清廉国企、清廉文化汇编:清廉国企、清廉文化汇编(22篇)
2.打造清廉金融文化涵养良好金融生态8
3.建设清廉央企助力护航发展14
4.建设清廉国企策略研究18
5.打造“六新”清廉文化体系26
6.将清廉文化融入金融血脉30
7.紧盯关键少数推进清廉建设32
8.“四轮驱动”促进清廉国企建设34
9.金融清廉文化涵养发展好生态36
10.我市大力推进“清廉国企”建设为国资国企高质量发展保驾护航41
11.打造清廉国企助力高质量发展44
12.清廉国企建设存在的问题与对策46
13.“一中心两阵地三层次”打造清廉国企好生态52
14.旧改公司推动“清廉国企”建设61
15.将清廉文化付诸行动63
16.推动保险业清廉金融文化与合规文化建设有机融合66
17.着力打造清廉金融文化68
18.准确把握“三不”内涵要求推进清廉金融文化扎根湖湘72
19.以廉治企激发活力清廉国企建设路径探索77
20.筑思想防线建“清廉国企”81
21.以清廉国企建设促进企业高质量发展84
22.“1+4+1”模式建设“清廉国企”的实践和思考90
廉洁奉公是我们党一贯倡导的优良传统和作风。习近平总书记指出:“要加强反腐倡廉教育和廉政文化建设,督促领导干部坚定理想信念,保持共产党人的高尚品格和廉洁操守,提高拒腐防变能力,在全社会培育清正廉洁的价值观念,使清风正气得到弘扬。”当今,“清廉”二字不仅仅是为官者的要求,更是每一个手握职权者的责任和义务。廉洁自律不仅仅是对党员干部的约束规范,同时是一种职业素养,特别是金融系统,更需廉洁自律。因为金融从业人员的腐败,不仅严重败坏党风政风,触犯法律,使人民群众利益遭受严重损失,更会给金融安全、市场稳定造成严重不良影响。一直以来,x农商银行高度重视廉洁文化建设,通过签订承诺书、廉洁教育、自查自纠、督导检查等措施,推动反腐倡廉工作不断前进,为该行稳健发展提供强有力的纪律保障。
一、主要做法及成效
强化组织领导,责任落实到位。始终坚持“党委书记负总责,分管领导各负其责,班子成员齐抓共管、纪检部门组织协调”的工作机制,把党风廉政建设和反腐败斗争工作纳入全行整体工作中考虑,与业务工作同部署、同安排、同考核。一方面,召开党委会讨论研究年度党风廉政建设和反腐败斗争工作内容,制定党风廉政建设和反腐败斗争年度工作计划和责任分工明细表,明确重点任务,要求班子成员、部门负责人根据职责分工,切实抓好职责范围内的党风廉政建设,既对分管部门的业务工作负责任,同时也对党风廉政建设和反腐败斗争工作负责。另一方面,每年组织召开全员大会安排部署党风廉政建设和反腐败斗争工作。按照“谁主管、谁负责”的工作原则,由党委书记、董事长与班子各成员、各支行负责人,分管领导与各分管部室负责人签订党风廉政建设目标责任书,一般员工签订党风廉政建设承诺书,将目标责任落实到人,做到“一级抓一级、层层抓落实”,形成横向到边、纵向到底、覆盖完整、责任落实的责任体系。
深化廉洁教育,筑牢思想基础。将廉洁教育放在突出位置,通过开展形式多样的廉洁教育活动,筑牢拒腐防变思想基础。一是将《中国共产党党章》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》等党规党纪及腐败案例纳入党委中心组、党支部学习内容,组织全体党员认真学习,提升纪律意识。二是丰富廉洁文化活动载体,通过开展主题党日、党委书记上党课、观看警示教育片、学习廉洁先进典型、参观警示教育基地等形式强化党员干部知敬畏、存戒惧、守底线的纪律意识,筑牢拒腐防变的思想防线。三是将行规行纪、廉洁从业、案例通报等作为部室、支行日常学习内容,同时通过谈心谈话、家访等方式按月开展员工异常行为排查,了解员工思想动态,及时教育疏导发现的异常情况,引导员工守纪律、讲规矩,增强遵纪守法、廉洁自律自觉性。
做好日常监督,抵御不正之风。一是持续做好元旦、春节、五一等重要假日节点的“防范四风”及“隐形四风”工作,对新任中层、客户经理开展廉政谈话,及早做好廉洁提示和监督公示,形成廉洁高压态势,防范不廉洁行为发生,近年来没有顶风违纪现象发生。二是公司银行部、零售银行部和各支行设立举报箱、两级举报电话、举报地址,在农区支行聘请行风义务监督员,将网点的廉政建设置于社会监督之中。近年来,未有举报不廉洁行为的情况。三是开展廉政建设责任制落实情况考核,对各部门、营业网点落实廉政建设责任事项,上传下达、员工行为排查、组织员工学习、监督员工学习、关注员工思想动态等按季开展检查监督,对存在的问题及时反馈指导并限期整改,提高廉政建设工作质量。四是加强扶贫领域作风监督检查,开展扶贫领域腐败和作风问题监督检查、小额扶贫贷款工作专项检查,通过查看资料、走访农户等,了解扶贫领域工作作风情况,坚决抵制脱贫攻坚领域不正之风。五是开展家庭助廉活动,通过签订家庭助廉承诺书等方式,促进廉洁文化教育深入家庭,发挥员工家人防火墙作用,营造良好家风,构筑好反腐倡廉的家庭防线。
二、提升对策及措施
目前,清廉文化建设过程中尚存在清廉文化渗透不够、廉洁氛围不够浓厚、活动单一缺乏特色、思想认识不到位、监督机制运用不佳等问题,因此,应从以下三个方面入手增强清廉文化渗透力、使廉洁理念入脑入心、形成强大工作合力。
加强“三个结合”,增强清廉文化渗透力。清廉文化内容丰富,内涵博大精深,要以构建涵盖面广、思想丰满的清廉文化体系作为目标,着重加强“三个结合”。一是清廉文化与全员思想、工作、学习等方面紧密结合,使清廉文化融入到日常工作学习生活的方方面面,营造尊廉崇洁的良好氛围。二是与各项工作、业务相结合,把促进作风建设、促进业务发展作为清廉文化建设的出发点和落脚点,营造风清气正的金融政治生态,正风肃纪的浓烈氛围和干事创业的良好环境。三是与企业文化建设相结合,清廉文化是廉洁内容与文化形式的完善结合,要把握文化渗透性特点,充分利用各种文化资源和文化设施,进一步加强教育深度,拓展文化广度,积极开展说服力、吸引力、感染力、亲和力强的理想信念、思想道德、法规法纪教育,做到寓教于文、寓教于理、寓教于乐、寓教于一切有益的文化活动中,通过清廉文化书画作品、诗歌散文等清廉金融文化作品征集活动,培养员工高尚的精神境界、价值观念、道德修养、人格品德和廉洁操守,努力形成恪守职业道德、爱岗敬业、廉洁自律、奉公守法的内部环境。
创新廉洁教育方式,使廉洁理念入脑入心。将传统的思想教育与轻松愉快的互动教育相结合,加大日常廉洁教育力度,营造“以廉为荣以贪为耻”的良好风尚,使廉洁理念入脑入心。一是采取新颖、丰富多彩的教育形式,使全体员工在潜移默化、润物细无声中坚定理想信念,历练心性。二是建设廉洁文化阵地,打造廉洁文化走廊,深入挖掘中国传统文化中“清、廉、公、正”所蕴含的丰富内涵,营造浓厚的廉洁文化氛围,使员工在耳濡目染中不断提升崇尚廉洁、遵纪守法意识。三是积极探索廉洁文化深入家庭、深入客户的方法和途径,在抓好本行员工廉洁教育的基础上,积极组织员工家庭成员参与廉洁教育、道德教育、家风教育等活动,并通过金融知识进万家、金融知识宣传月等宣传活动,将廉洁文化“渗透”到企业、农村、商户,提升家庭成员及客户反腐倡廉意识,有效发挥提醒、监督作用,拓展反腐倡廉思想阵地。
加大考核力度,形成强大工作合力。将清廉文化建设纳入党风廉政建设责任制和宣传文化考核内容,动员各种力量,统筹各种资源共同推进,形成清廉文化建设工作强大合力。一是明确各部室清廉文化建设责任分工,将职责履行情况纳入季度考核,充分发挥党委办公室、综合办公室(宣传部)、人力资源(组织)部、风险与法律合规部、信贷业务部、普惠金融部等相关部门作用,形成纪检监察部组织协调,各部门各负其责的工作格局,共同推进清廉文化建设。二是积极开展行风义务监督员培训,经常性召开座谈会,同时建立行风义务监督员考评激励机制,明确行风义务监督员履职形式、手段、内容并予以考核,使行风义务监督员从被动听取客户反映,转变为主动深入客户群体了解情况,及时纠正不正之风。
国无廉则不安,家无廉则不宁。清廉金融文化建设是一项复杂的系统性工作,环环相扣,互相影响,需要协调和凝聚多方力量共同推进。x农商银行将把清廉金融文化建设作为一项长期工程,贯穿到业务经营发展始终,为提升良好的行业风尚,打造成为“制度严密、干部清廉、群众满意”的廉洁企业全力以赴作出积极努力。
金融业高质量发展必须紧紧依靠党的建设高质量发展,其中加强清廉金融文化建设是一项重要的基础性工作,既是金融业健康良性发展的基石,也是党的建设在金融这一特殊行业的必然要求。x是中国中西部地区银行保险金融机构数量最多、种类最齐全的省份,金融从业人员众多,特别需要在打造清廉金融文化、涵养良好金融生态、以党的建设高质量推动金融工作高质量方面下足功夫。
一、理解好“三个问题”,深刻领会清廉金融文化建设重要意义
首先,金融价值追求应该是什么?一段时期以来,金融业发展理念存在过度逐利的倾向,忽视金融职业道德、金融伦理,放贷“傍大款”、发展普惠金融“普”而不“惠”、发放校园贷诱导大学生过度提前消费等现象较为突出。习近平总书记关于金融和金融工作的系列重要论述中指出,金融是国家重要的核心竞争力,是实体经济的血脉,为实体经济服务是金融的天职,是金融的宗旨;金融要把为实体经济服务作为出发点和落脚点,全面提升服务效率和水平,把更多金融资源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节,更好满足人民群众和实体经济多样化的金融需求。这就是金融最终极的价值追求。金融业肩负着服务国家战略、支持实体经济的重任,也关系着广大金融消费者切身利益,要坚持回归本源和市场导向,兼顾市场价值与社会价值、产品价值与道德价值的统一,形成依法合规、恪守信用、清正廉洁、公正透明、务实创新、稳健可持续发展的行业文化价值认同。
其次,金融文化建设的痛点在哪里?金融业直接和金钱打交道,资金密集,资源相对集中,极易滋生腐败,构建金融业良好文化生态显得极为不易。近年来,金融系统腐败大案要案频发,金融腐败和金融风险相互交织,很多重大风险事件背后都伴随着权力寻租、利益输送、利益交换等问题,有的还潜藏着监管失守问题。金融腐败案件往往涉案金额大,具有较强的破坏力和传染性,有的导致市场无法有效配置金融资源,为资本脱实向虚推波助澜,有的造成的损失产生杠杆效应,几百万元的利益输送导致数亿元国有资产流失,诱发的金融风险甚至会蔓延到实体经济。同时,金融领域存在人际关系圈子化、利益板结化、从业意识西化等现象,行业内长期受“酒桌文化”“圈子文化”“奢靡文化”等不良文化影响。要根除这些行业痼疾,必须坚持标本兼治,一体推进“三不”机制建设,深入开展清廉金融文化建设,提高从业人员职业道德,涵养行业清风正气。
再次,健康的金融生态应该是啥样?金融机构之间,金融业与其他行业之间,受各种因素影响制约会呈现出特有的金融生态。在新冠肺炎疫情防控常态化、中美战略博弈加剧等形势背景下,健康的金融生态必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党对金融工作的集中统一领导,坚持以人民为中心的发展思想,健全具有高度适应性、竟争力、普惠性的现代金融体系,不断提升金融服务实体经济质效,有效防范化解金融风险;必须以社会主义核心价值观为引领,弘扬清廉金融文化,不断提升从业人员的道德品行、职业操守和法纪意识,树立为民服务、遵纪守法、廉洁诚信、勤勉敬业的文化理念,培养造就忠诚干净担当的高素质金融从业队伍,形成风清气正的从业氛围和优良的金融生态环境,以优质高效的金融服务促进经济与金融良性循环,共生共荣。
二、处理好“三个关系”,准确梳理清廉金融文化建设内在逻辑
首先,处理好“务虚”与“务实”的关系。清廉金融文化是金融理论的重要内容,在金融体系建设中发挥着重要作用。在“务虚”层面,我们必须深入理解精髓,吃透精神,掌握要义,并结合实际扩展外延,找准落脚点;必须加大宣传教育力度,致力于清廉金融宣传随处可见、触手可及,清廉教育入耳入脑入心,持续向全行业、全社会传递廉洁价值理念,实现清廉金融教育宣传的常态化、生活场景化。同时,还必须以“务实”的方式,对有关要求进行细化、具体化,落实到金融监管、经营管理和从业者日常行为中,着力构建监管部门、金融机构、金融社团、金融院校以及金融从业者多方联动、相互协作、一体推进的工作机制,厚植清廉根基。
其次,处理好“促内功”与“借外力”的关系。清廉金融文化建设首先要立足金融系统自身。作为金融监管部门,要坚持“严管就是厚爱”,用清廉之风熏陶监管干部,把“治未病”作为保持党组织肌体健康的重要途径,让监管干部成为廉洁自律先锋。作为市场主体的各类金融机构,必须调动起广大从业人员特别是各级高管人员的自觉性,强化内部管理约束执行力,结合实际大力开展合规文化建设,在行业内统一认识,形成合力。同时,要把金融领域清廉文化建设积极融入社会主义核心价值观的培育之中,作为整个社会文化建设的重要组成部分,树立行业旗帜,奏响时代强音,积沙成塔,集流成海,积极参与、推动、引领以廉洁诚信为代表的健康社会文化风尚的形成。
再次,处理好“当前”与“长远”的关系。文化需要时间积淀,清廉金融文化建设也不会一蹴而就。当前一段时间,要围绕打赢防范化解金融风险攻坚战,结合实际抓住主要矛盾,深挖细查重大金融风险事件背后利益输送、失职渎职和腐败问题,严肃惩治形成震慑,以治标为治本赢得时间,形成不敢腐的严肃文化氛围。着眼长远,需要完成顶层设计,建立健全推进清廉金融文化建设体制机制,明确目标愿景、责任体系、工作措施、实现途径等内容,把清廉金融与合规金融、诚信金融等相关文化建设有机统一起来,保持对文化育人、环境树人等人文理念的不懈追求,做到制度规则硬约束和文化软影响的有效结合。
三、把握好“三个关键”,全面拓展清廉金融文化建设深度广度
首先,要把清廉金融要求内嵌到经营管理之中。银行保险机构要发挥主体作用,坚持以人为本,充分认识到对机构而言,廉洁从业是事业发展的前提和需要;对员工而言,廉洁从业是做人做事的责任和风骨。将清廉金融文化理念融入公司治理,贯穿到经营管理和业务发展各方面、各环节,结合合规文化建设、内部控制、审计问责、案件防控等工作,扎实推动本机构清廉金融文化建设。在具体工作中结合内控制度建设和执行,探索将清廉金融文化纳入行规行纪和员工考核考评体系,纳入员工入职招考和高管考核内容;结合案件防控工作,做实做细廉政风险排查,以清廉金融文化建设提升案件防控综合治理和机制建设水平;发挥党建和专家团队引领作用,在单位内开展宣讲活动,让廉洁从业理念深入人心;纪检部门充分发挥专责监督作用,强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位的监督,严肃查处各类违纪违法问题。
其次,要把清廉金融要求内嵌到监管流程之中。一方面,监管部门要严格落实清廉金融要求。通过扎紧织密制度“笼子”并强化执行,将公私分开、履职回避、非公务交往报告等纪律要求落实到监管工作每个环节;深入开展廉政风险排查防控,加强对重点环节、重要岗位行权轨迹和行权方式的监督,确保监管权力依法行使;持续向被监管机构宣讲廉洁监管纪律,畅通外部监督渠道,切实做到与监管对象“零物质往来”,共建良好“亲”“清”监管关系。另一方面,积极探索清廉金融文化与监管工作相互融合、相互促进。严格执行“双通报”制度,对落实中央八项规定精神涉及问题较多的机构在监管评级、监管处罚、高管履职评价等工作中予以体现;加强高管人员廉洁履职监管,以任职资格准入为切口,在高管准入能力测试、任前谈话环节进一步增加清廉金融内容,严把任职考察关口;在法人银行机构高管年度述职工作中增加本机构清廉金融文化建设的内容;深入开展整治金融市场乱象工作,保持对金融违法违规问题监管问责、内部问责、司法追责高压态势,做到查处腐败案件与防范风险、维护金融安全有效结合。
再次,要把清廉金融要求内嵌到发展环境之中。突出教育预防,提前为即将步入社会的金融院校大学生灌输廉洁从业意识,帮助金融行业后备人才扣好廉洁从业“第一粒扣子”。在驻会纪检监察组的指导下,x银保监局与西南财经大学签订了清廉金融教育合作协议,共建清廉金融教育基地,并于x年x月在该校举行了教育基地揭牌仪式暨“清廉金融第一课”,正式将清廉金融课程教学纳入本科课程教育,帮助在校大学生初步树立遵纪守法“底线”意识、“红线”意识。下一步将以教育基地为平台,通过监管部门、金融机构、社团组织和高等院校“四方联动”,开展教材编写、课题研究、高管培训等探索。注重发挥行业自律组织作用,促进银行业协会、保险业协会内设的清廉金融专委会认真履职,负责在行业内组织开展清廉金融相关问题调研、行业自律、培训宣传等工作。利用银行保险合规工作年会等平台,增加清廉金融、金融职业操守等议题,鼓励邀请专家学者、行业以及纪检监察条线专家等共同开展“清廉金融”话题研讨。加大社会宣传力度,提高清廉金融文化在人民群众中的影响力,持续拓展清廉金融文化建设的深度广度。
党的十九大擘画了新时代发展蓝图,指出把全面从严治党引向纵深是新时代党的建设新的伟大工程的必然要求,强调作风建设没有休止符,要保持战略定力,以坚如磐石的决心,以永远在路上的姿态,不断巩固党风廉政建设成果。作为国有建筑施工企业,要聚焦“建设具有全球竞争力的世界一流企业”的历史使命和责任,发挥国企党建的独特政治优势,主动为实现“三个有利于”和成为“六种力量”履责担当。紧紧盯住“表态多、调门高,行动少、落实差”“四风”回潮反弹等不严不实问题,不断创新廉政教育工作思路,扎实推进配套制度机制,有效提升廉洁文化感染力和廉洁教育渗透力,扎紧推进“清廉央企”“清廉工程”建设,培育风清气正的企业健康生态环境。
扎紧“制度笼子”,打好政治底色。坚持以打造“红色”政治底色为固根铸魂抓手,全方位进行制度升级。一要前挺纪律规矩。修订完善企业党风廉政建设制度,形成有效的制度约束和监督。不折不扣推进“两个责任”和“一岗双责”制度落地实践,通过签订责任状,建立党风廉政建设责任点,压力传导,责任量化,形成履责自觉。二要见深见底考评。发挥好党建责任制考核和党组织书记述职述责考核作用,考核结果充分与评先评优挂钩,向工资绩效倾斜,让“考核压力”顶着责任往前走。三要畅通监督渠道。在保证常规监督平台畅通的基础上,在愿监督、敢监督、能监督的制度支撑和渠道搭建上着力,探索尝试制定诸如派驻纪检专员、“党风廉政监督员”“家庭助廉”等制度,监督触角前移,在身边、基层、一线安装上“探头”,实现源头监督,防患于未然。
坚持“咬耳扯袖”,构筑教育生态。抓实廉政教育,管好“关键少数”,引领“绝大多数”,切实营造良好风气。一要抓好入心入脑教育渗透。坚持“咬耳扯袖”“红脸出汗”,既要规定动作不走样,扎实抓好警示教育、集体研讨、主题活动等教育载体作用的发挥,还要做到自选动作有成效,主动适应新形势,在“碎片化”教育、成风化人上下功夫。创新推出“党纪企规微课堂”“两微廉洁套餐”等教育活动,创新教育形式和载体,努力倡导“以清为美、以廉为荣”的价值取向,引导党员干部增强“四个定力”,达到潜移默化、春风化雨的教育实效。二要严格党内政治生活。发挥好组织生活会、民主生活会,以及“三会一课”“党内谈心”“促廉谈心”等组织生活的作用,大胆使用、经常使用、用足用好批评和自我批评这个武器,让监督执纪“四种形态”落在实处,全面净化党内政治生态,营造党内政治生活的“绿水青山”。三要坚持“治未病”。注重源头教育、肌理救治,选取党员干部更容易看得见、更有体会、更能受到教育的载体,通过企业内部违规违纪典型案例,用身边事教育警示身边人,达到查处一件、警示一批、教育一片作用。同时,不断深化监企共建,通过“零距离”旁听、法规解读、案例剖析等方式,实现入心入脑反面警示,持续强化震慑效应。
保持“利剑高悬”,形成震慑。新形势下,中央对持续推进全面从严治党往深里走、往实里抓提出了更高要求,党风廉政建设和反腐败工作,在小步换大步、不断“赶路”的同时,要不断呵护和巩固好已经取得的成果,坚持力度不减、节奏不变、尺度不松的问责形态,持续巩固“不敢腐”的震慑成果。一要“双剑合璧”持续执纪。要发挥好上级巡视和本级巡察两柄“利剑”的作用盯紧企业重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用等“三重一大”事项决策和关键岗位,严防死守,在源头上堵住腐败的口子。二要“滴水不漏”查办案件。坚持有案必查、有违必究,持续开展问题线索常态排查,主动出击快查快结,对发现的问题线索进行全复核、零搁置,冒头就打,起泡就挑,快速理清责任,确保精度和效率,形成问责紧迫感。三要践行“负面预警”倒逼。针对企业管理过程中容易出现跑、冒、滴、漏的廉政风险点,建立负面清单约束机制,切实发挥职能部门监督作用,制定负面清单专项巡察制度,通过预警提醒和过程控制,部门职能监督和“监督的再监督”同向发力,严查“黑洞”、深挖“鼠洞”、堵塞“漏洞”,助力护航“质量强企”。
作风建设永远在路上,全面从严治党永远在路上。习总书记强调,我们党既要政治过硬,也要本领高强,党员干部不仅要有担当的宽肩膀,还得有成事的真本领。营造政治生态的绿水青山,我们要不断强化“赶考”意识,坚持高站位,深刻领会新时代、新思想、新矛盾、新目标对企业发展提出的新要求,紧紧围绕企业生产经营中心工作,分解责任、具象目标,落实“三个区分开来”,建立健全容错纠错机制,进一步激励广大干部新时代新担当新作为,营造你追我赶、竞相迸发的良好企业风尚,凝心聚力为企业强大幸福干事创业、建功立业。
清廉,从字面上释义,指的是清白廉洁。《东观汉记周泽传》:拜太常,果敢直言,数有据争,朝廷嘉其清廉。”唐方干《上张舍人》诗:此地清廉惟饮水,四方焦热待为霖。”“廉”被封建士大夫奉为立身处事之根本。在当代,清廉不仅是道德要求,更是党章、国法之规定。如《中国共产党廉洁自律准则》就对党员、党组织清廉方面做了具体规定。国有企业是我国国民经济的支柱,在深化国有企业改革中坚持党的领导、保证国有企业改革发展的社会主义方向至关重要。因此,建设清廉国企在经济建设中起到了非常重要的作用。
一、建设清廉国企的必要性
(一)国企开展党风廉政建设的意义
现在有些人认为,反腐倡廉是政府机关和执法部门的事。我们只是一家国有企业,最大限度的追求国有资产的保值和增值才是我们的目标,反腐倡廉有必要提到这么高的位置吗?
从大的方面来说:由于国有企业在国民经济中占有支配性和主导性的地位,无论是在计划经济时期,还是在社会主义市场经济时期,国有企业在事实上都起着党的执政基础的政治性作用,国有企业的兴衰与党的执政地位和执政基础有着密切的关系,这也是上世纪x年代以来中央一直把振兴国有企业作为构建社会主义市场经济体制核心任务的重要原因。搞好国有企业不仅是重大的经济问题,而且是重大的政治问题。当国有企业因腐败和其他不当行为而无法有效运营时,整个社会秩序极有可能受到相当大的影响。因此党对于国有企业的党风廉政建设工作十分关注。
从小的方面来说:当人走进腐败的圈子后,会被权、钱、色等迷惑心智,扰乱思维,难以意识到自己已经走上了一条不归路。可能当腐败苗头燃起后尚未被发觉,如果能够通过党风廉政教育中止行为的话,不但救了一个走向绝路的人,同时也一定程度上降低了国家和企业的损失。
(二)当前国企党风廉政建设形势
形势决定任务。只有准确把握形势,才能科学部署任务。
x年党中央提出党风建设“八项规定”,率先在政府机关层面开展廉政建设,效果显著。x年又提出了“反四风”,国资委也在央企和国企中提出加强合规经营意识践行诚信为本的要求,并在数十家企业中开展试点工作。x年,我国中纪委也提出“国有企业是我们党执政的重要基础,搞好国有企业反腐倡廉建设不仅是企业自身的需要,也是加强党的建设的需要。”在十九届中央纪委三次全会上,习近平总书记反复强调,反腐败不能退,也无处可退,必须坚定不移地向纵深推进。x年第三期《中国纪检监察》杂志刊发的《x年国资委机关暨中央企业党风廉政建设和反腐败工作会议侧记》一文透露:x年里,驻委纪检监察组和央企纪检监察机构处置问题线索x件,初核x件,立案x件,处分x人,移送司法机关x人;运用监督执纪四种形态处理x人次,同比增长x%;国资委党委完成x轮对x家中央企业的巡视任务,发现问题x个,移交问题线索x件。另外,文章还透露,“十八大以来,中央纪委国家监委查处了x个中管企业正职领导,完成对央企的巡视全覆盖。”这些数字深刻警示我们,国企党风廉政建设形势依然严峻,全面从严治党任务依然艰巨繁重。
中国x集团机械船舶有限公司当前面临的党风廉政建设和反腐败斗争形势,通过年初进行的党风廉政建设检查考核我们也发现以下几点问题:一是落实“两个责任”还不够深入,传导压力还不够到位、不够到底。二是虚报浮夸、痕迹管理、制定制度照抄照搬等形式主义问题仍不同程度存在。三是党风廉政建设约谈未达x%。因此我们必须扎实开展党风廉政建设,为全面从严治党提供有力支撑,为公司发展打造良好政治生态和风清气正的环境。
二、建立清廉国企策略
(一)突出政治引领,坚定不移践行“两个维护”
新修订的《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《条例》)把政治建设摆在首位,将“两个维护”作为最根本的政治纪律和政治规矩予以明确。x月x日,十九届中央纪委三次全会公报发布。公报中习近平总书记总结改革开放x年来坚持党的领导、从严管党治党的宝贵经验,第一条就是“必须坚决维护党中央权威和集中统一领导,确保全党步调一致、行动统一”。作为关系国计民生的经济组织,国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。加强党风廉政建设和反腐败工作,必然要求把“两个维护”作为首要的政治任务。
中国x集团股份公司党委书记、董事长x同志在集团股份公司x年党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话中也指出“公司各级党委包括一千多个基层党支部,要以党委中心组学习、支部学习会等方式,组织党员干部深入学习、研讨《意见》,抓好《意见》的贯彻落实。要通过学习《意见》,切实解决思想认识误区,进一步增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’、落实‘两个维护’。”
“两个维护”不仅看表态是否坚决,更要看行动是否落实。讲政治并不抽象,具体地讲就是看是否按照党中央部署去贯彻执行。结合中国x集团机械船舶有限公司目前来看,我们有的单位不同程度存在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入扎实,落实党中央重大决策部署不力,党建工作抓而不实等问题。针对上述存在问题,我们一是要深刻理解“两个维护”的政治内涵,把“两个维护”体现到严守政治纪律政治规矩上,更要把“两个维护”体现到落实习近平总书记重要指示要求和党中央重大决策部署上,特别是在加强党对国有企业的领导、加快国资国企改革等党中央重大决策部署方面,必须坚定不移、不折不扣贯彻落实,以实实在在的工作业绩彰显国企的政治担当。二是要把整治形式主义、官僚主义摆在突出位置来抓,一把手要负总责,对不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题紧盯不放、坚决破除,坚决防止落实习近平总书记重要指示要求和党中央决策部署出现“降格”“空转”情况。
(二)坚决反对四风,驰而不息推进作风建设
x月x日,中国能建党委书记、董事长x到中国x集团股份公司开展稳增长、促发展工作调研,在会上他指出“从国务院国资委党委巡视、中国能建党委巡视发现少部分人还没有形成规矩意识。中央对违反‘八项规定’的问题是寸步不让,发现一起处理一起。国务院国资委党委在巡视的时候,重点也是检查违反党的纪律和‘八项规定’精神的问题。”中央和上级党委如此重视“八项规定”是因为不正之风是滋生腐败的土壤和温床,因此加强作风建设是我们加强反腐败的根本之策。近几年新班子面对新形势、新任务、新要求,结合实际出台了《关于深化作风建设的若干规定》《禁止报销票据清单》《“三个不得”“十个严禁”实施细则》等制度,对“八项规定”精神提出了细化要求。
这些制度可以概括为六个管好:一是管好自己的嘴,这个嘴有两层含义,第一不该吃的不吃,第二不该说的不说(包括自己的微信微博);二是管好自己的手,不该拿的不拿,切记莫伸手,伸手必被捉;三是管好自己的腿,不该去的地方不去,那些会所、赌场等娱乐场所,作为党员领导干部要敬而远之;四是管好职级待遇,不该享受的不享受,什么职级享受什么待遇;五是管好所属部下,要充分认识“两个责任”“一岗双责”,部下出问题,自己也要受罚;六是管好亲属子女,自觉摆正党性与亲情、家风与党风的关系,带头树立良好家风。
为推动中国x集团机械船舶有限公司高质量党建引领高质量发展提供坚强的作风纪律保证,我们重点要大力弘扬“四个方面”的良好作风。一是大力弘扬勤奋好学、学以致用的作风,从重“帽子”到重“脑子”,从“要我学”到“我要学”,从“软任务”到“硬指标”;二是大力弘扬解放思想、开拓创新的作风,这里我们所说创新不是标新立异,创新一定要是解决问题,创新一定要推动发展。三是大力弘扬真抓实干、务求实效的作风,具体来说就是大力提倡勤政实干,坚决反对得过且过,大力提倡敢闯敢干,坚决反对患得患失,大力提倡自力更生,坚决反对等待观望。四是大力弘扬民主正派、团结共事的作风。
(三)全面从严治党,保持惩治腐败高压态势
习近平总书记曾说过:“人民把权力交给我们,我们就必须以身许党许国、报党报国,该做的事就要做,该得罪的人就得得罪。”“宁可得罪千百人,绝不辜负x亿!”今年x月x日,十九届中央第三轮巡视动员部署会召开,决定对x家中管企业及其相关行业主管部门党组织开展常规巡视。
x月x日,中国x集团党委召开了巡察工作会议暨x年第一轮巡察动员部署会,决定全年分两轮对x家直属党委开展常规巡察、对x家重点项目党组织开展专项巡察,这充分显示集团股份公司党委真管真严、敢管敢严、长管长严的态度和决心。法治之下,任何人都不能心存侥幸,都不能指望法外施恩,没有免罪的“丹书铁券”,也没有“铁帽子王”。
中国x集团机械船舶有限公司保持惩治腐败高压态势最重要的就是要持续强化不敢腐的震慑,做好主动预防、提前预防。一是组织领导要到位,单位一把手要下定政治决心,负总责,以身作则,分管领导具体抓,明确任务,靠实责任,其它党员干部也要切实提高思想认识,不能让自己游离于党风廉政建设之外,认真审视自己在思想状态、遵守纪律等方面的问题。二是经常开展批评和自我批评,开展廉政约谈,让“红红脸,出出汗”成为常态。三是不厌其烦做好宣传教育,在讲业务工作同时也要做好提醒教育。在这个过程中切忌照本宣科读文件,要结合典型案例,通过教育让他认清贪腐的后果,认识到想保证个人利益、想进步、想保持个人政治生命,想保住家庭平安幸福,一定要廉洁自律。四是加强干部监督管理,干部档案凡提必审、个人有关事项报告凡提必核、纪检监察机关意见凡提必听、反映考察对象的信访凡提必查。五是树立规矩意识、纪律意识、底线意识,以《廉洁自律准则》为思想道德防线,以《纪律处分条例》为遵纪底线,以《党内政治生活的若干准则》为指导锤炼党性。
三、建立清廉国企注意事项
(一)必须坚持严字当头
十九届中央纪委三次全会公报中,有一个字出现频率非常高,达到x次,这就是“严”。严字当头、一严到底的要求贯穿公报全篇,体现出党风廉政建设和反腐败工作“开弓没有回头箭”的鲜明态度。在建立清廉国企的问题上我们必坚决从严监督,坚决从严执纪,坚决从严问责,一持续释放越往后执纪越严的强烈信号。
(二)必须坚持实字导向
“天下之事必作于细,而成于实。”在建立清廉国企的问题上必须坚持实抓、实干的导向,一切从实际出发,以实事求是的态度,以实实在在的举措,办实事、求实效,不能从文件到文件、从会议到会议、从务虚到空谈地“空转”。这就要求我们的党员干部们必须沉下去、接地气,主动落实“抓”,坚持跟着任务走,杜绝浮在上面,满足于问问看看的现象。要切实做到既“身入”,又“心入”,全程跟进,全程指导,一个环节一个环节地抓,一个问题一个问题地解决,一项工作一项工作地落实。
(三)必须坚持常字为本
在建立清廉国企的问题上我们要坚持重点治标与长效治本相结合,着力构建党风廉政建设长效机制,确保党风廉政建设工作常抓不懈,常抓常新,有效铲除滋生贪污腐败蔓延的土壤;党员干部要常想立身之本,既要有本事,还要守本分。常思贪欲之害,既要会干事,还要不出事。
清廉文化是无形的,却也是鲜活的、具体的、有力的。工商银行x分行积极适应形势发展变化,着力打造“六新”清廉文化体系。
一、打造“六新”清廉文化体系
落实监管“新要求”,提升履职尽责质效。严格落实与监管部门“零物质往来”铁律。将《x银行业保险业清廉金融文化建设工作规划》要求深度融入分行合规文化工作,将清廉理念嵌入业务流程、内部控制、合规管理等经营发展全过程、各环节。认真贯彻《关于银行保险机构员工履职回避工作的指导意见》《关于预防银行业保险业从业人员金融违法犯罪的指导意见》等制度规定。高管人员选拔统筹考虑工作实绩、风控合规和廉洁从业情况,防止“带病提拔”。
培育互联“新模式”,打造内外监督合力。制发《共建x分行清廉金融文化倡议书》,引导全行主动融入清廉金融文化建设大局,多维度开展清廉金融文化建设探索实践。与业务合作伙伴开展清廉金融文化共建,传递清廉金融理念。聘请纪检机构、企业人士担任外部监督员,畅通监督渠道,提高监督成效。在分支机构相关营业场所摆放“清廉金融文化名片”,亮明廉洁从业身份,并在网点电子宣传屏、海报充分展示清廉金融文化建设要求,打造“阳光监督”。
构建教育“新形式”,强化廉洁自律意识。深入学习习近平总书记关于清廉文化的重要论述,并将党规党纪、党中央和中央纪委会议精神作为清廉金融文化学习的重要内容,加强相关理论学习。多渠道定期发布廉洁文化图文和视频资料,依托行内网络大学,组织员工观看廉洁文化教育基地网上展厅和廉洁文化宣传片。建立分层分类教育模式,突出重点领域、关键岗位警示教育,筑牢思想防线。着重讲好新入行员工“廉洁第一课”,帮助员工系好职业生涯第一粒纽扣。对任初、任期满管理人员开展廉洁从业教育谈话,提醒教育管理人员自觉抵制诱惑,明确行为底线,增强拒腐防变能力。与内控合规“价值创造年”主题活动有机结合,积极开展“清廉金融文化进基层”活动,通过送教上门、专题座谈、案例沙龙、行长导学等多种形式,推动全行以案为鉴、警钟长鸣,树牢“合规就是生命线”的底线思维,营造遵规守纪的良好氛围。
打造宣传“新平台”,营造清廉文化氛围。积极组织辖内单位党委书记、纪委书记谈清廉金融文化主题征文;举办清廉金融文化大讲堂;选树一批艰苦奋斗、廉洁奉公的模范标兵,通过网点电子宣传屏幕、工行x公众号、团刊等多种渠道宣传,持续扩大清廉金融文化影响力、号召力。结合校园招聘,开展“送清廉金融文化进校园”活动,通过发放清廉宣传手册、组织专题招聘宣讲等方式,传播廉洁金融文化。
强化考核“新导向”,以考核推进文化建设。强化考核“指挥棒”导向引领作用,将经营管理支行及主要负责人清廉金融文化建设情况、监督检查情况纳入考核体系。深入开展对选人用人、项目审批、信贷管理、集中采购、招投标等重点领域的廉洁风险排查,强化对权力集中、资金密集、资源富集部门和岗位的监督。
打造合作“新机制”,深化银地联动协作。加强与x市纪委监委交流,建立廉政工作联系机制、日常工作沟通机制、办案信息交互机制。学习x市纪委监委金融反腐先进工作经验,强化协同配合。依托x市清廉教育资源,组织开展警示教育参观,促进清廉教育最优化。
二、筑牢“两个从严”文化根基
回顾清廉文化建设实践,我们深刻体会到清廉文化建设不是表象的、孤立的、静态的,必须融入从严治党这个根本,体现与时俱进这个特征。
首先,突出“三个强化”,党建铸魂夯实以“两个从严”为内核的文化根基。党建引领、从严治理是工行x分行各项经营管理工作的首要方针和根本保障。在清廉金融文化建设上自觉将全面从严治党、从严治行作为出发点和着力点,有力促进夯基固本。一是强化党委主体责任。清廉文化有效性首先在于顶层设计和系统引导,分行党委对此同样负有主体责任。成立以党委书记挂帅、纪委书记任副组长,纪委办公室、办公室、企业文化部(团委)、人力资源部、内控合规部、工会办公室主要负责人组成的领导小组,研究出台分行清廉金融文化建设实施方案,使得清廉文化建设体系清、责任明、内容全,有利于分阶段、分步骤有序开展各项工作。二是强化全面从严要求。将“严”的主基调广泛渗透到清廉文化建设正向引导中。与此同时,积极学习同业、客户和系统兄弟行先进经验,加强文化融合,汲取智慧力量,一体推进工行廉洁文化、合规文化、信贷文化建设,汇聚廉洁自律正能量。三是强化党员示范作用。各级党委班子以身作则,以不同形式、在不同场合、从不同角度,广泛开展清廉金融文化宣讲,运用生动语言、鲜活案例,积极传递廉洁从业理念,让基层员工听得进、记得住、理解透,不断增强文化认同感和参与积极性。
其次,突出“两个契合”,着眼发展塑造具有新时期内涵的鲜明特色。紧紧围绕清廉金融文化建设的时代特征、首都特色、行业特点和企业特性,更好服务经营发展。一是契合新发展阶段形势变化。银行业贯彻新发展理念、把握新发展阶段、助力构建新发展格局,清廉金融文化发挥着重要作用。深刻认识严峻复杂形势环境,将清廉金融文化建设纳入新三年发展规划,进一步增强忧患意识,树牢底线思维,恪守从业底线,确保不发生重大风险。二是契合改革转型新的需要。受新冠肺炎疫情等因素影响,银行业经营发展难度和风险管控压力加大,越是这样的形势,越是需要广大干部员工牢固树立正确的业绩观、发展观、风险观,在与客户协同共进中,始终把握好“亲”与“清”的关系。