1.西安市优化营商环境经验交流现场会发言-2-
2.北海市优化营商环境经验交流现场会发言-7-
3.常州市优化营商环境经验交流现场会发言-16-
4.哈尔滨市优化营商环境经验交流现场会发言-20-
5.济南市优化营商环境经验交流现场会发言-24-
6.市自然资源和规划局在全国优化营商环境经验交流现场会发言-30-
7.成都市在全国优化营商环境经验交流现场会作知识产权创造、保护和运用典型发言-32-
8.在全省自然资源系统优化营商环境经验交流现场会上的发言-35-
9.在全市优化营商环境经验交流现场会发言-39-
近年来，xx市坚持以习近平总书记来xx考察重要讲话精神为根本遵循，扎实落实党中央、国务院和省委、省政府相关工作部署，一体化协同推进“放管服”改革、优化营商环境、“互联网+政务服务”工作，聚力打造“效率高、成本低、服务优”一流营商环境，推动全市经济持续健康发展、就业质量稳步提高、人才活力加速迸发、企业群众满意度明显提升。
一、聚焦“一主题”，把准改革方向
坚持以营商环境建设实现新突破为主题，推动劳动力市场高质量建设。
一是坚持系统思维谋划。制定了包含《劳动力市场监管指标攻坚提升方案》在内的《xx市优化营商环境工作“1+18+N”系列攻坚提升方案》，对营商环境各指标领域、重点改革领域工作进行了周密部署，构建了协同高效的工作新格局。
二是坚持创新思维引领。探索开展了“一件事一次办”“交房即交证”“标准地+承诺制”等多项改革试点，在劳动力市场建设领域创新推出“就业创业一体化、社保经办集成化、人才评价社会化、收入水平均衡化、监督监管常态化”5个方面86项改革举措，走出了一条以创新引领改革的新路径。
三是坚持市场思维推动。严格执行市场准入“负面清单”制度，充分发挥市场在劳动力配置中的决定作用，做大做强国家级人力资源服务产业园，引进市场化人力资源服务机构2162家，培育骨干企业53家，服务劳动者360万人次，形成了劳动力有序流动的新局面。
四是坚持法治思维规范。扎实落实《优化营商环境条例》，建立企业诚信、拖欠工资“红黑名单”，引导企业合法经营、劳动者依法维权，实现拖欠工资案件动态清零，劳动人事争议仲裁结案率达到98.3%,建立了依法保障劳动者权益的新体制。
二、下活“一盘棋”，汇聚改革合力
坚持把优化营商环境摆在全市工作的重要位置，统筹各类资源，汇聚各方智慧,调动各种力量，持续为劳动力市场建设注入强大动能。
一是上下联动建机制。建立了“政府主要领导挂帅、市营商办统筹协调、市级牵头单位分指标负责、各相关单位紧密配合”的工作推进机制，充实市、区两级就业工作和根治欠薪工作领导小组成员，有力保障了各项工作高效落实。
二是部门联手解难题。紧紧抓住教育、医疗、住房等劳动者关切的利益问题，去年新建改扩建学校195所，新增学位19.4万个，招聘教师7833名;开工建设13所三级医院，新增床位1.6万张;建成分配保障性住房25.6万套,惠及中等以下收入及外来务工人员100万人。
三是区域联盟促共享。发挥国家中心城市辐射带动作用，积极推动“跨省通办”“区域共享”，建立丝绸之路经济带人才合作联盟、关天经济区人才合作联盟、陕甘宁青人力资源交流联盟，定期举办高峰论坛、双城招聘、人才互访等系列活动，累计发布岗位信息200余万条，促进劳动力转移就业超过60万人次。
三、织密“一张网”，夯实改革基础
坚持标准统一、数据通用、全城通办的思路，不断强化数据赋能，为营商环境不断优化、劳动力市场高质量建设提供有力支撑。
一是细化指标体系。将劳动力市场监管指标分解为就业服务、社会保障、审批监管等6个二级指标，细化为招聘场次、培训人次、监管频次等53个三级指标，推动劳动力市场建设各项任务易操作、可量化、便考核。
二是构建信息体系。打破部门壁垒、联通信息孤岛，整合就失业登记、创业贷款、职业介绍等10余个子系统，建立就业服务系统平台，为劳动者和用人单位提供问政策、找工作、查社保、保权益等162项服务。
三是打通经办体系。织密基层服务网络，推动人社、民政、卫生等服务事项下沉街道社区办理，全力打造“15分钟便民服务圈”。全市已建成标准化便民服务中心(站)837个，实现85.5%公民个人事项可在步行15分钟范围内办理。
四是规范监管体系。积极推进综合行政执法改革，组建市场监管、生态保护、文化市场、交通运输、农业5支综合执法队伍，推行劳动保障“网格化”管理，配备2600余名网格员，不断提升基层监管执法能力。
四、服务“一条龙”，提升改革质效
坚持把企业群众满不满意、高不高兴作为优化营商环境的最高标尺，着力为劳动者提供全面周到的品质服务。
一是全群体覆盖。突出高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体，出台稳就业23条举措、稳定劳动关系12条意见、大学生就业创业20条意见，推动政策红利全覆盖，2020年城镇新增就业15.3万人。
二是全要素保障。紧贴劳动者就业创业需求，集中项目、资金、平台、技能等要素资源，连续4年组织创业创新大赛，建成创业孵化基地59家、标准化创业中心72家，发放创业担保贷款9.3亿元，开展各类补贴性技能培训117.3万人次。
三是全周期服务。围绕劳动者求职创业全生命周期，大力推行就业见习计划、创业引领计划，发布急需紧缺人才目录，建成就业见习基地1490个，提供见习岗位1.8万个;首创浸入式“直播送岗”活动，提供岗位6万余个，帮助1.2万人上岗。
四是全方位监督。发挥人大、政协、媒体监督合力，畅通劳动者意见反馈渠道，优化12345热线营商环境专席问题办理机制，全面建立政务服务“好差评”系统，满意率达到99%。国家统计局xx调查队今年3月调研显示，xx营商环境持续改善，民营企业对营商环境满意度较高。
五、打通“一公里”，释放改革红利
聚焦惠企便民政策措施落地的“最后一公里”，着力解难点、通堵点、祛痛点，不断增强劳动者获得感、幸福感。
一是简政放权激活力。全市先后整链条下放行政事权118项，压减办事材料3358项，持续推进“告知承诺制”“一业一证”“一照多址”等改革，在全国率先取消高校毕业生报到备案手续，有效降低劳动者就业创业门槛。
二是减时增效挖潜力。在全市统筹推出105项“一件事一次办”主题服务，累计办件量6万余件，实现减环节81.7%、减材料30.6%、减跑动75.1%、减时限50%。
三是减税降费解压力。聚焦抓好“六稳”“六保”工作，精准落实各项助企惠企政策,2020年减免税费280亿元，发放稳岗返还资金54.8亿元、“复工助力贷”84.7亿元，投入就业补助资金5.7亿元，8.2万人享受各类就业创业政策。
下一步，我市将以此次经验交流现场会为契机，在国家发改委的指导支持下，深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，对标先进、积极探索，持续用力、久久为功，努力推动全市营商环境实现新的突破，奋力谱写xx新时代追赶超越新篇章。
近年来，xx市认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照国家发改委擘画的优化营商环境改革蓝图，在法规司的大力支持和悉心指导下，xx市对标对表，主动创新，卯力前行，将参加全国营商环境评价工作作为政治任务来完成，发扬沿海开放城市勇于创新精神，以评促改、以评促优，努力打造一流营商环境，着力破解疫情冲击下的发展困境，以更好营商环境稳住经济基本盘，以发展“软环境”增强城市吸引力。着力推动产业、城市、生态高质量发展，全面服务“一带一路”和西部陆海新通道建设，项目建设如火如荼、新经济成为发展新动能，初步形成八大重点培育的产业集群，综合实力显著增强。下面，从四个方面做简要汇报:
一、高起点定位，打好优化营商环境攻坚战
xx市将优化营商环境作为市委“一号改革工程”来抓，实现了广西14个设区市营商环境年度评估“三连冠”，营商环境满意度评价和绩效专项考评均排全广西第一。坚持对国家发改委设定的有中国特色的18项指标靶向攻坚，细化成227项任务清单,建立“红黑榜”通报制度和月报督查约谈制度。举全市之力参加国考，敢与全国80个城市和18个国家级新区比拼。在赴长沙现场填报期间，共86名干部进场填报，14个指标分别有1名处级领导进场填报，在这场比毅力、比素质、比业务的国考中，xx市每场考试分秒必争、全部坚守到最后一分钟，体现了“狭路相逢勇者胜”的城市“亮剑精神”。xx市聚焦营商环境的短板和不足，聚焦群众关心的痛点和堵点，精准制定一批优化营商环境的政策措施，形成完善的制度体系，推动营商环境建设重要领域取得新突破。截止2020年12月，xx现有市场主体17.67万户，同比增长27.6%,2020年签约“三企入桂”项目162个，投资总额排全广西第一;全市固定资产投资增长16.9%，其中5000万元及以上项目投资增长58.7%、工业项目投资增长60.3%。目前，全市项目建设工地713个，纳入广西自治区“双百”项目30个，占比近三分之一，对经济恢复发展作出了突出贡献。2020年为企业减税降费27.6亿元、减少用电用燃气成本2.4亿元;完成征地3.8万亩，为项目落地提供用地保障，优良的营商环境成为xx吸引外来投资、提升城市价值的金字招牌。
二、高精度对标，打造四线城市特色改革品牌
xx市作为西部四、五线城市代表，虽然在经济发展上还与发达省份有差距，处于奋起追赶的阶段，但是我们的发展需求更加迫切、发展愿望更加强烈，发展难题更加突出，在优化营商环境过程中，我们主动学习先进城市典型改革做法，量体裁衣制定改革方案，做到创新的步伐不能慢、改革的力度不能小、政府的投入不能少、城市发展的“软环境”上不能输，推动一系列改革，市场主体反映很好。比如:全市301项行政许可事项平均办结时限从24.2天压缩至4天以内，上线开办企业“7合1”一网通办+智能秒批系统，实现开办企业“零费用”。建设“智慧办税”示范工程，涉税事项网上办自助办达98.19%。推行“主题式”套餐服务，建立“智慧法院”示范窗口，创新“政务+金融”服务，xx银行机构放贷效率平均2天以内。推行政府采购全程电子化改革，上线“服务超市”，企业参与政府采购“零成本”。不动产登记交易压缩到半天以内，办事群众誉为从“绿皮火车”到“高铁时代”的转变。这一系列全链条:改革动作，真正打通了企业落地xx的“高速通道”，跑出了“xx速度”。
三、高效率统筹，打出为企业保驾护航“组合拳”
xx市还注重“面子和里子”工程一起抓，“指标和服务”同步提升，xx市借党政机构改革之机，在广西率先成立了营商办，每个指标成立工作专班，举全市之力推进营商环境建设。xx年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们众志成城，坚决打赢疫情防控阻击战，在疫情进入常态化防控阶段后，市政府牵头开展“大走访大服务大调研，帮助企业全面安全有序复工复产”，同时市委统战部、市政法公安部门、市纪委.监委分别牵头开展“走企连心解困”“走企护商除乱”“走企问政督效”行动，市委组织部牵头开展解决企业群众操心事、烦心事、揪心事的“三事通解”活动，为营商环境保驾护航。创新推出定制企业“服务包”，为企业提供涵盖项内容的“管家式”政务服务，让企业“反映问题能找到门、解决问题能找到主”。建设政府热线+“xxe眼”平台，顺风耳(热线)和千里眼(xxe眼)强强联合，畅通了全员网上监督渠道，年实现了国务院和自治区“互联网+督查”平台营商环境“零投诉”。市政府每期聘请名“营商环境监督员”，成员包含党代表、人大代表、政协委员和新闻媒体记者,专门“为企业代言、挑政府毛病”。在市县乡政务服务中心专设“办不成事”窗口，专题解决企业办事中遇到的“找不到门、办不成事”的难题，对确实“办不了”的,做好政策解答释疑工作;对“很难办”的，加强部门协同办理或容缺受理;对“不给办”的，及时监督问责。
四、高标准规划，打通项目审批“最后一公里”
优化营商环境指标体系中，最难、最复杂、企业最关切的指标之一，即是办理建筑许可指标，xx市主动对照国务院工程建设项目审批制度改革试点的要求，同步推进改革、自我加压提升、逐个难题攻坚，覆盖办理建筑许可指标全链条改革，从企业需求侧推进改革，全方位督促落实，成为了项目落地的最强抓手。
(一)通过推行梯次改革来破解项目审批堵点
年起推行“五环相扣”并联审批改革，将工程建设项目审批划分为立项、用地、规划、施工、竣工五个环节，分别由五个部门牵头，五环相扣联审联批，项目审批时间从多天压缩至个工作日内。年再次完善审批体制，推行“审批环节、审批事项、申报材料和审批服务”线上线下“四个融合”并联审批。年推行业务协同、信息协同、服务协同“三大协同”审批机制改革，将工程建设项目从立项到不动产登记涉及的行.政审批、技术评估评价、中介服务和市政公用服务全部纳入审批流程监管，实现全流程覆盖、“全链条”贯通，整合办理建筑许可、财产登记、获得水电气网等多项指标协同合作，实施“多指标联办”。创新推出“打包审批、勘审同步”“水电气一窗受理”等一批改革，被住建部、国家审计署及中央依法治国办肯定和推广，目前，xx市社会投资项目审批全流程控制在天以内。年月，xx市工程建设项目审批改革荣获中国信息协会授予的“年政府信息化管理创新奖”。
(二)通过划分审批类别来化解互为前置难题
一是搭建专业化审批管理系统。通过开发审批管理系统，与住建部工程建设项目审批管理系统实现数据同步传送，与广西自治区投资、消防、审图等多个管理系统相连，与市本级不动产登记、智慧工地等多个业务系统互通，与供水、排水、供气、供电、广播电视报装、通信报装等公共服务系统进行了对接，实现了信息多维度共享集成，达到住建部“横向到边、纵向到底”要求，工程建设项目审批申报信息一次填报、材料一次上传,相关评审意见等过程信息和审批结果信息实时共享,联合审图率达到%,联合验收率.%，并联审批率.%。代表广西接受住建部网上实时监测，工程建设项目审批效率最好成绩进入全国前三位。打造市级“多规合一”空间数据库和业务协同平台,统筹协调多部门业务协同，与工程建设项目审批系统实现数据交换，通过数据的录入、分析和应用，实现规划数据的持续更新、审批信息的资源共享、审批事项的协同联动、监管事项的同频监督。依托数字化信息系统，实现线.上线下审批管理的深度融合，建设项目从立项到竣工验收，审批环节压缩.%,材料压缩%,时限压缩%,效率提高%，实现审批服务由“材料审批”到“数据审批”的转变。打造指尖.上的政务服务大厅,持续丰富移动端服务功能，涉及工程报建的个高频服务事项已实现“掌上办、指尖办”。
