乡村治理经验交流材料汇编：乡村治理经验
交流材料汇编（16篇）
融合”乡村治理体系.........................5
进一步完善................................11
...........................................23
子”......................................40
式........................................69
因地制宜多措并举全力打造乡村善治“xx样板”
xx省深入贯彻落实习近平总书记关于乡村治理的重要
论述，着力夯实一个基础、推进三治融合、建好三支队伍，
持续提升乡村治理体系和治理能力现代化水平。夯实一个基
础，就是把加强基层党组织建设摆在首位，实施党建民心工
程、基层干部乡村振兴主题培训计划，完成换届的村基本实
现村支部书记、村主任“一肩挑”。推进三治融合，就是着
力健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体
系，基本完成村自治章程和村规民约制修订；公共法律服务
网络延伸至村，培育“法律明白人”x.x万名；建成一批省
级公民思想道德教育馆、家风家训新乡贤馆，树立一批群众
身边的道德模范。建好三支队伍，就是打造坚强有力的驻村
第一书记、科技特派员、乡村振兴指导员队伍，加强乡村治
理力量，目前xxxx名第一书记、x万多名科技特派员、xxx
名乡村振兴指导员活跃在广大乡村。
2022年，xx省将认真贯彻中央农村工作会议精神和全
国农业农村厅局长会议部署，着力健全工作机制、完善政策
举措、强化责任落实，全面加强和改进乡村治理，打造乡村
善治“xx样板”。
一是加强领导，统筹推进。坚持“五级书记”抓乡村治
理，将乡村治理工作纳入省对市县实施乡村振兴战略实绩考
核，纳入设区市党委书记抓基层党建述职评议考核。完善省、
市、县三级联席会议制度，推行党委农办牵头抓总、职能部
门专项主抓的工作机制，制定责任清单、任务清单，强化工
作调度、协同推进。以党建促乡村治理，大力推行跨村联建，
开展富民强村堡垒行动，完善县乡村三级联创、导师帮带等
机制。
二是聚焦重点，攻坚突破。推广运用清单制，选择xx
个试点县，因地制宜编制村级小微权力、村级事务、公共服
务等事项清单，厘清村级组织权责边界，规范清单运行规则。
大力推行积分制，总结推广xxxx个试点村经验，在农村人
居环境整治提升、垃圾分类、营造文明乡风等方面树立起“风
向标”，提高农民群众文明程度，引导他们发挥主体作用。
持续推进移风易俗，深入开展“一县一专项治理”，落细落
实村规民约约束性措施，充分发挥红白理事会、孝善理事会、
村民议事会等“五会”作用，重点整治高价彩礼、人情攀比、
厚葬薄养等突出问题。提高农民组织化程度，常态化开展软
弱涣散村党组织整顿，传承弘扬优秀乡土文化，建立一批“近
邻评理室”“厝边评理室”，加强矛盾纠纷源头化解和突发事
件应急处置，增强村庄凝聚力、向心力。
三是创新手段，提升效能。推进治理信息化，推动部门
数据共享，依托“数字xx”平台，推广运用手机“村务通”，
为村民了解村务信息和办理建房、入学、医保、养老等手续
提供便捷服务。推进治理精准化，加快“综治中心+网格化”
建设，聚焦基层群众关心问题，打通乡村治理“神经末梢”。
推进治理法治化，聚焦征地拆迁、宅基地使用等敏感点，完
善乡村公共法律供给，实现村村有法律顾问和调解员。
四是培育典型，示范引领。实施乡风文明培育行动，深
入开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动，大力选树农
村道德模范、五好家庭和好邻居、好婆媳等先进典型。深化
乡村治理试点示范，开展第二批“十百千”省级示范村镇创
建，打造乡村治理排头兵，推动村民自治依法规范、法治理
念深入人心、文化道德形成新风。
扎实推进乡村治理体系建设试点示范大力构建“四治融合”
乡村治理体系
编者按：20xx年以来，各省（自治区、直辖市）按照中
央农办、农业农村部、中组部、中宣部、民政部、司法部等
x部门的部署，积极开展乡村治理体系建设试点示范工作，
取得了明显成效。近期，按照农业农村部、国家乡村振兴局
关于延长试点期的要求，各地认真总结前一阶段试点情况，
积极谋划下步工作。现将部分省（自治区、直辖市）的做法
予以摘登，供各地借鉴参考。
在乡村治理体系建设试点示范工作中，xx省围绕农业农
村现代化先行省和高质量发展建设共同富裕示范区的定位
要求，以率先实现乡村治理现代化为目标，大力构建自治、
法治、德治、智治“四治融合”的乡村治理体系。
一、试点示范工作推进情况
乡村治理体系建设试点示范工作开展以来，建德市等xx
个县（市、区）按照试点工作要求和批复的实施方案，围绕
八个方面试点内容，在乡村治理的重要领域和关键环节积极
创新、大胆实践，在面上构建形成了党建引领、“四治融合”
的乡村治理体系，在点上打造了一批各具特色的示范品牌。
（一）党建统领的乡村治理体制不断完善。省委组织部
牵头一揽子出台村级组织工作规则、村级组织阳光治理工程
意见、村社党组织书记县级党委备案管理规定、不合格村社
干部处置规定、“一肩挑”后村干部监督管理办法、村干部
基本报酬管理规定，全面实施“开门一件事”（村级组织换
届新干部上任后领办的第一件事）和“包网入户”行动，全
面开展“领雁擂台赛”，推选认定新一轮兴村（治社）名师
xxx名。深入实施“百县争创、千乡晋位、万村过硬”工程，
采取三级联创、分级评定、动态管理方式，推动xxx多个县
（市、区）及开发区集聚区、xxxx多个乡镇（街道）、x万
多个村社争先创优、全面创强。各试点县（市、区）深入推
进乡村组织振兴，以党建引领乡村治理。建德市全面推进村
党组织书记联审、联判、联训、联创、联述、联考管理机制，
抓实抓好“头雁”队伍，每年选派百名市管干部担任“乡村
振兴特派员”，指导推动村集体经济增收、乡村治理等各项
村级工作。xx市在xxx个村社中建立xxx个网格支部和xxx
个党员先锋站，全员调动桐乡x万余名党员深度参与村社自
治，让党建引领“在身边”“看得见”。xx市推行“网格+治
理”实践，按照“一网格一党支部（党小组）”组建模式，
全市设立了xxx个村社党委（党总支）、网格党支部xxx个、
网格党小组xxxx个。
（二）“四治”融合的乡村治理体系有效构建。着眼于
率先建成“全国乡村治理现代化先行区”，不断加强乡村治
理体系建设试点探索，打好“自治、法治、德治、智治”协
同发力组合拳。在自治方面，安吉县建立了全国首个《乡村
治理工作规范》。xx县持续打造“村民说事”品牌，迭代升
级“线上说事”，深化“村民说事”标准化创建，编制《“村
民说事”监督规范》。xx市创新推广“四共四筹”（共商筹智、
共建筹资、共管筹治、共富筹心）治理模式，并以此为基础
发布了全省首个以乡村自治为主体对象的《乡村自治规范》
地方标准，激发村民在乡村治理中的参与热情。在法治方面，
深入开展民主法治示范村创建活动，推广“法治驿站”“一
米阳光”“法律诊所”等做法，实现每村配备一名法律顾问。
规范推进乡村“法律明白人”培养工作，着力培养一支群众
身边的普法依法治理工作队伍。目前，全省建成省级以上民
主法治村xxxx个，县级以上民主法治村占比xx%以上；xxxxx
个村实行“一村一辅警”制度，xxxxx个村建立法律顾问、
法律服务工作室。在德治方面，推进移风易俗工作，立好用
好村规民约，推广婚丧喜事流程规约制、标准菜单制、金牌
厨师制、礼堂准入制等机制，倡导婚事新办、丧事简办。开
展“我有传家宝”“家书抵万金”“最美全家福”等活动，探
索建立“好家风信用贷”“好家风褒奖礼”激励机制，擦亮
“xx有礼·好家风”品牌。在智治方面，紧跟“数字强省”
建设步伐，创新数字驱动的乡村治理路径。xx市编制国内首
个县域“智慧农业发展规划”，完成智慧农业云平台和大数
据中心建设，获评全国县域数字农业农村发展水平评价先进
县。xx市xx区创新推出服务村社的村情通、服务社区的邻
里通、服务企业的政企通，覆盖全区xx个小区、xxxxx个企
业、xx.x万群众。建德市与阿里巴巴合作开发“乡村钉”平
台并基本实现村户全覆盖，获得20xx年度中国十大社会治
理创新奖。
（三）“万村善治”的品牌创建持续推进。在全省面上，
深入推进“万村善治”示范工程，引导乡村善治，提出用x
年时间在全省创建xxxxx个善治（示范）村的目标，目前全
省已共认定xxxx个。在试点示范点上，各试点县因地制宜
打造乡村“善治”品牌，为全国加强和改进乡村治理提供xx
实践。建德市发布了《乡村善治指南》地方标准。云和县在
全国首创街乡共治模式，破解进城农民融入难题和山区老人
留守困境，奋力打造全国山区乡村治理体系建设试点样本。
三门县积极探索“助共体”改革，围绕“受助、互助、自助”
的理念建立全省首个联合帮扶中心，让有需求的群众只跑一
地，就可以接受救助帮扶服务。“三治融合”发源地桐乡市
传承与创新相结合，将积分制有效融入“善治”乡村建设，
“三治积分”成为全国在乡村治理中推广运用积分制的典范。
安吉县以深化和推广“余村经验”为统领，以支部带村、发
展强村、民主管村、依法治村、道德润村、生态美村、平安
护村、清廉正村建设引领乡村“善治”。
二、下步工作计划
一是深入推进体系建设试点示范。以自治为基、以法治
为本、以德治为先，以智治为支撑，不断创新“四治融合”
的实现形式。组织xx个试点示范县围绕各自创新实践进行
总结，探索一批乡村治理的有效模式和路径。如建德市将以
“标杆xx·进位百佳”创建（创建xx个左右引领型和xxx
个左右进位明显的村社基层党组织）、“三争三比”擂台赛（争
产业项目、比集体经济；争试点示范、比文明美丽；争标杆
进位、比群众口碑）等为载体，推出更多具有建德特色的载
体举措。
二是做好推广运用清单制等工作。指导各试点地区以减
轻村级组织负担、提高乡村治理效能为目标，有序推进清单
制在乡村治理中的运用，探索深化村级小微权力清单、村干
部廉洁履职负面清单等行之有效的清单管理方式。
三是探索创新乡村自治模式。坚持和完善村党组织领导
下的充满活力的村民自治制度。适应乡村“智治”进程，坚
持发扬“线上”民主，推广象山“村民说事”线上制度，完
善提升村级民主恳谈、村民票决制和“五议两公开”(党员
群众建议、村党组织提议、村务联席会议商议、党员大会审
议、村民（代表）大会决议)等制度，变革基层民主协商实
现形式，丰富民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层
协商模式。
四是加快乡村整体智治步伐。实施“乡村治理+互联网”
行动，加快数字技术在乡村治理中的运用，加快整体智治步
伐。如三门县将通过“互联网+大数据”，开展“不上门”的
行政审批、“送入户”的政务服务和“精细化”的社会治安
分析，推进“效率高、成本低、服务优”的乡村智治。
五是纵深推进清廉村居建设。构建党建引领下的清廉村
居治理体系，推进小微权力清单制度，推动健全小微权力规
范运行。聚焦农村集体“三资”监管等重点领域，进一步完
善村级财务管理制度，全力解决农民群众身边不正之风和腐
败问题。聚集群众“急难愁盼”，科学分类、因村施策，进
一步加强对村（社）的巡察。
六是持续打造善治品牌。持续开展省级善治（示范）村
创建，鼓励试点示范地区提高善治村和善治示范村比例。以
善治示范村为重点，总结一批适合不同类型村庄应用推广的
治理模式。通过报纸、专刊、微信公众号等开展系列宣传活
动，推介乡村治理典型案例、乡村治理示范镇村、乡村治理
体系建设试点中的好经验好做法。
乡村治理体系建设试点示范进展顺利乡村治理体系进一步
完善
xx省精心组织全国乡村治理体系建设试点示范工作，各
试点县（市）大胆探索、积极实践，任务进展顺利，制度框
架和政策体系基本健全，乡村治理体系进一步完善。
一、主要推进措施
（一）加强组织领导。各试点县（市）均成立了由党委
主要负责同志任组长，农业、组织、宣传、政法、民政等相
关部门为成员的领导小组。济源市成立了由市委书记、市长
任双组长的试点县（市）工作领导小组，搭建市、部门、镇、
村四级组织领导体系，为试点县（市）工作有序开展提供了
强有力保障。xx市成立了由市委书记、市长任双组长、市委
副书记任常务副组长，市直相关部门和乡镇主要负责同志为
成员的试点县（市）工作领导小组。
（二）全面动员部署。各试点县（市）广泛组织召开动
员会、调研会、务虚会等，明确责任分工。林州市围绕党的
基层组织体系、小微权力监管、村集体经济发展和农民增收、
保障机制等x个方面，提出xx项具体措施，明确市、乡、
村三级xx项工作任务。xx市制定下发了“x+N”试点县（市）
实施方案，“x”是《xx市国家乡村治理体系建设试点县（市）
工作实施方案》，“N”是围绕试点县（市）探索内容由x个
牵头单位制定的专项实施方案。
（三）强化资金保障。济源市先后投入相关治理经费x.x
亿元，确保试点县（市）顺利推进。林州市持续向各行政村
投入财政资金近xxxx万元用于集体经济项目，并撬动更多
资金投入，年收入超过xx万元的村超过了xx%，增强基层组
织的号召力。
（四）开展督导考评。济源市建立督导考核机制及定期
汇报制度，把乡村治理工作列入乡村振兴考核的重点，作为
各级党组织书记抓党建述职、评议考核的重要内容，与年度
评奖评先挂钩。xx市开展群众评价试点县（市），走访群众，
发放乡村治理效果测评表，群众知晓度、参与度、满意度均
在xx%以上。
二、主要工作成效
（一）促进了乡村治理与经济社会协调发展。大力推进
集体产权制度改革、农村人居环境整治等工作，实现了乡村
产业、乡村建设、乡村治理的良性互动、共同提升。xx市探
索农村人居环境与社会治理相结合，调动市、乡、村和社会
力量及群众积极参与的“三级五方”工作机制，取得良好效
果。孟津县开展村级集体经济提升行动，实现“清零”目标，
所有村集体经济收入全部达到x万元以上，xx万元以上的村
占比超过xx%。
（二）完善了乡村治理的组织体系。济源市创新设置党
小组，村集体经济组织领办合作社，在合作社不同项目上设
置各类党小组，发挥党支部政治核心和党员先锋模范作用，
带领群众发展旅游、种植、养殖等产业。xx市探索了“党支
部+”，与集体经济组织、合作社构建了紧密的利益联结机制，
拉近了党组织与群众的距离，为乡村治理有序推进奠定了基
础。
（三）推动了自治法治德治紧密结合。济源市推广“道
德积分储蓄站”工作法，按照“积孝、积善、积信、积勤、
积俭、积美”确定xx项积分项目，每户道德积分可用于兑
换商品、兑换服务、积分贷款、商家专属优惠等，大大提升
了农民的道德素养和文明程度。xx市探索实行村民小组“三
室合一”（党小组活动室、村民代表议事室、村民说事室），
加强了村民之间的互动和交流，提高了村民的参与意愿和议
事能力，使乡村治理更加高效有序。xx市以“三会三队”（召
开政策宣讲会、个人谈心会、群众议事会，组建法律服务队、
道德讲评队、志愿服务队）为抓手，健全乡村治理体系，完
善乡村治理模式，加快推进“有事共同干、有账共同算、有
法共同守、有富共同享”的夙愿。
（四）提升了基层服务水平。推动资源、管理、服务下
沉，强化乡村组织服务功能，提高群众办事便捷程度。xx市
不断完善“一村一警”警务工作机制，最大程度地探伸“触
角”，及时掌握村内大事小情，20xx年以来共排查各类矛盾
纠纷xxxxx起，化解xxxxx起，移交党委政府及村（社区）
等相关部门xx起，有效预防各类民转治安、民转刑案件xx
起。xx县建立“x+N”党员联系户制度，落实村干部挂牌值
班制度，推广“一站式”服务和错时延时、坐班值班等服务
方式。xx市坚持硬件软件“双覆盖”，打造集聚化、多功能、
全要素的xxx个党群服务综合体，村村配备有学历、懂电脑
的年轻代办员，让信息多跑腿、群众少走路。
（五）加强了村级权力监管。济源市创新实施“三清单
一流程”运行机制，建立村级小微权力“事项清单”八大类
xx条，建立村级班子主要负责人“责任清单”，建立村组干
部“负面清单”xx条，制定村级小微权力事项规范流程，绘
制村级权力行使“路线图”，实现了群众“一图在手、办事
不愁”。林州市在全省率先开展了村（社区）巡察工作，重
点围绕党建、农村三资管理、为民服务、村居权力监督、意
识形态、平安乡村等x方面开展以巡促治，对全市xxx个村
（社区）巡察全覆盖，以巡促治化解基层矛盾。xx市开展“向
微腐败开刀，让老百姓微笑”基层治理活动，建立健全小微
权力监督制度，形成群众监督、村务监督委员会监督、上级
部门监督和会计核算监督、审计监督等全程实时、多方联网
监督体系。孟津县利用温馨小程序，实现村务公开网上传递、
审核、公示，公众足不出户就可通过手机查看全县村务公开
情况，使“小程序”实现了“大公开”。
（六）创新了乡村治理手段。济源市按照“一村九园”
加快数字乡村规范化、标准化建设，规划建设济源数字乡村
综合信息服务平台、“数字村庄”“数字田园”“数字果园”“数
字菜园”“数字茶园”“数字菌园”“数字药园”“数字花园”
“数字牧场”“数字渔场”等，开展平安乡村、村务公开等
服务，推进乡村治理内容线上化、透明化。xx市整合农业农
村、自然资源、综合治理、文明创建等信息资源，开发建设
“xx微脑”社会治理综合服务系统，强化了乡村信息资源互
联互通，提升了乡村治理的效能。xx市xx.x万余户下载“乡
村在线”APP，基本达到户户在线，老百姓有了自己的村友
圈，干群有了沟通协作平台，初步实现乡村治理数字化和农
民生活数字化。
三、下步工作打算
（一）实施分类推进。充分利用试点县（市）延期的有
利契机，根据试验任务、推进速度、工作成效不一等实际情
况，坚持“一县一策”，分类指导，注重从乡村治理的理念、
主体、方式等方面创新完善，从体制机制层面制定解决方案，
向着更宽领域、更深层次进行探索，力求更大的突破。
（二）抓好重点任务。在做好原有试点县（市）任务的
基础上，聚焦在乡村治理中运用积分制、清单制和农村移风
易俗等重点工作，宣传推广农业农村部、国家乡村振兴局制
定的积分制、清单制和整治高价彩礼、大操大办等x个“一
张图”，指导试点县（市）理清工作思路，完善各项工作机
制，规范有序开展工作，发挥农民群众主体作用，示范带动
全省乡村治理工作水平提升。
（三）加强组织协调。农业农村部门会同组织、宣传、
民政、司法等单位更加紧密合作，集中精力抓好济源等x个
全国试点示范县（市）的组织协调、跟踪指导与监督检查，
把握试点县（市）工作进度，有序推进试点工作开展，确保
各项试点任务落到实处。
实施“一村一年一事”行动扎实推进乡村善治
为扎实推进乡村善治，促进乡村全面振兴，xx自治区党
委和政府从20xx年开始，聚焦农民群众生产生活的实际困
难和问题，在全区农村开展“一村一年一事”行动，坚持每
年为每个行政村办好一件实事，激发了广大农民群众参与乡
村治理的积极性和主动性，得到了社会各界和广大农民群众
的认可。
一、总体情况
20xx年“一村一年一事”行动共办理事项xxxx件，完
成投资xx.x亿元。2021年，全区“一村一年一事”行动办
理事项xxxx件，较去年增加xxx件，增长xx.x%。完成投资
xx.x亿元，较去年增加x.x亿元，增长xx.x%。从事项类别
看，涉及道路硬化、渠道维修、路灯安装、巷道绿化、户厕
改造等基础设施事项xxxx件，占xx%；设施大棚建设、改造，
农作物新品种、新技术示范基地、养殖圈棚建设等产业发展
事项xxx件，占xx%；老年饭桌、日间照料中心、便民服务
中心、卫生室、文化广场建设等公共服务事项xxx件，占xx%；
壮大村级集体经济、宅基地盘活利用、土地征收、爱心超市
建设等事项xxx件，占xx%。从事项办理级别看，申请自治
区级支持办理xx件，地级市办理xx件，县（市、区）、乡、
村级办理xxxx件。从投入资金看，涉及基础设施xx.x亿元，
占总投资xx.x亿元的xx.x%；产业发展投资x.x亿元，占
xx%；公共服务x.xx亿元，占x.x%；农村改革及其他x.xx
亿元，占x.xx%。
二、主要做法
（一）加强组织领导，压紧压实责任
近两年自治区党委农村工作会议都对“一村一年一事”
行动进行安排，并写入自治区x号文件。自治区党委农办组
成工作专班，党委农村工作领导小组成员单位主动对接落实
自治区级任务；各市、县（区）将“一村一年一事”行动提
上重要议事日程，主要领导靠前指挥，成立由分管负责同志
担任组长的工作机构，形成了党委和政府牵头抓总、部门和
乡镇配合、村级主办、专人负责的上下协同、衔接有序的工
作机制。
（二）加大资金统筹，形成推进合力
各市、县（区）和自治区相关厅局将“一村一年一事”
行动事项列为年度优先实施项目，统筹整合巩固拓展脱贫攻
坚与乡村振兴有效衔接、高标准农田建设、农村人居环境整
治、扶持壮大村级集体经济、美丽乡村建设、一事一议、基
层党组织建设、民生实事等项目资金，积极引导社会力量参
与，集中力量办好实事。自治区财政每年安排xxxx万元对
考核评选出的xxx个行政村进行表彰奖励，每村安排以奖代
补资金x万元，调动了各村落实行动的积极性。
（三）紧盯关键环节，建立长效机制
建立“政府引导、群众主体、村级主办、各级协同、社
会参与”的推动机制，将“一村一年一事”行动与乡村振兴
深度融合，真正把好事办到群众心坎上。一是充分调动农民
主体作用。紧盯农民群众关切的民生热点难点堵点，每年冬
季以行政村为单位，每一事项都先由农民群众提出来，再进
行协商、确定，充分调动了广大农民的积极性、主动性和创
造性。二是建立五级联动工作机制。对农民提出来的事项，
村上办不了的申请乡镇办理，乡镇办不了的申请县（区）办
理，县（区）办不了的申请市级办理，市级办不了的报自治
区党委农办汇总，最后由自治区党委农办协调相关厅（局）
办理。三是建立统筹谋划一体推进工作机制。打通行政区划
堵点，对于基础设施等公共服务类项目，允许相邻的x－x
个村共同谋划实施。项目谋划与自然资源、生态、住建、交
通、水利、农业等项目紧密结合，实现各部门之间与区、市、
县、乡、村之间有效衔接。四是建立任务清单机制。按照自
治区、市、县、乡、村五级清单管理要求，制定“一村一年
一事”年度任务清单，每年建立工作任务台账，完成x件，
销号x件，确保件件有着落、见实效。五是建立项目编号管
理机制。将每个行政村“一村一年一事”项目按照年份进行
编号，建立项目档案数据库，一年接着一年干，确保干x件
成x件。六是建立长效推进机制。树立“一年办一事，三年
大变样，五年建新村”目标导向，指导各行政村建立“一村
一年一事”行动推进机制，打造一批特色突出、带动明显、
可复制能推广的示范村。
（四）强化制度保障，确保行动实效
一是建立调度通报制度。自治区党委农办建立工作推进
落实定期报告和调度通报制度，实行年初建账、年中查账、
年底交账，每半月汇总通报落实进度。各地充分发挥工作专
班和村监会作用，保证工程进度质量。二是完善宣传交流制
度。党委农办设立“一村一年一事”行动微信工作群，及时
交流工作动态和经验做法，今年x月份和x月份，分别在西
夏区和盐池县召开全自治区“一村一年一事”行动现场推进
培训会，组织各县（市、区）互学互鉴。三是健全考核评价
制度。党委农办制定“一村一年一事”行动年度考评方案，
指导各市、县（区）、乡（镇）分级制定考评办法，层层签
订事项落实责任书。近期，采取日常监测、县级自评、市级
复评、自治区抽查的方式，对各县（市、区）事项办理情况
进行了抽查考评，考评结果纳入实施乡村振兴战略综合考评
内容。
三、取得成效
（一）探索出了一批乡村治理新模式，推动乡村由“治
理之困”向“乡村善治”转变。各地在研究决定“一村一年
一事”行动等重大事项的同时，积极推行民情恳谈会、事务
协调会、工作听证会、成效评议、满意度测评等，村民不仅
能参与村上事务，还可参与乡镇、县级对“一村一年一事”
行动事项的协商，实现政府治理的补位、辅位，推动基层普
遍形成“大事一起干、好坏大家评、事事有人管”的乡村善
治新格局。隆德县在xx个试点村创新推广“xxx”模式（即
建设x个标准化村级治理服务中心，设立民生服务站、新时
代文明实践站等x个服务站，党员活动室、勤廉监督室、综
合治理室、村卫生室等x个功能室），实现管理服务“一站
式接收、一揽子调处、全链条解决、全方位服务”。盐池县
全面推行三级治理四级网格模式（县乡村三级乡村治理中心，
县、乡、村、组四级网格化管理体系），结合乡村振兴示范
村建设，打造xx个村级治理中心，将乡村治理延伸到基层
末梢，提升了乡村治理效能。
（二）充分调动了群众参与乡村治理的积极性，推动乡
村由“要我干”向“我要干”转变。各级党委和政府高度重
视，相关部门主动作为，扛起各级抓“一村一年一事”行动
的责任，同时让农民群众自己说事、议事、干事，也充分调
动了广大农民群众主动参与乡村振兴的积极性。从对xx个
村庄的调研情况看，有xx%的村民参与了“一村一年一事”
行动事项的讨论，对“一村一年一事”的知晓率达xx.x%。
中宁县余丁乡石空村为解决村民晚上出行不方便问题，经村
支部提议、村民代表大会表决通过，将安装路灯列为xxxx
年“一村一年一事”项目，今年x月开工，x月竣工，共安
装路灯xx盏，村民们说：“路灯照亮了道路，照亮了农户的
院落，也照亮了群众的心。”
（三）蹚出了乡村治理与乡村建设结合的新路子，推动
乡村由“脏乱差”向“宜居宜业”转变。各地围绕环境美、
田园美、村庄美、庭院美“四美”乡村建设，积极推动村庄
布局和基础设施建设一体谋划、农村改厕和生活污水协同实
施、农业生产废弃物和农村生活垃圾资源化利用、村容村貌
改善和乡村经济发展携手并进，下大力气补上农村基础设施
和公共服务短板，农村人居环境得到持续改善。xx区今年投
资xxx万元硬化xx镇和丰村道路xxx米、新建污水管xxx
米、安装太阳能路灯xx套，有效改善了村庄人居环境。
（四）以考评奖励资金的“小投入”撬动各类财政资金
和社会资本的“大投入”，推动乡村由“干事找钱”向“钱
随事走”转变。自治区财政每年安排xxxx万元对xxx个行
政村进行考评奖励，以考评奖励资金的小投入撬动各类财政
资金和社会资本的大投入，以“一村一年一事”行动点上示
范带动各类项目面上辐射。泾源县六盘山镇整合财政资金
xxx万元将产业示范园沟河进行治理，推进了“生态+”一二
三产业融合发展。
（五）找准了全面推进乡村振兴的切入点，推动乡村由
