目录
一、党政机关
1.
桂林市灵川县融媒体中心杨新娟
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，推进媒体深度融合，实施全媒体传播工程，做强新型主流媒体，建强用好县级融媒体中心。建强用好县级融媒体中心，是深入贯彻落实习近平总书记加强和改进基层宣传思想工作、巩固拓展基层宣传文化阵地的战略工程。县级融媒体中心作为基层主流舆论阵地，必须在建、管、用上下足功夫，大力推进媒体融合，创新传播手段和话语方式，让党的声音“飞入寻常百姓家”，筑牢基层意识形态阵地。
一、守正创新推进媒体深度融合，夯实基层意识形态阵地
习近平总书记强调：“我们推动媒体融合发展，是要做大做强主流舆论，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，为实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大精神力量和舆论支持。”县级融媒体中心作为县域新闻报道和舆论引导的主流媒体，要始终牢记职责使命，坚守好新闻舆论阵地，以客户端为主要载体，落实移动优先战略，搭建渠道丰富、覆盖广泛、传播有效的移动传播矩阵，让主流媒体借助移动传播牢牢占据舆论引导、思想引领、服务人民的传播制高点。要建立科学的人才资源管理制度，培养打造一支高素质的采编、技术、运营团队，让人才成为媒体融合发展的强大内驱力。
灵川县融媒体中心在守正创新中充分整合利用各种资源、推动媒体深度融合，搭建起电视、报刊、大喇叭、微信公众号、视频号、客户端、抖音、头条“八位一体”的传播矩阵，构建起“共同策划、精选主题、一次采集、分类加工、多元发布”的一体化传播格局，通过聚合管理倾力打造“云瞰灵川”客户端。作为全媒体时代对外展示的一扇窗口，“云瞰灵川”客户端开设有“聚焦灵川”“乡镇风采”“玩转灵川”“民生服务”“特别直播”和“灵川融媒”六大版块，分别对应20多个子栏目，全面阐述习近平新时代中国特色社会主义思想，快速传递党委、政府的重大决策部署以及县域经济社会热点信息，同时提供线上查询、缴费、预订等民生服务，用昂扬向上的主流舆论提振精气神，用精湛优秀的视频作品传播正能量，用向上向善的主流价值引领新风尚，把党的声音传达到最基层。
二、坚持内容为王践行“四力”，打造精品力作让主流声音更响亮
习近平总书记指出：“需要强调的是，内容永远是根本，融合发展必须坚持内容为王，以内容优势赢得发展优势。”建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，县级融媒体中心作为基层主流舆论阵地，要坚持以人民为中心的创作导向，以高质量内容赢得发展优势，以塑造品牌、生产拳头产品为追求，将新闻宣传的触角扎根基层。要充分体察用户需求，增加用户黏性，深耕本地内容，制作群众喜闻乐见的融媒体产品，大力提升传播力和影响力。要强化精品意识，通过创作有深度、有温度、有高度的精品力作，强信心、聚民心、暖人心、筑同心，让主流声音更响亮，让正能量更强劲，让主旋律更高昂。
充分发挥县级媒体融合“原创、精品、深度、本土的内容”这个最大优势，灵川县融媒体中心成立以总编室为调度中心的采编中心，全中心人员跨平台合作生产。同时，抽调精干力量组成创作团队深入基层践行“四力”，开设“玩转灵川”“聚焦灵川”“乡镇风采”等本土化栏目，倾力打造一批有传播力、影响力的精品力作，讲述灵川好故事，传播灵川好声音。其中优秀短视频专题《广西灵川：“千里驰援桂林有爱”——我在卫辉》运用人物专访和现场救援情景再现的方式，生动阐释社会主义核心价值观，在2021年第5期全国县级融媒体中心优秀作品双月赛中荣获二等奖。
三、拓展多元为民服务平台，打通政民互动绿色通道
习近平总书记指出：“要扎实抓好县级融媒体中心建设，更好引导群众、服务群众。”县级融媒体中心是党的新闻舆论工作的重要阵地，也是引导群众、服务群众的重要平台。县级融媒体是基层群众“家门口”的党媒，其最大优势就是与群众的贴近性。应充分发挥这一优势，围绕群众在医疗、教育、就业、住房、文化、旅游等方面的需求做好便民服务，不断提升影响力。通过微信公众号、小程序或App等，拓宽便民服务渠道，连接医疗、出行、住宿、教育等各项民生服务入口，实现智能传播、政务服务、政府数据公开、智慧城市建设等功能的有机融合，打通政民互动的绿色通道，推动基层宣传思想工作强起来。
灵川县融媒体中心在聚焦新闻主业的同时，围绕服务群众助力效能提升，深耕“新闻+”综合服务平台，重点打造了“新闻+政务+服务+电商”模式，从媒体宣传向公共服务领域拓展，以“云瞰灵川”客户端为龙头，推动广西云灵川分端、微信公众号等平台融合发力，推出生活服务、交通出行等多个民生服务类别，为老百姓提供社保、公积金等信息查询以及政策答疑、自助办事等一站式服务，进一步密切了党和政府同群众的血肉联系，增强了群众的获得感、幸福感。
山东省滨州市委宣传部
山东省滨州市在意识形态工作中瞄准一系列难点堵点，坚持思与行相统一、立与破相结合，加强工作机制改革创新，探索实践以“制度管事、流程理事、队伍做事、检查督事、防控保事”为主要内容的“五事”工作机制，推动意识形态工作责任制落地落细落实取得较好成效。
坚持以制度管事，将规矩立起来。深入贯彻落实习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，根据《中国共产党宣传工作条例》《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》等文件精神，制定实施党委（党组）落实意识形态工作责任制实施意见等10项制度文件和7项工作机制，为落实意识形态工作责任制树立应循之规。滨州市意识形态工作制度建设着眼“长效”与“常效”，从顶层规划到执行落实，从工作管理到监督保障，构建起一整套健全完备、科学规范、运行有效的制度集成，建立起职责界定清晰明确、职能衔接环环相扣的“责任链”，推动各级各部门同频共振、同心发力。
坚持凭流程理事，让工作实起来。2019年，创新制定实施《滨州市落实党委（党组）意识形态工作责任制工作流程》（以下简称《工作流程》），2021年，根据中央和山东省委有关要求进行修订完善，作为落实意识形态工作责任制的“明白纸”，各级党委（党组）领导班子成员人手一册，纲举目张、执本末从。《工作流程》通过7个部分、18张导图对落实意识形态工作责任制的原则要求、职责内容、实施步骤、检查考核、责任追究等进行细化梳理、靶向定策，构建起“知责、履责、考责、问责”层层递进的全链条式流程体系。
坚持有队伍做事，使人员专起来。滨州市创新实施意识形态工作联络员制度，在各县市区、市直各部门单位落实1名党员干部担任联络员，建立了148人的意识形态工作联络员队伍，做到专职专责。按照“专业知识、专业思维、专业能力”要求，加强培训指导和日常提醒，2021年开展培训12场次，培养“明白人”做好“内行事”。现在，联络员“百人团”已经成为系统把握意识形态工作内容要求的“明白人”、制度规定和实践落实之间的“紧固件”、善于监测发现舆情的“信息员”，人才合力效应日趋显著，有力推动意识形态工作的精准高效。
坚持用检查督事，令执行严起来。把加强执行监督作为提升意识形态工作效能的关键，坚持严字当头、响鼓重槌。结合市委巡察开展意识形态工作责任制专项检查，对问题敢动真格。每年开展“全覆盖式”意识形态工作中期调度检查、专项督查、年度考核，采取正向定性区分等次与底线约束“一票否优”相结合的方式进行评价反馈，“硬核”倒逼责任落实。实施四类督导检查和问责措施，以监督促落实、以考核促提升，突出解决落实意识形态工作责任制淡化、弱化、虚化问题，有力推动各级各部门对落实意识形态工作责任制思想上真重视、行动上真落实、成效上真显现。
坚持靠防控保事，把问题控起来。坚持“防”与“控”齐抓并重，在意识形态领域安全风险预警监测、分析研判、防范化解、应急处置、措施保障等各环节强化责任、严格把控。加强网络管理，实施“监看—研判—汇总—报送—认领—处置—督办—反馈—评估”扁平化、闭环式舆情处置模式，强化“监测与引导并重，线上与线下联动”，确保苗头性倾向性问题及时发现、快速反应、有效处置。滨州市坚持抓早抓小，打造统一指挥、分工明确、快速反应、协调联动、稳妥高效的防控应对体系，健全完善跨部门定期会商研判制度，强化风险梳理排查、分析研判，对苗头性倾向性问题早发现研究、早介入处置，维护了意识形态领域的安全稳定。
齐慧峰
种好责任田、守好主阵地、汇聚正能量。在意识形态工作方面，忻州中院党组牢牢把握政治方向、舆论导向和价值取向，始终坚持党管意识形态的原则，全面落实中央、省委、市委、省高院关于落实意识形态责任制有关规定和要求，多措并举打造意识形态“硬核”工程，确保全市法院意识形态领域平稳有序、向上向好。
加强组织领导，强化责任落实。忻州中院党组坚持把意识形态工作作为政治建设的重要内容，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理，与党建工作、司法审判工作同部署、同落实、同检查、同考核。严格执行《落实党组意识形态工作责任制实施细则》，实行意识形态工作三级推动负责制。党组书记认真履行意识形态工作“第一责任人”职责，带头把导向、管阵地、强队伍，重要工作亲自部署、重要事项亲自过问、重大事件亲自处置，切实担起意识形态的领导者、推动者和执行者。分管宣传工作的党组副书记是直接责任人，各领导班子成员根据工作分工，对分管领域内的意识形态工作负领导责任。部门负责人认真落实“一岗双责”，一手抓业务，一手抓意识形态工作，严格把控业务工作中的意识形态事项，切实把“抓意识形态工作是本职、不抓是失职、抓不好是渎职”的理念落实到具体工作中。
完善制度机制，促进规范管理。该院制定下发《忻州市中级人民法院落实〈人民法院意识形态工作责任制实施细则〉的办法》《关于进一步加强意识形态工作的实施方案》，进一步细化各审判执行业务部门以及政治部、机关党委、研究室、宣传处等部门的意识形态工作任务，明确开展意识形态工作的主要内容、步骤、方法和要求。进一步强化意识形态工作日常督导，将其纳入日常学习的重要内容、干部述职的重要部分、干部考核的重要依据和整改作风的重要要求。严格落实意识形态工作分析研判、上报制度，定期对管阵地把导向强队伍、错误观点和错误倾向等重要事项进行分析研判，对苗头性、倾向性问题做到早提醒、早教育、早纠偏。
坚持政治引领，强化思想教育。始终坚持党管意识形态的总原则，聚焦增强政治自觉、筑牢政治忠诚，综合运用“一把手”讲党课、政治轮训、专题讲座等方式，与党史学习教育相结合，线上线下相结合、领学与自学相结合，不断提高政治教育的实效。以党组理论学习中心组为依托，及时传达省委、市委关于意识形态工作的重大决策部署等，今年1月至7月共组织理论中心组（扩大）集中学习25次。
建强网评队伍，妥善处置舆情。该院牢牢掌握网络意识形态主导权，认真落实意识形态工作责任制，进一步明确全市法院贯彻落实“三同步”原则的指导思想、适用范围、工作原则、责任主体，进一步细化开展依法办理、舆论引导、社会面管控的工作思路和方法，为全市法院在审判执行过程中有效引导社会舆论，妥善应对处置重大舆情，提高司法公信力，树立人民法院良好形象，进一步提升社会治理能力水平打下坚实制度基础。对涉及重大舆情事件坚决做到“第一时间发现、第一时间研判、第一时间报送、第一时间处置”，今年1月至7月，忻州中院成功处置舆情12起，每一起舆情都得到快速有效的处理。
加强阵地管理，强化舆论引导。始终坚持党管媒体原则，不断壮大主流思想舆论，把握正确舆论导向，全面加强官方网站、微信公众号、政务微博、天平阳光、今日头条、一点资讯、澎湃问政、抖音、快手新媒体矩阵阵地建设，更加注重直播、短视频、微电影等群众喜闻乐见的宣传形式，打造令人耳目一新的法院宣传特色产品，不断提升法院新媒体的传播力、影响力和司法公信力。今年1月至7月，新媒体矩阵累计发文3600余篇，多项媒体平台综合指数持续向好，忻州中院“天平阳光”指数排行榜连续四个月保持全国前三甲。随着意识形态工作成效逐步显现，全市法院在阵地管控、重点人群思想教育等工作中认真履行职责，主体责任、第一责任、直接责任、一岗双责得到有效落实，弘扬主旋律，传播正能量成为法院干警风尚，网络负面舆情较去年同比呈下降趋势，法院先进工作经验、审判执行亮点、司法为民实事成为报纸期刊电视等主流媒体竞相报道题材，取得了良好的政治效果、法律效果和社会效果。
省直机关工委常务副书记毛志华
习近平总书记今年4月在海南考察时强调，要坚持党的领导不动摇，坚持中国特色社会主义制度不动摇，坚持维护国家安全不动摇。当前，海南自贸港建设进入封关运作准备的关键时期，风险与机遇同在、挑战与发展共存，必须始终坚持“三个不动摇”，筑牢海南自贸港意识形态领域安全防线，推动加快建设具有世界影响力的中国特色自贸港，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
始终坚持“三个不动摇”，牢牢把握海南自贸港坚定正确政治方向。习近平总书记关于“三个不动摇”的重要论述，深刻阐明了建设中国特色自贸港必须坚持的原则，明确了海南自贸港“自由”的边界和范畴，为做好海南自贸港意识形态领域风险防控提供了根本遵循。要坚持党的领导不动摇，以正确政治方向引领意识形态领域风险防控。省第八次党代会报告把“坚持和加强党的全面领导，建设党建引领、风清气正的自由贸易港”作为“八个自由贸易港”中的压轴部分，充分体现了坚持党的领导不动摇是海南全面深化改革开放和自贸港建设的关键所在。做好海南自贸港意识形态领域风险防控，必须坚持党的领导不动摇，以正确政治方向维护意识形态领域安全；要坚持中国特色社会主义制度不动摇，紧扣中国特色社会主义这一定性，为意识形态工作把舵定向。省委书记沈晓明在中共海南省委“中国这十年·海南”主题新闻发布会上表示，海南自贸港的“中国特色”就是五个坚持：坚持中国共产党领导、坚持走社会主义道路、坚持新发展理念、坚持以人民为中心的发展思想、坚持社会主义核心价值观。做好自贸港意识形态领域风险防控，就要把坚持马克思主义在意识形态领域指导地位作为坚持中国特色社会主义制度不动摇的重要体现；要坚持维护国家安全不动摇，通过加强重大风险识别和防范确保意识形态领域安全。
始终坚持“三个不动摇”，是海南自贸港意识形态风险防控之关键。只有始终坚持“三个不动摇”，筑牢海南自贸港意识形态领域安全防线，未雨绸缪、防患未然，才能在战胜风险的挑战中推动中国特色自贸港建设站稳脚跟、获得发展、赢得胜利。意识形态领域传统风险隐患依然存在。从国际上看，西方敌对势力一直对我进行意识形态渗透，希望“不战而屈人之兵”，每当在重要时间节点就露头，或黑化炒作、抹黑攻击，或炮制负面舆情、开展污名化攻击，或宣扬西方民主、鼓吹宪政主义，诋毁我国政治体系和政治制度。从国内看，网络阵地意识形态领域风险暗潮涌动，部分网民对经济社会领域、民生领域等话题发表的错误言论经过网络传播发酵，可能引发舆论风险与日俱增;历史虚无主义者胡乱拼凑、剪切历史片段和人物观点，颠倒黑白，牵强附会，无端质疑丑化革命英烈，否定历史、歪曲事实;部分“网红”为博取眼球、赚取流量，对一些社会现象聚焦放大等。我们要始终坚持“三个不动摇”，以对党忠诚初心的坚守，对中国特色社会主义制度使命的坚持，增强在对外开放中维护国家安全的本领，筑牢海南自贸港意识形态领域安全防线。
始终坚持“三个不动摇”，筑牢海南自贸港意识形态领域安全防线。省第八次党代会报告指出，“风险防控做得好，海南自由贸易港才能取得最终胜利。”海南自贸港意识形态领域风险防控作为自贸港风险防控中的关键一环，要始终坚持“三个不动摇”，坚定不移把习近平总书记关于意识形态工作的重要论述和指示批示精神作为做好意识形态风险防控工作的根本遵循和行动指南，切实做好意识形态领域风险防控工作。旗帜鲜明抓意识形态工作，做自贸港意识形态领域风险防控的积极推动者。加强习近平新时代中国特色社会主义思想传播，做自贸港意识形态领域的思想引领者。牢固树立底线思维，做自贸港意识形态安全风险的合格谋划者。坚持发扬斗争精神，做自贸港意识形态风险隐患的有力防控者。着力提升能力素质，做自贸港意识形态问题的精准施策者。加强协同联动，构筑起海南自贸港意识形态领域安全的坚强防线。
省政协党组书记、主席李微微
意识形态工作一直是我们党伟大斗争的前沿阵地，历来受到高度重视。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在新时代党和国家事业发展战略和全局高度，坚持立破并举、激浊扬清，就意识形态领域许多方向性、战略性问题作出部署，加强党对意识形态工作的全面领导，确立和坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，不断巩固全国人民团结奋斗的共同思想基础，带领全党从根本上扭转了意识形态领域一度出现的被动局面，保持和发展了意识形态工作向上向好的总体态势，为党和国家事业发展提供了重要保障。
习近平总书记先后主持召开了多个意识形态相关领域的座谈会，就做好新时代意识形态工作发表一系列重要讲话，作出一系列重要指示批示，形成一系列重要论述。总书记关于意识形态工作的重要论述，内容丰富、思想深邃，创造性地丰富和发展了马克思主义意识形态理论，为我们做好政协意识形态工作提供了科学指引和根本遵循。
我们要深入学习领会习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，准确把握意识形态工作的地位作用、使命任务、根本原则、基本要求，进一步把思想和行动统一到中央、省委的部署要求上来，坚决维护意识形态安全，为助力保持“三个环境”作出政协贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
要强化创新理论武装，把牢政协意识形态工作正确政治方向。深刻认识“两个确立”的决定性意义，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，引导广大政协委员和界别群众读原著学原文，悟原理知原义，不断推动党的创新理论深入人心，不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础，不断增强社会主义意识形态的凝聚力和引领力，最大限度地把各党派团体、各族各界人士团结凝聚在党的周围。
要加强党的领导，严格落实政协意识形态工作责任制；要聚焦主阵地主战场，切实维护政协网络意识形态安全；要善于总结经验，不断健全维护政协意识形态安全工作机制。政协各级领导干部和广大政协委员要主动触网、自觉学网、熟练用网、经常上网，研究把握运用网络信息技术传播共识、凝聚人心的特点规律，依托政协云积极走好网上群众路线、做好网络统战工作，加强网上正面宣传，积极回应网民关切，积极帮助排忧解难，在网络空间广泛传播共识、凝聚人心，画好网上网下同心圆。
当前维护意识形态各项工作都要细之又细、实之又实、严之又严，要健全重大舆情和突发事件舆论引导机制，牢牢掌握意识形态斗争的战略主动，坚决防止发生意识形态安全事件，织密织牢意识形态安全防线，坚决守好意识形态阵地，确保政协意识形态安全。
意识形态风险关系到国家政治安全，关系到中国特色社会主义政治制度的安危，必须高度重视，加强防控和治理。高校在意识形态前沿阵地中扮演着重要的角色，其意识形态风险治理水平和治理能力，不僅关系到“培养什么人，怎样培养人，为谁培养人”这个根本问题，也关系到国家的政治安全。
一、高校意识形态风险形势
（一）风险、意识形态及意识形态风险
风险，是指反映人类某种价值的某事件或某行动的不确定性后果，这种不确定性后果正面与否取决于人们对它的价值，通常可以用或然率或可能性来计算。在现代社会中，风险主要是人为因素导致的。风险包括方方面面，意识形态风险是其中一个重要内容。
意识形态是在一定历史条件下，占统治地位的阶级或集团为维护和发展其统治而建构的价值观念体系与行为规范体系。它是对各种社会意识形式的总体性提炼和概括，在该社会精神生活领域占统治地位。
意识形态风险是指在一个国家或社会中占统治地位的意识形态，因其他意识形态的挑战而面临在社会精神生活领域中丧失主导权的可能性。当统治地位的意识形态一旦丧失社会精神生活领域的主导权，人们对现存政治社会制度和生活的认同也随之瓦解，也将动摇统治阶级的合法性。因此，统治阶级极力维护主流意识形态，对意识形态风险进行千方百计的防控。在我国，占统治地位的意识形态是马克思主义，当它面临来自国内外各种非马克思主义意识形态的挑战和冲击时，就构成了意识形态风险。
（二）高校意识形态面临严峻复杂的风险形势
当前，我国正处于国内改革和社会转型的关键期，同时面临“世界百年未有之大变局”，这使得高校意识形态面临着严峻复杂的风险形势。
1.世界百年未有之大变局中的制度价值冲突。当今世界正处于“百年未有之大变局”中，这是党中央对世界局势发生深刻变化的重大判断，也是当前和今后相当长时期内我国在实现中华民族伟大复兴“中国梦”过程中必须直面和解决的外部环境问题。在这一大变局中，一个显著特征是国际秩序正发生深刻的变革。随着新兴力量的兴起，单极势头终结，取而代之的将是全球多极化趋势，而在多极化背景下，中美关系将是最重要的一组关系。随着社会主义中国的兴起和日益积极主动参与全球治理，中国制度、中国方案和中国智慧以其独特的优势吸引着全球的目光，引起了美国为首的西方世界的极大焦虑和恐慌，这种焦虑和恐慌一方面源自其自由霸权和引以为优势的价值体系的日渐幻灭，另一方面源自对中国所谓“异质”制度或文明所带来全球性后果的巨大不确定性，因而，它们千方百计来遏制中国、分化中国。近年来，它们除了采取“贸易战”“科技战”以及传统军事压力等手段外，还加强在意识形态方面对中国的攻势。
面对西方国家意识形态的宣传攻势，高校有些知识分子却缺乏警惕性，甚至自觉不自觉陷入对方的“话语陷阱”。例如，一些人打着学术自由的旗号，在校园内宣扬“普世价值”论;一些人宣扬“历史虚无主义”，打着重构历史的旗号，对党史、中国革命史、历史英雄人物进行丑化、歪曲;一些人在经济学上宣扬“新自由主义”，主张对经济社会采取自由放任的做法，等等。这些错误思潮的本质是否定中国特色社会主义制度和中国共产党的领导，否定马克思主义意识形态。这正是西方反华势力孜孜以求的目的。
2.国内改革关键期的思想价值冲突。当前，我国正进入改革的关键期、“深水区”。随着改革的深入，国内经济结构、社会结构发生了深刻变化，市场机制和市场意识不断深化，利益分化和社会分化也随之不断加深，再加上一些政策和体制机制还不够完善，部分民众对改革的获得感、公平感还不够强烈，等等。在这种背景下，人们的思想价值越来越多元分化，这不免对主流意识形态认同产生冲击。
社会变革带来思想价值的冲击也对高校学生产生深刻影响，从而给高校意识形态带来风险。例如，一些大学生缺乏理想信念，沉溺于物质主义、享乐主义，对深刻的、高尚的思想价值观念不感兴趣，忽视意识形态教育;一些大学生无欲无求，倾向于“佛系”“丧系”的人生态度;一些大学生不能正确理解社会问题和社会矛盾，愤世嫉俗，抱怨社会和他人，却不知修身自省;还有些大学生受到境内外宗教势力渗透的影响，从宗教信仰中寻找“心灵慰藉”，等等。这些错误的人生观、价值观、信仰观在一定程度上降低了大学生对社会主义主流意识形态的认同感，这不利于高校完成培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的根本任务。
二、高校意识形态风险治理的原则
面对高校意识形态严峻复杂的风险形势，必须有忧患意识，提高政治站位，提高意识形态风险治理水平和治理能力。高校意识形态风险治理，应坚持以下原则。
（一）党的全面领导的原则
党的十九大报告指出，中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。高校意识形态风险治理是一个复杂的系统工程，涉及意识形态风险评估、风险管理、风险沟通等环节以及多元主体参与的治理结构等，要做好这一系统工程，必须坚持党的全面领导，牢牢把握党对意识形态工作的领导权、话语权、主动权。高校各级党委要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实意识形态工作责任制，做到“守土有责、守土负责、守土尽责”，不断提高意识形态风险治理水平和治理能力。坚持党对高校意识形态风险治理的全面领导，一方面体现在中央顶层设计上，优化国内外发展环境和舆论环境、制定高校意识形态工作总体要求和部署、创造和丰富高校意识形态内容等;另一方面也体现在高校各级党委落实意识形态工作责任制，加强制度建设，做好意识形态风险治理的各个环节工作。
（二）底线思维的原则
底线思维就是客观地设定最低目标，立足最低点，争取最大期望值的能力。“要善于运用‘底线思维的方法，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，这样才能有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权。”坚持底线思维，落实到高校意识形态风险治理上，一是要守住意识形态底线的关口。意识形态关乎国家政治安全，在涉及党的领导、中国特色社会主义制度、社会主义核心价值观等大是大非问题上没有任何妥协的余地，要直面风险问题，敢于亮剑，坚决维护意识形态安全。二是要增强忧患意识，做好应付最坏局面的思想准备。这样才能激发危机意识，做好周全方案，把意识形态风险降到最低，努力争取最好的结果。
（三）全面治理的原则
1.多元主体参与治理。“治理”相对于“管理”，一个突出的特点就在于前者更强调多元主体参与、协同并进的结构。在高校意识形态风险治理中，形成党委的领导下，各部门协同推进，全体教职员工共同参与的人人参与、人人负责的治理局面。须知，意识形态涉及国家政治安全，维护意识形态安全就是维护国家安全。维护国家安全，这是每一个公民应尽的义务。同时，每一位教师、管理人员、服务人员所做的一切工作，都体现着意识形态的导向和高校立德树人的方向，都有责任把意识形态工作做好。因此，那种认为意识形态工作只是党委的事情，只是学工人员、思政课教师的事情的想法是十分错误的。
2.治理机制要全面。当前，高校意识形态工作面临着思想认识虚化弱化、制度建设落实不够、队伍建设薄弱等突出问题。这反映了高校的意识形态风险治理水平不够高、治理能力还有待加强等问题。意识形态风险治理跟其他领域风险治理一样，应该是一个科学规范的机制和过程，遵守风险治理的一般程序和规则，亦即应包含意识形态风险评估、风险管理和风险沟通等机制。
三、高校意识形态风险治理举措
基于上述原则，高校意识形态风险治理应采取以下措施。
（一）意识形态风险评估
风险评估的目的在于识别高校意识形态风险点和主要威胁，综合计算高校意识形态风险等级（风险值），对高校意识形态安全风险做出综合分析，进而制定高校意识形态安全策略和计划等。在这过程中，有几个环节需要做到。
1.建立意识形态风险评估团队。这个团队应是在学校党委直接领导下的常设机构，吸纳来自宣传部、学工处、教学机构、马克思主义学院（思政部）等部门的负责人以及意识形态和哲学社会科学等领域的专家学者，负责找出和识别高校意识形态风险点，对意识形态风险事件进行调查和综合分析，写出评估报告供学校党委决策参考。
2.识别高校意识形态风险点。应加强意识形态风险常态化治理，不要等到出现了风险事件才匆忙应对，应注重平时防控，注意梳理哪些领域、哪些环节存在意识形态风险点。高校常见意识形态风险点有教师讲课、专家讲座、学术成果出版、哲学社会科学课题申报、研究生论文、校园网络舆论、自媒体、学生社团活动等。应加强对这些风险点的常态化监测和管理，“既防‘黑天鹅，也防‘灰犀牛，对各类风险苗头既不能掉以轻心，也不能置若罔闻”。
3.意识形态风险评估核心环节。应包括四个核心环节：一是对意识形态风险进行定义，即意识形态风险点或风险事件是否构成对主流意识形态挑战和冲击。二是这种挑战和冲击的可能性与严重程度，可以通过统计数据的方式进行或然率计算。三是综合评估，评估这种挑战和冲击对主流意识形态、教学秩序、师生心理、社会舆论、学校声誉等方面造成的影响。四是提出无法接受的状况和可以接受的状况两种可能的结果。无法接受的状况是指由于风险的严重性，一旦发生，难以承受其后果，因此必须采取措施避免发生;可以接受的状况指风险在可控的范围内可以被减少或处理。
（二）意识形态风险管理
高校意识形态风险管理是在对风险评估的基础上进行决策和管理，目的在于规避风险、降低风险、转移风险以保障意识形态安全。面对意识形态风险，高校党委应在风险评估团队提交的意识形态风险评估报告的基础上，作出决策，选择最佳方案进行治理。为此，要强化三个体制机制建设。
1.党政协同意识形态工作领导机制。在学校层面，坚持和完善党政联席会议制度，成立党政负责人牵头、跨部门的学校意识形态风险治理领导小组，定期研究学校高校意识形态工作，对意识形态风险进行评估、决策和管理;在学院层面，成立学院意识形态风险治理领导小组，组织实施学院意识形态风险治理工作，强化“一岗双责”制，院长（系主任）既是学术带头人，又是党建和意识形态工作带头人，组织实施思政课程和课程思政。
2.部门联动意识形态工作运行机制。高校意识形态风险点分散在学校各个领域和环节，单靠某些部门和某些管理人员难以治理。要发挥多元主体参与的积极性，实施联防联控，在黨委的领导下，把宣传、组织、统战、教务、科研、学生、团委、保卫、信息化等职能部门以及各院系所等教学科研部门调动起来，运用大数据技术，在意识形态风险信息的收集、分析、处理、共享方面实现科学化规范化管理。
3.意识形态问责制。多数高校建立了意识形态问责制，但责任意识和责任落实停留在上层，学校党委高度重视，但下面职能部门和教学科研单位不能做到一以贯之地重视。因此，必须强化意识形态问责制，进一步明确意识形态纪律，对不认真履行意识形态工作责任的部门负责人要严格问责，举一反三，真正打造高校意识形态风清气正的政治生态。
（三）意识形态风险沟通
风险沟通是指通过信息传递，统一决策者、专家与公众之间关于风险的认知，维持相互之间的信任，从而有效地预防并降低风险。高校意识形态风险沟通就是让高校领导、风险评估团队与师生进行沟通和协商，让后者了解高校意识形态风险的现状和威胁、风险决策和管理的方式和结果等，达到有效的告知和教育;同时在这过程中，学校领导和风险评估团队也能了解与掌握师生对学校意识形态工作的看法，收集意识形态风险信息，提高今后意识形态风险治理的水平，因此，意识形态风险沟通是一个双向的过程。可选择如下方式开展高校意识形态风险沟通。
1.举行师生座谈会。学校针对不同意识形态风险议题召开不同层次的座谈会，如学校中层干部座谈会、教师代表座谈会、学生代表座谈会等，向与会者通报学校有关意识形态风险信息、风险事件处理、上级和学校的文件精神和决策结果等，听取与会者的想法、意见和建议。
2.选择风险沟通的媒介。学校通过校园网络、新媒体（如微信公众号、短视频）、校报、校园广播、宣传栏等媒介发布意识形态风险信息，开展意识形态风险教育，提高师生的意识形态风险意识，培育校园意识形态风险治理文化。
韩卓君
一、课程思政的内涵及建设迫切性
“课程思政”不是特定的专业门类或具体课程，而是新时代高等教育新形势下应运而生的教育实践理念、教学设计思维和教学改革方向。2019年春季，高校思想政治理论课教师座谈会在京顺利召开。习近平总书记强调，高校工作者应转变传统观念，把隐性教育置于与显性教育同一高度，全面剖析并充分发挥其他专业课程隐含的思政教育元素和功能，构筑三全育人格局。总书记在会议的发言中表明高校各门课程都内含“三位一体”功能，即传授专业知识、培养综合能力和开展思想政治教育，这为高校各专业教师在教学改革中优化课程目标及拓宽教学内容指明了具体实施路径。因此，课程思政指全体高校把习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论指导，深刻领会总书记针对高等教育作出的重要批示和讲话论著，把握党领导下的高等学校正确的办学方向，以各门专业课教学与思想价值引领同频共振为主要抓手，推动全员、全程、全方位育人，最终实现立德树人目标的高校教改方向和教学思路。高校教育工作者应把提升学生思想政治素养纳入课程要求，在教育教学全过程中精准嵌入思政融入点，结合青年大学生学习生活实际和新时代环境背景进行持久的立德树人教育，精心培育一批又一批在德智体美劳等能力素质上综合提升、永葆对党的忠诚和热爱、具有浓厚家国情怀的社会主义建设者和可靠接班人。
就大学英语课而言，其专业教学很有必要与思政教育深层次结合，形成同频育人合力。首先，该课程类别属于高等教育通识必修课，课时量大且研修学生众多，有助于对青年受教育者进行持久深入的思想政治教育。其次，最新版本的《大学英语教学指南》指出，“大学英语课程是高等学校人文教育的一部分，兼有工具性和人文性两种性质”。课程的人文性决定其教育教学过程中会体现对受众的价值引领和人格塑造，这就要求把大学英语课堂建设为隐性育人有效阵地，充分发挥协同育人功能。另外，当前意识形态教育环境复杂，各种错误思潮容易对价值观尚未完全成型的青年产生不良引导和恶性侵蚀，而大学英语课程主要涉及西方语言文化、历史传统与价值观等，因此迫切要求提高英语教学实践的思政性，培养受教育者的政治意识和家国情怀，引导青年在跨文化对比学习中增强思辨能力，继而激发他们对我国特色社会主义制度及道路的坚持和认同。
二、大学英语课程思政建设的可行性
在习近平总书记的指示下，高校及教育工作者积极推动各学科全面相融以合力发挥育人功能。大学英语因其跨文化的教学内容、双重性的课程属性、低年级公共必修的课时要求，为英语教师进行思政育人实践提供天然优势，从而有效实现隐性教育与显性教育、知识能力培养与思想政治教育的契合同步。
第一，就课程规划而言，大学英语是高校低年级学生必修的通识基础课，受教育者包括除英语相关专业外的所有学子，课程学分学时多、研修时间久、学生范围广。课程教学形式多为大班公共授课，英语教师与学生面对面接触时间横跨入學前两年，该时段处于大学生三观塑造定型的重要发展期，具备引导其思想价值的可行性。
第二，就课程内容而言，语言是文化的有形载体，与其承载的文化共生共荣，英语语言是目前全球使用率最高的传播媒介，大学英语课程开设目的是向青年教授英语语言和文化，帮助受教育者掌握英语使用技能，了解多种文化，认识文化差异。因此大学英语教材选编体现厚实的文化底蕴，这为英语教育工作者从中挖掘整合思政融入点提供天然数据库。
第三，就课程性质而言，人文性是其重要特性之一。人文性指在信息传播过程中正确引领接收者的思想价值，这就决定该课程专业教育要求内含社会主义核心价值观教育、理想信念培育、职业素养技能提升、中国优秀传统文化传承、中国特色社会主义“四个自信”等内容。课程人文性及对应的教育要求与思政育人理念高度吻合，因此具有开展隐性思想引领工作的可行性。
三、大学英语课程思政建设的实践路径
大学英语课程思政建设既有极强的迫切性，也有切实的可行性。因此高校外语教育工作者需高度重视大学英语课程的隐性育人功能，在教学、教研、教改等实践中贯彻落实思政育人理念，深入推进大学英语课程思政建设，从而实现润物无声的立德树人理念。具体可以从以下五个方面实施：
（一）坚持立德树人，优化教学目标
三全育人理念指导下的高校外语教育工作者应朝向立德树人的最高层次追求，优化细化教育实践目标，沿用全程育人的主线，将英语语言技能框架与思想政治素养对照结合，强化新型高校大学英语课的协同育人功能，优化后的课程目标包含以下几点：
第一是教授学生掌握高效的语言学习方法，建立高水平且系统化的英语语言技能体系，能用较为规范流利的英语表达思想、传播信息并进行跨文化交际。
第二是引导学生坚定共产主义的理想信念，解决学生现实困惑，帮助他们树立正确的世界观、人生观、价值观，引导学生在生活中践行社会主义核心价值观，传承并发扬中华民族精神与时代精神。
第三是提高学生的思想品德修养，在德智体美劳等素质能力上综合提升，勇于担当责任，实现个人道德与大德公德的统一，成为建设中国特色社会主义的复合型人才。
第四是教育学生自觉关注时事政治，“正确理解中国特色和国际比较，全面客观认识当代中国、看待外部世界”，深切认同中国特色社会主义理论、制度、文化和道路，运用规范英语为祖国发声，输出祖国文化。
（二）深挖思政元素，强化内容供给
全面推进大学英语课程思政改革实践，有必要以供给侧改良为抓手，提高教学环节思政育人的显性和力度，主要涉及课文和习题供给两方面。关于课文部分，英语教师在备课环节应大量查阅线上线下资源，在宏观把控课文及单元主题的前提下找准思政切入点，“在知识讲解中注重引领主流价值观”，将课文知识与中国历史文化、中国优良传统、社会主义核心价值观、四个自信等有机融合。在授课环节，可通过对比分析的思路扩充教学内容，比如在了解西方历史文化的同时生动传播中国优秀文化，在学习西方政治制度等内容的同时深入讲解中国特色国情及制度等。关于课后练习部分，可利用英汉翻译题提高学生的综合文化修养，引导学生理解和表达文化差异，从而增强对中华民族历史文化及优秀传统的深刻认同。另外，可通过与人文素养相关的小组讨论、主题辩论、作品展示等任务引导学生客观看待事物本质，提高辩证思维能力。
（三）突破时空限制，线上线下混动
随着5G时代的到来，计算机科学发展势头强劲，信息发布和传播载体呈现交融趋势。“零零后”青年是当前大学生的主力军，他们的成长轨迹与计算机科学飞速发展时期高度重叠，互联网及媒体平台成为他们获取并传播信息的重要渠道，信息化学习交流已成为他们的不自觉所需和生活常态。又因为新型冠状病毒感染肺炎疫情的持续影响，创新性地开展在线教学已成为高等教育改革的必然趋势。科学技术更新和常态化疫情防控对高校提出新的要求，传统的课堂教学模式已无法满足当代青年日益增长的多元化需求，因此，相关教育工作者应将“互联网+”思维与大学英语教学实践创新性融合，克服传统线下课堂时间地点固定、教学方式单一等弊端，推进线上线下教学混动。
全面推进大学英语线上课程思政可采用三管齐下的思路。课前，英语教师以单元及课文主题为框架，补充由之衍生的思想价值引领素材，精心制作人文教育短片上传至在线思政数据库，既用于学生预习选修，也同时便于同行教师备课参考。课上，教师应掌握融媒体时代特征，采用多种信息化技术丰富教学方式，设计图文声像一体的教学内容，提高新时代青年的课堂参与度及学习效果。课外，教师可通过“两微一端”平台定期推送人文教育知识，使用碎片化时间对学生进行润物无声的思政教育。另外，发表弘扬倡导主流价值的高水平论点，占领网络舆论阵地，正确引导学生思想及价值观。
（四）理论实践结合，开展第二课堂
2018年6月，《关于在高校实施共青团“第二课堂成绩单”制度的意见》由共青团中央与教育部共同制定并面向全国正式发布。两个多月后，各大高校相关工作者遵照意见要求，在教育教学过程及学生管理工作中贯彻落实“第二课堂成绩单”制度。从此，第二课堂活动明确成为我国高等教育实践中的第二大重要育人载体。而在大学英语课程思政改革和建设实践中，英语教师也应充分利用第二课堂这一有效载体，延伸隐性教育阵地。
高质效的大学英语第二课堂应同步实现思政教育和语言教学两项功能。英语教师应以立德树人为根本任务，坚持知识性和趣味性结合、任务型教学与因材施教结合、语言技能培训与人文教育结合的原则广泛开展课外活动。只有这样才能提高实践的思政性，“体现出树人与育才的特征要求”，对参与者素质能力及思想价值等产生正面影响。例如，组织开展以“MyChineseDream”“MyMotherlandandI”“ChinaPower”“MyHometown”等为主题的大学生英语演讲，提高表演竞技者的英语口语及理性思考能力，提升民族自豪感，激发爱党爱国热情。
（五）多种方式并举，完善考核评价
在《高等学校课程思政建设指导纲要》中，教育部就相关评价考核工作给出具体指示。高校及教育者应从多种维度对建设成果和质效进行全面评审检查，并建立系统的督查机制，通过严格的审检倒逼教育工作者认真贯彻落实课程思政改革理念。因此，外语教育工作者应把握教师教授和学生获得两条动线，引入思政育人指标，改良工作考核评价机制，对大学英语育人成效进行科学且立体的评估，进而优化“教”与“学”的实践。
关于教师的考核评价，应改变考评理念。转变唯专业知识教学为重的旧论调、旧思想，把大学英语课程思政建设、三全育人、理论实践相结合、线上线下混动等理念落实落细为具体指标，按照科学比重列入教师考评表，从而促进教师贯彻落实大学英语课协同育人理念。关于学生的考核评价，应修正考评方式。实行过程性评价，教师从多角度关注关爱学生个体，为每个人制作个性化发展记录册，对学生动机、过程、效果等进行全面考察。其中，活动应丰富多样，闭卷考试与课堂演讲、任务型表演、个人陈述等有机结合;方式应多元化，包括教育者的综合评价、学生的自我认知以及同辈的客观评述;指标应全面，涉及理想信念、道德修养、能力素质、活动表现、测试分数等多方面情况。
四、结语
大学英语课程思政改革和实践有助于实现润物无声的立德树人目标，特别是通过全方位的持续隐性教育能够帮助新时代青年增强中国特色社会主义制度、文化、道路及理论自信。为此，外语教育工作者应转变传统思维，树立大局意识，认识到大学英语课程协同育人是当前形势环境的迫切要求，在教学工作中将思政育人理念真正入心入脑入行，通过教研、实践、反思、评测等环节探索大学英语课程思政建设的有效途径，用心用情帮助受教育者全面成长成才。
河北水利电力学院赵亮
高校教育使命是为社会主义发展培育合格的接班人，大学生意识形态教育工作的有效开展，促进人才培育质量的提升。大学教育阶段的学生，思想活跃、求知欲强，正处于人生观、价值观形成的关键性阶段，在此时期如何加强大学生意识形态教育，关系到国家稳定发展。对此，本文着重分析大学生意识形态教育工作存在的问题，提出大学生意识形态教育工作的提升策略。
一、引言
自党的十九大以来，习近平总书记多次提出：意识形态教育工作开展的重要性，以及意识形态教育工作对育人教育实施的必要性。高校作为人才培育的要领，是意识形态教育工作的前沿阵地，有责任促进马克思主义思想的传播与弘扬，培育学生文化自信与自觉。因此，研究到学生意识形态教育工作问题及对策十分重要，不仅是学生未来发展的需要，也是高校践行党中央政策方针的需要，更是高校教育教学质量提升的需要。
二、大学生意识形态教育工作存在的问题
（一）主流意识形态教育力度不足
在文化多元化视域下，一些西方国家社会思潮涌入我国，与我国文化、教育、政策发展形成一定的冲击。在此背景下，一些西方文化打着学术研究的旗号，推进文化在我国境遇中的广泛传播，争夺我国高校意识形态话语权。大学教育时期的学生，正处于人生观、价值观形成的关键时期，对知识的需求力较强，接受新鲜事物快，但甄辨信息能力不强，很容易受到多元文化意识形态的影响。而我国高校主流意识形态教育力度不足，影响到意识形态教育工作的有效开展。
（二）教学方法单一
大学生意识形态教育工作的开展形式，主要是采取灌输式教学方法，为学生传递一些思想，诸如马克思思想理念、习近平重要讲话内容等知识，教学方法单一，使学生学习兴趣不足，影响到意识形态教育工作开展的有效性。随着互联网技术的普及，新的教育方法的实施，有助于推进大学生意识形态教育工作质量的提升。但从当前意识形态教育工作开展中来看，缺乏先进思想、技术的运用，使意识形态教育吸引力度不足。
三、大学生意识形态教育工作的提升策略
（一）把握方向，坚定立场
在大学生意识形态教育工作开展中，坚持党中央对我国高等教育的重要引领，推动意识形态教育工作向信息化、网络化形式发展，创新意识形态教育工作思想、模式、行为，增强学生对意识形态教育的认可度、学习度，进而提升意识形态教育工作的感染力。把握政治方向，促进意识形态教育工作的革新，增强学生参与效度，提升意识形态教育工作质量。与此同时，大学生意识形态教育工作的开展，需要强化责任制，促进领导主体责任制的实施，形成合力，双管齐下，推进大学生意识形态教育工作的有序开展。
（二）借助网络技术，打造特色
教育信息化背景下，有效的运用互联网技术，推进大学生意识形态教育工作形式、内容的创新，打造特色大学生意识形态教育工作模式。互联网技术的普及，推进学生学习模式的网络化，网络大量的信息资源丰富学生知识体系，但网络信息资源的参差不齐，对学生思想具有一定的影响效度。因此，大学生意识形态教育工作的开展，以主流意识形态教育占领互联网平台，争夺话语权，帮助学生树立正确的三观。首先，加强网络意识形态教育的引领，打造特色，创建品牌，增强学生对主流意识形态的认可度。其次，构建主流意识形态板块，推进正能量思想的引领。例如：在互联网平台中，创建习近平思想内容、马克思主义思想内容板块，增强教育的针对性，推进大学生意识形态教育工作的针对性。最后，在互联网平台中，加强意识形态教育、交流、引领工作的开展，借助平台加强与学生思想交流，根据学生实际情况，促进大学生意识形态教育的传递。
（三）发挥作用，强化地位
伴随着西方文化对我国学生思想的引领，避免消极文化对学生价值观形成的影响。大学生意识形态教育工作应重视思想政治教育工作的开展，明确思想政治教育工作在大学生意识形态教育工作中的地位，发挥思想政治教育工作的引领效度，提升大学生意识形态教育工作质量。因此，在大学生意识形态教育工作中，发挥思想政治教育效度，增强学生辨别信息、甄辨信息、運用信息、提取信息能力，树立正确的思想意识，促进学生全面发展。首先，借助网络教育资源，推进思想政治教育工作内容的更新，丰富思想政治教育内容，提升大学生意识形态教育工作的针对性。其次，采取多元化教学方法，改变单一的授课模式，增强学生思想政治教育学习的积极性。与此同时，借助思想政治教育，加强舆论导向，将学生引向积极的方向发展。
四、结语
综上所述，高校作为主流意识形态传播的主载体，把握政策方向，坚定主流文化立场，促进中国主流意识形态的传播，进而培育学生文化自信。新时代背景下，在大学生意识形态教育工作中，坚持党中央政策方针，走中国特色社会主义道路，彰显中国的主流意识形态，提升主流意识形态引领的有效性。
北京师范大学思想政治工作研究院院长、教授、博士生导师冯刚，河南理工大学教授程伟
党的十九届四中全会明确提出，坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度。作为意识形态工作的前沿阵地，高校的意识形态工作成效直接事关培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这个根本问题。全面贯彻落实党的十九届四中全会精神，构建切实可行、运转高效的高校意识形态安全治理体系，有效防范和化解各种意识形态安全风险与挑战责任重大、意义深远。这就需要从宏观维度提出治理战略构想，解决事关高校意识形态安全全局的问题；从中观维度明确治理策略，解决高校意识形态安全本身的根本性问题；从微观维度探索治理路径与方法，解决维护高校意识形态安全的实践机制问题。
一、新时代高校意识形态安全治理的基本战略
必须坚持党的领导制度。习近平总书记反复强调，办好我国高等教育，必须坚持党的领导。高校是意识形态安全的前沿阵地，高校的意识形态安全关系着学校的办学方向，直接关系到培养什么人、怎样培养人、为谁培养人的关键问题。这就要求，学校党委要深入学习习近平总书记关于做好意识形态工作的重要论述，切实履行意识形态工作的领导责任和政治责任，建立健全把社会主义办学方向、立德树人根本任务落实到办学全过程的制度体系，确保党管意识形态、党管方向、党管人才、党管干部、党要管党等责任的落实落地。严格落实意识形态工作责任制，坚持党委领导下的校长负责制，抓好基层党组织建设，夯实基层基础，完善大学章程，推进依法治校，办好人民满意的高等教育。同时，不断增强马克思主义在意识形态安全建设中的指导地位，进一步完善监督制度，切实营造以社会主义核心价值观为导向的良好政治生态，以马克思主义战略思维谋划和推进高校意识形态安全建设。
必须坚持总体国家安全观。总体国家安全观是新时代我国国家安全体系和安全能力现代化的基本方略，更是新时代高校意识形态安全建设的根本遵循和行动指南。党的十九届四中全会明确要求，要坚持总体国家安全观，健全国家安全体系，增强国家安全能力。高校意识形态安全作为国家政治安全的重要组成部分，高校师生的政治思想是否坚定，能否认同主流意识形态，主动维护意识形态安全，是国家能否守住意识形态安全的重要体现。必须坚持以总体国家安全观为指导，整合相关安全要素，密切协同、统筹发力。
必须坚持服务于中华民族的伟大复兴。习近平总书记指出，坚持把服务中华民族伟大复兴作为教育的重要使命。当前，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，高等教育承载着为实现中华民族伟大复兴提供人才支撑和智力支撑的时代重任。当今世界正在发生深刻的变化，思想领域的交锋碰撞更加突出，高校正处于新的历史方位，承担着新的时代责任。只有牢牢坚持意识形态领域的根本制度，精准研判和有力应对意识形态领域的重大风险挑战，不断加强阵地建设、制度建设、机制建设，牢牢把握意识形态工作的领导权和话语权，坚持“四个服务”，才能从根本上教育和引导广大师生积极投身于实现中华民族伟大复兴中国梦的伟大实践。
二、新时代高校意识形态安全治理的主要策略
加强高校意识形态安全阵地建设。阵地是意识形态工作的重要依托。人在哪儿，阵地就在哪儿。特别是在网络已成为意识形态斗争主战场的今天，必须要不断完善高校意识形态工作阵地制度，落实好“谁主办、谁负责”“谁审批、谁负责”的主管主办管理和属地管理原则，主动占领网络空间阵地。一是要针对高校师生思想活跃的特点，对意识形态问题要抓早抓小，对苗头性倾向性问题予以精准治理，防止“小问题”借助网络空间平台升级为意识形态论战；二是要扎实推进高校意识形态工作传统优势与现代信息技术高度融合，丰富载体、创新形式、改进方法、提升效果，做大做强高校网络意识形态阵地；三是要健全完善网络综合治理体系，建立高校网络意识形态安全预警机制。通过加强互联网和舆论引导力建设，积极开展网上斗争，发展积极健康向上的高校网络文化。
加强高校意识形态工作队伍建设。高校是意识形态安全建设的重要场域，不仅要做好意识形态安全建设的管理，还要主动参与主流意识形态建设，共治共管，共建共享，其中的关键就是培养一批政治态度坚定、思想理论扎实、工作敏锐度高的意识形态工作队伍。坚持把教师队伍建设作为基础工作，积极引导广大教师潜心育人，选优配强政工队伍，打造好党务工作者、思政课教师、辅导员等三支队伍，鼓励他们扎根基层，深入师生，做好答疑解惑和教育引导工作，并在选拔、培训、绩效、评职、晋升等方面加大政策支持力度，切实为其解决后顾之忧。完善协同治理机制，强化安全责任体系，真正按照习近平总书记提出的有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的好老师标准，按照要在坚定理想信念上下功夫、要在厚植爱国主义情怀上下功夫、要在加强品德修养上下功夫、要在增长知识见识上下功夫、要在培养奋斗精神上下功夫、要在增强综合素质上下功夫这六个方面对广大教育工作者的要求，建设一支坚强有力的高校意识形态工作队伍。
加强高校意识形态安全工作评价体系建设。构建马克思主义意识形态自觉和自信的评价体系，是巩固马克思主义在高校意识形态领域指导地位的重要保证。这就需要从领导力、自信力、传播力、运用力等四个方面评价高校意识形态工作成效。首先，应着重评价学校党委对全校意识形态工作的领导力，新时代高校意识形态安全治理是在学校党委统一领导下开展的多元主体协同综合治理过程，党的领导是政治优势，也是政治保障。因此，要重点考察学校党委在全校意识形态领域的具体工作中是否发挥了领导作用。其次，应全面评价学校坚持社会主义方向的自信力，看是否形成了中国特色的大学理念、大学制度、大学文化，精准了解和掌握广大师生的马克思主义意识形态政治认同度、思想认同度、理论认同度和情感认同度。再其次，应科学评价学校对主流意识形态的传播力，了解高校是否充分利用自身学科、理论、人才方面的优势，通过课堂讲授、社会实践、学术交流等多种渠道，向师生、社会包括国际社会有效传播中国特色社会主义的思想文化。第四，应深入评价高校对于党的最新理论成果的运用力，主要是考察学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念的情况，高校是否坚持把党的最新理论成果运用于立德树人实践的全过程。
三、新时代高校意识形态安全治理的优选路径
不断健全用党的创新理论武装师生、指导实践的工作体系。当前，高校要不断完善习近平新时代中国特色社会主义思想的学习教育、研究阐释和宣传普及工作体系，引导师生深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学内涵和实践要求，加强高校主流意识形态认同建设，力戒形式主义。具体而言，就是要坚持和完善校院两级理论中心组学习制度，抓实校院两级领导干部学习，带动全校师生党员读原著、学原文、悟原理，形成各层级学习体系；充分利用“学习强国”等网络学习平台，不断丰富学习内容，创新学习方法，强化学习效果；集中组织专家学者深入研究习近平新时代中国特色社会主义思想，整合资源、搭建载体，促进研究成果转化，切实提升思想理论水平和教育教学质量；构建一体分层分类理论宣传普及工作体系，建立健全以人为本、精准施策、有效覆盖的宣传普及工作机制。
加强和改进高校思想政治工作。要着力提升思想政治教育亲和力和针对性，不断满足青年一代成长发展需求和期待，建立全员、全过程、全方位育人体制机制，帮助广大青年学生扣好人生的第一粒扣子，成长为能够担当民族复兴大任的时代新人。要全力推进全国重点马克思主义学院建设，深化马克思主义理论学科建设，坚持政治性和学理性相统一、价值性和知识性相统一、建设性和批判性相统一、理论性和实践性相统一、统一性和多样性相统一、主导性和主体性相统一、灌输性和启发性相统一、显性教育和隐性教育相统一，深入推进思想政治理论课改革创新，打造高水平思政课队伍，培育高质量思政课资源，推出一批优质示范课堂。同时，注重强化培育和践行社会主义核心价值观的教育引导、实践养成、制度保障，增强价值观自信，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点；坚定文化自信，加强中华优秀传统文化传承机制建设，大力推动中华优秀传统文化进校园工作，切实提升大学文化建设品质和水平；加强对西方发达国家高校意识形态安全理论与实践的研究和借鉴建设。
全面贯彻落实意识形态工作责任制。推进高校意识形态安全建设，压紧压实意识形态工作责任，关键是坚持“党政同责”原则，按照“一岗双责”要求，明确学校各级党委和党员领导干部的意识形态工作职责。学校党委要切实担负起全校意识形态工作主体责任，牢牢掌握学校意识形态工作的领导权，定期听取意识形态工作汇报，研判形势、决策部署，做好政策制定、队伍建设、机制构建等方面的工作；高校相关职能部门要各司其职，落实好相应的意识形态工作责任，齐抓共管、形成合力；党务工作者、辅导员、思政课教师等要发挥好高校意识形态工作主力军的作用，扛牢立德树人的岗位责任；全体教职工要立足岗位，身体力行、尽职尽责。同时，要按照党的政治建设要求，提高政治站位、严明工作纪律，强化意识形态工作的执纪问责，旗帜鲜明对危害意识形态安全言行及时查处。
娄红伟
马克思指出：“如果从观念上来考察，那么一定的意识形态的解体足以使整个时代覆灭。”
意识形态是政党的旗帜，对于统一思想、整合力量、凝聚人心、激励斗志具有重要作用。高校既是人才培养和社会服务的基地，也是科学研究和文化传承与创新的基地，处于防范化解意识形态风险的前沿。在推进中华民族伟大复兴的征程中，高校肩负重任。
一、防范化解高校意识形态风险形势复杂
（一）从国际形势来看，当前我国面临的外部环境严峻复杂
世界正处在一个大发展大变革大调整的历史阶段。世界多极化、经济全球化持续深入发展，社会信息化、文化多样化不断推进，人类社会既面临着来自自然界的挑战，也面临着强权政治和新干涉主义的危险。国际金融危机影响深远，以美国为首的西方国家内部纷争不断，急于把国内问题转移到国外，急于把资本主义的固有危机掩盖为所谓的全球化不公，急于采取贸易摩擦、科技打压等各种方式，不择手段围堵、阻碍中国的发展。这些竞争与斗争必然反映到意识形态领域。在我国向现代化奋力迈进的征途中，在国际话语权“西强我弱”的情况下，特别是伴随着境内外敌对势力不断加大对我国高校进行思想文化渗透的情形下，这些西方国家的意识形态斗争手段必然会影响高校师生对马克思主义的信仰。
（二）从国内形势来看，社会思潮的多元性将长期存在
我国将长期处于社会主义初级阶段，虽然改革开放40多年来，我国社会经济发展取得了长足进步，但解决社会经济发展不充分、不均衡的矛盾仍需要较长时间。随着我国社会的发展、经济的繁荣，社会思想也进入活跃期。多样的文化、多样的价值观相互交织，马克思主义的一元指导与多元的社会思潮将长期并存。高校师生身处意识形态斗争的前沿，成为取得这场争夺战胜利的关键。
（三）从高校自身来看，意识形态工作还存在薄弱环节
高校在防范意识形态风险、完成立德树人根本任务上，还存在一定的薄弱环节。主要表现在：在思想上，部分高校对其在全社会意识形态工作格局中的重要性认识不足，对意识形态领域斗争的长期性、复杂性、艰巨性认识不足;在教育管理方面，对在不断走向深入的国际化合作中形成的师生、员工成分复杂性认识不足，存在着空白和盲点的现象;在学科建设方面，贯彻落实马克思主义理论的指导地位还有差距，存在思想政治教育与专业教育“两张皮”的现象;在教材建设方面，个别教材的撰写中存在马克思主义指导不足的情况;在教学和学术交流方面，对关键节点把控不严，存在着错误思想仍有传播空间的现象。
二、防范化解高校意识形态风险的现实路径
（一）防范化解高校意识形态风险必须强化思想保证
加强思想建设，是保持高校师生、员工与党在思想上政治上保持高度一致的基础，也是防范化解意识形态风险的有力思想武器。
强化思想保证必须牢固树立高校师生、员工的马克思主义信仰和中国特色社会主义的共同理想。马克思指出：“一切都取决于它所处的历史环境。”改革开放40多年来，在马克思主义理论的指导下，在中国特色社会主义旗帜的引领下，我国社会经济建设取得了举世瞩目的成就，正高歌猛进于中华民族伟大复兴的征程中。习近平总书记表示：“历史没有终结，也不可能被终结。中国特色社会主义是不是好，要看事实，要看中国人民的判断。”
强化思想保证必须用科学的理论武装高校师生、员工的头脑。推进科学理论工作“入脑”“入心”，关键是让党的科学理论为高校师生、员工所信服。这就要求在思想政治教育中，一方面必须按照大思政的要求，实现思政课程和课程思政的合力育人，既要有思想政治理论课主渠道的大水漫灌，又要有基础课和专业课支路旁管的滴水浸润。另一方面要加强对马克思主义和习近平新时代中国特色社会主义思想的系统化学习、理论性研究、大众化阐释，在学深悟透上下功夫，切实解决习近平总书记提出的马克思主义在“学科中失语、教材中失踪、论坛上失声”的问题。
强化思想保证必须积极培育和践行社会主义核心价值观。社会主义核心价值观是一定社会形态社会性质的集中体现，承载着社会制度、社会运行的基本原则和发展方向。“任何意识形态都是一种价值追求和特定的价值观表达”。防范化解意识形态风险离不开共同的价值追求和思想道德，离不开社会主义核心价值观的有力支撑。
（二）防范化解高校意识形态风险必须强化阵地保证
在人人都用智能手机的情况下，纷繁复杂的互联网既是习近平总书记指出的“当前宣传思想工作的主阵地”，也是防范化解高校意识形态风险的重要网络武器。
一方面，使用好网络武器，须在“管”上着力，就是要用技术和制度把敌对势力利用互联网对我国施加影响的渠道堵住。要从硬件和技术上防止校外的不良信息披上各种外衣侵入校园网络;要通过建章立制，特别是在当前自媒体盛行的情况下，强化对接入校园网络的各种信息、链接的审查监管，杜绝不良信息进入校园网。另一方面，使用好网络武器，须在“建”上着力，就是要通过各种方式方法建起一个充满正能量、具有吸引力、要素完备、功能齐全、内容丰富、使用方便的校园网平台，满足、丰富广大师生员工的学习和生活，吸引广大师生员工浏览和点击。
（三）防范化解高校意识形态风险必须强化监管保证
首先，高校各部门要树立抓小抓苗头的思想观念，构建意识形态风险预警处置机制，建立意识形态风险信息收集、分析、研判和处置制度。其次，要加强对高校意识形态风险点的监管，把好网络关、课堂关、教材关。构建落实高校教材的出版、遴选和使用制度，进一步规范国外引进教材的管理和使用;把思想性和政治性纳入课堂教学的督导监管范围，因地制宜构建落实集体备课、教学联席会和课后教学反馈制度;强化人文社会科学领域境外资助项目的背景审查和运行管理。最后，要实时跟踪国际国内各类重大和热点问题，加强校内外各种舆情、思潮、焦点的分析预判，及时做好正面宣传、真相还原、思想引导等风险化解工作。
（四）防范化解高校意识形态风险必须强化队伍保证
毛泽东同志曾指出：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”意识形态工作是党的一项极端重要工作，也是高校各级干部的基本职责。要通过教育培训、实践锻炼等方式提升高校黨政干部和共青团干部、思想政治理论课教师和哲学社会科学课教师、辅导员和班主任这支骨干队伍的能力水平，不断增强防范化解高校意识形态风险的能力。
高校是党的意识形态工作的重要阵地，高校意识形态工作是党的意识形态工作的重要组成部分，做好高校意识形态工作是全面加强党对教育工作领导的核心任务。[1]而高校要做好意识形态工作就必须牢牢掌握意识形态工作领导权，因此，对高校如何牢牢掌握意识形态工作领导权的探讨，意义重大。
一、始终坚持党对高校的全面领导，不断加强政治建设、制度建设、队伍建设
1.坚持党对高校的全面领导是高校牢牢掌握意识形态工作领导权的前提与基础。习近平强调：“党管宣传、党管意识形态、党管媒体是坚持党的领导的重要方面。”意识形态工作领导权建立在党的全面领导基础之上。我国高校是社会主义大学，以马克思主义为指导，坚持党对高校的全面领导，既是我国高等教育的本质特征，也是其最大优势。将意识形态工作置于党的全面领导之下，可以促进意识形态工作领导权的生成，而意识形态工作领导权的生成又能进一步巩固党的全面领导地位。只有坚持和加强党对高校的全面领导，高校才能牢牢掌握意识形态工作领导权，才能更深层次地发挥意识形态工作领导权的规范和引领作用。
2.政治建设是党的建设的首要任务，也是高校牢牢掌握意识形态工作领导权面临的关键任务。习近平新时代中国特色社会主义思想是坚持党对高校的全面领导、办好社会主义大学的科学指南和根本遵循，要做到真学真懂真信真用。社会主义核心价值观是社会主义意识形态的本质体现，要在校园内大力培育和践行社会主义核心价值观，充分发挥其重要的价值和思想引领作用，使之成为师生自觉遵守的价值准则。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，是加强政治建设的重要内容，也是高校牢牢掌握意识形态工作领导权的题中应有之义。面对错综复杂的意识形态斗争，高校要将“四个意识”“四个自信”“两个维护”贯穿教学科研、管理服务、文化传承全过程，引导师生做政治上的明白人、意识形态上的清醒人。
3.制度是领导权的重要内容和必然方式，高校要想牢牢掌握意识形态工作领导权离不开坚强的制度保障。高校要建立意识形态分析研判制度、理论学习制度、信息交流制度，健全督导机制、审批机制、奖惩机制等。通过构建完善的高校意识形态工作制度体系，从制度建设上强调高校必须严禁传播宗教、发展教徒和举行宗教活动，必须抵御境外非法宗教渗透，必须加强校园反邪教宣传教育；必须坚持学术研究无禁区、课堂教学有纪律、开展宣传有要求的基本原则，加强课堂教育教学建设与管理。在严格的制度面前，高校党委要严守政治纪律、政治规矩，把坚定正确政治方向作为第一职责，认真落实意识形态工作主体责任，把意识形态工作贯穿学校党建和思想政治工作全过程。
4．加强高校领导班子建设，建成一支政治过硬、业务精湛、技能娴熟的意识形态工作队伍，是高校牢牢掌握意识形态工作领导权的关键之举。“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”要选优配强高校各级领导干部，各级领导干部只有忠诚于党、乐于奉献、勤勉务实、善于创新，自觉用马克思主义理论武装头脑，才能提高思想辨别力，挑起意识形态工作的大梁。要建设一支包括思政课教师、哲学社会科学课教师、学校党政管理干部、辅导员、班主任等在内的思想政治工作队伍，形成思想政治教育和意识形态工作的强大合力。其中，建好一支思政课教师队伍尤为关键。思政课教师处于高校意识形态斗争的前沿，是高校掌握意识形态工作领导权必须关注的重点，要引导他们在重大问题面前敢于亮剑、主动出击、善于发声，用科学权威的理论阐释激浊扬清、澄清是非曲直、廓清思想迷雾，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固社会主义意识形态在高校的主导地位。
二、始终坚持加强思想政治教育，不断增进理论认同、目标认同、文化认同
1．思想政治教育是高校做好意识形态工作的重要抓手。马克思主义是颠扑不破的科学真理，是无产阶级运动的科学指南和理论源泉，也是掌握意识形态工作领导权的伟大旗帜和理论基础。“实现共产主义是我们共产党人的最高理想。”共产主义远大理想的指引和凝聚是推进中国特色社会主义伟大事业的重要精神力量，也是意识形态工作领导权的重要内容，其作用发挥离不开思想政治教育工作的开展。在高校，作为思想科学的意识形态的领导权，要靠加强思想政治教育来获取和牢牢掌握。加强思想政治教育是高校牢牢掌握意识形态工作领导权的关键和核心。如果思想政治教育不力、无序，中国共产党不断推进的马克思主义理论创新在师生中得不到有效宣传和教育，那么党的根基、社会主义的思想价值根基就有可能会被动摇，高校意识形态工作领导权的掌握也就无从谈起。
2.要加大对马克思主义的研究力度，引导广大师生进一步增进对马克思主义的理论认同。中国共产党在革命、建设、改革的各个历史时期始终坚持将马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，实现了马克思主义中国化的三次历史性飞跃，诞生了毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系和习近平新时代中国特色社会主义思想，这些理论指引着党和国家的事业不断从胜利走向胜利，使中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。高校要牢牢掌握意识形态工作领导权，就必须加大对马克思主义的研究力度，通过研究、阐释和广泛传播马克思主义理论，引导广大师生进一步增进对马克思主义的理论认同，进一步认识到在当代中国坚持习近平新时代中国特色社会主义思想，就是坚持马克思主义，就是坚持中国特色社会主义的意识形态。
3.要加强理想信念教育和中国梦宣传教育，引导广大师生增进对党和国家、民族事业发展的目标认同。中国共产党一经成立就将实现共产主义视为远大理想，将实现中华民族伟大复兴的历史重任扛在肩上，带领全体人民义无反顾地走上了社会主义道路。经过百年奋斗，中国共产党带领中国人民全面建成小康社会、胜利实现第一个百年奋斗目标，开启了全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程。目标引领发展方向。高校要牢牢掌握意识形态工作领导权，就要加强理想信念教育和中国梦宣传教育，教育广大师生特别是党员师生不忘初心、牢记使命，既正确认识共产主义远大理想，不庸俗化和虚无化，又能将共产主义远大理想与中国特色社会主义共同理想、中华民族伟大复兴中国梦结合起来认识，从而切实增进对党和国家、民族事业发展的目标认同，激起为实现远大理想、共同理想和民族梦想而奋斗的热情和干劲。
4.文化是意识形态的显著载体，意识形态的生成离不开文化系统，而意识形态工作领导权的掌握离不开对文化的认同。列宁指出，“马克思主义这一革命无产阶级的意识形态赢得了世界历史性的意义，是因为它并没有抛弃资产阶级时代最宝贵的成就，相反却吸收和改造了两千多年来人类思想和文化发展中一切有价值的东西”。中国共产党始终坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合。高校要牢牢掌握意识形态工作领导权，就要发挥自身的人才优势，积极推进中华优秀传统文化的传承和创新，坚持在“两个结合”中不断推进马克思主义中国化，推进中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化的融合贯通，不断坚定广大师生的文化自信并使其增进文化认同。
三、始终坚决落实意识形态工作责任制，不断提升意识形态工作引领力、凝聚力和传播力
1.意识形态工作责任制是意识形态工作领导权的重要内容和制度保障。意识形态工作责任制的构建和落实能够促进意识形态工作领导权的巩固和掌握。因此，构建并坚决落实意识形态工作责任制，让体制机制运行畅通，是高校牢牢掌握意识形态工作领导权的重点和保障。我国高校实行的是党委领导下的校长负责制，高校党委担负意识形态工作主体责任，高校党委书记是高校意识形态工作的第一责任人，而高校意识形态工作责任又是高校的第一责任。高校牢牢掌握意识形态工作领导权，意味着要坚决落实各级党组织和负责人的意识形态工作责任制；意味着第一责任人的党委书记须亲自上阵、靠前指挥，担负起政治责任和领导责任，传导压力、落实责任；意味着党政同责的高校校长必须坚定站在意识形态工作第一线、最前沿，带头分析、研判意识形态领域的重大问题，统筹、指导意识形态领域的重大战略性任务。
2.引领力是意识形态工作领导权的关键所在。习近平新时代中国特色社会主义思想是新时代高校牢牢掌握意识形态工作领导权的根本指导思想。要充分发挥高校思政课的主渠道作用，向青年学生讲清楚习近平新时代中国特色社会主义思想的重大意义、生成逻辑、内涵实质、历史地位和实践要求等，推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑。要加大对习近平新时代中国特色社会主义思想的宣传教育和深入研究，增强广大师生对其的了解和认同，使广大师生在思想上有明确导向。这是高校不断提升意识形态工作引领力、掌握意识形态工作领导权的关键所在。
3.凝聚力是意识形态工作领导权的核心体现。当代大学生多为“00后”，其思维活跃，有自己的话语空间和话语体系，具有较强的批判意识，但辩证客观的理性思维尚未成熟。[6]这给高校意识形态工作带来了一定的挑战和压力。高校要牢牢掌握意识形态工作领导权，必须把握新时代大学生的话语特征，创新意识形态工作方式手段、内容体系，进一步提升意识形态工作的凝聚力。一方面，要创新高校意识形态工作的话语内容，将抽象理念形象化，使青年学生易于接受；另一方面，要创新高校意识形态工作的话语方式，减少理论灌输和大水漫灌，增强工作的针对性，丰富生活化、大众化的话语方式，让社会主义意识形态与青年学生同频共振，有效地凝聚起青年学生的智慧和力量。
传播力是意识形态工作领导权的重要内容。习近平反复强调，要重视传播手段建设和创新，要讲好中国故事、传播好中国声音。高校要牢牢掌握意识形态工作领导权，就必须注重创新意识形态工作方法和手段，强化意识形态阵地管理，牢牢把握意识形态工作政治方向、价值取向以及舆论导向。要敢于面对热点焦点，引导师生从主流意识形态中寻找答案，在校园内弘扬主旋律、传递正能量。要深入研究网络舆情，建立健全舆情应对处置机制、网络信息安全管理制度，规范校园网络媒体管理，有力引导校园网络舆情，主动占领网络思想空间，传播好社会主义核心价值观，及时防范化解涉及校园网络意识形态安全的各种问题。
南京师范大学马克思主义学院莫春菊
2020年，新冠肺炎疫情在全球爆发。疫情的全球蔓延犹如潘多拉盒子的打开，在经济、政治、文化等领域引起了连锁反应，对全球人民的生产、生活和发展带来了严重的挑战。如今，中国已经进入疫情防控的常态化阶段，而世界许多国家的疫情控制仍不容乐观。在后疫情时代，正当中国稳步推进国内的复工复产时，西方一些国家和政客为了推诿自身抗疫不力、转移国内的矛盾和消解民众的不满，通过各种龌龊手段和方式到处炮制、张贴疫情“牛皮鲜”，歪曲中国的抗疫事实，诋毁中国的抗疫措施，否定中国的抗疫成果，扭曲中国的抗疫精神，企图利用疫情大搞意识形态渗透活动，这给高校意识形态教育带来了严峻的考验。如何应对？习近平总书记指出：“我们必须坚持以立为本、立破并举，不断增强社会主义意识形态的凝聚力和引领力。”[1]
一、以“破”为基，直击本质，执掌意识形态的领导权
习近平总书记在全国宣传思想工作会议上指出：“能否做好意识形态工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。”[2]因此，在大是大非面前，任何的意识形态教育只要存在一时一地一事的“松、软、散、迷”的情况，往往都会导致不堪设想的后果。后疫情时代，一些西方国家和政客利用疫情开展舆论渗透、制造思想混乱，高校意识形态教育首先要以“破”为基，直击本质，执掌好意识形态的领导权。
一是高校一定要有意识形态教育的危机意识，要警惕西方意识形态通过疫情的嫁接对大学生进行思想渗透和精神侵蚀。与赤裸裸的意识形态攻击不同，表现为思想舆论斗争和对抗的意识形态具有一定的迷惑性，它们的表现形式往往是对疫情在认知上的认识分歧、意见不同，在价值上的偏好取向、关注点各有侧重，在学术上的流派有争端、观点有争论。因此，高校所有教育工作者要高度警惕这种以疫情之名行意识形态渗透之实的“披着羊皮的狼”，时刻练就火眼金睛，明确理论边界、明确政治立场，把握正确方向，严格区分，用不同方法予以妥善解决。
二是直面挑衅，直击问题，在对比中击破，在辨析中厘清。一旦涉及到意识形态的重大问题，高校教育工作者要做好政治方向的掌舵者，敢于亮剑，敢于反击，学理说透、道理讲明，有理有据引导学生从政治站位的高度进行辨识。如果高校对于西方一些政客的错误言论，诸如“武汉封城绑架了民众人权”“疫情中国制造”“疫情导致了中国经济崩溃”等不旗帜鲜明地进行批判，不从本质上揭露这些言论的实质就是民粹主义、种族主义、极端民族主义等的滥觞，认知问题就会转化为立场问题，思想问题就转变为政治问题，就会迅速降低和弱化大学生对主流意识形态的认同，甚至走向错误的政治方向。
三是系统性地培养学生具有较强的意识形态甄别能力和批判能力。高校是各种意识形态交锋的主要阵地，大学生是各种意识形态争夺的主要对象，因此，提升大学生意识形态甄别能力和批判能力是后疫情时代的当务之急。高校要帮助学生学会运用马克思主义的人民立场逻辑、辩证唯物主义史观的思维、总体性的方法论等来分析当前西方关于中国疫情以及疫情防控的错误言论，以马克思主义世界观、社会主义核心价值观为引领，有意识地培养和增强学生的判断力，引导学生正确辨别是非曲直，有效地抵制错误言论，有力地批判错误思潮。
二、以“立”为本，正本清源，掌握意识形态的话语权
疫情的突袭，给中国政治、经济、民生等领域带来了许多困难和挑战，但是中国共产党在领导下，全民万众一心、团结抗疫，快速打赢了这场疫情阻击战，全国上下的向心力和凝聚力得到空前提高。针对疫情造成的国际国内形势，习近平总书记在多次重要讲话中都提出“在危机中育新机、于变局中开新局”的科学论断。高校要善于抓住机遇，将疫情的“危”转化为大学生意识形态教育的“机”，以“立”为本，正本清源，掌握好意识形态的话语权。
一是从马克思主义的立场思维出发，讲透彻中国主流意识形态在抗击新冠疫情中的地位。中国抗击新冠疫情的成果受到了世卫组织和许多国家的高度赞扬和肯定，但一些西方国家的政客和媒体秉持“逢华必反”的“双标”，利用政治舆论和社会舆情妖魔化中国的抗疫行动，以民粹主义、极端个人主义、极端自由主义等思潮抨击中国社会主义意识形态。高校必须增强政治意识和责任意识，鲜明地从马克思主义的立场思维出发，引领学生坚定马克思主义信仰，坚定共产主义信念，以中国抗疫实例和行动为素材，运用马克思主义辩证唯物史观对社会主义意识形态的人民性、时代性、实践性、科学性进行深刻的阐述，提高社会主义主流意识形态的公信力。
二是从政治认同的战略思维出发，讲清楚中国社会主义制度在抗击新冠疫情中的优势。中国共产党领导全体人民抗击疫情的伟大实践、鲜活事迹以及由此凝结升华而成的抗疫精神，使得当代大学生能够在“此时此景此场域”中直观感受到党应对和驾驭重大风险的强大能力和切身体会到祖国的强大。但要使大学生对党和社会主义的感性认识上升为理性认知和情感认同，增强政治的认同感和价值认同感，高校必须“趁热打铁”、抓住时机，以中国抗击疫情为实例，讲好中国力量、中国效率、中国速度和中国高度，讲清楚“中国共产党为什么能”“中国特色社会主义为什么好”。
三是立德树人的教育思维出发，讲明白社会主义核心价值观在抗击新冠疫情中的作用。社会主义核心价值观是社会主义意识形态的具体体现，是中国人民的价值导向和精神支柱。可以说，诸如爱国、敬业、诚信、友善等在抗疫防疫中得到了淋漓尽致的体现，社会主义核心价值观“从国家、社会和个人层面都对抗击疫情发挥着积极的推动作用”[3]。因此，要把立德树人的教育工作融入到抗疫防疫的生动实践中，以小见大、精准讲授社会主义核心价值观的实质内涵，引领学生积极培育和践行社会主义核心价值观，勇担实现中华民族伟大复兴的历史使命。
三、价值升维，放眼世界，把握意识形态的主动权
在破立并举的基础上，高校还需要跳出“你来我往”的斗争维度，主动把握意识形态教育的话语权，对“破”进行升级，对“立”进行迁跃，开展价值的升维，即根据国家的治国理政方略，遵循中国共产党的世界初心，在意识形态教育层面上引导学生践行人类命运共同体思想。
一是学习党史，立天下胸怀，引领学生深刻领悟中国共产党的世界初心。自中国共产党成立起，就把实现共产主义写在党奋斗的旗帜上，不仅要实现中国特色社会主义的共同理想，还要积极为人类求发展、谋幸福、做贡献。高校作为国家与世界进行文化科技教育等方面交流的重要窗口，对外，要主动讲好中国共产党抗疫防疫的故事，讲好中国共产党治国理政的故事，讲好中国共产党坚定不移推进世界和平发展的故事；对内，高校要从历史出发、从时代出发、从国情出发，从理论上讲清楚中国共产党的世界初心既继承了马克思主义的“自由人联合体”思想，又弘扬了中华民族“天下大同”的世界胸怀，从抗疫防疫的实践上讲通透中国共产党的本质特征、宗旨以及拥有胸怀全人类的恢宏格局，教育学生既要有家国情怀，也要有世界情怀，培育学生的世界历史视域和世界意识，培养学生立志成为推动世界和平发展的“世界公共人”。
二是放眼世界，担历史使命，引导学生积极践行人类命运共同体思想。伴随全球化发展的是全球气候问题、人口问题、恐怖主义、生态失衡、全球治理等全球性问题日益凸显。“面对这些共同牵涉到人类共同走向的人类问题，需要人类共同的智慧和共同的精神，更需要人类共同的意识形态的价值视角的转换和共同的实践活动。”[4]中国给出的方案是“构建人类命运共同体”。因此，无论是在二十国集团领导人应对新冠肺炎特别峰会上，还是在第73届世界卫生大会视频会议开幕式上，习近平主席都明确表示抗击新冠肺炎需要国际社会同舟共济、齐心协力、守望相助，并呼吁构建人类卫生健康共同体。高校在开展意识形态教育时，要站在全球抗疫防疫的大局上、站在推进构建人类命运共同体的高度上，放眼世界，引导学生理性认知中国与世界的关系，明确自身的世界历史使命，积极践行人类命运共同体思想。
石河子大学党委书记，北京大学马克思主义学院教授夏文斌
高校意识形态工作直接关系到培养什么样的人、怎样培养人的大问题，关系到高校的办学方向，关系到中国高等教育的高质量发展和可持续发展。伴随着中国的日益崛起，敌对势力以各种方式围追堵截一浪高过一浪，高校意识形态工作面临着严峻的挑战。做好高校意识形态工作一定要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认清当前高校意识形态工作面临的新形势、新挑战、新任务，科学分析高校意识形态工作存在的问题及原因，不断强化党对高校意识形态工作的全面领导，积极应对高校意识形态工作面临的各种问题与挑战，努力培养更多合格的社会主义建设者和接班人。
一、高校意识形态工作面对的复杂形势
全球化所引发的制度价值冲突。作为社会主义大国要走向现代化、国际化，必须要通过经济和社会交往积极参与全球发展和全球治理，但由于制度价值的根本不同，不可避免地引发经济全球化过程中的价值文化冲突。苏联解体、苏共失去政权，很重要的一条原因就是敌对势力借助经济全球化进行制度围剿和制度渗透，导致一些人价值迷失、政治方位尽失，马克思主义意识形态失去指导地位，引发了思想危机、社会危机和政权危机。面对这样一个是非分明的政治问题，高校的个别教师和社会上个别“公知”却有另一番政治解读，他们堂而皇之地用普世价值、宪政理论等来分析上述问题的前因后果，将苏联解体看成是普世价值的必然、西方宪政的胜利。这种解读以所谓学术探讨的形式影响和迷惑着一些学生。对此，习近平总书记在全国党校工作会议上提出，“要加强对各种社会思潮的辨析和引导，不当旁观者，敢于发声亮剑，善于解疑释惑，守护这一马克思主义、中国特色社会主义的坚强前沿阵地。”
市场经济深度推进所引发的一系列政治和文化问题。西方国家的市场经济虽然在推进经济社会发展方面发挥了重要作用，但由此所带来的个人主义、功利主义、效率与公平的冲突、政府失位等问题不可小视。中国在走向市场经济的过程中，也不同程度地存在着上述问题，虽然与西方相比性质不同。然而针对这类现象，高校的个别学者却视之为中国市场经济的必然，还有人用新自由主义来对之解读，提出中国在推进市场经济的过程中，应当高举个体本位的旗帜，政府的唯一责任就是当好“守夜人”，不要干预市场。他们还声称马克思、恩格斯等经典作家没有经历过真正意义上的市场经济，也难以用马克思主义来指导我们今天市场经济的发展，等等。这些所谓的前沿观点对学生思想造成的混乱不可小视。
信息网络技术迅猛发展所带来的思想价值挑战。信息网络技术的迅猛发展，提升了人们获取知识的效率，拓宽了人们学习求知的渠道，但也带来了诸多思想领域里的挑战。一是由于一些信息背后的经济驱动，使得一些“标题党”大行其道，用一些浅层化、娱乐化的内容和方式来解读社会问题，不同程度地降低信息的思想含量，进而可能使一些灰色价值进入各种信息平台，人们在不知不觉中失去思想文化的堤防。这一问题对于年轻大学生来说，需要特别引起我们的高度警惕。二是一些错误的思想对人们的误导十分严重。一些帖子通过各种语言和学术包装，在网上以还原历史真相、解读历史真谛等为幌子，对领袖人物、对中国革命、建设和改革的有功之臣，随意进行所谓的“新认识”、“新解析”。这种利用人们的好奇心进行历史事实的偷梁换柱，对青年学生的世界观、人生观、价值观的冲击是巨大的。三是在高校中存在着不问老师问“度娘”的现象，学生对百度等网络知识的过度依赖，更是给我们信息网络的正本清源带来不小的挑战。
二、高校意识形态工作面临的突出问题
思想认识不同程度虚化、弱化。如何认识马克思主义在中国大学意识形态中的指导地位，如何认识和处理意识形态和学术研究的关系，对于这些重大问题，在一些高校并没有完全形成共识。在一部分人看来，大学是求知问道的学术圣殿，马克思主义在高校意识形态的指导地位已经确立，社会主义办学方向已经明确，无需我们再下更多的工夫，应当把中心和重心放在学术研究上。这一观点值得警觉。毫无疑义，追求学问是大学的天职，但不能把学术与意识形态对立起来，不能将教书与育人相分离。有的教师对这个道理讲起来重要，但在教学科研过程中却将其放在一边，或者不去深入研究意识形态对学术学科的潜在影响。他们往往重学术轻价值，或持一种价值中立的态度进行教学与科研，不对西方学术进行价值分析，而是搞所谓“原汁原味”地吸纳，甚至用错误的教育价值观通过各种方式影响青年学生。
制度建设落实、落细不够。目前，高校意识形态制度的四梁八柱已经构建完成，一些事关高校长远关键的问题和责任已经在制度上得到明确。但还存在着一些制度的空白点、一些具体职责划分不明确、制度落实执行不力等问题。如对哲学社会科学教学教案的意识形态检查制度、学校各级媒体的意识形态发布和检查制度、社会科学成果的意识形态审查制度、研究生博士生论文的意识形态检查制度等都还存在着制度不全、执行不力的问题。
队伍建设薄弱。高校本身就是意识形态传播、研究、交锋的重要阵地，高校的诸多学科直接涉及到意识形态走向问题，各种思潮的交锋在高校最为激烈，也最容易受到学生的关注。对此，需要我们有一批政治责任感强、对意识形态问题具有高度敏锐性的教育和管理队伍。但在现实中，还不同程度地存在着意识形态各级队伍主责不明、对于意识形态问题不愿管不敢管不会管的状况，涉及意识形态的各支管理队伍协同作战能力不强、对意识形态的教育培训检查存在着时断时续的情况等等，队伍建设需进一步加强。
执纪问责缺失。教育是国之大计、党之大计。高校的教育工作者承担着党和人民所赋予的神圣职责，责任重于泰山。对于高校干部和教师而言，这一责任要压实压严，一旦出现意识形态失控、失范问题，就应当受到严格、严肃的政治处理。但截至目前，许多高校还没有完全形成意识形态追责问责制度，一旦出现问题，往往将其作为学术不端或一般性的失职、渎职来处理，没有充分意识到此类事件对广大师生思想产生的严重冲击，对我国政治安全的极大危害。
三、加强党对高校意识形态工作的全面领导
面对当今高校意识形态工作所面临的新情况新问题，我们要牢牢坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记在全国教育大会和学校思想政治理论课教师座谈会上的重要讲话精神，全面把握习近平总书记关于马克思主义意识形态建设的重要论述，有针对性地回应和解决好意识形态的突出问题，把高校意识形态工作提高到一个新水平，更好地促进高等教育事业的发展。
深入学习研究习近平总书记关于做好意识形态工作的重要论述，铸牢高校的思想价值基础。学校各级党委要将学习习近平总书记关于新时代做好意识形态工作的重要论述，特别是关于强化马克思主义意识形态指导地位的重要论述，通过学校理论中心组、“两课”、形势报告会等多种方式学习好、宣传好。要把意识形态建设内化于党委管方向、谋大局、促改革、带队伍的全过程。不断分析学校所面临的意识形态的突出问题及其原因，通过一人一策、一事一策，精准化地解决问题。要善于从国际、国内的意识形态斗争的大局中，从立德树人、坚持社会主义办学的大势中，组织高校各层面的力量，发挥高校跨学科的优势，通过深入对话交流去引导广大师生的思想，对于一些严重错误的文化价值表达，要旗帜鲜明地亮剑，真正在高校全方位地形成马克思主义意识形态的价值导向和思想基础。
在制度建设和落实上下更大功夫。意识形态的斗争在经济全球化的背景下，在中国高等教育走向世界的进程中，将显得更加激烈。我们既要在思想上高度重视，更要善于运筹帷幄，在制度建设上多做文章，特别是在长效机制建设上保障马克思主义在高校意识形态领域内的指导地位。加强高校意识形态制度建设，一是要在“全”字上下功夫。全面审视高校意识形态制度建设上出现的一些空白点，坚持以问题为导向，抓紧建立和完善相关制度。特别是涉及到学科建设、人才评价、科研项目申报等方面，我们的意识形态尚没做到全覆盖，需要加快补齐短板。二是要在“实”字上下功夫。制度不是用来给人看的，而是要在现实中发挥作用。为此，高校党委要大力推进意识形态制度建设落地生根，要用制度将高校人才引进、学术研究、课堂教学等可能会引发的隐患消灭在萌芽之中。要坚持制度为先，不允许任何人挑战制度，通过制度建设，不断强化人们在意识形态方面的警醒力。三是要在“新”字上下功夫。在新时代背景下，高校意识形态交锋的内容和方式都在发生着新的变化，特别是在信息网络技术迅猛发展的今天。这就要求我们的制度建设要与时俱进，善于结合新情况、新变化，善于从不同群体、不同学科的实际出发，不断完善和优化制度建设。
加强意识形态教育和管理队伍建设。习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上对思政课教师提出的政治要强、情怀要深、思维要新、视野要广、自律要严、人格要正的要求，同样也是对高校意识形态教育和管理队伍的要求。为此，我们要从三个方面加强队伍建设：一是主体队伍建设。要把学校党政领导、各学院党政领导、思想政治理论课教师、辅导员等作为意识形态工作的主体队伍。在人员选拔、绩效考核、各类培训中不断强化意识形态的基本知识和要求，特别是通过高校意识形态案例分析，深刻把握马克思主义意识形态学说的真谛，使高校各级党政干部敢管、会管、善管意识形态。善于见微知著、举一反三，将一些在师生中滋生的可能会产生意识形态冲突甚至影响社会稳定的思想问题，消灭在未发或刚发阶段。二是融合队伍建设。要充分发挥学校跨学科的优势，把校内外哲学社会科学的教师、研究人员、思想政治工作者协调组织起来，聚焦突出问题，形成工作合力。三是形成全员意识形态建设和监管防线。对于意识形态问题全员有责，每一位教师、每一位管理人员、每一位服务人员所做的一切工作，都体现着意识形态的导向和社会主义高等学校立德树人的方向。只有在党的坚强领导下，全员联动、众志成城，才能真正确立马克思主义在高校意识形态建设中的指导地位。
以党的政治建设为目标要求，强化意识形态的执纪问责。要紧密结合高校意识形态建设的实际，多从政治建设的高度把握问题，进一步严明意识形态纪律，强化意识形态安全。在高校无论是教学还是研究，都要有底线、有规矩，谁无视或破坏了这些规矩和纪律，都要受到严肃的查处。高校党委要进一步强化意识形态的执纪问责，对于挑战党和国家意识形态安全的人和事及时查处，要举一反三，真正打造高校意识形态风清气正的政治生态。当然，高校意识形态问题是一个政治性、思想性、学术性很强的问题，高校各级党委要本着对党负责、对师生负责的态度，严肃认真、实事求是地研究和查处相关问题。意识形态问题绝不能用一般的学术争论来对待，一般性的学术争论或模糊认识也不要轻易上升到意识形态层面去查处。对一般性争论和模糊认识，我们要着眼于团结和争取大多数，靠马克思主义真理的力量，靠深入细致的思想政治工作，用真理帮助广大师生揭露谎言，让科学战胜谬误。在事关大是大非和政治原则问题上，必须增强主动性、掌握主动权、打好主动仗，帮助大学生划清是非界限、澄清模糊认识，努力争做马克思主义和中国特色社会主义的坚信者、捍卫者。
程相仁
高校作为广大师生教研和青年学子成长成才的重要场所，肩负着培育人才、科学研究的重要职责，承担着社会服务、文化传承的重大使命，毫无疑问是意识形态工作必须争夺的前沿阵地。党的十八大以来，我国高校意识形态工作得到了前所未有的重視和加强。与此同时，世界百年未有之大变局给意识形态领域带来了更多的风险和挑战，这项重要工作仍迫切需要进一步加强和改进。新时代加强高校意识形态工作，必须明确重要意义，了解高校现实困境，方能对症下药，推进重点战略实施。
1意识形态概述
马克思主义认为，意识形态是一种被社会存在所决定的、集中反统治阶级意识和利益的思想体系。首先，意识形态具有阶级性。意识形态是由社会形态所决定的，只要阶级与国家存在着，意识形态便不会消亡，意识形态就是“阶级社会的维护意识”的存在，脱离阶级的意识形态是不存在的。意识形态作为统治阶级的思想，其根本目的就是要维护统治阶级的根本利益。其次，意识形态具有相对独立性。意识形态的变化发展与社会存在的变化发展并非完全同步的，意识形态的发展具有历史的继承性，意识形态之间会相互作用与影响。最后，意识形态具有能动性，意识形态主动、自觉、能动地参与到社会关系的建设中，作用于社会经济发展、政治制度与社会结构，并为稳固与发展统治阶级的统治地位提供思想支撑与精神动力。
2新形势下加强高校意识形态工作的路径
2.1在遵循思政课教学规律中构筑意识形态安全主阵地
一方面，结合知识传授和受众接受特点传播主流意识形态内容，培育和塑造大学生马克思主义信仰，提升意识形态鉴别力。高校思政课是以马克思主义为指导，必须旗帜鲜明地向大学生传授马克思主义的科学世界观和方法论。我们要向大学生讲清楚主流意识形态的科学来源、内容层次和严密逻辑，根据知识本身的生产与传播规律深刻了解事物的真实面貌和内在本质，让大学生通过系统性、立体化的知识学习掌握前沿理论，并转化为大学生发现问题、分析问题和解决问题的能力。同时，教育者要更加注重主流意识形态的隐性育人功能，结合当代大学生的形象化思维、个性化思维、发散性思维进行正面宣传，切忌硬性灌输和空洞宣传，从而有效提升大学生意识形态鉴别力。另一方面，通过说理教育和价值澄清批判错误观点和思潮，增强大学生明辨是非能力，引导他们自觉抵御非主流意识形态冲击与渗透。高校思政课要敢于直面问题，聚焦大学生最关注、最敏感、最困惑的现实话题，依靠学理分析、事实论证、澄清谬误的方式，引导他们明辨错误思潮，揭示其政治实质，防范各种意识形态安全风险和隐患。
2.2聚焦风险管控，做实防范化解
一是加强顶层设计。要建立定期报告、实地调研、拓展联系的机制，结合实际，制订高校意识形态工作要点、意识形态领域风险防范化解实施方案、意识形态领域风险隐患防范化解重点任务台账及责任清单，成立党委书记、校长为组长的意识形态工作领导小组，开展意识形态领域风险隐患排查研判防范化解工作。二是加强摸排防范。要强化意识形态领域重大风险预判、排查和处置工作，打好意识形态领域保卫战和阻击战，分门别类地对可能出现的意识形态领域风险点进行认真排查、分析和研判，做好排查“零盲区”、问题“零容忍”、事故“零发生”，确保不出现意识形态责任事件。三是加强应急化解。要制订高校预防和处置突发事件预案、突发事件舆情应急处置办法，将政治安全、生命安全放在首位，坚持早发现、早报告、早研判、早处置，及时、准确、稳妥处置突发事件，避免非意识形态问题演化为意识形态事件。
2.3完善保障机制
高校意识形态工作的开展需要各方面的支持：首先是经费保障，高校应该提升意识形态工作所必需的教育经费，并在日常的教学管理中保证及时、足额地提供意识形态教育开展的经费;其次是人力保障，学校应该为意识形态工作配备相应具有专业知识的教职工，并定期组织相应的培训，提升相关教职工理论水平;最后是组织保障，学校应该针对意识形态工作设立相应的部门，用于处理日常意识形态工作中的问题，为各学科建立意识形态工作相互联系的平台，使各学科教师形成意识形态工作向心力，推动意识形态工作的有序开展。
2.4加强新媒体时代的教育指引，确保方向准确性
首先，要坚持用马克思主义思想引导学生。在融媒体背景下，意识形态教育的环境、方法和理念发生了重大变化，但不能改变马克思主义意识形态的领导地位。因此，要积极引导当代大学生坚定理想信念，将马克思主义思想作为行为的准绳，从而指引大学生在当今这个复杂多变的社会中砥砺前行，不断进步。其次，要坚持高校意识形态工作主导权。各高校党委领导要对学校各项工作进行方向领导，加强基层组织建设，创新管理机构，改善实践方法，加强思想和政治工作。在面对矛盾与问题时，也要把握问题实质，通过判断与分析，及时找出解决方法。在当今这个网络发达的时代，融媒体给非主流意识形态也提供了一些空间，大学生无形之中也会接触到非主流意识形态。因此，高校应该从推动话语内容和话语模式网络化及主动占领高校主流意识形态网络阵地这两方面入手。高校需要推动线上教育与线下教育的结合，密切关注热点时事新闻事件，不断加强意识形态建设，掌握在融媒体平台中的话语权。同时，还要加强与高校网络软件开发部门的联系，加强网络监管，以便及时地处理紧急舆情事件。
3结语
综上所述，目前我国处于经济高度发展、市场深度开放的时期，各种思想、文化、价值理念彼此渗透且相互影响。高校是大学生价值观养成的地方，更是各种思想和价值观念争夺的重要阵地。针对这种情况还要聚焦风险管控，做实防范化解，完善保证机制，加强新媒体技术融合，切实提高大学生意识形态教育水平。
1.高校意识形态工作的重要性及高校辅导员在其中的优势
“意识形态”这个概念最初由法国思想家特拉西在其著作《意识形态原理》中提出，马克思恩格斯将其进行了历史唯物主义改造。随着我国改革开放大门的敞开，社会意识形态领域的斗争日趋严峻，意识形态工作的重要性也渐渐得到突显。党的十八大以来，习近平总书记许多重要场合就意识形态工作发表一系列重要讲话。高等学校是各种社会思潮和思想观点汇聚和交锋之地，在反映各种社会意识形态的发展趋势和动态的同时，也对青年学生的思想观念的形成产生着重要的直接影响。可以说，高校意识形态工作，在很大程度上就是要做好青年大学生的意识形态工作，高校的辅导员在这个领域发挥着十分重要的且不可替代的作用。作为大学生的人生导师和知心朋友，辅导员在高校意识形态工作中具有无可比拟的优势。包月英在《意识形态教育与高校辅导员工作》一书中对导员开展意识形态教育工作的优势做了比较全面的分析，主要有：身份优势、思想优势、情感优势、资源优势、平台优势和手段优势等。
2.高校辅导员意识形态工作能力的构成要素
意识形态工作能力又可称为意识形态能力，作为一种综合的能力，它在高校辅导员的能力构成中应占据重要地位，这一点已经成为一种共识，但对于此种能力具体内包含哪些要素，需要哪些条件，学术界并没有定论。我们认为，如果要建构高校辅导员意识形态工作能力的结构模型，有三种能力是必不可少的。这三种能力分别是：意识形态鉴别力、舆论纠偏力、价值凝聚力。
意识形态鉴别力指的是高校辅导员能在工作中认清和辨识某个问题是否属于意识形态问题，并对各类社会思潮的产生背景、历史发展、现实危害等的认知和判断能力。
舆论纠偏力，是指当重大公共问题、复杂敏感问题，重大突发事件以及不同社会思潮出现时，高校辅导员应能第一时间对相关问题全面分析和理性引导，用正确的思想、准确的事实，解读国家政策，阐释问题疑惑，消除可能的误读、疑虑、担忧、谣言，从而影响大学生群体的认知和评价，在关键时刻发挥舆论纠偏作用的能力。
价值凝聚力是指高校辅导员在工作中从正面有效宣传、弘扬社会主义核心价值观，进一步增强学生的文化自信，抵制西方强势文化对大学生的冲击，进而保持大学生文化自信的能力。
3.提升高校辅导员意识形态工作能力的路径分析
要发挥好高校辅导员在意识形态教育中的独特优势，需要进一步提升这个群体的意识形态工作能力，本文结合辅导员的工作实际，探索具有可行性的具体路径，以期为辅导员更好地开展意识形态教育工作提供借鉴意义。
3.1加强政治领导，注重引导和规范管理
意识形态工作关乎旗帜道路、关乎党和国家的前途命运，一定要加强对高校辅导员这支队伍的意识形态工作的政治领导。第一，要把好高校辅导员队伍的入口关，选拔那些政治上过硬的人才来从事这个职业。第二，要引导高校辅导员自觉学习中国特色社会主义理论，自觉践行社会主义核心价值观，增强他们对中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信和对社会主义核心价值观理念的认同。第三，筑牢意识形态阵地，加强高校辅导员队伍自身意识形态教育管理，将高校辅导员意识形态安全教育培训纳入教职工培训计划;加强课堂教学、教材编选、国际合作、讲座论坛、各类媒体和出版物等舆论阵地管理，坚决抵御和防范错误思潮，规范高校辅导员队伍的思想言行。
总之，要加强高校辅导员对主流意识形态认同与共识，强化对高校辅导员的主流意识形态的引领，规范高校舆论阵地管理，弘扬主旋律，凝聚正能量，使党中央的各项决策部署落到实处。
3.2转变观念，提高思想认识和工作自觉
众所周知，辅导员制度自它确立的那一天起，其主要使命就是坚持正确的政治路线和方向，帮助大学生树立马克思主义信仰和共产主义信念。习近平总书记提出的“四有”好老师，其中第一条就是要“理想信念”;他在全国高校思想政治工作会议上还指出：“传道者自己首先要明道、信道。高校教师要坚持教育者先受教育，努力成为先进思想文化的传播者、党执政的坚定支持者，更好担起学生健康成长指导者和引路人的责任。”习总书记在讲话中对高校教师提出了殷切的期盼和要求，指出了高校教师在意识形态工作应有的职责。中共中央、国务院《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》提出，坚持全员全过程全方位育人（简称“三全育人”）。“育人”的全过程都要落实到全员。可见，参与开展意识形态教育工作是高校辅导员的必然要求。但当前，部分高校辅导员对意识形态工作在认知上还存在一定的偏差，有的认为只要抓好学生的安全稳定就可以了，有的认为自己没有意识形态工作上的职责，主要是高校领导干部、思政课教师干的事。鉴于此，高校辅导员应该明确自身角色，提高认识，积极主动投身于意识形态领域工作中，培养社会主义合格建设者和可靠接班人。
3.3提升辅导员的政治理论水平和话语权的掌握能力
（1）提升政治理论水平。高校辅导员较少有机会接受比较系统的政治理论培训，有不小的一部分同志对在学懂、弄通、运用习近平新时代中国特色社会主义思想方面还缺乏整体性、系统性和能动性;对党中央治国理政的新理念新思想新战略把握不够准确;对形形色色的西方社会思潮和社会上的一些伪装得较好的宗教迷信想象等缺乏足够的辨别力，这是维护高校意识形态工作安全的绊脚石。政治理论水平的高低直接关系到高校辅导员意识形态的研判能力。面对上述状况，辅导员这支队伍都应该接受系统的理论培训，从而掌握马克思主义的基本理论，学习在工作实际中运用马克思主义的立场、观点、方法去观察、分析和解决问题。正如习近平总书记所强调的，要把系统学习马克思主义基本理论作为看家本领。只要这样，高校辅导员才能及时掌握国家有关意识形态问题的政策规定，清楚辨别各类社会思潮的具体内容、发展脉络、传播特征、负面影响和潜在危害，才能在意识形态工作领域，自己首先做到理论上清醒，政治上坚定。当前，高校意识形态领域情况复杂，社会各种矛盾在高校都有所反映，不同社会心理在高校都有所折射，高校師生的思想意识、价值取向、行为观念等方面的独立性、选择性、差异性更加明显。特别是西方敌对势力通过各种渠道对高校师生进行价值观渗透，大学生的辨别能力较弱。有了马克思主义的学养涵养和比较高的政治理论水平，高校辅导员就可以做到国际形势的变化和国内重大事件的发生保持高度敏感，并在第一时间做出正确的价值判断，在涉及政治原则问题上，及时对青年大学生进行有针对性的引导和教育。
（2）提升话语权的掌握能力。价值信仰乃意识形态最为核心与根本的层面，要强对大学生思想价值的引领，就要努力提升高校辅导员对话语权的掌握能力。习近平总书记系列重要讲话曾多次提到：要“讲好中国故事、传播好中国声音、阐释好中国特色、维护好中国形象”，努力构建符合国家和民族特色的话语体系。在社会主义建设和改革开放的伟大实践中，我们的党和国家積累了许多创造性的话语，比如，“社会主义初级阶段、社会主义市场经济、社会主义核心价值观、中国梦、党的领导核心、人类命运共同体”等，高校辅导要在对大学生的日常管理和第二课堂的组织过程中积极用上述有中国特色的话语体系熔铸和传播中国的核心价值。
3.4积极搭建和创设各类平台
辅导员在高校是一个重要的群体，他们富有青春活力，思想活跃，观察力敏锐，能够及时察觉到当今社会意识形态的发展动态。高校党委要善于把意识形态建设融入教学、科研、管理等各项工作当中，积极搭建创设各种平台，发挥高校辅导员对社会价值观念的引导作用，在设计大学生培养的各个环节和领域筑牢主流意识形态。
（1）积极搭建和创设理论研究平台。高校是人文社会科学研究的重要场所，当前社会呈现出“重西方意识形态引入、轻本土意识形态创新，重封建意识形态继承、轻现代意识形态发展，强调对异质、残余意识形态包容，忽视对社会主义意识形态的科学坚守”等现象。高校要时刻走在意识形态建设的前沿，以马克思主义理论为指导，构筑高水平的理论研究平台，吸引和引导更多的高校辅导员加入这个平台，加强对意识形态领域进行研究，多出成果，加强这支队伍服务于主流意识形态的理论建设。
（2）积极搭建和创设宣传平台。从高校辅导员中发现和培养一批政治素质硬、业务水平高、表达能力强、发展潜力大、德才兼备的优秀宣讲人才，进一步增强高校理论宣讲队伍力量，依托各种讲堂和论坛等平台，广泛深入宣传马克思主义中国化的最新成果，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想，宣传社会主义核心价值观、中华优秀传统文化、革命文化、教师教育文化、民族文化等，扩大理论宣讲工作的覆盖面和影响力，以文化人，以文育人。
（3）积极搭建和创设思政工作平台。让高校辅导员积极参与教学课程改革，以“课程思政”为目标，通过试点一批“课程思政”教学改革项目，突出思政取向的教学内容改革;遴选和培养一批政治素质过硬、理论功底扎实、工作业绩突出、作风务实清廉的高校思想政治工作骨干队伍，鼓励他们围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，定期开展理论宣讲、提交工作研究报告或政策咨询报告、编写著作或通俗理论读物、牵头开展具有引领示范作用的典型工作。
（4）积极搭建和创设交流平台。在这个方面，有很多高校都做出了十分有益的探索。比如，有的高校采用了成立“辅导员工作室”的方式，搭建全校辅导员交流平台。这些工作室积极回应大学生成长成才需求，围绕大学生思想政治教育工作中的重点难点问题，开展形势研判、研讨交流、实践探索、学术研究等活动，形成了一大批专业性、实效性强的工作模式和理论成果，同时发挥了示范引领、辐射带动作用。有的高校则采取定期开展辅导员优秀事迹表彰交流会和优秀学生工作案例分享活动，值得借鉴。
周杰赖祖卉刘吉梅王涛杨艺华
一、研究背景
2013年8月19日，在全国宣传思想工作会议上发表指出，意识形态工作是党的一项极其重要的工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力，要求深入開展中国特色社会主义宣传教育。2015年1月19日，中央办公厅、国务院办公厅于下发文件《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》，再次把高校意识形态工作放到了重要的战略地位。2018年全国宣传思想工作会议上，再一次强调了意识形态工作的重要性，并进一步明确了新形势下宣传思想工作的方针原则、目标任务和工作要求。2020年9月10日，教育部等九部门关于印发《职业教育提质培优行动计划（2020-2023年）》的通知，在贯彻执行职业教育提质培优行动计划的“基本原则”中特别提到要“加强党对职业教育工作的全面领导，推进新时代职业学校思想政治工作改革创新”。2021年4月12日，全国职业教育大会在北京胜利召开，对职业教育工作作出重要指示强调“要坚持党的领导，坚持正确办学方向，坚持立德树人，优化职业教育类型定位”。这都体现了国家对牢牢掌握意识形态工作领导权的高度重视。
二、高职院校开展意识形态工作的重要性
意识形态工作具有根本性、全局性意义，它在引领思潮、凝聚人心方面具有强大支撑作用。新时代的高职院校面临着比以往复杂的国际国内环境，中国文化与外国文化、传统文化与新兴文化、健康文化与低俗文化等，应该说是形态各异的文化充斥着高职的校园，极有可能造成学生思想上的混乱，同时给高职学院意识形态工作的带来了挑战。
大学生历来都是时代发展的先驱者，必然也是形态工作的主要参与者，高校在开展马克思主义教育和灌输社会主义核心价值观方面发挥了重要作用，它肩负着培养社会主义事业合格建设者和可靠接班人的历史使命。高校意识形态工作关系到能否坚持党对高校的领导，关系到能否坚持社会主义办学方向，关系到能否落实立德树人的根本任务，关系到能否培养社会主义事业合格建设者和可靠接班人。因此，我们务必要认识到高校意识形态工作的重要性和紧迫性，切实提高政治站位，扛起政治责任，时刻不断巩固马克思主义指导地位。
三、高职院校开展意识形态工作存在的问题
高职院校为国家建设培养了一大批技术技能人才、能工巧匠和大国工匠，充分反映了高等职业教育作出的巨大贡献。但实事求是地讲，中国职业教育本身地位不高，大家心中更加认可普通高等教育，认为高职教育只是培养专业技能人才，这就导致了职业院校发展目标的定位只重视技术技能的学习，却忽略了意识形态教育，造成了长期意识形态引领缺乏的现状。
（一）缺乏思想层面的重视
高职院校从行政部门到教师个人对意识形态工作认识的不足，有些部门认为意识形态工作室学院党委、宣传部、马克思主义学院等部门的工作，相关部门和二级学院觉着他们自身只需要立足于专业教学和专业实验工作即可。甚至会作出强烈的界限划分，书记管意识形态，院长管行政教学工作，这明显割裂了意识形态工作，造成了意识形态工作的滞后。
（二）理论阵地管理不善
目前高职院校意识形态宣传工作主要依赖于思政课的教学，各种讲座、论坛、报告、学生社团等工作开展较少，有些讲座多是以专业课程建设为主，有些社团成了学生玩耍、结交朋友的地方，很少用于进行意识形态的宣传教育。以班级为单位的QQ群、微信群也是多用于学生工作，缺乏宣传效果。
（三）意识形态工作队伍建设滞后
目前仍有很多高职院校意识形态工作队伍建设滞后。例如学院宣传部工作人员的缺乏、思政课教师比例依然很难达到1：350要求、辅导员队伍数量依然不足，甚至很多思政课教师、辅导员等专职工作都是兼职教师或临聘用人员来做，意识形态宣传效果可以想象。
（四）自媒体时代信息的难以管控
信息时代的到来，特别是网络自媒体和智能手机的发展，大量师生可以大量接收来自多个平台和渠道的信息，这其中就会掺杂各类不健康、不正确的信息，加上阅历和经验上的匮乏，辨别是非的能力较弱，很容易受一些不科学的外来文化和外来道德价值观念的影响，很容易形成错误的三观。
四、学院进一步做好意识形态工作的路径
（一）创新意识形态工作宣传方式
何谓意识形态？在师生的学习、生活和工作中如何体现？又为何要特别关重视识形态工作？对诸如此类的问题，不仅学生不懂，听不明白，甚至有些领导、教师自己也搞不清楚，这很大程度上制约了意识形态的宣传工作，那就必须从宣传方式上做创新。通过新鲜的案例来向学生传达意识形态工作的重要性，例如2019年香港问题爆发就是很生动的事例，就是香港地区长期以来的不重视意识形态宣传工作，导致了这一事件，给香港地区带来了经济上、民众安全上的灾难。特别是2020年疫情的爆发，以美国为首的西方资本主义国家无端攻击我国，进行造谣宣传，但是我国展现出的却是“以人民为中心”，时刻关心和重视人民的生命安全，积极为全世界疫情严重的国家提供援助;反之，美国不仅国内防控混乱，造成大量民众死亡，还在网上大肆造谣，而且疫苗也是拒不出售给需要帮助的国家。这反而给我们意识形态工作做了很好的宣传。因此我们要善于将抽象的概念进行大众化，让每一位学生弄懂意识形态，并自觉去维护好社会主义意识形态。
（二）做大建强意识形态工作队伍
列宁同志曾提出过“职业革命家”理论，他讲到需要专门的人从事无产阶级革命事业。高职院校意识形态工作想要做扎实、做强大肯定也离不开一支讲政治、讲情怀、讲担当的意识形态工作队伍。以往都是思政课教师、辅导员为主力军，因为思政课是面对面和学生进行意识形态宣传工作，上好思政课起到了至关重要的作用。此外就是辅导员队伍，很多高职院校专注于专业课和技能学习，辅导员很多竟然是专业课教师兼任，主要目的就是开开班会、传达信息，意识形态宣传工作很少提及。现在我们不仅要求配齐、配好、配强思政课和辅导员工作队伍，而且还要从学院层面到党总支，到各个职能部门和二级学院的支部，从教师再到班级学生的团支部，层层压实责任，打造一支理论功底扎实、业务能力过硬，结合高职院校学生的特点，注重理想信念的培养，开展思想政治教育工作，真正搞好高职院校意识形态工作。
（三）做好校园文化与意识形态工作相结合
校园文化和意识形态工作都是育人铸魂的长期工程，高职院校想要做好意识形态工作就必须把校园文化很好滴融入到意识形态教育。例如有些高职院校开展主题周、主题月活动，就可以把涉及到意识形态方面的热点新闻、热点话题、热点事件通过特殊的形式展现出来。2020年全国35位大国工匠母校排名，其中毕业于西北工业大学的大国工匠有12名，一时间西工大成了“大国工匠”精神优秀高校的代表，很多高职院校邀请“大国工匠”进校园，这不仅是一次弘扬新时代工匠精神、劳模精神的校园文化活动，更突出了主题、丰富了校园文化的内涵。因此，作为高职院校要十分注重校园文化建设和意识形态工作的相互交融，这样才能让意识形态工作有方向、有温度、有水平。
五、结语
