经济形势讲话等汇编：经济形势讲话等汇编（20篇）
在区委常委（扩大）会议暨一季度全区经济形势分析会议上的讲话12
在州委经济形势分析调度会上的讲话23
汇聚起合作共赢的伟力39
全国统一大市场的三个关键词42
落实落细稳增长各项举措48
既要锻长板，也要补短板51
理论文章：着力稳定宏观经济大盘53
在区2022年一季度经济形势分析会上的主持讲话60
市长在市委2022年经济形势分析会上的讲话66
市委书记在市委2022年经济形势分析会上的讲话75
在2022年一季度经济形势分析会上的讲话86
在全县党委（扩大）会议暨全县经济工作会议上的报告97
县2022年一季度经济形势分析会讲话材料122
在全县一季度经济形势分析会上的讲话128
市长在全市前三季度经济形势分析暨四季度经济工作调度会上的讲话139
市长在市委常委会（扩大）会议暨市委财经委员会第九次会议、经济形势分析会上的讲话156
2021年前三季度经济运行情况分析及第四季度经济形势研判177
在全县三季度经济形势分析会议上的讲话181
同志们：
按照会议安排，我将2022年分管领域工作安排如下：
一、2021年工作回顾
2021年，面对复杂严峻的宏观经济形势、错综交织的风险挑战和多重叠加的困难压力，分管领域各部门在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕“十四五”建设更高水平宜居宜业宜游新*总体部署，凝心聚力谋发展，奋勇争先抓落实，项目建设加快推进，财税金融平稳运行，新兴产业快速发展，营商环境不断优化，就业创业形势向好，安全形势总体稳定，有力推动了县域经济社会高质量发展，实现“十四五”良好开局。全年生产总值同比增长*%，规模以上工业增加值同比增长*%，固定资产投资同比增长*%，社会消费品零售总额同比增长*%，财政总收入同比增长*%，城乡居民人均可支配收入分别同比增长*%和*%，净增“五上”企业*户。
二、2022年工作安排
（一）着力高质量发展，精准经济运行调度
要对标县域经济高质量发展监测评价指标体系，严格落实“周研判、月调度、月通报”制度。县发改局要发挥牵头抓总作用，综合研判县域经济发展形势，科学制定年度目标任务，逐项分解到季、到月、到部门；县统计局要及时掌握各项指标运行中的新情况、新问题，加强横纵对比分析，定期发布经济运行监测情况，及时书面预警提醒，提出合理化建议，为政府决策提供有力支撑；各相关部门要紧盯目标任务，定期分析研判，逐项细化措施，夯实工作责任，力促短板指标迎头赶上；县考核办、县狠抓落实办要加强对主要经济指标情况的预警督办，实行“定期通报，公开晾晒、销号管理”，真正做到以周保月、以月保季、以季保年，确保生产总值增长7%左右，固定资产投资增长8%左右，规上工业增加值增长9%左右，地方一般公共预算收入增长5%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8%左右，推动县域经济实现量的合理增长和质的稳步提升。要牢固树立争先创优意识，不断巩固提升优势指标，争取加分上限，着力打造工作亮点，形成更多*经验和*做法。
（二）着力投资增长，狠抓项目建设
牢固树立“项目为王”理念，深入落实省市“高质量项目建设推进年”和“深化产业项目建设年”决策部署，把主要精力向项目集中，工作重心向项目集聚，资源要素向项目集结，形成“开工一批、在建一批、投产一批”的良好格局。
一要夯实领导包抓责任。各包抓县级领导要率先垂范，知责于心、担责于身、履责于行，定期到项目一线召开调度会，协调解决项目建设中存在的各种问题和实际困难，切实把项目抓紧抓实抓出成效。
二要强化项目统筹调度。坚持每月开工、观摩点评、协调调度、考核奖惩推进机制不动摇，积极发挥县稳投资专班牵头抓总作用，定期召开调度会，协调解决制约项目建设的重点问题，统筹做好要素保障、前期手续、建设推进、调度入统和检查督导等工作，扎实推进高质量建设项目建设，确保新建项目开工率一季度、二季度、三季度分别达到*%、*%、*%，本草溪谷项目（二期）、*田园农旅融合项目（三期）、AI智能产品生产基地、滨江大道提升改造工程等*个项目建成投产投用。全力推进*湾旅居康养开发项目征迁安置，供地交地、杆线迁改，安置区、环岛路及湿地公园建设等重点工作，确保项目*月初进场施工。
三要加强项目谋划储备。继续发挥项目前期攻坚工作组作用，紧紧围绕六大产业链，突出乡村振兴、基础设施、生态环保及社会民生等重点领域，精准策划储备*万以上重大项目*个，落地转化率保持*%以上。
四要加强项目入规进统。县发改局、统计局要“一对一”督促指导责任部门及时做好项目入统资料准备，切实提高入统质量，各责任单位要按照计划进度要求，及时调度投资，确保应统尽统，一至四季度投资完成占比不低于*%、*%、*%、*%。同时，要严格招投标管理，加强项目绩效评价，持续加强对政府投资项目的审计监督，严禁擅自变更概算投资或者招投标价款行为。
（三）着力产业提质，建链补链强链。
一要持续提升产业链现代化水平。县发改局要发挥牵头抓总作用，紧扣上位规划部署及中省各类政策导向，围绕富硒食品、旅游康养、蚕桑产业、新兴产业、装备制造、中药材等六大产业，按照“育龙头、强链主、补链条、搭平台、保要素、建集群”的思路，科学制定《*县重点产业高质量发展实施意见》及年度行动计划，不断延伸产业链、提升价值链、融通供应链，加快构建企业集聚、项目集合、产业集群、要素集约、创新集成的现代化产业体系。要立足绿色生态资源优势及特色产业，高标准编制乡村振兴高质量发展总体规划，聚力打造秦巴山区生物多样性重点生态功能样板区。
二要全力推进新兴产业高质量发展。按照“突破基础原料供应、引进高端线束企业、建立区域产业合作、发展智能终端产品、搭建展示交流平台”的思路，进一步完善新兴产业链全景图谱、政策清单、问题清单、企业清单、项目清单、招商清单，逐项细化人才培养、招工服务、物流运输等一系列政策举措，科学设定产业与项目的准入门槛和标准要求，选准选优能够补齐壮大产业链、创新链、价值链的优质项目，主动赴广东、江苏、浙江开展叩门招商，加强与汽车、5G、光电、新材料等中高端产业的对接力度，主动承接高附加值线束产品，融入区域协调发展，扩展国内市场。要持续强化要素保障，全力推进年产*吨聚氯乙烯高分子材料、3C电子线束（二期）等重点项目一季度开工建设，AI智能产品生产基地项目*月建成投产。要坚持扶优扶强不动摇，落实领导包联机制，一企一策细化措施，积极调动有效资源，主动破解难题瓶颈，及时兑现奖励补贴，精准开展就业指导和用工对接，持续降低企业经营成本，激发市场主体活力，确保我县电子线束产业发展持续领跑全市，毛绒玩具产业处于第一方阵。
三要全力推动服务业高质量发展。依托旅游康养产业快速发展的有力机遇，大力发展健康养生、休闲度假、文化创意等中高端服务业态，进一步加大规上服务企业培育力度，确保全年净增规上服务业企业1户以上，服务业占生产总值比重达40%以上。
（四）着力发展支撑，强化财税金融保障。
一要严格收支管理。县税务局要聚焦主责主业，持续深化税收征管改革和智慧税务建设，量稳质优抓好组织收入，堵塞征管漏洞，做到应收尽收；县财政局要深入推进全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理，严格回收项目结余沉淀资金和低效趴窝资金，多渠道、多方式盘活现有资产资源，力促财税收入稳定均衡增长；要持续压缩非重点、非刚性支出，落实各项民生政策，切实兜牢三保底线，优化支出结构，强化资金统筹管理，盘活财政存量，着力解决收支矛盾，切实提高财政资源配置效率和使用效益，全面提升保障能力。
二要全力向上争取。探索建立项目资金争取激励机制，抢抓中省政策“窗口期”和项目资金下达的“关键期”，积极“跑省赴市”，全力以赴做好“一县一策”、灾后恢复重建及抽水蓄能电站等重点项目对接汇报，持续加大中省预算内、县域经济试点、*发展、苏陕协作、专项债券等各类项目资金争取力度，确保全年争取资金*亿元以上。
三要强化金融服务。围绕“金融服务县域经济发展”根本导向，进一步拓展服务对象，创新信贷产品，优化融资担保体系，管好用活企业还贷周转金、应急纾困基金，有效发挥乡村振兴农业“特色产业贷”等一系列信贷产品作用，破解企业融资难题，增强市场主体活力。按照“成熟一个、整合一个、注入一个、梯次推进”的工作思路，抓好投融资平台整合升级，依法依规加快县发投集团组建步伐，成立发投集团战略决策委员会和党组织，全面完成清产核资，厘清经营性债务及政府公益性债务数额，确保县发投集团*月底前挂牌运营，撬动更多社会资本参与县域经济发展。
（五）着力民生福祉，持续保障和改善民生。
一要抓实民生实事办理。2022年民生实事已通过县人大常委会审议通过，要及时按程序提交县委常委会和十九届人民代表大会审议；同时要按照“一个项目，一名县级领导牵头、一个责任部门包抓”的要求，压实工作责任，整合优势资源，破解难题瓶颈，强化督查督办，确保民生实事如期高质量完成。
二要全力确保粮食安全。严格落实粮食安全省长责任制，坚决扛牢粮食安全的重大政治责任，全面完成县级粮食储备管理体制机制改革任务，探索建立粮食购销领域监管长效机制，持续加强执法监管力度，全力维护粮食流通秩序，提高优质粮油供给，确保粮油质量安全、储备供应充足、购销市场稳定。同时，要坚持发展粮食生产与节约并重，切实做好节约粮食、反对浪费工作，不断提高全社会爱粮节粮意识，充分保障全县粮食安全。
三要优化创业就业服务。坚持外引内扩的思路，常态化开展县内企业缺工情况和劳动力返乡就业意愿调查，动态监测农村已脱贫户、边缘户、受灾户的就业情况，建立动态管理台账，精准就业指导，加强用工对接，严格落实政策，高质量开展“产业大招工”“春风行动”“就业援助月”等系列专项就业服务活动，确保全年转移就业*万人、城镇新增就业*人、技能培训*人、城镇调查失业率控制在*%以内，城乡居民养老保险参保率达*%以上。要以乡情乡愁为纽带，进一步整合创业资源，完善政策体系，优化公共服务，增强要素保障，大力发展“*经济”，全力吸引和支持*在外商业翘楚、行业精英、科研人才、能工巧匠等各类人才回乡创业，共谋发展，高起点规划建设*个“*经济”示范园，全年新增省、市级“*孵化基地”*个，*经济实体*个，成功创业*人。
四要深化易地搬迁后扶。紧紧围绕“*”*后扶模式，强力推进*个*户以上示范点设施提升，实施“六小”工程*处，高标准打造星级社区，稳步提升智慧后扶信息平台及共享餐厅功能配套服务，积极推广“五位一体”社区治理模式，确保搬迁群众融入新社区、适应新环境、享受新生活。
（六）着力优化营商环境，持续深化“放管服”改革。
一要持续深化改革创新。统筹推进中央和省委部署的各项改革任务，进一步深化政府职能转变等九大领域改革步伐，加快池河经济发达镇行政管理体制及工程建设项目审批制度改革，完成天然气价格调控管理体制改革，破除制约高质量发展的体制机制障碍。要聚焦“六稳”“六保”难点和堵点和群众“急难愁盼”等方面，谋划推进一批切口小、见效快“微改革”，不断增强人民群众获得感。
二要持续提升审批服务效能。扎实做好相对集中许可权改革“后半篇”文章，持续开展“减材料、减时限、减跑路”专项行动，加快审批智能化、服务自助化、办事移动化进程，对“跨省通办”事项和重点建设项目实行全链条“一对一”帮办代办服务，擦亮“领办、帮办、代办”服务品牌，打造无缝衔接、协同高效的审批服务机制。
三要优化提升营商环境。坚持问题导向和民意导向，务必于下月内建立县长营商环境“三本账”机制，收集社会各界对优化营商环境的意见建议，市场主体在营商活动中遇到的困难问题，畅通政企沟通渠道和社会监督渠道，切实优化营商环境。同时，要坚持企业帮扶“六个一”机制不动摇，全面落实各类减费降税和援企惠企政策，持续开展“服务水电气、利企直通车”活动，进一步深化“四优一减”模式，及时协调解决困难和问题，最大限度激发市场活力。
（七）着力安全稳定，筑牢发展基石。
一要重心下移抓实安全生产和应急管理工作。关于这方面工作，*月*日的全县安全生产和信访稳定工作会议已经做了具体安排，请各位县级领导、各镇、各相关部门严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”的要求，全面落实领导责任、行业监管责任、属地管理责任和企业主体责任。县应急管理局（安委办）要积极发挥牵头作用，加强统筹协调，坚决克服大而化之的思想，深入开展隐患排查整治，定期向县政府书面提交重大安全隐患问题清单，提出具体整改意见，加强跟踪督办，确保各类隐患切实整治到位。要以安全生产专项整治三年行动巩固提升年为主线，聚焦城镇燃气、危化品、道路和水上交通、工程建设、消防安全、非煤矿山、防汛防火、食品安全、校园安全、旅游安全、特种设备等重点领域，深入一线查根源、治隐患，持之以恒强监管、严执法，精准施策、严防死守、标本兼治、久久为功，坚决遏制重特大安全生产事故发生。要进一步健全应急响应机制，完善应急处置预案，强化应急救援演练和应急物资储备，严格执行三级带班值班、24小时应急值守、紧急信息报送等制度，确保发生事故和紧急情况立即报告，快速响应，迅速救援，妥善应对，高效处置。
二要防治结合严守秦岭环保底线。深入贯彻落实《陕西省秦岭生态环境保护条例》，深入开展“五乱”问题整治，全力推进审计暗访问题整改，限期完成城关镇曲家沟石灰岩矿山退出关闭和秦岭生态环境保护勘界立标工作，聚力抓好秦岭区域小水电补偿兑现、生态修复工作，严把秦岭区域产业准入、项目准入、节能减排三个关口，严惩各类违法行为，坚决淘汰落后产能，打造秦巴生态环境保护最佳区域。
三要持之以恒防范化解重大风险。紧盯经济金融、社会科技、安全生产、食品药品、自然生态、退役军人事务以及农民工工资支付等重点领域，从严从细开展风险隐患排查整治，及时研究解决突出问题。要严控政府债务增量，压实责任、分类施策，下大力气筹措资金化解存量债务，全力防控债务风险，确保全县社会大局和谐稳定。
同志们：
这次会议要对全区一季度经济社会发展形势进行认真分析，客观总结工作进展，深入查找问题和薄弱环节，进一步统一思想，理清思路，突出重点，真抓实干，确保完成上半年经济社会发展各项目标任务。会上，区发改委、统计局、城管局、生态环境分局等4个部门做了发言，11个部门做了书面交流，请大家认真学习，相互借鉴。一会儿，**书记还要作重要讲话，请同志们认真学习领会，全面抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、换届以来全区各项工作实现良好开局
一季度，在复杂严峻的宏观经济形势下，面对新冠疫情、省市区三级会议较多、干部调整比较密集等因素，全区上下团结一心，不等不靠，积极作为，以昂扬向上、务实担当的精神风貌，撸起袖子加油干，按照市委、市政府部署要求和区党代会、人代会确定的各项目标任务，全面推进各项工作，达到了开好局、起好步的预期目标。一季度成绩单概况起来有三个方面的特点：
（一）经济运行总体平稳。从主要经济指标来看，生产总值完成***亿元，增长**%；一般公共预算收入完成**亿元，增长**%；固定资产投资完成***亿元，增长**%；规模以上工业增加值增长**%；社会消费品零售总额完成***亿元；实际到账外资完成**亿元。全区共有*项指标的增幅高于去年同期水平，特别是一般公共预算收入、生产总值、招商引资、规模以上工业利税总额4项指标增速以及固定资产投资总量排名市内四区前列，规模以上工业增加值增速创出了25个月以来的新高。1-4月份，全区实现一般公共预算收入**亿元，增幅**%，区财政月均进账超过*亿元，全区经济运行实现平稳开局。
（二）重点工作各有亮点。全区上下紧紧围绕市委确定的“453”工作体系，大干快上，奋勇争先，各条战线快马加鞭、各显神通。重点项目方面，全区年初确定的**个重点项目，开工在建**个，其中宜家、会展中心、麦德龙、德迈国际信息产业园、轨道交通R1和R2线等社会高度关注的项目进展顺利，百年商埠风情区开发与远洋集团达成投资意向，济南国际医学科学中心的规划建设引起了强烈社会反响，目前战略规划的编制工作已经启动，概念规划和总体规划设计招标工作以及征地前期工作正在有序开展，先导项目省肿瘤防治研究院已开工建设。棚改旧改方面，五里牌坊、二药、西沙、铅笔厂、3520等项目积极向前推进，截止昨天，累计签约超过****户。招商引资方面，今年以来共对接项目近***个，平均每天近两拨，签约项目**个，东顺集团、开创集团、百斯特捷迅呼叫中心等一批总部经济项目相继落户，山东天岳与轨道交通国际领先企业荷兰斯泰克公司达成合作意向，中开院济南创业街项目完成签约，济南市文旅集团已确定在我区落户注册。同时，侨梦苑成功揭牌，国侨办主任裘援平亲临现场，我区借势举行海外侨商项目推介会，取得良好效果。城市管理方面，面对拆违拆临前所未有的工作压力，各街道办事处、责任部门不推诿、不回避、不隐瞒，直面矛盾，勇于担当，圆满完成了前两期拆违拆临目标任务，第三期也正在顺利推进。截止目前，共计拆除违法违章建设****处、***万平方米，拆除违法户外广告***块。前段时间全市针对拆违拆临工作中“涉公”隐瞒不报情况进行通报，我区无一上榜。在全市第一季度城市管理综合考评中，我区获得第*名，荣获奖金**万元。大气污染防治实施重拳出击，已消除问题***个，在生态环境部专项督查中我区工作受到好评。
（三）民生改善成效显著。今年《政府工作报告》确定的**件民生实事有序推进，农村公益事业“一事一议”财政奖补和民生事业参与式预算项目、校舍改造提升工程等实事进展良好。对口协作扎实开展，按照上级要求，与湖南湘西花垣、省里的沂南、市里的长清开展了旅游、教育、基础设施建设、医疗卫生、产业投资等全方位的对口协作工作，成效明显。整合医疗、商业、旅游、全民健身等信息资源的智慧民生框架正在形成，**旅游度假区创建工作加快推进，旅游标识面向社会征集，方特·东方神画正在申请4A级景区；同时，抓好济西湿地6月试营业的机遇，策划推出了一批具有**特色的旅游路线。积极整合医疗资源，建立了“区域医疗联合体”，共同打造分级诊疗平台。创建食品安全城市工作顺利进行，现已进入公示阶段。就业与社会保障工作扎实有效，安全生产形势保持稳定，群众的获得感和满意度持续提高。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，工作中还存在一些问题和不足。一是部分指标不够理想。一季度，全区生产总值增幅**%、全市**%，固定资产投资增幅***%、全市***%。市级重点项目数量少，仅有**个，占全市的**%。二是税源结构有待进一步优化。对房地产业依赖程度较高，在面对新的经济形势，对房地产市场监管收紧后，全区土地出让、房屋销售数量较之去年都有所减少，另外，营改增政策影响明显，建筑业、金融业都有所下降。三是经济总量偏小，抵御风险的能力较弱。一季度，我区实现生产总值***亿元，不足**、**的一半（历下***亿元、市中***亿元）。全区规模以上工业企业有**家（天桥**家、历城***家、长清***家、章丘***家），主要依赖*家重点企业支撑，*家企业产值波动，全区指标就受明显影响。贸易类企业依靠华联、润华和华润，受电商冲击、汽车销售下滑、取消药品加成等因素影响，全区社零额增幅下滑明显。四是推动经济持续发展的支撑力有待加强。一季度，**个新建项目中，整体开工率不高，5000万元以上新建项目更少。储备项目共**个，绝大部分都没有达到开工条件，这些自然都直接影响全区发展后劲。五是城市管理工作仍有不足。“啄木鸟”行动、媒体曝光等都暴露出城市管理方面存在的问题，特别是近期中央电视台《焦点访谈》对我区高铁沿线安全隐患和各类垃圾乱堆乱放问题进行报道，影响很大。这都反映出我们城市管理工作尽管在面上持续推进，然而还是不够深入细致，有些问题还要等到别人来替我们发现。还有大气污染防治工作，我们的两个国控点采集的数据始终不理想，一直影响我们的排名，后来经过在其周边仔细巡查，发现还是有管理盲区。
同时，我们也要看到，换届以来各区县竞相发展的势头很猛，你追我赶，互不相让。跳出济南看**，差距就更大。市里组织到杭州、合肥、郑州三地进行考察，大家也都从媒体看到了相关报道，用***书记的话说：不看不知道，一看吓一跳。他们在城市建设管理、产业培育、软环境打造等诸多方面都有高水平、新面貌，值得我们努力学习，奋起直追。
二、突出重点、真抓实干，确保时间任务“双过半”
二季度，是全年工作承上启下的关键时期。当前，已经进入5月中旬，各项工作正处在抢进度、保目标的攻坚阶段，也是重点工程建设的黄金时期。一季度的经济形势分析十分重要，一季度是全年工作的开局起步，很多苗头性问题都会在一季度显现出来，等到后面再进行分析就为时已晚，所以在此时召开经济形势分析会含金量最高。这里，我强调四个方面工作。
（一）加快推进重点项目建设。一是全力保障新建项目建设。对涉及征收拆迁的济南国际医学科学中心、会展中心、迪卡侬等项目，要全力以赴加快征收拆迁步伐；对涉及手续办理、市政配套的东顺、德迈国际信息产业园、天岳南路、腊山河西路北延以及一批断头路的打通等项目，要积极与市级主管部门沟通，组织专人盯上靠上，加快各项手续办理。二要加快续建项目推进步伐。对44个续建项目，要督促项目建设单位保障建设资金、加快施工进度，坚持倒排工期、大干快上。同时，要密切关注项目推进速度，及时了解制约项目推进的问题所在，专题进行研究解决。三要促进储备项目尽早开工。对具备开工条件的要加大力度，督促项目建设单位尽早开工，涉及策划设计、方案调整、征收拆迁等因素制约的，要靠上服务、全力攻坚，为项目顺利推进创造条件。四要完善机制，加强调度。要通过“策划生成、协调推进、考核评价、动态监控”四项机制的建立，把握重点项目建设规律，层层落实责任，倒逼项目建设。包挂领导要经常到项目现场了解情况、督促进度、研究问题，促进落实。对重点项目进展情况实行每周一调度、每月一通报，定期汇总工作进度。各街道办事处对辖区每个项目都要下硬功夫，强化对项目方的调度督促，做到帮着办、催着干。
（二）狠抓棚改旧改工作进度。一要坚定信心决心。今年省棚改安置房开工任务****户，市任务****户，征收拆迁任务总共是*****户，省、市的完成时限分别是9月30号和12月31号，可以说是任务艰巨、时间紧迫。其中，经十一路项目现在已经成为省市高度关注的棚改项目，既是民生工程，更是一项政治任务。开弓没有回头箭，我们已经没有任何退路，只能拿出破釜沉舟的气魄，决战决胜。五里牌坊、3520、西沙、张刘片区等项目任务仍然十分艰巨，可以说现在我区的棚改旧改和城中村改造工作已经进入全线展开、全面提速的新阶段。我们要继续保持良好势头，劲头不减，力度不减，慢不得，等不得，既确保完成省市任务，又要争取主动，力争超额完成，在年终考核中争取好名次。尤其是张刘片区对于整个西部新城的建设意义重大，不改不行，改慢了也不行，要抓住有利时机和因素，加速改造。二要强化攻坚合力。现在责任已经很明确，要进一步层层传导压力、层层落实责任，横向加强协调，纵向加强沟通，确保各项工作不落空、不空转，真正抓实、抓牢。
（三）加大招商引资力度。一要精准招商。结合目前我区现状来看，土地、引导扶持资金都十分稀缺，逼迫我们必须推动招商引资工作更加精准化，既招商，又选商。要紧紧围绕“五大主导产业”，结合我区产业优化升级发展需求，筛选确定优质项目，保持招商工作持续发展的能力。深圳市十年之前就提出了传统发展模式在新形势下难以为继，必须转变观念、采取有针对性措施，现在已经收到很好效果。我们要认真学习深圳等先进地区的发展理念，走好可持续发展之路。二要以商招商。要善于利用龙头企业、产业链招商，借助企业的信息渠道、商务渠道、人脉资源，主动开展以商招商活动，形成良性循环、连锁效应。东顺项目落户我区就是我们以商招商工作的成功范例，在驻区企业的推荐下，向**书记汇报后，我们与东顺集团进行接洽，从洽谈到签约不到两个月，我们要借鉴这一经验，提高招商的效率。三要营造好的招商环境。这个环境，不仅指生态环境，还包括政务环境、人文环境。生态环境对于招商引资的重要性不言而喻，我们要充分利用好**“天蓝、水清、路畅”的优势，继续打造“宜居宜业”的生态环境，确保投资者引得进、留得住。政务环境方面，要大力解决手续繁琐问题，提高服务效率。杭州市提出只让企业跑一次的目标，我们也要借鉴学习，进一步优化服务意识。5月底，区里将举办一次重点项目集中签约仪式，各街道办事处、区有关部门要利用这段时间，持续加大工作力度，尽快达成一批合作意向。
（四）不遗余力提升城市管理水平。一是拆违拆临任务要确保完成。8月底前要完成第三阶段任务，这是一场硬仗，到了动真碰硬的时候，后面的工作将会越来越难，但再难我们也得上，不能落到其他区后边。有市委、市政府的坚强领导，有法律作为根本保障，我们必须经受住这场考验。对于济南国际医学科学中心项目范围内建筑，相关街道办事处一定要提高认识、达成共识，全力做好控违拆违工作。二是坚决打好大气污染防治攻坚战。要继续增加机械化保洁频次，进一步提升道路保洁水平；要强化建筑渣土处置源头监管、运输途中管控、末端消纳管理，通过联合执法等方式，严厉打击渣土场非法设置、渣土车非法运输；要加强餐饮油烟排放监管，严厉查处露天烧烤禁烧区内大气污染违法行为。对两个国控点，我们一定要千方百计、全力以赴，找到切实可行的措施。三是扎实开展国家文明城市和食品安全城市创建工作。市、区已经相继召开了文明城市创建誓师动员大会，决战100天，坚决打赢创城攻坚战，不给市里抹黑！创建国家食品安全城市工作也进入关键时期，各街道办事处、有关责任部门要明确责任、明确措施、明确时限，将各项工作落实到位，要把创建国家文明城市和食品安全城市工作作为政治任务，切实做到万无一失！四是持续推进铁路沿线环境治理。针对京沪高铁、津浦铁路沿线**辖区存在的问题，要提高标准，加快整改，深入实施铁路沿线绿化美化工作，要提高标准、一步到位，不能留有余地。五是加大城市环境综合整治力度。要强力推进杆线整治，对垃圾死角、占道经营、乱停乱放、露天烧烤等城市顽疾继续采取强有力措施，确保整治成果长期巩固。要抓紧推进经十西路、济西湿地周边环境提升工作，确保6月初整治工程全部完工，以良好的面貌迎接湿地公园开园，为泉城游客留下美好印象。
当前，即将进入主汛期，也是各行业、各领域的生产活跃期，疫情防控、防汛抗灾、安全监管、维护稳定的任务十分繁重。希望各部门、街道办事处要未雨绸缪，制定预案，加强演练，落实措施，坚决防止重特大安全事故发生，确保群众生命财产安全。
三、提振精神、勇于担当，狠抓工作落实
习近平总书记指出：“一分部署、九分落实”，再美好的蓝图、再明确的任务，不落实都等于“零”。4月14日，区委召开“解放思想当先锋，争做出彩**人”主题实践活动动员大会，号召全体党员干部“当先锋、干出彩”，核心说的也是落实的问题，要争当为人民服务的带头人，把本职工作落实到位、干出精彩。
（一）以更快的节奏抓落实。市委、市政府已经把雷厉风行、快干实干作为当前全市工作的鲜明特征明确提出来，这是导向，更是要求；同时，市里已经研究制定2022年“四个中心”建设及“五项重点工作”考核奖惩意见并明确考核时限。快能赢得先机，快能争取主动，对于已经确定要干的事，必须做到今日事、今日毕，时辰可拖、日期不改。拖拖拉拉、久拖不决，抓工作落实就无从谈起。
（二）以更实的作风抓落实。扎实的作风是干好各项工作的前提。大家都要坚持“实”字当头、“干”字为先，杜绝人浮于事、浮在表面、似是而非、浅尝辄止，以良好的作风推进工作落实。要讲实话、出实招、办实事、务实效，多深入基层和一线办公，解决问题，敢于碰硬。实和细是相连的，虚和粗是一致的，我们要扎扎实实，不能粗枝大叶。要对群众和企业做好服务，应该做的事，顶着压力也要干，应该负的责任，冒着风险也要干好。要真正把心思集中在想干事上，把胆识体现在敢干事上，对区里确定的重点工作，要进一步细化目标任务、明确责任，做到件件工作有着落、人人肩上有担子。
（三）以更高的标准抓落实。眼界决定境界，境界决定思路，思路决定出路。境界标准不一样，落实的效果肯定就不一样。抓落实、谋突破，必须打开眼界、提升境界，高点站位。要以更高的标准衡量工作、谋划思路，主动与市直部门联系汇报，加强与先进地区合作交流，以省会城市先进区的标准加快发展，克服小成即满、自以为是，自觉把**放在全市、全省、全国中评价和审视，找准差距、摆正位置，进一步增强进取意识，努力争先进位。
（四）以勇于担当的精神抓落实。在其位、谋其政、尽其责，有责就要担当。我们面对困难，必须知难而进、迎难而上，敢于到困难大的地方去解决问题，到工作推不开的地方去打开局面，不能撸起袖子不干活，做摆拍型干部。担当的背后就是责任，责任心是担当精神和工作执行力的力量源泉。我们要以直面困难、奋勇前进为荣，真正焕发出工作激情和干事创业的正能量。
同志们，适应新形势、落实新要求，实现区委、区政府“完成任务、走在前列”的工作目标，使命光荣、任务艰巨。让我们进一步解放思想、振奋精神，在区委的坚强领导下，发扬钉钉子精神，一锤接着一锤敲，努力把全区各项工作推进到更高水平！
谢谢大家。
同志们：
今天，州委召开经济形势分析调度会，总结一季度经济工作，分析研判当前经济形势，重点安排二季度经济工作，确保实现时间过半、任务过半。刚才，州发改委、州统计局分析了全州一季度经济运行情况，各县市、*高新区分别作了汇报，州直相关部门作了书面发言。等下，*书记将作重要讲话，请大家认真领会，切实抓好落实。下面，我先讲三点意见。
一、要肯定来之不易的发展成绩，切实增强实现全年目标的信心和决心。今年以来，面对复杂严峻的经济形势，在州委的坚强领导下，全州各级各部门紧紧围绕年初目标任务，凝心聚力，迎难而上，统筹疫情防控和经济社会发展，狠抓“三大支撑八项重点”工作落实，实现了一季度“开门红”“开门稳”，达到了预期效果。
第一，在去年高基数基础上，主要经济指标继续保持稳定增长。一季度地区生产总值增长5.7%，高于全国低于全省平均增速；进出口总额、规模工业增加值分别增长144.1%、13.8%，均居全省第一；金融机构贷款余额、固定资产投资、一般公共预算收入分别增长13.3%、10.1%、5.9%；城乡居民人均可支配收入分别增长5.6%、6.7%。这些主要经济指标增长，是在去年同期高增长基础上实现的，彰显了我州经济发展的稳定性和可持续性。
第二，“三大支撑八项重点”工作抓得早、来势好。以“三大支撑八项重点”为经济工作的总抓手，在全省率先制定下发了具体实施方案，州委州政府主要领导召开了高规格培训推进会，走在了全省前面。从市场主体、产业发展、“五好”园区建设、招商引资和优化营商环境工作看，均取得了阶段性重要进展。一是市场主体培育成效初显。精准落实各项助企纾困政策，办理企业退税9500万元，提振了市场主体信心，全州各类市场主体累计达到16.4万户，增长8.9%。二是产业发展来势较好。优势产业链和重点企业带动明显，10大优势产业链实现产值82.8亿元、增长32.6%，实现税收4.7亿元，增长59.5%；其中白酒产业链增长90.8%，绿色矿业及新材料产业链增长33.3%，生物医药和生物科技产业链增长44.3%，32户重点调度企业产值预计增长46%，酒鬼酒、恒裕新材、泰和美新能源、湘泉药业等重点企业增长势头好。三是重点项目有力推进。开展“产业项目加速年”活动，科学谋划推进27个省重点项目、391个州重点项目建设，全州第一批总投资355亿元的100个重大项目集中开工，固定资产投资在去年同期增长52.9%的基础上，继续保持增长势头，增长10.1%。大兴寨水库等一批重大项目前期工作取得重大突破性进展，渝湘高铁黔江至吉首段已纳入国家“十四五”铁路发展规划。四是“五好”园区建设加快推进。健全“五好”园区建设推进机制，组建强有力的工作专班推进，全面完成产业园区土地专项清理自查工作，9个产业园区简要讲三点观点实现生产总值43亿元，增长20.4%，规模工业增加值21.2亿元，增长41.7%，引进省内境外资金18.3亿元，增长41.1%，成为我州经济增长主引擎。五是招商引资成效明显。以“湘商回归”为重点，克服疫情影响，创新招商方式，大力开展“云招商”“云签约”和小分队精准招商，实现省外境内到位资金31.8亿元，增长64.8%。六是营商环境不断优化。大力开展“营商环境攻坚年”活动，扎实推进六大攻坚行动，工程建设项目审批实行一单告知、并审联批，12个项目通过“工程审批系统”共享区域评估成果。全州一体化平台办件量49.9万件，同比增长率排名全省第一。
第三，特色重点工作推进有力，绿色低碳发展迈出新步伐。从乡村振兴、农业特色产业发展、全国生态文明样板州、5A级旅游景区建设看。一是乡村振兴战略全面实施。深入开展“乡村振兴突破年”活动，乡村振兴“六大行动”扎实推进。落实今年防返贫致贫专项救助保障基金2025万元，已发放资金646.7万元，救助帮扶1604户5800人，筑牢了防返贫“防火墙”。全面规范农村建房，编印推广农村建房示范图集。推广人居环境整治“花垣模式”创新治理经验，提升了乡村治理水平。二是农业特色产业提质增效。农业春耕生产和特色产业发展来势好，省定粮食生产任务全面落实，高标准农田建设完成形象进度90%以上，油茶新造、蚕桑种植、烟叶生产、柑橘猕猴桃品改等任务完成较好，春茶产销两旺、质价双升，截至目前，实现产量2951.7吨、产值25.5亿元。三是生态文明样板州启动建设。《*州打造全国生态文明样板州实施方案》已通过州政府专题研究，并衔接国家部委给予支持，着力打造绿色低碳发展、生态修复治理、生态文化旅游等10大样板。与三峡集团签订战略合作框架协议，加快推进大兴寨水库项目、新能源建设开发、林业碳汇开发利用和项目储备等工作。正在开展与相关机构合作，推动*绿色发展。四是文化旅游产业提质发展。《矮寨·十八洞·德夯大峡谷旅游片区发展概念性规划》编制完成，协同推进五大片区提质建设。矮寨·十八洞·德夯大峡谷民族生态文化旅游助推乡村振兴示范区启动建设。凤凰古城5A创建、苗疆边墙申遗等重点工作扎实推进，在疫情防控时期，景区景点提质升级步伐全面提速。
第四，风险防控化解有力有效，社会大局保持和谐稳定。统筹抓好发展和安全两件大事，着力防范化解重大安全风险。一是疫情防控精准科学。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，果断处置花垣县输入性病例突发情况，保持了本土“零感染”“零新增”“零外溢”。我州疫情防控典型做法，红网以“‘围追堵截’奥密克戎*‘快狠准’”予以推介。及时派出20名卫健人员支援怀化，派出74名精干医务人员援助上海，为全省全国疫情防控贡献了*力量。二是保障民生有力有效。完成民生支出58.2亿元，省定10件、州定15件民生实事有序推进。开展就业“春风行动”，加强重点群体就业帮扶，开发乡村公益性岗位2.3万个，转移农村劳动力就业80万人以上。三是各类风险应对有力。安全生产责任全面压实，全州无较大安全事故发生，安全生产事故起数、死亡人数实现“双下降”。政府债务风险防范提上重要议事日程，做了认真的具体安排部署。生态环境突出问题整治有力推进，科学应对7轮低温雨雪冰冻极端天气，统筹抓好防汛防火、信访维稳、社会治安等领域风险防范，守住了各项风险底线。
总体来看，一季度全州经济发展实现了“开门红”“开门稳”，这是在经济发展面临前所未有困难和挑战的情况下实现的，成绩来之不易，值得充分肯定。特别是换届之后，在州委的坚强领导下，四套班子凝心聚力，同向发力，州县乡班子成员和部门领导，加强学习提升，迅速进入角色，扎实推进工作，干事创业的精气神日益增进，较好的抓住了经济工作的主动权。
二、要正视经济运行中的困难挑战，积极应对和化解突出矛盾。我们抓经济工作，要善于研判形势，顺势而为，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以重点工作的突破带动整体的提升。对阶段性经济工作，既要坚持问题导向，把困难估计得更充分些，把挑战研究得更到位些，又要看到发展机遇，化危为机，切实解决问题化解矛盾推动发展。
一是宏观环境更趋严峻复杂。从国际看，国际环境出现一些超预期变化，俄乌冲突可能持续影响能源、化肥、粮食等大宗商品价格，新冠病毒持续变异及一些国家放松管制，加速了疫情传播，加上国际金融市场不确定性加大，产业链、供应链更趋紧张，国内输入性通胀压力增加，对经济平稳运行带来更大的挑战。近期，国际货币基金组织（IMF）再次下调今年全球经济增长预期至4.4%以下。从国内看，我国经济发展面临多年未见的需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，加之3月份以来，国内疫情多点散发，对服务业恢复发展和产业链、供应链造成很大冲击，部分企业原材料出现断供，给我国相关企业带来了巨大成本压力。这些不利因素将不同程度传导，对我州相关产业和企业生产经营造成严重影响。
二是我州经济增长分化加剧。从区域看，9个县市区经济增速差距拉大，地方财政收入、金融机构贷款余额、规模工业增加值增幅分别拉开17.4个、15.2个、15.1个百分点，个别县市财政总收入出现负增长，县域经济发展不平衡的问题更加凸显。从行业看，30个工业大类行业中有11个下降，其中，黑色金属矿采选业，化学原料和化学制品制造业，计算机通信和其他电子设备制造业下降较快，白酒、精制茶、矿业等行业增速比上月均有所回落。传统矿业受锰行业协会控能保价等因素影响，电解锰企业处于全面停产状态，中、低碳锰铁等电解锰替代产品加快投用，电解锰价格断崖式下滑，行业发展前景不容乐观；房地产回落过快，一季度商品房销售面积下降23.4%；文旅产业复苏不确定性大，住宿、餐饮、建筑、交通运输等接触性服务业恢复缓慢。从企业看，全州317家规模工业企业，产能利用率下降21.4%，产值较去年下降的有113家、占35.6%，下降幅度达到50%以上的有50家、占15.8%。特别是大量中小微企业和个体工商户出现短期经营困难和盈利下降，甚至关门停业。
三是投资消费后劲不足。从投资看，随着张吉怀高铁等一批重大基础设施项目相继建成投运，在建、新建的重大项目不足，大兴寨水库、吉凤融城大道等重大项目形成较大投资还需时间，一季度基础设施投资下降32.8%，工业技改投资下降33.5%。从消费看，限上商贸企业规模小、数量少、结构单一，汽车、石油及制品占限额以上消费80%左右，拉动消费的新增长点不多，石油价格开始回调，汽车、家具家装等重大消费大幅下滑，这些都将影响消费恢复增长。从动力看，金融机构存贷比高位运行，贷款投放空间压缩，难以保持较大幅度增长。用地供应后续乏力，新批建设用地同比减少70.3%，取回用地批文总面积同比减少73.6%；大宗商品及生产要素价格大幅上涨，物流链受阻，运输成本、仓储成本增加。适应新形势发展要求，善于包装项目、招商引资、企业运营、金融领域等人才匮乏，争资上项、对外沟通交流素质还有待提升。
四是财政收支矛盾比较突出。从财源增长动能看，2020年起，易地办烟税收按20万大箱顶格入库，增速回归正常；房地产税收下滑，一季度房地产、建筑行业税收分别下降19.5%、20.7%，土地流拍率较高、交易额大幅下降。同时，新的组合式减税政策必定会带来财税短期减收，而新的税源项目难以弥补减收空间。从财税结构看，我州烟酒税收过重导致地方税占比相对较少，一季度地方税比重较全省低10.9个百分点，非税收入非均衡入库导致占比高于40%。从财政支出看，民生、三保等刚性支出仍然较大，预计今年政府债务还本付息占地方财政收入的75%以上，而且存在财政资金错配的现象，县市财政收支矛盾比较突出。
五是风险防范任务仍然较重。疫情防控压力依然较大，就业面临新的严峻形势。进入汛期之后，我州防汛防灾和地质灾害等自然灾害风险防控压力加大。安全生产、信访维稳、森林防火、生态环保等领域仍然存在较大风险。
与此同时，我们也要看到有利的一面，切实增强稳增长的信心。一要看到国家宏观政策利好，我国经济长期向好的基本态势没有改变，党中央、国务院针对当前经济形势，围绕扩投资、促消费、保市场主体、减税降费、稳岗就业等，出台了系列优惠政策，这些政策都是满满的干货。国务院常务会议明确，将根据需要研究更大力度的政策举措，央行已于近日“降准”。特别要看到国家加快建设全国统一大市场，畅通全国大循环，将进一步激活增长动能。今天会上，我们编印了国省9个重要政策，大家要认真研究，加强对接争取，抓好兑现落实。二要看到全省发展态势利好，省委省政府以“三大支撑八项重点”为经济工作有效抓手，把稳增长放到更加突出位置，发挥工业稳增长的关键作用，加快恢复和提振消费，先后出台“26条”稳工业经济、“36条”助服务业恢复发展的助企纾困政策，这对我州经济稳增长提供了坚实基础。三要看到我州经济发展来势较好，去年我州经济走势“前高后低”，今年我们判断，全州经济将是“前低后高”，二季度、下半年增速有望节节攀升。特别是我州产业链建设、“五好”园区建设来势好，只要我们坚定信心、主动作为、攻坚克难，完全可以对冲不利因素影响，顺利实现经济发展既定目标。
三、要集中精力抓好发展这个最大实事，确保实现时间过半任务过半。前天，伟明省长主持召开市州长视频会议，明确当前主要任务，就是要紧盯目标实现“双过半”。一季度我州经济增速比全省低0.3个百分点。我们要把稳增长放在更加突出的位置，加强监测调度，坚持以月保季，在二季度迎头赶上，确保主要经济指标保持较高增长，GDP增长7%以上，地方财政收入增长6.5%以上，固定资产投资增长10%以上，规模工业增加值增长15%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，金融机构存贷款余额分别增长8%、15%，10条优势产业链产值及税收均增长15%以上，亩均税收增长20%以上，确保实现“双过半”目标。
第一，“三大支撑八项重点”要全面到位。“三大支撑八项重点”是全省经济工作的总抓手，省委省政府高度重视，伟明省长亲自按月调度，并由省政府督查室牵头实行月通报机制。从这次通报的情况看，我州还存在一些短板弱项。虽然我州在部署安排起步上走在了全省前列，但在抓落实上还没有很好传导到基层一线。对这项工作，州级层面抓得早抓得紧，但在县市层面落实还存在较大差距，重视程度还不够，抓落实氛围还不浓。各级各部门要对照省州文件，量化目标、细化政策、实化举措，抓好落实。州直“三大支撑八项重点”牵头部门要履行职责，加强督导，推进落实。州政府督查室要负责全盘调度，每一项重点都要有牵头单位管总负责，每一个任务都要把责任压实到部门、到科室、到责任人。各县市区要把工作重心、主要精力、关键资源都集中到“三大支撑八项重点”上来，把指标抓上来，把任务完成好，在全州范围营造你追我赶、争创一流、上下协同的良好氛围。
第二，实体经济和产业发展要全面加速。要以实体经济和产业发展的全面加速，推动实现上半年“双过半”目标。一要抓好市场主体增长。一季度我州新增市场主体仅2664户，新增规上企业5户，规模工业企业1户，与周边市比存在较大差距。要扎实推进市场主体倍增工程、“新增规模以上工业企业”行动、产业发展“万千百”工程、企业上市“金芙蓉”跃升行动，落实好我州已出台的各项举措，健全“个转企、小升规、规改股、股上市”机制，确保各项指标逐月上行，超过全省平均水平。要加快推动国省促进工业经济平稳增长、促进服务业领域部分困难行业恢复发展等政策落地，特别是要对旅游等受疫情影响比较严重的行业，生产经营困难和有退库风险的企业，制定针对性帮扶措施，持续提振市场信心，对冲疫情给企业发展带来的冲击。二要抓好产业链发展。目前，产业链建设的推进机制已经建立，各条产业链链长、相关责任部门和推进专班，要围绕目标抓，紧盯产值、增速、税收等关键经济指标，特别针对电子信息、数字经济、建材与装配式建筑指标下滑的产业链，加强调度监测，研究解决问题，加快实现增速转正、指标回升。要围绕龙头抓，对缺乏龙头企业支撑的部分产业链，至少要选择1家企业重点培育、使之加速成长，龙头企业比较强的产业链也要巩固龙头、壮大骨干，形成“头雁效应”。要围绕基础抓，高标准编制产业链专项规划和“两库、两池、两报告”，4月底前要印发到位，逐步完善推进机制，锤炼抓经济、抓产业、抓产业链的能力。三要抓好“五好”园区建设。要强化园区经济支撑，推行“大部门、扁平化”管理，构建“管委会+公司”运行机制，逐步剥离园区社会事务管理职能。要健全考评体系，突出绿色发展和亩均效益，更好引领园区高质量发展。要统筹抓好园区土地利用清理、化工园区申报、园区发展规划编制、投融资体制改革等工作，争取在全省“五好”园区考核中排名进位。
第三，项目建设和有效投资要全面提速。一季度5个县区固投指标低于全州平均增速。要抓住扩大有效投资这一关键变量，二季度重点项目要靠前安排和加快节奏，上半年要大头落地，形成更多实物工作量。一要抓紧项目开工。当前，省、州重点项目投资均未达到序时进度要求，主要原因是在建项目不足。要聚焦重大项目，加强调度推进，加大工作力度，争取尽早实质性开工建设。要紧盯尚未开工的100个州重点项目，逐个解决存在的问题，原则上今年上半年都要实现开工。要加快总投资28.5亿元亚行贷款项目，初设文本编制报批，尽快实现开工。二要抓紧项目建设。落实好领导联系制度，强化协调督办，负面清单管理，特别对于*机场、G209高新区至凤凰公路等进展缓慢的重大项目，州县主要领导要亲自调度，亲自协调解决问题；对于国省干线公路、城市防洪、中小河流治理、200-500千伏和35-110千伏输变电5个进度在全省排名后10位的项目，州县领导要在本周内现场调度到位，科学组织、有序施工，抢抓工期，努力赶上时序进度。2021年全州共发行专项债券51.24亿元，已全额拨付至项目单位，但实际支出仅为13.2亿元，支出进度严重滞后，要加快支出进度，确保债券资金用得好、用得快、用出效益。三要抓紧项目谋划。要充实中央省预算内投资项目、专项债券项目、省州县重点项目、重点产业项目、政银企合作项目、招商引资项目6个项目储备库，确保动态储备项目投资1800亿元以上、产业项目占比60%以上，确保7月份之前谋划筛选好明年计划开工的项目。要抢抓国家实行宏观政策发力适当靠前、适度超前开展基础设施投资、专项债券较往年大幅提前发行、中央投资加快下达等系列机遇，对标中央预算内投资8大领域、专项债券投资9大领域，加强重点专项对接沟通，积极申报中央预算内投资和地方政府专项债券，争取更多项目资金支持。四要抓紧项目入统。针对重大项目入统率低问题，统计部门要会同相关职能部门加大入规入统力度，确保应统快统、应统尽统。
第四，重点工作推进落实要全面加力。一要突出招商引资。今年，疫情给招商引资带来诸多不便，但投资者的投资需求还在，我州的招商需求还在，要继续转变招商方式，通过“云招商”“云签约”开展招商。要围绕10大产业链建设需要，策划包装推介一批有市场潜力、有投资前景、有盈利空间的大项目、好项目。要抓好招商项目落地，以企业需求为导向，对招引项目及时对接，提前介入，把服务做的更细、更好，提升项目履约率、资金到位率和竣工投产率。二要恢复提振消费。一季度尤其是3月份，全州消费明显收缩。要深入开展消费促进活动，加大保供保畅稳价力度，扩大汽车、家电家具家装等重点领域消费，推动消费恢复发展。要研究出台稳定房地产市场政策，适度加大公积金支持力度，协调金融机构降低房贷利率，促进房地产良性循环和健康发展。要前瞻考虑疫情好转、旅游产业恢复情况，抓实景区提质、宣传营销和企业纾困，时机一到就要快速恢复文旅市场，让文旅消费快速回升。三要优化营商环境。要积极推进“优化营商环境攻坚年”活动，特别要针对获得电力、获得用气、获得信贷、开办企业、知识产权创造保护和运用、跨境贸易、纳税、市场监管、包容普惠创新9项全省排名靠后的指标，要加快补齐短板，力争全州营商环境综合水平实质提升、排名进位。要聚焦企业反映强烈的问题，开展营商环境专项整治行动，严格规范行政执法，全面进行中介机构清理，推进“双随机、一公开”监管全覆盖，做到“有呼必应，无事不扰”。四要强化民生保障。要扎实推进乡村振兴突破年活动，守住保障国家粮食安全、不发生规模性返贫两条底线，抓好乡村发展、乡村建设、乡村治理三项重点任务，着力增加农村居民收入。要落实落细企业稳岗政策，强化高校毕业生就业服务，抓好有组织劳务输出和就近就地就业。要办好民生实事，对于推进较慢、没有实现既定目标的，要紧盯不放、一抓到底，确保按照时间节点完成任务。要完成省定恢复耕地任务。五要抓好要素保障。要大力开展“百行进万企”融资对接活动，实行行长与企业“一对一”挂钩制度和金融联络员制度，全面落实好各项金融惠企政策，更多更好的满足企业、项目资金需求。要加强用地保障，加快12大类、346宗违法违规用地问题整改，抓好产业园区土地利用清理，做大增量、盘活存量，推进土地节约集约高效利用。要大力推进降低水、电、气、物流成本方案的落实落地，切实降低要素成本。特别要落实国务院联防联控机制《关于切实做好货运物流保通保畅工作的通知》，全力畅通交通运输通道，保物流运输畅通。要切实加强人才保障，引育一批研发设计、对外贸易、招商引资、经营管理、金融服务等高层次和急需紧缺人才，服务*发展。
第五，风险防范化解底线要全面兜牢。要抓好常态化疫情防控，建立健全智能化多点触发机制和多渠道监测预警机制，坚决拒疫情于州门之外。要抓好政府债务风险防控，严肃财经纪律，着力解决财政资金错配现象，坚决遏制新增隐形债务。要加强财政绩效管理，盘活行政事业单位闲置资源、资产、资金，把存量资产优化变现，解决流动性问题，优先用于“三保”支出。要统筹抓好安全生产、生态环境突出问题整治、防汛抗灾、森林防火、社会治安、电信诈骗、网络舆情等领域风险防范，坚决遏制较大以上事故发生。此外，随着经济下行压力不断加大，各种社会不稳定问题易发、多发，各县市各部门一定要做好社会稳定工作，将信访工作做扎实，化解工作做到位，涉及的法律法规要宣传到位。特别是针对房地产领域引发凸显的社会问题，要积极制定工作预案，把问题化解在萌芽状态，为稳增长营造和谐稳定的社会环境。
冲出迷雾走向光明，最强大的力量是同心合力，最有效的方法是和衷共济。
“只要我们携手同心、行而不辍，就一定能汇聚起合作共赢的伟力，战胜前进道路上的各种挑战，迎来人类更加光明美好的未来。”在博鳌亚洲论坛2022年年会开幕式上，习近平主席以视频方式发表主旨演讲，郑重宣示了我们要共同守护人类生命健康、共同促进经济复苏、共同维护世界和平安宁、共同应对全球治理挑战等4点主张，明确提出了促进世界安危与共的全球安全倡议。习近平主席的主旨演讲高瞻远瞩、思想深邃、内涵丰富，为全球团结合作、共克时艰贡献了中国智慧、指明了努力方向，引发会场内外的热烈反响和广泛共鸣。
博鳌亚洲论坛2022年年会以“疫情与世界：共促全球发展，构建共同未来”为主题，具有重要意义。当下，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，给人类提出了必须严肃对待的挑战。应当看到，人类还未走出世纪疫情阴霾，又面临新的传统安全风险；全球经济复苏仍脆弱乏力，又叠加发展鸿沟加剧的矛盾；气候变化等治理赤字尚未填补，数字治理等新课题又摆在我们面前。纵观历史，人类正是在战胜一次次考验中成长、在克服一场场危机中发展，任何艰难曲折都不能阻挡历史前进的车轮。越是困难时刻，我们越要坚定信心、激流勇进，走和平发展、合作共赢的人间正道，向着构建人类命运共同体的正确方向不断迈进。
过去两年多来，国际社会为应对新冠肺炎疫情挑战、推动世界经济复苏发展作出了艰苦努力。困难和挑战进一步告诉我们，人类是休戚与共的命运共同体，各国要顺应和平、发展、合作、共赢的时代潮流，勇敢战胜前进道路上各种险阻。必须清醒认识到，人民生命安全和身体健康是人类发展进步的前提，各国只有相互支持，加强防疫措施协调，完善全球公共卫生治理，形成应对疫情的强大国际合力，人类才能彻底战胜疫情；新冠肺炎疫情对过去10年全球减贫成果造成重大冲击，只有坚持建设开放型世界经济，把握经济全球化发展大势，促进全球平衡、协调、包容发展，才能推动世界经济复苏；安全是发展的前提，人类是不可分割的安全共同体，只有稳步推进全球安全倡议落地落实，才能促进世界安危与共；世界各国乘坐在一条命运与共的大船上，只有同舟共济，共同应对全球治理挑战，才能穿越惊涛骇浪、驶向光明未来。习近平主席在主旨演讲中提出的4点主张，为世界各国携手迎接挑战、合作开创未来提供了重要认识论和方法论，充分展现了中国维护世界和平、促进共同发展、推动构建人类命运共同体的坚定决心和勇毅担当。
当前，百年变局和世纪疫情交织叠加，世界进入新的动荡变革期，人类社会面临的治理赤字、信任赤字、发展赤字、和平赤字有增无减，实现普遍安全、促进共同发展依然任重道远。同时，世界多极化趋势没有根本改变，经济全球化展现出新的韧性，维护多边主义、加强沟通协作的呼声更加强烈。国际社会发展到今天已经成为一部复杂精巧、有机一体的机器，拆掉一个零部件就会使整个机器运转面临严重困难，被拆的人会受损，拆的人也会受损。习近平主席深刻指出：“当今世界，任何单边主义、极端利己主义都是根本行不通的，任何脱钩、断供、极限施压的行径都是根本行不通的，任何搞‘小圈子’、以意识形态划线挑动对立对抗也都是根本行不通的。”我们要践行共商共建共享的全球治理观，弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，倡导不同文明交流互鉴。要坚持真正的多边主义，坚持拆墙而不筑墙、开放而不隔绝、融合而不脱钩，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展，让世界经济活力充分迸发出来。要坚定维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序、以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则，努力推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展。大国尤其要作出表率，带头讲平等、讲合作、讲诚信、讲法治，展现大国的样子。
面对各种紧迫全球性挑战，加强团结合作，共同坐上新时代的“诺亚方舟”，人类才会有更加美好的明天。站在历史正确的一边，站在人类进步的一边，在历史前进的逻辑中前进、在时代发展的潮流中发展，我们对汇聚起合作共赢的伟力充满信心，对战胜前进道路上的各种挑战充满信心，对迎来人类更加光明美好的未来充满信心！
为建设全国统一大市场，必须加快建立全国统一的市场制度规则，打破地方保护和市场分割，打通制约经济循环的关键堵点，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动。建设全国统一大市场是系统工程，既涉及不同区域之间的市场关系，也包括商品服务要素等诸多市场的互联互通。习近平总书记在主持中央全面深化改革委员会第二十三次会议时强调，构建新发展格局，迫切需要加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。加快建设全国统一大市场必须深刻把握高效规范、公平竞争、充分开放这三个关键词。
高效规范
市场是最稀缺的资源，是拉动经济增长的重要基础。我国总人口已经达到14亿多人，市场规模十分巨大。但全国各地市场分割问题仍较为突出，城乡之间、区域之间、行业之间等市场发展水平差异较大，关系劳动力流动的户籍制度改革仍有待深化，制约资本流动的金融市场体系亟待进一步改革，与数据等新的要素相适应的制度规则亟待构建，生产、分配、流通、消费各环节堵点淤点亟待消除，这些因素导致全国市场未能实现高效运转，与高质量发展要求还不适应，对构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局形成制约。
高效是全国统一大市场的出发点和落脚点。效率是市场的生命，缺乏效率的市场将在竞争中消亡。通过建设全国统一大市场，破除妨碍各种生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍，促进现代流通体系建设，降低制度性交易成本和流通成本，提升微观主体竞争力，促进分工水平不断提升，推动市场规模和边界的持续扩张，促使市场规模效应和集聚效应不断释放。与此同时，市场规模的扩大促使微观主体面临更为激烈的竞争，发挥超大规模市场具有丰富应用场景和放大创新收益的优势，更大限度激发市场主体创新潜能，通过市场需求引导创新资源有效配置，促进科技创新和产业升级，推动经济实现高水平的自立自强。
规范是全国统一大市场的应有之义。“不以规矩，不能成方圆”。建设全国统一大市场就是要以规范为要求，打造全国统一的要素和资源市场，推进商品和服务市场高水平统一。促进全国的政策具有统一性、规则具有一致性、执行具有协同性。在要素市场方面，重点建立规范的土地和劳动力市场，消除影响土地管理及劳动力流动的制约因素。建立规范的资本市场，为资本设置“红绿灯”，促进金融服务实体经济发展。培育数据要素市场，完善知识产权评估与交易机制，建设全国规范的技术和数据市场。推动绿色生产和绿色消费，发展全国规范的生态环境市场。在商品和服务市场方面，规范商品质量体系，推进内外贸产品同线同标同质。规范消费全流程管理体系，全面提升消费服务质量。规范标准和计量体系，健全现代流通、大数据、人工智能、区块链、5G、物联网、储能等领域标准体系，积极参与并推动国际知识产权规则制定。
公平竞争
公平竞争是市场效率持续提升的动力源泉。只有持续推动公平竞争，才能培育越来越多的市场主体，推动市场规模持续扩大，不断拓展经济社会发展新空间。全国统一大市场不是某个企业的市场，也不是某个特定行业的市场，而是全国各行各业的大市场。为了促进公平竞争，建设全国统一大市场应着力消除影响公平竞争的各种因素，强化反垄断法律规则体系，修改完善反垄断法、反不正当竞争法，完善监管体制机制，营造各类市场主体公平竞争的市场环境。
强化公平竞争规则制度建设，规范全国统一大市场的不当市场竞争及市场干预行为。当前，市场不仅存在自然垄断及行政垄断等影响公平竞争的传统垄断模式，还出现平台企业数据垄断等新型垄断形态，这既有特定行业发展的自我演化规律，也有地方保护等市场干预因素。建设全国统一大市场应着力完善市场运行规则制度，破除各种垄断问题，完善垄断行为认定法律规则，健全经营者集中分类分级反垄断审查制度。防止利用数据、算法、技术手段等方式排除、限制竞争，加强对平台经济、共享经济等新业态领域不正当竞争行为的规制，加强对金融、传媒、科技、民生等领域和涉及初创企业、新业态、劳动密集型行业的经营者集中审查，强化垄断风险识别、预警、防范。清理废除各地区含有地方保护、市场分割、指定交易等妨碍统一市场和公平竞争的政策，清理歧视外资企业和外地企业、实行地方保护的各类优惠政策，消除地方保护和区域壁垒。清理招标采购领域违反统一市场建设的规定和做法，清理废除妨碍依法平等准入和退出的规定做法。
强化促进公平竞争的市场监管，推动促进公平竞争的全国统一市场规则制度落地。加强知识产权保护、反垄断、反不正当竞争执法力量，建立综合监管部门和行业监管部门联动的工作机制，规范执法行为，减少自由裁量权，促进公平公正执法，提高综合执法效能。加强市场监管行政立法工作，完善市场监管程序，加强市场监管标准化规范化建设，增强市场监管制度和政策的稳定性、可预期性。充分利用大数据等技术手段，加快推进智慧监管，提升市场监管政务服务、网络交易监管、消费者权益保护、重点产品追溯等方面跨省通办、共享协作的信息化水平。对新业态新模式坚持监管规范和促进发展并重，及时补齐法规和标准空缺。完善“互联网+监管”、跨部门协同监管等方式，加强各类监管的衔接配合。充分发挥行业协会商会作用，建立有效的政企沟通机制，形成政府监管、平台自律、行业自治、社会监督的多元治理新模式。
充分开放
全国统一大市场必须是充分开放的市场。建设全国统一大市场不是强化中央对经济的全面控制，重走计划经济封闭僵化的管理模式，而是为了推动构建新发展格局，重视内外开放政策联动，更好推动要素资源充分流动，促进国内市场与国际市场的深化合作，增强产业链供应链稳定，为国内经济乃至全球经济培育增长新动力。建设全国统一大市场，强化市场基础制度规则统一，打造统一的要素和资源市场，推进商品和服务市场高水平统一，推进市场监管公平统一，本质上就是营造促进开放的环境，改变各种人为的、制度化的封锁和封闭现象，消除国内各区域之间、产业之间制度性的进入和退出壁垒，推动国内外市场主体能够实现高效的资源配置，开拓合作共赢新局面。
全国统一大市场为充分开放创造高标准硬联通与软联通的市场设施。在建设现代流通网络方面，全国统一大市场优化商贸流通基础设施布局，加快数字化建设，推动线上线下融合发展，形成更多商贸流通新平台新业态新模式。大力发展第三方物流，支持数字化第三方物流交付平台建设，推动第三方物流产业科技和商业模式创新，培育一批有全球影响力的数字化平台企业和供应链企业，促进全社会物流降本增效。完善国家综合立体交通网，推进多层次一体化综合交通枢纽建设，推动交通运输设施跨区域一体化发展。建立健全城乡融合、区域联通、安全高效的电信、能源等基础设施网络。在市场准入制度建设方面，全国统一大市场落实“全国一张清单”管理模式，严禁各地区各部门自行发布具有市场准入性质的负面清单，维护市场准入负面清单制度的统一性、严肃性、权威性。制定全国通用性资格清单，统一规范评价程序及管理办法，提升全国互通互认互用效力。
全国统一大市场拓展世界开放合作新空间。全国统一大市场促进要素与商品的高效流动，推动市场配置效率及规模持续提升，扩大内需的战略将不断落实，消费潜力不断释放，中国市场将成为全球越来越重要的市场，全球商品及资源要素加速向我国流动，强化中国在全球产业链供应链中的重要地位，世界将分享中国市场发展的红利，中国也将促进更多企业开展国际投资贸易，世界开放合作将持续拓展。与此同时，伴随知识产权及数字经济规则等制度体系的有效实施，全国统一大市场对创新的激励将不断增强，通过市场需求引导创新资源有效配置，促进创新要素有序流动和合理配置，完善促进自主创新成果市场化应用的体制机制，支撑科技创新和新兴产业发展，支撑新一轮科技创新的全球要素将加速集聚，创新型人才及资本充分流动，促进创新型企业不断发展，有利于以全国统一大市场为“内核”强力吸引海外中高端要素资源向我国汇聚，进而改善我国生产要素质量和配置水平，塑造我国参与国际竞争合作新优势。
当前情况下，今年一季度经济数据备受关注。4月18日，国家统计局公布一季度国内生产总值27.01万亿元，按不变价格计算，同比增长4.8%，比去年四季度环比增长1.3%。国家统计局进一步的评价是，主要宏观指标保持在合理区间、工农业生产总体稳定、创新发展态势持续、经济结构调整优化、绿色转型稳步推进、民生改善继续加强……总的来看，经济运行延续恢复态势，发展质量效益有所提高，经济运行总体保持在合理区间。但同时也要看到，当前世界局势复杂演变，国内疫情影响持续，国内国际环境出现一些超预期变化，给经济平稳运行带来更大不确定性，实现全年经济增长目标面临较大挑战。
去年底，面对国际环境更趋复杂严峻和国内疫情频发带来的多重考验，中央经济工作会议提出“经济工作要稳字当头、稳中求进”，现在看来，稳这个“当头炮”要落得更响。要科学统筹疫情防控和经济社会发展，把稳增长放在更加突出的位置，特别是要把今年以来陆续出台的各项稳的政策抓紧落实落细，一落到底。
落实落细增值税留抵退税。市场主体是稳定经济基本盘的重要基础。2021年全国累计新增减税降费约1.1万亿元，减轻了市场主体负担，有力支持了国民经济持续稳定恢复。2022年新的组合式税费支持政策预计全年退税减税约2.5万亿元，其中增值税留抵退税约1.5万亿元，退税资金直达企业。这是对各类市场主体最直接高效的纾困措施，是保居民就业和保市场主体的最关键举措。按照要求，使减税降费力度只增不减，同时要让真金白银尽快落到市场主体账上，增加他们的获得感，稳定市场预期。各地区各部门要尽快通过“一对一”推送政策、“点对点”辅导提醒、“非接触式”办税缴费等具体举措，持续完善税费优惠政策直达快享工作机制，把该减的减下来，该退的退到位，为广大市场主体铺设政策快享“高速路”。
落实落细稳就业举措。就业稳，民生才有保障，稳增长也才有支撑。财税、金融等政策都要围绕就业优先实施，加大对企业稳岗扩岗的支持力度。进一步细化交通运输、住宿餐饮、文化旅游等接触性聚集性行业市场主体减负纾困的“组合拳”政策；多管齐下保障重点群体就业，研究出台促进高校毕业生等青年就业创业政策举措，开展公共就业服务进校园、百万见习岗位募集等专项行动；组织实施“春风行动”为农民工、脱贫人口提供就业服务；完善灵活就业政策，开展新就业形态职业伤害保障试点，补齐权益保障短板，更好发挥灵活就业“蓄水池”作用。
落实落细保产业链供应链稳定畅通举措。民生要托底、货运要畅通、产业要循环。在严格落实防疫政策的同时，细化实化各项保产业链供应链稳定畅通举措，着力打通经济循环堵点、断点，综合施策保物流畅通和产业链供应链稳定，为经济正常运行增添稳定性和安全性。尤其是高度重视当前物流不畅对经济循环的影响，加强地区间、部门间衔接，确保交通骨干网络、港口等有序运行，在服务货车司机、缓解货运经营者困难、降低物流成本等方面研究采取针对性措施，促进国际国内物流畅通，维护产业链供应链稳定。
在落实落细各项稳增长政策的同时，还应做好稳定经济增长的政策储备，明确拟推出的尽量提前，同时研究准备新的预案，全力以赴稳住经济基本盘。加强财政政策和货币政策的协调联动，推动财政、货币、就业政策和产业、投资、消费、社会、环保、区域等政策形成系统集成效应。
