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在全市项目建设点评大会上的讲话
携笔同道
项目建设点评讲话
同志们：
项目观摩一路走，一路看，看到的发展变化，让人长精神，增信心，发展变化都是大家干出来的。X年以来，我们年年观摩，就是要不看书面看地面，通过观摩相互学习，交流经验，现场鞭策，倒逼项目建设，倒逼“打粮食”。实践证明，凡事只要方法对头，有一股拼搏的精神，都是能干好的。
刚才，X同志对这次观摩进行了系统全面的点评，目的就是要让在座的保持冷静理性，持续给力，加大作为，抓得好的继续努力，不足的下力气弥补，而且县区、园区、景区都要月月有新变化，年年取得新进步。
X同志通报了一、二季度我市在全省追赶超越排名和面临的形势，考核中大分小分都是分，要老老实实干，不能大而化之，不能不作为，也不能慢作为，力争把每一分拿回来。大家一定要清醒，居危思危，不能盲目乐观，不能有丝毫懈怠，一季度垫底丢了分，下来三四季度要季季争优，以季保年，力争年优。
X同志通报了1—8月份重点项目建设情况和此次观摩评比结果，验证了一条铁律，众人看人不走眼，众人观事也不走眼。这个结果既是刺激鞭策，也是加油鼓劲，一定要正确对待，既要有平常心，还要争胜好强、互不示弱，走在前面的不得意，走在后面的不气馁，这样追赶超越才有劲。
我就抓项目讲四个问题：
第一，强化四个认识
思想意识也是生产力。孙中山当年讲，知难行易。思想不对
头，一切不对头。思想意识强了，其他的都好办。从管理理念来讲，态度比能力重要，态度决定一切，作为一个管理者，这方面的体会更深。在座的都是管理者，我们的首要任务就是思考。所以我经常讲“先用心再用力”，凡事干成的都在于先用心，好发展全得益于理念超前。
一是发展靠项目，抓项目就是抓发展。这些年，我们抓对头的三个“大块头”：一是资源型城市试点，二是节能减排示范，三是山水林田湖示范。这些都不是一个试点概念，而是一个个项目，通过项目的实施得到资金，用资金才能推动更多项目，释放的是能量，聚集的是要素，让铜川的转型发展有了底气。如果我们没有这三个大项目，近些年无论是传统产业改造、新兴产业培育、基础设施建设，包括民生改善，将会失去动力。还要学会用
好市场，社会资金永远是流向“钱生钱”的地方，民间资本投入不足，说明市场不行，要把市场环境营造起来，让人感到铜川是一个能干事、能发展的地方，社会资金才会跟着来。对我们来讲，缺项目、大项目少，在建项目不够好、不够快，是最大的短板，也是必须重视的头等问题，只有把项目牢牢地抓在手中，转型发展才能行稳致远。
二是项目成就城市，带来文明。没有项目就没有城市，好城市都是源于有好项目，经久不衰的好项目，百年耐看耐用的好项目，才让人对这个城市有了关注，缺少好项目就不叫好城市。这几年，抓照金革命老区建设，使得陕文投、陕煤化等一些企业与地方一起开发，不但基础设施、群众居住环境发生了巨变，而且全域旅游的氛围起来了，城市的气质提上来了，越来越多的人开始关注铜川、走进铜川。这些都与我们抓项目是分不开的。我们在座的都是城市的管理者，一定要善于科学有效地整合资源，资源一旦转化成项目，就会产生新动能，有了新动能就能给这座城市带来人气、财气和灵气。
三是抓项目就是抓开放。抓项目的过程就是与人打交道的过
程，也是城市走出去的过程。见识见识，“见”在“识”前，要先见才能有识。我们的企业家跟浙商相比落后在哪里呢？就是思想理念的问题。浙商经常到国内外参加大型展会，接触到更多的
人和事物，代表的都是全球思维的生意。我们要注意这些理念，通过政府引路，搭建平台、创造环境，让更多的企业家走出去。对城市要有系统宣传，一个地方如果没有名气，一定没有人气，没有人气，哪来财气？官员要注重向企业家学习。比如，大秦铝业十万吨预拉伸板生产线项目，就用了九个字介绍,“新材料、新技术、唯一性”，讲得很清楚。市场经济没有高手，只有强手，我们要学会和企业家在“亲清”的关系之下形成一种互动，学学相长，强强联合，形成合作伙伴关系，共同推动事业的发展。
四是能干不能干，项目建设看。选人用人为了干事，为了干事选人用人。观摩中除了项目的好坏、快慢，大家印象最深的就是谁在这里干，谁在这里领着大家干。项目建设就是经济建设的主战场，必须在经济主战场中锻炼干部、识别干部、使用干部。这样我们抓项目才能抓出名堂。干部的成长都是磨练出来的。同样是两根竹子，一支做成竹笛，一支做成晾衣杆，但价值是不一样的，因为前者经历了精打细磨。领导干部的价值就是推动所在区域发展。给干部压担子是对事业的负责，项目建设就是压担子的重要阵地，干部从实干中来，看了黄堡工业园区，我们对何建平同志多少会留下印象，那个场面是干出来的，是短时间干出来的。所以，抓项目也是抓干部，要通过抓项目培养一批干部。
第二，坚持四项制度
好办法保障落实力。长期以来，我们探索出了一些抓项目的管用办法，还要在实践中坚持运用，不断创新，巩固提升，让制度发挥更大效力。
一是重点项目服务保障推进制。市级领导带头，项目中遇到困难和问题，专题研究解决，协调部门推动。大家都能看到，专题推进会多了，场面上的大会少了。要整体联动推进，仅凭党委、政府的力量是不够的，人大、政协也要发挥重要作用。现在，各方面都感受到了人大、政协的力量，在全市中心工作上参与度越来越高，一些部门推动工作都是主动邀请人大、政协的领导同志上手，接受人大、政协的监督。因为他们是一个重要推手，监督非常有力。同时，监督也是服务，在监督中能发现很多问题。
二是重点项目驻工地专员制。我们从X年开始推行重点项目驻工地专员制，向市级重大项目分别派驻一名县级领导和一名优秀后备干部，作为政府驻工地专员。四年来，共累计向133个市级重大项目派驻工地专员247人，这是地地道道的项目一线的“店小二”，贴身式、一对一的服务，干对头的就要实打实地干好。派驻单位领导每月听取项目驻工地专员工作汇报，要形成一种习惯，对干部也是一种激励，督促干部在一线大作为。驻工地专员要成为能解决实际问题的人，对他们的绩效考核要加强，与干部的任用挂钩。党员干部应当有企业家的创业和进取精神，也
要有他们那样的成本和效率意识。
三是重点项目媒体公示制。我们把重点项目的建设规模、目标任务、业主单位、责任区县或部门，招商引资到位资金，以及驻工地专员等信息在媒体公示，对重点项目“一月一检查、一季一通报、年终考核奖励”，这些办法传导了责任和压力，浓厚了追赶超越从项目建设抓起的氛围。没有压力链条，就形成不了责任链条，没有责任链条就带来不了力量。实行媒体公示制度，用责任制管住了责任人，让人人都来干事，让事事都有人干。
四是项目观摩制度。观摩的过程既是看成绩，也是看差距，排名末位单位领导作表态，就是传导压力，更重要的是学然后知不足，对下一步的工作拿出更加对路管用的措施。这几年，通过项目观摩，使得县区、园区、景区比出了干劲。要坚持把每年一次的观摩抓下去，作为比发展的一个载体，比规模、比进度、比质量、比效益，让干得好的有面子，干得不好的坐不住，激发全市上下抓项目促发展。
第三，提升四种能力
抓项目全凭硬功夫。硬功夫是练出来的，要通过项目观摩评
比，提升各级抓发展的能力。
一是谋划能力。谋划能力很重要，谋划一旦出错，就是犯了“路线错误”，“错误路线害死人”，就会白累三军。抓项目重在
谋划和策划，怎么谋划？五大发展理念、“五新”战略一个都不能少，而且还要按照省委对铜川“建成西部传统产业转型升级示范城市”的定位，在这个大框架下，立足各自区域来谋划。要注意向兄弟市学习。宝鸡拿到国家卫生城市是全省第一家，宝鸡这座老工业城市为什么能够保持良好的发展势头？与战略谋划、战略选择分不开，“智能化、绿色化、服务化、高端化”就是宝鸡战略之一。有智慧的企业家、有底蕴的企业看重的是潜力和发展方向，看重城市定位和城市格调。只有在发展战略上走在前沿，走向高端，才会有好企业、好项目。
二是争取能力。项目不是等来的。地方和部门领导，一个重要的职责，就是抓发展，争取项目是一项最起码的本领。对于铜川来讲，在相当长一段时期内，仍然是投资拉动型经济，投资上不去，GDP就上不去；投资上不去，就业就上不去。我们不唯GDP，但要看重GDP，更看重GDP背后的经济发展质量和效益，更看重结构更优、民生更大改善、发展更可持续。零点研究咨询集团董事长袁岳先生给大家讲课的时候，举了深圳副区长的例子，凡是经他手的事就一盯到底、没完没了。这种官员的这种服务素质，企业家不投资都不由自主。这方面，我们队伍中有很多同志都是标杆，比如财政局的杨磊同志率领团队，在争取政策性项目上立了功，大家都要强化争取意识。
三是服务能力。服务是我们当干部的天职。公务员就是“服务员”，服务企业、服务项目是本分。发展拼的是环境，好服务才会有好环境，好环境才会有好发展。大家注意到省委把维护市场秩序、生态环保、脱贫攻坚并列为三场攻坚战，这三场攻坚战就是做好服务、保障环境。服务体现在心对心、实打实，这方面一定要老实本分，厚道地道。为什么浙江萧山能够成为“最值得投资”的地区？就是因为企业在萧山的盈利分值最高。没有利益的事，企业是绝对不会干的。我们的服务要达到一个效果，就是签约一个项目就能做成一个项目，盈利一个项目。投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善，项目就会越来越多，发展才能长久。
四是管理能力。项目一旦落地，就要高标准建设，要强化精品意识。观摩中咱们强调最多的就是要做精，特别是一些景点项目，文化主题很强的项目，那不是在盖房子，那是在建历史、建文物、建艺术，要留存历史、注入文化，把文化融入项目之中，不仅要吸引人，更要留住人心。谈到管理的问题，很简单两句话，就是把复杂的问题简单化，把混乱的事情规范化。一个地区和一个地区的差距就在这两句话上。把简单问题复杂化的人，没人愿意跟你打交道，因为很“累人”。结合我们“放管服”改革，该放开的一定放开，该管的必须管好。刚才职能部门发言中，谈到
规划也是服务，以服务者的姿态面对企业，这些都要实实在在落到实处。
第四，树牢四种精神
抓项目全凭责任心，没有一股子精气神，没有一股子认真劲，是干不成事的。
一是钉钉子。这是习近平总书记多次强调的，但不是每个人都能一以贯之做到。抓项目是一个从无到有的过程，从签约到落地，到建成，都要持续发力，跟踪服务。这考验的是韧劲、毅力。不管是项目单位还是包抓领导，还是督查单位，都要一锤接着一锤敲。项目建设如同拉弓，开弓没有回头箭，箭箭不能虚发，要精准有效。这个要从市级领导做起，希望在座的都来监督，互相监督。
二是扣扣子。抓项目就跟穿衣服扣扣子一样，一个扣眼一个扣子。从项目布局、规划设计，到施工建设、投产管理，每一个环节都要抓好。项目建设的扣子扣不好，不只是穿衣服影响美观那么简单，可能会造成历史的败笔，连改正的机会都没有。所以，在一些底线、红线上，不能有任何的放松，我们在项目建设中强调“不符合绿色发展理念的项目不签、不符合中省产业政策的项目不签、不符合铜川转型发展方向的项目不签”的“三不签”原则，要继续坚持。
三是担担子。担担子就是担当。项目建设场场都是硬仗，项目现场就是战场。领导干部既是“指挥官”更是“战士”,要挑最重的担子、啃最硬的骨头，一级带着一级干、一级做给一级看。遇到问题要敢说硬话、敢定硬事，这样我们才能干硬事，不能在需要说硬话的时候“闪”，在需要定硬事的时候“推”。关键时候靠不住，这个人就不靠谱，就没人跟着干。这次排名靠后的，要失势不失志，知耻而后勇，奋发追赶。要用好“三项机制”，强化“以项目论英雄、凭实绩用干部”的选人用人导向，让更多的干部担担子，让更多的干部肩膀更宽，担起铜川追赶超越、转型发展的担子。
四是转盘子。就是全市一盘棋，任何时候都要有全局意识。在铜川范围内，大家既是竞争者，更是友军，自己胜，友军胜，我们才能大胜；自己胜，友军不胜，胜了也是白胜。县区、园区、景区就是抓项目的“战区”，各个“战区”要抓住“战机”，增强“战斗力”，多立“战功”，多出“战果”，在追赶超越的跑道上越跑越快，越跑越好，用我们的智慧和力量，把铜川建设得更好。
举办一次项目观摩活动，就要总结提升一次，不要完了就完了。这次项目观摩安排很紧凑，市发改委在组织方面下了很大功夫，看到的展板越来越少，现场介绍的同志讲得越来越好，这体现的是我们工作水平的提升。王益区副区长潘旭辉现场介绍就不
错，特别是盐城来宜君挂职的副县长张林海同志，带来的是盐城的作风和精神，也印证了一个道理，“区域和区域的差距，是干部和干部之间的差距，是一把手和一把手的差距”。我们要承认不足，知不足才能进步，把区域发展带向进步、走向高处。宣传创造价值，宣传也要用心。就拿各自的宣传主题来说，得人心的是一句话，走气也是一句话，一定要反复琢磨，市委宣传部要研究整合一下，话要字字句句耐人寻味，尽量能够用长久，精准展示铜川，宣传广告牌的设计也要融入整体环境。在细节上，做一个册子就要做精，能管一年甚至更长时间，能够“一册通”更实用。这体现的抓工作的虚和实，要多在内容上下功夫，精致管用的“通用本”更体现水平。类似这样的大型活动，包括中国孙思邈中医药文化节，都是锻炼提升干部的难得机会，要把这样的活动视为一项重要工作，我们就能够做好一件，再做好一件，做得越来越好。
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一季度汇报点评会上的讲话
携笔同道一季度汇报点评讲话
同志们：
今天，县委、县政府召开追赶超越20项重点工作第一季度汇报点评会，主要目的是全面分析总结一季度追赶超越工作，特别是20项重点工作的推进情况和存在问题，对标先进，寻找短板，动员全县各级夯实责任、强化措施，加快追赶超越工作步伐，确保各项工作走在省市前列。会前，我看了考核办送来的20项重点工作完成情况报表，把每位县级领导负责的工作细细梳理了一遍。特别是刚才听了大家的汇报，总体感觉是：成绩值得肯定，差距应该正视，进度必须加快。
说成绩值得肯定是因为：一是全县各级各部门对追赶超越的思想共识已经形成。大家普遍都认识到，追赶超越是当前和今后一个时期工作的主线。加快追赶超越要靠项目、靠投入、靠落实，只有项目的加快建设、投入的持续加大、落实的彻底到位，追赶超越的目标才能实现。二是全县各级追赶超越实施方案已经确定。经过反复讨论完善，全县追赶超越的目标任务和措施路径都
已经明晰，工作有了着力点、抓手和方向。三是“关键少数”的推动机制已经建立。对20项重点工作实行县级领导负责制，一月一汇总，一季一点评，都为实现追赶超越打下了坚实基础。
说差距应该正视是因为：一是规划设计慢。我们好多工作都涉及到规划，在个别工作推进过程中，由于规划设计慢、标准低，有时候领导层面也存在一次考虑不到位，不能形成精准的、正确的实施意见，致使落实层面不断的反复，影响了其它工作的进度。二是工作效率低。今年开年以来，大家普遍反映会议比较多，说明大家都比较重视，想把工作干好，但是有的工作多次开会没有结果，或者是结果不理想，说明我们的决断效率低。三是特色亮点少。从一季度情况来看，让人耳目一新、令人震撼的东西少。全体领导干部亲自谋划、亲自协调、亲自推动、亲自落实、亲自督促落实，创新工作方式方法，扎扎实实推动工作落实。
今天，之所以要把相关县级领导负责的20项重点工作放到会上逐一进行汇报、点评和打分，就是为了更好的推进工作，抓好落实。因为这20项重点工作是X年全县工作的重中之重，是推进X发展的主要支撑。所以请大家逐一对标找差距、定措施、明方向，用“关键少数”的示范引领，加快X的追赶超越工作步伐。会后，这次评分排名结果将以“好、较好、一般”三种情形在礼乐广场电子屏予以公布，二季度将直接按顺序公布排名情
况，接受群众监督。
下面，我就做好下一步工作，再强调四点：
一要抓落实。一分部署，九分落实。正确的战略需要正确的战术来落实和执行，落实才能出成绩，执行才能见成效。现在，全县所有的工作安排部署都已经到位，一季度工作的具体内容都已经十分清晰，进入二季度，我们唯一正确的做法和道路，就是狠抓落实、埋头苦干。全县各级要以只争朝夕、时不我待的精神状态，始终保持爬坡过坎的负重感和争先进位的使命感，用“实”的行动、“抢”的精神、“盯”的劲头，全力推动各项工作落实。作为实现X追赶超越发展的“关键少数”，各级领导干部特别是县级领导必须率先垂范、勇于担当，切实用好赋予大家的“三权”，坚持每周深入一线，现场办公，协调解决问题，最大限度地为工作落实创造条件。各责任单位“一把手”要亲自负责，亲自落实，把各自承担的工作任务列入重要议事日程，按周、按天细化落实到分管领导、工作人员，确保每项工作有人抓、有人管、有人负责。要把工作成果作为检验落实的唯一标准，有没有落实，落实得好不好，最终都要用实实在在的成效来说话。
二要抓招商。近年来，围绕招商引资工作，我们投入了大量的人力、物力、财力，可以说总体成效是好的。但还存在一个普遍问题，就是招商引资工作还不够规范，一些外出招商活动没有
计划，后期的落实措施也没有跟上，导致谈的时候形势一片大好，落地的时候悄无声息，甚至不了了之。所以今后外出招商一定要有计划，要增强针对性和实效性，全面掌握县上经济社会发展情况、产业发展现状、招商引资政策，更重要的是利用各种资源，提前搜集招引对象的各类信息，细心甄别项目信息的真伪，深入了解企业的战略规划和布局，摸准企业决策层的真实想法，有的放矢，取得实实在在的效果。同时，招引来的客商，一定要做好后续服务工作，能当面敲定的果断当面敲定，需要研究的限期研究决定。绝不能因为个人怕担责或者部门利益，以各种理由推诿扯皮。只有项目落地了，开工建设了，才是招引的成果，才代表招商引资的成功。县招商局、蔡家坡经开区招商局要组织力量，研究制定《X县招商引资政策》，特别是百万平方米标准化厂房招商政策要管用、具体，设置一定的招引条件，确定招引的范围，发布招引指南。要出台奖励办法，加大对招商成功落地有关领导和干部的奖励，凡是有贡献的、有成绩的都要立即奖励兑现。
三要抓资料。干工作一定要有资料意识，要干有痕迹、查有资料、留有档案。因为如何反映大家的工作过程，就需要大量的资料佐证。比如，我们要跻身全省十强县，就要对省上设定的各项考核指标逐一攻克。统计部门每月都要上报各类资料，这些都需要承担具体任务的业务部门提供，这就需要在日常工作中，做
好资料的留存和上报。否则，资料不完整，考核的时候没有依据，入不了数据库，进不了统计指标的范围，即使做了大量的工作，对于省市来说，还是空白的。因此，全县各级各部门都要牢固树立资料意识、手续意识和档案意识，注重对工作全过程资料的收集、整理和汇编，特别是承担具体业务的部门、经济部门，要特别要注意过程资料的重要意义，真正把我们所做的工作体现在资料数据等方面。今后，所有统计资料只催要三次：截止日期剩一周时，由统计局办公室进行第一次电话催报或者文字催报；截止日期剩5天时，由统计局长进行第二次电话催报各单位“一把手”；截止日期剩3天时，由常务副县长直接进行第三次催报。如果还不能报来，由县纪委直接进行问责。
四要抓点评。近期，市委、市政府下发了《加快追赶超越季度考核点评工作方案》，明确提出对县(区)季度考核点评结果，实行年度目标责任考核总分之外再加分，就是把每季度的点评得分作为目标责任考核的补充内容，将直接影响市对县的年终考核结果。市上的点评内容按照市强民富、生态宜居、法治安宁、人文和美、党建助推五个方面20个具体指标设置,并将按照百分制进行考核、排名，我们每名领导和干部要研究这个规则，对规则要求做到烂熟于心，追赶超越各项具体工作都要向点评规则标准靠拢，对照指标精心安排部署落实工作任务，做到规则指标和工
作落实互相验证、心中有数。要对各自承担的工作任务进行查缺补漏，着眼补短板、强优势,找准问题,分清责任,直击要害，确保任务落实不失分、能加分。相关业务部门要加强与市级部门的对接和联系，经常汇报、及时汇报X各项工作的成绩和亮点，无论是工作分还是印象分都要努力争取，牢牢占据全市追赶超越第一方阵。同时，要对市上点评到的问题逐一认领，逐人落实，逐项解决，扎实推动追赶超越季度工作落实。县考核办要深入研究考评指标和规则程序，查找容易出错的薄弱环节，向各级各部门进行通报，对出现问题或者工作有偏差的单位要及时进行提醒，确保工作到位、方向不偏。
借此机会我再强调一点，今天15名县级领导对自己负责的工作进行了汇报和点评，还有23名县级领导对各自分管领域的重点工作没有汇报。比如，X同志主抓的基层组织建设工作，作为党建的重头戏要创出特色、打造亮点。X同志负责的巡视巡察工作要按照省市要求，加快推进步伐。X同志要抓好政法队伍作风建设，为全县经济社会和谐发展保驾护航。X同志要发挥统战部门优势，为招商引资、项目建设等牵线搭桥。其他县级领导要积极发挥自身优势、充分利用各种人脉资源等，为全县的中心工作多做贡献，几大班子主要领导，要听取班子成员分管工作进展情况，一起研究解决存在问题，齐心协力把X的事情办好，留下
一个好口碑，为实现追赶超越目标夯实基础。
同志们，今天会议的全部议程就进行到这里。会上，相关县级领导对自己负责的工作进行了汇报和点评，当会进行了评分排名。我和吴县长也作了点评讲话，我们与大家的目的都是一样的，都是希望抓住追赶超越这条主线，用好季度点评等措施，倒逼大家转变作风，敢于担当，争创一流。
在“全国文明城市”复查动员暨城市创建“百
日攻坚”点评会议上的讲话
携笔同道文明城市复查动员百日攻坚点评讲话
同志们：
今年，我市全国文明城市到届复检，国家卫生城市届满复审，这两项任务是今年全市创建工作的重中之重。今天召开这个会议，目的就是动员全市上下进一步统一思想、提高认识，查漏补缺、强化措施，以更加坚定的决心、务实的作风、扎实的工作，全力以赴做好创建工作，确保顺利通过国家卫生城市届满复审，确保蝉联全国文明城市称号。刚才，我们对全市创建工作“百日攻坚”行动进行了流动红旗和流动黑旗的第三次发放。行动开展以来，全市各级各部门高度重视，紧密结合各自工作实际，全面动员、积极行动，克难攻坚、务实苦干，督导考评、发挂流动红旗黑旗机制，极大地调动了各单位创建工作的主动性积极性。总体来看，创建工作有声有色，环境卫生脏乱差问题得到了初步遏制，社会秩序乱象得到了有效扭转，创建工作“互学、互比、互促”的氛围进一步浓厚。这些成绩的取得，充分证明我市的干部
队伍是一支能打硬仗、善打硬仗的队伍，是一支作风优良、敢于担当的队伍。在此，我代表市四大班子，向大家作出的辛苦努力表示衷心的感谢，并通过你们向所有奋战在创建第一线的干部群众致以崇高的敬意！
下面，就巩固创建成果、持续做好创建工作，我再讲三点意见。
一、统一思想，凝聚共识，进一步增强抓好创建工作的责任感压力感
全市各级各部门要站在全局和战略的高度来认识创建工作。抓创建就是抓发展。城市文明程度、全民文明素质，本身就是发展水平、发展质量的直接体现，我们要充分利用文明创建激发出来的斗志、鼓舞起来的力量，积极应对当前严峻复杂的经济形势，着力保持经济平稳较快增长、加快转型升级。抓创建就是优环境。全国文明城市这块金字招牌，有利于提升城市的吸引力和竞争力，促进发展环境的优化，产生巨大的经济和社会效益。持续深化创建，有利于进一步形成洼地效应，加速人流、物流、信息流等生产要素在我市集聚。抓创建就是惠民生。全国文明城市测评体系中的食品安全、医疗卫生、学校教育、市场管理、城中村改造、农村环境、大气和城市水体质量等指标，都是市民最关心、最直接、最实际的利益问题。我们通过推动创建，解决这些问题，
就是回应人民关切，就是利民惠民。抓创建就是转作风。通过抓城市创建，能够进一步促进机关作风，进一步端正干部作风，进一步匡正社会风气。我们要以创建为抓手，凝聚思想共识，加强作风建设，实现城市文明的大提升。
文明创建无止境。根据中央文明委规定，对全国文明城市实行每年测评、三年总评、末位淘汰的动态化管理，今年将对我市进行总评复检。从目前情况看，面对新的形势和要求，我们要蝉联全国文明城市称号的难度很大、挑战不小。一是时间非常紧迫。以前，全国文明城市检查都是在每年的12月份进行。今年，中央文明委拟在党的十九大召开之前，对全国文明城市以及文明村镇、文明单位等进行表彰，比过去的复检要提前，留给我们迎检的时间非常有限。二是竞争更加激烈。今年全国将有87个到届的全国文明城市(区)和285个提名城市(区)参加新一届全国文明城市的评选。中央文明委将委托国家统计局和中央文明委成员单位对所有参评城市进行综合测评，依据测评成绩排名确定新一届全国文明城市。这些在届的全国文明城市大部分为中东部城市，经济实力强，基础条件好，现代化水平高，优势比较突出。特别是沿海城市，在环境、气候等方面与北方城市相比具有天然优势。如果我们稍有懈怠，就很可能被淘汰出局。三是考核标准更高。中央文明委对《全国文明城市测评体系》进行了修订。测
评标准更加严格，比如，公共交通分担率，由过去的大于15%提高到大于20%；城市生活垃圾无害化处理率，由过去的大于85%提高到95%，等等。同时，列出了30条负面清单，对负面清单所列城市，将采取扣罚分数、限期整改、停止全国文明城市资格1年、取消全国文明城市荣誉称号等惩戒办法，措施更加严厉。四是迎检难度更大。中央文明办对测评方式进行了改进，采取不打招呼、不固定时间、不固定地点、不固定对象的办法，对全国文明城市进行直接暗访。测评人员随机抽取考察点，分组对考察点进行现场考察，按照流程上报，测评软件系统当天对考察记录进行汇总，自动生成考察成绩，没有任何缓冲的时间和余地。比如，对主要交通路口交通秩序的考察，考评组就不再到交通路口现场查看，而是到公共交通指挥监控中心抽取其中一个月内5个具体时间段的录像记录进行观察考察，目的是要看常态化保持情况。五是短板仍然存在。比如，城市文明程度亟待提升，还存在不遵守交通规则、乱扔杂物、随地吐痰、损坏公共设施等诸多不文明现象。部分区域市政设施老化、破损、不达标；农贸、集贸、商贸、建材等专业市场管理严重滞后。城市基础设施建设滞后、功能不完善，城中村私搭乱建现象没有得到有效遏制，社区功能和建设标准不高，公益广告设置档次较低，等等。这些问题解决不好，就很难通过复检。
全市各级各部门要把思想和行动统一到市委、市政府的要求上来，增强责任感、使命感和紧迫感，全民动员，全员参与，凝聚共识、形成合力，进一步掀起新一轮创建热潮，切实做到工作不松、标准不降、力度不减，坚持不懈、持续发力、久久为功，进一步激发全市社会各界的创建热情，打通创建“最后一公里”，唤醒没有参与创建、没有创建意识的“最后一个人”，确保蝉联全国文明城市称号。
二、紧扣标准，巩固提升，全面推动创建工作提档升级
全国文明城市创建工作头绪繁多，任务繁重，必须围绕标准，在全面推进的基础上，把握工作重点，抓住根本，让创建巩固提升工作与群众意愿需求相结合，全面提升城市管理水平和群众对创建工作的参与度、支持率和满意度。
(一)紧扣测评体系抓达标。《全国文明城市测评体系》和《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》对创建内容、标准、要求等都做了全面的规定，非常具体，非常明确。如果说测评是一场考试，这个测评体系就是考试大纲，考试内容都包括在里面，而且全是必考内容。只有熟悉掌握测评体系，对照指标逐项分解，逐条落实，查漏补缺，完善提升，才能得满分、拿高分。全市各级各部门要严格按照创建工作台账标准要求，认真研究制定针对性强的具体措施，全面对标达标。对已经达标的要巩固提升，力
争得满分；没有达标的，要认真整改，确保不失分；特色指标要巩固优势，争取多得分，坚决不放过一个指标、不减少一个环节、不漏掉一个项目、不降低一个标准。各单位的主要领导、分管领导要学习体系、熟记标准，用标准指导创建工作。在今后的创建工作会议和调研督导中，创建领导小组要随机提问各单位对体系和标准的掌握情况。
(二)紧盯卫生秩序抓管理。城市卫生秩序直接体现着一个城市的文明程度，既是“脸面”，也是“内功”。要聚焦卫生秩序治理，抓常态、抓长效、抓管理。在市容市貌方面，重点从清扫保洁、占道经营、广告乱象和治理扬尘等方面着手，全面提升市容市貌管理水平，特别是对日常管理难以见效、群众反映强烈、严重影响市容市貌的突出问题，如炭火烧烤、三轮四轮车非法运营、随意倾倒生活垃圾等问题，要建立台账，倒排时限，开展集中整治。要突出城中村、社区、农村等存在的突出问题问题抓好集中整治提升。在交通秩序管理方面，对重点区域、重点道路要找准问题症结，努力破解难题，开展交通劝导，加强严管重罚，切实加强长效管理。在集贸市场提升方面，要在全面加强管理的基础上，可以先重点打造一到两个示范典型，以点带面进行推广，彻底改变当前专业市场存在的管理乱象。在物业管理方面，要发挥党员先锋作用和居民自治优势，既要建立健全长效管理制度，
又要分类解决当前的棘手问题，探索无主管楼院管理的有效模式。
(三)拉高创建标杆抓提升。我们要以此次复检为新的起点，瞄准更高标准，自我加压，奋勇争先，力争全省领先、全国一流。要提升标准，每项任务都要高标准、严要求，学习借鉴外地创建经验，打造**的创建亮点。省文明办、省创建办对我市寄予了很大期望，希望**能在文明城市创建方面为河南作出应有贡献。要注重细节，对每项工作都力求精细、精美、精致，使城市的每个部位都成为文明的窗口，使工作的每个环节都成为创建的亮点。刚才，11家创建工作牵头单位、主创单位、先进单位、后进单位和个别问题单位的主要领导都作了发言，尽管大家的心态不一样，但从表态过程中都能感觉到一种精气神，感受到一种信心和决心。今后，我们还要随机点名让单位上台发言，真正让全市各级各部门都高度重视这项工作，把文明城市创建真正发展成一项群众性创建活动。要坚持城乡一体创建，推动创建工作向农村辐射延伸，补齐农村创建工作中薄弱环节，推动城乡一体文明。要打造特色，做到人无我有、人有我优，着力推出一批具有独特优势的创建载体，在学雷锋志愿服务、农村精神文明建设、背街小巷治理、社区功能发挥、公益广告宣传、城区“见缝插绿”等方面培育一批有影响、有亮点的创建品牌，推动我市从争创“文明
