2022年民生领域案件查办方案：2022年民生领
域案件查办“铁拳”行动实施方案汇编（8篇）
查办“铁拳”行动的通知.....................9
方案......................................13
...........................................21
工作方案知................................29
机关）....................................36
2022年民生领域案件查办“铁拳”行动实施方案
为贯彻落实全国、省、市市场监管系统执法稽查工作暨
2022年民生领域“铁拳”行动部署会精神，打造市场监管执
法为民的“铁拳”品牌，根据xx市市场监管局关于印发《<2022
年民生领域案件查办“铁拳”行动实施方案>的通知》(x市
监稽〔2022〕xx号)要求和部署，决定在全县范围内组织开展
2022年民生领域案件查办“铁拳”行动，制定方案如下：
一、主要目标
聚焦“民意最盼、危害最大、市场监管风险和压力最大”
的重点领域，加强统筹协调，充分发挥执法办案集成效应，
查办一批让人民群众广泛称道、对违法分子有力震慑的“铁
案”，切实让监管执法“长出利齿”。积极创新宣传方式，更
好发挥典型案例警示震慑作用，有效遏制违法行为多发势头，
着力化解和防范市场风险，进一步提升人民群众的安全感、
获得感和满意度，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
二、明确办案重点，加大查处力度
坚持问题导向、目标导向，巩固2021年“铁拳”行动
成果，聚焦关系人民群众生命健康安全的重点商品、重点领
域和重点行业，严厉查处以下违法行为:
（一）食用油掺杂掺假(综合行政执法大队、食品安全监
管股、食品安全协调股负责，各市场监管所配合)
（二）声称减肥、壮阳等食品非法添加(综合行政执法大
队、食品监管股、食品安全协调股负责，各市场监管所配合);
（三）油品质量违法和加油站计量作弊(综合行政执法大
队、标准计量股负责，各市场监管所配合);
（四）“神医”“神药”等虚假违法广告(综合行政执法大
队、广告监管股负责，各市场监管所配合);
（五）医疗美容领域虚假宣传(综合行政执法大队、药械
股负责，各市场监管所配合)；
（六）翻新“黑气瓶”和超期未检电梯(综合行政执法大
队、特种设备安全监察股负责，各市场监管所配合）；
（七）劣质燃气具(综合行政执法大队负责、特种设备安
全监察股负责，各市场监管所配合);
（八）面向未成年人开展“无底线营销”(综合行政执法
大队牵头，各市场监管所配合);
（九）保健品虚假宣传(综合行政执法大队负责、食品监
管股负责，各市场监管所配合);
（十）生产销售假劣农资(综合行政执法大队负责，各市
场监管所配合)。
各市场所要围绕以上重点，结合本地实际情况，紧紧围
绕民生领域突出问题，配合综合执法大队，确定案件查办重
点，集中力量，“握指成拳”，线上线下结合，狠抓案件查办，
切实打出震慑和声势。
三、完善工作机制，系统集成作战
（一）充分发挥协调机制作用，加强统筹谋划。各市场
监管所要成立领导小组，找准办案“切入点”，研究制定切
实有效的落实措施。进一步加强统筹协调，推进日常监管与
执法办案有效衔接，建立相关领域监管机构与执法办案机构
的违法线索和办案信息双向移送机制。充分发挥市场监管综
合执法优势，对同一主体违反市场监管多部法律法规的，从
不同法律角度综合分析违法行为，依法准确定性处罚，增强
行政处罚的威慑力。
（二）建立健全执法协作措施，提高办案效能。县局加
大对大案要案和典型案件的查办力度，加强各地市场监管部
门联手、联动，积极推进跨区域执法协作。县局综合行政执
法大队牵头法规股等相关股室成立案件查办工作指导小组，
加强对案件查办工作的督促指导，及时研究解决案件查办中
重大问题，提高案件办理质量和效率。对于上级市场监管部
门转交的案件线索，要有效整合办案力量，加大协调指导和
跟踪督办力度，按要求及时报送信息，确保件件有回音。要
以查办案件为突破口，以案释法，以点带面，探索建立全链
条办案长效机制。
（三）积极协调调动多方参与，增强工作合力。加强与
公安机关协作，推进行刑衔接，对于重大复杂案件，加强信
息共享、情况通报、线索研判，发挥各自优势，依法严厉惩
处违法行为。加强与行业主管部门、行业协会等协作，研判
分析社会关注热点和业内突出问题，摸排违法线索，及时互
通行业管理和执法办案信息。畅通社会举报投诉渠道，调动
社会力量参与监督，为执法办案提供支撑。继续推进行政执
法与纪检监察监督贯通协同，强化执法监督，促进严格、规
范、公正、文明执法。
四、创新宣传方式，强化信用惩戒
(一)加强宣传统筹策划，培育“铁拳”执法品牌。坚持
“打”“宣”结合，县局制定宣传方案，统筹考虑执法办案
与宣传曝光，根据“铁拳”行动推进和重大案件查办情况，
提前做好宣传策划和舆情风险研判，注意留存执法办案影像
视频资料。要加强与省、市、县各级主流媒体的深度合作，
用好影响力大的宣传专栏，制播专题节目。积极探索与新兴
媒体的合作方式，开展喜闻乐见的宣传活动。用好官网、官
微等宣传平台，开设典型案例曝光栏目，适时发布权威信息。
密切关注舆情动态，及时回应社会关切的热点问题。
(二)开展立体交叉宣传，充分展示办案成效。县局定期
曝光典型案件，适时召开新闻发布会，充分展示案件查办成
效，持续释放警示震慑效果。精选部分典型案例深入解读宣
传，开展深度报道，以案释法，以案普法。通过采访消费者、
当事人现身说法、专家点评等方式，开展形式多样的沉浸式
宣传报道活动，剖析违法行为危害，引导社会共识，提高群
众辨识力和自我防护能力。围绕重要时间节点，突出宣传主
题，整合相关素材，充分利用电视、网络、报刊、广播等开
展立体宣传，掀起“合唱”磅礴声势。
(三)加大信用惩戒力度，提高违法失信成本。推动实施
《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》，在查办相关
违法案件中，对于性质恶劣、情节严重、社会危害较大并受
到较重行政处罚的当事人，按规定列入严重违法失信名单，
通过国家企业信用信息公示系统公示，实施相应管理措施。
推动严重违法失信企业名单等信用信息的互联共享，依法实
施联合惩戒，进一步加大违法成本，促使市场主体存戒惧、
知敬畏、守规矩，提升守法诚信经营意识和水平。
五、工作要求
(一)精心组织实施。县局成立推进2022年民生领域案件
查办“铁拳”行动领导小组，县局主要负责同志担任组长，
相关分管领导为副组长，办公室、法规股、综合行政执法大
队、信用监管股、广告监管股、特种设备安全监察股、12315
指挥中心等股室主要负责同志为成员。综合行政执法大队承
担领导小组办公室日常工作，成立工作专班，相关股室明确
专人作为联络员参与工作。各市场监管所要加强组织领导，
制定具体方案，细化工作措施，明确推进计划，切实保障各
项任务落实到位。
(二)完善督促激励措施。通过督查督办、案卷评查等方
式，加强对案件查办工作的指导，组织评选一批优秀典型案
例，交流推广办案经验。积极参与省局组织的“铁拳”行动
典型案例宣讲大赛。市局将定期通报各地“铁拳”行动案件
查办、典型案例报送、宣传报道等情况，纳入全市“双打”、
质量、食品安全等工作年度考核指标。县局集中执法资源，
凝聚系统力量，积极深入开展“铁拳”行动，上下协调联动、
区域全面发力，办成一批有影响力的典型案件，确保打深打
透打彻底。
(三)强化办案保障。拓宽线索摸排渠道，加强网络交易
监测和xxxxx平台大数据动态分析，鼓励社会公众举报违法
行为，多方汇集案件线索。围绕案件查办重点加强日常监管，
有针对性地开展抽查、抽检等行动，为执法办案提供靶向信
息。组织开展对基层执法人员的培训和案例巡讲等活动，加
强法律法规和业务学习。在疑难复杂案件办理中锤炼队伍，
努力提高办案技能。
(四)做好信息报送。构建“铁拳”行动联络体系，充分
发挥联络员作用，加强数据信息统计报送，保证信息及时上
传下达。x月xx日前，各市场监管所报送联系人;自x月开始，
每月x日前报送上月查办的典型案件，有重大影响的案件及
需要县局协调办理的案件线索随时报送；x月xx日、x月xx
日前，分别报送上半年、前三季度工作总结，以及案件查办
数据。xx月x日前，报送年度工作总结及案件查办数据，总
结有效做法和成功经验，并提出下年度重点案件查办建议。
2022民生领域案件查办“铁拳”行动宣传方案
为加强2022民生领域案件查办“铁拳”行动宣传工作，
充分展示“铁拳”行动的办案成效，增强广大人民群众参与
“铁拳”行动的积极性，营造浓厚的“铁拳”行动氛围，制
定本方案。
一、总体要求
各级市场监管部门要做好“铁拳”行动的宣传发动、舆
论监督、成果展示，及时曝光典型案件，持续释放警示震慑
效果。精选部分典型案例，深入解读宣传，开展深度报道，
以案释法，以案普法。通过采访消费者、当事人现身说法、
专家点评等方式，开展形式多样的沉浸式宣传报道活动，剖
析违法行为危害，引导社会共识，提高群众辨识力和自我防
护能力。围绕“x·xx”“x·xx”、五一端午、中秋国庆等重
要时间节点，突出宣传主题，整合相关素材，充分利用电视、
网络、报刊、广播等开展立体宣传，促使市场主体存戒惧、
知敬畏、守规矩，提升守法经营意识。
二、任务分工
博等平台加大宣传，及时发布“铁拳”行动宣传标语、最新
动态、行动部署和成效、典型案例等。（责任单位：应急宣
传科、执法稽查科等相关科室，经开区分局、各级市场监管
部门组织落实）
场所、商场超市、农贸市场、公共宣传栏、楼宇梯视等公共
场所刊播、悬挂“铁拳”行动宣传标语。（责任单位：应急
宣传科、执法稽查科、商广科，经开区分局、各级市场监管
部门组织落实）
三、宣传时间
2022年x月至xx月。
四、宣传标语
各单位制作宣传横幅、口号时供参考。
守规矩。
xx市市场监督管理局关于开展2022年民生领域案件查办“铁
拳”行动的通知
各县（市、区）市场监管局，市局各科室、经开区分局、
综合执法支队、各直属单位：
为持续抓好2022年民生领域案件查办“铁拳”行动，
培育市场监管系统执法为民的“铁拳”品牌，提出如下实施
意见，请认真抓好落实。
一、提高思想站位，加强组织领导
2022民生领域案件查办“铁拳”行动是全市市场监管系
统贯彻落实全国、全省市场监管工作会议和市委、市政府有
关领导批示要求、营造安全放心的消费环境、不断提升人民
群众的满意度和获得感的重要举措，全市系统务必高度重视。
市市场监管局成立由主要领导任组长、相应分管领导为副组
长、相关单位（部门）负责人为成员的工作专班（，指导协
调专项行动深入开展，推进日常监管与执法办案工作无缝衔
接。各单位（部门）要把专项行动作为2022年度核心任务，
将2022民生领域案件查办“铁拳”行动与“双打”工作、
质量工作、食品安全工作年度考核等相结合，按照市局部署
任务要求，细化行动方案，明确工作责任和目标，确保责任
到人，迅速开展专项行动，确保行动取得成效，以实际行动
迎接党的二十大胜利召开。
二、聚焦重点领域，全面落实要求
请各单位（部门）紧紧围绕总局、省局和市局确定的xx
大案件查办重点：一是食用油掺杂掺假；二是声称减肥、壮
阳等食品非法添加；三是油品质量违法和加油站计量作弊；
四是“神医”“神药”等虚假违法广告；五是医疗美容领域
虚假宣传；六是翻新“黑气瓶”和劣质燃气具；七是超期未
检电梯；八是面向未成年人开展“无底线营销”；九是通信
行业侵害消费者合法权益（省市场监管局部署）；十是网络
餐饮外卖食品安全违法（省市场监管局部署）；十一是泥鳅、
牛蛙、鳝鱼等食用农产品兽药残留不合格（省市场监管局部
署）。市市场监管局x项重点整治，即与市检察院、公安局联
合开展肉制品专项整治行动。
请各地按照“规定动作”与“自选动作”相结合的原则
结合本地实际，紧紧围绕民生领域突出问题，在查处上述xx
类违法行为的同时，可以确定其他类型案件查办重点，但自
选专项中必须含有对食品安全重点产品、重点问题、重点区
域、重点对象开展x项以上执法专项行动，紧紧围绕案件查
办重点及查处方案，加大执法力度，着力查办一批重点案件，
严惩一批违法主体，曝光一批典型案例。
三、拓宽案源渠道，加强协作配合
各单位（部门）要综合运用各种手段，围绕重点领域、
重点主体、重点部位，全方位、多渠道汇集各种违法犯罪线
索。依托xxxxx信息渠道、日常监督检查、专项执法督查、
双随机一公开、抽检、飞行检查等方式，广泛收集案件线索。
要实行“检打联动”“检管结合”，大力推进行刑衔接和行纪
衔接。加强与公安、检察机关在信息共享、情况通报线索研
判等方面协作，对于重大复杂案件，视情请公安、检察机关
提前介入，联查联办。建立与纪检监察机关信息沟通、线索
移送、监督检查、成果共享等工作机制，杜绝办案中“跑风
漏气”，消除“人情案”，防止地方保护主义。
四、强化督导检查，严查违法行为
各单位（部门）要坚持问题导向和风险意识，及时发现
和处置问题，着力纠正、规范和处理各类违法违规行为，对
发现的风险隐患和不规范行为要责令整改并落实到位。对问
题严重的，要依法责令停止经营并对整改结果及时进行复查。
对各类案件线索，包括日常监管中发现的、消费者投诉举报
的、媒体舆情反映的，都要迅速进行检查和督办，及时查处
各类违法行为。市市场监管局将适时采取突击检查、暗访抽
查等形式，对各地开展专项行动工作进行督促检查，并对发
现问题进行督查通报，必要时约谈相关责任人员。
五、加强舆论宣传，培育“铁拳”品牌
市市场监管局成立以应急宣传科牵头，相关科室组成的
“铁拳”宣传工作组，具体联络人员韩微，各县（市、区）
市场监管局应按照要求制定宣传工作方案，要坚持正面宣传
引导，加强与宣传部门、新闻媒体的沟通协调,深入宣传解读
政策措施，及时发布行动成果。宣传专项行动的开展情况，
曝光典型案例，强化警示教育，营造良好氛围，引导全社会
积极参与市场综合治理，强化社会共治。市局将在“xx市场
监管”微信公众号发布执法动态，展示执法办案成效。
六、加强信息报送，务必取得成效
各单位（部门）要加强对行动工作的总结（包括工作成
效、监管措施、做法和经验、典型案例等内容），从专项行
动发现的典型案例或问题中，对其违法原因进行总结分析，
努力杜绝违法根源，适时通过新闻媒体进行通报。进一步建
立健全长效监管机制。各单位（部门）要指定专人负责，建
立重点案件查办工作台账，做好案件统计报送。
关于开展2022民生领域案件查办“铁拳”行动实施方案
为深入贯彻落实省、xx市市场监管工作会议精神，根据
xx市局《关于印发<xx市市场监督管理局2022民生领域案件
查办“铁拳”行动实施方案>的通知》(九市监办字〔2022〕
35号)文件要求，在不断巩固去年“铁拳”行动成果的基础
上，结合我市市场监管工作实际，今年决定继续开展2022
年民生领域案件查办“铁拳”行动，特制定本实施方案，请
认真贯彻执行。
一、总体思路和目标
坚决落实市场监管总局和省、xx市局决策部署要求，紧
紧围绕群众反映强烈、社会舆论关注和市场监管风险压力大
的突出问题，加强统筹协调，充分发挥执法办案集成效应，
查办一批让人民群众广泛称道、对违法分子有力震慑的“铁
案”，更好地发挥典型案例警示震慑作用，切实让监管“长
出牙齿”，有效遏制违法现象多发势头，着力化解和防范市
场风险，着力打造公平竞争的市场环境，以优异成绩迎接党
的二十大胜利召开。
二、工作任务
坚持问题导向、目标导向，聚焦关系群众生命健康安全
的重点商品，贴近群众生活的重点服务行业，以及农村与城
乡结合部市场、制售假冒伪劣产品多发的重点区域，紧密结
合食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动、打击侵
权假冒、常态化扫黑除恶等工作，重拳出击，严厉查处以下
违法行为。
(一)面向未成年人无底线营销食品等违法行为。开展面
向未成年人“无底线营销”食品专项治理。综合运用登记注
册、日常监管、执法稽查、信用监管等手段实施联合惩戒，
重点加强校园及校园周边等区域食品安全日常监管和抽检
监测，严厉查处未经许可从事食品生产经营不符合食品安全
标准和标签标识不合法的食品、对商品性能和功能作虚假商
业宣传、发布违反公序良俗并损害未成年人身心健康的广告、
为“三无产品”等制作发布广告、生产经营侵犯注册商标专
用权商品、电子商务平台经营者不履行法定核验登记义务和
对违法情形未采取必要处置措施等x种违法违规行为。
责任单位:食品股、知识产权股、网监股、各分局
(二)食用油等生产经营领域掺杂使假、非法添加等违法
行为。围绕食用植物油掺杂使假、非法添加乙基麦芽酚等香
精色素、塑化剂超标、标签标识不规范等突出问题，强化对
食用植物油生产经营单位监管，加大抽检力度，依法重点严
厉打击违法添加非食用物质、超范围超限量使用食品添加剂、
虚假宣传等违法违规行为。压紧压实食用植物油经营主体第
一责任人责任，督促经营主体规范履行食品安全进货查验和
进货查验记录等法定义务，开展执法监督专项抽检，严厉打
击经营环节掺杂掺假、非法添加等违法违规行为，严防来源
不明、不符合食品安全标准的食品流入市场，着力防范食品
安全风险隐患。
责任单位:食品股、检验检测中心、各分局
(三)校园食品安全、集中供餐等违法行为。组织对学校
食堂和供餐单位、校园周边食品经营者实行全覆盖监督检查，
