1.在全市第三季度安全生产工作会议上的讲话-3-
2.在全市第三季度安全生产工作会议上的讲话-10-
3.在全市第三季度安全生产工作会议上的讲话-16-
4.在全市第三季度安全生产工作会议上的讲话-21-
5.在全市第三季度安全生产工作会议上的讲话-24-
6.在全市第三季度安全生产工作会议上的讲话-30-
7.在全委第三季度安全生产工作会议上的讲话-38-
8.在全州第三季度安全生产工作会议上的讲话-48-
9.在全区第三季度安全生产工作会议上的讲话-60-
10.在全区第三季度安全生产工作会议上的讲话-63-
11.在全区第三季度安全生产工作会议上的讲话-67-
12.在全区第三季度安全生产工作会议上的讲话-74-
13.在全区第三季度安全生产工作会议上的讲话-80-
14.在全区第三季度安全生产工作会议上的讲话-86-
15.在全县第三季度安全生产工作会议上的讲话-92-
16.在全县第三季度安全生产工作会议上的讲话-96-
17.在全县第三季度安全生产工作会议上的讲话-101-
18.在全县第三季度安全生产工作会议上的讲话-107-
19.在全县第三季度安全生产工作会议上的讲话-113-
20.在全县第三季度安全生产工作会议上的讲话-124-
21.在全县第三季度安全生产工作会议上的讲话-130-
22.在全县第三季度安全生产工作会议上的讲话-141-
23.在全县第三季度安全生产工作会议上的讲话-146-
24.在全县第三季度安全生产工作会议上的讲话-154-
25.在全镇第三季度安全生产工作会议上的讲话-161-
26.在全镇第三季度安全生产工作会议上的讲话-165-
27.在全镇第三季度安全生产工作会议上的讲话-169-
28.在全镇第三季度安全生产工作会议上的讲话-175-
29.在全县第三季度安全生产工作会议上的讲话-178-
30.在全县第三季度安全生产工作会议上的讲话-182-
31.在全县第三季度安全生产工作会议上的讲话-190-
32.在住建局第三季度安全生产工作会议上的讲话-195-
33.在交通运输厅第三季度安全生产工作会议上的讲话204
34.在企业第三季度安全生产工作会议上的讲话211
35.在企业第三季度安全生产工作会议上的讲话213
36.在企业第三季度安全生产工作会议上的讲话220
37.在企业第三季度安全生产工作会议上的讲话227
38.在企业第三季度安全生产工作会议上的讲话228
39.在企业第三季度安全生产工作会议上的讲话232
40.在企业第三季度安全生产工作会议上的讲话236
41.在企业第三季度安全生产工作会议上的讲话239
42.在企业第三季度安全生产工作会议上的讲话242
43.在企业第三季度安全生产工作会议上的讲话247
44.在企业第三季度安全生产工作会议上的讲话250
45.在企业第三季度安全生产工作会议上的讲话253
46.在企业第三季度安全生产工作会议上的讲话256
47.在企业第三季度安全生产工作会议上的讲话258
48.在企业第三季度安全生产工作会议上的讲话262
49.在企业第三季度安全生产工作会议上的讲话263
同志们：
今天的全市安全生产工作会议，十分重要。三季度，我市的安全生产工作取得了很好成绩，为全市经济社会快速健康发展做出了重要贡献。成绩的取得，是安全生产战线广大干部职工辛勤劳动的结果。在此，我受x书记的委托，代表市委、市政府，向你们表示衷心的感谢和崇高的敬意。等一下，细水副市长将对去年的安全生产工作进行全面总结，对今年的安全生产工作进行具体部署，请大家认真贯彻落实好。下面，我强调三点意见:
一、坚持以人为本，深刻认识抓好安全生产的极端重要性
作为一个地方政府的行政首长，我们肩上的担子重若千斤!我体会：最大的事是增收。既有财政增收的问题，更有老百姓增收的问题，但要确保增收异常地艰难，不加快发展、不招商引资、不改善环境，增收的目标就难以完成，就难以保持后劲。最难的事是计生。计划生育是基本国策，行政首长要负总责，多生超生乱生，都是非管不可的事，是“天下第一难”事。最苦的事是综治。社会治安综合治理工作受到各方面因素的影响和各方面力量的挑战，要把它做好，是一件非常艰苦的事情，也是“一票否决”的事情。最险的事是土管。土地是不可再生的资源，是直接影响到我们发展的“生命线”。这是摆在我们行政“一把手”面前的大事。今年是省政府确定的“国土资源管理年”，按照省里的要求，今后不仅批地要合规合法，用地也要合规合法，不是审批完了就没事，如果在用地过程中出现了偏差，我们也要负责。土地管理工作至关重要，绝不可忽视。最重的事是安全。如果在安全生产上出事，这就是大事，涉及到人民生命财产安全，所以我把它看成是最重的事。希望我们各单位的主要责任人和分管责任人都要有这种认识，不仅在工作议程上，而且在平时工作中，都要把安全生产工作摆在最重的位置。我来x工作后，下县市区，首站就是到万载。在那个时候，需要我熟悉的工作实在是太多，但是我第一次对下面提要求，就是强调要抓好安全生产工作。总之，所有的“一把手”，必须把安全生产工作摆在首要位置，必须经常深入到一线检查督促安全生产工作。这“五个最”摆在我们各位领导的面前，尤其是各位行政首长的面前，希望大家能够分清轻重，把这个最重的事时刻抓在手上，抓紧、抓实、抓好。
第一，克服麻痹思想，增强警钟长鸣的意识。去年，我市经济建设保持了较快的发展速度和较高的运行质量，社会各项事业协调健康发展，全市上下呈现出团结一致谋发展、一心一意干事业的良好局面。在这个时候，我们更要认识到：越是经济社会快速发展，对安全生产的要求也就越高;越是在这样的形势下，越是要有百倍的警觉。这项工作，任何时候都丝毫马虎不得;这根弦，任何时候都丝毫松懈不得。如果我们陶醉于良好的形势，满足于没有事故，事故往往就会找到我们头上。如果发生安全生产事故，不仅直接影响经济社会的发展，而且违背了我们为人民服务的宗旨、背离了社会发展的根本目的、损害了党和政府的形象，请大家务必警钟长鸣。
第二，克服侥幸心理，树立常抓不懈的观念。对安全生产工作，中央、省都有明确的要求和部署，市委、市政府也三令五申，决心不可谓不大。各级领导在会议上说的、制度上订的、墙上挂的，都用到了极致的词汇、提出了最高的要求，但各类事故仍然不断发生，这说明我们的工作还存在很多问题和缺陷。希望大家真正把市委、市政府的决心变成实际行动，把安全措施落实到每一个企业、每一名职工、每一个环节;希望大家站在对党和人民高度负责的高度，时刻绷紧安全生产这根弦。吴新雄省长作为一省之长，能够下到煤矿井底，向干部和员工强调安全生产问题，我想我们没有理由不跟着学、照着干，没有理由不把这根弦牢牢抓住不放。所以，大家切不可因为这几年没有发生重特大安全生产事故就有所放松，切不可因为新闻媒体没有曝我们的“光”而存有侥幸，切不可因为安全生产工作没有受到上级的批评就有所麻痹。
第三，克服厌战情绪，保持斗志昂扬的状态。回顾去年的工作，应该说成绩有，但问题也不小。去年，全市共发生各类事故x起，死亡x人。虽然同比大幅度下降，形势也较平稳，但我们也要看到，这些数字仍然触目惊心。我市的煤矿、烟花鞭炮等高危行业比较集中，从业人员的素质还不是很高，企业的安全生产意识还不是很强，安全生产基础还是很脆弱、还有隐患。特别是今年元月份，事故接二连三地发生，给我们敲响了警钟。我们一定要用敏锐的眼光去发现问题，如果熟视无睹，就不会发现问题，更不会解决问题。对于安全生产工作，我们永远不能有感觉良好的情绪，要永远保持如履薄冰、如临深渊的危机感，这种忧患意识要贯穿到我们工作的始终。大家一定要认识到我们的安全生产形势依然严峻，认识到新形势下安全生产工作的长期性、复杂性、艰巨性，从而保持昂扬的斗志和旺盛的精神状态，变压力为动力，把工作做得更好、更实。
二、坚持恪尽职守，全面落实安全生产责任制
作为一市之长，作为一县之长，作为一区之长，富一方百姓，首先是保一方平安，这是责无旁贷的，我将和同志们一道，义不容辞、义无反顾地朝着这个目标作出我们应有的努力。各地、各单位领导特别是“一把手”，一定要从加强党的执政能力建设的高度，正确认识、科学把握安全生产的规律特点，增强领导和驾驭安全生产的能力，增强搞好安全生产工作的信心和决心，通过建立和完善责任体系，全面落实安全生产责任。
首先，“一把手”要认真当好安全生产“第一责任人”的角色。把这个角色真正当好，关键在于“头脑要清、眼睛要亮、要求要严、工作要实”。“一把手”不重视安全生产工作是不称职的“一把手”，分管领导做不好安全生产工作是不称职的领导，企业法人不抓好安全生产工作是不称职的法人。对违法违规的企业一定要从严处理，决不姑息迁就，决不心慈手软，宁当整治隐患的“恶人”，不当发生事故的“罪人”。强化责任，首先要强化领导责任，要抓领导、领导抓，抓头头、头头抓。目标任务要细化分解，逐级落实到基层。目标责任状要签订到企业、车间、班组和机台，把安全生产责任落实到车头、船头、人头，消除基层安全生产工作的盲区和空白点，形成逐级负责、层层落实、共同把关的安全生产责任体系。我前面讲过安全生产是最重的事情，大家要意识到，我们是在和追逐利益最大化的业主博奕。比如说，有的煤矿矿主是在安全生产没有保障的情况下，让员工去采煤，甚至多采煤。企业家都是以追求最大利润为目的的，但是，对只追求利润最大化而不重视安全生产的企业家，我们不仅不欢迎，而且要严惩。我们还要跟企业薄弱的安全生产意识博奕，甚至要跟员工的安全生产素质博奕。我们不仅要严惩不顾安全生产的业主，还要教育好安全生产意识淡薄的员工。
其次，要强化企业主体责任。安全生产重点在基层、主体在企业、关键在现场。企业在安全生产工作中，要千方百计抓住不放心的人、管住不放心的事，及时发现和处理存在的隐患。要坚持抓基层、打基础，通过法律规范、政策引导、监督执法、经济制约、宣传教育等多种手段，督促企业建立自我约束、自我完善、自我提高的安全生产自律机制。
第三，严格责任追究。安全生产工作一定要严了再严、细了再细、实了再实，必须时刻保持高度警惕，时刻不能掉以轻心。对无视法律、无视监管、无视生命，甚至抗拒执法、违法生产造成事故的企业，要依法严惩;对失职、渎职的公职人员，要严肃追究;对以权谋私、官商勾结、权钱交易等腐败现象，要按规定严肃查处。
三、坚持严查重罚，切实加强安全监管
抓好安全生产工作需要健全的监管网络，需要培养和造就一支政治坚定、作风过硬、业务精通、纪律严明的安全生产监管队伍。通过卓有成效的监管，把安全生产工作的各项规定、部署和要求坚决落到实处。
一是继续完善监管网络。在安全生产监管队伍建设方面，我市做得不错、成绩不小。市、县两级不仅单设了安监局，市和重点县(市、区)还成立了安监支(大)队，重点乡镇全部设立了安全生产监督机构，配备了x-x名干部专职抓安全生产，其他乡镇都明确了x名专职安监员。希望各地要继续加大力度、巩固成果，安监机构建设只能加强、不能削弱，要真正做到机构、编制、人员、经费“四落实”，确保安全生产工作不仅有人抓、有人管，更要管得好、管得住。
二是不断提高业务素质。要依法实行企业全员安全生产教育培训，规范煤矿等高危行业全员安全生产管理，重要工种必须持证上岗，新招人员必须先经过安全生产培训达到应知应会后才能上岗。吴新雄省长视察丰矿时，在井下问了员工很多安全生产方面的知识，员工回答得都很好。这说明上岗前的培训和持证上岗工作做得很好。但是，丰矿毕竟是x最好的煤矿。我市的小煤矿能不能学到?这需要我们把提高员工的业务素质做为一项基础工作扎扎实实实地抓好。要通过岗位培训、参观学习、实践锻炼等各种形式，努力提高安全生产监管人员的工作能力和业务水平，使他们精通业务，成为行家里手，能够真正发现问题和处理问题，切实履行好国家赋予的职责。
三是严格执法严格管理。少数企业因为追求利润最大化，往往重经济效益轻安全生产，这就要求对安全生产负有监管职责的部门必须严格执法，督促企业抓好安全生产工作。这方面要解决好鞭长莫及、打不到、打不疼、打不死的问题，真正做到严格执法严格管理。特别要加强监督检查，对检查中发现的问题，要制定切实可行的整改措施，明确整改要求和时间，落实整改责任，认真进行整改，绝不允许出现弄虚作假和“走过场”的现象。对重大隐患，要坚决采取停产停业整顿措施，确保不发生任何问题。要通过检查执法，使企业落实安全生产各项规章制度，进一步加大投入，切实整改隐患，不断完善安全生产条件，减少各类事故的发生。x节就要到了，全国“两会”也将召开，党的“x大”也将在今年召开。所以说，今年又是一个特殊年，从年头到年尾都不允许松懈，请大家务必高度重视。当前，已经进入了春运的高峰，人口流动大，运输紧张，加上冬季事故多发，也请大家一定要把安全生产工作摆在重中之重来对待，加强对重点行业、重大危险源、公共聚集场所的监控和管理，全面消除事故隐患，特别是要加强对煤矿安全生产管理，加强对烟花鞭炮生产、经营、储存、运输、燃放等环节的管理，防止事故的发生，确保广大人民群众过一个安全、祥和的x节。
同志们，x年三季度是党和国家安全生产一系列方针政策措施的“落实年”，是重点行业领域安全生产整治的“攻坚年”。让我们振奋精神，开拓进取，转变作风，扎实工作，不断开创全市安全生产工作的新局面，迎接党的x大的胜利召开!
新年就要到了，借这个机会，也受x书记的委托，代表市委、市政府向各位拜个早年，祝大家在新的一年身体健康，阖家幸福，万事如意!
刚刚过去的x年，面对疫情、汛情和经济下行多重挑战，全市上下坚决扛牢安全生产政治责任，以守住底线保障高质量发展，安全事故起数和死亡人数实现“双下降”，安全生产形势稳定向好，为经济社会发展实现预期目标提供了坚实保障。今年是“十四五”中比较特殊的一年，我们即将迎来党的二十大召开，同时仍然面临着疫情冲击和外部环境复杂变化等考验，统筹发展与安全工作至关重要。刚才市应急管理局通报了有关情况，市住建局和交安委、消安委办公室作了表态发言，请大家认真抓好贯彻落实。这里我再强调五点意见：
第一，健全完善网格责任体系，织密安全防范“责任网”
每一次安全生产事故的背后，必然存在责任落实不到位的问题，抓好安全工作必须首先夯实责任。
一要强化属地监管责任。坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”，主要领导负总责、分管领导具体抓，围绕安全生产目标任务和工作职责，落实网格管理，明确责任清单，确保责任落实到具体网格、细化到最小单元。
二要强化行业监管责任。市安委办（市应急管理局）要按照“理直气壮、标本兼治、从严从实、责任到人、守住底线”的工作原则，切实担负起综合监管、督促检查和考核评估等职责；x个专业委员会及其他行业管理部门要坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，切实履行好安全监管职责。
三要强化企业主体责任。督促企业严格落实新《安全生产法》，建立健全企业自我约束、持续改进的内部机制，把主体责任逐层逐级落实到领导、车间、班组、岗位和个人，形成涵盖全员、全过程、全方位的责任体系，确保安全生产工作“五落实、五到位”。
四要强化督导考核问责。对照各级安全生产责任清单，采取“四不两直”方式督导考核，按照“四不放过”原则精准追责，力求督出真情、查出实情、考出实效，切实让安全生产工作严起来、硬起来、实起来。
第二，健全完善隐患排查体系，打好专项整治“攻坚战”
深入推进安全生产专项整治是防范减少事故隐患的治本之策，也是提升安全监管水平的主要抓手。
一要深入推进专项整治三年行动。落实“巩固提升年”重点工作，分门别类开展整治，推动隐患问题“清零”。道路交通安全要紧盯“两客一危一货”重点，严查违法行为，深化车辆大排查、路面大管控、隐患大治理，坚决遏制道路交通事故高发势头。水上交通安全要加大整治力度，严防“三无”船舶下水航行、严查超限超员等违法问题。建设工程安全要紧盯资质证书、工程承揽、违法分包、违规施工等，加强建筑和市政基础设施工程检查，严防施工支架、脚手架支撑体系坍塌等安全事故。矿山安全要突出非煤矿山开采管理、尾矿库汛期管理，严防停产停工企业死灰复燃，深化尾矿库闭库销号管理，按类别纳入统一监管。消防安全要深化大型商业综合体、各类宾馆、饭店、娱乐场所和“多合一”场所、仓储堆场、搬迁安置区、社区工厂、地下市场、涉疫场所等监督检查，严防小火亡人和煤气中毒。
二要大力开展两个集中治理。习近平总书记去年亲自审批了危化品安全、燃气安全治理方案，这是今年安全监管的重中之重。危化品专项治理要紧盯重点环节，开展地毯式、拉网式、专业化排查，督促企业建立健全双重预防体系，加快重大危险源常态化安全管控，推行危化品运输车辆“入境检查、重点护送、出境通报”工作机制，严防安全生产和环境污染事件发生；要结合季节特点，督促指导企业做好防冰冻、防泄露、防静电、防爆、防火等安全防范，加强乡村空闲仓库、农房、废弃厂院等部位监管排查，严防违法违规“小散乱污”化工企业生产经营。燃气安全治理要对燃气经营、餐饮、老旧小区、燃气工程、燃气管道设施、燃气具等领域开展全覆盖排查整治，第一时间建立台账、对账整改、销号清零；要把智慧燃气管网建设作为新型智慧城市建设的重中之重，提升数字化管理能力，提高城镇燃气安全管理水平。
三要狠抓其他重点行业领域整治。要突出食品安全、校园安全、旅游安全、森林防火、城市内涝、地质灾害、烟花爆竹、特种设备、冬季取暖等重点行业领域，加大专项治理力度，持续有力、及时有效开展拉网式排查，彻底消除安全隐患，坚决杜绝较大以上安全事故发生。
第三，健全完善监管标准体系，固牢本质安全“夯根基”
去年市安委办到商洛考察学习“六化”做法，并结合实际制定了“企业主体责任具体化、日常监管检查精准化、现场救援科学化”的“三化”标准，“常态化督查暗访机制、动态化隐患清零机制、过硬化问效落实机制”的“三制”铁规，要因地制宜、积极实践、稳步推广。
一要稳妥有序推进。按照“实事求是、先行先试、稳步推进”的原则，在非煤矿山、危化品、烟花爆竹三个行业领域先行先试，试行优化完善后在全市推广。具备条件的其他行业部门，市安委办要做好分类指导，同步做好“三制”安全铁规的建章立制，以铁的纪律规范安全监管行为。
二要用好专家资源。立足安全生产专业性强、行业法规标准“多”、管理人员“少”的客观实际，重视运用专家资源，聘请专业机构或组织专业人员做好新“三化”业务指导书编制，确保既合法合规、符合实际，又便于操作、管用有效。
三要狠抓落地生效。各行业主管部门要依据本行业指导书标准要求，明确“部门监管责任清单”与“企业主体责任清单”，加快在县区、镇办、企业推广应用，做到职能部门依法用权、循名责实，经营单位照单履责、对标落实，确保指导书在基层落地生效，加快建立安全生产长效机制。
第四，健全完善执法监督体系，打造监管服务“合力团”
一要宣传培训到位。要以新修订《安全生产法》宣传培训为契机，完善落实领导干部安全生产学习制度，全面加强安全监管人员培训，推动“关键少数”自觉履行法定职责；要突出各类企业全员安全培训，规范培训秩序、提升培训质量；要加强社会面宣传教育，积极推动宣传教育进企事业单位、进学校、进社区、进家庭等，开展主题宣传活动，积极营造浓厚氛围。
二要联合执法到位。要建立完善多部门协调联动机制，统筹开展联合执法，全力整治一批安全生产领域顽症痼疾。对查出的安全隐患和问题要铁腕执法、从严查处、廉洁办案，坚决依法予以打击，对存在重大安全隐患的生产经营建设单位要依法采取停电、停供、停业、停工、停用等措施，形成有力震慑。对监管执法中发现的典型案例和重大隐患，要及时予以公开曝光，扩大震慑效果。要坚持执法与服务相结合，强化硬性约束和柔性执法，及时纠正行政执法过程中存在的问题，杜绝简单粗暴“一刀切”。
三是服务监督到位。积极探索创新监管方式，明察与暗访相结合、专项检查与综合督查相结合、重点抽查与日常检查相结合、行业检查与交叉检查相结合、行政监管与借助专业技术力量相结合、督导检查与行政执法相结合、定向巡查与定量分析相结合，不断增强隐患排查治理、安全监管和检查督查的实效性。扎实推进安全生产诚信体系建设，健全完善举报制度，动员社会各界广泛参与，及时曝光重大隐患、非法违法生产经营建设行为，提高安全生产社会化治理水平。
第五，健全完善应急救援体系，提高反应处置“灵敏度”
一要坚持预防为先。综合运用行之有效的传统手段和精准高效的信息化手段，全面加强安全生产隐患、自然灾害监测、风险早期识别和预报预警，有针对性地推进源头治理和精准防范，着力消除风险隐患、补齐短板缺项，不断提高防灾减灾能力水平。
二要强化应急准备。健全值班备勤和信息报告制度，完善应急救援指挥机制，强化应急预案“情景构建”，定期开展应急演练，提前预置救援力量，一旦发生灾害事故和重大险情，迅速启动应急响应，协调调动各方力量投入抢险救援。
三要优化运行机制。要按照最新调整的自然灾害防灾救灾和应急救援总指挥部组成单位的通知要求，气象灾害应急指挥部、防汛抗旱指挥部、森林（草原）防灭火指挥部、地质（地震）灾害防治指挥部等x个专项指挥部要在总指挥领导下，优化运作流程，厘清职能职责，加快形成“统”与“分”各司其职、“防”与“救”无缝对接的应急管理工作强大合力。
最后，再强调一下x期间安全：市安委办牵头，迅速组织对重点部门、重点行业和重点领域开展一次安全生产大检查，对排查出来的各类安全隐患，要跟踪督促、及时整改，确保万无一失。特别要重视春节期间烟花爆竹燃放、森林火灾的防范，加强宣传引导，管控野外火源，倡导文明祭祀，坚决落实好禁燃禁放政策。要做好节日期间的值班值守工作，认真落实关键岗位x小时干部值班、领导带班制度，强化信息报送和重大事项及时报告制度，确保通信联络和信息渠道畅通。
同志们，安全稳定是高质量发展的坚强基石，让我们坚持思想不松、标准不降、力度不减，持之以恒抓紧抓好抓实安全生产工作，为全市经济社会高质量发展营造良好的安全环境，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
同志们：
今年是全面贯彻落实党的x届x中全会精神的第一年，是落实省委、省政府构建多点多极支撑战略部署着力次级突破的开局之年。完成今年各项任务，实现新的奋斗目标，我们必须一手抓发展、一手抓安全，为经济社会发展营造和谐稳定的环境。
第一，充分认识安全生产的极端重要性。我们常说，生命无价，平安是福。对个人和家庭来说，生活水平可以低一些，但平安永远是第一需求;对企业来说，要获取最大的经济利益，离不开安全的生产环境作保证;对一个地方来说，一旦发生安全事故，带来的不仅仅是生命的毁灭、家庭的破碎，往往还会带来难以弥补的政治、经济和社会影响。按理说，我们每次开会都要强调安全，都要讲认识问题，但安全事故仍然时有发生，究其原因，还是认识不到位。当前，我们要重点破除三种错误认识。一要摒弃“无所适从”思想，强化主动意识。安全生产工作突发性、偶发性大，使部分同志对安全生产工作产生了“无所适从”的思想，认为安全生产工作变幻无常、无规律可循、无方法可抓，关键看火气、靠运气，这是当前安全生产中最大的隐患。对此，我们必须深刻认识到，安全生产关键在于防，要早介入，抓主动，始终把“防患未然”放在首位。二要摒弃“被逼无奈”思想，强化责任意识。安全生产工作从表象上看没有显性的经济效益，是一项埋下了隐蔽的“定时炸弹”。大家务必要从每一个工作领域、每一个工作环节考虑安全生产工作，多想后果，早抓源头。三是摒弃“事不关己”思想，强化协作意识。有少数部门、少数同志有意或无意地、或多或少地认为安全生产工作是部分主管部门的事，或者是生产经营单位自己的事。我在这里再次强调：安全生产是辖区负责制、行政首长负责制，安全生产工作是我们在座每一个人的事。所以，希望大家务必要加强沟通联系，有情况相互通气，有问题协商研究，有难题共同克服，把安全生产的责任、任务、措施落实到基层，落实到每个单位、每个人、每个岗位，做到安全生产人人参与、人人重视、人人有责。
第二，严格落实安全生产责任制。抓安全生产不能靠运气，核心是要把责任落实到位。从这几年的经验教训看，要有效预防和防止事故发生，关键是要将“三个责任”落到实处。一要落实政府监管责任。认真落实安全生产行政首长负责制和领导班子成员安全生产“一岗双责”制。市安委会办公室要切实加强统筹协调，抓好督促落实。综合监管部门要忠于职守，加大执法力度，确保安全生产的每一个环节都落到实处。各主管部门要坚持勤检查、常督促，及时指出问题和隐患，加大整改督查力度，防患于未然。二要落实企业主体责任。企业是各项安全生产责任和措施的最终落实者，必须严格履行安全生产主体责任，认真遵守和执行相关法律法规、规章制度和技术标准，依法依规加强安全生产。要加强企业安全生产诚信管理，对失信企业不仅要在银行信贷上予以制约，还要在项目审批、企业用地、工商保险费率、扶持政策、工商年检等方面加以限制。三要落实一线岗位责任。安全生产重在基层、重在企业、重在工地、重在现场。x省长在年初全省安全生产工作电视电话会上特别强调：安全工作的所有要求务必落实到操作层面，务必落实到各种安全生产的操作手、直接管理者，特别是劳动者身上。对所有一线工作人员都要设立岗位制度，落实岗位责任，确保安全生产的各项要求落实到岗、到人、到位。
第三，着力夯实安全生产基础。基层基础是支撑安全生产工作的根基，也是加强安全生产工作的重中之重。一要强化隐患整治，夯实基层基础。隐患险于明火，防范胜于救灾。隐患是滋生事故的土壤。隐患不除，事故难绝。要进一步强化煤矿、道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、消防等重点行业领域的安全生产专项整治，重心下移、关口前移，着力解决存在的突出问题，努力实现由“事后处理”向“事前预防”转变。二要强化依法监管，夯实行业基础。从严控制安全生产准入，认真执行安全生产许可制度，严格技术和安全质量标准，进一步强化建设项目安全核准工作;在工矿商贸和交通运输行业领域扎实推进安全生产标准化建设。严肃查处各类违法违规行为，努力实现由“被动监管”向“主动监管”转变。三要强化安全培训，夯实人员基础。细节决定成败、决定生死。人是抓好安全生产工作的决定性因素。只有企业职工安全意识和技能得到加强，安全生产工作才能根本性转变。要切实加大企业职工安全培训力度，严格做到持证上岗，让一线职工更热爱生活，更重视生命，努力实现由“要我安全”向“我会安全”转变。
第四，健全安全生产长效机制。抓安全生产，要坚持标本兼治，重在治本，着力解决影响制约安全生产的根本问题。一要建立从重从严的管理机制。认真贯彻执行各级有关安全生产的法律法规和制度，把安全生产工作纳入法制化轨道，以铁的心肠、铁的手腕、铁的纪律加强安全生产执法监管，对违法违规行为决不能心慈手软、姑息迁就，对权钱交易、失职渎职要严肃处理、逗硬问责。二要建立齐抓共管的联动机制。各有关部门要密切配合，各司其职，各负其责，齐抓共管，建立联席会议制度，及时通报情况、沟通信息，协调解决影响安全生产的热点、难点问题。要完善部门联合执法机制，在矿山开采秩序整顿、烟花爆竹生产经营以及危险化学品、道路交通等安全监管方面，协同开展执法整顿，始终保持打非治违的高压态势。三要建立激励约束的保障机制。充分运用经济调控手段推进安全生产工作，认真落实安全费用提取使用、伤亡事故经济赔偿、高危行业商业责任保险等政策，构建生产经营单位安全生产投入的提取和保障机制。建立完善事故隐患整改惩罚制度，对未能按期完成重大隐患整改计划的责任单位、责任人员严格进行经济责任追究。
第五，强化安全生产组织领导。安全生产是硬任务、硬指标，是政治责任。一要切实加强领导。各地各部门要把安全生产作为头等大事来抓，定期分析安全生产形势，认真研究解决安全生产的重点、难点问题，抓好安全生产各项政策措施落实，真正做到守土有责，确保一方平安。二要创新安全管理。善于用新视野、新角度、新思维审视安全生产工作，用新办法、新途径、新举措破解安全发展难题，要在重点行业领域事故防范体系建设上下功夫，在建立健全安全生产预警机制上下功夫，在推进科技兴安上下功夫，努力在推进安全发展上走出新路子。三要改进工作作风。要坚决摒弃以会议贯彻会议、以文件落实文件的不良作风，多深入基层一线检查指导安全生产，查找安全隐患，帮助整改落实，真正做到“领导在一线指挥、干部在一线干事、情况在一线了解、问题在一线解决、工作在一线落实”。
同时，今年x市把应急管理工作列入单项目标考核，各地各部门要抓紧完善各项应急预案，加强应急演练，强化应急队伍建设，充分做好应对各类突发事件的准备工作。“清明”、“中秋”小长假即将来临，要切实加强节日期间应急值守，落实x小时值班和领导带班制度，坚持主要领导带班，保持信息畅通，确保全市人民度过一个欢乐、平安、祥和的节假日。
同志们，做好今年安全生产工作任务艰巨，责任重大，使命光荣。希望大家再接再厉，奋力拼搏，真抓实干，推动全市安全生产形势进一步稳定好转，为建设“幸福美好”做出新的更大贡献
同志们：
今天召开全市煤矿安全生产工作会，主要目的是深入贯彻省市关于煤矿安全生产有关会议精神，通报我市煤矿安全生产工作情况，安排部署下一阶段重点工作，确保煤矿安全生产平稳运行。会前，我们检查了x公司、x安全生产工作。刚才，x同志通报了煤矿安全生产工作情况，x同志安排部署了近期煤矿安全生产工作，请大家抓好落实。下面，我再提四点要求：
一要切实增强安全生产红线意识和底线思维。安全生产事关群众生命财产安全，影响改革发展稳定大局，是一条不可逾越的红线，更是必须坚守住的底线。今年是中国共产党成立x周年，是“十四五”开局之年，我们还要全面推进“增量提质、高点开局”各项工作，政治任务、经济任务、社会任务一项比一项艰巨，发展压力、民生压力、维稳压力一项比一项大，迫切需要一个安全、稳定、和谐的社会大局来保障各项既定目标的实现。彬州作为资源大县，煤矿安全生产始终是最容易出问题却不能出任何问题的重点领域，须臾不可放松，必须常抓常严、一抓到底。大家务必提高思想认识，牢固树立安全发展理念，强化红线意识、底线思维，自觉把煤矿安全生产摆到更加突出的位置，全面落实安全生产各项责任、措施、要求，以最强力度、最硬举措抓好各项工作，坚决防范和遏制事故发生，全力维护全市社会大局和谐稳定。
二要全面坚决整改各类风险隐患。从刚才通报情况看，大部分煤矿企业都存在不同程度的安全隐患问题，必须抓紧排查整改到位。本周内，市域所有煤矿企业都要对矿区重点领域开展一次起底式的安全大排查，聚焦薄弱点、风险点、隐患点“过筛子”“查漏洞”，坚决不放过任何小细节、小问题，不留死角、不留漏洞。对排查出的隐患问题，按照“一患一案、跟踪问效、检查验收、治理销号”要求，一个不剩地整改到位，切实把安全隐患发现和消灭在萌芽阶段。要进一步加强应急值守，严格执行领导干部带班、关键岗位x小时值班、错时延时工作和事故信息报告制度，确保通信联络和信息渠道畅通，做到有事立即报、没事报平安，坚决杜绝“电话值班”“挂名值班”现象。
三要加快提升安全生产法治化水平。《环境保护法》《安全生产法》《安全生产事故应急条例》等法律法规，以及企业的各项规章制度，都明确了各个主体、各个环节的安全生产责任，详细规定了各项安全生产工作中的规范、标准和操作流程，列出了经营单位、监管部门发现事故隐患、排除事故风险、预防事故发生、控制事故发展的义务，必须严格执行，从根本上形成安全生产长效机制。各煤矿企业要自觉把法治理念贯穿到企业安全生产全过程，严格依法依规生产经营，运用法治思维和法治方式不断提高安全生产保障能力。各执法部门要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”总体要求，严格落实“四个一律”和“五个一批”，铁面检查，铁腕执法，对发生安全生产事故，或者隐患整治不重视、不及时、不到位的，坚决依法从严从重查处。
四要全面落实安全生产各方责任。安全生产，归根结底是责任问题。责任不落实、监管不到位，安全生产事故就难以彻底杜绝。各煤矿企业要认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位；主要负责人要认真履行安全生产第一责任人责任，坚持亲自抓、负总责，特别是对于重大安全隐患问题必须亲自过问、亲自协调、亲自督办。应急、工信等行业监管部门要严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”三个必须要求，落实领导包矿责任，强化驻矿监督员的前置安全监督责任；紧盯重点领域、重点企业，找短板、促整改，对问题突出的蹲点督战，狠下硬手，确保问题隐患清仓见底，坚决做到防患于未然。
同志们，抓好煤矿安全生产对我们来说就像呼吸一样、一刻也不能停。各有关部门、各煤矿企业都在同一战线，一定要齐心协力，像拧螺丝帽一样，下大气力，把安全生产一圈一圈地拧紧，全力保障我市煤矿安全生产形势稳定向好。
同志们：
今天我们召开x年三季度全市安全生产工作会议，主要任务是传达贯彻x月x日省里召开的全省安全生产工作会议精神，落实x月x日市委第x次常务会议对全市安全生产工作提出的要求，总结去年安全生产工作，部署今年工作任务。
刚才x同志就安全生产工作作了讲话作了部署，会议表彰了先进，下发了安全生产责任书，还有三个地区和部门作了交流发言，下面我再讲几点意见：
首先，还是要充分肯定三季度全市安全生产工作所做出的成绩。三季度，各地各部门认真贯彻中央和省关于安全生产工作的决策部署，全面落实安全生产责任制，着力夯实安全生产基础，强化应急处置能力建设，不断健全安全生产长效机制，全市安全生产形势持续稳定向好，全年未发生重特大事故，事故起数、死亡人数连续十四年双下降，为全市经济社会发展创造了安全稳定的环境。
成绩来之于全市上下共同的努力，也凝聚着广大安全监管人员的辛勤汗水，这里我代表市委、市政府对从事安全生产管理工作的干部职工表示诚挚的慰问和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到我市安全生产工作还存在一些薄弱环节，主要表现在：安全生产的基础还不牢固;安全生产主体责任和监管责任有待进一步强化;部分地区和行业、企业安全生产意识还不强，安全防范措施还没有全面有效落实，一些安全生产隐患和问题还没有得到彻底消除，安全生产事故还时有发生;安全监管能力有待进一步提升，打非治违力度还需要进一步加大。全市安全生产事故起数、死亡人数连续十四年双下降，重特大事故没有发生，不代表安全事故没有发生，也不要以为以前没有发生重特大事故，以后也不会发生重特大事故，不能有麻痹思想，一旦发生，十四年的成绩将前功尽弃。现在追责的力度非常大，x“x”特大事故追责了几十个人，大家思想上务必要高度重视。现在不仅仅部分行业、地区和企业安全生产的意识不强，前几天国家应急办的闪教授给我们讲课，他讲到现在群众的安全意识也不强，例如我们入住宾馆或者到一个公众聚集的场所，没有人关心安全通道，一旦发生事故，在羊群效应的作用下，大家都往一个地方跑，如果安全通道不畅通，将加剧伤亡程度。刚才教育局和地铁集团在发言时都提到，平时要加强逃生演练，这个非常重要。外资企业对这方面非常重视，x年三季度海力士发生的火灾事故，没有造成一个人伤亡，因为在火灾发生之前，海力士刚进行了消防疏散演练，现场作业人员都按照演练的路线顺利逃生。各地、各部门负责同志在加强安全生产监管的过程中，也要重视对企业职工、群众的消防演练和逃生教育。
对存在的问题，必须高度重视，采取切实有效的措施，认真加以解决。安全生产是人命关天的大事，是决不能踩踏的红线，党中央、国务院对安全生产高度重视，不久前，在中央政治局会议上就安全生产工作发表了重要讲话，强调安全生产工作要做到“五个必须”：“必须坚定不移保障安全发展，狠抓安全生产责任制落实;必须深化改革创新，加强和改进安全监管工作;必须强化依法治理，用法治思维和法治手段解决安全生产问题;必须坚决遏制重特大事故发生的势头，推动安全生产关口前移;必须加强基础建设，提升安全保障能力。”x月x日，x书记在市委会上对做好下阶段安全生产工作提出了明确要求，x书记强调，安全生产是一切发展的基础，各级各有关部门要始终绷紧安全生产这根弦，以“五个必须”为重要遵循抓好安全生产工作，要牢固树立红线意识，坚持责任落实，狠抓改革创新，推进依法治安，加强监管执法，夯实基层基础，提升保障能力，努力减少一般事故，积极防控较大事故，坚决遏制重特大事故，确保全市安全生产形势持续稳定向好。我们要深入学习领会讲话精神，认真落实市委会各项要求，立足无锡实际，坚持问题导向，抓好改革创新，制定实施针对性、操作性强的整治措施，一步一个脚印抓好安全生产工作。
关于今年全市的安全生产工作，我再强调三个重点：
第一，进一步加强考核奖惩，着力抓好责任落实。安全生产靠大家，做好工作的关键是要落实责任制，要按照市委会要求，全面落实安全生产责任制，严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的责任要求，对安全生产隐患“零容忍”、对问题整改不到位零容忍、对责任不落实零容忍，严肃追究有关单位、有关责任人的经济责任、行政责任和法律责任。具体工作中要坚持做到“三个一”：一是要坚持一把手负责制，各地、各部门一把手作为第一责任人，对安全生产工作要亲自抓、总负责、负总责，特别是各地党委、政府主要负责同志，都要进一步强化责任意识，切实承担起属地责任。二要坚持“一岗双责”，健全领导班子全员负责制，分管安全生产的负责人要承担具体责任，分管其他工作的负责人要抓好分管领域安全生产工作，真正做到齐抓共管。三要坚持“一票否决”，安全生产目标管理考核办法要进一步健全和完善，进一步健全完善安全生产考核制度和考核指标体系，进一步将安全生产工作列入对政府、部门考核的重要内容，对目标任务完成情况实施定期督查、定期通报，严格考核奖惩。落实这些责任有两个方面非常重要，一个是要求的不能以人民群众的生命为代价换取一时的经济增长，对有些企业，尽管效益比较好，是利税大户，如果有举报反映安全生产隐患的，地方、部门的领导，特别是主要领导一定严肃要求整改，不能得过且过，或者睁只眼闭只眼，不能抱有侥幸心理，对发现的风险隐患要及时处置，x“x”特大事故就是个典型案例。另一个是对安全监管部门分管负责同志提出的安全生产方面的事项、要求，主要负责同志要及时响应，及时研究，及时提出处理意见。
第二、进一步加强安全防范，着力抓好隐患排查。隐患险于明火、防范胜于救灾，隐患是滋生事故的土壤，隐患不除，事故难绝。要全面贯彻落实《安全生产法》，切实加强安全生产全方位、全过程监管，把安全生产纳入法制化、规范化轨道。一要严厉打击非法和违规违章生产行为，切实加强源头把关，严格安全生产许可制度，依法对安全生产条件和程序进行审查，坚决防止不符合安全生产条件的企业进入市场。同时，要建立和完善退出机制，对不符合安全生产条件和发生重大安全生产事故的企业，要责令限期整改，经整改仍达不到安全生产要求的，要依法关闭，从源头上防止和减少安全事故的发生。二要加大重点领域专项整治力度，要加强对道路交通、建筑施工、危化品、特种设备等重点领域和重点行业的专项整治，进一步规范安全生产秩序。围绕旅游景区、娱乐场所、商业中心等人流密集的公共安全领域，要落实监管责任和防范措施，消除事故隐患，确保公共领域安全。三要突出做好季节性安全工作，针对雨季、汛期、高温季节、重大节庆等不同时期的安全生产特点，擅于把握规律性，增强工作前瞻性和主动性，有计划、有重点开展安全生产大检查，全面排查治理各类隐患，严防安全事故发生。当前要全力做好春运安全保障工作，确保旅客走得了、走得好、走得安全。四要加大排查整治力度，严格落实重大隐患政府分级挂牌督办和整改验收销号制度，做到防范于未然，把问题解决在萌芽状态，对监管不力和隐患整改不积极的，要按照问责制度要求和关口前移的原则，坚决实施行政问责。要按照“四个不放过”的原则，依法严肃查处安全生产事故，切实发挥好事故查处的教育、警示和震慑作用，以严格的责任追究督促各级各部门履职到位。
第三，进一步夯实基层基础，着力健全长效机制。强化安全生产基层基础建设，是实现长治久安的治本之策，要围绕解决安全生产的深层次矛盾和问题，不断健全完善安全生产长效机制，下大力气从根本上改变安全生产基层薄弱、基础薄弱的现状。一要提高保障能力，严格落实安全监管机构设置、人员保障、经费装备保障等方面的要求，切实加强安全生产队伍建设，重点推进镇、街道、开发区安全生产监管能力建设，确保机构、人员配备、安全投入等落实到位。二要创新监管机制，积极实施《无锡市安全条例》立法调研工作，不断健全安全监管法规制度体系，提高依法治安工作水平。着力抓好应急救援能力建设，健全应急预案和应急救援体系，充实应急物资储备，强化预案演练，一旦发生事故和险情，要确保妥善应对，科学处置，把损失和影响降到最低。三要强化安全宣传教育，广泛宣传安全生产知识和防火、防灾避险知识，增强广大干部、群众应对各种灾难事故的意识和能力。要推进实施工业企业全员培训工程，引导广大企业牢固树立安全红线意识，规范企业设备、设施、作业现场、操作过程等安全管理，提高企业整体安全水平。
x节将至，全国“两会”也即将召开，各级各有关部门要迅速组织开展安全生产再检查、再落实，强化道路交通、危险品、人员密集场所、消防、燃气、烟花爆竹等重点领域监管，做好城市建设运行安全风险防范。认真安排好应急管理和值勤值守工作，把安全生产各项工作做深做细做实，坚决排除各类安全隐患，坚决杜绝重特大事故发生，确保全市广大人民过上一个平安、欢乐、祥和的节日。
同志们，做好今年的安全生产工作任务艰巨、责任重大，我们一定要以高度的政治责任感，全力以赴抓好安全生产各项工作，确保全市安全生产形势持续稳定好转，努力为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新无锡营造安定和谐的社会环境。
最后，我代表市政府提前给大家拜个早年，祝同志们在新的一年里身体健康、工作顺利、万事如意!
谢谢大家!
同志们：
根据会议安排，我先作总结部署。书记还要作重要讲话，我们要深刻领会，认真抓好贯彻落实。
x年三季度，全市各级在市委的坚强领导下，牢固树立安全发展、科学发展理念，不断深化认识，把握规律，重心下移到班组，关口前移到村居,安全生产管理工作迈上新台阶，全市各类事故起数、死亡人数实现“双下降”，安全生产形势保持持续稳定，被评为全省安全生产基层基础先进市。一是安全意识不断增强。宣传教育、事故警示氛围浓厚，各级对安全生产极端重要性的认识显著提高，积极落实防范措施的主动性更加自觉。二是责任体系不断完善。逐步构建起“党政同责、企业主体、部门主管、属地管理、全员参与”的责任网络，有效促进了同力担责、协力履责、戮力尽责、全员共责。三是管理方法不断改善。认真探索安全生产规律，总结提炼出“三化六步”工作法，搭建良性互动平台，挂图研判、辨识隐患，广泛应用到各行业领域，收到良好效果。四是打非治违机制不断健全。建立了烟花爆竹打非治违联席会议制度，进一步完善举报奖励机制，司法追责力度加大，群众参与度明显提升。五是隐患治理不断深入。创新网格化、精细化、常态化安全管理模式，坚持全天候、无缝隙、零盲区，深入排查系统隐患、程序隐患、岗位隐患和细节隐患，及时消除了一大批事故隐患。一年来，在复杂严峻的经济形势、攻坚工作强力突破的情况下，大家用心用力，付出大量心血和汗水，换来了安全稳定的发展环境，有功劳、有贡献。在此，向为全市安全生产工作作出积极贡献的安全忠诚卫士们表示感谢!
总结工作既是为了肯定成绩、鼓舞士气，更是为了查找不足，改进提升。要清醒看到，我市安全生产领域还存在很多突出问题和薄弱环节，时刻都充满着风险挑战。主观上看，有的工作不敬业、不认真、不专业，责任落实大而化之，隐患排查糊弄应付;一些企业重生产、轻安全，规章制度流于形式，安全技术装备落后，现场管理不到位，特别是一些企业职工安全意识淡薄，辨识危险和自我保护能力较低;有的部门重事权，对安全职责认识不足，源头把关不严，安全管理不到位;一些镇村网格化责任落不到实处，漏洞大、盲点多，对非法违法行为视而不见。客观上看，我市经济结构偏重，高危行业企业多，林区面积大，道路交通、水利、建筑施工、人员密集场所等领域安全管理压力不减，天然气管线、高楼电梯等新的安全管理任务逐年增多。应当说，新老问题交织叠加，容不得我们半点沾沾自喜，掉以轻心，必须慎言成绩，保持高度警觉，常抓不懈。今年全市安全生产工作总体要求是：以深入贯彻落实党的和x届x中全会精神、习关于安全生产重要指示为指导，坚持安全第一，以扎实开展“安全生产责任落实年”活动为主线，不断创新管理方式，全面深化责任落实、隐患治理、打非治违、双基建设和保障体系建设，着力提高本质安全水平，确保全市安全生产形势持续稳定。做好今年的安全生产工作，大家必须强化敬畏意识，尊重生命，尊重规律，不碰红线，时刻以敬畏心对待安全生产;必须强化问题意识，时刻保持清醒头脑，居安思危，未雨绸缪，打好主动仗;必须强化敏锐意识，从思想深处养成敏锐习惯，时刻保持灵敏反应，做有心人，不侥幸，不麻痹，不大意;必须强化归零意识，善于总结工作经验，正确对待取得的成绩，坚决杜绝毕其功于一役认识，时刻紧盯紧抓、严管善成;必须强化必胜意识，树立事故可防可控思想，坚定必胜信心，筑牢防线，根治事故。要重点做好五个方面工作。
一、深化责任落实。责任是安全生产的核心和灵魂
一要健全体系。要立足全员、全过程、全方位，横向突出乡镇区域、安全网格，纵向突出行业企业、车间班组和一线员工，完善纵横交织无缝隙、全覆盖的安全责任体系网。特别是要进一步细化明晰企业主体、部门主管和乡镇监管责任，真正把安全生产责任层层递增到每个单位和企业、每个车间和班组、每个岗位和人员。二要执行到位。市政府安委会办公室要牵头抓总，用好督导考核手段，建立责任有效传导机制。各企业要正确对待安全监管，消除存心找茬、怕麻烦甚至不服从监管的思想，主动把接受监管、落实主体责任作为份内的事，依法依规全面落实各项安全生产措施。各部门单位要按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，严格落实行政许可、执法监察、“打非治违”、宣传教育等主管责任，着力解决企业重生产、轻安全问题。
各乡镇街道党政主要负责人要严格落实“党政同责”责任，拿出足够的时间和精力，经常研究安全生产工作，全力抓好本区域安全生产管理。三要严格追究。建立安全问责关口前移制度，加强过程追究、隐患追究和事故追究，对检查走马观花、防范措施不落实、隐患整改不到位等行为，要按照准事故处理。要加大事故处理力度，严格按照“四不放过”规定追究责任，决不姑息迁就。
二、深化隐患治理。隐患不除，事故难绝
必须按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，彻底排查治理各类隐患。一要科学辨隐患。深刻把握隐患的动态性、长期性和复杂性，科学探索有效方法规避风险，深入完善“三化六步”工作法，组织一线员工、“老把式”人才、企业管理层和班组长、部门监管层等相关人员，结合区域行业企业特点，针对春夏秋冬四个季节规律，积极组织挂图研判，用“显微镜”查找隐患，用“放大镜”对待问题，不断提高超前预防能力，增强工作的预见性和主动性。二要全覆盖查隐患。按照网格化要求，坚持条块结合、属地为主原则，在安全生产各领域全面开展排查摸底，建立完善安全监管台账，逐一明确和落实隐患排查治理责任单位和责任人;要拓宽检查视角，不仅查现场等硬件隐患，还要查思想、执行等主观意识隐患。要完善“企业月查、车间周查、班组日查”机制，经常查、反复查，有病治病，没病强身，确保把各类隐患消除在萌芽状态。三要坚决除隐患。完善隐患排查治理销号制度，严格执行谁检查、谁签字、谁验收、谁销号规定，出了问题要倒查追责;对发现的隐患要眼里容不下沙子，抓住不放，一抓到底，坚决整改到位;对重大隐患要挂牌督办，确保整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，坚决杜绝出现任何闪失。
三、深化“打非治违”。非法违法行为引起x%以上的重特大事故，必须始终保持高压严管态势，坚决重拳打击
一要严明职责。消除非法违法行为，维护行业生产经营秩序是各主管部门的应尽责任。各部门单位要严格责任，主动担当，认真履行部门职责范围就是“打非治违”职责范围，“谁发证、谁管理、谁受益”范围就是谁“打非治违”职责范围的责任，绝不允许出现不明白、不负责、不称职的人和事。二要联动联防。非法违法行为涉及各行各业，且隐蔽性、顽固性和极端危害性趋势更加显现。各乡镇街道、各部门单位要通力协作，密切配合，强化网格化管理，坚持人员下沉到网格，把执法力量向一线倾斜;坚持宣传下沉到全员，让其危害性家喻户晓，调动起群众对非法违法举报的积极性;坚持排查下沉到院落，充分发挥村居社区安全监管员的地缘优势，逐村逐户进行地毯式、拉网式清查，不让非法违法行为有藏身之处。三要严查重治。公安、安监、国土资源、工商、经信、质监、住建、水利、教育、供电等部门单位，要按照各自职责，加强日常执法、重点执法、跟踪执法和联合执法，坚决以铁的心肠、铁的手腕、铁的纪律，依法惩治各类非法违法行为。特别是对爆炸物品、烟花爆竹、危险化学品，以及盗采露头煤等领域的严重违法行为，要坚决露头就打，并倒查追责，按法律上限顶格处理。
四、深化“双基”建设。基础不牢，地动山摇
一要把好市场准入关。认真执行安全许可制度和安全产业政策，把安全条件作为项目建设审批前置。严格“三同时”落实，对新改扩建项目，要从立项、审批、设计、施工、试生产和竣工验收等各环节全过程审查复核。对不具备安全条件的，一律不得审批、开工、投入生产使用;对安全条件下降、达不到标准规定的，要依法暂扣许可证并督促整改，整改无望的要依法关闭。二要加强企业安全管理。深入贯彻各级关于加强企业安全生产的规定，健全规章制度和操作规程，规范生产经营行为。积极推进安全生产标准化建设，巩固提升技术装备达标、岗位达标、专业达标和企业达标创建成果。完善班组、岗位责任制和岗位操作标准，实行班组定岗、定人、定责管理，建立自保、互保、联保防控机制。要深入开展“反麻痹、反侥幸、反习惯性违章”活动，加大反“三违”力度，确保职工按章操作、规范操作，提高企业现场安全管理水平。三要加强村居社区安全管理。通过近年来努力，全市村居社区安全管理队伍不断加强，工作机制不断完善。要进一步巩固提高，全面加强“六有”(有机构、有人员、有待遇、有装备、有制度、有工作日志)建设，推动村居社区安全管理宣传教育、巡查排查和信息上报等职能充分发挥作用，实现安全管理终端化。四要加强监管队伍建设。要倾力支持安监机构和队伍建设，关心爱护基层安监干部，努力创造履行职责、开展工作的良好环境和条件，建设一支敢抓敢管、务实高效的安全监管队伍。安监人员要勇担重任，敢于负责，不断提高综合素质和履职能力。
五、深化保障体系建设。要完善物防、技防、人防与应急管理互补的安全防范体系，不断提升安全生产保障能力
一要投入保安。各乡镇街道、各部门单位要认真执行安全生产经济政策，积极落实安全生产专项资金。要督促企业提足用好安全生产费用，严格实行高危行业全员安全风险抵押金制度，推行安全生产责任保险和工伤保险，加强职业病危害防治，不断改善安全生产条件。二要科技保安。大力实施科技兴安战略，严格执行先进适用技术装备强制推行制度，鼓励企业以预防预警、防治控制、抢险处置为重点，积极研发应用安全适用科技成果，推广使用安全性能可靠、先进适用的新技术、新设备和新材料，加快淘汰不符合安全标准的落后技术、工艺和装备。三要技能保安。创新培训方法，深化“十百千万”培训工程，确保年内组建十个培训团队、培养百名培训教师，对一千家企业培训十万名员工。突出农民工、新招工人、特种岗位人员和安全管理人员，严格落实“先培训后上岗”规定。要加强新调整分工、新进入安监队伍人员的安全技能培训，提高安全管理水平。要鼓励企业采用先进实用的安全管理理念，建立符合企业实际的安全文化，增强全员安全意识和防范技能。四要应急保安。持续加强应急管理体系建设，及时编制修订应急救援预案，抓好应急物资储备和队伍建设，狠抓应急培训和实战演练。要完善应急联动机制，加强灾害性天气预报预警，严格执行“逢大暴雨天气停产撤人”等规定，提高应急管理能力。x节临近，到了事故易发、多发的关键时期。
各乡镇街道、各部门单位要结合正在开展的安全生产大检查、大排查、大治理活动，严阵以待、严密防范，全力抓好当前工作，为全年安全生产工作起好步、开好头。一要集中抓好烟花爆竹领域安全监管。强化巡查排查，加强储存、经营、燃放等各环节监管，严惩非法违法行为。二要集中抓好森林防火和消防安全。各乡镇街道、林业、旅游等部门单位要积极应对雨雪稀少、气候干燥天气，全面落实森林防火各项措施，严盯严防，确保万无一失。要加强高层建筑、人员密集场所和“九小”场所安全监管，深入开展消防安全检查，严格群众聚集活动管理。三要集中抓好道路交通安全。加强x节期间客货运输车辆、场站和私家车辆隐患排查整治，严格执行驾驶员停车休息、乘客安全检查等规定，严查无牌、假牌、遮牌、酒后驾驶、无证驾驶等行为，确保安全出行。四要集中抓好企业生产安全。加强节日期间正常生产企业现场管理，监督停产企业按规程安全停车，落实好冬季“四防”措施。煤矿、非煤矿山、化工等高危企业节后复工前，主管部门单位要严把复工审查验收关，帮助制定科学完善的开车方案和应急处置措施，确保安全运行。五要加强应急值守。从现在开始，特别是各级“两会”、x节和元宵节期间，各乡镇街道、各部门单位主要负责人和分工安全负责人不得同时外出，要严格执行x小时领导带班、工作人员安全值班制度，确保有人在岗、信息畅通，及时有效处理突发事件。
同志们，做好今年安全生产工作，意义重大，任务艰巨。全市各级要按照市委、市政府部署要求，时刻保持高度警惕，严格落实各项防范措施，确保全年安全生产形势持续稳定，为建设幸福和谐新新泰作出新的更大贡献。
同志们：
刚才，我们传达学习了中央领导有关安全生产工作重要批示和相关会议精神，集体观看了两部安全生产警示片。委安委会办公室通报了x年度安全生产工作考核情况，希望排名靠前的单位要再接再厉，继续保持；排名靠后的单位要引起高度重视，切实将问题整改到位。委领导与机关各部门和委属各单位签订了安全生产目标责任书，希望大家要对照责任书要求，切实将安全生产责任落实到位。
下面，就我委安全生产管理工作，我讲三点意见，供大家参考。
一、充分肯定工作成效
x年，全委上下全面强化安全生产管理，未发生较大以上生产安全事故，全委安全生产形势平稳向好，为推动治x委事业高质量发展创造了良好的安全环境。
一是组织领导扎实有效。抓好学习研讨，委党组中心组及时组织学习习近平总书记关于安全生产批示指示和系列重要论述，集中观看《生命重于泰山》电视专题片并开展交流研讨。做好谋划部署，召开全委年度安全生产工作会议，安排全年安全生产工作，印发年度安全生产工作要点；及时组织开展全委各层级“一把手”谈“水利安全发展”活动，并发表署名文章。严格安全考核，严格执行委属单位各级领导班子“研究安全生产工作次数、参加安全培训最低学时、带队检查安全生产工作次数”的量化考核。全委各级领导干部对安全生产管理的重视程度进一步增强。
二是安全责任持续压实。通过签订《安全生产目标责任书》，印发《x水利委员会安全生产综合监管和专业监管责任清单》，撰写安全生产“三管三必须”学习体会，强化安全生产工作考核等系列举措，进一步明确和压实了机关各相关部门安全生产综合监管责任、专业监管责任和委属各单位安全生产主体责任，进一步推动了安全生产工作与业务工作的同计划、同部署、同推进、同检查、同考核。
三是专项整治高效推进。聚焦全委重点领域、重要时段、关键环节的安全管理，全力推进安全风险分级防控和隐患排查治理双预防机制的落实落地，共排查上报风险点x个，其中较大风险x个、重大风险x个。动态更新“问题隐患”和“制度措施”两个清单，制定修订安全生产相关制度x项。及时强化对安全风险隐患问题的严查、实督和彻底整改，全年共组织开展委级安全检查x余次，共检查发现各类安全隐患x处，整改率达x%，全委人防、物防、技防能力进一步提升。
四是巡查检查圆满完成。高效开展对甘肃、福建x省x个高风险在建重大水利工程安全生产情况和x个水行政主管部门安全监管情况进行巡查。圆满完成对福建省安全监管信息直报系统中涉嫌瞒报的x个水行政主管部门和x个水利工程的抽检核查。组织完成对重庆、江西、西藏、云南、湖南x省（市、区）x个水利工程安全生产和x个水行政主管部门安全管理情况的督导检查。先后开展x次对南水北调中线水源工程安全运行管理情况的专项检查；完成对我委直管水库和水毁修复项目问题整改落实情况的现场复核。
五是应急管理不断完善。全委全年共组织开展生产安全、消防安全等各类应急救援演练活动x次，参与人数x人。x委志愿消防队获得“江岸区优秀消防志愿服务团队”荣誉称号。强化重要时段应急管理，严格落实重点关键岗位x小时值班和领导带班制度。深刻吸取“西沟水库漫坝”、“十堰燃气爆炸”、“四川关州电站透水”事故教训，第一时间向全委下发紧急通知，迅速传达中央和部委领导的指示精神，对全委及流域相关地方水利安全风险隐患排查治理工作进行再部署再督导，得到了水利部的充分肯定。
六是宣教活动成效显著。先后组织开展了以学习习近平总书记关于安全生产重要论述和《生命重于泰山》电视专题片为重点的全国第x个“安全生产月”和第x个全国“消防宣传日”“新安法云课堂”系列宣贯活动以及一把手谈安全生产等学习交流活动。举办x委生产安全和消防安全培训班x次；荣获水利部《水安将军》知识竞赛“优秀组织奖”。陆管局和汉江集团、澧水公司分别获得水利部水利安全生产标准化建设成果评展活动“三等奖”和“优胜奖”。系列安全宣教活动的开展，有效促进了全委干部职工安全意识的提升和安全监管干部能力水平的提高。
七是基础保障持续增强。严格对照新修订的《安全生产法》的要求，深入推进“安全监管+信息化”工作，执行信息填报“部门督办+专员采集+线上线下双报”制度，全委水利安全生产监管信息系统逐步从有名向有实转变，x年全委危险源和隐患风险度呈双下降趋势、隐患排查率和整改率明显提高，水利部对我委安全生产状况评价排名得到有效提升。认真落实水利部安全生产标准化工作要求，对我委原已达标的x个单位及时做好动态监管工作（原安全生产施工一级达标单位陆工局，因发生安全生产事故而被取消达标资格）；有力推进勘察设计、工程监理、水文监测和后勤保障四类单位的达标创建。
以上成绩来之不易，得益于全委上下履职尽责和协作配合，得益于我委水利安全生产战线广大干部职工的辛勤付出。在此，我代表委党组，向同志们表示衷心感谢！
二、准确把握当前形势
在总结成绩的同时，我们也要清醒的认识到，当前水利行业安全生产仍然面临大量风险挑战，我委的安全生产形势仍不容乐观，我们必须时刻保持清醒头脑，提高政治站位，自觉担负起抓好安全生产的重大政治责任。
一要深刻领会做好安全生产工作的极端重要性。党的十九大以来，党中央高度重视安全生产工作。习近平总书记强调，生命重于泰山，人民的利益高于一切，必须坚持人民至上、生命至上；必须坚守安全底线和生命红线。这是我们做好新时代安全生产工作的根本遵循。x年x月x日实施的新《安全生产法》全面体现了习近平新时代安全生产管理的重要思想，安全生产工作必须坚持“党的领导”、必须坚持“两个至上”、必须坚持“三管三个必须”等要求被固化成法律，为我们做好安全生产工作提供了有力法制保障。我们要自觉提高政治站位，深刻认识做好安全生产工作的极端重要性，始终绷紧安全生产这根弦，落实法定职责，以实际行动践行“两个维护”，坚决扛起我委安全生产管理政治责任。
二要清醒认识水利安全生产面临的风险挑战。x年，水利行业发生生产安全一般、较大死亡事故共x起（较大事故x起）、死亡x人，其中部直属单位共发生事故x起、死亡x人。较x年事故起数增加x起、死亡人数增加x人，水利安全生产形势依旧严峻复杂。突出表现在：水利生产经营单位主体责任落实不到位，安全生产能力保障严重不足；在建水利工程建设项目规模大、已建水利工程运行风险隐患多与水利安全生产监管能力严重不足的矛盾十分突出；相关水行政主管部门监管不到位、问责不严，相关从业人员安全意识淡薄，违章作业、冒险蛮干导致事故时有发生。我们要切实吸取x系列事故教训，扎实推进全委重大安全隐患排查与整改工作。
三要准确把握我委安全生产管理存在的不足与问题。我委涉及的业务范围广，具有点多、线长、面广的特点，安全生产管理难度大。根据近三年来我委安全生产工作考核和检查情况来看，我委安全生产管理工作还存在一些明显不足和问题，主要表现在以下六个方面：一是安全发展意识不够强，对安全生产重要性认识不足，个别单位重生产经营、轻安全管理，超强度超能力、抢工期抢进度进行生产作业问题依然存在；部分单位对安全生产工作满足于文件流程签批和过场转发，抓贯彻落实、抓督导检查、抓问题整改严重不足。二是全员安全生产责任制未完全建立落实，安全生产目标责任考核的针对性、科学性和刚性约束还不够。三是安全能力保障亟待加强，少数单位没有按《安全生产法》要求落实好安全管理机构、人员和经费保障，安全生产管理“专职不专”“经费不足”问题突出。四是安全应急管理能力有待提高，部分单位应急预案针对性、可操作性不强，应急救援培训、演练、保障不到位，演练与预案“两张皮”现象仍然存在。五是安全生产监管和问责追究力度有待加大。少数基层单位安全生产主体责任不落实，安全管理灯下黑，对随处可见的隐患问题视而不见；对非法转包、违章作业和冒险蛮干问题未得到有效制止。六是对流域库、站、坝等安全监管和流域内的水利安全生产工作指导不够有力。上述x个方面的问题必须引起全委上下高度重视，机关各部门和委属各单位要对照问题检视认领，采取有效措施，及时予以整改。
三、全力做好今年工作
x年，是党的二十大召开之年，也是安全生产专项整治三年行动的收官之年，做好全委安全管理工作意义重大。全委上下要以习近平总书记安全生产系列重要讲话指示批示精神为指导，以《安全生产法》为准绳，按照“理直气壮、标本兼治、从严从实、责任到人、守住底线”的工作要求，紧紧围绕新阶段水利高质量发展和流域治理管理“四统一”，全力做好我委安全生产的各项工作，确保全年安全生产形势持续稳定，为党的二十大胜利召开创造良好的安全环境。
一要牢固树立安全发展理念。思想意识是魂、措施行动是形，只有魂固方能形聚。安全是发展的前提，发展是安全的保障，没有安全，就谈不上发展、更谈不上幸福感、安全感和获得感。我们必须牢固树立安全发展的理念，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”总方针，认真落实“人民至上、生命至上”总要求，以“安全就是最大的效益”“平安就是极重的民生”思维，始终把流域人民群众和全委干部职工的生命财产安全放在首位，任何生产经营和改革发展，都决不能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的红线。机关各部门、委属各单位要从讲政治的高度切实统筹好发展和安全，自觉把安全发展贯穿到生产经营、监督管理各领域和全过程，着力防范和化解影响治x委事业高质量发展的各种潜在风险，不断夯实安全管理工作的思想基础。
二要严格落实安全生产责任。牢牢抓住全员安全生产责任制这个安全生产管理的牛鼻子，是落实好《安全生产法》的关键。全委上下要压紧压实安全生产的党政领导责任、部门综合监管和专业监管责任、生产经营单位安全生产主体责任及全员各岗位安全生产责任。要“健全党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，所有生产经营单位都必须认真履行安全生产主体责任，做到安全投入、安全培训、基础管理、应急救援“四个到位”，确保安全生产。要严格按照各层级安全管理权责清单，做到“尽职照单免责、失职照单追责”。委安委会办公室要加大对委属单位安全管理履职情况的监督检查和考核问责力度；要进一步完善x委安全生产管理考核办法，用好安全生产事故和重大控制目标安全管理“一票否决”制度。全员安全目标责任考核工作必须从严，自x年起，委属单位无论是作为项目法人、设计、施工还是监理，凡是发生特别重大、重大、较大事故、人员死亡一般事故或因其他涉安事件造成严重负面影响的，相关责任单位和单位主要负责人一律取消年度绩效考核的“评优评先”资格。要敢于动真碰硬，要按照“严追责、重实效”要求，在从严问责上下功夫，对安全隐患突出、管理问题严重的单位和责任人，该约谈的约谈、该通报的通报、该移交处理的移交处理，切实做到问责从严、绝不姑息。
三要认真抓好三年行动巩固提升。今年是全国安全生产专项整治三年行动的“巩固提升”收官之年，机关各部门、委属各单位要严格按照x委安全生产专项整治三年行动实施方案要求，持续推动我委x个专题和x大重点领域的专项整治行动走深走实。委安委会办公室要在x年集中攻坚年工作基础上，抓好全委“问题隐患”和“制度措施”两个清单的动态更新和双预防机制的落实落细；要着力督促解决集中攻坚行动中发现的重大隐患问题，确保专项整治成效；要按照“分析原因、健全制度、总结经验、建立长效机制”的“巩固提升”要求，抓好《x委安全生产管理办法》《x委安全生产事故应急预案》修订制定等工作，确保我委安全生产专项整治三年行动圆满收官。据了解，国务院今年将派暗访督查组到全国各地检查了解三年行动开展情况，全委上下要高度重视。
四要着力强化重点领域和重要时段的安全监管。要深刻汲取近年来行业内外发生的各类安全事故教训，聚焦工程建设、工程运行、水文监测、勘测设计、科研检验、危化品管理及消防安全管理等x大重点领域，紧盯敏感时期和重要时段的安全监管，采取“四不两直”，按照“责任清单”和“全覆盖，无死角”“谁检查、谁签字、谁负责”的要求，通过日常巡查与专项检查、直接责任主体自查和上级抽查核查相结合的方式，切实抓好各层级、各领域、各环节的危险源辨识、安全风险管控、隐患排查治理和安全事故预防等工作，对检查出的各类安全风险和隐患要及时依法分类处理，做到风险隐患排查治理的“闭环”管理；对自身解决不了的重大安全隐患问题，要及时研判安全风险，制定有效管控措施并及时向上级主管部门和分管领导书面报告，要从源头上、责任上确保各层级在安全管理上守土尽责、守土负责；对各类违反安全生产法律法规和规范标准的行为，要按照“零容忍、严执法”的原则，会同有关部门和相关地方依法依规从严查处，始终保持严管严治的高压态势，确保防风险、遏事故、保平安的安全监管实效。这里，我再强调一下：委属各单位对本单位承接的水利工程建设项目的主体及危大工程部分，要严禁非法分包转包，要坚决杜绝“以包代管”违法违规行为。要切实履行对流域水库、水电站和大坝等的安全监管和对流域内水利安全生产工作的指导职能，为流域治理管理提供安全保障。
五要不断加强安全生产应急管理。机关各部门和委属各单位要结合实际及时修订、完善和演练各专业安全事故应急预案或应急救援现场处置方案，加强从业人员应急培训，强化应急救援物资储备；要抓好安全应急值守，严格执行重要时期、敏感时段领导干部到岗带班和关键岗位x小时值班制度，严禁现场带班值班人员擅离值守；要严格执行安全信息报送制度，确保一旦发生安全生产事故或涉安紧急险情，各层级主要负责人和相关责任人能及时到岗，能及时准确上报应急信息，坚决杜绝各类安全信息、尤其是安全事故信息的迟报、错报、漏报、瞒报。要严格按照“四不放过”原则，做到“事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过”。
六要切实抓好安全管理能力建设。要高度重视安全生产能力建设，严格按照《安全生产法》的规定，依法设置安全生产管理机构，配齐专（兼）职安全生产管理人员，确保安全生产工作经费。委属各单位要解决好安全生产管理“机构不全”“专职不专”“经费不足”等问题；积极支持x设计集团、汉江集团、陆管局等单位推行安全总监制度、设置安全总监岗位；要以年度安全生产月和年度x消防安全日为契机，扎实组织开展好生产安全和消防安全教育培训等相关安全宣教活动，着力提升全委职工群众的安全意识和能力水平；认真落实好水利部关于安全生产信息化和标准化工作要求，进一步着力抓好我委安全生产状况评价和四类单位安全生产标准化达标创建服务指导，以及对已达标单位的动态监管；积极推动全委消防控制室标准化及消防档案建设工作，努力提升全委安全能力水平。
七要认真完成水利部委派的安全巡查检查任务。要有序组织、高效完成好部派的各项安全巡查检查工作。开展好农村饮水安全监督检查工作；对纳入重点监管目录的流域小水电站运行安全风险隐患进行排查整治专项行动；对在建重大水利工程安全风险问题突出省份开展安全巡查；完成好对流域有关省（市、区）小型水库、水闸工程等安全运行监督检查；组织开展对南水北调中线水源工程安全管理情况进行督导检查等。
同志们，安全生产责重如山。全委各级领导干部特别是各部门各单位主要领导干部，要坚决扛起抓好安全生产管理的政治责任，强化忧患意识、底线思维，绷紧安全弦、织密责任网，常抓不懈，狠抓落实，坚决守住安全生产底线红线，有效防范化解各类安全风险隐患，为治x委事业高质量发展提供安全保障，以优异的成绩迎接党的二十大的胜利召开！
同志们：
在州委x次党代会召开前夕，x书记亲自主持召开全州安全生产专题会议，并将作重要讲话，充分表明州委州政府对省安委会安全生产专项督查巡查反馈问题整改的高度重视，主要目的就是要树立树牢安全发展理念，守住安全生产红线底线，抓好安全生产各项工作落实。可以说，这次会议就是安全生产思想认识的提升会，突出问题整改的推进会，建立健全机制的落实会。刚才，各州直部门作了发言，相关领导作了讲话，我完全赞同。总体上来看，我州安全生产形势严峻复杂，短板弱项比较突出，思想认识不到位，工作责任履行不到位，监管措施落实不到位，隐患排查整治不到位。这次省安委会对我州安全生产的督查巡查反馈和州政府领导督查发现的问题很多，必须引起高度警醒，迅速抓好突出问题整改。等下，x书记还要作重要讲话，大家要认真领会，切实抓好落实。下面，我就抓好全州安全生产突出问题整改，先讲几点意见。
一、提高政治站位抓整改。
今年以来，特别是近段时间全州接连发生的几起安全生产事故，损失惨重、教训十分深刻，再次给我们敲响了警钟。各级各部门一定要从思想深处吸取教训，树牢隐患就是事故的理念，破除防不胜防的错误思想，严格按照省委省政府和州委州政府对安全生产的决策部署，不折不扣把各项措施落到实处，坚决遏止事故多发态势，迅速扭转安全生产被动局面。
一要把思想统一到习近平总书记关于安全生产工作的系列重要论述上来。党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视安全生产工作，习近平总书记多次就安全生产工作发表重要讲话、作出重要指示，强调要坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”这条红线，切实维护人民群众生命财产安全。各级各部门必须深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和指示批示精神，充分认识到做好安全生产工作的极端重要性，进一步强化红线意识、底线思维，时刻绷紧安全生产这根弦，始终坚持以人民为中心，始终坚持人民至上、生命至上、安全第一，以最高的标准、最严的要求、最实的举措，扎实做好安全生产各项工作，促进全州安全生产形势稳定好转。
二要把思想统一到省委省政府领导重要批示和省安委会督办要求上来。今年以来，x书记、x省长先后x次对我州安全生产事故作重要批示，措辞一次比一次严厉，要求一次比一次具体。x月x日x省长主持召开全省安全生产视频调度会，特别就我州安全生产工作作了指示，要求我们举一反三，深刻反思。另外，根据省领导对x州安全生产“开小灶”的指示，省安委办组织四个督导组对全州x个县市（区）安全生产进行全覆盖督导检查，并派出巡查组对x高新区开展安全生产巡查，现场督办、交办、解决问题。这些都充分体现了省委省政府对我州安全生产工作的高度关注，体现了当前我州安全生产形势的严峻性艰巨性。全州各级各部门要坚持问题导向，坚决扛起安全生产责任，切实增强做好安全生产工作的责任感使命感，严格落实省委省政府领导重要批示指示精神和省安委会督办要求，以对党、对人民高度负责的态度，落实落细“四个最”要求，即最根本的是盯紧安全生产目标，最基本的是落实安全生产责任制，最关键的是善于发现解决各种隐患，最要紧的是完善发挥应急协同作战机制，切实担负好“促一方发展、保一方平安”的政治责任。
三要把思想统一到州委州政府的安排部署上来。州委州政府高度重视安全生产工作，今年以来，多次召开安全生产会议，出台了《x州重点领域安全隐患大排查大整治大督查专项行动工作方案》《州政府领导带队开展安全生产等重点工作大督查专项行动工作实施方案》等一系列政策措施，作出了系统安排部署，相关州领导亲自带队深入全州x县市县市区开展督查督导，推进安全生产工作落实落细，消除了一大批重点隐患，取得了积极成效。但是安全生产常常讲、长期抓，各类事故就是抓而不绝、禁而不止，形势依然严峻复杂。全州各级各部门要坚持系统思维，牢而又牢树立安全发展理念，统筹发展和安全大局，把思想、行动统一到州委州政府的安排部署要求上来，压紧压实责任，统筹抓好道路交通、消防及森林防火、建筑工程、旅游市场等安全生产领域存在突出问题的整改落实，不断加强安全事故的源头治理、系统治理和综合治理，从根本上消除各类事故隐患，坚决守牢高质量发展的安全底线。
二、聚焦突出问题抓整改。
当前，我州安全生产突出问题还比较多，有省安委办给我们反馈的问题、有州政府领导带队督查发现的问题，有在大排查大整治大督查过程中挖出来的问题，有多少问题就有多少隐患要消除，就有多少安全风险要消除。全州各级各部门一定要以极端负责的态度，严谨的工作作风，对照问题清单一个问题一个问题的盯住解决，一项隐患一项隐患的督办整改，从严从实从快从细做好各项整改工作，全力打好安全生产问题整改这场攻坚战。
一要聚焦省安委办反馈问题抓整改。省安委办督导组对我州x县市专项督导发现x条问题，巡查x高新区x条问题，共x条问题，每一条都直击堵点痛点。比如，建筑施工方面，高新区长潭路老营盘安置B区共规划x个安置宅基地，由拆迁户自行聘请施工单位建设，采用淘汰的竹子脚手架，无门进、无标识标牌，现场疏散通道堵塞。又如，燃气安全方面，龙山县湘渝天然气有限公司要求进入场所人员上缴手机、火源等，但该单位工作人员却在站房内烤火、做饭，且该站调压站与居住场所处于同一空间，也未按照要求配备燃气泄漏探测报警装置，高压电线横穿调压站上空安全距离不足。再如，存在让建设项目先上车后买票的现象，“x·x”事故以后，州住建局组织对x个项目进行了检查，发现未办理施工许可擅自建设的项目有x个，占比x%，而这可能仅是冰山一角。全州各级各部门要切实增强整改落实的责任感，严格对标对表，逐条逐项进行对照检查，研究制定解决问题、改进工作和贯彻落实的措施及办法。要层层传导压力、层层压实责任，确保整改工作落到实处、取得实效。州安委办要牵头管总、分类梳理、拉条挂账，把整改任务分解到牵头领导和责任部门，进一步完善三个清单（问题清单、任务清单、责任清单）工作机制，坚持一月一调度、一月一通报，确保相关问题及时整改到位、销号到位。
二要聚焦州政府领导带队督查专项行动抓整改。前段时间，我和州政府领导带队，深入全州x县市区开展安全生产等重点工作大督查专项行动，对建设施工项目、道路交通、交通运输、消防安全、非煤矿山、文化旅游等x个方面重点行业领域进行督导检查，并进行了现场交办。全州各级各部门要持续抓好州政府领导带队安全大督查交办的x条问题整改，在“解决问题”上下足绣花功夫，一项一项整治到位。特别是对一些长期存在、久拖不决的问题，要动真格、敢亮剑，严格落实“三个一律”措施，即凡是存在重大隐患的生产经营单位一律依法停业整顿，凡是存在重大隐患拒不整改的生产经营单位一律依法予以关闭，凡是在关停整改期间违法组织生产的企业负责人一律依法追究责任。
三要聚焦大排查大整治大督查情况抓整改。从刚才州安委办汇报的情况看，x-x月，全州累计发生各类安全事故x起，死亡x人，同比事故起数增加x起、上升x%。部分行业领域事故多发，道路交通安全事故x起，同比事故起数上升x%。特别是永顺县“x”较大道路交通事故死亡x人、伤x人，教训深刻，损失惨痛。从大排查大整治大督查情况来看，全州督导问题x个，排查隐患x处（其中一般安全隐患x个、重大安全隐患x处），州政府挂牌督办重大安全隐患仍有x处。可以讲，全州安全隐患的底数基本清楚了，关键要盯住不放，一抓到底。要持续扎实推进安全生产专项整治三年行动，加大重点领域安全整治，对照问题逐一梳理归纳，分清重大隐患和一般隐患，分清具体隐患和共性问题，特别是要抓住“要害处”，打好“组合拳”，切实抓好突出问题的整改。要明确整改任务、严格整改责任和时限要求，坚决杜绝问题隐患久拖不决，绝不允许带病生产、危险运行，着力从“根本上消除事故隐患”。
三、采取过硬措施抓整改。
虽然，我们对抓好安全生产工作的思想认识是深刻的，态度行动是坚决的，问题整改是积极有效的，但更要看到，我们的工作与上级的要求，与安全形势的根本好转，与人民群众的期盼还有较大差距，特别是有效地方和部门思想认识有偏差、责任落实有欠缺、管控不力、措施不硬，工作顾此失彼，事故接二连三。对此，各级各部门必须引起高度重视，认真贯彻落实已经或即将出台的各项方案文件，采取更加有力有效的措施，坚持问题导向，紧盯重点难点，把该严的严起来、该硬的硬起来，全力推动安全生产各项举措落细落实。
一要在安全生产“四大行动”上更过硬。从省三年行动专班调度的数据来看，安全生产专项整治三年攻坚行动总体进展在全省排名靠后，推进乏力。三年行动是习近平总书记亲自部署、亲自推动开展的，但我们有些部门、县市区对三年行动的认识不够高、理解不够透，一般化、走过场的问题还较为突出。州县乡村四级要立即行动，深入开展安全隐患大排查大整治行动，实现全覆盖、无盲区。要突出抓好道路交通安全隐患排查整治，州县交警、交通等职能部门要深入结合道路交通顽瘴痼疾集中整治，立即加派警力下沉，加大隐患排查、巡逻执勤和路面监控，落实城市“六个严查”、农村“六个严禁”及“x个一律”举措。特别要强调的是，要吸取贵阳、常德较大交通事故深刻教训，把道路交通安全作为国庆节日安全的重中之重来抓好，加强对疲劳驾驶、货车、旅游大巴等车辆，对车况较差的车上路检查要到位，严防事故发生。要大力开展全州道路交通安全管理三年提升行动，探索建立农村公路“路长制”，实现闭环管理、环环相扣，坚决防止风险变成危险、隐患变成事故、小事件酿成大事故。要深入开展建设领域专项整治行动，切实加强深基坑、高边坡、脚手架、特种设备、高空作业、农村切坡建房等重大危险源和隐患排查整治。要持续开展好城市燃气、烟花爆竹、危化品、消防及森林火灾等安全隐患排查整治，严格做到“四不放过”和“一单四制”，努力确保各类安全隐患应改尽改。
二要在管控举措上更过硬。我们深刻吸取事故教训不够，没有把别人的事故当作自己的教训。今年发生的多起垮塌事故均与无施工许可、切坡无专项施工方案有关，特别是吉首市、高新区没有深刻吸取事故教训，导致类似事故反复发生。湖北十堰“x”事故发生后，高新区、龙山县未深刻吸取教训，对辖区燃气经营企业排查不深不细。我们宁愿发展慢一点，也不要带血的GDP，宁愿听骂声，也不听哭声。要以案为鉴、警钟长鸣，充分汲取今年以来在我州高速公路、消防、建筑工地、地质灾害、道路交通等领域发生的安全事故教训，进一步压紧压实安全生产责任，抓紧抓实抓好建筑施工、道路交通、燃气安全、非煤矿山、危险化学品、工贸行业、文化旅游、消防和人员密集场所等重点行业领域地毯式、全链条、全过程风险隐患排查整改，做到底数清、情况明、整改实。州县乡村及公安交警、交通运输、应急管理等职能部门，要认真对照州委办、州政府办《关于进一步加强道路交通管理的通知》要求，坚决做到“七个必须”，认真落实“七个一律”，切实把道路交通安全从责任、从源头、从运营、从监管、从执法全过程管起来、严起来，真正把农村客运事故降下来，保障人民群众安全出行。同时，要坚持举一反三，标本兼治，针对各领域存在的突出问题要分门别类拿出过硬的管控举措，对于各部门起草的《全州道路交通安全管理三年提升行动实施方案》《全州交通隐患大排查大整治大执法大督办暨交通安全大宣教工作方案》《x自治州道路交通安全管理“路长制”工作实施方案》《全州房屋建筑和市政基础设施工程边坡治理专项实施方案》《x自治州乡镇专兼职消防队伍建设管理规定》要认真研究，尽快出台，加快实施。
三要在监管执法上更过硬。从省安委办督查反馈的执法情况看，一季度，交警、交通、住建监管执法分别排名全省第x、x、x位，二季度，交通、交警、应急、自然资源、住建部门监管执法分别排名全省第x、x、x、x、x位，排查的x个非法建设项目中，仅对其中x个项目进行了处罚。总体来看，执法排位靠后，监管不力，执法不严的现象依然突出，特别是省安委办专门指出了恒华揽悦建设项目共x次出现在高新区住建局的问题清单内，很多问题都是涛声依旧、反复出现。各级各部门要抽调精兵强将，组成专项行动督导组、专项执法检查组，严抓严管，动真碰硬，务求实效。对查出的问题和隐患，要严格落实停产整顿、上限处罚、关闭取缔、追究法律责任“四个一律”执法措施，铁腕执法、从严查处、彻底整改，不留死角、以绝后患。对发现的各类生产和消防安全非法违法行为要坚持严打重罚，绝不姑息迁就、绝不心慈手软、不搞下不为例。要严格落实安全生产失信行为联合惩戒机制和“黑名单”管理制度，对失信生产经营单位及其有关人员实施有效惩戒，并及时向社会公布，扩大执法效果。
四要在安全生产保障上更过硬。要加强队伍、物资、资金等安全生产保障能力建设，切实增强应急响应和救援能力。特别强调的是，要针对目前存在的应急救援短板，做好应急救援队伍、物资和装备准备，州县乡村四级要对现有储备物资进行核查清点，该补充的要及时补充，该更新的要及时更新。要抓好安全生产队伍建设，特别是要加强消防安全救援队伍建设，一旦发生事故，确保有力有序应对处置，尽最大努力减少事故伤亡和人民财产损失。要落实好安全生产工作经费，在防汛、抢险、救灾这些事情上，政府该花的钱一定要花，真正把有限的财政资金用在“刀刃”上，确保应急抢险救灾的需要。
五要在宣传教育上更过硬。以新《安全生产法》正式实施为契机，抓好安全生产法律法规和安全知识宣传工作，做到宣传教育不漏一人，隐患排查不漏一户，应急演练不漏一村，切实提高全社会风险防范意识。要深入开展“安全生产月”活动和“安全生产法宣传周”活动，大力推进安全生产进机关、进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭、进公共场所“七进”活动，普及安全知识和技能，提高全民安全意识和安全素质。特别是在国庆长假来临之际，要充分运用广播、电视、村村响以及微信公众号等新媒体，加大防火、道路交通等安全宣传，开展警示提示，提升公众安全意识。
四、全面扛牢责任抓整改。
此次省安委办对我州安全生产督查反馈的问题，和全州重点领域安全隐患大排查大整治大督查发现的问题，涵盖县级党委政府、县直部门、乡镇、工业园区、企业、自建房等，层次深、领域广，看起来是工作层面的问题，实则是政治站位不高、工作作风不实、责任压得不紧的问题。各级各部门必须按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则，下大力气解决安全生产突出问题，切实转变工作作风，层层压实各方责任，着力构建“横向到边、纵向到底”的责任体系。
一要扛牢扛实属地管理责任。各县市、x高新区要严格按照“党政同责，一岗双责”要求，层层压实县、乡、村“三级”党政一把手安全生产第一责任人责任，党政一把手要亲自抓，分管领导要具体抓，抽调精干力量专门抓，坚决制止层层以会议贯彻会议的形式主义、官僚主义作风，以最严要求抓好安全生产隐患排查整改，以最实举措抓好安全生产工作落实，以最硬手段整治安全生产顽瘴痼疾，坚决防范较大及以上事故发生。特别是当前州党代会召开在即，国庆即将来临，省党代会也将于x月份召开，各级各部门要严防死守、履职尽责，盯牢重点抓监管，盯准问题抓整改，盯死违法违规抓追责，盯住重要时段抓值守，确保安全生产各项措施落地落实。
二要扛牢扛实部门监管责任。从吉首“x·x”山体坍塌事故、x高新区“x·x”建设工地边坡坍塌事故、永顺“x·x”交通事故和此次督查反馈、排查整治的情况来看，都有各职能部门监管严重不到位问题，形同虚设。全州各职能部门要站在讲政治的高度、站在对x人民负责的高度，旗帜鲜明抓监管、大张旗鼓严执法，坚决纠正安全生产执法“宽、松、软”的现象。要按照“管行业必须管安全、管生产经营必须管安全、管业务必须管安全”和“谁主管，谁负责”要求，全面履行部门监管责任。对存在的重大隐患，按照“重患即停、重患必停”的要求，坚决先停后改，达不到安全要求的不能恢复生产，对违法违规生产的，坚决采取果断措施，该停工的停工、该停产的停产、该关闭的关闭、该断水断电的断水断电。对发生的事故，从严从重处理，达到“查处一个、警示一片”的效果。特别是交警、交通、住建、应急、消防、文旅、市监、商务等职能部门要加大执法问责力度，对存在重大安全隐患的项目，要实行挂牌督办制度，并坚决停工整改；对相关违法非法行为要严厉打击、严肃查处，涉嫌犯罪的，要移交司法部门处理。
三要扛牢扛实企业主体责任。各生产企业、项目建设业主单位要进一步强化主体责任，坚决落实安全生产责任、投入、培训、管理、应急救援“五到位”，实现从“要我抓安全生产”到“我要抓安全生产”的转变，切实将责任扛在肩上、抓在主动、严在经常，把安全责任落实到企业每一个车间、每一个班组、每一道工序、每一个岗位。对企业主体责任落实不到位的，要发现一起查处一起，坚决处罚到位。
五、建立长效机制抓整改。
建立健全安全生产风险防范长效机制是这次会议的主题，也是抓好安全生产工作的重点和难点。各级各部门要把督导检查巡查发现的问题当作一面镜子，既要立行立改、即知即改，集中解决督导检查巡查发现的突出问题和重点隐患，又要举一反三，持续深入推进全州重点领域安全隐患大排查大整治大督查行动，查准查全查透工作中存在的差距和不足，并有针对性地加以改进。要坚持标本兼治、常长结合，针对体制性、普遍性和需要长期努力解决的问题，建立健全规章制度，既要强化“当下改”的实效，又要探索“长久立”的机制，既要坚决整改清单上问题，又要对其他方面的问题深入自查自纠，真正从源头上遏制问题发生。
一要建立推进落实机制。各县市区要成立以主要领导为组长，相关分管领导为副组长的领导小组和专抓班子，认真对照问题清单，逐项会商研究、逐项制定方案、逐项整改落实，确保相关问题及时整改到位、销号到位。全州各职能部门要加强对行业领域隐患问题整改工作的督促指导，同时常态化推进全州重点领域安全隐患大排查大整治大督查，对排查出的风险隐患严格实行月报告制度。州安委办要加强统筹协调、研究会商和跟踪问效，严格问题整改结果审核把关，做到问题不整改不放过、整改不到位不放过。
二要建立事故调查问责机制。要按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，认真组织开展事故调查工作，严格事故责任追究。认真分析事故原因，不断总结事故发生的特点规律，研究制定有效的防范措施并跟踪督促落实。要加强警示教育，普及安全常识，切实提升生产经营单位、广大从业人员和农村居民的安全意识，真正做到“一方出事故、多方受教育，一地有隐患、全州受警示。”
三要建立群众监督举报制度。要紧紧依靠人民群众，积极引导广大人民群众关心、支持、参与和监督安全生产。要设立举报电话和电子信箱，畅通群众反映安全生产工作问题的渠道。要充分发挥群众监督举报“连心桥”作用，对于群众检举举报的问题，要快转、快查、快办，确保及时彻底消除安全隐患、回应解决群众关切问题，构筑群防群治的严密防线。
四要建立督查考核机制。要发挥好考核指挥棒作用，加大安全生产在绩效考核、平安建设、目标管理考核中的权重，严格实施“黄牌警告”“一票否决”制度。州县安委办、“两办”督查室要严督实导，加大明查暗访的力度和频次，打分记账、年底算账，相关工作情况作为考核奖惩的重要依据。凡政府监管部门履职不到位，工作严重滞后，非法违法突出，隐患长期得不到治理的单位和相关责任人，要实行严厉通报批评、警示约谈等事前问责。发生责任事故不是问贵的唯一条件，只要工作不尽职、不落实、不到位，即使不出事故也要问责追责。
同志们：
刚才，x组长反馈了前期对我区安全生产工作的督导情况，并对有关工作提出了要求，各相关单位要对号入座，对指出的问题要认真整改，对工作要求要不折不扣地抓好落实。下面，结合当前全区安全生产形势，我强调四个方面的问题。
一要时刻保持清醒认识，毫不放松的抓好安全生产工作
今年以来，全区各级各部门各单位认真落实区委区政府工作部署，齐心协力、多措并举，全面开展安全生产大检查、大整治，取得了很好地效果，全区安全生产形势持续平稳，没有发生较大及以上生产安全事故。之所以能够取得这样的成绩，主要得益于全区上下对安全生产工作的重视，得益于这些年来我们持之以恒抓安全生产工作打下的坚实基础。要总结这些好的经验做法，在今后的安全生产工作中加以推广应用，使全区安全生产工作上水平、上台阶。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到当前我区安全生产领域仍然存在着一些隐患和问题，其中，有些是需要常抓不懈、久久为功的工作，也有一些是受客观因素制约，解决起来困难较大的问题。但是，安全生产事关群众生命安全、事关企业生成发展，也可能涉及到一些干部的前途命运。大家一定要清醒地认识到安全生产工作的严肃性、艰巨性和长期性，一定要时刻绷紧安全生产这根弦，毫不动摇、毫不懈怠地抓好安全生产各项工作。
二要明确职责定位，全面压实安全生产责任
各部门、单位要严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求，层层压紧压实责任链条，牢牢守住安全底线。各街道要严格落实属地管理责任，强化责任意识，时刻关注本辖区可能存在的安全隐患，切实制定和落实好应对措施，防止安全事故的发生。各行业部门要按照“三个必须”的要求，各司其职、守土有责，加强对本行业领域安全生产工作的指导监督，尽快召开专题会议对岁末年初安全生产工作进行研究部署，及时消除监管盲区、堵塞管理漏洞。要督促引导企业等各类安全责任单位切实扛牢主体责任，严格落实安全教育培训、安全设施和设备管理、事故隐患排查治理等制度，真正把安全责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。安全监管部门要强化监管执法，加大安全生产打非治违力度。区安委会要加强对各街道及区直部门的指导和监督，适时开展岁末年初安全生产督导检查，针对不同的问题，有针对性做好整改督导工作。
三要聚焦重点领域，加大安全生产执法检查
要盯紧化工、建设、交通、消防、燃气等重点行业领域，加大执法检查的频次和力度，全面排查治理安全隐患。危化品领域，加强源头管控，强化事中监管，确保隐患排查不留死角、不留盲区。道路交通领域，要加大对重点路段和时段的道路交通安全监管，严厉打击机动车无牌无证驾驶、超速超限超载、酒后驾驶等违法行为，保持对交通违法行为严管重罚的高压态势。建筑施工领域，要加强建筑施工现场的监督检查，督促企业严格落实施工现场重点部位、重点区域、重点工序安全措施。消防领域，要加强对人员密集场所的消防安全检查，尤其要加大对群租房安全隐患的检查整改力度，对“三合一”“多合一”场所进行重点整治，防止火灾等事故发生。燃气领域，要落实好今天视频会的精神，强化源头治理，加强对燃气供应站、灌装站及使用单位的安全检查，严厉打击非法充装、储存、经营、运输燃气行为。同时做好用户安全用气宣传教育，增强公众的防范意识。此外，对特种设备、市政设施、电力、园林等行业领域也要加强监督检查，以“零容忍”的态度处置安全隐患，严防各类生产安全事故的发生。
四要落实好值班制度，积极做好突发事件应急处置
现在到了年底，生产经营建设任务繁重，交通运输繁忙，群体性活动也会较多，冬季取暖安全隐患突出，这段时间历来是各类事故多发期，也是确保安全稳定的敏感期。我们不希望出现安全事故，但不代表不会出问题。事故一旦发生，我们必须有快速、科学、高效的应急处置能力，这也是减少人员伤亡和财产损失的最后一关。因此，各街道各部门要进一步强化应急值班值守，严格执行x小时值班制度和事故信息报告制度，坚决杜绝空岗、漏岗、脱岗现象发生。要加强信息报告工作，保证信息畅通，严格按照要求报告、处置安全突发事件，确保一旦有事发生，能够快速处理，把事故损失降到最低。
总之，大家要进一步提高站位、统一认识，强化措施、狠抓落实，全力以赴把安全生产工作做扎实，为全区经济社会发展营造安全稳定的社会环境。
同志们：
今天，我们召开全区交通运输系统安全生产调度会暨第四季度工作会议，主要目的是：进一步贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要论述精神，贯彻落实自治区安委会全体会议和交通运输部安全生产工作会议精神，总结前三季度安全生产工作，安排部署第四季度重点任务。
下面，就做好交通运输系统第四季度安全生产工作，我再讲三点意见。
一、增强做好安全生产工作的使命感、紧迫感和责任感
党的十九大以来，习近平总书记站在推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，把安全发展作为统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的重要内容，摆在前所未有的突出位置，对安全生产做出了一系列重要指示，深刻回答了如何认识安全生产，如何抓好安全生产等重大理论和实践问题。习近平总书记指出：“平安是老百姓解决温饱后的第一需求，是极重要的民生，也是最基本的发展环境；人民安居乐业，国家才能安定有序。”。强调：“平时多流汗，战时少流血，要在平时工作中培养强烈责任意识、严谨工作作风、精湛专业技能，提倡忠诚担当、忠于职守的政治品格和职业操守。”习近平总书记的重要指示为做好我区交通运输安全生产工作指明了方向，必须一以贯之，狠抓落实。
最近一个多月，全国连续发生多起道路交通典型事故。x月初湖北省、黑龙江省、湖南省分别发生较大、重大安全生产事故，共造成x人死亡，x人受伤；x月x日贵州省境内“六盘水客x”客船航行时发生侧翻，导致x人落水遇险；x月x日福建省高速公路隧道内发生货车相撞起火事故，造成x人死亡、x人受伤；x月x日石家庄市通勤班车发生涉水倾覆事故，造成x人死亡、x人失联，这些事故触目惊心，给人民群众生命财产安全带来极大影响。
学深悟透习近平总书记关于安全生产的重要论述，特别是“从根本上消除事故隐患”重要指示精神，是深入、细致开展隐患排查和风险防控，及时消除各类风险隐患事故的重要前提。
各单位、各部门要持续深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和重要指示批示精神，将之作为严肃的政治纪律和政治责任，作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”的具体体现，切实抓紧抓好，决不允许做选择、打折扣、搞变通。要深刻汲取事故教训，坚持人民至上，查隐患、严治理、防事故、保安全，把人民群众的生命财产安全放在心上、扛在肩上、抓在手上。尤其是要紧盯第四届国际进口博览会、自治区第十次党代会、十九届六中全会、岁末年初等重要节点，结合实际深入分析研判安全生产形势，严格落实“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，认真履行行业监管责任，督促企业落实主体责任，采取有力措施，全力以赴抓好我区交通运输行业安全生产各项工作。
二、着力防范化解安全生产重大风险，切实保障交通运输安全稳定
第一，要认清形势，防范风险。进入冬季，我区降雪、大雾、大风等极端天气增多，再加上临近年底，企业进入生产经营高峰，群众出行等活动增多，人流、物流、车流密集，这些都导致交通运输安全生产工作的压力进一步加大。要根据不同阶段的客流特点和主要群体流动的规律，做好运量预测，科学合理安排运力；要探索开展特殊时段安全稳定风险辨识和评估，及时制定针对性的防控措施，严格防范各类风险转化为事故。
第二，要强化监管，严格执法。要会同公安、安监、旅游等部门，加大安全检查执法力度，综合运用法律、行政、经济等手段，提高安全监管执法效能和违法违规代价，维护良好的交通运输安全生产环境。
第三，要做好预案，妥善处置。要认真落实应急值班工作有关要求，强化应急值守，严格执行领导干部带班、x小时值班和信息报告制度，确保及时协调解决问题，报告紧急情况。要加强与气象、旅游等部门的联络，加强信息跟踪和沟通协调，加大交通密集、气象复杂等路段的监测，密切关注天气变化，及时发布预警信息，督促企业落实安全防范措施，做好预警预防工作。要加强应急救援工作，针对性的开展现场应急处置能力培训，加大应急演练力度，加强救援器械的维护保养，增强应急工作针对性和实战性，确保一旦发生突发事件和事故险情，能够做到科学应对、及时妥善处置。
三、扎实做好第四季度安全生产工作，提前谋划x年安全生产工作
第一，严格落实秋冬季节安全生产各项工作措施。现在距离今年年底仅有x个多月，要坚决杜绝麻痹大意和厌战心理，充分估计可能出现的极端情况和不利因素，保持安全生产工作严抓严管的高压态势。道路客运方面，要强化营运客车动态监控和驾驶员不安全行为监管，严厉查处超载、超员、超速和疲劳驾驶，以及违章驾驶、倒客甩客等违规行为；道路货物运输方面，要强化危险化学品运输车辆管理，严把驾驶员和押运员持证上岗关口；进一步做好煤炭、天然气等能源物资的运输保通；持续保障新冠肺炎病毒疫苗运输车辆的免费便捷通行；城市公交和轨道交通运输方面，要强化对人为破坏的安全防范，严防危险物品进站上车和人群踩踏情况发生；公路安保和路网运行方面，要强化高速公路、国省干道、长大桥梁隧道的病害治理，提升安全防护和安全通行能力；公路工程建设方面，要加强施工现场安全管理，细化冬季施工作业的防寒、防火、防触电等措施，严禁违章作业。
第二，圆满完成全年安全生产重点工作。一是要深入推进安全生产三年行动集中攻坚工作，集中力量推进重点、难点任务，扎实做好重大风险的辨识、研判、防控、上报，坚决杜绝因风险管控不到位而引发安全事故。要持续完善各项工作清单，确保内容详实、责任明确，推动专项行动取得实效。二是要按照交通运输部、自治区有关工作要求，扎实开展安全生产检查，认真梳理发现的问题，列出整改清单，及时督促被检查单位立行立改，对不能确保安全生产的企业要坚决关停，对可能引发重特大事故的严重违法行为要严厉处罚。三是要切实加强安全生产监管机构和监管队伍建设，建立适应新形势的安全生产监督管理运行机制，对照年度交通运输安全生产工作要点等部署进行全面盘点和检查，确保按时保质完成各项重点工作任务。
第三，提前谋划好明年的安全生产工作。要坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要论述，坚持以人民为中心，树牢安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，坚守红线底线，扎实做好安全生产专项整治三年行动收官工作，提前梳理好各项措施，有效管控安全生产重大风险，强力治理安全生产重大隐患，坚决遏制重特大安全生产事故发生。
同志们，安全生产工作重于泰山。我们一定要坚决贯彻落实好习近平总书记重要指示精神，以坚定的政治态度、顽强的战斗作风、务实的工作举措，勇挑重担、敢于作为，筑牢全区交通运输安全生产坚强防线，为全区交通运输事业高质量发展、维护x社会稳定和长治久安提供坚强保障。
同志们、各位企业代表：
今天，党工委、管委会召开全区安全生产工作会议，充分体现了党工委、管委会对抓好安全生产工作的高度重视。今天的会议，除了总结去年工作、部署今年任务，其中主要目的就是要动员全区上下，认真贯彻落实去年提出的安全生产工作实行“党政同责、一岗双责、齐抓共管”这个新要求、硬要求，推进“三个必须管”(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)的安全生产监管职责在我区全面落实。
安全生产关系到各行各业和千家万户，重要性再怎么强调都不为过，措施再怎么严格都不为过。去年以来，中央政治局会多次对安全生产工作进行研究，多次作出重要指示，强调：要牢固树立“发展不能以牺牲人的生命为代价”这个观念，这个观念一定要非常明确，非常强烈，非常坚定;要建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”这个安全生产责任体系，也就是说，一旦出了事，党委政府的领导都要承担责任;要深刻吸取安全事故带来的教训，全面加强安全生产工作，做到一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示。各部门、各单位、各企业都要按照习的要求，把安全生产工作时刻放在心里、牢牢抓在手里。
应该说，全区上下对安全生产工作是重视的。去年开展了一系列大排查、大整治专项行动，并在落实责任、创建标准化管理、宣教培训等各方面都在扎实开展工作，全区没有发生市政府考核范围的安全生产事故，取得了主要事故指标都控制为零的好成绩。这些显著成绩，是各部门、各单位和各企业共同努力的结果，凝结了在座各位的智慧、心血和汗水。在此，我代表党工委、管委会，向大家表示衷心的感谢!同时，我们必须清醒地认识到，安全生产来不得半点松懈和马虎，任何松懈麻痹思想都有可能成为引爆“安全事故”的导火索;哪怕是万分之一的纰漏，都可能给职工群众带来万分的痛苦、给企业造成巨大损失。各部门、各企业一定要有如履薄冰的危机感，落实安全生产责任一刻也不能松、一刻也不能停，必须始终抓紧抓好、常抓不懈。刚才，我与各位副主任签订了安全生产目标管理责任书，签订了责任书，就要有“拎着乌纱帽干事”的责任感，严格按照责任书的要求、按照法律法规规范的要求，抓好落实。
下面，我再强调四点意见。
第一，安全生产是人命关天的大事，全区上下必须有警钟长鸣、常抓不懈的意识。保税区要打造开放型经济示范区，象保合作区要建设宜居宜业新城，这些发展成果一定要体现在广大职工群众的安全感和幸福感上。去年我区虽然被评为全市安全生产优秀园区，但安全生产形势离区内职工群众的期盼还存在不少差距，一定程度上也可以说是不容乐观。一是工作机制上的薄弱环节还有很多，刚才x同志在工作总结中也提到了，我这里不再重复。二是小安全事故不断的局面没有得到明显改善。虽然在生产作业领域，没发生人员死亡事故，但全区工业、物流仓储两个领域的工伤事故总量依然不小，去年列入统计的就有近x起工伤事故。在消防火灾事故领域，去年保税区南区的提爱思泉盟公司标准厂房火灾，是我区建区以来发生的最大的一起火灾;去年还发生过违章建筑办公房里车辆充电引发的火灾、仓储公司场地堆积的废旧轮胎燃烧火灾和企业食堂油烟管道火灾等财产损失较小的各类火灾事故。这些工伤事故、火灾事故给当事人及其家庭带来痛苦，给企业造成了直接和间接经济损失，也是平安园区创建、和谐园区建设中的很不和谐因素。如果我们对小事故不重视，迟早会出大事故，我们必须提高警惕、万万不能麻痹大意。三是近年来查出的各类安全生产隐患总量不小，反映了我区企业和各类场所安全水平有待提高。一些规模以上生产企业，还在使用危险性较大的工艺;工业和仓储场所电焊作业、起重吊装、高处作业等危险性较大作业还比较普遍;一些企业设备工艺更新换代速度不快、安全防护设施不到位;部分企业职工上岗培训和安全生产教育走过场、安全生产管理力量配备薄弱，这些因素都是导致我区安全生产隐患层出不穷的重要原因。在一些劳动密集型工作场所、职工集体宿舍、人员密集公共场所、企业食堂餐厨、个体餐饮店，消防隐患比较多;企业特种设备和特种作业管理领域、仓储企业人工装卸作业领域等，历史欠债和现场管理问题还比较突出，也是我区安全隐患产生和查出问题最多的领域。四是部分基层负责人、部分企业负责人、甚至部门领导干部安全意识薄弱。典型表现是“讲起来重要、做起来次要、忙起来不要”，存在“安全生产碰运气、安不安全凭福气”等消极思想。大家一定要明白，安全生产不仅是发展问题、民生问题，也是重大的政治问题，我们一定要做到牢牢守住“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线，“带血带泪”的业绩决不能要!全区上下要真正树立起“以人为本、生命至上”的理念，要保持一种“临事而惧”、“半夜惊醒”的警觉，做到警钟长鸣、常抓不懈。
第二，安全生产关键在防患于未然，必须标本兼治，注重从源头上防控安全事故的发生。安全生产事故一旦发生，后果和影响就难以挽回。一个安全隐患，就可能酿成一个事故。各部门、各单位、各企业都要明白“隐患就是事故”这个道理，少做“亡羊补牢”的事情，多做“防微杜渐”的事情，把安全生产纳入转方式、调结构、促发展的各项工作中，从根本上、源头上减少安全事故的发生概率。一是在项目规划设计上要严把关。要高度重视规划设计环节中的安全管理，在项目新建、改建、扩建过程中严把安全关。企业的技改、改扩建，要注重先进装备和联建安全设施、环保设施的问题，要着力提升项目的安全防范水平。二是在“扶优汰劣”上要出实招。要把安全生产同产业转型升级、企业设备升级紧密结合起来。要积极推进“腾笼换鸟”、“机器换人”和“三改一拆”工作，加快淘汰落后产能和落后工艺，减少生产用工规模，特别是高危作业岗位的用工规模。这里特别要强调拆违工作，违法建筑本身质量就差，很多违法建筑根本无法通过改造来提升安全水平，只有加大拆违力度，才能有效防止火灾、触电、倒房伤人等安全事故的发生。我在这里特别强调一下，保税区东区跨境进口电商基地对面的违章搭建，x月x日前必须拆除，建管局要抓落实，办公室要抓好督查。三是在隐患整治上要动真格。要按照“全覆盖”、“零容忍”的要求，今年要继续开展拉网式大排查、大整治，每一个风险点和隐患点都必须落实整改措施。尤其要切实解决建设工程、涉氨制冷行业领域、特种设备领域，以及劳动密集、人员密集场所等容易引发群死群伤的重大安全隐患问题，决不漏掉一个死角、一个盲区。消除安全隐患，要切实做到“斩草除根，除根务尽”，防止“野火烧不尽，春风吹又生”。
第三，安全生产责任重于泰山，必须把安全生产责任田真正“包干到户”。关于安全生产责任的划分，习讲得非常清楚，就是要建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，行业主管部门负直接监管责任，安全监管部门负综合监管责任，地方政府负属地管理责任，企业负安全生产主体责任。必须要层层签订安全生产责任书，建立“横向到边、纵向到底”的安全生产监管责任体系。今天会上，我和管委会各位副主任签订责任书;会后，各位副主任和分管部门负责人之间，分管安全生产工作的副主任x同志和有关重点企业负责人之间都要签责任书，管委会领导班子成员都要对分管领域的安全生产亲力亲为，对安全生产相关工作要亲自把关、亲自部署，对有关突出矛盾要亲自研究、亲自协调，对重大问题要亲自督查、亲自解决。对于要签订一级责任书的各个部门来说，要严格执行“三个必须管”的要求，负起直接监管的责任，切实把安全责任落实到部门分管领导、业务科室、业务岗位。对于监管责任不明确的，安委会要抓紧研究并明确落实，确保每一个行业、每一个领域、每一项工作都有明确的部门管安全;有关部门要对照责任，对自查自纠不认真、隐患整改不彻底、不具备安全生产条件的企业，该处罚的处罚、取缔的要取缔，该关闭的要坚决关闭，决不能有一丝一毫的心慈手软。在安全生产原则面前心慈手软，就会后患无穷。对于广大企业来讲，你们是安全生产的第一道防线，必须认真履行主体责任，变“要我安全”为“我要安全”，全面推行安全生产管理标准化，强化内部安全教育培训，建立严格的安全技术规范、管理标准和操作规程，以保证每个岗位、每道工序、每个员工都能按照规程规范操作。
第四，安全生产是一场艰巨的持久战，全区上下必须以踏石留印的作风狠抓管理落实。分析安全生产事故，原因不外乎两个：一是在作风上出了问题，责任落实不到位;二是在机制上出了问题，监督管理不到位。对此，一方面，要在安全监管方面注意避免形式主义的不实之风、不正之风。抓安全生产，决不能搞假检查、假台账、假现场。各监管主管部门和企业管理方都要探索开展“四不”即“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同”的情况下直奔企业、直插现场检查，揪出安全生产中的“问题尾巴”，及时消除安全隐患。抓安全生产一定要“吹毛求疵”，就是要挑毛病、找问题，找出安全不合格的设施设备场地和不安全的工作行为。另一方面，要加强和完善安全生产制度建设。在这方面，党工委、管委会已经参照市委、市政府调整完善了安全生产责任制签订方式，目的就是要形成齐抓共管合力。部门和企业也要创新管理机制，在此基础上，完善安全生产考核评价制度，严格事故处理制度，把安全生产考核结果作为评价部门领导政绩的重要内容。对因责任不落实、工作不到位而发生重大安全生产事故的，要严格按照“四不放过”原则(原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过)，严肃追究有关责任人的行政管理责任和法律责任。
同志们，安全生产涉及人民群众的切身利益和生命财产安全，事关区域社会稳定和谐，做好安全生产工作，任务艰巨，责任重大。安全生产只有进行时，没有完成时。各部门、各单位、各企业一定要牢牢绷紧安全生产这根弦，牢固树立安全发展的理念，切实强化“发展是第一要务，安全生产是第一责任”的意识，守土有责、守土负责、守土尽责，切实做到“四个不”，就是安全生产意识一刻不放松、安全生产责任一点不含糊、安全生产隐患一个不放过、安全生产措施一丝不懈怠，共同把安全生产工作做得更好、更扎实，确保我区安全生产形势持续向好，为区域经济社会转型发展提供强有力的安全保障!
同志们：
今天，我们召开年度安全生产工作会议，这是新一届区领导班子成立后，召开的第一个全区范围内的单项工作会议，充分体现了区委区政府对做好全区安全生产工作的高度重视。刚才，区应急局总结了全区x年安全生产工作情况，简要分析了当前我区安全生产工作存在的问题和薄弱环节，并对做好今年的工作进行了安排部署，讲的很具体，任务也很明确，我都同意，大家要不折不扣、尽心尽责地抓好落实。区住建局、泺口街道、园区x个单位作了很好的表态发言，体现出坚决抓好安全生产工作的信心和决心。下面，结合当前形势，我就做好今年的安全生产工作，再强调三点意见。
一、认清形势、强化担当，守住安全“底线”
党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视安全生产工作。习近平总书记多次强调“要牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至上，始终把安全生产放在首要位置，切实维护人民群众生命财产安全”。近期，我省连续发生工贸行业生产安全事故：x月x日，山东润铭新型建材有限公司在检修时发生一起机械伤害事故，造成x人死亡。x月x日，山东天润精密工业有限公司在进行设备维修时发生一起火灾事故，造成x人死亡，x人受伤。x月x日，济宁佰世达木业有限公司在分选车间进行粉尘清扫作业时分选废料间发生爆燃事故，造成x人死亡，x人受伤。x月x日，钢城区山东前程新型建材有限公司发生一起物体打击事故，造成x人死亡。新年伊始历来是工贸行业生产安全事故易发多发期，节后复工复产人员调整、员工状态不稳，设备停开机、检维修频繁，加之春季气温回升，多风少雨，空气干燥，安全生产面临严峻挑战。特别是现在正处于全国“两会”时间，下半年党的二十大也将召开，可以说，安全生产到了一个高度敏感和关键时期。
从我区情况来看，近年来，在区委、区政府的坚强领导下，全区各级各部门各单位按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，牢固树立科学发展、安全发展理念，强化底线思维，认真落实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，责任体系不断完善。区安委会各成员单位按照职责分工，扎实开展安全生产隐患“大排查、快整治、严执法”集中行动，加大对安全生产违法行为的打击处罚力度，杜绝了较大以上生产安全事故的发生，安全生产形势总体稳定，为全区经济社会持续平稳健康发展创造了良好条件。这些成绩来之不易，值得充分肯定。在此，我代表区委、区政府向全区各级各部门各单位，特别是长期工作在安全生产一线的同志们表示衷心的感谢！
前不久，区第x次党代会科学描绘了天桥高质量发展的宏伟蓝图，开启了天桥“全面建设新时代社会主义现代化强区”的新征程；x年工作动员大会和区“两会”分别对做好今年的各项重点工作进行了安排部署。可以说现在的天桥优势叠加、机遇满满，正处于历史上最好的发展时期。越是这个时候，越需要重视安全生产工作，学会统筹兼顾，确保安全发展。从刚才通报的情况看，我区安全生产领域仍然存在着一些隐患和问题。这说明我们的工作还没有做到位，至少在某些方面抓的还不够严、不够细，存在隐患漏洞。因此，各级各部门各单位在认识上、站位上还要再提高，在责任落实、监管措施上还要再强化，时刻绷紧安全生产这根弦，毫不动摇、毫不懈怠地抓好安全生产各项工作，守住安全底线，确保全区安全生产形势持续稳定。
二、综合施策、精准发力，筑牢安全“防线”
今年，是实施“十四五”规划的重要一年，我们也将迎接党的二十大胜利召开，各项生产建设任务十分繁重，安全生产压力明显增大。面对新形势新要求，我们既要做好面上的监管工作，还要有靶向施策、精准发力的工作思维，对重点领域、重点行业、重点环节要特别关注。
一要强化安全隐患整治。隐患险于明火，防范胜于救灾。各级各部门要牢固树立“隐患即事故”的理念，建立健全隐患排查长效机制，扎实开展安全生产专项整治三年行动，采取“四不两直”、明查暗访、专家参与等方式，全面排查安全生产一般性、习惯性违章违规行为，查处重点安全问题和重大安全隐患，真正把问题发现在一线，把隐患消除在现场。要以“零容忍”的态度整治隐患，对于排查出来的安全隐患，要建立整改销账制度，发现一处整改一处，整改一处销号一处，真正做到整改不流形式、不走过场、不留后患。要严格执行“谁检查、谁签字、谁负责”的责任机制，细化落实安全生产检查责任，把整改责任落实到单位、落实到人头，随时跟踪督办整改情况，定期通报整改进度，防止走马观花、蜻蜓点水，倒逼企业按期整改安全隐患。
二要强化安全综合监管。区安委会各成员单位要改进、优化监管方式，全方位加强安全生产监管工作，坚决堵住安全生产漏洞。要抓源头。提高企业准入门槛，坚决杜绝建设项目带病上马现象，凡是不具备安全生产条件的企业，一律不得从事生产经营活动，绝不允许任何单位、企业和个人借发展之名降低安全标准、违反安全规定，务必从源头上堵住各类安全风险。要抓过程。做到每一个细节、每一个节点都不放过，不断提高安全生产防范水平。要抓重点。紧盯重点行业和重点领域，扎实抓好危险化学品、道路交通、建筑施工、消防、人员密集场所、特种设备、油气管道、燃气等行业领域的安全生产监管工作，坚决防范遏制重特大安全生产事故发生。
三要持续夯实基层基础。基层基础薄弱历来是安全生产工作的“短板”。各级各部门要把基层基础建设摆在更加突出的位置来抓，不断夯实安全生产基层基础，切实提高安全生产保障能力。要提升技防水平。推进信息化与安全生产深度融合，充分利用好安全生产综合监管平台，促进重点领域、大型企业信息数据有效对接，全面提升隐患排查治理数字化、智能化水平。要狠抓监管队伍建设。注重培育引进具有专业技能水平的执法人员，不断提升监管执法专业化水平；要按照安全生产专家库专家管理办法，进一步调整充实专家力量，发挥专家在隐患排查、督促整改中的技术支撑作用；要督促企业设立安全管理机构，配齐配强安全管理人员，加强企业安全教育管理，促进企业安全生产、安全发展。要提高应急救援能力。深入分析研判行业内风险因素，准确掌握安全风险底数，及时修订完善应急处置预案，扎实做好应急物资储备，稳步推进应急救援力量建设，加强应急救援技能培训，不断强化综合应急演练，切实提升应急救援处置能力。要强化应急值班值守，严格执行x小时值班制度和事故信息报告制度，坚决杜绝空岗、漏岗、脱岗现象发生，保证信息畅通，严格按照要求报告、处置安全突发事件，确保一旦有事发生，能够快速处理，把事故损失降到最低。
三、守土有责、狠抓落实，形成强大工作合力
不落实，再好的蓝图也是空中楼阁。安全生产更是如此，如果不去落实一些安全生产的要求，迟早要出问题。我在多次会议上强调，区委对于今年和未来五年的重点工作任务已经明确，区政府要带头抓落实，区长们要带头抓落实，局长们要带头抓落实。会上，《x年安全生产工作要点》已经印发给大家，目标任务很明确，下一步关键就是要抓好落实。今天因为疫情防控需要，来的都是安委会成员单位的主要负责同志，大家一定要把本街道本部门的安全生产工作任务分解下去，定人定岗定责，既要当好“指挥员”，更要当好“施工队长”，带领全办、全局的人员共同抓好安全生产各项工作任务落实。
一要大力推进“依法治安”。去年x月x日，新《安全生产法》开始施行，新安法有两大亮点：一是进一步压实了生产经营单位的安全生产主体责任，建立了“三项法律制度”，即：生产经营单位全员安全责任制、安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制和高危行业领域强制实施安全生产责任保险制度；二是将“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的“三个必须”原则写入法律，进一步明确了部门、新兴行业领域、企业决策层和管理层等各方面的安全生产责任，建立起了一整套比较完善的责任体系。可以说，新安法分别从事前、事中、事后，就安全生产全过程中的责任，作出明确规定，为我们做好安全生产工作提供了法律依据、划定了安全底线。各级各部门各单位要深入贯彻落实新安法，严格规范执法行为，依法开展安全生产执法检查，推进全区安全生产监管法治化、制度化、规范化。
二要压实安全生产责任。抓安全生产，核心就是责任落实。“安全责任”关乎人民群众的生命财产安全，没有时限、没有间隙、不分你我，这是一份x小时的责任、x天的责任，只要在这个位置、干这份工作，就责无旁贷、责重如山。关于领导责任：区里对各部门、各街道在安全生产工作中所担负的责任，已有明确的文件规定，主要负责同志作为第一责任人，要时刻记住“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”。工作决不能停留于简单地开会、讲话上，隐患排查、专项整治、协调解决问题、安全事故处理等，都要亲自过问，很多时候还必须亲历亲为、亲自处理。关于监管责任：区安委会办公室、各专业委员会牵头单位、安委会各成员单位等，要按照责任分工切实履行好各自的监管职责。工作中要信息共享、紧密配合，联动执法、联合监管。关于企业主体责任：安全生产关键在企业，企业主观能动作用不发挥，安全生产就是一句空话。要积极引导、督促企业落实好主体责任，把压力传导下去，确保责任到位、管理到位、投入到位、应急救援到位，真正履行好企业的主体责任。
三要严格问责追责。各级各部门要严格落实安全生产问责追责相关制度规定，严厉查处失职渎职、违法违规行为，推动安全生产工作真正落到实处。要强化严格执法。始终保持打非治违高压态势，按照“全覆盖、严执法、重实效”的要求和“四个一律”的打击治理措施，坚决惩处各类违法违规行为，积极营造依法生产、安全生产环境。要强化责任倒查。对发生的各类安全事故，都要严格按照“四不放过”的原则，对照安全生产投入是否到位、安排部署是否到位、工作监管是否到位、督促检查是否到位的要求，全面开展责任倒查，严格追究事故责任，既要追究直接责任，还要追究领导责任，确保所有责任人员一个不放过，真正打到痛处，惩到关键处，起到强大的震慑作用。要强化考核力度。继续加大安全生产在高质量发展绩效考核中的权重，进一步发挥好区安委会的综合督导协调作用，区安委会主任和各副主任要定期带队深入一线进行检查，不搞形式，不走过场。
同志们，安全生产永远在路上，只有起点，没有终点。大家一定要充分认识安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，恪尽职守、齐抓共管、严格履责，扎扎实实做好当前安全生产各项工作，为全面建设新时代社会主义现代化强区开好局、起好步营造安全稳定的社会环境，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
同志们：
这次安全生产工作紧急会议，主要任务是贯彻落实省委、省政府部署要求，动员全市上下进一步提高政治站位，树牢安全发展理念，深刻汲取“x”窒息事故教训，迅速采取扎实措施，全面消除当前安全生产工作中存在的各种隐患，有效防范和坚决遏制各类事故，切实维护人民生命财产安全和社会大局稳定。关于这起事故，x省长x常务副省长、x副省长都作出了重要批示，提出了明确要求，昨天，省政府安委会也正式对我市下达了事故挂牌督办令。希望每位同志都深刻认识事故的严重性、影响的恶劣性，以及给全市工作带来的被动性，彻查原因、稳妥善后，深刻反省、扎实整改，狠抓责任落实，坚决杜绝类似事件再度发生。同志们，“x”事故中，三个鲜活的生命转眼之间就没有了，十分令人痛心！刚才，应急管理局通报了“x·x”窒息事故情况，x镇政府、事故企业负责人作了检查发言，x同志对安全生产工作进行了安排部署，大家要逐条对照，严格落实到位。下面，我再强调三点意见。
一、深刻汲取教训，时刻保持高度警醒
习近平总书记反复强调，“各级党委和政府特别是领导干部要牢固树立安全生产的观念，正确处理安全和发展的关系，坚持发展绝不能以牺牲安全为代价这条红线，不能有丝毫侥幸心理，不能不顾人民群众福祉和安全”“安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈，丝毫放松不得，每一个方面、每一个部门、每一个企业都放松不得，否则就会给国家和人民带来不可挽回的损失”。这些重要论述和重要指示批示精神，时刻告诫我们必须充分认识安全生产工作的特殊性、艰巨性、复杂性、突发性和长期性，时刻绷紧安全生产的弦、守牢安全生产的底线、压实安全生产的责任，任何时候都不能掉以轻心、松懈大意。今年以来，示范区党工委、管委会先后多次召开安全生产专题会议，对安全生产工作给予了高度重视，尤其是“x”宇锐化工事故后，立即采取了四大家领导分包联系、部门派驻监管、专家排查等一系列措施，但“x”窒息事故的发生，再次给我们敲响了警钟，暴露出一些企业和单位在落实安全生产的各项制度措施上存在诸多严重漏洞，安全红线意识不牢、安全责任不实、安全检查不细、隐患整治不力、监管执法不严、安全标准很低，部分同志对安全生产不上心、不尽职、不到位，安全责任严格不起来、落实不下去等问题仍然十分突出。各单位、各部门务必要深刻汲取事故教训，举一反三，认真查找自身存在问题，坚决在整改落实上下更大功夫。
一要进一步认清严峻形势。当前安全生产形势严峻复杂，特别是在防汛救灾和疫情防控的背景下，各单位、各部门在生产组织、交通运输、人员使用等方面，都不同于常态，这确实对安全生产工作增加了非常多的不确定因素和风险隐患。大家务必要以这次事故为镜鉴，逐项对照，深入具体分析各自辖区、各自领域在安全生产上出现的新变化、新风险，主动及时采取切实可靠的新举措，对安全生产隐患开展地毯式大排查，坚决整改发现的问题，坚决守住安全生产底线。
二要进一步汲取事故教训。事故教训是惨痛的，出现问题，说明我们思想认识上还有很大差距、重视程度上还有很大差距、行动力度上还有很大差距、责任心上还有很大差距。类似的事故决不能一而再地发生，大家务必要按照总书记强调的“一方出事故、多方受教育”的要求，深入分析事故背后的原因，查一查、摆一摆本辖区、本行业、本部门有没有类似问题存在，真正做到举一反三、防患未然，坚决避免类似的事故再次发生。
三要进一步提高抓落实的覆盖面和实效性。安全生产各方面的责任、要求和措施，总体上都是很明确的，关键是要盯紧抓牢、落实管严。从面上讲，不论是国企、民企还是个体户，即使是没有经过审批的，都要全覆盖、管到位，决不能有监管盲区存在；从效果上讲，落实就要细化、具体化，就要“一竿子插到底”，决不能停留在开会发文，决不能“一查了事、一关了之”，有一个问题就要动真碰硬解决一个问题，有一处隐患就要一管到底地去消除隐患。
总之，在安全生产工作上，容不得我们有任何侥幸和松懈，大家必须把形势估计得更严峻些、把风险考虑的更严重一些、把措施落实得更周密一些，以大概率思维应对小概率事件，有力有序有效做好各项工作，以实际成效践行以人民为中心的初心使命。
二、紧盯防范重点，全面排查消除隐患
当前面临安全生产、防汛救灾、疫情防控多条战线，各类灾害风险不断加大，企业事故多发易发的可能性较大，广大干部群众容易产生麻痹思想、懈怠情绪，安全生产工作任务十分艰巨。大家在具体的工作中要始终紧盯“三个重点”不放松。
一要紧盯重大安全风险不放松。要加强分析研判，全面排查风险隐患，对突出问题要果断采取措施，确保整改到位。示范区安委会各明察暗访组要加大明查暗访、重点督导力度；各行业主管部门要加强执法力量，加密执法频次，提高执法质量，同时，还要组织专家开展精准服务，“一企一策”进行指导，坚决防止工作简单化、一刀切。
二要紧盯重点行业领域不放松。危化品方面，要开展重大危险源企业专项检查督导，对重点部位逐一落实安全包保责任；煤矿方面，要强化瓦斯、水害、冲击地压等重大灾害治理；非煤矿山方面，要重点开展地下矿山、尾矿库安全检查；交通运输方面，要加强对事故易发重点路段安全管控，道路交通执法要向农村延伸；消防安全方面，要对各类“九小场所”、宾馆饭店、大型综合体等开展消防安全检查，严防“小火亡人”。刚才，x同志已经对各项工作进行了周密安排部署，下步工作的关键是各单位、各部门立即行动起来，不折不扣抓落实。市政府安委会、应急管理局要对各单位、各部门落实情况进行抽查，对执行不到位、落实不严格、成效不明显的，要严肃追究相关领导责任。
三要紧盯自然灾害和应急准备不放松。要强化林区火源管理，落实属地和部门监管责任，发生火情要及时“打早、打小、打了”，尽快完善科学规范的现场指挥机制，严防扑火伤人事件发生。要密切监测雨情、水情、雷电等自然灾害，及时发布预警信息和安全提示，提前落实防汛抗旱物资和防范措施，出现险情要及时组织人员转移避险。
三、落实“三个责任”，坚守安全生产底线
x月x日召开的全国安全防范工作紧急视频会议上，国家应急管理部黄明部长深刻剖析了近期事故的原因，特别指出了“非法违法问题”“违法分包转包问题”“资质管理问题”“用工方式改变带来的问题”。这些问题，说到底还是属地党委政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任不落实的问题。比如，企业分包转包、卖资质、以托管方式解决用工问题，就是只重经济利益不顾安全，只想赚钱不想履行责任；比如，有的行业部门只管合法的不管非法的，只管报备的不管不报备的，只管有证的不管无证的，只管生产的不管关停的、技改的，这些行为就是只在形式上、走过场上抓落实，就是在掩耳盗铃、自欺欺人，本质上都是严重的失职渎职行为。因此，我们必须持续压紧压实“三个责任”，真正消除责任落实上存在的盲区漏洞。
一要压实党政领导责任。各片区、镇（街道）要切实履行好“促一方发展、保一方平安”的政治责任，新换届的同志要认真学习、严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和新修改的《安全生产法》，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，把安全生产贯穿产业发展、项目建设和企业生产经营活动的全过程，统筹好发展和安全，引进一个项目、发展一项产业，都必须要有严格的安全保障。凡是有安全隐患的企业，要坚决挡在门外，决不能以所谓的发展经济为借口，枉顾人民的生命安全。各单位班子成员都要认真全面查找分管领域存在的风险隐患，亲自过问监管责任落实到位了没有、各类市场主体监管全覆盖了没有、非法违法行为查处到位了没有、从根本上防止事故发生的措施制定了没有，要带着发现问题的眼光去抓工作，去解决问题，真正把责任落实到位。
二要压实部门监管责任。各行业部门要严格按照“三管三必须”和“谁主管谁负责”的原则，扎实按法定职责履职尽责。“管行业必须管安全”，是对全行业的所有企业，无论是发证的合法企业，还是无证经营的非法企业，都要管到位。一旦发生事故，主管部门失职失察的责任是跑不掉的，请大家在珍惜群众自然生命的同时，也珍惜自己的政治生命，只有真管真严，才是真落实、真担当、真正解决问题，才能把应尽的责任切实扛起来，这既是对人民负责，也是对自己负责。
三要压实企业主体责任。一方面，要加强教育引导，推动企业增强落实责任的自觉性和主动性，另一方面，要严格监管执法，以严抓严管来倒逼企业责任落实。要重点清理不具备资质的违法企业，重点打击违法转包等问题，对合法的、具备资质的企业，要全面核查主要负责人是否在岗、是否具备安全管理经验等情况，确保企业按照《安全生产法》《企业主体责任清单x条》等法规制度运行，绝不允许脱管、漏管的企业存在。要推动企业落实全员安全责任制，在安全培训等方面要真正做到位，尤其是要加强外包队伍、劳务派遣工等的安全教育和现场管理。要全面加强对企业用人的监管，特别是高危行业，决不允许不审查资质、不开展培训、“今天招聘明天上岗”等现象出现。要严格安全培训、员工资质的执法检查，一旦发现假培训、假考试、假证书、违法用工的，要对员工、用人单位、培训单位一并依法处罚。
四要坚决落实最严格安全生产责任。要按照省委、省政府加强安全生产责任落实若干制度明确的x种情形，及时实施安全生产通报、提醒警示、挂牌督办、约谈、巡查、重点管理等手段。要严格实施安全生产“一票否决”，将安全生产工作纳入高质量发展年度考核指标体系。对发生重特大生产安全事故或有重大社会影响的较大生产安全事故的部门和单位，取消评先评优资格，被追究领导责任的党政主要领导和分管领导，暂缓提拔使用。要以追责问责倒逼责任落实，坚持用铁的标准抓安全生产、用铁的手腕整治隐患、用铁的心肠进行问责、用铁的办法实现本质安全，凡因履职不到位、工作不力，造成相应事故的，一经查实，第一时间按规定对党政主要领导和分管领导予以严肃处理，依法依规追责问责；对负有责任的经营单位法定代表人和实际控制人，依法追究法律责任。
同志们，当前各项工作的艰巨性、复杂性、繁重性前所未有，越是在这样的情况下，大家越要凝心聚力、迎难而上，切实以严格的措施、严肃的纪律、严谨的作风，抓实抓好安全生产工作，确保安全生产形势持续平稳向好，为经济社会稳定发展提供坚实的安全保障。
同志们：
这次安全生产工作紧急会议，主要任务是贯彻落实省委、省政府部署要求，动员全市上下进一步提高政治站位，树牢安全发展理念，深刻汲取“x”窒息事故教训，迅速采取扎实措施，全面消除当前安全生产工作中存在的各种隐患，有效防范和坚决遏制各类事故，切实维护人民生命财产安全和社会大局稳定。关于这起事故，x省长x常务副省长、x副省长都作出了重要批示，提出了明确要求，昨天，省政府安委会也正式对我市下达了事故挂牌督办令。希望每位同志都深刻认识事故的严重性、影响的恶劣性，以及给全市工作带来的被动性，彻查原因、稳妥善后，深刻反省、扎实整改，狠抓责任落实，坚决杜绝类似事件再度发生。同志们，“x”事故中，三个鲜活的生命转眼之间就没有了，十分令人痛心！刚才，应急管理局通报了“x·x”窒息事故情况，x镇政府、事故企业负责人作了检查发言，x同志对安全生产工作进行了安排部署，大家要逐条对照，严格落实到位。下面，我再强调三点意见。
一、深刻汲取教训，时刻保持高度警醒
习近平总书记反复强调，“各级党委和政府特别是领导干部要牢固树立安全生产的观念，正确处理安全和发展的关系，坚持发展绝不能以牺牲安全为代价这条红线，不能有丝毫侥幸心理，不能不顾人民群众福祉和安全”“安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈，丝毫放松不得，每一个方面、每一个部门、每一个企业都放松不得，否则就会给国家和人民带来不可挽回的损失”。这些重要论述和重要指示批示精神，时刻告诫我们必须充分认识安全生产工作的特殊性、艰巨性、复杂性、突发性和长期性，时刻绷紧安全生产的弦、守牢安全生产的底线、压实安全生产的责任，任何时候都不能掉以轻心、松懈大意。今年以来，示范区党工委、管委会先后多次召开安全生产专题会议，对安全生产工作给予了高度重视，尤其是“x”宇锐化工事故后，立即采取了四大家领导分包联系、部门派驻监管、专家排查等一系列措施，但“x”窒息事故的发生，再次给我们敲响了警钟，暴露出一些企业和单位在落实安全生产的各项制度措施上存在诸多严重漏洞，安全红线意识不牢、安全责任不实、安全检查不细、隐患整治不力、监管执法不严、安全标准很低，部分同志对安全生产不上心、不尽职、不到位，安全责任严格不起来、落实不下去等问题仍然十分突出。各单位、各部门务必要深刻汲取事故教训，举一反
二、认真查找自身存在问题，坚决在整改落实上下更大功夫。
一要进一步认清严峻形势。当前安全生产形势严峻复杂，特别是在防汛救灾和疫情防控的背景下，各单位、各部门在生产组织、交通运输、人员使用等方面，都不同于常态，这确实对安全生产工作增加了非常多的不确定因素和风险隐患。大家务必要以这次事故为镜鉴，逐项对照，深入具体分析各自辖区、各自领域在安全生产上出现的新变化、新风险，主动及时采取切实可靠的新举措，对安全生产隐患开展地毯式大排查，坚决整改发现的问题，坚决守住安全生产底线。
二要进一步汲取事故教训。事故教训是惨痛的，出现问题，说明我们思想认识上还有很大差距、重视程度上还有很大差距、行动力度上还有很大差距、责任心上还有很大差距。类似的事故决不能一而再地发生，大家务必要按照总书记强调的“一方出事故、多方受教育”的要求，深入分析事故背后的原因，查一查、摆一摆本辖区、本行业、本部门有没有类似问题存在，真正做到举一反三、防患未然，坚决避免类似的事故再次发生。
三要进一步提高抓落实的覆盖面和实效性。安全生产各方面的责任、要求和措施，总体上都是很明确的，关键是要盯紧抓牢、落实管严。从面上讲，不论是国企、民企还是个体户，即使是没有经过审批的，都要全覆盖、管到位，决不能有监管盲区存在；从效果上讲，落实就要细化、具体化，就要“一竿子插到底”，决不能停留在开会发文，决不能“一查了事、一关了之”，有一个问题就要动真碰硬解决一个问题，有一处隐患就要一管到底地去消除隐患。
总之，在安全生产工作上，容不得我们有任何侥幸和松懈，大家必须把形势估计得更严峻些、把风险考虑的更严重一些、把措施落实得更周密一些，以大概率思维应对小概率事件，有力有序有效做好各项工作，以实际成效践行以人民为中心的初心使命。
三、紧盯防范重点，全面排查消除隐患
当前面临安全生产、防汛救灾、疫情防控多条战线，各类灾害风险不断加大，企业事故多发易发的可能性较大，广大干部群众容易产生麻痹思想、懈怠情绪，安全生产工作任务十分艰巨。大家在具体的工作中要始终紧盯“三个重点”不放松。
