个铁”一般的精神、在抗疫一线用血肉之躯筑牢疫情防控的安全屏障。

目前，XX市绝大多数县区均已实施分级管控，有序恢复生产生活秩序。回顾“战疫”之路，XX省各级公安交警，闻令而动、听令而行、夜以继日，守初心担使命，用勇毅和坚守，与时间赛跑，同疫情较量，筑起一道道生命防线，为群众尽力做好每一件小事。

守护我的城！XX市280支驻村工作队就地转为“抗疫先锋”

疫情当前，XX市280支驻村工作队迅速就地转为抗疫工作队，驻村干部就地转化为志愿者，他们坚守驻村一线，勇担防控重任，坚决阻断疫情扩散蔓延。

战疫号角吹响第一书记勇当先锋

疫情防控攻坚战打响后，XX区龙云村第一书记罗元第一时间组织驻村工作队、村“两委”成员、党员和群众代表组建党员干部先锋队，在村各交通要道设立防控卡点，并迅速采取分片包户方式上门开展双码查验、宣传劝导村民勿聚集，通知村民进行全员核酸检测。同时组建志愿服务队，奔赴各卡点，做好疫情防控。

布点防控每天冲在前面的是罗元，最后一个休息的也是他。每天他都要组织大家对核酸检测和卡点防控情况进行认真细致汇总检查。

“罗书记，不好了，有一份采样管条形码掉落了。”在第二次全员核酸检测中，一名志愿者找到罗元焦急地说。

听到这个消息，大家都急了，这意味大量工作要重来，要浪费大量人力、物力……罗元一边组织大家维持现场检测秩序，有序开展后续检测，一边安排人员对登记信息进行详细核查。最终通过10人一组检测名单快速锁定了范围，然后与这10人的微信待检测信息比对，医务人员后台核查编码信息再次确定，找出该组人员检测条形编码打印粘贴上去，确保了核酸采样的准确性。

期间，对年纪较大、行动不便的村民，罗元带着志愿者和医护人员挨家挨户上门为他们采集核酸。

“罗书记很会做群众工作，会关心人、理解人、帮助人，大家都支持他。”村里的群众对罗元赞不绝口。

“疫情当前，我们驻村第一书记理应冲前头、当先锋，这是责任所在，使命所系。”罗元说。

XX区龙云村志愿服务队有序组织村民做核酸

奔走一线做好疫情防控的“三员”

面对严峻的防疫态势，XX区冷水村驻村第一书记郗玲积极响应号召、闻令而动，就地转化为疫情防控“宣传员”“配送员”“组织员”。

在核酸检测现场，她早早到来，协助社区设置好遮阳棚、桌椅、警戒线等；在出入口，她认真做好宣传指导工作，不断提醒现场待检群众保持安全距离、佩戴口罩，引导群众有序出入；在待检区，她耐心帮助老年人完成信息采集，实时为群众答疑解惑，提高采样效率。

为确保防疫工作不漏一人，郗玲主动上门为行动不便的老人进行核酸抗原检测。

“大爷您家就您一个人住吗？家里还有米、油、蔬菜吗？您留个我的电话号码有需要给我打电话。”面对87岁的独居老人苏大爷，她关切道。

“谢谢你，姑娘！你们这几天辛苦了，一定要做好防护，照顾好自己。”苏大爷叮嘱道。

苏大爷的关心如阵阵暖流淌进郗玲心里，让她备受鼓舞，满怀信心地赶赴下一家。

“为什么全部人都不用上学、不用上班，你还要早出晚归地工作？”年幼的女儿问。

她笑着回答：“因为妈妈是一名党员，在这次防疫中，还有千千万万和妈妈一样的党员冲锋在一线，努力守护着你们，守护着这座城市。”

“佩戴党员徽章、亮出身份、上一线、当先锋”，自XX实施静态管理以来，郗玲共计服务群众1500余人次，将党员的责任注入疫情防控一线。

郗玲（左）在现场耐心帮助居民用手机登记核酸检测信息

人人争先服务入微大爱暖心

9月5日上午10点，XX区石板镇花街村按要求开启了第五轮核酸检测工作，现场秩序井然，驻村工作队和其他工作人员正有条不紊开展现场秩序维护、信息采集等工作。不到2个小时，就顺利按期完成检测任务，采集到746份样本。

核酸检测之所以能如此有序迅速，得益于驻村工作队和村“两委”前期做了大量细致的工作。

石板镇是XX市疫情防控重点，农村又是薄弱环节，必须严防死守。疫情发生后，驻村工作队第一时间召集全村党员干部和群众行动起来，对全村近期返乡的外出务工、上学、走亲访友等人员进行逐一排查，宣传普及疫情防控知识、争取群众配合和理解。

吹糠见米，解燃眉之急。9月6日，XX区石板镇花街村村民订购的粮油食品没有及时送进来。情况紧急，驻村工作队当即多方求助，筹备到稻谷350斤，并肩挑背扛搬运到村打谷场脱谷成米，及时分发给急需的村民。

沧海横流，方显英雄本色。XX市驻村第一书记和工作队员在疫情防控中冲在前、干在先、作表率，充分发挥了党员先锋模范作用。

XX巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

春天万物复苏，XX市广大乡村焕发出勃勃生机。

XX经济技术开发区幺铺镇阿歪寨村春节期间“火”了，省内外游客纷至沓来，感受神奇的三国藤甲文化，品味布依族民族文化，在山水间畅享传统历史文化带来的独特魅力。

在阿歪寨藤甲谷景区，游客穿梭在神色各异的藤甲兵及神秘的夜郎古国雕塑之间，拿出手机和相机，“咔咔咔”争相拍照留念。“漂亮！”河南游客龚雪带着父母，拍完合影后仔细翻看照片，连连赞叹。

阿歪寨村变身游客“打卡地”，得益于脱贫攻坚机遇。以前，由于交通闭塞、自然条件恶劣，该村属于贫困村。在决战脱贫攻坚进程中，阿歪寨村依托生态环境优势和当地特色民俗文化，发展民族特色乡村旅游，以“政府＋村集体＋村民＋社会资源”的营运方式，统一谋划、统一建设，打造藤甲谷网红景区、古村落民宿区、民宿研学区、布依风情一条街等农文旅结合的田园综合体，激活古村落，构建集民宿、研学、养生、文创等为一体的特色旅游区。

如今，阿歪寨成为乡村旅游示范点，推动当地文明文化和旅游产业、农业产业、饮食住宿等发展。2020年，该村人均可支配收入达1.3万元。今年春节期间，该村接待游客近4万人次。

阿歪寨村村支书韦俊说：“通过旅游带动，我们村48户建档立卡贫困户190人全部脱贫，今年，我们将深度挖掘阿歪寨村布依族特色民族文化，把阿歪寨建成一个具有民俗特色的旅游目的地，持续巩固拓展脱贫攻坚成果接续乡村振兴。”

正如阿歪寨村一样，在脱贫攻坚行动中，XX市13.27万户54.58万建档立卡贫困人口实现脱贫，农业农村基础设施及公共服务日益改善提升，农村教育科技文化卫生各项事业不断进步，农村经济社会发展日新月异、欣欣向荣，书写了新时代脱贫攻坚的精彩“答卷”。

新征程徐徐开启，XX市率先打响新“战役”，以逢山开路的闯劲、抓铁有痕的韧劲、攻坚拔寨的拼劲，全力以赴推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

“要坚决做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，大力推动农业现代化，打造乡村振兴‘XX样板’，在全面建设社会主义现代化新征程中再创XX新辉煌。”2月9日，XX市委农村工作会议暨全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议上，XX市委书记陈少荣的话语掷地有声。

路径清晰，行动快速，从春节前召开巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接会议，部署工作；到节后上班第一天市县乡村四级联动开展环境卫生大扫除；再到市、县领导走进农村一线调研、指导产业发展……紧锣密鼓的行动，化为巩固拓展脱贫攻坚成果和实施乡村振兴战略的动力。

XX市严格按照“四个不摘”，持续落细落实各项扶贫政策，不断提升脱贫质量，坚决防止返贫。因地制宜分类推进，加速农业向高端化、集约化、规模化、专业化、科技化、市场化迈进，实现“一二三产”融合发展，探索推进农业农村现代化的“XX路径”；实施“十百千”乡村振兴示范工程，将打造1个示范县、6个示范乡镇、60个示范村；强化乡村精神文明建设，开展丰富多彩的群众文化活动，提振农民群众精气神；开展乡村生态环境保护，以厕所革命、农村生活垃圾和污水处理、农业面源污染防控为重点，抓好农村人居环境综合整治；实施乡村建设行动，形成布局合理、城乡互通的基础设施体系，推动城乡一体化发展；完善乡村治理体系，构建自治、法治格局，打造平安乡村；深化农村改革，巩固提升“兵支书”“大坝模式”“两转一包”“产业村长”等成功经验，持续增强农业农村发展后劲。

XX市“三个三”提升党员教育培训质效

近年来，XX紧紧把握党员教育培训“主动脉”，坚持问题导向、精准施策，以压实三个责任、突出三个重点、搭建三个课堂为抓手，全面提升党员教育培训质效。

压实三个责任，推动党员教育培训齐抓共管。坚持严字当头、实字托底，围绕定责、述责、考责关键环节，切实把党员教育培训责任抓紧抓牢。一是压实党委（党组）主体责任。优化抓党建述职评议考核制度，把党员教育培训作为重要指标内容，压紧压实各级党委（党组）主体责任，倒逼党委（党组）书记履行第一责任人职责。通过制定责任清单、建立联席会议制度等形式，推动形成党委（党组）统筹领导、相关部门各司其职的责任体系，统筹抓好学习计划制定、宣传宣讲、教育培训、考核评估等工作，构建齐抓共管格局。2019年以来，制定责任清单9个，召开联席会议27次，研究解决培训经费、师资、课程等问题10余个。二是压实组织部门牵头责任。市级组织部门设立副县级事业单位—党员教育中心，县级组织部门健全党员教育培训专职机构，配强工作力量，发挥牵头抓总作用。研究制定《XX市2019－2023年党员教育培训工作实施方案》及年度任务清单，围绕“两要点两清单”梳理教育培训重点任务，健全培训质量评估反馈、教学组织管理、考核评价等工作机制，建立党员教育培训工作整体台账，推动党员教育培训任务落地落实。三是压实各级党校阵地责任。把党校建设作为党员教育培训的基础性工作来抓，围绕理论教育和党性教育主业主课，深化精品课程开发和师资队伍培养，统筹推进市、县两级“组织部长进党校”，大力开展督学促学，压实办学责任，提高办学质量，近年来先后开发《王若飞与“一切要为人民打算”》《“XX经验”一定会焕发新的生机》等精品课程，建立开放式党员教育培训师资库，从领导干部、先进模范人物、专家人才等群体中选聘党员教育讲师，各级党校的主阵地主渠道作用得到充分发挥。

突出三个重点，推动党员教育培训走深走实。聚焦党员教育培训总体要求，紧扣坚定信仰、增强党性、提高素质的需要，紧贴党员干部需求，不断丰富教育培训内容。一是突出抓好理论武装。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育和“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育，创新推出“第一议题”学习制度，引导各级党员干部及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神，做到对“国之大者”心中有数。聚焦学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记“七一”重要讲话和视察XX重要精神，举办各类主体班、专题研讨班22期，培训党员干部3050人，推动党的创新理论学习走深走实。二是突出抓好党性教育。把党性教育摆在党员教育培训核心位置，全面落实政治理论教育、政治教育和政治训练、党章党规党纪教育、党的宗旨教育、革命传统教育、形势政策教育、知识技能教育等7项基本任务，用好王若飞故居、陆瑞光烈士纪念馆等红色资源，通过开展新党员集中入党宣誓、重走长征路等活动，组织“党课开讲啦”、“十进”基层宣讲等，教育引导广大党员干部赓续红色血脉、传承红色基因。三是突出抓好能力培训。坚持“干什么就学什么，缺什么就补什么”，围绕提高各级党员干部政策理论水平和履职能力，举办“应用金融思维化解债务风险”等专题讲座24期，招商引资、营商环境、工业项目等专题培训班7期，培训党员干部13364人次，提高抓高质量发展的能力。举办村党组织书记专题培训班43期，培训12484人次，实施村干部学历提升三年行动，为599名村干部提升学历，提高基层党员干部抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴的能力水平。

搭建三个课堂，推动党员教育培训有力有效。深入推进组织形式和教学方式创新，依托互联网、远程教育和广播电视等平台，借助东西部协作等多方资源，提高教育培训的针对性和实效性。一是搭建专家课堂。建立与发达地区和对口帮扶地区的教育资源协作共享机制，通过举办“智汇XX企业高管大讲堂”“清华大学·XX市企业家成长工程研修班”等，邀请中央党校国际战略研究院教授赵磊、中国财政科学研究院教授李全等专家学者授课，帮助基层党员干部开阔视野、增长见识。围绕乡村振兴、新型工业化、债务化解、营商环境等各领域各方面知识，开展“周末讲坛”24期，培训党员干部12801人次。遴选表现突出的村党组织书记、第一书记、帮村书记等榜样典型，在全市开展巡回宣讲，以身边事教育身边人。二是搭建云端课堂。用好“新时代学习大讲堂”平台，组织参加业务知识专题讲座和时代前沿知识讲座249期，培训党员干部34万人次。市远教频道采集《美术经典中的党史》《博物馆里的党史》《党史故事100讲》《党史中的XX》等党员教育“微课件”，通过XX党建网、XX微党建微信公众号等集中推送，把教育培训课堂搬上“云端”，方便党员干部随时随地学，有效解决基层党员集中难、学习难的问题。组织全市6750名流动党员，参加全省流动党员党史学习教育网络专题培训班，报到率、结业率均达100％。三是搭建实践课堂。抓好XX—大坝党性教育基地建设，开发《党建引领破题乡村振兴》《头雁引领群雁飞大坝大兴党旗红》等实践课程，通过案例教学、情境教学、体验式教学等，举办培训班600余期，培训各级党员干部2.7万余人。选取8个党建强、产业兴、环境美、群众富的先进典型村，建立“领头雁”实训基地，分期分批选派1899名村“两委”负责人及后备干部到实训基地跟岗锻炼，通过手把手教、人对人带、面对面学，提升村级带头人实战能力。

XX市“五项行动”引领美丽宜居乡村建设

今年以来，XX市坚持以党建为引领，大力开展农村人居环境整治“五项行动”，充分发挥广大党组织战斗堡垒作用，团结带领广大党员干部群众投身美丽宜居乡村建设，有力推动了村容村貌大转变、大提升。

开展“我爱我家宣传行”行动，凝聚宜居乡村建设力量。一是帮村力量“讲”。结合“十进”基层宣讲，充分发挥县乡包乡联村班子成员及帮村部门、驻村第一书记和工作队作用，以“我爱我家”等为主题，扎实开展农村人居环境整治和美丽宜居乡村建设宣传宣讲，讲清楚农村人居环境整治的重要意义、带来的好处，将文明意识、卫生观念传播至每一个村民，广泛凝聚思想共识、行动共识。截至目前，全市县乡领导班子成员、驻村第一书记等共开展美丽宜居乡村创建宣讲7963场次，覆盖党员群众40万人次。二是多种方式“宣”。以平时常态宣传引导为主，以假日节点集中宣传为辅，按照“宣传标语上墙、宣传车辆进村、宣传资料到户”的要求，充分利用户外大屏、LED显示屏、微信公众号、宣传栏、流动小喇叭等载体，广泛开展农村人居环境整治的眼前、耳边、掌上宣传，引导群众转思想、强意识、有行动。全市共发放宣传资料43.2万份。三是党员干部“引”。充分发挥村党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用，利用党员大会、村民大会、院坝会、田埂会、入户宣传动员等形式，通过讲“本地话”“百家话”，大力宣传农村人居环境整治和美丽宜居乡村创建，切实增强群众的主人翁意识，变“要我干”为“我要干”。全市72.8万名群众积极参与人居环境整治，形成了人人出力、户户参与、共建共享的美丽宜居乡村建设新格局。

开展“基层阵地树标杆”行动，夯实宜居乡村建设基础。一是集中开展整顿。将村级组织活动场所环境整治作为支部标准化规范化建设的重要内容，纳入农村基层党组织党内政治生活清单，针对村级组织活动场所牌匾不一、墙面乱贴、车辆乱停乱放等功能设置不规范等现象，各村党组织集中开展整顿，通过清理规范牌匾、完善公开宣传栏、增设休闲长廊、施划停车位等方式，确保活动场所牌匾悬挂整齐划一、物品摆放井然有序、功能设置更加完善。二是纳入重点督查。发挥好督查的“指挥棒”作用，将农村人居环境整治情况与各项督查有机结合起来，到农村调研督导工作，同步督查农村人居环境整治特别是村级活动场所环境整治情况，对存在的问题第一时间反馈给县（区）、乡镇（街道），督促抓好整改落实，并适时开展“回头看”，坚决做到问题不解决不放过、整治不到位不放过。三是建立长效机制。建立健全村级组织活动场所亮化管理长效机制，坚持村级组织活动场所“一日一清洁、一周大扫除”，打造干净、整洁的办事环境，不断提高服务群众的质量和水平，把村级组织活动场所环境建设成农村人居环境整治的标杆，夯实建设生态宜居乡村的阵地基础。

开展“环境整治我带头”行动，示范带动群众广泛参与。一是充分发挥村“两委”干部带头作用。由村“两委”干部和驻村工作队，带头做好居住环境和办公环境整治工作，带头组织开展全村环境卫生整治，紧盯乡镇村组、公路沿线、景区景点、河道水渠等五大重点领域进行大扫除、大清理、大整顿，带领群众清理道路沿线、背街巷道、公共场所、河道沟渠及其它卫生死角，形成“支部引领、党员带头、大家来干”的农村人居环境整治良好氛围。二是充分发挥党员先锋模范作用。利用党员志愿活动日、环境集中整治日等，让党员在宜居乡村创建中带头宣传发动、带头参与行动、带头完成任务，从最难打扫、最难整治的区域入手，从自家庭院扫起，从自家的残垣断壁拆起，帮助村内老弱病残户做好环境清理工作，做给群众看，带着群众干，促进群众自觉干。三是充分发挥村民代表示范作用。广泛调动村民代表积极性，开展自家房前屋后环境卫生整治，有序摆放农具物品、叠放整齐床上用品、整理规范柜里物品，主动参与全村环境卫生大扫除，示范带动广大村民养成良好的生活卫生习惯，提高村民清洁卫生意识，积极投身农村人居环境整治和美丽宜居乡村建设。

开展“我为群众办实事”行动，密切联系党群干群关系。一是“支部联建”办实事。将农村人居环境整治与党史学习教育、“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育有机结合起来，发动全市各级党组织每月以“我为群众办实事”为契机，以开展“主题党日”为抓手，深入村寨开展“支部联建”志愿服务，打扫环境卫生，清理沟渠河道，帮助鳏寡孤独，以实际行动践行为民初心，助力乡村振兴。全市共开展“支部联建”志愿服务2.72万次。二是“承诺践诺”促整治。村支“两委”干部对照农村人居环境整治和美丽宜居乡村建设任务，公开进行承诺践诺，纳入为民办实事任务清单，履职情况作为年终向乡镇党委述职评议、向党员述职评议的重要内容，作为评先选优、调整任用的重要依据，与村干部季度绩效发放和年终目标考核挂钩。全市村支“两委”干部共承诺开展美丽宜居乡村建设实事3470件，已兑现3426件。三是“亮明身份”搞服务。积极开展宣传动员，发动全市广大党员时刻牢记为民宗旨，结合自身所处的地域、行业和岗位，主动亮明党员身份，参与到农村人居环境整治和美丽宜居乡村建设中来。全市广大党员干部通过亮身份、树形象、作标杆，变身“环卫工”“宣传员”“监督员”，主动参与农村人居环境整治，以实实在在的行动为人民群众办实事，密切了党群干群关系。

开展“宜居乡村创示范”行动，形成以点带面良好效应。一是划好责任网格。依托“一中心一张网十联户”工作，以村组为单位，将农村人居环境整治、环境卫生保洁纳入网格管理，由村支“两委”成员和驻村工作队员“包网联系”，党员实行“包户联系”，组织群众签订“门前三包”承诺书，形成““党支部＋乡村振兴驻村工作队＋村民小组＋党员＋农户”的齐抓共管格局，推动环境卫生保洁常态化。截至目前，全市共组织签订“门前三包”承诺书58.2万份。二是选好典型示范。扎实开展美丽宜居乡村示范村、示范户评选工作，每个县（区）设置一定比例示范村、示范户，给予一定经费奖励，实行县级授牌管理，全市共评选出示范村247个，示范户79809户。乡镇（街道）每个季度评选出1个“星级村寨”、1个“黄牌村寨”，对“星级村寨”实行流动授牌管理，对“黄牌村寨”实行挂牌督办；各村每月开展一次环境卫生评比，按一定比例评选“星级家庭”“星级院落”“星级街巷”等，形成村村比卫生、家家比干净的良好局面。目前，共评选出星级家庭16573个、星级院落9074个、星级街巷240条。三是建好村规民约。各村以农村人居环境整治为契机，建立健全务实管用的“村规民约”，将卫生保洁、村容村貌整治、生态环境保护、公共设施管护、垃圾减量、垃圾分类等内容纳入其中，引导群众养成“自家的家园自己建、自己的家园自己管、自己的家园自己护”的思想自觉和行动自觉。全市1038个村将农村人居环境整治和美丽宜居乡村建设纳入村规民约，比例达100％。

XX市发挥“两个作用”构建“六心”社区

今年以来，XX自治县持续加大易地扶贫搬迁后续扶持力度，以建成“六心”社区为目标，实现“六个突破”为抓手，坚决守住“不发生规模性返贫、不发生大量回迁和不发生较大安全稳定事件”的底线，推动社会保障提质增效、社区治理规范有序、社区环境宜居宜业，着力打造易地扶贫搬迁后续扶持“XX样板”。

聚焦党建引领，建成“聚心社区”

坚持高点站位、网格包保，不断实化责任添合力。以增强党组织的政治功能和组织功能为核心，构建县委常委包联社区、科级领导包联网格、基层干部包联户的协同联动、一体落实工作机制，加速搬迁安置点的融入进程。坚持以标准化引领规范化，全面建强党的组织体系基本单元。从组织设置、班子建设、党员管理、运行机制等方面着力，通过严格“三会一课”、主题党日、组织生活会等制度营造党建新常态，确保每一位党员都纳入组织管理、参与组织活动。坚持标准、严格程序，认真做好党员发展工作。按照“统筹考虑、突出重点、分步衔接”的原则，以致富带头人、返乡创业青年、复员退伍军人等群体为重点开展“拉网式”排查，建立完善“七类人员”台账，并跟踪做好“政治体检”，坚持成熟一个、发展一个。建成以来，共设立党工委1个，党总支1个，下设党支部7个，搬迁入驻党员199人，发展群众党员24人。

聚焦就业增收，建成“稳心社区”

着力基本民生抓好就业服务。全面摸清社区群众就业意愿，建立群众就业需求台账，广泛借助就业驿站、宣传展板、招聘网站等平台，帮助群众了解就业政策、推荐就业岗位。着力基本民生拓宽就业渠道。依托县劳务派遣中心、街道劳务合作社、社区劳务服务站“三级一体化”务工就业组织体系，采取“点对点”劳务输出、创业贷款担保、政策补贴等方式，积极引导“四族”稳岗就业，并统筹资金开发护林员、护路员、就业扶贫特派员等“公益十岗”，托底安置困难群众实现就近就业。着力基本民生抓实就业培训。依托党群服务中心、社区党群服务站等载体，积极开展“短平快”稳岗就业培训和农业实用技术下乡培训，进一步强化群众就业技能、增强就业竞争力。截至目前，共帮助社区群众实现稳岗就业4676户10236人，人均增收1985元，同比增幅15.9％，让搬迁群众真正“稳”下心来。

聚焦公共服务，建成“舒心社区”

围绕缺项短板抓好项目建设。统筹各级资金2673.8万元，支持智慧社区、“人行天桥”、安防设施、便民商铺等项目建设，不断提高城市社区基础设施体系化水平，让群众幸福生活更有质感。围绕文明创建打造宜居社区。加强资金保障，细化“五项治理”措施，为社区解决物业管理费用105.43万元，预留示范点创建补短板、氛围营造等费用100万元，助力社区市容市貌焕然一新。围绕群众需求引入便民商铺。采取“政府引导＋社区整合＋第三方投入＋群众参与”模式，引进社会公益组织、爱心人士，建成城东社区“爱心早餐店”“爸妈食堂”等，为留守老人、儿童和残疾人士提供优惠餐食，累计服务群众1万余人次。围绕留守儿童开设公益活动。打造少儿活动室、希望小课堂、暖心陪伴等关爱项目，设置阅读、绘画、刺绣、科学科普等特色课程。今年以来，共开展关心关爱活动40余次、集体生日会16次，服务青少年1600余人次。

聚焦社区治理，建成“安心社区”

抓好机制构建，提升规范管理水平。通过成立安置点物业管理机构和社区业主委员会，实现搬迁社区“自治自理”，并不断推进社区居民公约、红白喜事管理等激励机制构建，持续提升社区服务群众能力和水平。抓好机制落实，确保社区平安稳定。充分发挥“党组织＋居委会＋网格＋楼栋”机制作用，紧盯“两释”人员、涉毒康复、社区矫正等群体，关注家暴、失独、婚变等特殊家庭，协同公安、司法妇联、关工委等部门（单位）做好安全隐患排查、矛盾纠纷化解、普法宣传等工作，并提炼形成城东社区“化解婚恋矛盾纠纷·促进家庭幸福和谐”“四步工作法”。抓好安全宣传，提高群众防范意识。通过召开培训会、观看警示片、消防演练等方式，示范带动群众积极参与，共同织密织牢安全防护网，切实提高搬迁群众自我防护能力。今年以来，累计召开培训会53次、观看安全警示教育片26次、组织消防演练7次，惠及群众6800余人。

聚焦文化建设，建成“开心社区”

依托新时代文明实践站、感恩纪念馆等载体，围绕社会公德、职业道德、家庭美德等内容，深入开展搬迁群众生活方式适应性教育活动，全力推进移风易俗改革工作。依托文化惠民工程，积极推动歌舞文艺、棋牌体育等群众性组织建设，成立社区文艺队伍5支、引入“为爱黔行”社会公益组织，广泛开展“感党恩·跟党走”“唱支山歌给党听”送戏进社区等活动42场次，持续丰富搬迁群众精神文化生活。依托民族团结进步示范社区创建、星级文明户评选活动，常态化开展文明家庭、勤劳致富模范、身边好人等文明评选，借助“红黑榜”发布机制，进一步引导群众摒弃陈规陋习，激发社区文明创建新活力。截至目前，全覆盖开展市民意识培训135次、感恩教育64次、普法教育55次；评出文明家庭46户、勤劳致富模范20户、身边好人55名。荣获省文明单位、市文明社区（城南社区）和省民族团结进步示范社区、民族团结进步创建工作示范社区（城东社区）等荣誉。

聚焦集体经济，建成“齐心社区”

充分发挥社区资源优势，在3000人以上的城东社区、城南社区、龙井社区成立岭上幸福后续扶持发展有限责任公司、城东社区劳务公司等社区集体经济组织，以实体化运营，有效盘活社区门面、生产车间、种植大棚等集体资产，为齐心实现社区自治、搬迁群众增收全面助力。充分发挥社区区位优势，综合交通线路良好、社区布局合理、闲置资源盘活等，进一步加强协调服务和招商引资力度，大力引进契合发展需要、符合准入门槛的优质项目，合力推进智慧物流、涉农产品销售等第三产业发展。充分发挥智能优势，利用好巩固拓展脱贫攻坚成果5年过渡期，借助在建的智慧社区平台，积极探索构建产业电商、产业监控、产业会商以及服务类的网络商业，让一推到底的集体经济真正反哺搬迁群众。

XX市党建引领基层治理创新助力社区服务

XX自治县江龙镇西门社区党支部以“党建引领”为抓手，创新基层社会治理模式，不断提升治理和服务效能，构建以党建为引领、以公共服务为依托、以文明行动为载体、以网格员联户长为补充的联动服务机制，切实为社区群众提供高效、便捷的服务。

党建引领队伍建设，强化基层组织生活

社区党支部着力建强社区党组织，通过村级换届选优配强两委干部，切实把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选入“两委”班子，社区“两委”干部共9人，其中，中专及以上学历3人。严格落实后备力量培养和结对帮带制度，坚持动员年纪轻、学历高、能力强、热爱家乡事业的优秀人才参与社区事务，储备2名后备力量，建立台账并动态管理，镇党委班子成员定期到社区与结对帮带后备力量开展谈心谈话。结合社区提升农村发展党员质量“一村一策”，抓好党员发展，及时将符合条件的优秀人才吸纳入党，加强人才集聚，为党组织注入新鲜血液。以提升支部组织生活质量为目标，严肃开展“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等党的各项组织生活制度，不断在内容、方式、载体上巩固提升，提高党支部在党员教育管理中的针对性和实效性；通过制定党支部年度工作计划清单、健全工作责任机制、落实党支部主体责任、建立制度落实台账，提升党支部标准化规范化建设，增强党支部战斗力、凝聚力，全面提升党建工作水平。

党建引领经济发展，助推群众就业增收

社区党支部牵头与返乡创业的乡贤洽谈，通过为企业提供经营场所、招工等便利条件，引进喜宝鞋业，为社区群众增加150余个就业岗位，月平均工资达2500元，让社区群众实现真正的家门口就业，帮助群众就业增收。坚持把易地扶贫搬迁点群众就业问题作为重点工作，紧紧围绕易地扶贫搬迁“五个体系”建设，推进安置点党建活动与社会治理有机融合，动员社区党员干部积极关注各种就业岗位信息，在社区群众微信群广泛宣传，鼓励易地扶贫搬迁群众积极参与就业，促进社区易地扶贫搬迁家庭188户402人成功就业，实现有劳动力家庭“一户一人以上就业”。

党建引领环境整治，建设美丽宜居乡村

社区党支部积极推动党建引领与人居环境整治深度融合，发挥基层党组织和党员干部的带头作用。通过支部书记带头、党员干部示范，制定人居环境整治方案，组建人居环境整治服务队，开展“文明在行动，乡村大扫除”活动20余次，使社区群众积极参与人居环境整治工作，引导社区群众养成良好生活习惯，主动搞好自家环境卫生，做到“门前三包”；常态化开展易地搬迁点文明卫生评比活动，调动社区群众积极性，形成良好氛围。通过组织社区党员干部挨户上门宣传和赶集时集中宣传，推进移风易俗。同时组织召开村民小组会、村民代表大会商议，研究制定西门社区村规民约，成立红白理事会，明确理事会工作职责；率先推行红白喜事酒席“盆盆菜”，用接地气和群众喜闻乐见的方式，刹住好面子等大办酒席、铺张浪费现象，规范酒席办理，树立文明新风，带动社区群众以实际行动践行节约的生活理念。

党建引领社区治理，全心全意为民服务

社区党支部以党建引领作为基层治理的方向标，基层治理为党建的落脚点，制定“一中心一张网十联户”工作方案，推动施行“一中心一张网十联户”工作。社区建有5个党小组、6个网格、32个联户，将社区党员干部作为网格员、联户长；建立社区群众微信群，做到每户有一人进群，通过微信群及时回复、解决群众所提出的问题，做到事事有回响。通过每月开展“五个敲门行动”（“敲门问纠纷、敲门询困难、敲门提安全、敲门说健康、敲门讲政策”），组织党员干部经常性进门入户与群众话家常、传政策，对精神病人、留守儿童、独居老人、残疾人等特殊群体进行走访，通过走访随时掌握他们的生活状况、身体状态，真心实意解民困、化民忧，发挥社区党组织的先锋模范作用，齐心协力解决群众生活难题，全心全意为民服务。

“五个聚焦”考准考实干部政治素质

近年来，XX市坚持把政治素质考察贯穿干部工作全过程，在干部研判常态化的基础上，注重在干部选拔任用、巡视巡察发现问题、完成急难险重任务、实绩绩效考核等方面，全方位、多角度、近距离考准考实领导干部政治素质。

聚焦政治标准“考忠诚”。制定《XX市领导干部政治素质考察办法（试行）》《XX市市管领导班子和市管干部平时考核办法（试行）》等，把是否对党忠诚，是否增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做好“两个维护”作为首要标尺，把政治标准作为选人用人的首要标准，将政治素质把关贯穿选人用人工作各个环节。构建平时考、任职考、专项考、任前考的干部政治素质考察机制。组织部门对领导干部个人有关事项报告进行专项整治的同时，整合纪检监察、巡视巡察、工作督查、信访审计、民主生活会、理论中心组学习等情况，全面掌握干部“一时”和“一贯”政治表现和全部工作，定期分析研判。干部选拔动议环节提前对人选政治表现进行审核把关；考察环节同步开展政治素质测评，听取人选政治表现介绍等；对讨论决定提拔或进一步使用的干部，组织参加政治素质专项测试，成绩不合格的取消任职资格。

聚焦巡视巡察“考定力”。坚持把巡视巡察发现问题作为考察识别领导班子和领导干部政治素质的重要途径，研究制定组织部门与巡察机构巡察联动机制，巡察前联动部署、巡察中深度介入、巡察后跟踪了解，全面系统掌握被巡单位党的建设、政治生态、班子运转、工作落实、干部履职等各方面情况。对巡视巡察中发现不担当、不作为问题开展“干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为”专项整治，在干部选拔任用中注重收集掌握巡察问题线索和整改落实情况，注重结果运用并树立导向。注重将巡视巡察与各类信访举报受理工作结合起来，通过信息资源共享，为巡视巡察工作开展提供相关线索，增强工作针对性。

聚焦急难险重“考担当”。制定在脱贫攻坚、疫情防控中考察识别干部的工作方案，重点对深度贫困县、贫困人口未全部清零的县、市级扶贫重点行业部门和疫情防控领导小组成员单位领导班子成员、选派到县乡两级驻村挂职帮扶人员等350余名干部，持续跟踪评价，分类建立台账，深入跟进了解各领域干部在重大斗争中的政治表现。2020年，从驻村第一书记、扶贫重点行业部门、县乡机关等脱贫攻坚一线和疫情防控一线选拔市管干部85名；选拔11名政治素质过硬、工作实绩突出、具有乡镇党政正职任职经历的干部充实市直机关、县（区）领导班子；对61名脱贫攻坚表现优秀的乡镇党政正职和县区直部门正职集中晋升四级调研员；对在脱贫攻坚、疫情防控、风险防范等重大任务中，政治责任扛得不牢、主动担当意识不强、作用发挥不好的干部坚决进行调整。

聚焦工作实绩“考能力”。健全完善平时考核了解机制，建立工作实绩记实制度，从政治上研判形势、分析问题，从把握方向、把握大势、把握全局，从保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险等方面，重点考察干部的政治能力与岗位是否相匹配。2020年，对市管领导班子和班子成员进行工作实绩记实，与督查督办（目标绩效）、政法、发改等20余个部门建立实绩联动考评机制，及时跟进了解领导干部贯彻落实中央、省委和市委决策部署，各项重点任务完成情况等。通过赴省直对口部门实地收集评价意见，听取市委、市政府分管领导评价意见等方式，对全市党委工作机关、政府工作部门、群团组织完成各项工作任务情况进行深入了解。开展优秀干部专项调研，掌握一批政治过硬、实绩突出、群众公认的优秀科级干部名单，并结合重点任务和重点工作调研，动态调整补充，为干部队伍建设打下良好基础。

聚焦党规党纪“考自律”。把政治纪律和政治规矩作为底线和红线，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，把“不忘初心、牢记使命”作为终身课题，推行党委（党组）“第一议题”学习制度，及时跟进学习习近平总书记最新讲话文章、最新指示批示。制定全面从严治党党委主体责任清单、书记第一责任人责任清单和常委重要领导责任清单，推动各级领导班子和领导干部明责、守责、尽责。市委常委带队检查各县（区）从严治党落实情况，市委书记对排名靠后县区、市直单位党组织主要负责人进行约谈。通过平时察、专项测、谈话问、集体谈、任前考等方式，考准考实干部政治素质。坚持考用结合，进一步将考核结果与选拔任用、教育培养、管理监督、激励约束、问责追责等结合起来，鼓励先进、鞭策落后，对政治不合格的坚决做到“一票否决”。

做实载体推进基层社会治理工作

近年来，XX市以强化基层党组织工作为抓手，提升基层治理能力，紧紧围绕“构建基层社会治理新格局”这一重要决策部署，以“星级考核”“网络服务”“道德超市”等为载体，着力推进基层社会治理工作。

星级评定，目标任务清单化。紧扣“一任务两要点三清单”要求，围绕基层党建、产业发展、乡村治理等中心工作设置任务清单，对村党组织实行清单式“派活”，引导村党组织“创星”“争星”。如XX县开展村党组织星级考核管理，对村党组织按一星至五星分级考核管理、分级兑现奖惩，同时运用好星级考核成果，星级村之间开展实实在在的“帮学”，持续激发村党组织活力。在具体目标的设置上，坚持定性与定量相结合，既考日常工作的落实，又考具体任务的达标，特别是在村级集体经济经营上，结合实际在产业规模、经营性收入、利润水平等方面设置具体指标，根据考核得分评出“一星”至“五星”级五个等次。今年上半年，XX评定五星级村5个、四星级村20个、三星级村39个、二星级村50个，一星级村48个、不评定星级村13个。同时，对三星级以上党组织优先推荐评先选优和考录公务员、选拔乡镇领导干部等，现已推荐4名村干部考入机关事业单位。

服务跟进，村民管理网络化。进一步全面细分网格，推动村（居）民小组设置和网格划分有效衔接，配齐配强“网格员”“联户长”“楼栋长”等，以党支部为引领开展网格服务管理工作，实行统一领导和工作部署、绩效考核等日常管理，并整合现有公共服务站、网格管理站、警务室等资源，建立“以块为主、条块结合”的工作体制，实现服务管理全覆盖。如经开区以阿歪寨村为试点，推行“十户联户”服务模式，按照以强带弱、邻里相近的原则，将全村247户以10户为一个责任单位，划分为25个联户小组，选择其中1户有威信的作为组长，并由党支部成员分别联系包保，构建起“十户单元、村组网格、支部主体”的自我管理格局，引导村民互帮互助、互相监督，有效化解邻里矛盾纠纷，实现小事不出村、矛盾不上交。截至目前，“十户联户”小组共帮助化解矛盾纠纷20起。XX县着力将联户长培养成矛盾纠纷排查员、政策法规宣讲员、发动群众组织员，实行半月一走访一排查，全面摸清所联系群众各类矛盾纠纷和风险隐患，及时组织调解。强化联户长政策法规知识培训，在群众中开展政策法规宣传，助推各项决策部署在基层落实。组织各村联户长动员群众参与宜居乡村创建，形成人人参与、家家行动、户户受益的创建氛围。目前，XX共培训联户长5780人，排查矛盾纠纷133起，化解128起。

行为导引，思想建设有形化。以村级党组织为主导，探索“道德超市”助推乡村振兴评选活动，把群众无形的道德行为量化为具体积分，再把积分兑换成实实在在的商品，促进群众转变观念。如XX县组建由村党组织书记为组长的“道德超市”评议领导小组，负责组织评选工作，成员由党员、乡贤寨老等组成，建立和完善“道德超市”管理、积分兑换等相关制度，按照“以奖代补”的原则，以村组为单位围绕“遵纪守法、勤劳致富、家庭卫生、移风易俗、孝老爱亲”五个方面进行评分，每户基础分为100分，高于基础分的农户按照1分等值于1元到村委“道德超市”等价兑换相应日常生活物品。各村每年年终对落实该项评选活动进行排名，对村内前三名的小组长和该小组给予一定的物质奖励，评选结果直接与村民金融贷款、项目扶持等挂钩，对于长期不参与评选活动，且有意设置障碍的，各村均严格按照《村规民约》给予处罚。例如，沙营镇大田村从全县整脏治乱“黄牌村”蜕变为全县先进文明示范村，全村无一起违法违纪事件发生。

创新党建联建三机制助力城市基层治理

近年来，XX市坚持把党建引领贯穿城市基层治理全过程、各方面，积极探索区域化党建联建模式，提高城市社区治理水平。

目前，全市26个街道、143个社区均建立了以街道社区党组织为主体，驻区单位、行业和新兴领域党组织共同参与的党建联建工作机制，实现了县（区）、街道、社区的三级联动闭环式运行。这一经验在《XX改革情况交流》第105期刊发，参与XX全面深化改革优秀案例评选。

组织联建

创新城市基层治理格局

健全完善以城市基层党组织为核心，有机联结其他组织的党建引领、多元共治城市基层治理格局。

街道大联建。打破体制、隶属和级别的壁垒，采取将驻区单位、两新组织和业委会、物业公司党组织负责人等吸纳为街道社区党组织的兼职委员，将涉及到的多家单位纳入街道（办事处）党建工作范畴等方式，建立健全以街道社区党组织为主体，驻区单位、行业和新兴领域党组织共同参与的党建联建工作机制。社区党组织定期议事，协调解决区域党建中遇到的重点难点工作，推动区域内各类组织互联互通互动，党建工作整体提升。目前，全市26个街道、140个社区全部建立联席会议制度。

社区小网格。依托“一中心一张网十联户”工作，建立健全社区“党委（党总支）、网格党支部、楼栋党小组、住宅单元党员”上下贯通、左右联动的四位一体网络管理层级，由社区“两委”成员担任网格长，并动员引导社区党员、社会志愿者、热心群众等共同参与网格工作，推动服务、管理、资源、力量向网格集聚，缓解社区干部人少事多的问题，全面构建上下联动、左右协调的基层社会治理新格局。目前，全市140城市社区划分网格762个，全覆盖建立网格党小组。

培育新组织。放宽社区服务性、公益性、互助性社会组织准入门槛，简化登记备案程序，采取规范一批、成立一批、带动一批“三个一批”的方式优先对有特色、有活力的社会组织进行重点培育，对不具备条件的实行备案登记，并提供组织运作、宣传推广、场地保障等帮助，着力发展壮大社区社会组织，有效承接政府职能、提升社区公共服务供给能力。目前，全市发展驻社区的非公和社会组织567个，涵盖养老、教育、医疗等行业。

队伍联建

夯实城市基层治理力量

以社区班子队伍建设为主体，构建社区党员队伍、社工队伍等各方力量充分参与的治理格局。

选优社区领导班子。以第十一届村（社区）“两委”换届为契机，深入开展软弱涣散社区党组织排查整顿工作，引导社区致富能人、优秀毕业大学生、企业家等进入社区班子，选优配强社区党组织书记和“两委”成员，针对有条件的社区，积极稳妥推进党组织书记和居委会主任“一肩挑”，着力打造素质高、能力强、作风硬的社区干部队伍。今年以来，排查整顿软弱涣散社区党组织1个，为143个城市社区储备后备力量290人，换届后社区“两委”人员平均年龄可达到39.9岁，大专以上学历占86.5％，党组织书记35岁以下占比33.1％，各项指标均超过全国平均水平。

发挥社区党员作用。结合巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果、党史学习教育、“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育，依托“三会一课”、主题党日活动、微信“党员交流群”等载体，组织党员深入学习习近平总书记视察XX重要讲话精神，引导党员在持续跟进学习党的创新理论和党的历史中，不忘初心使命，提升党性意识。同时，推行党员“亮身份”“亮承诺”“树形象”，采取支部定岗、自主择岗、以岗定责等方式，广泛开展我为群众办实事活动，引导党员积极参与社区治理，在服务群众、优化管理、凝聚人心等方面发挥先锋模范作用。

充实社区人才队伍。结合事业所需、专业所求，采取招聘见习大学生、分批选派上级部门公职人员、实行轮岗交流制等方式充实社区人才队伍。建立社区人才库，注重从退伍军人、退休职工、“两新”组织等群体中吸收服务热情高、组织能力强的群众加入社工队伍。同时，针对有的社区工作者学历不高、能力不强等问题，依托村（社区）干部学历提升三年行动计划，充分运用8个市级“领头雁”实训基地、新时代文明实践所（站）、新时代大讲堂等载体，对社区工作者开展全覆盖轮训，有效提升能力素质。

平台联建

找准城市基层治理载体

以党群服务中心为主体，整合各级各部门资源搭建“一站式”社区公共服务平台。

打造“一站式”服务载体。将社区活动场所统筹纳入建设规划，采取市级财政投入一点、县区财政匹配一点、驻区单位支持一点、街道社区自筹一点的办法，通过新建、改扩建、配套建、购买、租赁、调剂等方式，全力推进社区活动场所建设。目前，全市建成600平方米以上社区活动场所94个。依托社区活动场所，加强党群服务中心（站点）建设，设立党建、就业、民政、社保、医保等与党员群众密切相关的公共服务窗口，全面推行社区服务人员A、B岗管理，将窗口服务与主动上门服务有机结合，推动相关职能部门服务前移、力量下沉，提高社区服务质量和效率。目前，已在135个社区建立党群服务中心，在47个居民小区建立党群服务站点。

搭建“全网通”服务载体。充分整合现有的党建、民生服务、卫生健康、综合治理等信息资源，建立综合性、智能化的“全网通”信息服务平台，提高社区服务工作的信息化、智能化水平。如，XX区以西街办事处马槽社区为试点，在办事处设立“智慧社区”指挥中心，依托该指挥中心，在钉钉系统中搭建“智慧西街”模块，社区党组织和党员可随时随地开展工作交流，通过“指尖上的党建”，党工委可随时了解掌握社区党组织和党员工作落实情况，点对点、点对面推动工作、互动交流，从技术层面突破了空间限制、消除了行业壁垒、提高了管理效率。目前，全市建设智慧社区4个，为辖区群众解决热点、难点问题400余起，服务民生100余起，有效实现了社会服务“零距离”、社会管理“全覆盖”、居民诉求“全响应”。

探索“多元化”服务载体。突出办公场所最小化、服务场所最大化，为社会组织和公益性组织搭建服务平台，设立社区残疾人康复中心、留守儿童之家、居家养老服务中心等，实现对弱势群体的常态化帮扶关爱。完善社区图书室、网络阅览室、书画室等文化基础设施，丰富群众业余文化生活。试点探索“党建＋公司”运营模式，成立社区劳务公司、便民超市等经济实体，为社区低保户、低收入家庭提供就业务工服务及其他便民利民服务等。同时，健全完善“双报到”服务长效机制，抓好驻社区机关企事业单位、非公组织和学员到社区开展报到服务工作，常态长效为社区提供志愿服务。目前，共有726个驻社区机关企事业单位和非公组织到社区开展报到服务，8683名党员到社区开展报到服务。

抓好队伍衔接推动乡村振兴

脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，队伍衔接是关键一环。2020年以来，XX市各级组织部门聚焦主责主业，紧扣乡村振兴发展需要，紧盯乡村建设目标要求，着力抓队伍衔接，为乡村振兴提供有力保障。

建强乡村振兴驻村工作队。XX市坚持“队伍不散、力量不减、干劲不退”原则，着力强化乡村振兴驻村工作队建设。在“选”上下功夫。保留选派第一书记和驻村工作队制度，并将驻村干部队伍与乡村振兴工作队整合，今年4月，陆续选派2018年以来招录的116名选调生到村任职2年，协助村“两委”工作，充实工作力量。近期，对驻村干部队伍再优化，开展调研摸排，充分了解驻村干部队伍情况，采取个人申请、单位研判上报，组织部门审核把关等形式，对年龄大快退休、能力弱不善战、作风虚不担当、驻村时间长、情况特殊的驻村干部进行合理轮换，把年轻有干劲、能力素质强、作风好的干部选出来补充进去，确保驻村力量持续强化、激情干劲持续提升。在“管”上下功夫。加强乡村振兴工作队的组织管理，逐步建立完善考核管理、谈心谈话、工作记录、工作例会、工作报告、教育培训、督导检查、召回调整等制度，实现工作制度化、清单化、规范化，确保人在心在行动在，思想能力同步提升。在“考”上下功夫。对乡村振兴工作队队员进行年度考核，详细设置考核清单，将考核结果作为综合评价、评优评先、提拔使用、晋升职级的重要依据。对成绩突出、群众认可的工作队队员，按照有关规定给予表彰；符合条件的，列为后备干部，注重优先选拔使用；对不称职的工作队和队员进行通报批评，并根据召回调整等有关制度规定进行严肃处理。进一步树立干事创业的鲜明导向。

选优育强村“两委”干部队伍。着力强化村干部队伍建设，确保工作有人“接得上趟，赶得上创”。坚持系统性储备。探索出台村级后备干部培养选拔办法，扎实开展农村乡土人才大调研、大遍访，建立年轻党员、退役军人、致富能手动态管理台账。目前全市1008个行政村共储备后备干部3000余名，培育“兵支书”934人。并有计划地让后备干部提前参与村级管理，组织在产业发展、社会治理等岗位上“练兵”，从中发现、识别人才。强化递进式培育。建立“党校培训＋学历提升＋实践锻炼”的闭合式培养链条，每年对所有村干部、后备干部开展全覆盖轮训，推荐589名村干部参加“高升专”“专升本”学历提升。建立“领头雁”实训基地，轮流选派1313名村干部、后备干部到基地跟岗锻炼，通过手把手指路子、搭台子、压担子，组织各方面专家到基地提供“打包培训”，促进村干部快速成长。加强规范化管理。落实村党组织书记县级备案管理办法，建立村干部履职情况、背景审查的动态研判机制，进一步畅通上下进出的政策通道。通过个人自荐、组织推荐等方式，稳妥有序推进后备干部进入村“两委”班子，以源头活水促进村干部队伍更新迭代。同时大力推进村党组织书记通过法定程序担任村委会主任和村级集体经济组织负责人，村干部队伍全面进步、全面过硬。

抓好各方人才队伍建设。抓住人才这一关键，紧扣乡村振兴发展需要，紧盯乡村建设目标要求，抓好各方人才队伍建设。引进专业人才。突出产业发展等重要领域、加大对博士研究生、硕士研究生、紧缺急需人才的人才引进力度，2018年以来，通过人博会引进专业人才608名，赴高校引进专业人才128名。对人才实行一人一策和“1＋N”政策进行管理服务，并建立健全党委联系服务专家和优秀人才工作机制，每位市领导联系服务2名专家人才，为专家人才解决实际性问题，激发他们服务乡村振兴工作的活力。用活优秀人才。注重把在脱贫攻坚工作中有想法、有经验、有办法的优秀人才充分利用起来；把对农村情况熟悉，对推进全面脱贫与乡村振兴的有机衔接有深刻体会，开展起工作来思路清、上手快、落实好的干部用起来，着力打造一支带动乡村振兴的骨干人才队伍。培育乡土人才。积极通过政策扶持、项目倾斜等措施，发展壮大农民专业合作社，鼓励和吸引新乡贤、返乡大学生、退伍军人、致富能手等投身乡村振兴。截止目前，全市成立集体股份经济合作社1063个，实现村级全覆盖，2020年158家农民合作社获得“省级农民合作社示范社”。通过建立完善农村实用性人才信息库，对全市65977名乡土人才实现动态管理、跟踪服务。2020年以来，整合农业、人设等资源力量，开展技术培训、实践指导425期，印发技术资料7.99万份，组织3期60人到XX、湖南等地开展学习培训，帮助他们进一步成长为推进乡村振兴的骨干力量。

“一述一评一用”激励村（社区）干部踔厉奋发

自全市启动作风革命以来，XX经开区大胆探索出实招，近日组织全区71名村（社区）党组织书记开展“强作风、提效能”擂台赛暨2022年第一季度“一述双评”活动，通过支部书记“代表述”、镇办党委“实绩评”和区级“集中评”的方式进行，有效帮助村级“领头雁”锤炼作风、理清思路、提振精神，在全区营造“比、学、赶、超”的干事创业氛围，实现村（社区）干部素质有新提升、作风有新转变、任期有新作为、工作有新成绩。

会前筹备足，述职有效果

提前督促准备。述职前，由区组织人事部统一下发工作提示，围绕此次述职工作要点、述职会前需要准备方面等予以明确，明确各镇（办）、新型社区党委要切实负起责任，督促各村（社区）做好各项准备，确保“强作风、提效能”擂台赛比出效果、赛出风采。

做好述职准备。各村（社区）党组织书记组织“两委”班子成员认真研究本村优势、发展特色、治理成效等，围绕换届上任以来的班子队伍建设、政治素质表现、履职尽责、基层党建、重点工作完成情况及下步工作思路等内容撰写发言材料、制作PPT，充分展现各自支部的工作思路及做法成效。

做好材料把关。镇（办）、新型社区党委按照标准要求对各村（社区）发言材料和PPT内容进行“会诊”指导，重点审查村（社区）党组织书记（主任）的“双岗多责”责任落实情况是否到位、存在问题是否精准、下步工作是否清晰等，杜绝网上编抄转摘，确保材料既“真”又“诚”。

精准评实绩，鞭策慢作为

现场述职测评。述职会上，由村（社区）党组织书记（主任）随机抽签依次上台，介绍各自支部工作做法、工作成效。区纪检监察工委、组织人事部、政法委、民政局、住建局、农林牧水局、信访办及镇（办）、新型社区等部门组成评委组，现场对村（社区）党组织书记的履职推进情况、仪容仪表、语言表达能力、PPT展示效果、时间把控等五个方面进行测评打分，按60％权重计入最终述职测评得分。并由区组织人事部分管领导现场点评，帮助分析存在的问题，指出好的经验做法。

业务实绩测评。镇（办）、新型社区党政办、纪委、综治办、林业站、农业站等站股接合工作实际，对各村（社区）实绩评议，评议内容包括村（社区）干部德、能、勤、廉情况以及基层党建、党风廉政建设、经济发展、疫情防控、安全生产、社区治理、卫生环境等重点工作推进完成情况。

党委民主测评。镇（办）、新型社区党委组织召开专题会议，根据部门实绩评议情况集中研究，评出“好、中、差”三个等次，“好”等次量化分为85分，“中”等次量化分为80分，“差”等次量化分为75分，并报区组织人事部按40％的权重计入最终述职测评得分。

评测结果用，激励勇担当

兑现述职奖惩。对全区村（社区）党组织书记“强作风、提效能”擂台赛第一季度述职评比有关情况进行全区通报，结合镇（办）、新型社区党委的实绩测评分和党组织书记现场述职测评分对全区71个村（社区）按照行政村、城市社区两大类进行排名，对总分排名靠后的10个村、6个社区进行绩效性惩罚，党组织书记（主任）每人惩罚1000元，其他领取村（社区）干部报酬的每人惩罚500元，统筹用于奖励总分排名靠前的5个村、3个社区“两委”干部。

发放季度奖励。制定XX经开区村（社区）村级事务“七个一”工作考核细则，每个季度由镇（办）、新型社区党委围绕党建业务、疫情防控、基层治理、产业发展、重点工作等事务进行考核，区财政局按照每人每季度300元的标准列入财政预算，区组织人事部根据考核结果统筹发放奖金。

运用考核结果。根据《XX经济技术开发区“纠正‘四不’倾向锻造‘四为’干部”全面推进效能建设“慢陀螺奖”考核暂行办法》，惩罚和奖励情况作为评定村（社区）干部“慢陀螺奖”和“攻坚克难奖”的主要依据和村（社区）干部考核任免的重要参考，并列入区党工委对各镇（办）、新型社区党委年度党建工作成效考核内容。同时督促镇（办）、新型社区党委对排名靠后的村（社区）干部进行谈心谈话，促进反思奋进。并对政治过硬、能力突出、成绩优异的村（社区）干部列入“头雁”对象进行重点培养发展。如，推荐两名党组织书记两名支部委员参加2022年区党工委巡察跟班学习。

“四抓四强化”将作风建设进行到底

XX经开区把开展党史学习教育和干部作风教育整顿作为纵深推进全面从严治党的重要抓手，狠抓“四环节”，突出“四强化”，以作风“实”带动工作“实”。

抓关键少数，强化以上率下。以作风建设为突破口，严格落实党工委委员带头示范制度，各级“一把手”聚焦重难点工作，对标任务清单精准检视，推动作风建设落地见效。一是工委会常规检视。区党工委会议将作风检视列为“必修课”和“必答题”，贯穿党工委会议各项议题全过程。如：理论学习环节，把“学风检视”作为学习研讨的重要内容，又如：事务审议环节，把“工作作风检视”作为审议决策的重要依据，审议事项是否充分论证、调查研究、听取民意，存在问题是否预判风险、制定措施、压实责任。二是区领导带头检视。区党工委、管委会领导班子成员发挥“头雁”效应，带头检视发言，听取意见建议，形成问题清单，纳入日程抓整改，以“关键少数”的自我革命，带动大多数党员干部转作风。自作风建设常态化以来，区党工委会议共开展作风检视8次，党工委、管委会领导班子成员共5人（次）带头作检视发言。三是一把手重点检视。区党工委会议采取不提前通知、不固定程序的方式，或以“第一议题”开展集中检视，或在会议进程中点名单独检视，让某阶段或某项工作中存在作风问题的镇（办）和区直部门（单位）“一把手”作检视发言，再通过公开点评“会诊”、记账管理和跟踪督办等后续措施，促使各级“一把手”深刻认识问题所在、抓好整改落实。自作风建设常态化以来，各级“一把手”在区党工委会议上共检视发言44人（次），检视问题40个，已完成整改26个，正在整改14个。

抓问题导向，强化检视剖析。把问题检视作为作风检视教育的核心环节，把实际工作成效作为检验作风建设成效的“试金石”，全方位、全流程检视剖析，精准锁定问题，切实制定整改措，举一反三落实整改。一是对标检视自诊主动查。采取自查从宽，被查从严的原则，围绕作风教育整顿“四个阶段”的工作要求，对照6个方面49项《作风突出问题负面清单》，逐项深入查摆、晒出问题清单、建立整改台账、对标对表抓整改。自作风教育整顿月行动以来，全区先后开展了3轮检视，按照与上一轮检视问题区别、作风与业务区别、整改落实与思想改造区别的“三个区别”要求，全区各级干部共主动查摆问题5327个，已完成整改5273个，持续整改37个，正在整改17个。二是全程检视透诊精准查。适时组织召开推进会、现场会和警示教育等，采取“一竿子插到底”和“解剖麻雀”的方式，揪住典型问题抽丝剥茧、刨根问底，抓住问题主要矛盾，狠下决心抓整改。如：在宜居乡村创建中，9轮交叉检查共87名各级领导干部自上而下全程检视，查问题、找差距、促整改。三是公开点评会诊倒逼查。针对典型问题，采取公开点评方式进行责任倒逼，与会人员共同找差距、谈不足、明方向，通过较真碰硬的形式达到红脸出汗、触及内心、加压奋进的效果。如：聚福菌公司因秸秆禁烧工作落实不力连续2次作检视发言，通过公开点评环节，共同帮助聚福菌公司找准问题根源，

抓跟踪问效，强化整改落实。把问题整改作为作风检视教育的立足点，以作风检视问题台账为支撑，采取作风整顿统领、督查督办牵引、纪检监察追责的方式，压紧压实各级各部门整改责任。一是三本台账管理。以三本台账精细管理为抓手，建立作风教育整顿月行动期间“首轮检视台账”，全区共检视问题4837个，已整改4800个，37个正在持续整改中。随后开展“第二轮检视”，全区共检视新问题389个，已全部整改。围绕宜居乡村创建、疫情防控招商引资、等重点工作，建立“工委会常态化检视台账”。全区共检视问题101个，已整改84个，17个正在整改中。二是全程检视透诊精准查。适时组织召开推进会、现场会和警示教育等，采取“一竿子插到底”和“解剖麻雀”的方式，揪住典型问题抽丝剥茧、刨根问底，抓住问题主要矛盾，狠下决心抓整改。三是公开点评会诊倒逼查。针对典型问题，采取公开点评方式进行责任倒逼，与会人员共同找差距、谈不足、明方向，通过较真碰硬的形式达到红脸出汗、触及内心、加压奋进的效果。作风教育整顿月行动以来，全区追责问责单位部门22家，问责个人81人。

抓制度建设，强化常态长效。把锻造“忠诚干净担当”的干部队伍作为作风建设的落脚点，把建立健全长效机制作为推进作风建设常态化的根本保障，教育整顿与制度管理同促进，确保作风建设常抓不懈、一抓到底。一是建强责任落实机制。制定印发《作风建设常态化推进办法（试行）》《作风突出问题责任追究工作制度（试行）》等，以制度化建设、规范化管理推动各项重大决策部署落地见效。二是优化干部管理机制。建立健全工管委班子与干部结对帮扶机制，修订完善《“雇员制”管理办法》《临聘人员管理办法》等机制文件，突破体制机制瓶颈，吸引优秀人才参与发展建设。三是创设容错免错机制。创设《容错免责实施办法（试行）》，探索建立“五明确”容错免责机制，即：明确容错免责责任区分、明确容错免责具体条件、明确容错免责组织程序、明确容错免责结果运用和明确容错免责组织关怀。

上好“四堂课”提升新任村（社区）干部履职能力

自第十一届村（社区）换届工作完成以来，XX经开区通过上好“四堂课”帮助新任村（社区）“两委”干部提升履职能力、找准角色定位、熟悉工作业务，在乡村振兴的“大舞台”上大显身手、大施所能。

上好“理论课”，持续提升综合能力

将提高村干部政治能力放在首位，按照村干部“缺什么补什么”的原则，围绕党的十九届六中全会精神、习近平总书记视察XX重要讲话精神及“七一”重要讲话精神，国发〔2022〕2号文件精神，村（居）务公开与民主管理，生态宜居与乡风文明建设，村（居）财务管理，基层党建业务知识等内容合理设计课程，常态化开展培训。2021年11月4日至8日，分3期全覆盖到3个镇（办）进行“送教上门”培训。在2022年3月中旬，组织新任的462名村（社区）“两委”干部和71名村（居）务监督委员会主任进行5天集中培训，共安排政策理论课8节、专题讨论会1次、观摩学习活动2次、经验交流1次，并邀请XX学院教授、区领导、有关部门业务骨干授课。集中培训后，由区组织人事部统一组织结业考试，考试不合格的不予颁发结业证书，直至补考通过为止。通过多形式、多场次集中培训，进一步提高了新任村（社区）干部思想认识、执政能力和履职能力。

上好“现场课”，激活内生发展动力

依托区内幺铺镇阿歪寨村的中国传统村落、“共同缔造”试点村、乡村旅游重点村、乡村振兴研学基地等名片效应及资源优势，组织全区新任的462名村（社区）“两委”干部和71名村（居）务监督委员会主任在该村山骨文化广场上了一堂现场课，由区党工委主要负责同志授课。课后又组织村干部到阿歪寨村观摩学习，学员们亲自目睹党组织带领群众发展致富的工作实绩和基层治理成效。3月14日，组织村（社区）党组织书记到XX县黄鹤营村实地观摩学习。随后组织村干部围绕乡村振兴等主题结合所见所学谈未来发展思路。如：安湖村党支部书记胡婷畅谈在“乡村振兴共同富裕集成示范带”的带动下如何带领本村群众抓经济产业发展，南新社区党支部副书记朱仲恺介绍城市社区党建工作及服务群众的经验成效。通过“走出去”让村干部增长见识，坚定发展信心，营造比学赶超的氛围，激发了干事创业的热情和动力。

上好“帮带课”，夯实基层堡垒根基

建立新任村党组织书记结对帮带机制，实行区级领导、镇（办）党委班子与新当选党组织书记结对帮带，围绕政治能力、发展思路、组织生活、队伍建设、建章立制、服务能力等全方位多层次帮带，打通村党组织书记成长“快车道”。成立“中共幺铺镇十里荷廊乡村振兴共同富裕美好生活集成示范带联合委员会”，构建连片共建发展机制，由幺铺镇党委书记兼任集成示范带联合党委书记，集成示范区域内的阿歪寨村、牛蹄村、羊场村、安湖村、兴铺村等6个党支部书记（副书记）任集成示范带联合党委副书记，推进6个村党建村务联建、产业发展共商、治理成果共享，建立党建联农、组织服农、产业带农、经济富农机制，实现了资源优势互补、集成带动发展的强大合力，逐步形成了一条乡村振兴共同富裕的发展新路子。同时进一步完善村（社区）干部考核管理办法，建立村（社区）干部报酬合理的增长机制，落实社会保险等制度，现在任“一肩挑”的支书、主任基础月工资达4400元，月绩效最高可达5000元，消除村干部“后顾之忧”。

上好“廉政课”，增强廉洁自律能力

围绕作风建设，将党纪党规作为“必修课”，通过邀请区纪检监察工委负责同志为村干部授“廉政专题课”，结合近年来全区农村（社区）党员干部在脱贫攻坚、违反中央八项规定精神、农村集体“三资”管理等方面的违纪违法典型案例，通过以案释纪、以案释规的形式剖析授课，做到用身边事教育身边人，教育引导新任村（社区）干部知敬畏、明底线。有效提高新一届村（社区）干部的拒腐防变能力，筑牢廉洁自律的思想防线。

做优基层治理推动城市社区党建提质增效

近年来，XX经开区认真贯彻落实中央、省委、市委关于加强城市基层党建工作的部署要求，不断强化城市基层党组织的政治、治理和服务功能，强力推动“基层党建巩固年”各项工作任务落地落实，积极构建条块结合、资源整合、优势互补、共融共促的区域化、网格化、信息化党建工作新格局，全面提升城市社会治理现代化水平。

健全各项工作机制，不断夯实党建工作基础。强化区党工委统一领导，成立城市基层党建工作领导小组，把城市基层党建作为一项系统工程，形成区、镇（办）、社区党组织三级联动体系，建立区级领导联系基层党建联系点制度和联系点任务清单，促进基层党组织全面提升全面进步。推动全区35个机关企事业单位党组织分别与相应社区党组织签订共建协议，选配30名区级党委党组织负责人作为“大党委”兼职委员，持续健全单位党组织和在职党员积极参与社区党建共建机制。依托党建工作联席会议制度，围绕网格服务管理实体运行，建立健全了工作例会、巡查走访、情况报告和信息反馈等工作机制。健全三级联动的考评机制。把抓城市基层党建工作纳入党建工作年度考评和各级党组织书记抓基层党建述职评议考核的重要内容。组织镇（办）党委主要负责同志向区党工委述职、社区党组织书记向镇（办）党委述职。同时，对抓城市党建工作责任落实不力的，每月按时评选“慢陀螺奖”“攻坚克难奖”双向激励干部奋进作为，造成严重不良影响的，按照干部管理权限追究工作责任。2021年共评选“慢陀螺奖”“攻坚克难奖”各10人，2022年以来，共评选“慢陀螺个人奖”20人，“慢陀螺集体奖”5家单位。

党建引领网格治理，不断强化为民服务实效。利用党组织和在职党员进社区“双报到”契机，在17个社区推行“大党委”制，按照“1＋N＋M”的建设模式，在全区共设立1个基层党委党群服务中心、17个社区党群服务站、171个网格党小组的三级党群服务中心阵地体系。并将辖区内17个社区内39774户居民及2580个党员，按照党员特长、年龄层次、居住区域、楼栋分布和便于工作开展原则，合理划分居民小组和网格，并在所有网格建立党小组，实现每个网格党小组党员人数不少于3人，真正做到网格党小组全覆盖。充分发挥网格党小组作用，引导广大党员在参与城市治理、开展精准服务中发挥先锋模范作用。推动基层党建网格与社区治理网格“两网”融合，推动党员进网格、亮身份、解民忧，在各网格醒目位置设置了公示牌，公布党小组成员姓名、照片、电话号码、工作职责、服务承诺等信息，方便群众反映诉求、寻求帮助。通过“清单式”服务，结合开展在职党员进社区、党员认领微心愿活动，推行“居民提单、党组织下单、党员接单”的“三单制”服务模式，让社区居民“有困难找支部、有需求找党员”。比如，金星天下城小区有市委办、市政府办等市级单位在职党员32名，今年以来，该小区在职党员就通过“三单制”解决居民各类需求10余件，得到小区群众点赞。截至目前，全区在职党员结合“我为群众办实事”实践活动，通过网格化服务解决居民困难问题300余件。

倾力打造服务平台，力求改革发展成果共享。积极整合资源力量，着力在推动组织覆盖、经费落实和阵地建设方面下功夫，推动形成多方支持、多方投入的保障体系。在落实每个社区运转经费不少于5万元保障的基础上，增加社区服务群众专项经费不少于10万元，确保城市基层党建工作经费有效落实，各项工作有序推进。明确党群服务中心（站）功能定位，从群众共同需求入手，着力打造集政治引领、示范带动、服务群众等为一体的综合性服务平台。推动资源阵地相互开放、互通共享，不断提升居民满意度。截至目前，已为辖区群众提供晨练太极拳、练习广场舞、群众文化、健康、法律知识普及等活动300余场次，受益群众2万余人。比如：帮助南新社区建立老年人日间照料中心，并依托社区综合文化服务站的各项设施，为辖区老年人提供医疗、文化等全方位服务。在南新社区、011科创谷园区设立“医法同行”工作站，为辖区群众及企业员工提供医疗、法律等保障服务。又如：采取支部共建、场所共享、整合资源等多种形式，确保国有企业退休党员交得顺、接得住、管得好，去年以来全区新成立56个退休支部，共接收来自39家国有企业退休党员2515名。

党员干部闻令而动筑牢疫情防控“红色防线”

九月，秋高气爽、丹桂飘香。然而，XX省内多地连续出现新冠肺炎病例，疫情防控形势严峻复杂。XX经开区各级党组织和广大党员干部闻令而动，主动干在第一线、冲在最前沿，以最优良的作风、最有力的举措和最迅速的行动，一鼓作气凝聚起抗疫强大合力，构筑起防疫“铜墙铁壁”，让党旗在疫情防控一线高高飘扬。

靠前服务，严把疫情防控“入口关”

高铁西站作为XX市西大门，是疫情防控外防输入的重要关口。在高铁西站出口处，党员志愿者们身着防护服，戴着党徽、红袖标，正在对旅客逐个进行XX健康申报，查验场所码、健康码、行程码，对重点区域来安返安人员进行重点排查、重点管控，同步引导旅客分流出站。

“大家一直坚守岗位、默默奉献，就是为了有效遏制疫情扩散和蔓延传播风险。我是党员，在防疫的关键时期，我更应该冲锋在一线，自觉扛起疫情防控的责任。”居住在XX市，已经连续20多天没有回家的党员段启红一边引导出行旅客分流不聚集一边说道。

“现在中秋、国庆‘两节’临近，客流量预计会增加很多。我们抽调了26名党员组成党员突击队和党员先锋队，主动靠前服务，在打响‘瀑乡驿站’党建品牌的同时，严格落实疫情防控各项措施，以实际行动更好地守护人民群众的健康和安全。”XX高铁西站党总支书记于标说道。

据了解，XX高铁西站每天上下站旅客大约五至六千人，高峰期多达10000余人，客流量多，疫情防控责任重大。自今年3月以来，经开区在高铁西站等重点场所科学精准高效落实常态化疫情防控各项措施，从15个部门抽调了50名党员、工作人员到高铁西站疫情防控站，每天分两班倒不间断做好入口防控、人员排查、数据核查等各项“入口关”疫情防控工作。

主动请战，奔赴“疫”线最美“逆行者”

疫情就是命令，防控就是责任。经开区广大党员干部在疫情防控一线主动亮明身份，积极投身疫情防控各项工作，哪里有需要哪里就有他（她）忙碌的身影。

烈日炎炎，他（她）们负“热”前行。9月4日晚20：00，在接到经开区卫计局紧急通知后，三0二医院、中西医结合医院及区内其它民营医疗机构80名党员干部、医护人员主动请愿、迅速集结、奔赴XX市，协助当地开展核酸采集检测工作，助力一线疫情防控。

XX经开区中西医结合医院党员志愿者陈春说：“前几天，我们主要是上门为居民做抗原异常复核。在高温环境下，大家连续工作十几个小时，每天脱下防护服后，里面的衣服早已完全被汗水浸湿，但是没有一个人说苦叫累！今天凌晨4：00点开始，我们小组一直在参与溪北街道的第三轮全员核酸检测。为保障核酸采集工作迅速有效完成，大家中午饭都顾不上吃一口，刚刚打开餐盒吃饭的时候，已经是下午1点54分咯。现在我们已经采集了近10000例标本。”

“党员干部就是要经得住累、受得了苦。越是关键时刻，越要发挥好党员的带头作用，疫情之下，更是如此。希望我们大家带着责任来，都能平平安安地回去。”回到休息点的陈春继续说道。

闻令而动，筑牢疫情防控“安全墙”

各镇（办）、新型社区党委严格按照XX市疫情防控“七步工作法”，切实发挥“一中心一张网十联户”疫情防控责任体系作用，以党组织和党员到社区“双报到”为抓手，迅速组织辖区3573名网格员、联户长开展疫情防控各项工作，确保不遗一户、不漏一人。全体党员干部坚定“我是党员我先上”的政治自觉，在政策宣传、隔离管控、排查登记、核酸检测、服务群众等工作中主动亮明党员身份，充分发挥党员先锋模范作用。

“请大家一定要保持1米以上的安全距离，自觉排好队，不要扎堆，不要插队......”“作为一名党员，我们要带头服从命令听指挥，要以自己的模范言行影响和带动群众增强自我防护意识。”正在经开区星光社区核酸采样点忙着维护现场秩序的党员志愿者肖凯说道。

还有12名来自经开区征收局党支部的年轻党员与他一起参与此次社区疫情防控工作，他（她）们积极配合社区工作人员进行核酸检测点布置、人员引导、维持秩序、协助扫码、信息登记、耐心解答群众疑惑，开展防疫知识宣传等工作。截止目前，已协助社区检测核酸和录入数据5000余人。

明察暗访，压实疫情防控“责任链”

一个支部就是一个堡垒，一名党员就是一面旗帜。近日，经开区公安分局从各镇（办）派出所、特（巡）警大队、网安大队等抽调警力540余人次（党员40名），积极投身疫情防控工作，深入辖区宾馆、酒店、网吧、超市、夜市摊等人群密集场所开展疫情防控检查工作，全力守护辖区安宁。

为压紧压实疫情防控的主体责任，经开区工委政治部会同纪检监察工委、督查督办局抽调10名党员干部，组建3个督导组，深入镇（办）、社区、农贸市场、健身场所、超市、酒店等30余个场所，对疫情防控各项工作、干部作风等情况进行明察暗访，针对存在问题，限时整改，坚决杜绝“庸、懒、散、软、浮、推”等作风顽疾，力保把每一个基层“哨点”打造成严密、安全的“抗疫堡垒”，推动广大党员干部干在第一线、冲在最前沿、展现好形象，让党徽在疫情防控一线熠熠生辉。

信息来源：XX市委组织部

一审（撰稿人）：金小飞

二审：周国齐

三审：代小品

编辑：袁毅

全链条抓实抓好到村任职选调生管理

去年以来，XX经开区认真贯彻落实中央、省委、市委关于选调生工作的有关部署，高度重视到村任职选调生培养管理使用工作，结合《XX省选调生管理办法》文件精神，结合自身实际，从细化工作措施、完善工作机制上下功夫，积极探索选调生管理工作路径，引导到村任职选调生融入基层、锤炼作风、增长才干，确保到村任职选调生沉得住、干得好、增才干。截至目前，来自市、区选派的9名选调生均已到村正常开展工作。

紧扣实际“选”，一线磨练“搭台子”。区组织人事部及时召开选调生到村任职座谈会，深入了解每位选调生的思想动态和自身想法，将全区原贫困村、易地扶贫搬迁安置村、乡村振兴示范村、党组织软弱涣散村等任务重、困难大的村纳入派驻范围，按照有利于选调生培养锻炼、有利于派驻村乡村振兴、有利于村干部队伍取长补短的三个原则，根据各村发展现状、结合选调生所学专业以及在原单位承接的工作内容，精准选派选调生到最能发挥自身能力的村，做到人尽其才、人尽其用。明确选调生工作职责重点，在村任职期间，积极协助村党组织书记、村委会主任抓好巩固拓展脱贫攻坚成果、推动乡村振兴等各项工作。当好参谋助手，为村级事务建言献策，服务村级经济发展，组织实施本村乡村振兴计划，服务群众办实事，增进与群众的感情，服务村务治理，调动群众积极性，让选调生在基层一线打硬仗、扛重活、攻难关中练出真功夫。

多方齐抓“管”，开拓思路“引路子”。强化党建引领，及时成立XX经济技术开发区到村任职选调生临时党支部，为选调生搭建理论学习、问题探讨、经验分享的平台，临时党支部按照半月一集中研讨学习、一月一组织生活会开展相关工作。截至目前，到村任职选调生临时党支部已组织全体党员开展五次主题党日活动，开展集中研讨学习6次。建立组织部长谈心谈话工作机制，定期采取集体座谈、面对面交谈、走访调研等方式及时了解掌握到村任职选调生的思想动态，在到村任职前，由组织部长逐一开展谈心谈话，切实加强教育引导，打消选调生“临时”观念，消除“镀金”思想。选调生到岗后，明确属地镇（办）党委副书记作为联络员，为选调生解决食宿生活问题。区组织人事部及时协调办理保险，指导规范使用补助经费等，解决选调生后顾之忧，确保安心在村工作。强化选调生平时考核，组成督导组不定期随机到村开展暗访抽查，在考核上从严，坚决防止未按时间要求到村、随意借调抽调、选调单位提前调回等问题。

跟进贴心“培”，跟踪培养“架梯子”。按照市委常委、市委组织部部长曾祥坤到经开区调研时对选调生提出的工作要求，及时研究制定区、镇、村三级结对帮带方案，结合实际情况为选调生明确一名区党工委管委会班子成员、一名属地镇（办）党委班子成员、所在村党组织书记作为培养责任人，采取“一对一”结对帮带模式，通过在思想上帮、工作中带、业务上教，为选调生传经验、教方法、转作风。将选调生培训工作纳入全区党员干部教育培训计划，围绕习近平总书记视察XX重要讲话精神、党纪党规、村级村务等内容，有计划、有针对性地组织选调生进行集中轮训、实地观摩，实现了全区选调生教育培训全覆盖。同时要求选调生到村后要迅速走村入户，在一线收集村情要素，掌握所在村整体情况，深入了解到群众的所盼所求，总结提炼农村发展的实践经验、工作模式。区组织人事部不定期通过“命题＋选题”方式，让选调生结合实践和个人思考，在充分调研的基础上撰写专题工作信息及调研报告。截至目前，已撰写综合性报告9篇，工作专报5期，动态信息8期。

XX党建引领网格化管理开启社区治理新征程

近年来，XX区为进一步提高社区治理能力，以党建引领基层治理全域提升，形成网格发现、社区呼叫、分级响应、协同处置的工作机制，使社区网格化管理覆盖更加全面、资源配置更加合理、管理服务更加高效，形成社区网格化管理工作新格局。

完善工作体系，实现网格内管理“三化”目标

坚持“区域统筹、条块结合、资源共享、共驻共建”的原则，不断完善工作体系，推行区域化、网格化管理新模式。

划清网格布局，实现网格管理“精细化”。城市社区以楼栋、小型居民小区或200至300户为单位划分网格397个，配备网格员453人，专职网格员246人，将社区内的党建和综治、民政、城管、信访、市场监管、卫生健康、应急管理等各类网格统一整合成“一张网”，做到“小事不出网格，大事不出社区”，使党群干群之间的信息交流更加畅通，服务更加高效便捷。

创新工作机制，实现网格管理“规范化”。将网格党小组建设成效、在职党员报到和作用发挥情况纳入各党（工）委、党组书记年度抓党建工作述职评议内容，建立“社区全面落实、网格定位管理、区域专人负责”的工作责任机制，适时通过党建工作会议进行调度，研究解决工作中遇到的困难和问题。同时，根据《XX区全科网格工作任务清单（试行）》《XX区网格事务准入制度（试行）》，建立全区“一中心一张网十联户”工作统计表、社区民警与网格员联合走访登记册等，促进党建网格规范运行。

依托智慧社区，实现网格管理“现代化”。以智慧社区为抓手，全面推进网格管理现代化，截至目前，已打造建新社区党支部、彩虹社区党支部、塔西社区党支部3个城市社区示范点，充分发挥“互联网＋”的作用，做实更加精准、快捷的社区网格化服务，依托智慧社区平台共发现178个问题，智慧社区平台使网格员的行动更快一步、更准一点，居民的幸福感满意度更高一点。

全面掌握信息，充分发挥网格员“三活”作用

为全面掌握辖区基本情况，提高社会治理效能，网格员穿梭在大街小巷，发挥“一线哨兵”作用，做到“第一时间发现问题、第一时间通报问题、第一时间处置问题”。

当好“活户籍”，构建人口“智慧库”。掌握管辖区域范围的人口情况、房屋所属情况，落实流动人口以房管人，准确掌握人户分离情况，对所辖网格内的各类人员和家庭基础信息数据清晰明了。

当好“活广播”，建立信息“传送站”。对居民做好政策及治安防范等宣传宣讲，确保加强居民知情权和防范意识；对社区及时将解决不了的问题上报处理，确保问题不堆积。

当好“活地图”，打造区域“方位库”。掌握管辖区域范围内的地理方位、单位、楼宇、商户等情况，做到心中有地图手中有蓝图。通过网格面对面，实现人到网格中去，在网格中察民情、访民意、解民忧、促和谐，成为发现、受理、处置、协调、报告第一人，有效地避免工作“盲区”，实现社区管理服务全覆盖。

党建引领网格，实现综合治理能力“三提升”宗旨

坚持将党建工作与社区治理相结合，扎实做好网格化管理工作，形成基层治理的“XX探索”，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

全面提升社区基层治理能力。将党小组建在网格上，将党员活动融入到网格中，结合实际情况，采用直接建立、下派组建、党员报道三种方式在所有全科网格建立党小组，截至目前，共建立网格党小组279个，包含1099名网格党小组成员。网格党小组每月一次深入网格，察民情听民意解民忧，定期与网格长、网格员进行沟通，共同研究便民服务、矛盾化解、隐患排查、治安防范等工作。

全面提升网格员工作能动性。深入推进“一中心一张网十联户”基层社会治理工作，充分重视联户长走访上报基层情况时的建议权，并从优秀网格员、联户长队伍中，选拔担任居委会支书和社区“两委”成员，调动网格员和联户长的工作能动性，共召开2000余次党小组会议，让小事不出网格、难事不出小区、大事不出社区。

全面提升社区网格服务能力。开展机关企事业单位党组织和在职党员到社区“双报到”服务工作，报到在职党员人数已超过3000名，帮助解决网格中的痛点堵点。由街道社区列出任务清单，各机关企事业单位主动认领，积极组织党员到社区、到网格开展活动，截至目前，共收到200余件任务，完成率达到95％。

XX凝聚奋进力量向第二个百年奋斗目标迈进

百年征程波澜壮阔，百年初心历久弥坚。在建党百年之际，“十四五”开局起步之初，XX区结合工作实际，找准工作切入点、着力点，细化工作清单，推动组织工作更高标准、更高质量发展，以优异成绩向第二个百年奋斗目标奋进。

以党的政治建设为统领，突出抓好习近平新时代中国特色社会主义思想教育。进入新阶段、开启新征程，强化政治建设统领地位，把“两个维护”落实到组织建设全过程、各方面。一是用好党的理论武装铸魂育人。扎实谋划推进“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育，配合开展好党史学习教育工作，把总书记视察XX重要讲话精神全覆盖传达，教育引导党员干部时刻牢记嘱托、始终保持坚强政治定力和正确前进方向。二是加强教育培训计划。深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划，突出教学效果导向，持续开发精品理论课程和现场教学方案，全覆盖开展县级党员领导干部轮训，开展好中青年干部培训班。换届完成后，有计划开展履职能力系统培训，帮助新到任领导干部提升履职能力水平。健全完善党员干部教育培训考核评价制度，推动干部教育培训结果成为干部评价使用的重要依据。三是加快党性教育基地建设。加快建设大坝党性教育馆，为党性教育提供新的载体。设计运用讲授式、研讨式、模拟式、互动式、观摩式、体验式等教学方式，突出历史特色、奋斗特色、文化特色，打造“基地＋精品线路”模式，不断延伸教学外延，将“兵支书”“村社合一”发展模式等党建工作经验纳入干部教育培训内容，增强党性教育的感染力。

以建设政治过硬、具备领导现代化建设能力的干部队伍为关键，全面加强领导班子和干部队伍建设。一是明确换届关键节点。突出政治标准，树立鲜明用人导向抓好换届准备工作。8月底前召开乡镇党代会，完成相关选举工作；10月启动村（社区）换届工作，2022年1月底前完成换届选举相关工作。同时，对组织拟动议的换届人选开展动议审核及任前联审，把好换届人选档案关。二是加强干部培养教育。制定实施优秀年轻干部跟踪培养制度，探索建立专业化干部人才选拔办法措施，有计划地把优秀年轻干部放到重要岗位历练。用好党校、东部对口帮扶资源等各类教育培训资源，统筹抓好党员、干部、公务员学习培训。同时，对拟提拔任用干部、职级晋升干部、新进公务员、选调生做好干部档案日常审核工作。三是坚持严管与厚爱相结合。持续改进干部考核办法，优化考核指标内容，强化考核结果运用。落实“三个区分开来”要求，合理区分干部失误错误的性质和影响，充分调动干部干事创业积极性。

以完善上下贯通、执行有力的组织体系为重点，补齐基层组织体系的短板弱项。一是积极构建党建责任体系。充分发挥组织部门督促、指导作用，提升组织力，完善党建责任体系。持续全面推进各领域基层党建示范点建设工作，精准实施“基层党建巩固年”行动计划，进一步完善全区党建责任体系，开创全区党建工作新局面。自上而下推行全区党委（党组）书记和班子成员建立党支部联系点工作机制，把抓党支部联系点工作情况纳入党委（党组）书记抓党建工作述职评议考核，全覆盖村（社区）、机关、企业、医院等各领域。二是注重基层党支部班子建设。以第十一届村（社区）“两委”换届为契机，着力选优配强村（社区）“两委”成员特别是党组织书记，力争通过换届实现村干部年龄、学历“一降一升”。进一步深化“兵支书”经验，全面整合资源，大力推进“兵支书队伍建设”。抓严抓实选、育、用、管、带等关键环节，着力打造一支“永不走”的工作队。三是持续配强帮扶力量。严格落实“四个不摘”工作要求，持续向脱贫村、党组织软弱涣散村、易地扶贫搬迁社区选派驻村工作队，持续巩固帮村书记挂点帮扶机制。坚持区、乡、村各级帮扶力量不减，持续选派驻村第一书记和工作队员，向乡村振兴一线集结，接续奋斗。四是推进脱贫攻坚成效巩固与乡村振兴有效衔接。深入实施“双书记”工程，持续选派区直部门“一把手”担任“帮村书记”，调整选派新一轮驻村第一书记，同步建立健全驻村干部监督管理考核长效机制，稳定抓党建促脱贫攻坚成效巩固、促乡村振兴帮扶力量。并深入推广党建引领“村社合一”合作社发展模式，推进合作社示范点建设，为衔接乡村振兴奠定村集体的经济基础。

以全方位培养、引进、用好各级各类人才为支撑，持续打造人才发展高地。一是引育人才。针对性引进经济社会发展急需人才，选派教育、卫生、农业人才到东部对口帮扶地区培训学习。与高校建立战略人才交流合作，推动重点产业、重点企业“招才引智”。二是用好人才。搭建人才干事创业平台，鼓励人才向艰苦边远地区和基层一线流动，深入开展农业专家服务乡村振兴，加大技术咨询和指导服务力度，围绕乡村主导产业培养培训农业经营管理和生产技术人才。三是服务人才。落实好区级党委联系服务专家制度，对全区人才政策配套措施进行系统评估，做好补充、完善、废止等工作。进一步做好人才津贴发放工作和人才住房保障工作，解决其后顾之忧，安心在我区工作。

以“政治上绝对可靠、对党绝对忠诚”为总要求，切实加强组工干部队伍建设。一是带头讲政治。带头加强政治理论学习，落实好“第一议题”学习制度，在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上走前列、作表率。严格落实支部“三会一课”、主题党日等制度，确保机关党支部标准化规范化建设全部达标。二是带头强能力。组织部长、班子成员率先垂范，带动各科室开展业务知识培训，制定计划开展党建、经济、保密、公文、会务等知识培训，不断提高组工干部业务能力。另外，加强与市委组织部、兄弟县区组织部沟通对接，学会找差距、补短板，总结反思提升工作效率。三是带头严纪律。认真落实全面从严治党主体责任，严明政治纪律和政治规矩，通过“政治家访”等形式，加强日常教育管理监督。落实谈心谈话制度，抓早抓小，防微杜渐，维护组织部门“金字招牌”，展现新时代组工干部形象。

“五项行动”引领农村人居环境整治

XX市全面贯彻落实习近平总书记关于生态宜居与乡村振兴的总体要求，坚持党建引领，通过在全市开展农村人居环境“五项行动”，持续巩固提升脱贫攻坚成果，奋力在乡村振兴上开新局。

XX区张官村张官组宜居乡村院坝会。徐廷吉摄

XX自治县六马镇纳建村通过板凳会开展宜居乡村创建宣讲

注重宣传成效，引领全民参与。开展“我爱我家宣传行”行动。村党组织书记、驻村第一书记党员运用组织生活会、党员大会、主题党日、院坝会、入户宣传、网络媒介等方式，开展宣传宣讲。讲清楚中央和省、市关于农村人居环境整治的部署；讲清楚农村人居环境整治的重要意义；讲清楚农村人居环境整治的具体要求，让群众明白做什么怎么做。XX结合少数民族乡特点，组建“少数民族语言宣讲”工作队，利用党员大会、村民大会、院落会等形式，讲“百家话”、讲“土话”，宣扬宜居乡村创建工作先进典型，增强群众的主人翁意识。XX广泛推行“党支部＋乡村振兴驻村工作队＋村民小组＋联户长＋农户”模式，组织村“两委”干部、驻村干部、村民小组长以及联户长等分组分片“一对一”“面对面”深入群众开展走访宣传，让群众明确自身在开展环境卫生治理中的责任范围，自觉履行维护社区环境的责任和义务。

经开区宋旗镇平寨村通过院坝会表彰宜居乡村先进户。闫琦摄

坚持问题导向，引领制度建设。开展“基层阵地树标杆”行动。针对村级组织活动场所不整洁、不规范等现象，完善卫生值日制度，建立村级办公场所卫生管理长效机制，把村级组织活动场所环境建设成农村人居环境整治的标杆，夯实建设生态宜居乡村的阵地基础。XX天龙镇合旺村、兴旺村两个示范村建立数字乡村平台，曝光不文明行为，合旺村建立村民轮值制度，各村成立村民理事会，实现公共环境村民自我管理、自我治理、自我维护。XX区实行“综合整治、持续推进、长效管理”工作机制，由各乡（镇、街道）主要领导分村包抓，通过“积分制管理”“红黄旗激励”“整治成果评比公示”等措施，加强村级组织活动场所标准化规范化管理。

突出示范带动，引领作用发挥。开展“环境整治我带头”行动。村“两委”干部和驻村干部充分发挥示范带动作用，带头做好居住环境和办公环境整治工作，形成“支部引领、党员带头、大家来干”的良好氛围。XX区以机关、村（居）党支部为单位组建党员先锋队，带动广大群众对自家庭院内外、房前屋后等进行彻底整治，带头在绿化带进行绿植补种，全方位清洁公共区域。XX以每月“主题党日”活动为载体，组织党员从最难打扫、最难整治的区域入手，组织党员带动群众参与人居环境整治。XX全面推行“党员户挂牌”，引导党员带头开展房前屋后、屋里屋外环境卫生治理。同时组建“党员劝导先锋队”“环境卫生服务志愿队”等，组织党员积极参与公共区域卫生大扫除，开展烂办酒席、封建迷信、卫生治理等乡风文明宣传及劝导活动，促进形成党员示范，群众跟学的示范效应。

XX区XX镇花柱村养马冲村民清理环境卫生，齐心协力打造宜居家园。钱凯摄

XX县“党员服务先锋队”积极参与公共区域环境卫生大扫除。赵思丽摄

明确行动主旨，引领为民办事。开展“我为群众办实事”行动。各级党组织将农村人居环境整治与党史学习教育有机结合起来，每月以“我为群众办实事”为抓手，深入村寨开展“支部联建”志愿服务。同时，村“两委”干部对农村人居环境整治进行承诺践诺，并将履行情况纳入年度党建述职，与绩效考核挂钩。XX各乡镇（街道）、部门（单位）机关党支部以党史学习教育“我为群众办实事”实践活动为契机，把主题党日作为有力抓手，通过深入帮扶村开展支部“联合主题党日”活动，组织机关党员携手农村党员共同整治帮扶村环境卫生、开展沟渠河道清理等志愿服务活动，推动机关支部与帮扶村支部“支部联建”“党建共建”。XX以每月“主题党日”活动为载体，组织党员从最难打扫、最难整治的区域入手，让党员成为普通群众的标杆，有效发动群众开展人居环境整治，帮助群众树立“主人翁”意识，实现全民参与目标。

XX县焦家村美丽农家。杨田摄

强化目标导向，引领创先争优。开展“宜居乡村创示范”行动。各村将全村划分为环境卫生责任网格，推行“党支部＋乡村振兴驻村工作队＋村民小组＋党员＋农户”模式，组织群众签订“门前三包”承诺书，推动环境卫生保洁常态化。各县（区）做好宜居乡村示范村、示范户评选工作；乡镇（街道）每季度评选出1个“星级村寨”、1个“黄牌村寨”，对“星级村寨”实行流动授牌管理，文章来源于：携笔同道网站。对“黄牌村寨”实行挂牌督办；各村每月开展一次环境卫生评比，按一定比例评选“星级家庭”“星级院落”“星级街巷”等，形成村村比卫生、家家比干净的良好局面。XX建立“红黑榜”制度，针对严重“脏、乱、差”的农户纳入黑名单进行管理，“红榜”示范户优先享受相关惠民政策。经开区突出党建引领，通过党建＋阵地、党建＋治理、党建＋产业、党建＋宣传，每村发动农户率先打造5至10户示范户作为村样板，逐步建设全区的样板村。目前，已打造了牛蹄、羊场、平寨3个示范村。

XX自治县猫营镇黄鹤营村靓丽的村容村貌。黄羽摄

“党建大数据”注入乡村振兴“云”动力

组织生活线上通知，党建政策一键了解，组织活动“直播式”开展；高清摄像头管田间、看街道，一屏观民情，一网管全村；数字乡村接入电商平台，直播卖货成为农民“新时尚”，山货出村进城卖出好价钱……在XX自治县猫营镇黄鹤营村，智慧党建平台发挥多功能作用，以党建引领，用大数据赋能，加速乡村振兴步伐，让群众获得满满的幸福。

打开智慧党建平台，党建动态、“三会一课”、在线考试、法规政策、工作手册、在线学习、投票调研＋流动党员管理等板块清晰呈现。“黄鹤营村有40多名党员，有的在省外务工经商，组织难、管理难。”黄鹤营村党支部书记黄恒礼说，现在通过APP，党员学没学、学了多长时间，一目了然，不积极不主动的及时提醒。

XX市搭建智慧党建平台，把“三会一课”、政治理论学习等党组织业务搬上云端，集成视频会议、学习推送、工作安排、实时监测、跟踪反馈等各项功能，党支部的各项工作不再受时间、空间限制，并整合利用人民网、共产党员网、“学习强国”等平台资源，自动向党员推送学习资料、收集学习情况反馈，让广大党员随时随地学，不断提高理论素养。

“党建＋大数据”手段的运用，党支部管理党员、发动群众更加方便、更加有效，党组织的组织力凝聚力显著提升。

智慧党建引领促发展。黄鹤营村围绕乡村旅游做文章，种植1000多亩蓝莓，2000余亩油茶、金银花、红芯红薯。搭上数字乡村快车，基地安装了高清摄像头，24小时实时监控、监测，精准掌握施肥、治理病虫害时间节点，实现溯源管理。目前，该村对所有产业基地实行监控全覆盖，信息化带来了远程技术服务的精准化，田间管理的精细化，一个个产业欣欣向荣。

随着产业发展，村党支部通过智慧党建平台给党员群众推送自媒体运营、短视频制作、直播卖货等知识，黄恒礼还与几名党员带头，当起了卖货主播，为家乡产品代言，利用数字乡村打造一站式制作、多渠道分发的运营模式，三角冲精品水果、打八河桃子蓝莓、翁弄土鸡黄牛等优质农产品通过短视频、直播等渠道走出大山。

电商兴起、直播宣传，“全省旅游重点村”的名头越来越响，黄鹤营村吸引越来越多的游客。群众瞅准商机开办快递超市、农家乐、旅馆、民宿，日子越过越红火。

智慧管理也应用于乡村治理中。走进黄鹤营村翁弄组，家家户户都安装了摄像头。村民施安勇告诉记者：“自从安装了监控，我家房前屋后都保持得干干净净，脏了会被村里通报，丢脸得很。”

施安勇的话并不假，通过全天候监控，村“两委”对垃圾乱倒、车辆乱停、柴草乱堆等不文明行为的监督更加及时有效。不仅如此，辖区内的交通事故、矛盾纠纷、空巢老人和留守儿童的异常情况都能及时抓拍，村“两委”收到信息后迅速处理，同时通过人脸识别，对进村人员实时监控，有效保障村民安全。从监控大屏到摄像头，数据传输成功打通了基层治理的神经末梢。

“我们村现在不只有一块屏，还有一张网。”黄恒礼说，村里利用数字乡村平台，整合民政、医保、建房等各类服务事项，搭建便民服务网，实现由线下“5×8”小时变成线上“7×24”小时的全天候服务，让群众足不出户、指尖办理。同时，结合“一中心一张网十联户”实体化运行，构建“互联网＋村民自治”模式，通过数字平台组织志愿服务、开展文明评选、宣传好人好事等，实现人人参与、人人评议的氛围。

黄鹤营村是XX市“党建＋大数据＋乡村振兴”的试点村之一。2021年，XX紧紧围绕“四新”主攻“四化”，坚持抓党建促乡村振兴，充分发挥党建引领作用，依托数字乡村试点建设智慧党建平台，构建数字乡村“镇－村－人”三级组织联动体系，使基层党组织优势充分转化、力量有效倍增，推动党的政策理论宣传、产业发展、社会治理、民生服务等数字化、便捷化、高效化，走出一条党建引领、数字赋能、提速发展的乡村振兴新路子。

XX市委常委、组织部部长曾祥坤说：“接下来，我们将以黄鹤营村为样板，在每个县区选取3至5个试点，以大数据手段赋能，使党的组织力量倍增，持续打造数字化、智慧化基层战斗堡垒，不断提高党建引领基层治理、服务人民群众、推动乡村振兴的能力水平。”

XX县开展“5好品行职工”培育活动树新风

2021年以来，XX县以党史学习教育为契机，以“我为群众办实事”实践活动为抓手，在新市民社区大力推动“5好品行职工”培育工作，着力引导新市民树新风、感党恩、听党话、跟党走，努力助推新市民稳得住、快融入、能致富，为续写“下半篇”文章奠定基础。

健全制度稳运行。为使“5好品行职工”（忠党爱国好职工、爱岗敬业好职工、遵纪守法好职工、诚实守信好职工、文明友善好职工）积分活动科学化、规范化、制度化，稳步推进“5好品行职工”培育工作，XX县总工会会同县委组织部结合实际，制定了一系列制度。按照“先试点、后推广”的工作思路，以XX街道双龙社区新市民社区为试点，将“5好品行职工”培育工作向各新市民社区全面铺开，多次深入调研，广泛听取意见，制定并修改完善《XX县新市民“5好品行职工”积分奖励实施办法（试行）》、落实兑换商品及积分台账监督管理责任制、建立“三个5”行动工作联席会议制度、指导建立积分管理台账。将正面宣传引导与反面监督警示相结合，设立“5好品行职工”红黑榜、黑榜否决制。有力促进了新市民相互监督、相互促进，共建良好社区环境。县委将“5好品行职工”培育工作纳入县级党史学习教育“我为群众办实事”清单项目。整合妇联、团委、人社、司法、市监等部门力量和资源，构建大联动工作格局，为开展积分活动提供组织保障，高质量推进了“5好品行职工”培育工作。每季度通过走访、座谈、问卷等形式，向社区干部、新市民进行“5好品行职工”培育工作满意度调查，满意率均达100％。

深入宣传促参与。为不断扩大新市民参与率，XX县多措并举，深入宣传“5好品行职工”积分活动。除新市民结合自身需求进行日常积分兑换外，在“春节”“七一”“国庆”等重大节假日前开展积分集中兑换，以实在的奖品激励新市民持续发力，并吸引更多的新市民参与。以“5好品行职工”优秀个人、“5好品行职工”好家庭、“5好品行职工”优秀宣传员评选为契机，以典型事迹，带动更多的新市民加入“5好品行职工”队伍。结合发放宣传手册、张贴宣传海报、入户宣传、楼栋长微信宣传、社区广播宣传等多种方式，强化“5好品行职工”积分奖励办法宣传。

载体丰富激活力。以文体活动、公益活动、党史学习教育、劳模上讲堂等为积分载体，丰富的积分活动吸引越来越多的新市民参与其中，在社区组织的活动之外，新市民也在用自己的方式参与社区治理，如自主参与户外劳动者综合服务站管理、自发组织每天教唱红歌、成立“银发课堂”宣传党的政策等，使新市民在社区共建共治共享中获得了幸福感、获得感、满意感。截至目前，XX县“5好品行职工”累计积分364214分，参与新市民9449人（次）。

积分兑换树新风。“5好品行职工”积分制使量化的“积分表”转变为新市民改善文明举止的“助推器”，有效提升了新市民文化素养，新市民在“5好品行职工”积分过程中，不断实现着自身价值，“比积分”、争当优秀新市民成为了他们茶余饭后的主要话题。去年12月，在XX县XX街道双龙社区“5好品行职工”积分兑换活动中，14名新市民代表满心欢喜地领取了自己的积分，并兑换到了奖励物资。如今，在XX县各新市民社区，拾金不昧、见义勇为、关爱老弱病残、电器义务维修等各种好人好事不断涌现。新市民的言行举止也在悄然发生改变，从配合搬迁到认可搬迁的思想转变；从三五成群结伴打牌喝酒到组团参加社区公益活动的行为转变；从“闲散懒”人员到社区保安、环卫工、活动组织员、志愿者的身份转变等，无一不是在以实际行动践行社会主义核心价值观，推动了社区治理有机融合、互促共进，为疫情防控、民族团结、爱国卫生、依法治县、巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接等作出了积极贡献，助推了文明和谐社区建设。

社区党支部：巧绘党建“同心圆”共筑社区“幸福圈”

小车河街道花都社区党支部成立于2017年1月，现有两委成员11名，其中党员5名，入党积极分子2名。自成立以来，党支部始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“以人为本、突出服务、和谐发展”的宗旨，把坚持问题导向、狠抓工作重点、打造优质服务队伍、提升服务能力、解决群众诉求作为日常工作的落脚点，拟定“一强两抓三提升”打造“红动社区·同心圆梦”党建品牌，聚焦辖区居民“微心愿”，不断增强辖区群众的获得感、幸福感、安全感。在党支部的领导下，小车河街道花都社区居委会先后获得“XX市星级居委会”“工作先进居委会”等荣誉称号。

建设过硬支部 打造坚强堡垒

花都社区党支部自成立以来，坚决贯彻落实中央、省委、市委和区委各项决策部署，充分发挥党支部战斗堡垒作用，团结带领支部全体党员听党话、跟党走。

党员管理教育方面，建立了党员联络工作站，对流动党员进行“协管”、对转入党员进行“吸收”、对在职党员进行“双管”，确保党员流动不流失、管理不断线。持续推进“不忘初心、牢记使命”主题教育、“两学一做”学习教育常态化制度化，依托“三会一课”、主题党日活动等强化党性锻炼，着力铸造一支战斗力强、敢于斗争、甘于奉献的党员队伍。

阵地建设提升方面，社区党支部依托社区办公场所，积极宣传习近平新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值观等政策内容，利用户外电视屏、多功能大厅一体机、党建文化墙等及时反映支部党建工作动态与成绩，按“六有标准”打造党员教育室、活动室等场所，推动党员群众认同感、归属感实现有效提升。

广搭党建平台 形成共治合力

以健全组织体系为基础，以共同需求、共同目标为纽带，以双向服务、双向促进为目标，花都社区党支部坚持多元化共治理念，充分整合辖区单位和资源，努力形成共建共治共享“一盘棋”格局。

为推进社区共建共治共享，花都社区党支部建立“1＋1＋1＋N”（网格＋管家＋委员＋楼栋信息员）网格化管理体系，锁定“目标”建立长效管理机制。同时，联合派出所、物业公司、消防站等部门，落实“多位一体”综治工作机制，维护社区和谐稳定。疫情期间，该社区通过网格化管理体系和综治工作机制打出“组合拳”，有效排查出湖北返乡、密切接触者等重点对象，严密组织卡点值守、入户测温等工作，为辖区居民筑起生命健康第一道防线。

此外，在社区党支部引领下，驻区单位积极配合，定期对小区平台公共区域进行整治，督促辖区商铺落实“门前三包”责任制；组织党员志愿者到居民中开展广泛宣传，在区域内进行巡逻监督，携手营造健康和谐的人居环境。

聚焦群众愁盼 锤炼为民初心

花都社区党支部把坚持问题导向、提升服务能力、解决群众难题作为践行初心使命的主战场，日常工作中，广泛收集基层民生困难诉求，以党建引领带动辖区党员及各方力量靶向解决，用看得见的变化回应“阅卷人”的关切和期盼。 

打造“心愿墙”、设置“雷锋岗”、开通“热线诉求”……近年来，花都社区党支部采用灵活多样的方式倾听民声，建立群众诉求清单，通过向党员“派件”或党员主动认领的方式，把“问题清单”变为“履职清单”，尽可能解决群众诉求，并及时跟踪问效。2020年，支部共收集群众访求68个，解决落实65个。

此外，支部增设“临时托管”服务，为有紧急情况的居民提供小孩临时托管、陪老人话家常等服务；建立空巢老人、残疾人、困境儿童等群体台帐，给予政策性扶持与帮助；聚焦辖区消防安全、环境卫生、民事纠纷、噪音扰民、延伸占道等居民关心的热点难点问题，积极整合辖区资源形成合力，全力解决群众烦心事、操心事、揪心事，让市民群众的获得感更加充实、幸福感更可持续、安全感更有保障。

党建引领产业兴

芒种时节，XX县XX街道山岔居委会产业发展生机勃勃。

慢步山岔村田间地里，一片片绿意盎然烤烟、高粱及灰白色木耳产业园，与错落有致的白墙农舍、墨绿的群山、清澈的溪流相映，构成了一幅村美业兴的诗意画卷……

而几年前，这里还是粗放耕种的红苕等低产农作物。

“我们社区采取‘党支部＋合作社＋党员户＋农户’发展模式，引领乡亲发展烤烟、高梁、木耳等产业，全力以赴稳住乡亲的收入……”山岔社区党支部书记李先银介绍说，党支部持续应用脱贫攻坚期间成功探索出的党建引领产业发展经验，巩固拓展脱贫攻坚产业发展成果，全面推进产业振兴。

山岔居委会距XX县城5公里，是由14个居民小组910户4200多名乡亲聚居而成，有党员46名。过去，因基础设施建设滞后、农户发展产业意识不强等诸多因素的束缚，主要种植红苕等低经济效益农作物，兼有养殖少量的猪、鸡、鸭家畜家禽，增收致富路窄，脱贫攻坚期间有196户乡亲被识别为贫困户……

面对这一现实，总有人怀着一颗不安于现状的心。一些青壮年听闻沿海城市好挣钱，便挤上前往沿海城市的客车、火车。每年有500多名青壮年背井离乡，为的是让家人过上幸福的日子。

年轻人李先银，便是其中的一员。

中专毕业的他，19年前入党，不甘安于现状而加入“外出务工大军”4年，月薪涨到5000元。然而好景不长，2007年初，他的父亲犯脑梗塞需要有人照顾。他义无反顾回乡边照顾父亲，边学技术经营起10多亩烤烟，当上“党员产业示范户”，当年种烟收入2万多元。在烤烟产业链上经历几年磨练的李先银，2016年担任居委会主任，2021年担任山岔社区党支部书记。

图为山岔社区木耳产业园

在脱贫攻坚期间，李先银与村干部、驻村干部一道，配合县交通、水利、供电等部门，实施硬化路、改造低压农用电、安全饮水等工程，改善乡亲生产生活条件。2018年初，李先银与入驻XX县的XX国台酒业集团股份有限公司多方沟通联系，最终公司方与山岔社区达成协议，共同发展高粱产业。

李先银、王仕斌、张登红等党员，率先在社区里成立山岔锦云种养殖农民专业合作社，依托XX国台酒业集团股份有限公司，采取“公司＋党支部＋合作社＋党员产业示范户＋农户”运行模式，发展“订单高粱”，每斤最低保底收购合同价2.7元。

同时，合作社还负责到公司运来种子、复合肥等种植高粱所需的物资，以及做群众发展高粱产业的思想动员、代购高粱等工作，最大限度降低种植户的成本投入。

榜样是无声的力量。李先银等16名党员在社区里争当“党员产业示范户”，用“身教”引导、用效益“说话”，激发起群众发展高粱产业的积极性。2018年，李先银等率先发展220亩“订单高粱”，带动社区乡亲发展高粱产业600多亩。

看到高粱产业有效益的乡亲，发展这一产业积极性高涨。

眼下，合作社已带动包含72户脱贫户在内的266户乡亲发展高粱产业2000亩。合作社还带动相邻的板磨居委会村民发展高粱产业1000亩。

“我家每年都有7亩多，收入1万多元。”加入合作社常年发展高粱等产业脱贫的社区乡亲李正权说，“跟着合作社，增收有保障。”

社区党员发挥先锋模范作用，不仅仅在发展高粱产业上，而且在烤烟产业也同样精彩。

图为山岔社区党支部书记李先银查看烤烟长势

水井湾组党员户岳忠林，凭借组里水源充沛、土质肥沃、地势平坦等优势，率先发展烤烟20亩，10多年来一直成为乡亲眼里的“烤烟大户”，每年发“烤烟财”6万多元。

社区里岳忠林等7名党员在思想上扶志、能力上扶技、发展上扶资，带动乡亲发展烤烟产业，激活了产业增收“兴奋点”。社区烤烟产业600亩，包含17户脱贫户在内的46户乡亲受益，种烟收入最低也有3万元。

今年初，社区党员王仕斌、张登红两人又率先创办5亩“木耳产业示范园”，旨在示范引路，带动乡亲规模化发展木耳产业增收。

他们有发展木耳产业的“底气”，缘于一次外出考察。

去年4月，社区组织李先银、王仕斌、张登红等党员，到县内的海子镇石丫口村木耳产业基地学习考察时，看到了这一产业有较高的经济效益，每亩地可收入4万多元。

随后，王仕斌、张登红还到入驻招堤街道大坪村的XX富士辉生物科技有限公司考察并达成协议，由公司方提供技术指导、供应木耳菌棒、保底回收木耳产品，种植4万棒办起了“木耳产业示范园”。

“作为党员要敢于吃‘螃蟹’，如果成功了就要带领乡亲一起增收。”王仕斌说，眼下采摘并晒制出木耳干品300多公斤，因为还没采摘结束，产业效益还没能算出来。

山岔社区眼下有1700名劳动力，他们依托社区产业、外出务工或到XX县城周边灵活就业等渠道，全部实现就业，达到“户户有就业、人人能上岗”预期目标。

李先银表示，社区党员将在乡村振兴中奋力探索，寻找适宜社区自然资源禀赋、又顺应市场需求的高效农业产业，带领乡亲发展产业实现增收。

一颗心真不真，办的事实不实，群众一眼就能看出来。

看到社区产业发展，乡亲们说：“有了党员带头发展产业，我们也要跟上步子，争取早日实现共同富裕！”

干在最前沿！XX党员干部疫情防控一线显身手

近期，根据疫情发展形势，原本按下了“暂停键”的XX市，也迎来了区域内解除管控。

党员先锋队维护核酸检测现场秩序

在实施全域静态管理期间，XX市发出《红色动员令》，号召全市各党组织和广大党员干部坚持人民至上、生命至上，把疫情防控工作作为践初心担使命的“主战场”，主动干在第一线、冲在最前沿，筑牢“红色防线”，助力打赢疫情防控攻坚战。

党旗引领支部建在最前沿

XX市下发《关于在全市新冠肺炎核酸检测点位设立临时党支部的通知》，在各乡镇（街道）核酸检测点位成立临时党支部596个，第一时间在临时党支部竖起党旗，充分发挥一线指挥部和“作战班”的作用，将全市基层党员召集到党旗下、聚集到防控一线。

“大家要按照各自的分工，做好各自的工作，相互补位、互相帮忙。”卫城镇星光村核酸检测点位迅速成立临时党支部，由驻村干部张雨担任临时党支部书记。在临时党支部动员下，党员、村干部、青年志愿者聚集在党旗下，星光村的入户、检测、数据收集等工作顺利进行。

村民在登记核酸检测个人信息

一个支部就是一个堡垒。XX市核酸筛查点位的临时党支部书记原则上由点位长担任，点位长不是党员的，由所属党（工）委根据实际情况，指派机关、事业单位下派到点位值守的党员或本单位中层骨干党员担任，并在临时党支部设立党员先锋岗、划定党员责任区，合理分工，定岗定责定流程。

在XX市百花新城三期防疫点位，农业农村局工作组成员刚到岗位，就马上把临时党支部组建起来，59岁的郭向阳被大家推选为临时党支部书记。在他的带领下，临时党支部组织管理、核酸检测点工作调度、点位群众宣传等各项工作有条不紊。“他带头示范，为我们年轻党员树立了良好的学习榜样。”防疫点位先锋岗的党员们这样说。

牢记使命党员干在第一线

XX市委组织部持续从53个单位选派党员干部1314名，按4人为一组的原则，组建起328支党员志愿先锋队，迅速投入到全市各核酸采样点位。在点位上，党员干部主动亮党徽、亮身份，践初心、担使命，以实干实绩为党旗添彩、为党徽增辉。

在红枫湖镇白泥村，该村支委委员胡娟发动本村延迟开学的研究生、入党积极分子，组建“抗疫六人组”。9月7日，“抗疫六人组”集结在白泥安置小区，为853名群众开展抗原检测。“先洗手，捅五下，各一遍，搅三十，按五下，滴四滴，十五分，C为阴，CT阳，T无效，装入袋，待处理！”他们用抗原检测的顺口溜，帮助群众完成检测，不到3小时全部完成检测任务。

网格员和党员志愿者向群众讲解检测信息查询步骤

在疫情防控“大考”中，市水务局40名党员干部前往青龙山街道办事处辖区的10个点位，走进社区和村组，挨家挨户开展抗原检测试剂发放、宣传引导等工作。

“抗疫要群防群治，作为党员的一份子，我责无旁贷。”疫情发生以来，青龙山街道盘化社区党员、退休职工尤彩霞主动加入疫情防控志愿服务工作。由于盘化社区人员众多、核酸检测任务艰巨，尤彩霞始终坚守一线，与工作人员一起验“双码”、量体温、维持秩序、清点物资。与她一起的还有李淑芝和池红俊等老干部，他们离任不离责、退休不褪色，仍然坚守抗疫一线。

靠前服务筑牢疫情防控网

9月7日、8日，XX市要在全域范围内分别完成一次抗原检测。XX市发改局党委闻令而动，安排党员干部及时分发抗原检测试剂，做到疫情防控举措部署到哪里，先锋模范作用就发挥到哪里。

党员王鹏程是巢凤街道水晶西部002网格的联户长，是一名退伍老兵。他第一时间请缨成为志愿者，并动员退役军人志愿服务队其他队员共同参加。在疫情防控一线，他穿梭在核酸检测点、值守在社区执勤处、行走在楼栋排查管控，指导居民开展核酸检测300余次，帮助困难群众6次。

医护人员为群众做核酸检测

在XX市全员核酸采集医疗废物4个临时暂存点，市卫生健康综合行政执法大队党支部书记张清带领党员突击队一行6人指导现场消杀，向负责消杀的人员讲解消毒液的配置，演示现场消毒方法和要点，并将各医疗废物暂存点都进行了一次消毒，保障防控环境安全、卫生。

XX市东滨路卡点，位于东纵线与滨湖路交叉口，是“外防输入、内防输出”的重要咽喉。自卡点设置以来，市交警大队教导员贺涛像一颗“螺丝钉”一样坚守岗位，维护交通秩序，对来往车辆和人员进行盘查。因妻子也是一名警察，疫情期间，夫妻俩“舍小家、为大家”，积极投身在抗疫一线。

平凡英雄！快递小哥、货拉拉司机、菜鸟驿站站长成战疫新力量

9月，XX遭遇新冠肺炎疫情，筑城被迫按下“暂停键”。为应对这场突如其来的疫情，XX市XX区世纪城街道广泛宣传动员辖区各行各业力量，助力疫情防控工作。辖区新业态新就业群体积极响应街道号召，主动请缨，在“疫”线集结，结合各自行业特点和资源优势，共同筑牢疫情防控安全墙。

冲锋陷阵的货拉拉司机

“安师傅，我们街道现在需要人运送抗疫物资，你有时间来帮下忙不？”

“好的，我马上来！”

9月2日凌晨，在接到街道工作人员电话后，货拉拉司机安彪立马赶到了世纪城街道，第一时间成为一名运送抗疫物资的志愿司机。一个人的力量不够，安彪还号召自己的同事也加入到战疫当中，成为一名志愿者为街道运送物资。

为居民送菜的志愿者

四人四车24小时待命，用行进的车轮丈量战疫之路。从早忙到晚是常态，有时还要通宵熬夜。每天将上级调拨的防护服、消毒液、核酸检测拭子等抗疫物资运到街道，待分配好后，再分别送到21个村（社区）。不运送物资时，安彪和同事负责给各村（社区）的医生、志愿者、工作人员送饭送水，自己却常常顾不上吃饭。谈及这段时间的忙碌，安彪没有丝毫怨言，他觉得自己只是在做一件最应该做的事。“春节期间我在深圳，疫情发生时我也去做了志愿者，有经验。能为社会为家乡做一点事，出一点微薄之力是我的荣幸！”

与时间赛跑的核酸样本转运员

开展全员核酸检测工作，把现场的样本第一时间转运到实验室进行检测、反馈结果是整个核酸检测工作中的关键环节，因此核酸样本转运员的工作尤为重要。菜鸟驿站站长姚元杰是嘉禧社区核酸样本转运志愿者，每天核酸检测一开始，他就马不停蹄地在一个又一个核酸采样点位间奔波，进行试管转运。看似简单的任务，其实并不轻松，核酸采样点多且分散，姚元杰最多的时候一天要跑十多趟，每到一个点位，他都一步不落、紧张有序地做好样本清点、交接、登记、消杀，并及时封箱送到样本收集点，几个小时下来，一身汗，就像“泡”在了防护服里。

为居民送物资的志愿者

核酸检测结束后，姚元杰脱下防护服，又继续协助社区工作人员搬运物资，布置点位，帮助居民运送生活物资。即使再忙再累，他的脸上始终带着微笑，他的笑容感染了周围的志愿者和工作人员，鼓舞着大家的士气，更坚定了大家奋战到底的信心。

打通物资运送最后100米的快递员

“您好，您家线上订购的蔬菜到了，麻烦下来取一下。”当居民拿到蔬菜包后，吴小亮又骑着电瓶车继续为下一户居民送去物资。吴小亮是世纪城嘉禧社区菜鸟驿站站长，作为一名共产党员、退役军人，疫情发生时，他立即联系社区报名成为志愿者。

小区实行静默管理，居民的日常需求保障至关重要，当蔬菜、粮食等物资运抵小区后，吴小亮负责将生活物资进行核对、分装，再一家家送上门，通过自己“动起来”让群众“静下来”。

XX区为居民配送物资的跑腿小哥

除了送生活物资上门，吴小亮还负责给社区12个核酸采样点位配送冰袋等物资，哪个采样点临时需要补给，一个电话他就会立马赶到现场帮忙。部队服役期间，他因在汶川地震物资运送等工作中积极贡献，曾获三等功一次，多次被评为“优秀士兵”。退役后，他将优良的作风融入到快递工作中，为辖区居民做好快递服务配送。疫情期间，他冲在“疫”线，全力以赴，用实实在在的行动诠释了共产党员的责任和担当。

安彪、姚元杰、吴小亮仅是辖区新业态新就业群体参与疫情防控的一个缩影。今年以来，世纪城街道党工委通过打造“骑乐融融·新心向党”新业态新就业群体党建服务品牌，不断探索新业态新就业群体融入基层社会治理新模式。在本轮疫情防控工作中，辖区新业态新就业群体主动担当作为，发挥独特作用，他们用行动传递新温暖，用奉献展现新担当，为打赢疫情防控阻击战贡献了新力量。

XX区“四个计划”推动“两新”组织党建出实效、提质量

近年来，XX区不断探索“两新”组织党建工作新路径，通过实施“红领”计划、“强基”计划、“行业”计划、“服务”计划四个计划，全面促进“两新”组织党建质量提升。

实施“红领”计划，让“两新”组织动起来。坚持发挥“红领”在企业金领、白领、蓝领等群体中的引领促进作用，让红色基因深入融入企业高质量发展。一是开展一次“红领”学习教育。深入抓好“三个一”机制落地落实，引导全区“两新”组织制定学习计划，每月下发《支部学习推荐篇目》，提出理论学习工作要求，引导“两新”组织党员干部以学促思，以思促行。通过领导干部带头宣讲、党员干部常态宣讲、包保干部进企宣讲的方式，把党的声音和工作传递进企业、进车间、进班组。二是培育一批“红领”带头人。围绕“选准一个人、带好一班人”的工作目标，按照“把业务骨干培养成党员，把党员培养成业务骨干，把优秀党员培养成党组织书记”的“三培养”机制，在“两新”组织领域中培养一批带头人，不断凝聚基层党建力量。目前，2名党组织书记当选市“两代表一委员”，5名党组织书记当选区“两代表一委员”；4人获区级优秀党务工作者；1人获全市优秀共产党员，2人获全区优秀共产党员。三是选树一批“红领”示范党组织。以加强支部规范化建设为重点，把开展示范党支部创建活动作为加强支部组织建设、激发支部工作活力的一项经常性基础工作，从组织健全、制度落实、活动经常、保障有力等着手，2020年打造1个市级示范党支部，2021年申报1个市级示范党支部有效激发“两新”组织党组织“学习先进、赶超先进、争当先进”的工作热情。

实施“强基”计划，让“两新”组织强起来。通过建设强基固本工程，充分发挥党组织战斗堡垒作用，让党组织成为企业发展的“助推器”。一是完善培训体系。根据“两新”组织工作实际和需求，针对工作重点和难点，为200余名非公企业负责人和58名“两新”组织党组织书记“量身定制”1门助企纾困政策解读培训课程和1门党组织书记能力素质提升课程，通过高效率统筹优质师资、高要求优化教学内容，打造灵活的课程体系。，在引导企业用好政策，解决实际问题的同时，，进一步提高抓党建工作的过硬本领。二是完善工作体系。明确“两新”工委班子成员及成员单位，制定印发“两新”工委2022年工作要点以及成员单位分工协作制度，着力构建各党（工）委分领域负责、企业党组织主动履责、属地乡镇（街道）兜底负责的“两新”党建工作格局。三是完善“三联”制度。制定“两新”工委成员单位选派职能委员、属地乡镇（街道）选派党建指导员、“两新”工委班子成员联系民营企业的“三联”制度，形成区委企业工委、区委企业工委成员单位、乡镇（街道）党（工）委、夏云工业园党委定点指导“两新”组织党建、助力企业发展的工作合力。

实施“行业”计划，让“两新”组织转起来。聚焦行业党建作用发挥，通过建强行业党建，不断激发“两新”党建走深走实。一是抓实货运党建，激发货车司机群体新动力。成立道路货运行业党委，建立联席会议制度，组建货车司机流动党支部，共有货车司机35名。选派党建指导员到6家货运企业进行党建业务双指导，建立诉求表达直通机制，积极开展货车司机群体关爱慰问活动，形成“组织围着党员建、学习随着云端走、服务跟着车轮转”的党建工作格局。二是抓细民办学校党建，激起教书育人新合力。认真贯彻落实《关于加强民办学校党的建设工作的意见（试行）》要求，着力在实施“两个覆盖”、选优配强党组织书记、理清组织隶属关系上下功夫。统筹全区59所民办学校党建进行整体布局、整体联动，建立党支部6个，所有民办学校全部纳入区委教育工委、区教育和科技局党委管理。三是抓好物业党建，激活基层治理新活力。把党建工作与物业服务有机结合，突出党支部、党员在小区物业服务中的作用，实行居委会、物业企业、业委会“三方共议”“双向进入”。全区48家物业企业，党员人数55名，组建物业企业党支部2个，“三方共议”“双向进入”小区9个。

实施“服务”计划，让“两新”企业好起来。聚焦企业高质量发展，不断优化“党建＋服务”质量，为企业发展增添动力。一是当好“服务员”。“职能委员”在走访过程中，围绕产业培育、企业发展、项目建设、人才需求等重点，全力为企业解决堵点疑难问题，真正做到靶向施策，增强服务实效。截至目前“职能委员”共帮助解决资金、用地、疫情防控、法律等问题困难99个，帮助康命源（XX）等10家企业通过知识产权质押获得银行融资7179万元，向企业发放“流动资金贷款”“黔微贷”等各类贷款共计86045.1万元。二是当好“宣传员”。党建指导员向企业主和广大党员积极宣传党的路线、方针、政策并指导、参与、服务好企业的党建工作，引导企业重视党建与经济效益紧密结合，将党建活力转化为发展动力，增强企业的竞争力。三是当好“联络员”。做好对上争取工作，积极推荐乾鼎科技、黎阳国际、固达电缆申报省级工业设计中心，国塑管道和台泥水泥申报省级技术服务中心。积极探索搭建人才招录平台，对内收集各企业人才需求，对外对接省内外高校定向招聘对口人才，精准助力重点产业企业人才引进、培养和使用工作。

XX区六聚焦六着力促进老年教育提质增效

新阶段、新理念、新常态、新形势下，如何抓好老年教育工作，成为摆在各级老年大学面前的重要课题。XX区老年大学创新教学发展，积极争取支持，整合社会资源，勇于担当作为，结合“党史学习教育”，坚持围绕中心、服务大局，突出六个聚焦、六个着力，推动全区老年教育事业持续健康发展。

聚焦政治引领，着力抓好思想政治建设。始终把党的政治建设、思想建设摆在首位，贯穿教育活动全过程，坚持党的领导、把准政治方向。把思政课融入正在开展的党史学习教育，引导老年学员深入学习习近平总书记重要讲话精神，充分认识党史学习教育的重大意义和目标要求，把思想和行动统一到中央、省委、市委和区委的决策部署上来。让习近平新时代中国特色社会主义思想和社会主义核心价值观进教材、进课堂、进学员头脑，引导广大老同志“学党史、感党恩、听党话、跟党走”。积极抓好学员临时党支部党史学习教育，突出党员意识，发挥党员作用，提升临时党支部的凝聚力和战斗力。通过党支部为引领，临时党支部委员带党员，党员带学员，积极引导广大老年同志增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

聚焦学员生命健康，着力筑牢安全屏障。2021年，为确保顺利开学，XX区老年大学围绕“疫情防控和开学复课”这个主题，克服重重困难，积极主动对接有关部门，通过召开全体干部职工会、班委会、教师和学员代表座谈会等征求意见，邀请区疾控中心专业人员现场指导疫情防控，严格落实疫情防控措施，定期消毒，对教室、教学设施、电器设备等进行调试开展安全检查，彻底消除各种安全隐患，不留死角，为学员上课做好充分保障，确保学校正常上课。

聚焦学员满意度，着力优化课程设置。为加强学员的巩固率，提升满意度和覆盖面。开学前，经过召开座谈会、个别访谈、现场暗访等进行调查摸底，根据广大老年人的学习爱好、兴趣和需求，在原开设课程的基础上新增国画班、智能手机应用班、舞蹈班。目前共开设课程有：书法、国画、音乐、合唱、舞蹈、器乐、二胡、京剧、古筝、智能手机应用、太极拳、诗词盈联12个专业，13个教学班。老年教育课程设置进一步优化，同时整合区内师资力量，共聘请区内知名教师10名，促进教育教学水平逐步提高，覆盖面不断扩大。

聚焦长远发展规划，着力促进老年教育上新台阶。积极争取，主动对接，多次向区委办、区国民经济和社会发展“十四五”规划编制办公室、区发改局对接汇报，将老年教育列入全区国民经济和社会发展“十四五”规划内容，编制区老年大学建设项目列入全区“十四五”规划项目库，同时以区委办文件印发XX区老年教育发展“十四五”规划。积极对接区目标考核办公室将老年教育列入区委区政府年度考核内容，列入对乡镇（街道）年度考核内容。积极争取区委区政府30余万元对区老年大学基础设施及办公楼进行修缮，投入2万元加强校园文化建设，制定校训、校风、教风、学风、校徽上墙。

聚焦意识形态工作，着力抓好宣传宣讲。不定期开展党史学习教育专题宣讲，邀请原县政协主席、现任区关工委主任谢发忠同志进行题为“知史爱党、知史爱国，争做新时代先锋老人”党史学习教育主题宣讲；邀请XX区音乐家协会主席、原XX二中校长李成友进行“学史爱党，知史立信，感党恩，永远跟党走”主题宣讲；区老年大学校长不定期组织临时党支部党员和各班委成员集中开展党史学习教育；创新开展“先锋黔老”小讲堂和“课前10分钟微党课”；建立老年大学微信公众号，加大信息宣传，加强意识形态领域管理，积极发布信息，加强微信群管理，确保党的理论路线方针政策传达学习到位和老年群众意识形态领域的安全。共编发信息21期、其中省级媒体采用8期，市级媒体采用4期，区级媒体采用5期。

聚焦老有所为，着力传递正能量。成立老年大学“银龄生辉”志愿服务队，增强中老年人奉献社会责任感，发挥中老年人服务社会作用。积极开展“缅怀革命英烈、唱咏红色歌曲、弘扬红色精神”党史学习教育主题活动，送文化健康到基层为民办实事活动和重阳节送文艺进敬老院活动，积极组织学员参加“唱支山歌给党听”XX区2021年“学党史、感党恩、颂党情”戏曲进乡村、社区巡演活动和千人同跳《没有共产党就没有新中国》大型排舞快闪活动。通过活动的开展，积极引导老年学员唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好的时代主旅律，发出XX好声音，凝聚传递正能量，并扩大了老年大学的知名度和社会影响力。

XX村“农民夜校”激活农民“造血”功能

“今年的中央一号文件，核心关键词是乡村振兴。只有给农村注入勃勃的生机，才能让广大农民过上幸福美满的幸福生活。为全面提升农民素质，促进XX区现代农业持续、健康快速发展，今天，XX村新型职业农民夜校培训班开班啦！在这里，我想与各位农民朋友就为什么要举办农民夜校培训班和上夜校能给大家带来什么好处两个方面与大家交流下。”8月23日，在XX区乐平镇XX村，农民夜校培训班郑柳溪老师正在与村民进行互动交流。

夜晚培训集中学，百姓赞

乡村振兴，人才为要，农民是主体。XX区XX村立足产业革命“八要素”，围绕“培养新农民，发展新农业、服务新农村”的工作思路，紧扣乡村振兴任务，针对村民的实际需求，与区农业农村局积极对接，到村开设新型职业农民培训班。为了不占用村民们白天务农、工作的时间，所有的培训课程均安排在晚上，利用夜晚的闲暇时间，给村民们提供固定的学习场地，合理安排课程。

晚上七点，XX村的大会议室灯火通明，村民们齐聚在教室，等待夜校培训班开课。

课堂上，建档立卡贫困户邱兰兰听得格外认真。“我们文化水平都比较低，出去打工也挣不了多少钱。现在有了这个蔬菜种植培训夜校培训班，每天晚饭过后，我们都到班上来坐一坐、听一听、学一学，大家一起谋致富路，我们的信心更足了！”课后，邱兰兰高兴地说。

自助点单针对学，本领增

XX村耕地面积达4800余亩，主要种植蔬菜作物。为了让培训更具针对性和实用性，XX村新型职业农民夜校培训班从以往的“供给式”培训变为“自助点单”培训。

培训启动前，区农业农村局广泛征求乐平镇党委班子成员、XX村村支“两委”、村农业种植能手、农业从业人员、有劳动能力的建档立卡贫困户等代表意见，设置了“政策理论解读”、“蔬菜种植技术及病虫害防治专家授课”、“外出考察现场指导”和“乡村旅游发展”四大菜单。培训立足实际，以农民“需求”为导向，把课堂和XX村产业紧密结合，农民种什么、学什么，老师就教什么，让农户在家门口就能接受优质的免费的蔬菜种植技术和农作物病虫防治培训。

专家骨干授课学，效果佳

结合课前老百姓的“点菜”，区农业农村局邀请4名XX博大科技学校专家及相关部门的农业技术骨干到XX村上课。从传授辣椒、毛节瓜、韭黄等蔬菜种植经验，面对面与农户探讨管理销售典型经验和做法，到从乡村旅游发展入手，培养农户市场竞争意识和品牌意识；从带领农户到实地考察，到现场解说回答农户提问，切实为农户提供及时有效的指导和建议。培训还通过发放种植指导书籍，多举措增强农民农业“内功”，提高种植效益。

“蔬菜是XX村的重点产业，是农民的“心头肉”，为了这次上课，我准备了好久，很多内容改了又改，语言的组织上想了又想，就是要为他们讲清楚。”XX县沙场乡农业服务中心莫惠昌老师课前他边整理上课资料边说。

据了解，本次XX村新型职业农民夜校培训班从8月23日持续至9月3日。为期12天的培训，大家对下一步蔬菜种植品种选择、农产品销售、农产品品牌等有了进一步想法，着力建好‘菜园子’，服务‘菜篮子’，力争把XX蔬菜的品牌打得更响，销售得更远，继续带领广大农民群众增收致富。

近年来，XX区XX村始终坚持党建引领，充分发挥基层党组织在产业革命中的战斗堡垒作用，通过支部带头、干部带路，探索形成“村社一体、合股联营”发展路径，发动带领群众抱团发展，农民人均收入节节提升，村集体经济不断壮大，实现了从省二级贫困村向“小康示范村”的华丽转身，探索形成的“XX经验”在全国得以推广运用。

今时今日再走近XX村，沿途一排排规划整齐的产业大棚映入眼底，农户建起了小洋房，村组交通四通八达，道路两边绿树成荫、整洁干净，不时可见慕名而来的外地游客......

XX区抓实驻村干部管理，助力乡村振兴

今年以来，XX区全面贯彻落实中央和省委、市委关于向重点乡村持续选派驻村第一书记和工作队部署要求，不断健全和完善持续选派优秀干部驻村帮扶的长效机制，抓实驻村干部管理，不断把驻村帮扶工作引向深入。按照“尽锐出战，务求精准”的原则，目前XX区乡村振兴驻村工作队派驻了50个村，共计选派了第一书记和驻村干部150人。

强化日常管理，筑牢帮扶力量。制定驻村干部职责任务清单，结合全区重点工作明确帮扶任务，下发阶段性驻村工作指导要点，要求驻村第一书记和工作队要从派驻村实际出发，细化“一宣六帮”的主要职责，用好驻村工作“八法”，促进驻村第一书记和工作队找准职责定位，与村“两委”共同做好各项工作。通过“XX党建APP”对全区驻村干部每日签到签退情况进行后台跟踪，并健全日考勤、周报告、月例会、季督查等制度，帮助驻村干部用心沉淀，把工作做到实处。落实待遇保障不打折扣，加大关心关爱力度，驻村第一书记和工作队员驻村工作期间，按不低于55元／人／天发放生活补贴，购买不低于100万元保额的人身意外伤害保险，按规定报销医疗费，每月报销2次单位驻地到所驻村的往返公共交通费或报销同等数额的交通补助，落实驻村第一书记每人每年不低于2万元工作经费。完善考核评价跟踪问效体系，区委组织部、农业农村局及乡村振兴局和乡镇（街道）党委（工委）进行驻村干部年度考核。坚持实事求是、客观公正、注重实绩和群众公认原则，深入听取村干部、党员、群众意见，全面了解现实表现情况，充分用好考核指挥棒，将考核结果作为评先评优、提拔使用、晋升职级、评定职称的重要依据。

从严开展督查，强化帮扶成效。高位推动县级领导带队研判，深入开展驻村帮扶和农村基层组织建设突出问题排查工作，围绕选派工作、资格条件、到岗到位、作用发挥和关心关爱各方面，由联乡镇（街道）的区级领导带队研判，逐村分析驻村干部作用发挥情况，建立问题台账，责令限期整改。健立全面排查和常态抽查双小组，区纪委区监委、区委组织部、区委宣传部、区直机关工委牵头，从区委党建领导小组成员单位抽调精干力量，组成4个督查组，常态化开展督查；同时，成立9个督查组，抽调人员对所有派驻村全覆盖督查。通过采取实地督查、走访群众、查阅资料、个别访谈等方式，重点排查驻村干部“一宣六帮”、驻村工作“八法”、“12345”工作机制落实情况，第一书记和驻村工作队员到岗情况，后评估相关政策落实情况，持续强化驻村工作督查力度。定期开展驻村情况自查自评，要求各乡镇（街道）和区直选派单位，对照《XX市乡村振兴驻村帮扶工作责任落实情况自查表》对本部门（单位）驻村帮扶工作推进情况进行自查，形成自查报告，将工作开展印证资料归档备查，区委组织部对完成情况适时进行抽查，全力压实选派单位帮扶责任，落实帮扶政策。

完善工作机制，形成帮扶合力。落实下沉帮扶“四个捆绑”机制，要求选派单位每半年至少听取1次驻村第一书记和工作队员工作汇报，选派单位主要领导每半年不少于1次、分管领导每季度不少于1次、其他班子成员每年不少于1次到村调研指导，推动下沉帮扶解决基层党组织建设、宜居乡村创建、集体经济发展等方面的实际难题。落实乡镇（街道）及选派单位主体责任，将驻村帮扶工作作为抓党建促乡村振兴的重要举措，纳入党委（党组）抓党建工作成效考核、乡村振兴实绩考核、党委（党组）书记抓党建工作述职评议考核内容，并与派出单位年度绩效目标考核直接挂钩。落实定期谈心谈话制度，由派出单位、区委组织部、农业农村局、乡村振兴局和乡镇（街道）党委（工委）与驻村第一书记和工作队员谈心谈话，了解思想动态，听取工作建议，激励担当作为。

“三个三”奏响党建述职最强音

2022年2月28日，XX区召开2021年度乡镇（街道）、区直党（工）委书记抓基层党建工作述职评议会，9个乡镇（街道）党（工）委书记进行现场述职，区直机关工委、区委教育工委、区委企业工委、夏云工业园党委书记以及全区医院指导委员会主任作书面述职。本次述职紧扣“三个聚焦”，把握“三个重点”，健全“三张清单”，确保述得真实、点得精准、改出成效。

紧扣“三个聚焦”，确保职责“述得实”。聚焦基层党建重点任务。述职对象聚焦省委和市委关于“基层党建巩固年”工作部署，结合围绕“四新”主攻“四化”，着力提升基层党组织政治功能和组织力，抓好重大任务落实落地，动员党组织和广大党员干部战疫情、稳生产、固脱贫、促振兴，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，推动基层党建工作有机融入“六稳”“六保”、统筹发展和安全、疫情防控和巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴等重大任务，实事求是盘点工作、总结经验、晒出成绩。聚焦党组织书记职责。述职对象始终坚持党建工作“书记抓、抓书记”这一原则，以履行抓基层党建和全面从严治党工作“第一责任人”职责情况为主线，把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，突出主角身份述职汇报，防止泛泛而谈、主题跑偏。聚焦基层党建问题短板。严格按照“政治建设”“履职尽责”“领域党建”“责任落实”四个方面撰写述职报告，主动揭短亮丑，对标找差距知不足，对存在的突出问题及其原因进行深刻剖析，明确努力方向，精细化制定整改措施，防止一味评功摆好、责任悬空虚化。述职评议会上，各党委（工委）书记共查摆34个问题。

把握“三个重点”，确保评议“点得准”。区委书记一对一点评。采取“1＋N＋1”的方式对每位述职对象进行点评。每位述职对象述职结束后，由区委书记分别从肯定成绩、指出差距或者不足、提出整改工作建议三个方面逐一进行精准点评，既肯定成绩，也帮助分析问题，点评见人见事、直击痛点，使述职书记倍感压力、倍受触动、倍增信心。述职评议会上，区委书记共点评各党委（工委）42个问题，提出42条整改意见。常委班子综合点评。在区委书记点评结束后，由区委常委班子结合分工，围绕思想、组织、作风、纪律以及疫情防控、营商环境等分管领域工作进行补充点评，立足全局查找共性问题，帮助找准短板弱项，指出努力方向。参会人员书面评议。区委党建工作领导小组成员单位负责人、乡镇（街道）党建工作分管负责、“两代表一委员”、基层党员群众代表，根据现场述职、领导点评和平时了解情况，按“好、较好、一般、差”四个等次对述职书记进行书面评价，并提出问题不足和改进工作的意见建议。

健全“三个清单”，确保整改“见实效”。建立点评问题整改清单。述职对象对点评出的问题深刻反思、举一反三，及时制定整改方案，将任务分解到部门、落实到科室、明确到人，实行台账式管理、清单式销号，一个问题一个问题地跟进解决。建立年度基层党建重点工作清单。述职对象把点评问题整改工作纳入基层党建重点任务“大盘子”，与年度其他重点工作、重大任务一并部署、集中攻坚，定期调度、听取整改落实进展情况，压实工作责任。建立党建述职内容整改成效清单。要求述职对象扎实推进问题整改，以“钉钉子精神”紧盯不放、一抓到底，在下一年度述职时总结回顾上年度点评问题整改情况，拿出整改成效清单，倒逼责任落实，切实防止问题“年年述、年年改、年年在”。

“三学三讲三训”力促党史学习教育高质量推进

“七一”以来，XX区持续深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，以更高的标准、更严的作风、更实的举措，切实把思想和行动统一到讲话精神上来，进一步推动党史学习教育向广度拓展、向深度推进、向高度提升。

“三学”，学习走新走热，推动党史学习教育向广度拓展。以学习贯彻“七一”重要讲话精神为主线，持续推进“四史”等内容的学习。以上率下领学。坚持领导带头、率先垂范，举办学习贯彻“七一”重要讲话精神专题研讨会、读书班，区委理论学习中心组成员紧扣“七一”重要讲话，结合工作实际研讨交流。“七一”以来，区委理论中心组开展专题研讨、读书班2次，带动全区各党组织开展学习研讨、读书班700余次。借助载体灵活学。指导党员干部借助“学习强国”、党史学习教育网等平台加强学习，并利用微信公众号、微信群等推送相关内容，将党史学习教育和网络媒体有机结合，确保流动党员学习“不掉队”，党史学习教育全覆盖。及时跟进指导学。围绕习近平总书记关于党史重要论述、“七一”重要讲话等内容编辑印发党史学习教育系列丛书（二），为全区党员提供便于携带、可读性强的学习读本，发放到全区11000余名党员手中。同时，区委巡回指导组加强对联系单位指导联系力度，“七一”以来，各巡回指导组开展督促指导12次以上。

“三讲”，学习走远走深，推动党史学习教育向深度推进。深入开展一系列形式多样、主题丰富的全覆盖宣讲活动，不断加深广大党员群众对“七一”重要讲话精神等内容的理解和把握。“七一”以来，全区开展各类宣讲532场次覆盖77146人次。领导干部带头讲。区领导，各乡镇（街道）、部门（单位）领导带头深入村组、企业、学校等开展宣讲。如，区委书记唐友波到XX高新区夏云工业园康命源（XX）科技发展有限公司宣讲习近平总书记“七一”重要讲话精神暨讲授党史学习教育专题党课。党员干部参与讲。全区各级党组织书记、帮村书记、驻村第一书记充分发挥先锋骨干作用，进村入组开展宣讲。如，十字乡摆捞村驻村第一书记紧扣“七一”讲话精神，开展“深刻学习把握‘九个必须’，开创美好新未来”宣讲。身边典型带动讲。鼓励劳动模范、先进工作者、学生代表等身边人参与宣讲，以身边典型强化宣讲效果。天龙中学开展学生练习讲党史，学生代表讲英雄人物事迹；XX省先进工作者、XX省“五一劳动奖章”获得者台桂莲为教育系统作题为《实现中华民族伟大复兴，教育先行》的“七一”重要讲话精神宣讲。

“三训”，学习走心走实，推动党史学习教育向高度提升。把抓实学习培训作为提高党员干部学习效果的重要抓手。强化党员干部培训。9月12日，区委组织部、区委党校联合举办为期一个月的中青年干部培训班开班，围绕习近平总书记“七一”重要讲话精神、十九届五中全会精神解读、百年党史等内容，采取经典诵读、专题教学、交流讨论等方式进行授课，引导广大中青年干部学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，以时不我待只争朝夕的精神，拼搏奋进立新功。强化村干部队伍培训。以专题讲座、交流研讨、业务辅导、实地观摩、线上学习等形式，扎实推进村干部队伍学习教育培训，带动村干部全面系统学、深入思考学、联系实际学，不断增强村干部的学习兴趣和学习效果，提升村干部队伍素质和工作水平。今年以来，举办村“两委”干部培训班12期236人次，并通过新时代学习大讲堂和XX党建云平台进行线上学习讨论，实现村干部“离村不离教，在村不停学”。强化党员群众培训。8月25日至27日，区直属机关工委组织54名入党发展对象开展为期三天的发展对象培训，围绕习近平总书记“七一”重要讲话精神、《中国共产党章程》等内容，开展发展对象教育培训，进一步引导教育发展对象筑牢信仰之基，端正入党动机，严把党员入口关。同时，着力提高群众综合素质和能力，强化群众技能培训力度，8月23日至9月1日，区人社局组织种养殖大户、合作社负责人、村两委后备干部和有创业意愿人员等农村创业致富带头人48人，到XX市XX县陈氏茶业（干部培训）基地开展农村创业致富带头人培训，以专家理论教学、实地观摩教学和学员互相交流等模式，提高致富带头人理论知识，增长见识、开扩眼界，进一步培养善经营、懂技术、敢担当、讲奉献的农村致富带头人。

“四个计划”推动“两新组织”党建出实效、提质量

近年来，XX区不断探索“两新”组织党建工作新路径，通过实施“红领”计划、“强基”计划、“行业”计划、“服务”计划四个计划，全面促进“两新”组织党建质量提升。

实施“红领”计划，让“两新组织”动起来

坚持发挥“红领”在企业金领、白领、蓝领等群体中的引领作用，让红色基因融入企业高质量发展。

开展一次“红领”学习教育

深入抓好“三个一”机制落地落实，引导全区“两新”组织制定学习计划，每月下发《支部学习推荐篇目》，提出理论学习工作要求，引导“两新”组织党员干部以学促思，以思促行。通过领导干部带头宣讲、党员干部常态宣讲、包保干部进企宣讲的方式，把党的声音和工作传递进企业、进车间、进班组。

培育一批“红领”带头人

围绕“选准一个人、带好一班人”的工作目标，按照“把业务骨干培养成党员，把党员培养成业务骨干，把优秀党员培养成党组织书记”的“三培养”机制，在“两新”组织领域中培养一批带头人，不断凝聚基层党建力量。目前，2名党组织书记当选市“两代表一委员”，5名党组织书记当选区“两代表一委员”；4人获区级优秀党务工作者称号；1人获全市优秀共产党员称号，2人获全区优秀共产党员称号。

选树一批“红领”示范党组织

以加强支部规范化建设为重点，把开展示范党支部创建活动作为加强支部组织建设、激发支部工作活力的一项经常性基础工作，从组织健全、制度落实、活动经常、保障有力等着手，2021年申报1个市级示范党支部，有效激发“两新”组织党组织“学习先进、赶超先进、争当先进”的工作热情。

实施“强基”计划，让“两新组织”强起来

通过建设强基固本工程，充分发挥党组织战斗堡垒作用，让党组织成为企业发展的“助推器”。

完善培训体系

根据“两新组织”工作实际和需求，针对工作重点和难点，为200余名非公企业负责人和58名“两新”组织党组织书记“量身定制”1门助企纾困政策解读培训课程和1门党组织书记能力素质提升课程，通过高效率统筹优质师资、高要求优化教学内容，打造灵活的课程体系，在引导企业用好政策，解决实际问题的同时，进一步提高抓党建工作的过硬本领。

完善工作体系

明确“两新”工委班子成员及成员单位，制定印发“两新”工委2022年工作要点以及成员单位分工协作制度，着力构建各党（工）委分领域负责、企业党组织主动履责、属地乡镇（街道）兜底负责的“两新”党建工作格局。

完善“三联”制度

制定“两新”工委成员单位选派职能委员、属地乡镇（街道）选派党建指导员、“两新”工委班子成员联系民营企业的“三联”制度，形成区委企业工委、区委企业工委成员单位、乡镇（街道）党（工）委、夏云工业园党委定点指导“两新”组织党建助力企业发展的工作合力。

实施“行业”计划，让“两新组织”转起来

聚焦行业党建作用发挥，通过建强行业党建，不断激发“两新”党建走深走实。

抓实货运党建，激发货车司机群体新动力

成立道路货运行业党委，建立联席会议制度，组建货车司机流动党支部。选派党建指导员到6家货运企业进行党建业务双指导，建立诉求表达直通机制，积极开展货车司机群体关爱慰问活动，形成“组织围着党员建、学习随着云端走、服务跟着车轮转”的党建工作格局。

抓细民办学校党建，激起教书育人新合力

认真贯彻落实《关于加强民办学校党的建设工作的意见（试行）》要求，着力在实施“两个覆盖”、选优配强党组织书记、理清组织隶属关系上下功夫。统筹全区59所民办学校党建进行整体布局、整体联动，建立党支部6个，所有民办学校全部纳入区委教育工委、区教育和科技局党委管理。

抓好物业党建，激活基层治理新活力

把党建工作与物业服务有机结合，突出党支部、党员在小区物业服务中的作用，实行居委会、物业企业、业委会“三方共议”“双向进入”。全区48家物业企业，组建物业企业党支部2个，“三方共议”“双向进入”小区9个。

实施“服务”计划，让“两新”企业好起来

聚焦企业高质量发展，不断优化“党建＋服务”质量，为企业发展增添动力。

当好“服务员”

“职能委员”在走访过程中，围绕产业培育、企业发展、项目建设、人才需求等重点，全力为企业解决堵点疑难问题，真正做到靶向施策，增强服务实效。截至目前“职能委员”共帮助解决资金、用地、疫情防控、法律等问题困难99个，帮助康命源（XX）等10家企业通过知识产权质押获得银行融资7179万元，向企业发放“流动资金贷款”“黔微贷”等各类贷款共计86045.1万元。

当好“宣传员”

党建指导员向企业主和广大党员积极宣传党的路线、方针、政策并指导、参与、服务好企业的党建工作，引导企业重视党建与经济效益紧密结合，将党建活力转化为发展动力，增强企业的竞争力。

当好“联络员”

做好对上争取工作，积极推荐乾鼎科技、黎阳国际、固达电缆申报省级工业设计中心，国塑管道和台泥水泥申报省级技术服务中心。积极探索搭建人才招录平台，对内收集各企业人才需求，对外对接省内外高校定向招聘对口人才，精准助力重点产业企业人才引进、培养和使用工作。

党建引领擦亮乡村振兴底色

近年来，XX区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央和省委、市委关于党建引领乡村振兴工作的各项决策部署，总结提炼出“XX经验”“高田模式”“兵支书队伍建设283体系”等一系列经验做法，为全面推进乡村振兴奠定了良好基础。

擦亮乡村治理XX品牌

党建引领凝聚合力。XX党总支下设4个党支部和14个党小组，党小组对应相应的村民小组，通过一级联一级的方式收集村情民意，落实决策部署，受理群众代办事项，变分条治理为组团式共建共促。大力实施党员联户工程，每名党员联系10－20户群众，以“一拖N方式”构建党员“红色朋友圈”，形成网格搭台、头雁引领、群雁齐飞的乡村振兴共同体。

深化改革推动产业。盘活全村资源，在全市率先开展“三权”促“三变”农村产权制度改革，将山林归属、集体土地、集体建设用地、农村集体财产等七类资源重新进行确权到村、组、户，实现各类产权归属清晰。成立“金土地”合作社，将全村耕地根据肥瘦程度全部折价入股到合作社，并组建农业生产团队、营销团队、运输公司、劳务输出公司，逐渐形成了“基地生产—市场开拓—包装分流—运输配送”的“产供销一体化”模式，吸引1400多名农民工返乡创业就业。

共治共享激发热情。探索实行党员120分制“驾照式扣分”和村干部定岗不定人的“积分制考核”以及村民小组长“百分制考核管理”新模式，有效激发村“两委”干部干事创业热情。实行村规民约“红九条”和“黑名单”管理模式，大力整治垃圾乱堆、滥办酒席、薄养厚葬等陋习，引导约束群众自觉遵纪守法，推进移风易俗。建立现任村干部、离任村干部、经济组织人员、后备干部四个梯队，聘请四个梯队党员干部组建乡村振兴顾问团，纵深推进农村基层党建引领乡村治理，得到了各级领导的肯定，先后荣获“全省先进基层党组织”“省级标准化党支部建设”等荣誉称号。

助推乡村治理出新绩

建强“兵支书”队伍。通过村（社区）“两委”换届，对照“五个一批”和“四本台账”，逐村摸排研判储备人选，精选出“兵支书”21名，“兵委员”61名。优化“兵支书”后备队伍，储备36名退役军人后备力量，前置招聘应征入伍大学生31名，完成2021年165名新兵征集任务。把“兵支书”经验课程纳入区委党校教学计划，依托XX、高田等“领头雁”实训基地，组织开展脱产跟岗实训56人次，着力提升兵支书履职能力，增强业务本领。

展现“兵支书”担当。聚力打造干事创业兵阵地，有效巩固脱贫攻坚成果，助推乡村振兴战略落实，培育了平元村“三物共生·农旅融合”乡村振兴示范点，羊昌乡穿石村“建强集团军、打造产业带”工作模式，天龙镇高田“四帮四带”治理模式等新一批经验做法。兵干部担任网格长和总调解员，坚持用“五心（爱心、细心、耐心、公心、责任心）标准”，化解基层矛盾纠纷，助推“法治德治自治”。2021年全区兵支书共排查矛盾纠纷426件，成功依法调解415件。

拓展“兵支书”效应。发挥“兵元素”在社会各领域党建工作的引领作用，着力提升非公企业和社会组织党建工作水平，涌现出康命源（XX）科技发展有限公司董事长王华等30名“兵经理”。积极开展“最美退役军人”评选活动，广泛宣传先进事迹，评选出28名XX区最美退役军人。充分发挥平元村兵支书工作基础好的优势，将村里的10名退役军人和35名党员组织起来，创办了XX兵哥送菜食品有限公司，预计生鲜配送额达1000万元以上，直接带动10余个村级合作社增产增收。

打造“高田实践”新样板

党建强治，释放“先锋动能”。高站位抓组织建设。在落实乡村振兴战略的过程中始终坚持旗帜鲜明讲政治，以提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力为重点，与相邻的合旺村党支部结成“支部联盟”，打破两村之间的壁垒，促进资源整合，优势互补；完善村党员干部跟踪培养机制，实行“1＋N”模式，构建党总支书记、支部书记联系村民组、党小组联系户、党员联系人的高密度帮带机制，通过红色教育基地、院坝会、宣讲会、专题党课学等方式，将活动场所和学习宣传教育融为一体，多形式开展“三会一课”“主题党日”，不断凝聚全村党员干部群众思想共识，让党的基层战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到充分发挥。

集体共治，汇聚强大合力。持续办好高田村“鸿鹄励志”助学会，鼓励和资助学生上学读书。从2014年到2021年，高田村“鸿鹄励志助学会”累计发放助学金31万余元，奖励考上大学学生139名、考入重点高中学生32名、高田小学年度前三名学生126名。同时，将蔬菜种植作为全村产业发展的重要抓手，村级合作社带头开展政策宣传，帮助群众算好收入、支出、风险“三本账”，全村村民通过土地入股合作社。平台公司按每亩800元的价格从合作社流转土地，结合坝区发展规划，按照“田成方、土成块、沟相通、路相连、旱能灌、涝能排、喷滴灌”机械化的思路，完善配套设施建设，打造高标准蔬菜生产示范基地8100亩，强化坝区产业带动基础保障。

外部联治，共创发展新样板。以绿色化、规模化、市场化为导向，采取“三权共股、三主共赢”模式，即：“土地所有权、承包权、经营权”与股份制公司联合，农户为主体、村合作社为主推、公司为主导，优化升级“返租倒包”模式；引进XX农投集团、广州天地合公司等经营实体，走“企业＋合作社＋农户”发展方式，实现土地适度规模经营，保障了蔬菜品质安全，降低了生产成本和经营风险。发展食用菌、三七、蔬菜种植、生猪代养、林下养鸡、水产养殖及生态渔庄等七项产业，实现土地亩产收入由之前5000元增加到30000元以上，带动农户1300多户4600多人解决就业岗位，人均年纯收入增加3000多元，村合作社近三年每年实现百万收入，乡村振兴的高田宏伟蓝图正加快变成现实。

学史力行践初心留住乡愁暖民心

自党史学习教育开展以来，XX区紧扣“为民办实事”主题，聚焦“宜居乡村”创建目标，保护乡村传统文化的“原始风貌”，保留乡村历史文脉、村落生态，以传承文化底蕴、保护自然环境人居环境和丰富旅游业态为抓手保留农村特色自然风貌，保证舒适的人居环境，让乡村更有特色、更有魅力、更宜居。

深耕底蕴，打造特色品牌

坚持守正创新、推陈出新、吐故纳新，实现显特色，惠民生。依托地方历史文化资源，充分挖掘优秀传统民族文化，突出地方特色，在保护中传承，在传承中发展。羊昌乡注重传承文化底蕴，不断拓宽地方特色文化保护渠道，从大力挖掘传统的古镇村落文化，到挖掘布依族文化，再到通过绿化羊昌河沿岸，打造四道坝景区，建设民族风情街，发展文化艺术旅游产业创建特色小镇，通过接力，先后荣获“书法艺术之乡”、中国少数民族特色村寨、XX省少数民族特色村寨、“黔中布依第一村”。通过保护民族文化，打造民族特色乡村，让古朴的民族文化、独一无二的地方特色景点既丰富了游客们的假日生活，也给当地村民带来了增收渠道。天龙镇旅游资源禀赋优势明显，区位优势明显，其屯堡建筑、民族文化保留完整，通过政府牵头，群众支持，逐级向上争取资金、政策支持，先后对小镇在保留古建筑原样，采取“微创还原”的方式对古镇进行开发，开发出独具特色的屯堡文化旅游，依托天台山五龙寺、极具大明遗风的屯堡文化古镇打造历史文化小镇，形成一业兴，百业旺的发展局面。

文旅融合，丰富拓展新业态

秉承保护为主、适度开发原则，盘活地方特色资源。依托地方特色优势，政府主导，坚持旅游产业化发展方向，推动了更多资源力量下沉乡村一线，以生态宜居引领地方发展。乐平镇重点打造斯拉河景区、XX村，同时逐步开发大屯银杏树、谷忙竹海、乐平文昌阁和凤大林区。依托“XX经验”的发源地优势，充分利用独特优势，转变发展思维，盘活土地资源、用活自然资源，将农业观光与文化体验进行融合碰撞，开发出农耕文化体验游，让乡村焕发出新活力，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。夏云镇立足资源禀赋，把小河湾村打造成为4A级景区。在推进农旅融合中形成全方位立体式的“农业＋生态＋旅游”发展模式，丰富小河湾景区内的业态，走进小河湾村，可欣赏茂林修竹、参天古树，也可走进农业观光园，体验农业采摘的乐趣，顺便还能感受露营、住房车等新鲜有趣的游玩项目，当地村民有的开设农家乐，有的开客栈，在家门口吃上了“旅游饭”，对未来充满了信心。

干群合作，美化人居环境

党建引领，关键在党，核心在干部群众。通过发挥基层党组织领导核心作用、提升基层社会治理能力、加强宣传动员来实现人居环境共建共管共享。安平街道为改善乡村居住环境，加快宜居乡村建设，发动基层党员干部开展宜居乡村环境整治，实施村庄清洁行动，以群众长期关切的村庄“脏、乱、差”治理为切入点，充分组织发动群众开展河道治理、宜居乡村创建暨人居环境大整治，有效激发了群众自治内生动力，形成群众共建共治新格局。目前累计5500余人（次）参与活动，包括1100余人（次）党员干部、700余人（次）志愿者参与活动、3700余人（次）各村（居）民、共清除各类垃圾、杂物、“野广告”、建筑料物等约117吨，清扫面积364500余平方米，道路整治做到了“沟清路亮坎明”、房前屋后变得清理的干净整洁，村居环境卫生得到有效改善，提升了群众的幸福感。鼓楼街道成立宜居乡村创建办公室，下设村级工作专班，制定下发了《创建宜居乡村推进乡村振兴行动实施方案》《宜居乡村创建倡议书》定期协商议事、定期业务培训、定期督查通报等。通过班子成员带队、驻村干部、村支两委配合，实地深入村民小组召开院坝会、发放倡议书，与群众面对面“拉家常”“摆龙门阵”，实现群众“自清门前污”“自拆绊脚石”“自理床上被”。

开启干部纪实“探照灯”照清干部“真容颜”

从严治党，关键是从严治吏；从严治吏，重点在于如何管吏。近年来，XX区在研究制定《关于进一步规范干部人事工作的意见》基础上，跟进细化加强领导干部日常监督管理的办法措施，在年度综合考核中推行领导干部工作纪实制度，让“探照灯”全天候照在每个领导干部身上，让领导干部“见本知责、照单履责、全程留痕、检查有据、追责有证”，使识别干部有了新办法，选人用人更客观全面精准。

围绕“四个方面”明确“纪什么”。根据《党政领导干部考核工作条例》《公务员平时考核办法（试行）》等有关规定，建立科学合理的纪实内容体系，让干部干有方向、干有标尺。一是纪业务成绩。主要是根据班子分工，记录履行岗位职责情况以及所完成的各项业务指标。二是纪干部担当。瞄准影响改革发展稳定的难点、堵点、痛点问题，把征地拆迁、疫情防控、信访积案化解等急难险重任务作为干部纪实的重点。三是纪中心工作。聚焦区委、区政府决策部署，对乡村振兴、生态环境、招商引资、项目建设等中心工作进行一一纪实。四是纪八小时外。记录加班处理公务、开展工作八小时以外的情况，以及工作中的所思所感、所启所悟。

用好“四种方法”弄清“怎么纪”。一是一年一承诺。年初科级领导干部根据区委、区政府年度工作总体部署，按照岗位职责和工作分工确定承诺事项，主要包括本人承担的重点工作任务、读书学习目标和践行廉政勤政目标。二是一季一评鉴。每季度由主管领导分级对科级领导干部的工作纪实手册填写情况、承诺工作事项完成情况等进行评鉴。三是一月一小结，每月总结一次工作，查找问题，分析原因，明确努力方向。四是一日一纪实。每天如实记录工作开展及完成情况，实行一事一记，并计划明日工作。

落实“四种方式”解决“怎么管”。一是分级审评。各乡镇（街道）党政正职的工作纪实每季度报包联乡镇（街道）的区委常委审评，区直各部门（单位）一把手的工作纪实每季度报分管区领导审评，其他科级领导干部的工作纪实每季度报本乡镇（街道）、本部门（单位）的主要负责同志审评。二是分期调阅。区委组织部、区考核办根据工作需要，分期分批下发科级领导干部考核《工作纪实手册》调阅函，对科级领导干部工作纪实情况进行督查，及时总结经验，发现问题，提出整改意见。三是随机抽查。包联乡镇（街道）的区委常委或分管区领导在调研、检查工作时，随时阅看领导干部工作纪实手册，提出阅看意见。区委组织部、区考核办采取随机抽查、现场核查等方式检查科级领导干部工作纪实手册记录情况。四是年终总评。年度考核时，由干部考核工作机构查阅科级领导干部工作纪实情况、工作任务完成情况等内容，按照优秀、合格、不合格三个等次提出考评意见。

结合“四个挂钩”导向“如何用”。一是与干部选拔任用挂钩。各乡镇（街道）、区直各部门（单位）向区委推荐干部时，须同时呈报推荐人选的《工作纪实手册》，拟提拔或进一步使用人选的工作纪实情况在考察环节由考察组重点查看。二是与后备干部培养储备挂钩。在纪实管理过程中，发现并储备一些实绩突出、德才兼备的干部，对这部分干部作为后备干部加以重点培养，条件成熟后，及时提拔重用。三是与领导干部评优评先挂钩。把纪实情况作为领导干部评优评先的审查内容，对思路清、工作实、能力强、表现好的领导干部，优先推荐为评优评先对象。四是与领导干部年度考核挂钩。对工作纪实评为“优秀”等次的，年度考核时优先评定为优秀等次，对工作纪实评为“不合格”等次的，进行提醒谈话，责令限期整改，取消年度考核评优资格。

XX“五个一”助推“村社合一”实体化运行走出“振兴”之路

近年来，XX县通过“搭建一个平台”“配强一支队伍”“打造一批示范”“出台一套文件”“选好一批产业”的“五个一”方式，助推“村社合一”实体化运行走出“振兴”之路。

搭建一个平台强统筹。搭建一个县级平台，成立由县委书记和县长任组长，县委、县政府分管领导任副组长，相关部门主要负责人为成员的县委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组，负责对推行“村社合一”发展壮大农村集体经济组织相关工作把关定向，切实从县级层面集中力量推进此项工作；明确“两个包保责任”，明确县级领导按照脱贫攻坚“兵团作战”模式，党（工）委第一书记包保联系乡镇，负责对“村社合一”组建运行工作指导督促，同时，明确1名县领导负责包保联系至少1个村，点对点推动“村社合一”发展；明确部门领导包保责任，各帮扶部门结合自身职能职责，利用部门资源，帮助指导所包村集体经济组织实体化运行；在县委组织部组建“村社合一”工作专班，从发改、农业农村、财政、乡村振兴、林业等部门抽调人员负责对全县“村社合一”工作进行统筹调度。搭建一个镇级平台，进一步压实镇（乡、街道）党（工）委领导班子责任，明确乡镇领导包保责任，各镇（乡、街道）党（工）委每月至少研究一次村集体经济工作，每个领导班子成员至少包保联系1个村，履行第一责任人职责，强化对村合作社的日常指导和监管；压实村党组织和理事会这两个直接责任主体，明确各村党组织抓“村社合一”的职责清单，明确理事会负责股份经济合作社具体职责清单。

配强一支队伍强堡垒。打造一支领头羊队伍。选派47名机关企事业单位优秀干部担任村级党组织书记，配强“村社合一”股份经济合作社“领头羊”，将122名农村致富带头人吸纳到“村社合一”股份经济合作社任职，切实将村组党建工作与经济发展结合起来，增强农村基层党组织的凝聚力，推动农村产业发展，促进农民增收；抓实“三农”专家队伍，依托万名农业专家服务“三农”行动，选派7名科技副职、17名科技特派员和县乡两级87名农技人员，联系指导各村“村社合一”集体经济组织，为“村社合一”集体经济组织提供强有力的人才支撑；挖掘乡村人才队伍，着力拓宽“村社合一”股份经济合作社成员的来源渠道，对农村“土专家”“田秀才”“农博士”和农村职业经理人进行全面摸底，建立农村实用人才信息库，吸纳113名农村实用型人才进入“村社合一”集体经济组织队伍中。

出台一套政策强指导。制定《XX县支持“村社合一”发展壮大村级集体经济组织实施细则（试行）》，整合中央、省级财政涉农专项资金、项目，进一步在县级层面强化政策支持，集中项目向村级股份经济合作社倾斜；组建“村社合一”工作督查组，适时对责任部门及相关责任人落实情况进行督查，确保有序推进“村社合一”实体化高效运行；建立发展壮大“村社合一”集体经济组织激励和约束机制，把推动“村社合一”改革壮大集体经济情况作为部门、镇（乡、街道）领导班子和领导干部日常考核、年度考核重要内容之一，并按照村集体经济利润5％—30％的标准作为村干部年终奖励，激发村干部干事激情。

打造一批示范强引领。按照有经营管理机制、有规范档案资料“两有”标准，做到有章程、资产管理、财务管理、收益分配等机制和有组织机构设立、清产核资、折股量化等资料规范上墙、收集、归档，推进“村社合一”集体经济组织示范创建；在全县11个示范点创建过程中，各“村社合一”集体经济组织理事会、监事会班子健全，理事会、监事会分工明确、工作协调、运行高效，理事会班子团结协作，务实高效，战斗力、凝聚力强，工作思路清晰，作用发挥好，带领“村社合一”集体经济组织发展好，监事会认真履行监督职责，监督机制执行好；在示范点创建过程中，各“村社合一”集体经济组织规章制度健全，章程落实到位，议事规则、决策程序规范，理事会、监事会组织机构协调运转好，职责落实好，股东代表大会、理事会议、监事会议执行好，集体资产年度公示、财务管理和会计核算、收益分配机制执行好；按照每季度开展一次示范观摩会进行推进，学习各示范点可复制、可借鉴、可推广的好经验好做法，示范点的典型示范和辐射带动作用好；各“村社合一”集体经济组织示范点通过示范创建，在推动发展、服务群众、凝聚群众能力得到增强，带动全县村级产业发展好、村级集体经济收入好，集体经济组织发展壮大，巩固脱贫成果和推进乡村振兴成效明显。

选好一批产业强集体。在县委、县政府“一盘棋”的安排部署下，各村级合作社深入挖掘资源禀赋，大力发展特色产业，全县形成“1＋8”特色产业格局，全县121个“村社合一”股份经济合作社中，发展种植业的村有30个，发展养殖业的12个，发展加工业的6个，发展旅游业的1个，承接有施工项目的1个，全县村级集体经济发展呈稳步上升趋势；创新“消费＋”的“村社合一”产品销售模式，推动“村社合一”集体经济组织农产品销售，采取工会会员普惠让利的方式，鼓励机关、国有企事业单位及干部职工优先采购集体经济组织农特产品；创新“党建＋供销”的模式，打通“村社合一”集体经济组织销售和流通环节，加强全县“村社合一”集体经济组织与供销合作社的联合，先后将XX的赤松茸、豆腐皮、优质大米等20多种农产品成功销往广州、北京等地，掌布镇开花寨村黄金蜜柚远销到俄罗斯；创新“电商＋”的模式，积极推进全县“村社合一”集体经济组织农产品电商销售，开展蓝莓、四月桃、百香果、草莓、蜜柚等15个产品网红代言、直播带货、线上线下销售等工作，涌现出“小熊驻村”等新媒体宣传平台，带动“村社合一”线上销售，助推集体经济发展。

“全链式”培训为村干部“补钙壮骨”

新一届村（社区）“两委”班子换届后，XX州采取业务培训一批、挂职锻炼一批、委托培养一批、学历提升一批、典型选树一批“五个一批”方式，集中5年时间，推动所有村级干部每年参加1次全员轮训，村级党组织书记到东部发达地区挂职锻炼达5％以上、跨县跟岗锻炼达20％以上、到县级机关跟班学习达70％以上、委托培养达70％以上，村级常务干部大专以上学历提高到72％以上，创建“名支书”工作室12个以上，促进村干部队伍结构、整体素质得到全面提升。为充分展现“五个一批”阶段性工作安排和成效，8月22日起，开设“五个一批”专栏进行专题报道，敬请关注！

根据XX州“五个一批”要求，XX县聚焦“能力提升，业务培训一批”，坚持问题导向、需求导向，采取“县级普遍训”“部门专题训”“乡镇兜底训”的“全链式”培训，不断强化村级干部能力素质，调优配强一支善创新、能干事的村干部队伍。

县级普遍训

结合工作实际，针对性制定培训方案、课程，对全县村（社区）干部开展全员培训。

丰富内容“固基础”。围绕经济社会发展的重点难点问题，精心设计培训专题和课程，通过上好“理论课”“业务课”“现场课”“典型课”“廉政课”五堂课，开展全面性、系统性、综合性教育培训，切实从县级层面抓出村干部培训实效。

远程教学“强平台”。充分发挥网络视频远程教学的便利性，组织村（社区）党组织书记、驻村干部在县级参训，乡（镇、街道）干部、村（社区）“两委”班子成员等通过网络视频形式在乡镇、村（社区）同步参训，助力村干部提升能力素质。

创新模式“激活力”。结合“三会一课”、主题党日、组织生活会制度等内容，创新“实战演练＋学以致用”情景教学法，按照学员需求量身定制“情景课”。今年以来，县级层面已开展各类村（社区）干部教育培训3次，培训1000余人次。

部门专题训

根据村干部需求，各单位（部门）立足自身职能职责，开展专题培训，切实提升村干部能力素质。

“量身定制”特色课程。坚持问题导向，通过召开座谈会、发放征求意见表等，征求村干部对培训工作的意见建议，并根据乡村振兴驻村干部、村支“两委”干部等不同岗位职责特点科学制定培训方案，“量身定制”培训内容，分类施教、因需施教，确保培训内容听得懂、记得牢、用得上。

“线上线下”同向发力。充分利用新时代学习大讲堂、镇级党校等平台，对村（社区）常务干部开展“线上＋线下”业务知识专题培训、主题培训，在班培训学员现场聆听专题讲座，其他村（社区）常务干部以直播形式进行学习，进一步促进优质资源共享。

“以用促学”强化效果。强化考学、评学、督学等制度，了解村干部学习态度、掌握知识程度、能力提升进度等情况，引导和帮助村干部把学习成果转化为指导实践的不竭动力，通过工作汇报、座谈交流、撰写心得体会等方式，把培训成效体现在岗位上，运用在实际问题的解决上，推动学以致用、以用促学。今年来，各部门共开展业务培训22期，参训2100余人。

乡镇兜底训

依托镇级党校平台等阵地，整合师资力量，每年对辖区内的村（社区）常务干部以及村级后备干部、村民小组长等全员培训1次以上。

统筹资源建强“主阵地”。整合党员活动室、新时代文明实践站（所）、会议室等场所，按照有制度、有师资、有设备等标准健全完善乡镇党校和村级教学点，把党校办到“家门口”，为村干部教育培训提供阵地保障。

“理论＋观摩”另辟“新路径”。通过党校教学、培训学员互学、案例式教学等模式，拓宽政策理论和业务知识培训覆盖面；组织村党组织书记、驻村干部等到实地观摩，学习先进典型，交流实干中积累形成的好经验、好做法，帮助村干部解放思想、打开思路，提升推动工作、解决问题的能力。

日常教育织密“长效网”。坚持教育培训“日灌溉”，在平常下功夫，灵活运用学习强国APP、QQ群和微信群等，及时将上级重要讲话精神和方针政策传递给村干部，切实加强村干部的日常学习。今年来，全县各乡（镇、街道）累计开展培训20余期，参训2000余人。

“三个快递”架起党史学习教育“连心桥”

XX县在党史学习教育中对标“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”要求，聚焦重点，学用结合，为全县广大党员干部群众送出“红色快递”“服务快递”“信息快递”，让党史学习教育“有滋有味”、深入人心，推动换届工作高质量开展。

“红色快递”：架起党组织和基层党员之间“连心桥”

上一堂“专题党课”。深化拓展“领导干部上讲台”，以讲促学、以学促讲，紧紧围绕学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神在全县范围内组织开展一次“专题党课”活动，依托文明实践站、文明实践中心、道德讲堂和党员活动室等，县领导带头进村入户，为党员送去“红色大餐”，乡镇、部门领导班子成员全面覆盖，推动习近平总书记“七一”重要讲话精神传遍XX山水、深入千家万户。截止目前，开展专题党课430余场次、覆盖人数10670人。

过一次“政治生日”。把党员过“政治生日”作为丰富党员教育方式的一项重要内容，以支部为单位为当月入党的党员过一次“政治生日”，组织党员重温入党誓词230余次，上门为老党员发放“政治生日贺卡”140余张，唤醒党员入党初心，在“红色教育”中擦亮党员底色，进一步提高基层党组织的凝聚力和战斗力。

开一场“警示教育”。通过田埂会、坝坝会等，向农村党员深入传达警示教育案例，组织集中观看警示教育片，把学习课堂“搬”到党员家中，把换届“十严禁”相关政策纪律“送”到党员心里，让党员同志“暖心”又“提神”。截止目前，共开展警示教育275次、覆盖8022人次，发送手机短信10万余条、手机杂志8500余次，推动党员同志积极参与到村（社区）党组织换届和各级党代表推选工作中，确保换届各项工作有序开展。

“服务快递”：架起党委政府和群众之间“连心桥”

出门听民声。制定印发《关于扎实开展“察民情访民意”专题调研的通知》，组织党员干部深入群众家中、生产一线和工作服务对象，围绕群众的操心事、烦心事、揪心事和换届工作，开展专题调研1268次，建立专题调研项目383个，广泛听取群众意见，回应社会关切，精准掌握群众急难愁盼的问题。

开门晒承诺。结合“察民情访民意”专项调研和换届工作实际情况，制定“我为群众办实事”项目清单149项，并对每项活动的牵头部门、责任部门和完成时限进行细化明确，确保抓有计划、抓有方向，抓出实效。

上门办实事。深入开展“我为群众办实事”实践活动，组织党员干部深入村组、项目车间、生产一线，按照前期调研及制定的项目清单，变“被动”为“主动”，实现党群“面对面”、服务“零距离”，为换届工作营造良好氛围，让群众满意又“舒心”。截止目前，全县累计为民办实事7010件，服务群众10万余人，群众满意度不断提升，参与村（社区）“两委”换届工作积极性大大增强。

“信息快递”：架起外出人员与家乡之间“连心桥”

聚焦“引回来”营造“好氛围”。通过老乡微信群、QQ群、座谈会，线上线下多角度、立体式向群众推送党史学习教育、乡村振兴、换届等重点工作相关内容300余条，引导广大群众明白乡村振兴发展战略，领会换届工作重要意义，支持配合换届各项工作，营造良好工作氛围。

聚焦“留下来”制定“政策包”。利用节假日群众返乡契机，组织召开座谈会、乡贤会等140余场次，鼓励群众积极参与家乡各项事业发展。同时，强化政策支撑，着力打造回乡创业“绿色通道”，加强对返乡创业、就业先进典型人物的宣传报道，让在外群众及时了解XX经济社会发展变化、人才优惠政策等，吸引更多在外群众回乡创业就业，为家乡发展贡献力量。

聚焦“用起来”培养“领头羊”。坚持分类管理、精准施策，大力培育基层“领头羊”，真正把优秀人才选出来、用起来。印发村（社区）“两委”换届“十条资格条件”“十条负面清单”“十严禁”宣传折页5000余份，143名外出务工、经商人员新纳入村（社区）“两委”班子队伍换届提名人选，培养储备了742名年轻能力强的村级后备干部，为乡村振兴发展提供坚实人才支撑，推动党史学习教育有声有色、见质见效。

当前，全县镇乡党委换届工作全部圆满完成，村（社区）“两委”换届工作正在有序推进中。

“上心”又“上新”“声声”入人心

近日，在XX县克度镇先进村山顶红百香果种植基地，一场“田间会”正在绘声绘色地宣讲党的XX大精神，大家在聆听党的“好声音”中，感受党的好政策，砥砺奋进向未来。

阳光明媚，微风和煦。在XX县克度镇先进村山顶红百香果种植基地，XX县县委党校讲师王仲欢与当地干部一道，趁着群众劳作的间隙围坐一堂、亲切交谈，在硕果累累的百香果架下，举行了一场特别的宣讲会。

XX县县委党校讲师王仲欢宣讲说道：“为什么特色农业会选择在克度种植，就是因为我们在天眼的保护区，没有雷雨天气的影响，所以我们这里农业产业就特别多。”

“我了解到这边光是开给你们工资都开了18万左右，国家的政策有适合的，我们都会帮你们争取，主要是想让我们群众实现稳定增收，让你们收入这一块有保障，这也是我们今后工作的一个重点。”XX县克度镇先进村驻村第一书记罗蕾说道。

“勤快的人，家里是过得越来越好的，这也是我们都能感受得到的，现在的生活，穿吃都好得多咯……”群众开心地说道。

宣讲中，县委党校讲师“讲理论”，先进村驻村第一书记“讲实践”，当地群众“讲民声”，将“大道理”分解成“小菜单”，把“冒热气”的理论变成“接地气”的语言，围绕党的XX大报告中提出的乡村振兴、农业现代化、民生福祉等内容，通过更接地气、更贴民心、更接民意的方式，将党的XX大精神宣传给群众。

XX县山顶红百香果种植基地务工群众陈冬琼说：“这个产业在我们先进村，对我们有很大的帮助，我们可以在家里面照顾小孩，帮忙老人干农活，产业在我们这里，我们就不用到外地去打工，在家门口就能赚钱。”

近年来，克度镇先进村依托地理气候优势，大力发展农业产业，通过“致富带头人＋村集体＋农户”的发展模式，推广百香果种植。如今，先进村百香果种植规模达1100余亩，年产量约80万斤、产值近320万元。同时，推动传统农业向现代农业转型升级，不断延伸产业链，引进多种现代化设施，优化产业结构，实现效益倍增，更带动了大批群众在家门口就业。

XX县山顶红百香果种植基地负责人江军海说：“通过深入学习党的XX大精神，更加坚定了我们农业产业发展的方向，也给我们鼓足了干劲，我们从单纯的卖鲜果到现在逐步延伸产品的多样性，而且通过现代化农业的发展，基地增加了一些科技设备，比如说，通过智能化补光系统，来增加我们百香果的产量和品质。”

XX县克度镇先进村驻村第一书记罗蕾介绍：“通过向群众宣传党的XX大精神，尤其是我们先进村有一个山顶红百香果种植示范基地，可以让群众更直观地感受到这个政策落实带来的切身利益，从而更好地激发他们发展产业的积极性，也能够更好地建设我们的美丽乡村。”

党的XX大胜利闭幕后，XX县持续把深入学习贯彻党的XX大精神与各项工作有机结合，多渠道、多形式当好党的XX大精神的“宣讲员”和“践行者”。通过组建县乡党校队伍、民汉双语队伍、平台教学队伍“三支宣讲队伍”，构建多形式、分层次、全覆盖的宣讲矩阵，以群众喜闻乐见的方式，把党的XX大精神送到群众身边、传到村民心里，真正让群众感受到党和政府的关怀与温暖，凝聚起乡村振兴的强大合力，推动党的XX大精神入脑入心、走深走实。

XX县县委党校讲师王仲欢介绍说：“我们主要是通过‘理论宣讲二人讲’的方式，以‘细、小、微、实’为切入点，做到宣讲的全覆盖，采用民汉双语进行宣讲，用朴素的语言和群众听得懂的话，来宣讲党的XX大精神，通过这些接地气、可落实的宣传宣讲方式，推动党的XX大精神在基层落地生根、开花结果。”

建好一项制度，聚焦五个标准，选出“三优”党员

党员是基层党组织的细胞，党员有活力，肌体才健康。为充分发挥党员先锋模范作用，XX县坚持党建引领，创新社会治理模式，采取“党员积分制”管理模式，通过建好一项制度，聚焦五个标准，选出政治素质“硬”、创业致富“强”、个人表现“优”的“三优”党员，提高基层党员参与社会治理的积极性，通过党员“小积分”实现乡村“大治理”，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

建好一项制度，实行动态管理。XX县委组织部在充分实地调研和听取基层党组织意见建议的基础上，研究制定《XX县“党员积分制”管理和“党员示范户”评选工作实施方案（试行）》，建立党员积分台账，实行党员积分动态管理，对全县166个村（社区）5855名农村党员实行积分制管理。从遵循党章党纪党规、自觉履行党员义务、参加组织生活、发挥先锋模范作用、开展年度民主评议等方面进行综合评定，对年度积分排名前5名的党员，由所属乡镇（街道）党（工）委进行示范户挂牌，激励表彰一批政治素质“硬”、创业致富“强”、个人表现“优”的“三优”党员。

聚焦五个标准，细化考核事项。党员积分包括基础积分和奖励积分，聚焦遵循党章党纪党规、自觉履行党员义务、参加组织生活、发挥先锋模范作用、开展年度民主评议等5个方面，以政治素质“硬”、创业致富“强”、个人表现“优”作为评分依据，设置加分项23项、减分项12项。永丰街道必克村积极探索新时代文明实践新路径，充分利用村寨超市、商铺等，实施文明积分兑换，将移风易俗、治理陈规陋习、文明新风和文明行为习惯养成等作为积分重要依据，通过“以奖代补、以分换物”的方式，充分调动党员群众参与积极性。长田镇长田村以建设省级特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点为契机，将积分制与卫生评比活动相结合，成立环境卫生检查组，建立志愿者评分团，排列出红黑榜并进行等次奖品和积分制奖励，形成激励效应，评选出一等奖1户，获得1台全自动洗衣机及300积分；二等奖2户，分别获得1台茶吧机及200积分；三等奖3户，分别获得1套茶具及100积分；优秀奖30户，分别获得1套洗漱用品及20积分。

选出三优党员，形成激励机制。明确支部纪检委员和2名党员群众认可度较高、公益心强的党员担任党支部积分管理记录员，做好每月支部党员的积分记录工作。通过召开支委会，根据支部掌握的党员遵循党章党纪党规、自觉履行党员义务、积极参加组织生活、发挥先锋模范作用和开展年度民主评议情况，按照积分构成、计分标准、扣分办法、加分条件，核实和初评每名党员的季度积分。每季度召开支部党员大会，向全体党员通报支委会初评的季度积分，经参会党员评议通过，确定党员季度积分。每季度末，党支部将党员积分情况进行公示，接受党员群众监督，公示结束后，党支部及时将党员年度积分情况报乡镇（街道）党（工）委审核备案。村（社区）党支部年度积分排名前5名的党员，由所属乡镇（街道）党（工）委征求各站（办、所）意见，进行资格审查，符合条件的评为年度“党员示范户”，乡镇（街道）党（工）委统一挂牌，优先作为推荐参加上级党组织各类评先选优的对象，在建有文明积分超市的村（社区），党员可评季度积分兑换相应物品。目前，XX县长田镇长田村、永丰街道必克村、者相镇这艾村、丰茂街道珉城社区等10余个村（社区），通过建立积分“存折”、实行积分兑换、开展党员示范户评比等方式，选出“三优”党员示范户300余户。

建强“主阵地”架起“连心桥”

党群服务中心是党员开展活动的必要阵地，更是近距离服务群众的重要渠道。自2020年初以来，坪东街道结合区位特点、人群特征、服务半径等因素，以“党建引领、延伸服务、共建共享”为建设理念，从群众实际需求出发，积极打造标准化规范化党群服务中心，切实让党群服务阵地成为党员的“加油站”、联系服务群众的“连心桥”、引领社会治理的“桥头堡”。

加强领导，压实责任。街道始终坚持把党群服务中心建设作为一项重要的民生工程和城市基层党建工作的重点任务，先后5次召开党工委会议及专题会议，研究部署党群服务中心建设相关工作，结合党群服务中心标准化规范化建设相关要求，按照“无阵地的建阵地、有阵地的上水平、阵地建好的抓规范”的总体思路，明确由分管领导牵头，制定规划图、任务分解表，挂图作战、倒排工期，明确完成时限、定期开展调度、现场督查指导。多次与施工单位及广告设计公司沟通协调，优化党群服务中心设计方案，确保建设有标准、有质量、有美感，贴近百姓生活。切实筑牢为民、便民、惠民的基层服务阵地。

科学规划，合理布局。街道以改造、盘活现有党建活动场地的方式，充分利用小区物业用房及辖区人口分布情况，统筹规划布局，科学调整建设地点和规模，使其发挥最大效能，积极协调资金25万余元，在人员相对集中的宝泰幸福花园小区和万和大地小区打造2个标准化规范化党群服务中心，每个中心建筑面积均在200平方米以上，投入资金5万余元，购置了办公桌椅、电脑、打印机等设备，完善了功能设施。为辖区及周边党员群众就近就便开展党性锤炼、党史教育、文体娱乐、咨询服务等提供活动场所，确保了党的领导和党的工作在基层全覆盖全落实。真正做到教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众，有效增强了党群服务中心的向心力和凝聚力。

规范运行，确保成效。紧密结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，持续推进党群服务阵地功能拓展、内涵深化、服务升级，充分发挥“一中心一张网十联户”作用，以党群服务站为网格节点，建立健全党组织主导下的小区居民、包保单位、业主委、物业公司等组织多元参与，权责明晰、多层次治理的“共商共治”机制，把“小阵地”建成“大舞台”，把群众诉求解决在“家门口”。同时明确党建指导员督促指导涉及的坪东、幸福社区按照管理规范、功能齐全、作用突出的总要求，本着“一室多用”的原则，科学合理布局便民服务大厅、党员活动室、图书阅览室、文体娱乐室、矛盾纠纷调解站、社会组织工作站、志愿服务站等功能室，并配套相关必要设施，力争实现办公空间最小化、服务功能最大化，为小区党组织、业委会、群团、社会组织、“双报到”党员、志愿者提供服务居民、开展治理的平台。有效实现党组织“搭台”、党员“唱戏”、群众“参与”，切实激发了居民参与小区治理的热情。

示范引领，延伸服务。街道将依托党群服务中心，建立完善党员学习培训、流动党员管理、党员联系和服务群众等多项党建工作制度，以便利的服务、多元的活动，着力解决居民群众生活中的“急、难、愁、盼”问题。通过党群服务中心这条纽带，把辖区的资源整合起来，把分散的社会力量凝聚起来，齐心协力服务党员群众，实现以党组织为核心多组织介入与百姓需求无缝对接的基层工作业态，进一步凝聚党心、政心与民心；随着党群服务中心提升工程完工，服务功能不断完善，党建引领作用更加凸显，一个个热点问题、难点问题得以解决，老百姓在家门口就可以尽享强身健体、红色教育、提升技能、交友聊天、娱乐休闲等各项高质量的党群服务，正在把服务群众的“最后一公里”打造成“最美一公里”。党建引领新时代，幸福生活比蜜甜。全办党群民生向好发展，村（居）干部想事成事的干劲更足、步子更大了，干群关系更加和谐、乡村振兴发展步伐更加强劲，宜居坪东、幸福坪东的赞歌凯歌更加嘹亮。

建设全产业链推动三产融合——XX县国家现代农业产业园实现猕猴桃产业提质增效

果农李兴祥在给猕猴桃树剪枝。

茂密的藤蔓下挂满外形修长玲珑，覆盖着细密绒毛的猕猴桃。盛夏，在XX市XX县谷堡镇平滩村猕猴桃种植基地里，果农李兴祥每天都要到自家的8亩果园里走走看看，不时伸出双手打理枝条，用辛勤劳动迎接秋后的丰收。

XX县地处云贵高原东侧梯状斜坡上，地势蜿蜒起伏，气候温和湿润，土壤呈弱酸性，非常适宜猕猴桃生长。自20世纪80年代末，XX县便有退休干部马怀麟带领当地村民培育种植猕猴桃。经过30多年发展，如今全县已形成16.7万亩的种植规模，成为全国第三大猕猴桃产区。2018年，依托主导产业猕猴桃，XX县获批创建国家现代农业产业园。

产业园创建以来，XX县以现代农业要素集聚为导向，以全产业链建设为重点，统筹打造猕猴桃产业的种植、销售、加工、旅游、文化、研发、服务等功能板块，加快产业提质增效，推动一二三产业融合发展，走出了一条山地特色现代高效农业发展之路。

推广新技术产量翻一番

“T”形水泥架支撑的猕猴桃藤蔓间，均匀分布着水肥一体化设备、太阳能杀虫灯等现代化设施。随着国家现代农业产业园的创建，猕猴桃种植面积达1.2万亩的平滩村成为XX猕猴桃“万亩片”提质增效技术示范基地。

看到产业发展的机会，原来在浙江打工的村民黄良华回村了，不仅自己流转土地种了120亩猕猴桃，还当选村党支部副书记，成为推广种植新技术的带头人。

“看，除了‘T’形水泥架搭起的平面篱架，我们种猕猴桃最大的一个改进是在每四株树中间又立了一个6米高的金属杆，从顶部到平面篱架牵引出一圈伞状分布的斜线。”黄良华说，他们之前是让所有枝条沿着篱架在一个平面上生长，现在通过产业园带领学习国外营养枝牵引技术，改为只让今年挂果的枝条沿着篱架生长，而让今年新发的营养枝，也就是明年挂果的枝条沿着斜线向上生长。

“这样的好处是增加了阳光的通透性，让每一根枝条和每一颗生长期的果实都能享受到更多的阳光。”谷堡镇党委副书记罗万平说，阳光均匀照射既能让今年产量增加，品质提升，也可使新发枝条更好地生长，从而有利于次年产量提升。

同时，示范基地在果树种植密度、夏季修剪调节生长营养、科学精准施肥、林下植被管理等方面都进行了改进。“通过综合运用新的种植管理技术，我们猕猴桃的亩产能达到5000斤左右，比原来整整翻了一番。”黄良华说。

据县农业农村局园区办主任、产业园创建相关负责人蔡刚说，XX通过产业园建设，不断强化科技支撑和基础配套，巩固提升猕猴桃资源圃1个，引进国内外先进技术9项，推进了猕猴桃规范上架、整形修剪、科学授粉、水肥一体、病虫害防治、分拣包装等技术的集成配套应用。

而且，产业园还引进林下自动喷雾器、自动行走开沟机等先进设备，初步建成农业机械和农业装备产业园，探索山地特色农业机械化道路。

“我们扩大产业园内猕猴桃种植面积，打造猕猴桃标准化示范园，目的是要让广大猕猴桃种植户学有亮点、看有榜样、做有标准，示范带动猕猴桃产业提质增效。”县农业农村局局长、产业园创建管委会办公室主任何长松说。

配套成体系发展有支撑