20220530：挂职锻炼心得体会、挂职锻炼总结素材汇编

目录

赴宁波挂职锻炼总结1

参加挂职锻炼的心得体会7

赴深圳市盐田区信访局挂职锻炼的体会与思考9

赴上海市闵行区挂职锻炼的心得体会13

关于丰台区卢乡工会挂职锻炼的总结思考16

赴湖北省枝江市董市镇挂职心得体会20

赴湖北省宜都市陆城街道办事处挂职心得体会23

挂职两年的四点体会25

赴北京市西城区天桥街道办事处挂职心得体会27

赴深圳市龙华区民治街道挂职的收获和体会29

在省委组织部挂职锻炼的感悟和收获32

赴省审计厅挂职体悟35

佛山挂职感悟37

赴上海挂职锻炼之感悟43

牢记初心使命做好驻村挂职工作48

在黔江挂职的780天53

在国贫县挂职扶贫的几点感悟56

三年挂职路难忘羌山缘58

基于挂职锻炼实践的体验和思考61

赴宁波挂职锻炼总结

大连市委党校办公室主任滕人海

（2014年）

按照《大连市2014年年轻干部培养工作实施意见》和市委组织部统一安排，我于今年6月至9月到宁波市教育局进行为期3个月的挂职锻炼，收获很大，既解放了思想，开阔了眼界，也认识到了差距和不足，增加了工作压力和动力；既感受到了宁波经济社会发展的活力，也感受到了宁波的宜居和美丽；既感受到了宁波干部解放思想、与时俱进、开拓创新、务实肯干的精神，更体验到了宁波文化的开放包容、敢闯敢拼等精神特质。

一、诚信、务实、开放、创新的城市精神

宁波是个景色秀美、文明宜居、开放包容的港口城市，有深厚的历史文化底蕴，先进的发展理念，开拓创新、求真务实的宁波精神。要说起宁波精神，先要说“宁波帮”精神：“树高不忘根的赤子情怀，不甘居人后的开拓精神，大海容百川的开明思想，至实而无妄的诚信品德，励业重义理的互助风格”。宁波商人也正是凭着这种眼观六路，耳听八方，审时度势，灵活善变的本领和诚实信用的本质才成为商界的“常青树”。新时期宁波精神——“诚信、务实、开放、创新”，来自于改革开放的伟大实践，源于历史，又立足现实，为宁波人构筑了精神坐标，为宁波持续发展提供了强大的精神支柱和力量源泉。

用。在产销占据全国同行同类前10位的244个宁波工业产品，绝大多数是民营企业生产的产品。宁波民企的经营思路不守成规，是一种实打实干的发散思维，多元化投资，涉足各个领域，体现了一种区域人文精神浸濡下的务实风格。宁波市创建“智慧城市”不玩概念、搞噱头，追求实效。切切实实从改善民生入手，深入到老百姓生活的方方面面。“国”字号的博览会———“智博会”（中国智慧城市技术与应用产品博览会）连续三届放在宁波这样一个二线城市举办，说明这座城市该项工作不简单。宁波作为国内首批系统化推进智慧城市建设的城市之一，始终坚持应用为先，通过示范带动，大力推进智慧城市应用体系建设，在医疗、教育、交通、物流、公共服务等重点领域取得了突破性进展。

科技创新。杭州湾跨海大桥是宁波人创新精神的一大集纳。杭州湾大桥耗资巨大，宁波人很好地引入了民营资本参与，解决了资金问题（民营资本占总投资一半，没有依靠国家投资）。是国内首次在重点基础设施建设中引入BOT（建设——经营——转让）模式。在设计、建造过程，攻克一个又一个世界性难题，获得250多项技术创新成果，形成了9大系列自主核心技术，创造了多项世界第一，五项创新成果填补了世界建桥史的空白。习近平总书记6月3日在2014年国际工程科技大会上作主旨演讲时，向世界各地的工程科技专家学者推介了杭州湾跨海大桥工程的创新之举。

教育创新。创新办学体制，激活民办教育；创新用人平台，提高师资水平；创新布局模式，整合教育资源；创新投入机制，拓展筹资渠道正是得益于创新，宁波教育摆脱了因循守旧、固步自封的拘囿，在短短几年内实现了跨越式发展。洋大学办到了家门口：功举办了我国第一所独立设置的中外合作大学

———宁波诺丁汉大学。积极借鉴国际高等教育成功经验，结合自身办学优势，走出一条具有宁波特点的中外合作办学之路，为我国开展中外合作办学提供了积极的借鉴经验。成立全国高校首个微学院：宁波大红鹰学院通过学科融合和流行“微”平台的运用，着力培养服务于“微”领域现代服务业的应用型人才，建成集“专业教学、职业培训、创新创业”三位于一体的特色学院。

社会管理创新。和谐企业创建、外来务工人员服务管理、81890公共服务平台、成立市舆情研判导控服务中心、基层和谐促进工程、矛盾纠纷联合调解、居家养老等一批社会管理创新品牌逐渐在全国打响。建立较为完善配套的社会管理体系，率先形成具有宁波特色的新型社会管理体系，打造全国社会管理创新样板城市。

二、不守摊、敢创业、求发展的创新精神

宁波人素有敢为天下先的“吃螃蟹”精神。七千年前，祖先河姆渡人就缔造了一系列让后人景仰的智慧结晶。敢于冲破僵化观念和陈规陋习束缚的精神品质，使宁波人形成了不守摊、敢创业、求发展的优良传统，在这种精神孕育下，宁波大踏步地向前迈进。当代宁波人“敢创业、不守摊”的理念也表现得十分强烈，宁波的众多企业已走出宁波，在全国许多重要城市的经济活动中塑造着他们非同一般的形象，拥有一定的市场地位，这也是“敢创业、不守摊”创新精神最有力的见证。

只争朝夕、抢抓机遇，迎接挑战的超前意识，是宁波市持续快速发展的动力。用宁波人的话来说，中央红头文件明令禁止，不让干的坚决不干；中央红头文件没有规定，允许实验，在实践中创新经验，丰富中央文件；中央文件允许干的，要放开干、大胆干。这种弄潮儿式的大胆，一方面是由于宁波的地域文化的历史积淀而形成的，另一方面也源自宁波人审时度势，敢于抓住机遇的清醒与自觉。今年6月，第38届世界遗产委员会会议审议通过中国“大运河”项目列入我国第32项世界文化遗产。大运河（宁波段）位于中国大运河最南端，是中国大运河内河航运通道与外海连接的纽带，古代海上丝绸之路的重要端点之一。宁波市在“大运河”项目申遗期间，早已开始着手研究如何抓住发展“海上丝绸之路”经济带的契机，围绕建设海上丝绸之路向国家申请政策，主动要求肩负起海上丝绸之路“重要始发港”的新使命，在新海上丝绸之路建设上发出“宁波声音”。申遗成功后，就立即抓住这个巨大的发展机遇，开展实质性工作，吸引和集聚各方面的优质资源，带动相关产业发展，提高城市核心竞争力。

三、民富为先、民富为大的民生原则

宁波市政府的决策导向遵循民富为先、民富为大原则，文名公众号辛苦整理，倒卖者可耻！，大力激发百姓的创业热情，积极扶持中小企业发展，全力实施创业富民、创新强市。首先保证民富了，地方财力自然就强盛，民生就更

有保障。民生优先，着力提升宜居水平。宁波财政支出持续向民生倾斜，大力实施棚户区改造、城市核心景观带提升、“治水强基”三大工程，打造宜居宜业的现代都市。今年上半年，全市公共财政预算支出中，用于城乡社区、教育、社会保障和就业、节能环保支出分别增长13%、15.8%、10%和12.5%，均超过预算支出平均水平，提质增效最终体现在了民生改善上。

政策鼓励，引导民资参与社会事业。坚持以人为本、平等准入和创新突破的原则，在要素保障等方面给予民办与公办同等待遇，健全土地和用房保障制度，完善财政补助政策，加大税费优惠力度，积极鼓励和引导民间资本重点投向医疗卫生事业、教育事业、社会福利事业和文化体育事业四大领域。全力推行权力清单制度工作。宁波市今年开始推行权力清单——针对市直部门职权清理工作。就是把政府及政府部门行使的职能、权限、办事流程，通过清单的方式在政务服务网上完整晒出来。行政机关的职权有哪些，办理事项的每一个环节、所需材料、具体负责人和联系方式，企业和市民一清二楚，实现清单之外再无权力。既方便群众办事，也对政府部门形成监督。力争解决部门职权事项过多过泛、职能履行不到位、行政效率低下，及权力寻租、权力腐败等问题。

全面加快社会信用体系建设。稳步推进政务诚信、司法公信、商务诚信、金融诚信、工程建设领域、农村信用等建设，信用信息平台逐步完善。2013年年宁波市政府部门主动公开政务信息16.3万条。中国社科院发布的《法治蓝皮书》显示，在49个较大城市中，宁波“政府透明度”在过去的五年中四度排名第一。《2014中国城市居民居住满意度研究报告》，宁波的居住满意度位居24个重点城市的第三位。在2013中国休闲城市发展综合评价活动中宁波连续三年被评选为“2013中国最佳休闲城市”。

四、超前规划、严格执行的理念和实践

考察调研期间，我深刻体会到科学规划的引领作用，并感受到强化规划的执行是关键中的关键。为推动发展，超前规划，宁波市先后制定了多个专项规划。尤其难能可贵的是，对规划的执行要求非常严格，规划一旦制定，绝不容许轻易改动。东城新区、杭州湾新区、鄞州商务区、北仑港的规划建设都体现了这一点。

宁波市始终把科学规划作为加快发展的第一准则。规划是一个城市发展的行动指南。坚持规划先行，以大思路、大气魄、大手笔来推动城市发展，主动与国际接轨，提升城市的影响力和美誉度。一是拓宽视野找绘蓝图。在城市规

划、生态规划、产业规划等方面，都着眼于经济全球化、社会城镇化、环境生态化的发展趋势，准确定位，高起点、高标准规划。在宁波城市规划展览馆，我们看到了她未来20年的发展宏图。二是立足市情定目标。根据自身地理位置、产业特点、发展基础等因素，笔苑公众号辛苦整理，倒卖者可耻！，制定了《城乡规划建设三年行动计划》，构筑新型城镇化发展近期目标。为加强对城乡规划工作的领导，强化规划在城市发展中的统筹和引领作用，增强规划决策的程序性和民主性，今年3月，宁波市成立了城乡规划委员会。同时，为进一步加强城乡规划监督和稽查工作，维护规划的严肃性、法定性和权威性，组建城乡规划监督中心。三是突出重点抓提升。港口是宁波最大的资源，也是宁波发展的不竭动力。宁波突出临港工业这一重点，提出“以港兴市、以市促港”战略，从无到有，从小到大。如今，在北仑港区后方，一条绵延20多公里的临港大工业带已经崛起，形成了石化、能源、钢铁、造纸、修造船等五大临港工业支柱产业，占全市工业的比重已超过14。2013年，宁波港年货物吞吐量已居中国大陆港口第3位（大连排第8位）、世界第4位。

五、锻炼归来的思考

作为大连人，我们经常会把大连与同样是副省级城市，具有很多相同点的宁波进行比较分析，试图找出其中的异同。通过比较，我认为：尽管大连地方经济与宁波有一定差距，但大连也有自己得天独厚的优势，只要我们紧抓机遇，进一步解放思想，凝心聚力搞建设，一心一意谋发展，就一定能够发挥自身优势，不断缩小与经济发达地区的差距，实现既定的经济社会发展目标。当前，在大连的各级干部中，还应进一步强化以下几种意识：

一是大力培育和弘扬城市精神，倡导爱国爱家乡，加强理想信念教育，提升全民道德品行。近年来，宁波市委市政府不断弘扬“宁波精神”，把宁波精神这一精神文化资源转化为激发全民创业热情，构筑宁波发展优势的强大动力。我市也应积极培育和弘扬大连城市精神，发挥其教育作用，形成共同的理想信念，激发全市人民的智慧和活力，使之成为引领科学发展的精神支撑和加快发展的强大的精神力量。

二是解放思想、开拓创新意识。历史的经验告诉我们，有了解放思想这个法宝，就能冲破种种束缚和障碍，开创工作的新局面。中国革命和建设的历史，特别是改革开放30年的历史，无不贯穿着解放思想、实事求是这条思想路线。要进一步解放思想，更新观念，必须摒弃闭关自守、夜郎自大，牢固树立开放

意识，进一步对外、对内开放，实行全方位、多层次的开放与合作，走出去与引进来相结合，借助外力促进大连加快发展。

三是力求发展、抢抓机遇意识。在宁波等地经济发展奇迹的后面，都有一种干事创业、敢闯敢做敢为的强大精神支持。而我们与这些先进地区的差距，在很大程度上正是表现在勇气、胆略和抢抓机遇意识的差距。胡锦涛同志曾经指出：“挑战和机遇从来就是并存的，在一定的条件下还可以互相转化的，关键看如何把握和应对。如果知难而进、趋利避害就能够把握机遇、掌握主动；如果悲观失望、无所适从，就会痛失机遇、陷入被动。”这话深刻阐述了抢抓机遇的道理。强化机遇意识，首先要强化对机遇的认识，这是发现机遇、把握机遇的前提。没有认识上的强化，即便机遇当前也会坐失。只有提高对机遇的认识，才能发现机遇。其次，强化机遇意识还要进一步强化把握机遇的能力。

四是务实为民、富民为先意识。一是要做“为民”的表率。“德高莫过于爱民，行高莫过于利民。得民心者得天下，失民心者失天下”。以“富民惠民、利民便民”为指挥棒，把民生民意当作决策反映的“睛雨表”，把服务群众作为组织工作的出发点和落脚点，坚持走群众路线，真正做到思想上尊重群众，政治上代表群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，工作上为了群众。二是要做“务实”的表率。“空谈误国、实干兴邦”，真抓实干核心就是要坚持以实干立身，以实干为荣，以实干为乐，时刻把思想集中在想干事上，把本领体现在会干事上，把精力集中于干大事上，把目标锁定在干成事上。三是要做“清廉”的表率。要自觉增强党的纪律观念，时刻保持清醒头脑，严守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律和廉洁从政各项纪律。

通过挂职锻炼学习，切实感到组织上派出干部到先进发达地区挂职锻炼学习是一种很有实效的好办法，对派出干部开阔视野、更新观念、增长才干，对干部本人的成长进步都具有深远意义。在今后的工作中，我将加倍努力，把在挂职锻炼中学到的东西融入到实际工作中，求真务实，踏实肯干，争取更大成绩。

参加挂职锻炼的心得体会

校院省情与发展研究所郭玉兰

（2014年）

参加挂职锻炼是党校教师非常宝贵的机会。怎样才能抓好这个机会取得更多收获呢？我的体会是做到学习、锻炼、实干相统一。

一、要明白学什么和怎样学

我在挂职工作中始终坚持把学习作为开展工作的基本前提。一是政治理论的学习，特别是认真学习深入领会十八大报告，认真学习习近平同志参观大型展览“复兴之路”时的讲话等一系列重要讲话精神。二是向实践学习，我到平遥后的第一件工作就是参加了为期3天的乡镇重点工程观摩工作，对全县各乡镇有了一个初步的了解。调研考察工作是向实践学习的重要方法，我考察了县里的主要文化旅游景区景点，还三次观看了我国第一部大型室内实景演出《又见平遥》，并感受了“平遥中国年”的真实氛围。按照要求我对县里的10个乡镇进行了调研。三是向当地领导和同志们学习。我学习了卫明喜书记、雷新平副书记的信访接待工作，听取了信访局、农业局、文物局、旅游局等部门同志介绍情况，被他们的敬业精神和工作作风所感动。

二、要懂得锻炼什么和怎样锻炼

一是党性锻炼。我在挂职工作中深深地认识到，必须严格遵守党章和《党员领导干部廉洁从政若干准则》，始终坚持把党风廉政建设作为一个党员干部的首要任务。在挂职锻炼中，我做到了认真遵守领导干部廉洁从政有关制度规定，严格执行个人有关事项报告制度，严格要求自己，不断增强自律意识和自律能力。作为教师，我在挂职之前早已习惯简单清贫的生活方式，兢兢业业工作、简简单单生活是我理想中的人生方式。挂职后身份地位暂时变了，但简单简朴的生活习惯无法改变，对于党风廉政建设的意识更是自觉增强了。我从未向当地提任何要求，不给当地添任何麻烦，按照安排住公寓，按照安排和制度使用办公室、车辆，坚持在机关食堂用餐。二是作风锻炼。我在挂职工作中不断加强自身作风建设，学习平遥县委县政府务实高效雷厉风行的工作作风，努力做到了以最快的速度最短的时间熟悉适应新的工作岗位和新的工作环境。努力做到自觉践行党的宗旨，密切联系群众，立足自身岗位，在力所能及的前提下，积极参加“解民忧，办实事”的活动。下乡镇年度考核工作时正值隆冬，

乡镇条件又比较差，我们在冰冷的办公室、会场一待就是几个小时，天天冻得浑身冰冷，但为期一周的考核工作我还是一丝不苟地按时保质完成了，不因条件艰苦敷衍塞责，始终坚持以高度的责任心和纪律性完成任务。三是基层工作能力锻炼。在挂职工作中有很多基层工作锻炼的机会，这是在学校教学岗位上所没有的，除参加会议外，还有调研工作、走访工作、谈话工作、考核工作等，都是基层工作能力锻炼的好机会。

三、要清楚干什么和怎样干

一是发挥自身特长，做好宣讲和培训工作。我在挂职工作中主动自觉地担当起了中央精神特别是党的十八大精神、省市县主要工作部署特别是转型跨越精神的传播者和实践者。我积极配合县里的学习活动解读宣讲十八大精神，讲课中努力做到理论联系实际，特别是联系山西转型跨越发展和平遥文化旅游发展实际。在平遥县委组织部组织的全县农村（社区）“领头雁”培训中，以《做懂文化会经营的领头雁》为题作了专题报告，取得了较好的效果。二是坚持写工作日记和心得体会。除学习十八大精神写读书笔记、学习心得外，我从报到第一天就坚持写挂职工作日志，每天一篇，很少间断。走访工作中坚持按要求记“民情日记”，走访结束后，自己动笔以《乡村现实乡村梦——平遥县卜宜乡东坡等六村走访调研报告》为题完成了6000字的调研报告。三是珍惜挂职机会干好行政工作。我做到了严格遵守组织人事纪律，认真对待挂职工作，始终坚持以严肃认真一丝不苟的精神参与和开展各项工作。我报到后及时向县委县政府主要领导同志请示工作，主动向班子中其他领导同志请教学习，并且发挥自己的特长优势，积极开展工作，无论是观摩工作、点评工作、考核工作、慰问工作、走访工作，还是日常的各种会议工作，都注意用一个县委常委的标准要求自己，努力做到最好。如根据平遥县委《关于开展领导干部“访民生、知民情、解民事”集中走访》活动的安排，我负责联系6个村5个社区共11个点。我先将上述联系点全部走访了一遍，并且在此基础上有针对性地进一步深入走访，把开展群众路线教育实践活动贯彻落实到走访活动中去。

赴深圳市盐田区信访局挂职锻炼的体会与思考

马勇

（2015年）

做好信访工作对于密切党和国家与人民群众之间的联系，克服官僚主义，纠正不正之风，调解社会矛盾，维护安定团结都具有重要的意义。在社会主义市场经济体制的新形势下，如何提高信访工作的效能，使信访工作发挥出应有的作用，更好地为“两个文明”建设服务，既是当前信访工作中值得思考的一个理论问题，也是当前信访工作中值得注意的一个实践问题。

今年7月底，受市委组织部委派，笔者有幸赴深圳市盐田区信访局进行了为期3个月的挂职学习。挂职期间，积极参与盐田区信访案件的处理，并协助解决一些棘手的信访案件。3个月来，笔者边学习边思考，边交流边提高，看到的是盐田区高速发展的态势，学到的是创新发展的经验做法，触动很大，感受颇深。

一、盐田区信访工作的成功经验

近年来，群众越来越多地通过信访渠道表达各类诉求，其中包括大量不属于《信访条例》规定受理范围的“信访外”诉求，如精神健康、家庭纠纷、邻里纠纷、老弱病残关爱等，由于党委政府职能无法实现全覆盖，难以在体制内予以解决，但如果只停留在对群众做解释工作，效果不理想。为了切实帮助群众解决实际困难，减少社会矛盾，盐田区信访局大胆创新，在广东省率先建立起信访部门与社会组织联动服务项目，在充分发挥党委政府部门化解矛盾主渠道作用的同时，将社会组织引入信访工作，合力解决群众各种诉求特别是“信访外”诉求，收到良好效果。

（一）创新信访工作合作模式。盐田区信访部门与社会组织联动服务项目实行项目化运作，由区信访局与社会组织签署合作协议书，本着“案主自愿”和“符合社会组织服务范围”的原则，为带有“信访外”诉求的来访群众提供资源转介和跟踪服务。根据合作协议，区信访局负责牵头协调，区社工委、民政局等部门提供政策支持和业务指导，引导社会组织依照各自章程为信访群众提供有关服务：一是为涉及意外事故引发的丧亲、致残等来访者及其家属提供心理辅导服务；二是参与重大集体访处理，作为第三方见证现场情况，帮助疏导来访群众情绪；三是针对闹访缠访等疑难案件提供个案跟踪和家访服务，及时沟通信息，推动上访诉求解决；四是为残障人士、精神病患者、家暴等“信

访外”诉求来访者建立档案，进行个案长期跟踪。

（二）建立社会组织长期引入机制。针对社会组织服务特点和信访群众实际需要，通过“平等、自愿”原则，采取主动引进和自荐加入相结合的方式，建立信访部门与社会组织双向沟通、逐步引进、长期合作的工作机制。两年来，区信访局陆续与21家社会组织、3个便民服务热线签订了服务协议，为来访群众提供有针对性的专业服务。这些社会组织服务人群覆盖广泛，有重点服务特定人群的，也有为广泛群体提供服务的；服务内容有直接资金救助，也有提供情感心理支持等；服务形式有电话咨询类，也有直接上门帮扶类。

（三）明确社会组织工作范围。在服务协议的框架内参与信访工作，对到信访大厅的每一批来访，特别是集体上访和情绪比较激动的来访群众，由社工或相关社会组织人员陪同接访，开展心理干预、情绪疏导等工作，帮助疏导来访群众情绪，引导来访群众理性表达诉求。对于带有“信访外”诉求的来访者，则由信访部门转介给相关社会组织，作为个案受理。对重点个案，属救助类的，由相关社会组织帮助申请救助基金和组织社会募捐，同时给予情绪疏导；属精神疾患类的，由相关社会组织及时进行心理干预，帮助来访人及早就医、稳定情绪。

（四）建章立制规范运作。为进一步规范项目运作方式和工作流程，在充分征求各参与合作社会组织意见的基础上，制定了《项目管理章程》、《信访群众诉求办理工作制度》、《文书档案管理规定》、《项目工作成效评估管理办法》等具体工作制度。同时，区信访局会进行季度评估、半年评估和年度评估，聘请评估专家和来访群众代表对参与合作的社会组织进行考察和评估，收集各方反馈和意见建议，加强对项目实施情况的评估总结，及时发现问题和纠正偏差。

从实践来看，盐田区引导社会组织参与协助信访工作，对于疏导和化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定起到了积极的作用，初步取得了来访群众、社会组织、信访部门和党委政府四方多赢的效果：

一是进一步拓宽了诉求解决的渠道。将社会组织引入信访工作，对于带有各类信访外诉求的来访人而言，增加了诉求表达和问题解决的渠道，有利于促使来访人正常、合法地反映诉求，减少非法、过激上访的行为，防止出现由于诉求渠道堵塞而使矛盾激化并向干部或政府转化的情况。

二是整合社会力量，促进信访问题化解。以往，重疾求助、精神健康、家

庭邻里纠纷等各类上访，没有有效的化解手段，发生重访的机率较高。现在，通过整合社会资源，由各社会组织承接这些个案，利用社会组织灵活性和专业性的特点，有助于推动这些矛盾的化解。

三是为社会组织更多参与社会管理创新工作提供了新的空间。该项目搭建起了盐田区信访部门与社会组织联动服务的桥梁，将党委、政府管不了、管不好的事情让渡给社会组织，不仅有利于帮助群众信访诉求的解决，而且在实际上也为社会组织进一步发挥社会管理职能释放了新的服务空间，在某种程度上提高了社会组织的社会影响力，对社会组织的发展壮大起到正面的积极的作用。

四是较好地维护了党委政府良好形象促进了社会和谐稳定。虽然来访群众有很多诉求不属于《信访条例》规定的受理范围，但是信访部门作为党委政府与人民群众密切联系的“桥梁”和“窗口”，不能简单地将这部分信访群众“拒之门外”、推向社会。将社会组织纳入信访工作资源，改变了信访部门过去“不得不接、接而难办”的被动局面，较好地维护了“人民政府为人民”的良好形象，有效促进了社会和谐稳定。

二、做好新形势下信访工作的几点建议

他山之石，可以攻玉。盐田区的成功经验和做法，虽然不能照搬，但值得我市借鉴。

当前，我市正处在经济转型、社会转轨的重要关口，如何更有效地做好信访工作，促进全市大局稳定和谐，成为摆在每一位党员干部面前的重要任务。借鉴盐田区信访工作许多好的做法并结合我市的实际，笔者提出如下建议：

强化基层源头预防治理，把问题消灭在萌芽状态。进一步加强对基层群众工作机制和队伍建设，推进四级群众工作网络建设，深入推进“四次调解，一线处置”工作方法，引导群众合理表达诉求。同时下沉工作力量组织开展矛盾纠纷排查化解攻坚战，加强对重点矛盾、重点问题和重点人员群体排查化解稳控力度，抓早、抓小、抓苗头，能够在乡镇解决的，决不到旗区、市解决，更不能进京到自治区上访，强化基层源头预防治理。而且加强信访、维稳、网信、公安、国安等部门信息协作联动，多方面搜集汇总预警性、内幕性的信息，形成工作合力，做到重点矛盾隐患和人员群体底数清、情况明，把握工作主动权。

大力倡导“网上信访”。建议建立“信访工作专用网站”，建立全市信访信息系统，设立各级投诉受理中心，公布投诉受理机关的名称和责任人的姓名、联系电话，公布信访人的姓名、地址和电话等信息，使投诉受理机关能够直接

与信访人进行联系，既可降低信访成本、提高工作效率，又能确保信访问题得到真正解决。

要辩证认识信访工作。对信访工作要有客观辩证的认识和态度，不能视信访如洪水猛兽谈“访”色变，要认识到一些地方和部门出现信访问题是正常现象，属于人民内部矛盾，让群众反映问题天塌不下来，认真处理、努力解决群众反映的问题就是了。但对国家机关滥用职权、不作为，或因官僚主义、简单粗暴、违法行政、侵害群众合法权益引发重大信访问题的；对群众反映的信访问题推诿扯皮、敷衍塞责、不认真解决并造成严重后果的；对群众集体上访反映的问题，能解决而没有及时解决，导致矛盾激化造成严重影响的；对上级交办的查办督办不力，导致群众信访问题长期得不到处理的；对重大信访动态和不稳定因素压报、瞒报、迟报，导致矛盾激化，造成不良后果的，要严格依照法律法规和党纪政纪，追究有关地方、责任部门领导的责任。对信访工作做得好、积极化解矛盾纠纷、避免重大信访问题发生的单位和个人，要予以大力表彰和物质奖励。

赴上海市闵行区挂职锻炼的心得体会

解放区区长陈泓

（2016年）

根据组织安排，我于去年9月下旬至12月下旬在上海市闵行区江川路街道办事处挂职锻炼，感受颇深，受益良多，启发很大，思想观念得到了更新，工作思路得到了拓展，发展意识得到了增强。

闵行区位于上海市地域腹部，是上海市主要对外交通枢纽，是主要工业基地、科技及航天新区，常住人口253.95万人，区域面积近372.79平方公里，有9个镇、3个街道和1个市级工业区。

江川路街道办事处主要是原来的老闵行区，面积30.27平方公里，总人口20万人，是以机电工业基地为基础的大型社区，是上海市向南延伸发展和科技孵化园区的重要产业基地。

解放区作为焦作市老城区和中心商贸区之一，与闵行区相比，经济社会发展有差距，但也有自身的条件和优势，只要抢抓机遇，发挥优势，赢得主动，进一步解放思想，更新观念，扩大招商，狠抓项目，就一定能加快发展，谋求突破。

一要学习上海先进理念，始终坚持把发展作为第一要务。闵行区作为上海重点工业区和科技创新基地，大力推进产业融合发展，提升区域创新能力，提高招商服务能级，推进经济领域改革，强化多方联动合作；而江川路街道办事处则以打造“零号湾”为平台的上海南部创新创业集聚区，推进旧小区改造和剑川路商务区建设，都充分体现了敢为人先、勇于担当、自我加压、保持先进、领跑全国的锐气和勇气。学习先进经验，面对现实情况，要保持奋发有为、知难而进的精神，学习上海人“想发展，议发展，求发展，抓发展”的理念，按照焦作市委“凝心聚力、转型攻坚、争创一流、绿色发展”的总要求和“一个战略、四项重点、十大建设”的总思路，全力抓好稳增长、保态势、促发展和服务好城际铁路、重点水系建设等工作，为我市经济社会发展作出应有的贡献。

二要借鉴科技创新创业“双创”经验，积极培育新的经济增长点。闵行区在科技创新创业方面提出要打造“上海南部科技创新中心”的目标，充分利用邻近高校、科研机构的资源优势，以平台化、项目化的方式，实施科技创新、人才创业、社区发展相互交融的系统工程，探索政府、高校、科研机构、企业

合作模式，推动大众创业、万众创新，使其成为科技创新、人才创业的引领区。解放区作为中心城区之一，具有独特的区位优势、人才优势、信息优势，要立足实际，借力发展，敢为人先，勇于创新，以加快建设民主路特色商业区、京水岸电子商务步行街、王府井休闲一条街为契机，大力发展电子商务、“互联网+”等新业态、新产业，积极引进先进技术和人才，鼓励辖区企业与科研机构进行技术合作，鼓励传统商贸企业转型升级，不断培育新的经济增长点。

三要学习借鉴区域化大党建工作模式，不断开创社区党建新局面。江川路街道办事处按照“凝聚区域力量、实现合作共赢”的工作思路，坚持“党建共商、事务共管、资源共享、文明共创、难题共解、活动共办”的共建方针，成立江川区域党建联席会，吸收了上海交通大学、上海机电学院、上海锅炉厂等18家驻区单位和大型企业为成员单位，实现了社区党建工作“外压到内生”“单一到多元”“黏合到融合”的三大转变，不仅打通了不相隶属党组织之间的横隔与壁垒，更打开了区域单位不同建制、不同系统、不同层级的党组织相互交流、相互支持、相互融合的局面，

不断促进高校、企业、社区资源的共享和有效利用。在资源利用、经费保障等方面，解放区还不能与其相比，但其管理模式和理念非常值得学习。

四要学习借鉴新型社会管理方式，不断创新和丰富社区治理和公共服务内涵。江川路街道办事处以贯彻落实上海市委“1号课题”为契机，以“公共服务、公共管理、公共安全”为主线，着力打造以香樟家园为载体的公共服务平台和以网格化机制为核心的社区治理平台，在城市管理方面探索开展大联动体制机制试点工作，推进执法力量下沉，推动“大联动＋公共服务＋公共管理＋公共安全”的有机结合。目前，江川路街道办事处正借助大联动模式，积极开展拆违和环境综合整治工作，取得了明显成效。在社会公共服务方面，一是推进旧小区改造、滨江绿地建设、剑川路商务区建设等三大工程，加快城市更新步伐。二是做实香樟家园，提升服务能级，打造香樟家园15分钟服务圈，为居民提供多样化、个性化服务。三是探索并建立“自治＋共治＋法治”的社区治理运行模式，形成各方支持参与社区建设的良好格局。近年来，作为全国和谐社区示范城区，解放区在和谐社区建设、美丽楼院创建、建立居民议事会等方面进行了一些探索，但在社会管理的精细化、特色化方面做得还不够，需要进一步借鉴上海经验，扩大社区建设的基础优势，提升和深化社区建设水平，不断满足辖区群众对社会管理和公共服务的需求。

五要主动承接长三角地区产业转移，不断拓展优势项目招商平台。当前，沪企沪资加快向内地转移已成新的经济现象，包括上海在内的东部发达地区受国家宏观调控政策影响，生产要素更加紧张，民间资本和部分产能过剩，正加速向中西部转移，这无疑是我们加快发展的难得机遇。我们必须围绕本区优势产业，认真筛选一批可行性较强项目，深入挖掘各类投资信息，抢抓机遇，加强与戴德梁行、丽珠医药、闵开发等重点客商的洽谈联系，把面向长三角地区招商引资列为工作重点，早部署，早准备，早动手，主动参与承接产业转移。

总之，在上海3个月的挂职锻炼，我既感受到了差距与不足，也学到了宝贵经验，在今后的工作中，将坚定信心，振奋精神，加倍努力，务实工作，为经济转型示范市建设作出应有的贡献。

关于丰台区卢乡工会挂职锻炼的总结思考

全国总工会社会联络部社会组织处处长徐海珊

（2016年）

根据组织安排，2015年7月起，我到基层锻炼1年，担任全总北京市工会系统挂职锻炼队队长，挂任丰台区卢沟桥乡工会服务站站长助理。过去一年来，在全总机关和北京市总、丰台区总及卢沟桥乡党委、地区总工会的关心支持下，我沉到基层，下连当兵，内外兼修，调查研究，融入作为，服务职工群众，助推卢乡工会工作转型发展，与市区乡工会干部群众结下了深厚感情。

一、卢乡工会基本情况

永定河畔，卢沟晓月。七七国殇，苦难辉煌。我带着对卢乡的历史敬意，通读乡志，跑遍全乡，请教同志，了解卢乡的自然历史文化、经济社会发展和工会工作情况。

卢沟桥乡位于北京城南地区、丰台北部，地跨西二环至西五环，与海淀、西城、石景山三区接壤，全乡行政区划面积56.3平方公里，与卢沟桥、宛平、丰台镇、太平桥4个街道办事处管理交叉，区位优越，发展很好，城市化进程迅速，2010年加挂地区牌子，系北京市重点规划建设地区之一。全乡现辖1个社区、19个行政村，常驻人口6万余人。“十二五”时期，全乡总收入累计达482.3亿元，年均增长9%；国内生产总值累计达126亿元，年均增长9.1%；留区税收累计达47.2亿元，年均增长16.25%，经济社会发展水平位居全区前列。

随着地区经济社会发展，在上级工会推动和地方党委重视下，卢乡工会组织应运而生，1997年建立乡机关工会，1998年成立乡工会，2011年组建卢沟桥地区总工会。目前，地区总工会下属工会联合会29家（含村集体企业工会联合会18家，乡直属企业工会联合会6家，非公企业工会联合会5家）、直属基层工会66家（含村集体企业工会2家，乡直属企事业单位工会8家，非公企业工会56家），累计覆盖工会组织395家、覆盖职工23886人、发展会员22777人，为会员办理京卡•互助服务卡22141张。

卢沟桥地区总工会现有专职干部2人，其中主席1人、由乡党委（地区工委）委员（副处级）担任，副主席1人。2015年11月，卢沟桥地区工会二大选举产生地区总工会第二届委员会（委员37人，常委11人）、经费审查委员会（5人）、女职工委员会（7人）。卢沟桥乡工会服务站现有专职工会社会工作者6人，站

长由地区总工会副主席兼任。在实践中，地区总工会与乡工会服务站的工作“一体化运行”。