目录
2.在镇精神文明建设暨农村人居环境整治工作推进会上的讲话-7-
3.副书记在全市农村人居环境整治工作现场调度会上的讲话13
4.在全县乡村振兴暨农村人居环境整治提升工作会议上的讲话20
5.在农村人居环境整治暨村庄清洁行动推进会的讲话35
6.在全县人居环境集中整治专项行动动员部署会的讲话43
7.在全县农村改厕工作推进会上的讲话48
8.在推进全县城乡环境卫生“大整治”会议上的讲话53
9.全区农村人居环境整治工作推进会议讲话58
10.县长在全县农村人居环境整治工作推进会上的讲话63
11.在农村人居环境整治动员大会上的讲话77
12.在全县农田水利建设暨人居环境整治工作上的讲话84
13.县长在全县农村人居环境整治推进会上的讲话91
14.县长在全县人居环境整治工作动员会上的讲话97
15.县长在全市公路路域环境整治暨绿化工作观摩推进会上的发言104
16.在全县城乡环境整治动员大会上的讲话108
各位领导，同志们：
今天召开会议的主要目的是围绕2022年精神文明建设和农村人居环境整治工作进行再部署。疫情期间，其他全区性相关工作会议均未召开，随着疫情形势逐步向好，近两周区里陆续召开了一系列大会，其中一项是关于精神文明建设和创建全国文明城区工作部署会。在去年的人居环境考核中，我镇在全区排名第四，属于中上水平，但没有一个村是“优秀”等第，说明我镇在人居环境整治工作的整体推进方面仍有所欠缺。近期，xx副市长、市农委xx主任、xx区长等领导先后来我镇进行调研走访，从上级领导的调研情况来看，我镇农村人居环境工作还存在着一些突出的问题和不足。今天召集大家一同参加会议，是希望对我镇精神文明建设和农村人居环境整治工作做一个统一的部署，一杆到底，统一思想，形成合力。
刚才几位领导对今年我镇精神文明建设和农村人居环境整治工作进行了部署，内容十分精炼，相应的要求、标准也作为附件附在材料之中。希望大家会后认真地学习、积极地配合、坚决地贯彻，抓好落实。下面我再简单谈三点意见：
一、提高政治站位，深化思想认识
精神文明建设，建的是信仰、信念、信心，关乎每个人的精气神，决定着城乡管理的软实力，而农村人居环境综合整治，是一项刻不容缓的政治任务，是全面建设现代化xx的必然要求，更是一项实打实的民心工程。今年是创建全国文明城区的攻坚之年，也是全面完成农村人居环境整治三年行动的决胜之年，我们要深化思想认识，充分认识到这两项工作的重要性，“两手抓”“两手硬”，切实把相关工作落实落细。要严格对标对表，今年年初我们形成了“xx镇重点任务分解表”并下发，并梳理了更详细的“各部门工作任务分解表”，细化了每个部门的具体工作内容、时间节点和具体负责人员等情况。农村人居环境整治就是全年重点任务里面第二大块“坚持绿色发展，持续加快生态优镇建设”中的重要工作，希望相关部门可以对标对表严格推进，确保年初制定的各项“任务清单”可以在时间节点前取得切实成效。要提高政治站位，坚定必胜信心，以高度的责任感和使命感全力以赴做好二季度和下半年的相关工作，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！
二、坚持问题导向，持续精准发力
第一季度把精力基本都放在疫情防控上面，这就意味着第二季度和下半年则需要承担更繁重的工作任务。上周区里召开了基层书记例会，对下一阶段的工作进行部署，总体来看，xx地区疫情防控取得了阶段性的成果，对于经济社会发展来看，上周中央政治局召开了会议，分析新冠肺炎疫情形势，部署从严抓好疫情防控工作。受今天奥密克戎影响，xx镇税收、财政收入均呈现下降，所以今年要过“紧日子”，更要过“苦日子”，接下来抓经
济发展作为重中之重的任务，年初定的目标任务不会因为疫情而指标降低、任务减少，所以接下来，任何单位和个人都不能掉以轻心，当前尤其要强化责任意识，聚焦薄弱环节，坚持问题导向，发现问题即知即改，补齐短板。
（一）要明确任务目标
2021年我镇成功创建国家卫生镇，2022年要巩固卫生镇创建成果，结合疫情防控，大力开展农村人居环境整治工作。接下来，区疫情防控工作领导小组要成立一个环境整治组，说明农村人居环境和疫情防控有非常大的关联度，推进农村人居环境整治工作既能助力创城工作，又提升了人民群众的“精气神”。今年，我们要加快推进两网融合中转站、大件垃圾处置站两站合一和分类回收大数据平台建设，继续做好垃圾分类工作，新增xx条劣V类河道整治，xx条是去年普查中新发现的，1条是干巷镇区的，今年一定要完成整治工作。“美丽家园”和“美丽街区”三年行动计划也将在今年年底完成建设、整治工作，迎接验收。刚才几位副镇长讲的几项工作部署都讲的非常清楚，相关职能部门要予以重视，各村居要担负起守土有责、守土尽责的要求。
（二）要抓好薄弱环节
今年我镇的环境面貌得到很大改善，比如之前xx公路两旁的公益林，老百姓会种一些蔬菜，通过养护单位和村居不断地和老百姓做工作，目前xx公路两旁公益林植的区域比较干净，只要我们用心去做，还是能做好的，老百姓的一些习惯，通过我们不断的引导可以得到改变。但是我们现在还是有一些问题存在，之前xx区长在疫情防控期间在调研走访期间，看到我镇一些宅前屋后乱搭建状况，一方面，目前乱搭乱建、乱堆乱放现象依然存在，另一方面，有些果园里的环境设施比较差，有些果园在我们必经的道路两旁，会养殖一些鸡鸭等，一到夏天，味道很臭，希望大家可以在平时上下班、去基层调研走访等都能发现这些问题，最怕熟视无睹、视而不见。其次，目前我镇的美国白蛾是重灾区，因为我们林地特别多，市里已经将金山区列为美国白蛾疫区，疫情宣布后，时间为期三年，而且每年都要来检查。还有其他薄弱环节，我就不一一举例子了。接下来，人居环境的相关工作发现的问题，大家可以先找农发办，由农发办再下派指令。
（三）要实现全民参与
农村人居环境整治最终落脚点还是在利民惠民，要广泛发动群众，坚持以群众为主体，让每名群众都投身其中、当好主角。改善农村人居环境不是一个人的事，一个部门的事，做的过程中也要量力而行，胡卫国书记在谈到农村建设时说，农村建设要分三个层次，首先要整洁，农村不可能像城市一样种满绿化、不让养鸡鸭等家禽，但要做到整洁干净；第二要美丽，例如建设美丽乡村示范村，是在整洁的基础上，层次要求更高；最高层次是乡村振兴示范村，是要在美丽的基础上还要有产业，区里现在定的，基本一个镇创建一个乡村振兴示范村，其他村都想和平村一样打造，镇上财力肯定是不够的，所以村和埭大多数还是以整洁为主。
三、勇作为善担当，坚守初心使命
干部敢于担当作为，这既是政治品格，也是从政本分。“敢于担当”不是一句口号，而是一种责任。基层工作任务重、困难多，是直面群众、处理矛盾的第一线，在座各位一定要以守土有责、守土尽责的责任担当，确保人居环境整治工作落到实处、取得实效。
（一）要勇于担当，深化工作作风
习近平总书记指出，有问题并不可怕，怕的是对问题麻木不仁。精神文明建设和人居环境整治工作就是不断解决问题的过程，必须进一步深化工作作风，坚决抛开“事不关己高高挂起”的看客心理，摒弃“得过且过敷衍了事”的懈怠思想，要以越战越勇的姿态、不胜不休的精神投入到二季度和下半年的工作当中。
（二）要主动作为，拿出过硬举措
党员干部不应该做避事佬、“太平官”。对待工作中遇到问题和困难，要做到不回避、不推诿，要有网格化的管理理念和措施，在农村人居环境整治方面，针对拆违、违法用地整治等这些复杂的问题，要善于运用法治思维和法治手段处理，并且要敢于较真碰硬，不要怕得罪少数人，但你不干活就是得罪大多数人。我们要对干部在干事创业过程中发生的问题，要有容错态度、纠错机制，对那些不干事、做太平官、老好人的，我们今后要做些人事调整，一定要主动作为、敢于碰硬。
（三）要专注干事，增强工作实效
干部应该无条件地把主要精力和心思放在工作上，做到专心、专业和专注，专心干事，专业抓工作，专注推动发展。我们要不断增强工作中的能动性、创造性、精准性，始终保持昂扬的精神状态和过硬的工作作风。只有把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变成具体的行动、实际的效果、人民的利益，我们的工作才算做到了位、做到了家。只有在干事中，才能不断发现问题、解决问题；只有干成事，才能有效推动发展，为广大人民群众带来实实在在的利益。
最后，希望大家以饱满的工作热情和务实的工作方式，投身精神文明建设和人居环境整治工作当中，狠抓落实、善作善成，以最大的决心、最大的智慧、最大的努力去推动今年各项工作，精神文明建设和农村人居环境整治工作这两项工作改善的是xx整体生活环境、提高的是xx人民的人文素养、体现的是我们各级干部的治理能力，所以希望通过我们的共同努力，着力解决老百姓最关心、最现实、最急需的生活环境问题，不断提升镇容镇貌、村容村貌，积极回应xx人民对美好生活的向往。
各位领导，同志们：
今天召开会议的主要目的是围绕2022年精神文明建设和农村人居环境整治工作进行再部署。疫情期间，其他全区性相关工作会议均未召开，随着疫情形势逐步向好，近两周区里陆续召开了一系列大会，其中一项是关于精神文明建设和创建全国文明城区工作部署会。在去年的人居环境考核中，我镇在全区排名第四，属于中上水平，但没有一个村是“优秀”等第，说明我镇在人居环境整治工作的整体推进方面仍有所欠缺。近期，xx副市长、市农委xx主任、xx区长等领导先后来我镇进行调研走访，从上级领导的调研情况来看，我镇农村人居环境工作还存在着一些突出的问题和不足。今天召集大家一同参加会议，是希望对我镇精神文明建设和农村人居环境整治工作做一个统一的部署，一杆到底，统一思想，形成合力。
刚才几位领导对今年我镇精神文明建设和农村人居环境整治工作进行了部署，内容十分精炼，相应的要求、标准也作为附件附在材料之中。希望大家会后认真地学习、积极地配合、坚决地贯彻，抓好落实。下面我再简单谈三点意见：
一、提高政治站位，深化思想认识
精神文明建设，建的是信仰、信念、信心，关乎每个人的精气神，决定着城乡管理的软实力，而农村人居环境综合整治，是一项刻不容缓的政治任务，是全面建设现代化xx的必然要求，更是一项实打实的民心工程。今年是创建全国文明城区的攻坚之年，也是全面完成农村人居环境整治三年行动的决胜之年，我们要深化思想认识，充分认识到这两项工作的重要性，“两手抓”“两手硬”，切实把相关工作落实落细。要严格对标对表，今年年初我们形成了“xx镇重点任务分解表”并下发，并梳理了更详细的“各部门工作任务分解表”，细化了每个部门的具体工作内容、时间节点和具体负责人员等情况。农村人居环境整治就是全年重点任务里面第二大块“坚持绿色发展，持续加快生态优镇建设”中的重要工作，希望相关部门可以对标对表严格推进，确保年初制定的各项“任务清单”可以在时间节点前取得切实成效。要提高政治站位，坚定必胜信心，以高度的责任感和使命感全力以赴做好二季度和下半年的相关工作，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！
二、坚持问题导向，持续精准发力
第一季度把精力基本都放在疫情防控上面，这就意味着第二季度和下半年则需要承担更繁重的工作任务。上周区里召开了基层书记例会，对下一阶段的工作进行部署，总体来看，xx地区疫情防控取得了阶段性的成果，对于经济社会发展来看，上周中央政治局召开了会议，分析新冠肺炎疫情形势，部署从严抓好疫情防控工作。受今天奥密克戎影响，xx镇税收、财政收入均呈现下降，所以今年要过“紧日子”，更要过“苦日子”，接下来抓经
济发展作为重中之重的任务，年初定的目标任务不会因为疫情而指标降低、任务减少，所以接下来，任何单位和个人都不能掉以轻心，当前尤其要强化责任意识，聚焦薄弱环节，坚持问题导向，发现问题即知即改，补齐短板。
（一）要明确任务目标
2021年我镇成功创建国家卫生镇，2022年要巩固卫生镇创建成果，结合疫情防控，大力开展农村人居环境整治工作。接下来，区疫情防控工作领导小组要成立一个环境整治组，说明农村人居环境和疫情防控有非常大的关联度，推进农村人居环境整治工作既能助力创城工作，又提升了人民群众的“精气神”。今年，我们要加快推进两网融合中转站、大件垃圾处置站两站合一和分类回收大数据平台建设，继续做好垃圾分类工作，新增xx条劣V类河道整治，xx条是去年普查中新发现的，1条是干巷镇区的，今年一定要完成整治工作。“美丽家园”和“美丽街区”三年行动计划也将在今年年底完成建设、整治工作，迎接验收。刚才几位副镇长讲的几项工作部署都讲的非常清楚，相关职能部门要予以重视，各村居要担负起守土有责、守土尽责的要求。
（二）要抓好薄弱环节
今年我镇的环境面貌得到很大改善，比如之前xx公路两旁的公益林，老百姓会种一些蔬菜，通过养护单位和村居不断地和老百姓做工作，目前xx公路两旁公益林植的区域比较干净，只要我们用心去做，还是能做好的，老百姓的一些习惯，通过我们不断的引导可以得到改变。但是我们现在还是有一些问题存在，之前xx区长在疫情防控期间在调研走访期间，看到我镇一些宅前屋后乱搭建状况，一方面，目前乱搭乱建、乱堆乱放现象依然存在，另一方面，有些果园里的环境设施比较差，有些果园在我们必经的道路两旁，会养殖一些鸡鸭等，一到夏天，味道很臭，希望大家可以在平时上下班、去基层调研走访等都能发现这些问题，最怕熟视无睹、视而不见。其次，目前我镇的美国白蛾是重灾区，因为我们林地特别多，市里已经将金山区列为美国白蛾疫区，疫情宣布后，时间为期三年，而且每年都要来检查。还有其他薄弱环节，我就不一一举例子了。接下来，人居环境的相关工作发现的问题，大家可以先找农发办，由农发办再下派指令。
（三）要实现全民参与
农村人居环境整治最终落脚点还是在利民惠民，要广泛发动群众，坚持以群众为主体，让每名群众都投身其中、当好主角。改善农村人居环境不是一个人的事，一个部门的事，做的过程中也要量力而行，胡卫国书记在谈到农村建设时说，农村建设要分三个层次，首先要整洁，农村不可能像城市一样种满绿化、不让养鸡鸭等家禽，但要做到整洁干净；第二要美丽，例如建设美丽乡村示范村，是在整洁的基础上，层次要求更高；最高层次是乡村振兴示范村，是要在美丽的基础上还要有产业，区里现在定的，基本一个镇创建一个乡村振兴示范村，其他村都想和平村一样打造，镇上财力肯定是不够的，所以村和埭大多数还是以整洁为主。
三、勇作为善担当，坚守初心使命
干部敢于担当作为，这既是政治品格，也是从政本分。“敢于担当”不是一句口号，而是一种责任。基层工作任务重、困难多，是直面群众、处理矛盾的第一线，在座各位一定要以守土有责、守土尽责的责任担当，确保人居环境整治工作落到实处、取得实效。
（一）要勇于担当，深化工作作风
习近平总书记指出，有问题并不可怕，怕的是对问题麻木不仁。精神文明建设和人居环境整治工作就是不断解决问题的过程，必须进一步深化工作作风，坚决抛开“事不关己高高挂起”的看客心理，摒弃“得过且过敷衍了事”的懈怠思想，要以越战越勇的姿态、不胜不休的精神投入到二季度和下半年的工作当中。
（二）要主动作为，拿出过硬举措
党员干部不应该做避事佬、“太平官”。对待工作中遇到问题和困难，要做到不回避、不推诿，要有网格化的管理理念和措施，在农村人居环境整治方面，针对拆违、违法用地整治等这些复杂的问题，要善于运用法治思维和法治手段处理，并且要敢于较真碰硬，不要怕得罪少数人，但你不干活就是得罪大多数人。我们要对干部在干事创业过程中发生的问题，要有容错态度、纠错机制，对那些不干事、做太平官、老好人的，我们今后要做些人事调整，一定要主动作为、敢于碰硬。
（三）要专注干事，增强工作实效
干部应该无条件地把主要精力和心思放在工作上，做到专心、专业和专注，专心干事，专业抓工作，专注推动发展。我们要不断增强工作中的能动性、创造性、精准性，始终保持昂扬的精神状态和过硬的工作作风。只有把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变成具体的行动、实际的效果、人民的利益，我们的工作才算做到了位、做到了家。只有在干事中，才能不断发现问题、解决问题；只有干成事，才能有效推动发展，为广大人民群众带来实实在在的利益。
最后，希望大家以饱满的工作热情和务实的工作方式，投身精神文明建设和人居环境整治工作当中，狠抓落实、善作善成，以最大的决心、最大的智慧、最大的努力去推动今年各项工作，精神文明建设和农村人居环境整治工作这两项工作改善的是xx整体生活环境、提高的是xx人民的人文素养、体现的是我们各级干部的治理能力，所以希望通过我们的共同努力，着力解决老百姓最关心、最现实、最急需的生活环境问题，不断提升镇容镇貌、村容村貌，积极回应xx人民对美好生活的向往。
同志们：
经市委、市政府研究同意，今天我们在这里召开全市农村人居环境整治工作现场调度会，主要目的是总结交流经验，查找差距不足，部署安排下一步工作，确保按期完成整治目标任务。市委、市政府主要负责人高度重视，要求各县区主要负责人参加此次会议。会前，与会同志现场观摩了xx村，切身感受了农村人居环境整治带来的新面貌、新气象、新变化。会上，农业农村局通报了我市农村人居环境整治xx-xx月份工作进展情况，xx个单位分别作了发言，大家讲得都很好，认识到位，决心很大，希望大家说到做到。目前，农业农村局已牵头制定了《全市xx年农村人居环境整治工作要点》、《xx—xx年农村人居环境整治工作推进方案》和《xx市农村人居环境整治考核办法》，明确了xx年农村人居环境整治的目标和要求，现在关键就是要抓好落实。下面，我就推进全市农村人居环境整治工作，再简要强调四点意见。
一、要扎实推进“三大革命”
当前，厕所、垃圾、污水整治依然是农村人居环境整治的重要任务，我们一定要强化工作举措，持续深入地加以推进。
（一）要稳步实施农村改厕工作
改厕工作必须坚持质量与进度并重，在方案编制上，要因地制宜，结合实际，合理选择改厕标准和模式，逐镇逐村编制农村改厕实施方案，我多次强调，改厕方案中一定要明确：一是建新拆旧，二是选址尽可能进户入院；在工作推进上，要按照序时进度，分月排出计划，确保xx月底前基本完成年度目标任务；在工程建设上，要严格按照技术规范组织施工，加强质量监管，确保每一户改厕都要达到预期效果；在长效管理上，要因地制宜采取分散处理、集中处理或接入污水管网统一处理，切实解决好粪污的“出口”和利用问题，严禁直接外排，各地要结合实际，创造一些成功经验做法。
（二）要大力开展农村生活垃圾治理
目前，各地在转运环节普遍采用市场化运作方式，问题不太突出。在收集环节，今年重点要做好xx个乡镇农村生活垃圾分类和资源化利用试点示范，各县区和有关部门要结合自身实际，总结推行适合农村特点的垃圾就地分类和资源化利用方式，努力实现全市农村生活垃圾治理全域覆盖、全域达标。
（三）要加快推进农村生活污水治理
灵活运用污染治理与资源利用相结合、集中处理与分散处理相结合等多种模式，建设低成本、低能耗、易维护、高效率的农村污水处理设施，确保xx月底前完成xx年度xx个美丽乡村省级中心村污水处理设施建设任务并投入运营，同时启动xx年度xx个美丽乡村省级中心村污水处理设施建设。
二、要深入实施“三大行动”
村庄清洁、畜禽粪污资源化利用、村庄规划建设提升“三大行动”，是农村人居环境整治工作最直接、见效最快的工作，我们要按照市委、市政府部署要求，扎实抓好“三大行动”各项任务落实
三、要全力开展“两大工程”
农村饮用水安全和美好乡村中心村建设与群众生活息息相关，事关群众身体健康问题，事关群众生活品质问题，我们必须重视抓好这两大工程。
（一）要开展农村饮用水安全巩固提升工程
目前，全市已建成农村集中供水工程xx处，其中，规模水厂xx处、规模以下水厂xx处、城市管网延伸xx处，农村自来水入户率达xx%，受益人口达xx万人，我市农村居民饮水条件显著改善，但是存在水质达标率低、供水保证率不高、运行管理不规范等问题，全市仍然有xx万人（使用井水的xx万人、小水厂的xx万人）饮水安全需要巩固提升（全国有xx万），市政府办已下发了整改通知，各地各有关部门务必按要求整改到位。xx县、和县、当涂县、博望区、郑蒲港新区要抓好农村饮水安全巩固提升工程建设，按照城乡供水一体化、区域供水规模化发展要求，加快水厂改扩建、管网升级改造及小水厂兼并整合。尤其是xx县、博望区规模以下水厂供水合格率低于xx%，群众意见较大，反映凭肉眼就可以看见水中含有黑色颗粒，夏天的时候有时甚至会有恶臭味，被省水利厅多次通报，两地务必高度重视，切实加以整改。在供水方面，各县区、市经开区、郑蒲港新区要加强农村供水工程监管，提高农村居民取得充足安全饮用水的可靠程度，其中规模以上水厂供水保证率要达到xx%以上、规模以下水厂供水保证率要达到xx%以上。
（二）要扎实开展“百村示范”工程
xx年，全市要完成xx个省级重点示范村，xx个省级示范村，xx个美丽乡村省级中心村，xx个美丽乡村市级中心村，这四个目标是硬性任务，省里定期督查、定期考核、定期通报，各县区务必按照省、市统一部署要求，全力抓好工作任务落实。美丽乡村市级中心村，要开展河沟渠塘疏浚清淤、道路畅通、垃圾处理、饮水安全巩固提升、卫生改厕、房前屋后环境整治等建设内容，达到“四化两改”，即“净化、硬化、美化、绿化”和“改水、改厕”；美丽乡村省级中心村要在市级中心村建设的基础上，增加公共服务设施建设、污水处理、村庄亮化等建设内容，达到“六有”，即有公共厕所、公共停车场、综合服务中心、文化墙、小公园、体育健身设施。省级示范村要在美丽乡村省级中心村建设的基础上，整村推进示范村建设，除省级中心村外，其他自然村要达到市级中心村建设标准，达到基础设施全、环境整洁优美、村容村貌良好、生态宜居与产业发展深度融合。省级重点示范村要在示范村建设内容的基础上，大力发展乡村经济，保护好乡村自然景观和生态环境，提升治理水平和示范引领作用，达到村强、民富、景美、人和。
四、要重点强化“三项保障”
农村人居环境整治是一项系统工程，必须强化资金投入、责任落实、督导考核，确保各项工作顺利推进。
（一）要拓宽投入渠道。改善农村人居环境离不开真金白银的投入，市本级今年拿出xx万。从今天汇报来看，有的县区做的还是不错，比如xx县xx年计划投入xx万元，博望在资金困难的情况下，也拿出xx多万。希望各县区要建立健全“政府主导、集体补充、村民参与、社会支持”的投入机制，加大县级公共财政投入，鼓励镇、村两级加大筹资力度；集体经济运营状况良好的村，每年从集体收入中拿出一定比例资金用于环境整治；要通过“以奖促治”、“以奖代补”等措施，运用市场机制吸引社会资金参与农村环境综合整治。
（二）要严格落实责任。各地党政一把手是改善农村人居环境的第一责任人，要切实担负起领导责任，把改善农村人居环境摆在突出位置，精心谋划部署，全力督促推进；分管负责同志要熟悉情况，钻研业务，担当尽责，亲力亲为，扎扎实实推进各项重点工作。农业农村局要发挥好牵头抓总作用，各有关部门要各司其职、各负其责，全力抓好各项工作落实，特别是xx局要对各自承担的专项任务制定专门方案，全力推进落实。
（三）要加强督导考核。要对照标年度目标任务，强化时间节点要求，抢抓进度，加快落实。要严格落实“月报告、季调度、年度考核”的调度机制，市里每季度采取“四不两直”的方式进行暗访，并将暗访结果进行通报，年底将考核综合排名情况在媒体上公布，对考核居于末位的县区、开发园区负责人进行约谈，并限期整改。与此同时，要加强宣传引导，鼓励企业和农民群众投资投劳，形成共商、共建、共管、共享的良好局面。
此外，再强调两点，
同志们，改善农村人居环境工作任务艰巨、责任重大。我们一定要认真贯彻落实中央和省、市委的部署要求，强化担当，主动作为，不断提升我市农村人居环境建设水平，为全力推动xx高质量发展、加快推进“生态福地、智造名城”建设作出新的更大贡献！
同志们：
今天上午，我们到xx、xx、xx3个镇6个村进行了实地观摩。刚才，xx、xx、xx三位同志解读了农业产业发展、乡村振兴、农村人居环境整治相关工作方案，对今年工作作了系统安排，会前县委常委会会议进行了专题研究，我都完全同意，请大家认真抓好落实。会议还安排了4个镇和1个工作队作了交流发言，他们的好做法和好经验都来自于一线工作实践，希望大家相互学习，取长补短，共同提高，以更加务实有效的举措把今年工作做得更实更好。下面，我再讲四个方面的意见。
一、准确把握形势，切实增强推进乡村振兴的责任感使命感
（一）要在把握大势中提高站位。党的十九大提出实施乡村
振兴战略，并写入了党章，去年又制定出台了《乡村振兴促进法》，这是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策和战略部署，是做好新时代“三农”工作的总抓手，为我们实施乡村振兴战略提供了遵循、指明了方向。习近平总书记在20xx年中央农村工作会议上，作出了“三农”工作重心由脱贫攻坚向全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化转移的总动员，可以说全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化是今后“三农”工作的主旋律、最强音，是关乎国家长治久安的重大政治问题。中央农村工作会议指出，要坚持和加强党对农村工作的全面领导，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，扎实有序推进乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，推动全面推进乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。今年的中央一号文件围绕实施乡村振兴战略明确了工作思路、目标、任务和要求，系统阐明了今年乡村振兴工作抓什么、怎么抓等方向性、根本性、全局性问题。省委、省政府也先后召开省委经济工作会议、省委农村工作会议、省乡村振兴局长会议，对全省乡村振兴工作作出具体安排，明确了发展路径、重点任务和工作要求。特别是今年将召开党的二十大，做好乡村振兴工作意义重大、尤为重要。全县上下务必要站在讲政治的高度，切实增强全面推进乡村振兴的思想自觉、行动自觉，不折不扣抓好党中央重大决策部署贯彻落实，扎实推动乡村振兴取得新进展、
新成效。
（二）要在肯定成绩中坚定信心
20xx年，我们认真落实习近平总书记关于“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点”重要指示，积极克服新冠肺炎疫情、罕见洪涝灾害等不利影响，主动顺应“三农”工作重心转移的新形势，持续巩固脱贫成果，接续推进乡村振兴，取得了显著成效，主要表现出“三稳三有”的特点：
一是机构队伍平稳过渡。按照体制转型、任务转变、工作转轨的要求，迅速理顺领导体制，挂牌成立乡村振兴局，有序轮换驻村工作队，配套完善衔接政策，立起了有效衔接的四梁八柱，确保了思想不乱、队伍不散、工作不断、推进有序。
二是脱贫成果稳定巩固。始终把群众的衣食冷暖放在心上，敲门入户开展大走访、大排查，对新纳入的xx户xx名监测对象做到了早发现、早干预、早帮扶，全力消除灾情疫情影响，守住了不发生规模性返贫的底线，我县防返贫监测帮扶工作经验在全省交流发言。
三是群众收入稳步增长。不断加大产业发展扶持力度，有效落实“稳输出、拓渠道、提能力、优服务”等稳岗就业政策，切实增强村集体经济带动增收能力，及时兑现各项惠民政策，农村居民人均可支配收入达到xx元、同比增长xx%。
四是产业发展有提升。坚持把产业作为乡村发展打基础、管根本、利长远的工作来抓，大力推进产业振兴“五十百千万”工程，初步形成了以五大农业龙头企业为引领、农旅融合示范区为典型、集体经济示范村为纽带、家庭农场和农村能人为基础的产业振兴体系。
五是人居环境有改善。持续开展农村人居环境整治行动，打造了池河明星、迎丰红花坪等xx个市级人居环境整治示范村，农村卫生厕所普及率、污水治理率、生活垃圾处理率大幅提高，乡村“颜值”更高、人居环境更美。
六是乡村治理有成效。全面推行“321”基层治理模式，深入落实书记民情“三本账”制度，扎实推进“三共六制”机制，持续深化新民风建设，自治、法治、德治相结合的乡村治理能力不断提升，文明乡风、良好家风、淳朴民风成为乡村的靓丽风景，荣获全国社会治理创新典范县。这些成绩的取得，是全县各级各部门、协作帮扶单位和广大干部群众真抓实干的结果，对大家的辛勤付出和取得的成绩，县委是肯定的、群众是满意的，这些工作基础进一步坚定了我们干好今年工作的信心和决心。
（三）要在正视问题中砥砺前进
肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中存在的薄弱环节和问题短板，归结起来就是“四个不够”，
一是认识还不够到位。对“全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚”“乡村振兴战略是新时代‘三农’工作总抓手”“乡村振兴是实现共同富裕的必经之路”的认识不足，与脱贫攻坚期间相比，普遍存在重视程度不够，责任意识淡化，思想有所松懈，工作激情减退的问题。
二是能力作风不够强。少数领导干部“三五三”工作法落实不到位，运用新发展理念研究、指导和破解镇村工作难题不够；镇村干部普遍缺乏主动作为的意识，凡事等安排，精力不聚焦，质效不明显。有的干部政策学习不深入，基本情况不掌握，推动工作缺招数，能力作风与新形势新要求还不相适应。
三是产业效益不够好。农业产业基础薄弱，小而散、小而弱，缺乏竞争力和带动力强的拳头产品；组织化程度不高，小农户与大市场的对接不顺畅，抵御市场风险的能力不强；农村集体经济合作社发展思路不开阔、经营方式不灵活、资产收益不明显，村集体经济仍显薄弱。
四是人才支撑不够足。农业科技人才、农村实用人才、新型职业农民匮乏，加之农村青壮年劳动力大量外出务工，群众主体意识不强，普遍存在关键农时缺人手、现代农业缺人才、农村建设缺人力的问题。与此同时，从平时掌握和调研情况来看，全面打赢脱贫攻坚战后，广大农民群众还有“四个新期盼”，一是盼政策实惠更多；二是盼产业增收更富；三是盼生活品质更高；四是盼人居环境更美。面对薄弱短板，我们不能有丝毫松懈、等靠念头；面对群众期盼，我们不能有半点懈怠、歇脚想法；面对艰巨任务，我们更不能有畏难、厌战情绪，务必要增强全面推进乡村振兴的责任感使命感，真正把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，作为加快推进经济社会高质量追赶超越的重要历史机遇，开拓进取，接续奋斗，久久为功，不断提高工作成色，不负上级嘱托、不负群众期盼、不负时代使命。
二、聚焦工作重点，全面推动乡村振兴取得新进展
做好2022年乡村振兴工作，必须深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述，坚持守底线、抓发展、促振兴，牢牢守住保障粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，扎实做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。重点要抓好四个方面工作：
（一）聚焦“两守一防”，推动成果巩固取得新成效
守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线是中央农村工作会议提出的明确要求，防范化解各类风险隐患是提升工作质效的有效抓手。我们要坚持把“两守一防”作为乡村振兴首要任务，扛在肩上、抓在手上，落实在行动上。一要守住不发生规模性返贫工作底线。紧扣“两不愁三保障”和安全饮水等核心指标，抓牢监测和帮扶“两个环节”，抓住产业和就业帮扶“两个关键”，抓细搬迁群众后续扶持和村集体经济发展“两个重点”，抓好东西部协作、中央单位定点帮扶和社会力量帮扶“三类帮扶”，做到责任、政策、工作“三个落实”，坚决守住规模性返贫底线。尤其要持续抓好防返贫长效机制落实，坚决把好“四道关口”。要把好监测关，常态化、全覆盖监测所有农村人口，做到村不漏户、户不漏人；要把好纳入关，对监测对象不设规模限制，进一步简化识别程序，做到及早发现、应纳尽纳，防止体外循环；要把好帮扶关,坚持缺什么、补什么，根据监测对象风险类别、发展需求，因户施策，确保帮扶有力、措施精准；要把好退出关,严格退出标准，规范退出程序，确保风险消除一户、规范退出一户。二要守住保障粮食安全政治底线。习近平总书记强调，“端牢中国人的饭碗是重大战略问题。不能只算经济账、不算政治账，只算眼前账、不算长远账”。尽管我县不是粮食主产区，但粮食安全的政治底线必须要牢牢守住。要扛牢粮食安全政治责任，扎实抓好粮食生产、储备、流通等环节减损，严格落实永久基本农田保护制度，遏制耕地非农化、非粮化，坚决守住耕地红线，实行一票否决、终身追责。全年新建高标准农田xx万亩，稳定粮食种植面积xx万亩，保证粮食总产量不低于xx万吨，为国家粮食安全供给作出区域贡献。三要防范化解各类风险隐患。树牢底线思维，紧盯乡村振兴领域资金项目使用、政策措施落实、重大信访舆情、干部廉洁自律等重点环节风险隐患，坚持定期自查、全面排查和专项督查相结合，切实做到早发现、早处置、早化解，坚决防止“灰犀牛”“黑天鹅”事件发生。
（二）聚焦乡村发展，形成产业融合发展新格局
产业兴旺是乡村振兴的重要基础，是解决农村一切问题的前提。一要做优乡村产业，依托良好自然生态和资源优势，坚定不移走绿色、生态、有机和“精优特”的农业产业高品质发展之路，按照“一镇一业一龙头，一村一品一园区”产业布局，大力发展蚕桑、畜禽、蔬菜、魔芋、中药材五大主导产业和茶叶、烤烟、食用菌、核桃、林果五大特色产业。开展农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产提升行动，以质取胜、以质论价、以质增效，不断提升农产品附加值和农业产业比较效益。不断拓展农业多种功能，挖掘乡村多元价值，推动发展农产品加工、乡村休闲旅游、农村电商等产业，持续推进农村一二三产融合发展。二要健全产业体系，持续推进“五十百千万”工程，大力发展生态农业、循环农业、立体农业，扶持培育一批产业集群发展的专业镇、专业村，推动形成适度规模、集约高效的全域绿色生产体系；依托富硒食品产业链，培育新型经营主体，构建“龙头企业+社区工厂（乡村工坊）+合作社+能人大户+千家万户”的组织体系；支持农业龙头企业更新技术、研发产品，做大“石泉食美”特色农产品公共品牌，打造丰富多元的产品体系；实施“快递进村”“农产品进城”工程，建强县镇村三级物流电商网络，构建线上线下的营销体系，形成产供销一体化的完整产业链条。三要拓宽增收渠道，全面落实创业就业政策，扎实开展劳务技能培训，发展家庭工坊、家政服务、物流配送、养老托育等乡村服务业，创造更多就近就地就业创业的条件，切实提高转移就业的质效，实现更加充分、更加稳定、更高质量的就业增收。用好“特色产业贷”，优先支持村集体经济发展产业，推动所有行政村都在产业发展上有新突破，培育年收益不低于xx万元的集体经济强村xx个以上，实现村集体和农户“双赢”。
（三）聚焦乡村建设，推动生产生活条件新提升
树牢乡村振兴为农民而兴、乡村建设为农民而建的理念，精心打造山水田园、“五美”乡村。一要科学编制规划，坚持“县域统筹、因地制宜、尊重民意”原则，按照“一核引领、四区联动”布局和优势互补、错位发展、协同提升要求，科学编制乡村规划，合理确定村庄发展规模、功能定位和产业方向，既保留原生村落、田园风貌、乡韵乡愁，又统筹考虑产业配套、公共服务、环境营造。发挥好县乡村建设审查委员会把关作用，坚决防止低水平建设、重复投资和乱建乱占、破坏环境，实现村庄发展有目标、项目建设有安排、生态环境有管控、自然景观和文化遗产有保护。二要完善基础设施，坚持从农民最迫切的需求入手，加快补齐农村道路、供水供电、乡村物流、宽带网络等基础设施短板，有序推进数字乡村建设，持续巩固全国“四好农村路”示范县创建成果，编制农村公共基础设施管护清单，切实加强日常管护，确保建成的基础设施长期有效发挥作用。三要统筹公共服务，加强普惠性、兜底性、基础性民生设施建设，优化教育卫生、社会保障、医疗养老等公共资源配置，推进全国义务教育优质均衡县、学前教育普及普惠县创建，巩固县域医共体改革试点成果。鼓励有条件的村（社区）开展日间照料、共享餐厅等服务，持续深化“三留守”人员关爱服务机制，创新推进留守老人关爱工作，推动“互联网+政务服务”向乡村延伸覆盖，完善村级党群服务中心便民服务功能。
（四）聚焦乡村治理，营造和谐有序乡村新气象
乡村振兴既要“塑形”，更要“铸魂”，要不断完善基层治理体系，加快打造和谐有序的善治乡村。一要建强基层战斗堡垒，坚持把党的力量挺在乡村振兴最前沿，将党建引领效应拓展到产业发展、项目建设、环境整治、基层治理等各领域，以发展看党建、问题评党建、实绩考党建，建立起党建工作与乡村振兴一体考评的新格局。完善重要事项、重大问题村党组织研究讨论机制，严格落实“四议两公开”制度，规范党务、村务、财务“三公开”，坚持每月召开党群例会制度，深化基层民主决策和民主监督。二要深化精神文明建设，巩固拓展党史学习教育成果，充分发挥新时代文明实践站、农民夜校等平台作用，创新开展“感党恩、听党话、跟党走”宣传教育，大力培育和践行社会主义核心价值观。组织开展村民自乐班、广场舞大赛、趣味运动会、民俗市集等群众乐于参与、便于参与的文体活动，丰富群众文化生活。深入推进移风易俗，持续整治高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费、打牌赌博等不良风气，引领乡风文明新风尚。三要完善基层治理体系，坚持网格化管理，建实织密“321”基层治理网格，创新推进积分制、清单制工作机制，开展民主法治示范村创建，保障乡村安定有序。注重数字化赋能，建好“智慧治理”平台，强化“接、转、办、督、考、评、研”闭环管理，促使基层治理更加高效。推动精细化治理，创新推进“131”乡村治理示范，促进镇村工作深度融合、高效联动、一体运行，充分发挥乡镇治理中心、服务中心、经济发展中心作用，打造一批乡村社会治理示范村。
三、坚持环境为王，全力推进农村人居环境整治提升取得新突破
改善农村人居环境是实施乡村振兴战略的重点任务，事关广大农民根本福祉，事关农民群众健康，事关美丽中国建设。早在20xx年，习近平总书记在xx任省委书记时，就亲自部署启动了xx省“千村示范、万村整治”工程，为全国农村人居环境整治树立了标杆。20xx年，中办、国办印发了《农村人居环境整治三年行动方案》，要求全国各地区深入学习xx“千村示范、万村整治”经验，推进农村人居环境整治工作。三年行动结束后，中
办、国办又于去年xx月印发了《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021—2025年）》，对新一轮人居环境整治提升工作作出系统部署和周密安排。从“三年行动”到“五年行动”，从“整治”到“整治提升”，标志着农村人居环境整治已经进入了系统提升、全面升级的新阶段，也体现了党中央、国务院持续改善农村人居环境的战略定力和坚定决心。
近年来，我县加快推进农村基础设施建设和城乡基本公共服务均等化，农村人居环境得到极大改善，但依然存在工作进展不平衡、环境整治不彻底、群众参与不充分、长效机制不健全等问题，脏乱差现象在一些镇村还比较突出，与建设“五美”乡村目标和群众期盼还有较大差距。县第十六次党代会提出“三县定位、三宜石泉”发展目标，农村人居环境整治提升是重要抓手和有力支撑，必须补齐短板、提升质量、全面升级。我们要牢固树立“环
境为王”理念，结合开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，按照“点线面一同整治、镇村户一体推进、全民一起参与”思路，以更高标准、更大力度整治提升农村人居环境，用看得见、摸得着的变化让农民群众有更多的获得感和幸福感。
（一）瞄准重点、综合整治。坚持以农村厕所革命、垃圾污水治理、村容村貌提升为主攻方向，统筹推进，持续发力，久久为功，确保农村人居环境在短期内有实实在在的变化。一要扎实开展村庄清洁行动。围绕“八清一改一绿化”，常态化清理生活垃圾、村内塘沟、农业生产废弃物、室内外卫生、乱堆放乱搭建、废弃房屋和残垣断壁、河道卫生、道路沿线卫生，改变影响农村人居环境的不良习惯，推进农村“四旁”（水旁、路旁、村旁、
宅旁）绿化美化，培育生态、质朴、整洁、干净的乡村气质。二要持续推进厕所革命。坚持尊重群众意愿，“整改巩固、改造提升”并举，有序推进卫生厕所改造，全年完成卫生厕所新建改建xx个以上。统筹厕所粪污与生活污水治理的有效衔接，支持联户、联村、镇村一体化管护处理，提升改厕效能，确保群众满意、长年好用。三要抓好垃圾污水处理。按照“五有标准”，统筹县镇村三级设施和服务，健全农村生活垃圾收运处置体系；推进河湖长制体系向村级延伸，强化水生态治理保护，确保农村生活垃圾处理率、生活污水有效治理率和管控率全面达标提质，实现河畅、水清、村净、景美。
（二）重点突破、梯次推进。坚持“量力而行、尽力而为，先易后难、先点后面，典型引路、整体提升”原则，有力有序推进农村人居环境整治提升工作取得实效。
一要示范先行强引领。学习借鉴xx省“千村示范、万村整治”工程经验，扎实推进“4111”示范工程，以无垃圾示范镇村创建和美丽庭院建设、星级文明户评选为抓手，每年集中力量、集中资源打造一批示范镇村、院落，不断探索积累行之有效的经验做法，逐步实现无垃圾镇村全覆盖。
二要坚持标准抓创建。细化完善无垃圾示范镇村创建标准，既要有整治提升指标，也要有长效管护指标，让镇村干部和农民群众有的放矢推进。实行达标授牌、降标退出的动态管理，绝不能让创建工作成为“一阵风”、搞突击、做样子。各镇党政主要负责人要各自牵头包抓一个示范创建村，亲自部署推动，确保创建成效。
三要严格奖惩促落实。将创建工作作为年度目标责任考核和农村人居环境整治提升单项考核评优的前置条件，建立日常督查与季度考评、年度考核相结合的方式，凡是人居环境验收不达标的，单项考核和综合考核一律不得进入“优秀”格次，并与个人年度考核相挂钩。同时，设立农村人居环境整治提升示范镇村优秀奖，对创建达标的镇村予以重奖，奖励资金可用于弥补镇村工作经费、奖励有功人员。
（三）广泛动员、全民参与。坚持发动群众、依靠群众，营造人人支持、人人参与、人人监督的良好局面。
一要加强教育引导。创新设立“村庄清洁义务劳动日”，推行“清洁户”评选、“红黑榜”公示、“积分制”奖励等有效载体，探索形成宣传动员长效机制，充分激发群众主体作用。
二要强化村民自治。充分保障农民群众在乡村规划编制、村庄农房建设、人居环境整治、村容村貌提升等工作中的决策权、参与权、监督权，通过决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，让群众在参与中增强主人翁意识和家园情怀，使广大农民群众成为农村人居环境整治提升的主力军。
三要坚持党员带头。充分发挥新时代文明实践中心和党员先锋模范作用，引导农村党员带头参与美丽庭院建设和星级文明户评选，主动帮助老弱病残、“三留守”家庭开展卫生清扫志愿服务等活动，积极参与村集体组织的义务整治，让每一名党员都成为农村人居环境整治提升工作中的“一面旗帜”，引领全民形成良好卫生习惯和环境意识。
四、强化机制保障，有效凝聚推动乡村振兴的强大合力
实施乡村振兴战略是一篇大文章，必须要摆在优先位置，进一步完善制度机制，强化顶格推进，采取超常规措施，有效解决“怎么统筹、事由谁干、钱从哪来、成效如何”等问题，切实为全面推动乡村振兴提供坚强保障。
（一）要强化指挥协调机制。加强党对“三农”工作的全面领导，进一步理顺领导机制，完善党委领导、政府负责、县委农村工作领导小组牵头统筹、各部门分工协作的乡村振兴工作领导指挥体系。要坚持在县委农村工作领导小组的领导下推进乡村振兴各项重点工作，实行牵头责任县级领导分工负责的工作机制，重大事项、重要决策要提交县委农村工作领导小组会商研究，合理调度人、财、物等各类资源，避免工作顾此失彼。要厘清县委农办、县农业农村局和县乡村振兴局的职能职责，按照县委农办牵头抓、县农业农村局统筹抓、县乡村振兴局具体抓的界面分工开展工作，建立统一指挥、协同高效的工作机制，避免因统筹不力，造成行业部门各自为阵、多头指挥，导致乡镇应接不暇、工作无序等问题。
（二）要强化工作推进机制。县级领导要带头履行联镇包村责任，带头推动包抓任务落实。各镇要扛起主体责任，细化责任清单、任务清单，明确镇本级和各村工作任务。村“两委”和工作队要履行具体落实责任，明确岗位职责，任务到岗到人。部门要履行帮扶责任，指导帮扶村理清发展思路，加大支持力度，推动工作落实；xx个专项工作组牵头部门还要担起行业牵头责任，配套政策措施，强化服务保障。要严格按照“日必办、周清单、月通报”机制，落实“四方”责任，实施闭环管理，扎实推动工作，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。
