目录
在区人大常委会机关工作会议上的讲话
同志们：
今天召开这次机关工作会议，主要目的是总结过去一年的工作，同时对新一年如何进一步加强人大机关作风建设，进一步提升工作效能进行安排部署，以更加饱满的精神状态和优良的工作作风，推动人大工作提质增效、创新发展。
****年是区第十九届人大常委会履职第一年，我们确定了“****”的工作思路，着力打造“六讲”机关，无论是在重大事项决定、监督、任免、代表等各项法定职责方面，还是在制度建设、学习机关建设、书香人大建设等自身建设方面，都做了大量卓有成效的工作，取得了一定的成绩。例如，我们打造的全过程人民民主基层实践点在市委济南通讯专栏刊登，被省市人大以及省市媒体多次宣传报道，我们建设的专业特色代表工作站在中央媒体来济南集中采访时作为全市创新代表工作的重要组成部分被宣传报道。就如何更扎实的推进监督工作，我们将执法检查和专题询问“叠加”使用，确实是起到了很好的效果，区委也是多次给予高度评价。尤其是年前召开的市、区人代会，各位主任带领各工作组以及工作人员面对时间紧迫、疫情严峻、任务艰巨、自身和家庭亲人身体健康等诸多困难，圆满高效顺利的保障了两级人代会的顺利召开，体现了我们人大干部能打硬仗、敢打硬仗、善打硬仗的工作作风。总之，机关全体同志在过去的一年紧紧围绕全区中心大局和常委会工作安排，咬定目标不放松，探索创新提质效，凝心聚力抓落实，大家一起想一起干，干得很实在、很精彩、很辛苦，各项工作有力有序推进、高质高效开展，交出了令人满意的履职“答卷”。
同志们，这次会议既是一次思想交流会，也是一次工作动员会，目的是汇集大家的智慧，理清今后工作思路，推动常委会各项工作实现新提升。当前，我们正在深入学习贯彻党的二十大精神，面对新形势、新任务、新要求，首要一点就是要从思想上重新思考定位，找准抓落实的方法路径，提早对今年工作进行谋划和打算。我们要考虑在去年基础上怎样再完善、再提升。总的思路是处理好六种关系，以此推动常委会依法履职工作水平迈上新台阶。
一、处理好学习与工作的关系
学习是一个常说常新的话题，岗位变换需要学习，形势变化也需要学习，从其他部门到人大工作需要学习，在人大工作时间长了也需要学习，人大干部都应加强理论学习和实践锻炼，切实提高调查研究能力。作为人大工作者，要说专业的话，做专业的事。人大常委会作出决议或决定，监督某一事项，不经过深入细致的调查研究是不行的，就容易闹笑话，就没有发言权。所以针对学习，我认为：
一是要强化政治引领。今年我们要把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，自觉把党的二十大精神落实到人大工作的全过程各方面。例如，在全过程人民民主这一章节，报告中指出，“要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，保证各级人大都由民主选举产生、对人民负责、受人民监督。支持和保证人大及其常委会依法行使立法权、监督权、决定权、任免权”，大家要在全区人大系统带头全面学习、带头全面把握、带头全面落实，体现出人大机关首先是政治机关的定位。
二是要继续坚持“第一议题”制度。要及时跟进学习习近平总书记重要讲话精神，坚持学用结合、融会贯通，全面准确地将党的二十大精神落实到监督、决定、代表等工作之中。要注重学习成效，要注重对机关学习进行总结、提升、完善，谈体会、谈收获、讲思路、讲对策，让学习成效成为推进工作、提升水平的强大动力。要善借外力，今年常委会将有计划的邀请专家学者进行理论辅导、举办讲座和形势报告会，开阔视野，提高水平。各专门委员会和各处室要针对确定的监督事项，提前邀请领域专家开展培训和学习，提升监督的针对性。
三是要用好“书香人大”平台。我们有机关阅读角、文史哲阅读馆、人大文史馆三大学习平台，还有“人大讲堂”“学习园地”等活动载体，通过读书会、研讨交流等形式，在机关营造浓厚“比学赶超”的学习氛围，使每一位机关的工作人员都成为人大工作的行家里手。办公室以及各专委务必时刻抓好学习，争取推出一批有一定深度、有实践价值的研究成果，用于指导工作、推动发展。
二、处理好全局与局部的关系
在强省会战略的背景下，各种政策、要素等都在加速向省会汇集，历城作为省会中心城区，在享受这些发展红利上具有得天独厚的基础和优势。前段时间，全市****年“项目突破年”工作动员大会召开，区里也召开了重点工作推进会议。作为人大，首要的任务就是围绕中心、服务大局，以更加积极的作为，更加有力的举措，保证人大工作务实高效。
一是要有政治高度。大家要切实增强大局意识和全局观念，始终保持与区委同心同向、同频共振，自觉在全局中定位、谋划和推进人大工作。围绕区委的决策部署，需要人大依法作出决定决议的，我们要坚决贯彻落实。我们的重大活动、重要工作要及时的和区委请示报告，一切工作都要在党的领导下开展，找准人大工作的切入点、结合点、着力点，主动融入大局，精准服务大局，积极贡献大局。
二是要找准履职方向。干工作要时刻清楚上级人大履职的方向，同级党委工作的重点。不管是年前召开的省市区人代会，还是区委、区政府召开的各类重要会议等等，我们都要弄清楚、弄明白会议的内容是什么，会议的重点有哪些，会议下步工作的方向在哪里，明白了这些，我们的履职才有针对性，才有科学性，才能使人大的工作有为有位，用实际行动展现人大的“一线”形象，以实际成果助推历城人大在全市人大工作中走在前，在全区机关建设中做表率。
三是要聚焦监督重点。各专委、各处室要创新监督方式，深入思考运用哪种方式开展监督，哪种监督手段更科学合理，同“一府一委两院”一道，共同把监督这篇文章做好。去年，我们根据市人大工作安排，结合全区实际，围绕安全和环保两项工作，投入了很多精力，也取得了一定成效，今年我们要继续将这两项工作作为监督的重点，通过执法检查、专项视察、专题询问等各种方式。一以贯之抓好落实。改善民生是永恒主题，针对民生工作，今年人代会上表决通过的政府制定的十五件民生实事，区人大有责任有义务去监督这些民生实事的落实情况，通过发挥人大监督职能，推动区委、区政府各项惠民政策落地生效，促进群众反映强烈的突出问题得到有效解决。
三、处理好计划与落实的关系
制定工作计划只是开端，关键在落实。要将计划与落实做到有机统一，确保工作的连贯性。
一是做实工作计划。要结合中央和省市区委的新要求，把各项工作计划做得更周全、更详实。这里把握三个原则：首先是不在多而在精，做成的事情有说服力、有公信力，持之以恒，持续发力，靠搞突击、搞应付是做不好工作的。其次是有可行性。可行，就是要看是否围绕全区中心大局，是否对人民有好处，是否对工作有推进，是否能实现，通过对计划的可行性研究，才能把计划的事情做成、做好。最后是坚持结果导向。计划的事情做成后要达到什么目标、会产生什么效果，如果天天忙忙碌碌，结果却空空荡荡，那就是开的无果之花、做的无用之功，没有任何意义。
二是狠抓工作落实。今年的监督计划、代表计划，包括学习考察计划，区委常委会以及人大主任会议通过后，就是今年开展各项工作的依据。各处室计划都是自己定的，定下来就务必做好，就必须推进落实，自己定的事情不做或不做好，就是不讲政治的具体体现。比如，社会建设处计划今年是对《安全生产法》开展执法检查，在工作中要明确，重点对照哪几条哪几款去督查、去监督，邀请多少人大代表参加，如何组织实施，什么时间进行合适，提出什么问题，这些问题怎么解决，都要做到心中有数，这样才能有助于把这项工作做实，这样才能得到群众的认可。
三是要有积极的工作态度。人大很多工作可能不需要“马上就办”，但是办就办好的工作标准是一定要有的。有的处室计划制定完却没看到落实，有的处室只要表面上过的去却忽视了高质量、高标准。无论是区委交办的事项，还是常委会党组安排的工作，无论对常委会所作决议决定和审议意见的落实情况，还是对代表议案建议的办理情况，都要从思想上高度重视，在动作上雷厉风行，少谈不行的千般理由、多想能行的万种办法。
四、处理好团结与协作的关系
同事同事，就是协同干事，团队的作用、集体的力量在干事创业中越来越重要，越来越不可或缺。过去一年，专题询问、全过程人民民主基层实践点打造、督办代表建议办理等，这些工作之所以效果很好，很重要的一条，得益于人民群众和人大代表的积极参与和大力支持，得益于各处室之间密切配合、通力协作、形成合力。做好今年全年工作，我们要继续传承并坚持好的经验做法，进一步强协作、聚合力、促发展，最大限度凝聚起各方参与支持推动人大工作的强大正能量。
一是要强化上下联动。上下级人大是法律上的监督、工作上的联系、业务上的指导关系。我们不光要主动加强与街道人大的工作联系，定期到街道开展调研，主动地寻求工作的结合点和切入点，同时要及时地与市人大进行对接交流，全力争取上级人大在监督、代表、自身建设等方面对历城人大的支持和指导，保持工作的一致性和科学性。
二是要注重内部协作。人大机关是一个有机整体，我一直说要在机关营造“爱历城、爱人大”的工作氛围，大家一定要有强烈的集体荣誉感，牢固树立“一盘棋”思想，在尽心尽力种好自己“一亩三分地”的同时，要着眼人大工作的整体和全局，尤其是各类重要会议、重大活动，各处室要做到相互支持、相互配合、相互补台，共同努力把各项工作做得更好，展示人大机关团结协作、和谐奋进的良好氛围和形象。
三是要发挥代表作用。人大代表是人民代表大会的主体，是党委政府联系人民群众的桥梁纽带，是推进全区经济社会高质量发展的一支十分重要的力量。要围绕总书记提出的“代表机关”要求，在机关创新打造“代表之家”，把代表的力量凝聚起来，相处氛围营造起来，履职积极性调动起来，让代表感受到人大机关的温度，这样，人大工作的基础才更加牢固，才能够更好地接地气、连民心、聚民智、惠民生。要发挥出全区***名各级人大代表的力量和作用，进一步密切常委会同代表、代表同群众之间的联系，进一步探索代表联动机制，主动邀请省市人大代表参加我们开展的各类活动，更好发挥人大代表的参与决策、参与监督、桥梁纽带、模范带头作用。
五、处理好守正与创新的关系
守正”与“创新”二者之间的关系是相辅相成、辩证统一的。“守正”是根基，“创新”是源泉。坚持“守正”，“创新”才有正确方向；不断“创新”，“守正”才能固本强基。把握好守正与创新的关系，人大工作才能稳步推进，走在前列。
首先是要把本职工作做好。重大事项决定权、监督权、人事任免权是区人大常委会的三项基本职权以及代表工作、自身建设、招商引资等常规工作，如何争创一流，做好这些本职工作是必须的也是必要的。监督，这是个大课题，在去年两次专题询问的基础上，今年我们准备对城市管理工作开展专题询问，我们要把握好“在监督中体现支持，在支持中实现监督”的关系，同时，也避免出现为监督而监督，只讲支持不讲监督这两种错误倾向。
要有争一流、当先进、做表率的追求。无论是守正还是创新，积极的工作态度和追求都是必要的。在人大系统内，我们能不能走在前列，你的单项工作在全市全省人大能不能够出彩，能不能够为历城人大贡献你的力量。我想我们每个人都要有这样一种追求，追求上进，争当先进，做好“小我”成就“大我”。
要在创新发展上实现突破。创新是一个永恒的课题，区人大很多工作也是因为创新被上级人大和各级媒体报道，如果我们不积极主动研究新情况、探索新方法、解决新问题，就会被远远地甩在后面，就不要谈在全市全省人大工作中走在前。大家要结合具体工作，对内和济南市其他区县比较，对外和外地先进地区人大学习交流，认真研究怎么干得快、怎么干得成、怎么干得好，多创经验、多创典型、多造亮点，解决好“别人能、我们也能”的问题，使历城人大的工作水平在****年再上一个新台阶。
六、处理好大我与小我的关系
作为国家机关工作人员，同时也是一名人大代表，一言一行，一举一动，事关地方国家权力机关的声誉和形象。事关你个人在单位的声誉和形象，在处理“大我”和“小我”这个问题上，要有清醒的认识。
一是要遵守基本的工作纪律。充分重视纪律在工作中的重要性、必要性和紧迫性，坚决抵制“慵、懒、散”的工作作风。要自觉加强自身的纪律作风建设，严格遵守上下班时间，严格考勤制度，严格执行严肃工作纪律的有关要求和规定。
二要保持良好道德形象。要带头讲修养、重品行，坚持高尚的精神追求，培养高洁的道德情操，塑造高雅的生活情趣，人大行使监督权，首先自己就要做到严以修身、严以律己，凡是监督别人不做的事，自己首先要不做，凡是督促别人做好的事，自己首先要做好，以自己的人格魅力感染他人，形成风清气正、积极向上、履职为民的良好风尚。
三要自觉遵纪守法。要时刻清楚自己的身份，在思想、工作、生活中严格规范自己的言行，始终牢记法律“红线”不能触碰、法律“底线”不能逾越，带头遵守法律、执行法律，这既是对人民负责，也是对人大负责，更是对个人、对家庭负责。
相信只要大家一条心，扎扎实实地工作，就一定能够圆满完成今年各项工作任务，就一定能够实现在全区机关中走在前、在全市全省区县人大工作中做表率的目标，就一定能够为省会社会主义现代化强区建设贡献人大力量。
在全县三级干部会议上的讲话
今天是正月十五，也是传统意义上新春佳节的最后一天。在这个特殊的日子里，我们召开全县三级干部会这么大规模的会议，既是誓师动员、击鼓催征，也是凝心聚力、鼓劲加压。今天这次会议，意义非凡，总结起来有*个“新”。第一，这是新的转折。第二，这是新的起点。这次会议，既是对过去一年工作的总结表彰，也是新一年工作的正式开端，预示着大家要迅速收心归位，迅速进入工作状态，认真谋划落实好新一年的工作任务，确保取得“开门红”“全年红”。第三，这是新的考验。
下面，就做好今年的工作，我讲三点意见。
一、充分肯定成绩、认真分析形势，坚定高质量发展的信心决心
这份底气来自于准确明晰的发展思路。项目建设方面，我们更加注重项目谋划的系统化思维和规矩意识，打好“土地、资金、手续、规划、人员”的提前量，坚决不做无头无续、盲目上马的事，不做留有重大历史隐患的事。城市建设方面，做细城市发展规划，树立了“以人为本、务实有用”的发展理念，明确了“政府引导、市场运作”的发展方向，引入了“片区开发、局部推进”的发展思路，将城市更新与民生改善、社会治理、产业植入、品质提升等有机结合起来，以水、电、气、暖、医疗、教育、交通等最基本的城市公共服务为切入点，更好顺应人民群众对美好生活的向往。乡村发展方面，树立了“因地制宜、各具特色、量力而行、尽力而为”的发展思路，不提倡乡村面面俱到、贪多贪大，而是致力于在某些方面打造亮点、争先出彩。工作推进方面，牢固树立“问题导向、目标导向、结果导向、考核导向”，对所有工作，全部实行项目化推进、清单化管理、责任化落实，做到了工作方案明确、工作责任明白、时间节点明晰。同时，更加注重发挥督导考核在工作推进中的作用，分别制定了县级干部、县直单位、乡镇工作评价考核办法，让责任之弦绷得更紧。可以自信且坚定地说，一年来，无论是应对疫情、舆情、巩固拓展脱贫攻坚成果这些底线任务，还是项目建设、产业发展、城乡社会治理这些发展任务，我们所采取的措施、明确的思路，经得起历史和人民的检验，也必将给我们的继任者留下宝贵的财富。
这份底气来自于敢闯敢冲的攻坚精神。面对严峻的困难挑战，全县上下坚定地站在一起、想在一起、干在一起，战胜了一个又一个困难，跨过了一个又一个关口，挺过了一个又一个考验，人人都是“上一线”的战斗员，大家都保持了“我将无我”的情怀，也干出了“不负人民”的成绩。
二、明确发展思路、突出工作重点，推动高质量发展提质增效
经过前期的深入调研、集中研讨、认真谋划、充分酝酿，我们初步确立了“*****”的总体工作思路，其中，“*”是争创全省县域治理“三起来”示范县“一个目标”；“*”是打造以大蒜和铝型材“两大主导产业”为核心的产业体系；“*”是守好安全生产、社会稳定、网络舆情“三个底线”；“**”是抓住“五个重点”，实现“五个突破”。我着重给大家强调一下后面两个“*”，即抓住“五个重点”，实现“五个突破”。
（一）以全域文明创建为重点，在城乡建设上实现新突破
城乡差异是制约协调发展的短板，要按照习近平总书记提出的县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”工作要求，在全局上谋势，在关键处落子，统筹好城乡提质发展，切实把城镇和乡村贯通起来。
一要强化顶层设计，突出规划引领。坚持把县城、乡镇和村庄作为一个整体统筹规划，通盘考虑土地利用、产业发展、商业开发、人居环境、生态保护、防灾减灾和历史文化传承等因素，持续探索片区开发模式，着力破除土地、资本、公共服务等方面的制约，通过整合资源、合理布局、分工协作，达到“设计一片、开发一片、成功一片”的目的，小步快走、稳扎稳打，不断推进城乡融合发展。同时，要坚持建管并重，持续提升城市管理服务水平，尤其是要充分发挥下派的基层网格员的作用，深入基层末梢，变被动管理为主动服务，积极化解各方面的问题，为县域经济社会发展创造良好的城市环境。
二要加快城市更新，增强发展动力。今年要做好六件事。一是要完善交通网，打通几条断头路，缓解县城南北向的交通压力。二是要完善公共出行体系。全面实施城乡公交一体化项目，规范管理共享单车、出租车运营，彻底治理城内三轮车，让居民出行更加便捷，城市管理更加有序。三是要加快实施供水工程、水源地工程、全省饮用水地表化杞县试点工程等项目，确保群众用水安全。四是要有序推进棚户区及老旧小区改造，加大对背街小巷、城乡结合部、农贸市场等重点区域的整治力度，使县城更加整洁规范。五是要以片区开发模式建设高品质小区、商场、酒店等，全面提升群众生活品质。六是要加快盘活一批问题楼盘，缓解安置压力、提升城市形象。持续推进上面这六件事，杞县县城的面貌将会逐步得到改观，吸引力、影响力会有极大的提升。
三要促进乡村振兴，挖掘发展潜力。农村是一片大有可为的土地，蕴藏着勃勃生机，孕育着无限希望。要聚焦国家乡村振兴示范县建设，加快补齐短板、夯实基础，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，建设宜居宜业美丽乡村。要在维护粮食安全上担责任，坚决贯彻“藏粮于地、藏粮于技”战略，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，牢牢守住耕地红线；加快推进高标准农田建设，完善基础设施，实现高效节水灌溉，建设智慧农业示范区；深入推进优质粮食工程，提高粮食核心竞争力。要在丰富产业结构上下功夫，立足自身农业资源的比较优势，坚持“因地制宜、因村施策、市场导向、品种调优”的思路，通过加大政策引导和资金扶持力度，鼓励发展特色农业，提升农产品深加工水平，打造标志性品牌，实现全产业链增值增效、农民富裕富足。要在改善人居环境上做文章，以美丽乡村建设为抓手，全力推进户厕改造、空心院整治、雨污水管网建设、道路修复等工程。要在整合资源上出实招，各乡镇要系统梳理各自的闲置厂房、低效用地，实施“腾笼换鸟”，整理出更多建设用地，为招商引资腾出空间。
（二）以招商引资为重点，在提升县域经济综合实力上实现新突破
招商引资始终是贯穿经济工作的“生命线”，是助推一个地方实体经济发展最有效、最直接、最便捷的手段。
一要全员上阵抓招商。从县级领导带头做起，今年大家都要主动走出去，上门宣传、洽谈、服务。尤其是对一些认准的大项目、好项目和有价值的信息，要有“不撞南墙不回头”的决心，主动对接、主动洽谈、主动争取，多跑几趟路、多看几次脸色、多碰几次钉子，都是值得的。
二要聚焦产业抓招商。招商引资不能盲目粗放、贪多求全，再走“拾到篮里都是菜”的老路。商务部门、各乡镇要依托我们现有的资源禀赋和产业现状，弄清楚我们“有什么”“要什么”“干什么”，纲举目张做好招商引资工作。
三要广泛宣传抓招商。我县在外发展的人才众多，其中不乏一些业界骨干和商界精英，这是我们的一笔宝贵财富。县委统战部要切实加强与在外人士的联系沟通，打好“感情牌”，发挥地缘、亲缘、业缘优势，引导他们关注杞县、推介杞县、返乡创业。各级各部门要把全县人民都发动起来，广交朋友、邀请客商、搜集信息，有一线希望就全力争取，不断扩大招商引资的力度和广度，迅速掀起招商热潮。
（三）以改善民生为重点，在提升群众幸福指数上实现新突破
要始终坚持以人民为中心的发展思想，把更多资金用于为民惠民，扎实抓好“一老一小一青壮”民生工作，推动教育、医疗、养老等优质资源扩大供给、优化布局，倾力解决群众“急难愁盼”问题。
一要着力稳定和扩大就业。持续推进“人人持证、技能河南”建设，培训更多专业技能人员，增强就业本领。聚焦高校毕业生、退役军人、农民工、残疾人等重点群体，多方面储备就业岗位，多层次做好求职服务，多形式开展招聘活动，拓宽就业渠道。大力倡导“全民创业”，落实各项创业补贴政策，优化创业贷款办理程序，让每位群众都有活干、有钱挣。
二要加快推动教育高质量发展。各业主单位要按照“教育三年行动”的节点计划，逐步推进各阶段学校建设。要全力推进教师周转房建设，进一步优化教育资源布局和教师比例结构，提升我县整体教育水平。要高度重视职业学校建设，围绕国家重大战略、区域特色产业、最新技术变革等，优化课程结构，找准校企双方的结合点、共赢点，让职业院校育才和企业用人精准匹配，为经济高质量发展培养更多技术人才。
三要全面提升医疗养老水平。要深化医共体改革，全面提升医疗应急能力建设，提升分级诊疗成效；要建强乡村医生队伍，对全县**个乡镇卫生院、***个村卫生室进行整体提升和设备更新，实现乡镇卫生院服务能力全面达标，切实增进人民健康福祉。要深入开展全县农村敬老院提升工程、乡镇适老化改造、农村幸福院建设等工作，进一步提升养老服务兜底能力，推进“老有所养”向“老有颐养、老有善养”转变。
