一是多措并举,健全机制抓攻坚。不定期深入各地和自治区专题专项牵头部门明查暗访、严督实导。固化拓展安全防范“两包”机制,持续对各地专项整治开展帮扶,查隐患、建清单,定措施、控风险。建立常态化督导提醒制度,与地方党委政府班子成员开展问询谈话,抽查辖区重点企业,以督促改、以查促进,将专项整治任务完成情况纳入各地各部门效能考核,加大考核权重。
二是对标对表,聚焦重点抓攻坚。确定了xxx项重点任务,挂图作战、逐项销号,并组织“回头看”。聚焦“两个清单”建设,对上半年排查出的xxxx项突出问题、xxx处重大隐患,采取定整改责任单位、整改负责人、整改完成时限、整改成果绩效、整改评估主体的“五定措施”,全面推进整改,目前已整改突出问题xxxx项、重大隐患xxx处。在此基础上,精准治理集中攻坚xx个方面xx项、重点行业领域xx项突出问题,着力解决体制机制方面xx项难点问题。
三是凝聚合力,突出整治抓攻坚。自治区xx个专项整治牵头部门采取xx项整治措施,突出隐患分类整改和闭环管理,有力提升了整治成效。共检查单位xxxxx家,排查企业层面隐患xxxxxx处,整改率xx.x%。
四是破解难题,固化成果抓攻坚。深入分析突出问题、重大隐患背后的深层次原因,强化顶层设计,共建立健全完善安全生产责任体系、地方法规标准规范、部门规章、监管制度、工作机制等x大类xxx项制度成果,着力构建安全生产长效机制,全面提升安全生产本质水平。
一是坚持以重点难题为攻坚目标,系统化解安全风险。聚焦道路交通xx项突出风险,提出xx条防范措施。完成全省公路x万多处“一清一灯一带”“平安村口”“司机之家”建设;建成“两客一危一重货”融合信息化平台,实现全省xx万辆重点车辆智能监控,有力保障人民出行安全。
二是坚持以信息化为生产力,深化提升智慧应急能力。坚持以信息化推进应急管理现代化,建立“x+x+x+N”联合创新机制,建成空天地海一体化全覆盖的风险智能监测感知网络,上线运行危险化学品监测预警等一批信息系统,全省应急管理实现监测预警“一张图”、指挥协同“一体化”、应急联动“一键通”、应急指挥“一张网”,应急管理“一网统管”。
三是坚持以制度管根本,制定完善安全生产制度体系。以“双主任制”为突破口,建立省委、省政府主要领导分别担任省应急委第一主任和主任的“双主任”制,全省市、县、镇党委和政府主要负责人同时担任安委会主任,全部镇街设立应急管理办公室。以“一线三排”为突破口,出台安全风险分级管控、远程会诊、重大安全风险挂牌公告制度;建立风险常态化定期研判、全国全省“一盘棋”应急响应、应急值守“五个一”、应急处置“四个一”机制,成功处置xx等突发事件。以“共训共练”为突破口,全面推动国家、省级区域应急救援中心建设,建立共训共练机制,整合xxx支森防、危化、矿山等救援队,构建起以综合性消防救援队伍为主力、以地方专业队伍为协同、以志愿者队伍等社会力量为辅助、军地协调联动的应急救援工作格局。以“社会参与”为突破口,建立安全生产责任保险制度,培育xxx家安全评价、安全检测、安全培训等技术服务机构,完善社会化服务体系,推进共建共治共享。
xx省制定出台“x+x+xx”的三年行动计划,将国家方案确定的x个重点领域拓展细化为xx个行业领域,并狠抓目标任务落实,安全生产形势持续稳定好转。
一是以大排查摸清底数。开展为期半年的拉网式、起底式大排查大整治,发动各生产经营单位和职工开展隐患自查自纠,各级各有关部门累计检查生产经营单位xxx.x万家次,排查整治隐患xxx万项,累计立案处罚x.x万家次、罚款x.x亿元。通过开展大排查大整治,全省共排查xxx.x万家生产经营单位,逐一摸排掌握生产经营单位的“家底”和安全现状,并全部纳入监管范围,基本实现了“两个全覆盖”。
二是以制度建设推进责任制落实。省政府出台《xx省生产经营单位安全总监制度实施办法(试行)》,建立安全总监委派和双重领导制度。省应急厅、法院、检察院、公安厅联合印发《关于强化企业安全生产主体责任落实的意见》,省政府安委会办公室印发《生产经营单位全员安全生产责任清单》,督促指导企业建立落实全员安全生产责任制,全省已有xx.x万家企业完成责任清单修订工作。
三是以严格整治提升风险防控能力。xxxx年全省煤矿共辨识重大风险xxxx项。非煤矿山,制定出台非煤地下矿山智能化建设的指导意见和深井非煤矿山安全风险管控若干规定等,开展外包工程专项整治,清理不符合要求的外包队伍xxx个。危险化学品,制定出台《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》,开展重大危险源督导检查,共检查重大危险源企业xxxx家,重大危险源xxxx处。交通运输,强化重点营运车辆联网联控,依托省市动态监管平台建立抽查制度,已累计抽查x.x万辆次;提高危货运输全过程信息化监管水平,启动实施电子运单制度,共计填报电子运单xxx万单。消防,深化打通消防“生命通道”集中治理,全省xxxxx家消防安全重点单位、xxx个新建住宅小区完成消防车通道标识化工作,xxxx个老旧小区完成消防车通道治理。城市建设、渔业、电力、特种设备、学校、农业机械等其他行业领域,都结合实际强化集中攻坚,风险防控能力得到全面提升。
xx市扎实推进安全生产专项整治三年行动,不断提升城市安全生产治理能力和水平。出台了《关于进一步加强城市安全风险防控的意见》,对危险化学品、建筑、消防、城市“生命线”重要基础设施等x类安全风险,进行辨识、分析、评价、控制并持续改进。
一是聚焦危险化学品安全。推进危险化学品重大危险源企业双重预防机制建设,完成重大危险源深度检查和SIS系统完整性验证。稳步推进“工业互联网+危化安全生产”试点任务,创建了xxxxx余家生产、经营、使用危险化学品企业全息电子档案,并有效构建企业风险监测预警模型。在危险化学品全过程信息平台汇聚公安、交通、海事、应急、铁路、航空、环保等x个部门的危险化学品运输数据。
二是聚焦消防安全。xx个部门联合出台《关于深化本市电动自行车消防安全综合治理的实施意见》。将消防安全标准化管理统筹纳入xx轨道交通行车、客运、施工等x项重点工作总体架构,达到巡查机制差异化、作业形式复合化、防火检查精准化、操作标准图文化、设备管理标识化、台账记录高效化等“六化标准”要求。制定了《全市大型商业综合体消防安全管理达标建设工作方案》《大型商业综合体消防安全管理达标建设标准》,明确x大类、xx项、xxx条达标建设细则。
三是聚焦交通安全。出台《关于进一步减少本市道路交通事故的意见》,提出了xx项工作措施。深入开展交通安全动态隐患清零专项行动,针对人、车、道路、企业、时段“五个维度”建立交通安全八大类高风险隐患清单。持续深化xx城运系统道路交通管理子系统(“易的PASS”)建设应用,自动预警“两客一危”、渣土车等重点车辆突出交通违法行为。打造外卖快递行业交通安全综合治理“xx模式”,修订出台《xx市非机动车安全管理条例》,创新建设非机动车RFID非现场执法系统,推广应用“申骑APP”。积极开展危化品道路运输安全、危险货物港口作业、xxx公里以上客运班车、通航水域船舶碰撞桥梁垮塌风险以及护航长江口等专项治理行动。
xx省持续巩固专项整治“一年小灶”成果,高起点高质量切入“三年大灶”,取得积极成效,安全生产形势持续平稳。
一是以上率下作示范。省委、省政府把安全生产工作纳入向党委全会、人代会报告和党政领导干部个人年度述职、党政领导班子年度测评的重要内容。
二是明晰部门责任。印发《关于进一步深化安全生产三年专项整治工作的意见》,以清单形式明确全省xx项、省重点行业领域xxx项、设区市xx项重点工作任务,与省三年行动工作方案共同作为“三年大灶”纲领性文件一体化推进落实。
三是强化理论武装。将“百团进百万企业”拓展为“百团进百万企业千万员工”学习宣讲,x万余名领导干部共宣讲x.x万余场次,xxx余万人接受教育,覆盖工业企业xx.x万家,所有副省长均带头赴基层开展宣讲。
四是细化企业责任。省级层面选树xx家落实主体责任典型企业,发挥示范引领作用。率先出台实施《xx省工业企业安全生产风险报告规定》,全省xx.x万家企业完成首次报告,累计报告较大以上安全风险xx.x万条。
五是部门联动发力。聚焦重特大事故易发多发的领域,推动形成部门间齐抓共管合力。深化道路交通整治,对xx.x万座农村桥梁进行摸排,发现危旧桥梁xxxx余座,分别采取拆除、封闭、限行、加固等措施。印发《加强全省水上运输和渔业船舶安全风险防控工作实施方案》,细化xx项重点任务,全面清理借名登记渔船、涉渔乡镇船舶、涉渔“三无”船舶。强化长江客汽渡风险防控,禁止x座以上客车渡运,实施渡船着色标识改造提升工程,xxxx年底前全面淘汰船龄达到xx年的老旧渡船。