2022年度述法报告
2022年，我深入学习贯彻习近平法治思想，充分发挥党政领导干部“关键少数”示范带动作用，较好完成全年法治建设各项工作任务。今年以来各2次市场主体满意度测评、基本公共服务群众满意度测评，均列县市区第1位。
一、学习贯彻习近平法治思想情况
深入学习贯彻党的XX大精神，将习近平法治思想学习培训作为一项重点工作安排部署。区委常委会集中学习习近平法治思想，参加区委理论学习中心组习近平法治思想、重大行政决策专题讲座2次，认真研读《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》，深刻领会习近平法治思想的重大意义、精神实质、实践要求。在“XX融媒”及区政府门户网站开设习近平法治思想学习专栏，部门单位学习宣传贯彻习近平法治思想覆盖率100％。
二、履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）突出法治建设统筹协调，强化依法治区顶层设计。制定《法治XX建设规划（2021－2025年）》，编制好法治XX建设的总蓝图、路线图、施工图。区委常委会研究解决相关法治建设重大问题7次。我对法治建设工作报告批示5次，做到对全区法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。召开区委依法治区委、办公室及协调小组会议12次，对法治建设具体工作进行详细安排。创新建立“党委巡察＋审计监督＋法治督察”模式，不断提高法治建设考核比重，强化法治担当。严格落实党内规范性文件备案审查工作规定，向市委报备193件。把党内法规融入公务员学法、领导干部法律知识考试，组织1.5万人参与党内法规线上答题活动。
（二）完善依法决策制度体系，提升服务大局水平。建立了23名党政法律顾问合法性审查队伍。持续打造“1245”镇街合法性审核XX模式，实现了以区委区政府法律顾问为龙头、职能部门横向到边、区乡村三级纵向到底的法律顾问制度。实现法律顾问区委常委会、区政府常务会“两个列席”常态化。
（三）聚焦打造一流营商环境，激发高质量发展动能。制定优化营商环境创新提升行动方案，成立企业家协会，发布“这一‘沾’·事好办”直通车APP，开展“暖心惠企”五个一遍访服务活动，出台51条助企纾困政策措施。先后推出“免罚轻罚”“证明事项告知承诺”“企业行政合规指导”等三张清单，减免罚款金额超1700万元。首创行政执法文书电子送达平台，经验作法全省推广。突出以《宪法》《民法典》为重点的法治宣传教育，举办宣传活动260余场次，受众累计达6万人次。
（四）规范制约权力运行，强化内外监督合力。主动接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受区政协的民主监督，办理79件人大代表议案和建议、138件政协委员提案，对接率、答复率均为100％。不断完善政务公开，规范性文件、重大决策、行政执法等网上公开，自觉接受党内监督、司法监督、审计监督和社会舆论监督。推行清廉村居“码上监督”，推动村级事项“码上知”、政策事项“码上问”、群众诉求“码上办”、权力运行“码上评”。严格落实防止干预司法“三个规定”，完善领导干部轮岗交流、执法办案回避等队伍建管理制度，扎紧“权力的笼子”。
（五）着力建设高素质法治队伍，做强全面依法治区人才支撑。抓牢“关键少数”，领导干部法治素养提能培训8期，覆盖人数1000余名，积极搭建全区学法考法平台，学法考法人员达3100余名，选树“法治带头人”438名和“法律明白人”1314名。累计创建全国、全省、全市民主法治示范村102个。坚持述法与述职述廉同考评，部门单位主要负责人全覆盖进行现场或书面述法。成立了全区律师行业党委，不断提升律师行业党建质量。
三、存在的问题
我区法治建设工作虽然取得了一些成效，但与群众期盼，离法治建设的目标还有一定差距。主要体现在：一是履行推进法治建设第一责任人职责意识不够强。对法治建设的重要性认识还有待提高，对法治工作的组织领导、整体谋划部署还不到位。二是法治保障能力和水平有待提升。法治机构人员不足，年龄和知识结构与法治建设要求不匹配，法治审核工作力量还需进一步加强。三是以法治手段化解矛盾纠纷能力有待提升。不少纠纷争议在信访途径循环，得不到及时有效解决。四是社会参与法治建设存在不足。基层法治文化和法治社会建设有待加强，社会各界共同参与、齐抓共管的格局还未形成。
四、下步打算
一是统筹推进全面依法治区。全力争创全省法治政府建设示范区，2023年高标准建设法治文化公园1处并打造“地域化”特色乡村法治文化阵地品牌11个。二是优化法治化营商环境。继续推动三张清单落地落实，加强民法典、营商环境条例等重点涉企法律法规宣传力度，行政败诉率继续保持0败诉。三是维护社会安全稳定。强化诉源治理，打造XX区“一站式”社会矛盾纠纷调处化解中心升级版。四是加强法治队伍建设。树立重视法治素养和法治能力的用人导向，确保国家工作人员年度学法时间不少于40学时，优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。
今后，我将深入学习党的XX大精神，贯彻习近平法治思想，践行法治为民理念，为全市经济社会高质量发展贡献XX力量。
2022年度述法报告
2022年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，我全面贯彻落实各级关于法治建设的重大决策部署，积极探索和创新行政执法机制，以省级法治政府示范区创建为契机，持续推进《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》的贯彻落实，法治建设各项工作取得新成效。
一、学习贯彻习近平法治思想情况
认真学习党的XX大精神，将学习贯彻落实习近平法治思想作为一项重要政治任务，用习近平法治思想武装头脑、推动工作。严格落实学习制度，研究制定《2022年度XX区政府常务会议学法计划》，认真参加区委理论学习中心组、区政府常务会议专题讲座、学法等12次，学习强国、灯塔党建在线年度任务高质量完成，进一步提高了个人法治素养。
二、履行推进法治建设第一责任人职责情况
一是扎实推进法治政府建设。强化协调推进，压紧压实责任，职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府基本建成。着力打造法治化营商环境，发布“这一‘沾’·事好办”直通车APP，开展“暖心惠企”五个一遍访服务活动，出台助企纾困政策措施51条，强化“政策包”直达快享企业。扎实开展“六个一”服务企业活动，编制政策汇编8000余册，728名干部实地走访、送政策上门，惠企政策推送直达企业满意率列全市第1位。
二是全面推进科学依法决策。打造23名法律顾问参与的高素质合法性审查队伍，实现了以区委区政府法律顾问牵头、职能部门横向到边、区乡村三级纵向到底的法律顾问制度。法律顾问全程列席区政府常务会议，审查区政府常务会议议题、合同协议、领导签批件等167件次，促进政府依法、科学、民主决策。制定出台重大行政决策事项目录3项，在区政府门户网站发布区政府年度决策事项目录并实时更新。出台《XX市XX区专利资金管理办法》，大力实施知识产权战略，促进全区自主知识产权质量提升和结构持续优化。
三是着力推进政府职能转变。以服务企业“一口办理”为目标，梳理企业从注册开办到清算退出全过程事项87项，实现企业办事“一口受理、统一服务、协同配合”。深入推进“一业一证”、证照“三联办”模式，申请材料压缩70％，办理时间压缩95％。实施市场主体培育增量发展行动，1—10月份新增市场主体5179户，同比增长41％，增长率列全市第1位。推行减证便民，精细梳理全区1253项依申请政务服务事项，形成第一批“用证”事项清单443项。创新建立人大代表优化营商环境监测站暨XX经济开发区帮办代办服务站，把服务站打造成企业“家门口”能办事、快办事、办成事、办好事的“一站式”服务平台。
四是依法推行执法监督检查。无刑事发案天数连续六年保持在200天以上，12345热线群众办理结果满意率达98％以上，居全市前列。推行包容审慎监管，落实“双随机，一公开”检查，组织各领域食品监督抽检1185批次，食用农产品快速检测1661批次，成品油抽检79批次，药品医疗器械抽检49批次，保障人民群众饮食、用药、用品安全。全区环境空气质量综合指数4.24，同比持续改善；优良天数189天，同比增加10天；PM2.5、PM10平均浓度两项指标均列全市第1位。加强突发事件应对和应急救援力量规范化建设，规范应急物资保障制度。做好常态化疫情防控执法工作，严厉打击妨害疫情防控的各类违法行为。
五是深入推进普法宣传教育。全面实施“八五”普法规划，严格落实“谁执法谁普法”工作责任制，普法工作计划和责任清单全覆盖，开展系列普法宣传活动168场次，创新推出“沾小法”系列普法微视频6期，累计受众3万人次。举办全区中小企业政策与法律专题培训班5次，“XX区亲商润企法律服务团”集中开展“亲商润企”法律服务活动，共为123家企业进行法治体检，提出防范化解风险建议2000余条。438名“法治带头人”和1314名“法律明白人”培训合格率100％。创建全国、全省、全市民主法治示范村102个，持续打造徒骇河50华里法治文化长廊，全区法治文化阵地实现村村全覆盖和全面提档升级。
六是全力推进矛盾纠纷调处化解体系建设。扎实推进行政复议体制机制改革，打造高标准行政复议中心，构建“三委一办”行政复议组织体系，办理行政复议案件84件，行政复议取得了“高增长率、高调解率，低诉讼率、低复议后诉讼率、低败诉率”的良好成效。行政机关负责人出庭应诉率和法院生效裁判履行率连续5年实现100％，行政案件败诉率为0，为全市唯一县区。积极推进集约化非诉讼纠纷解决机制改革，进一步健全矛盾纠纷预防化解机制，加强人民调解组织建设，完善人民调解、行政调解、司法调解联动体系，调处化解各类矛盾纠纷2197件，有力维护了社会和谐稳定。
三、存在的问题
虽然全区法治政府建设取得一定成绩，但也存在一些突出问题。一是依法治区工作的统筹性、创新性还不够。法治政府建设水平和依法行政能力不均衡现象依然突出；结合XX实际，开展依法治区特色创新工作还不够。二是公共法律服务供给跟不上群众需求。我区法律服务资源不足且分布不均、服务产品供给不足等问题仍比较突出。三是基层法治建设跟不上发展要求。乡镇法治基础薄弱，缺少法治专业人才；乡镇行政执法人员水平不高。四是普法工作的针对性和实效性还不强。普法形式单一，针对普法重点对象的普法工作还不够深入，普法宣传载体及普法阵地建设水平还不够高。
四、下步打算
一是统筹推进法治政府建设。坚持问题导向、目标导向，加快推进省级法治政府建设示范区创建，加大法治政府建设先进典型培树力度，充分发挥先进典型引领带动作用，推动法治政府建设向纵深推进。同时，继续推进法治领域改革创新，力争在试点工作上打造特色亮点，提供XX智慧和XX方案。二是夯实基层法治基础。开展镇街合法性审核案卷评查，加大指导力度，做好审核工作规范提升，加强乡镇行政执法人员培训。发挥好“一村（社区）一法律顾问”作用，加强基层法律顾问队伍建设。突出政治素质和能力素质，加大培训力度，扎实推进“法治带头人”“法律明白人”工程。三是加强合法性审查。进一步完善备案文件合法性审核风险评级及审查意见书、审查建议书机制，充分发挥党政法律顾问作用，打造更加专业化的合法性审核工作队伍，为区委区政府提供高质量的法律服务。四是做好矛盾纠纷化解。坚持发展新时代“枫桥经验”，加强诉源治理，力争将纠纷化解在非诉闭环内。优化“一站式”矛盾纠纷调处化解中心工作机制，积极打造集约化非诉讼纠纷解决机制建设“XX品牌”。
