同志们：
现在，我代表中国共产党**省第七届委员会向大会作报告。
大会的主题是：深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，牢记习近平总书记关于**工作的殷切嘱托，解放思想、开拓创新，团结奋斗、攻坚克难，加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港，让**成为新时代中国改革开放的示范，把**自由贸易港打造成展示中国风范的靓丽名片。
一、过去五年的工作
过去五年，是**发展史上极不平凡、具有里程碑意义的五年。习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动**全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设，四次亲临**，**余次作出重要指示批示。特别是****年*月**日，习近平总书记出席庆祝**建省办经济特区**周年大会并发表重要讲话，向全世界郑重宣布支持**全面深化改革开放，逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。此后，《中共中央、国务院关于支持**全面深化改革开放的指导意见》《**自由贸易港建设总体方案》先后出台，《中华人民共和国**自由贸易港法》颁布实施。今年*月**日，在全岛封关运作准备工作加快推进的关键时刻，习近平总书记在**考察期间，听取省委、省政府工作汇报并再次发表重要讲话，赋予**更重要的历史使命。
五年来，省委牢记习近平总书记的殷切嘱托，准确把握“三区一中心”目标定位，积极面对复杂多变的国内外形势，沉着应对改革开放进程中的诸多挑战和新冠肺炎疫情的严重冲击，带领全省人民团结一心、埋头苦干，推动经济社会发展取得历史性成就。
一是全面深化改革开放实现重大突破。地方党政机构改革率先完成。全面深化改革开放政策和制度体系初步形成，以贸易投资自由化便利化为重点的***多项政策文件落地生效。***多项制度创新成果陆续推出。“两个**%”所得税优惠政策、三张“零关税”清单有序实施，市场主体五年增量超过过去**年的总和。全国首张跨境服务贸易清单和最短外商投资准入负面清单落地实施。“一线放开、二线管住”进出口管理制度试点推进并增点扩区，封关运作准备全面启动。改革的动力越来越足，开放的大门越开越大。
二是经济转型发展取得显著成效。以壮士断腕的决心减少经济对房地产业的依赖，非房地产投资占比五年提高**个百分点；创新驱动发展的能力不断增强，高新技术企业数量增长*.**倍、营收增长*.**倍。旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业四大主导产业增加值占比达七成，对经济增长的贡献率近八成，成为**经济高质量发展的最主要支柱。消费取代投资成为拉动经济增长主引擎，中国国际消费品博览会成功举办，离岛免税店销售额近两年翻两番，***国际教育创新试验区开园办学，***国际医疗旅游先行区成为国际创新药械进入我国的最主要通道。省属国资国企进入发展快车道。外向型经济势头良好，入籍“中国**港”国际船舶**艘，****年货物贸易规模首次突破千亿元，经济外向度五年提高*.*个百分点，实际利用外资累计超过**亿美元，接近之前**年的总和。****年主要经济指标增速历史性走在全国前列。
三是“五网”基础设施建设提质增效。**至**首条国际海底光缆建成商用，城乡千兆光网加速改造。**核电二期、核电小堆项目顺利开工建设，全国首个省域智能电网示范区落地**，全省年均停电时间从五年前的**.*小时缩短到*.*小时。“丰”字型+环岛高速公路网基本成型、全面实现“县县通高速”，环岛旅游公路加快建设，**机场二期建成运行。“深海一号”超深水大气田全面投产，天然气环岛主干网投入使用。**水利枢纽和*西北供水工程等开工建设。高质量发展的基础更加牢固。
四是生态环境质量全国一流。国家生态文明试验区标志性工程建设顺利推进，**热带雨林国家公园正式设立；清洁能源装机比重达**%、清洁能源汽车保有量占比达*%，大幅高于全国平均水平；率先在全省范围内推行“禁塑”；装配式建筑面积连续四年翻番；“六水共治”攻坚战全面打响。取消**个市县地区生产总值考核，初步建立流域上下游生态保护补偿机制。实现全岛生活垃圾“零填埋”。PM*.*浓度均值下降到**微克/立方米，水质、土壤环境总体优良。生态环境质量越来越好。
五是宣传思想文化工作成果丰硕。庆祝建党百年、新中国成立**周年、**建省办经济特区**周年等重大主题宣传浓墨重彩。社会主义核心价值观深入人心，意识形态工作责任制全面落实。**岛国际电影节成功创办，精品文艺创作精彩纷呈。全省公共文化设施四级网络基本建成，省会城市十大公共文化设施建设有力推进。精神文明建设取得积极成效，人民群众的精神文化生活更加丰富。
六是民生保障水平持续提高。新冠肺炎疫情防控取得重大成果。脱贫攻坚战全面打赢，在国家考核中连续三年获评优秀。城镇新增就业和农村劳动力转移就业任务超额完成，城乡居民收入差距逐步缩小。“阳光快乐”特色印记教育广受欢迎，经国务院教育督导委员会办公室调查评估，群众对省级政府履行教育职责的满意度位列全国第一；在全国率先实现基本医保省级统筹，基层医疗机构标准化建设全省覆盖；引进一批优质教育、医疗资源，为基层教育和医疗工作者提供高于县城公务员待遇的专项补贴和住房保障，让他们安心扎根基层，“家门口上好学”和“小病不进城、大病不出岛”正成为现实。安居房建设全面推开。政法队伍教育整顿圆满完成。扫黑除恶专项斗争战果丰硕，两轮禁毒三年大会战成效明显，现有吸毒人数占比从****年的*.*‰降至*.*‰。全省治安形势建省以来最好。社会建设和社会治理能力提高到新的水平。
七是民主法治建设迈出坚实步伐。支持和保证人大依法行使职权，坚持“急需先立”“小切口”立法，自由贸易港法配套法规加快出台。支持人民政协聚焦大局参政议政，协商民主更加广泛活跃。民族、宗教、非公有制经济、侨务、港澳和对台工作不断加强，爱国统一战线进一步巩固拓展。工会、共青团、妇联等群团改革持续深化。法治**建设扎实推进，全民法治观念进一步增强。
八是风险防控务实有效。召开省委全会专题部署风险防控工作，成立**个由分管省领导牵头的风险防控专项工作组，有效防控政治风险和意识形态风险，抓实各领域风险防控。**个非设关地综合执法点挂牌设立，社会管理信息化平台建成运行，人流、物流、资金流、信息流监管能力全方位提升；构建离岛免税商品溯源等管理体系；海航集团破产重整等金融风险和一批房地产项目风险依法妥善化解。安全生产形势总体稳定向好。牢牢守住了不发生系统性风险的底线。
九是党的领导和党的建设全面加强。“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育成效明显。作风整顿建设年、能力提升建设年和“查堵点、破难题、促发展”“比学赶超”活动深入开展。党建引领自由贸易港建设稳步推进，各领域基层党组织全面进步，市县乡村换届高质量完成。中央组织部选派*批***名优秀干部来*挂职。“百万人才进**”行动计划成效显著。建立正向激励机制，实施公职人员容错纠错办法和案例发布、政商交往正负面清单等配套制度，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责。扎实推进清廉自贸港建设，圆满完成一届任期党委巡视巡察全覆盖。全省政治生态持续优化，党的领导和党的建设呈现崭新局面。
五年来，我们大力弘扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，克服了经济转型阵痛、新冠肺炎疫情反复冲击等困难，解决了一些长期想解决的、事关长远的问题：坚决破除房地产一业独大的局面，非房地产业成为投资、税收的主力军，土地资源得到较好保护和利用，可持续发展能力显著提高；聚焦旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业四大主导产业，围绕国家急需、**所长培育发展南繁、深海、航天三个未来产业，现代产业体系初步形成，并在全省上下形成广泛共识，产业发展的思路和方向更加明确；实施****一体化，解决“**有城无产、**有产无城”突出问题，让“**因**而更加开放，**因**而更有深度”，打造**高质量发展第三极；以市场化手段推动**海峡港航一体化，港航一体、南北一体的格局基本形成，**海峡航运的安全和效率明显提升；下决心解决高菜价这个民生之痛，开展平价菜保供惠民行动，**成为****年CPI涨幅全国最低的省份之一，初步扭转了长年居高不下的局面。
习近平总书记这次来**考察时，对**发展给予充分肯定，明确指出印象深刻的有四个方面：一是自由贸易港建设进展明显，整体推进蹄疾步稳、有力有序；二是全省上下干事创业热情高涨，干部能力素质明显提高；三是发展质量不断提升；四是发展环境不断优化。习近平总书记的肯定是对我们的极大鼓舞和鞭策，让全省上下倍感振奋。上述成绩的取得，是习近平总书记把舵定向的结果，是党中央、国务院正确领导的结果，是推进**全面深化改革开放领导小组统筹协调的结果，是中央和国家各部门鼎力支持的结果，是历届省委接续奋斗的结果，是全省党员干部群众和社会各界共同努力的结果。在此，我代表中共**省委，向所有关心、支持、参与**建设发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢和崇高敬意！
回顾五年历程，我们深刻体会到：在建设中国特色自由贸易港的新征程上，必须始终坚持正确政治方向，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，牢牢把握坚持中国共产党领导、坚持中国特色社会主义道路、坚持新发展理念、坚持以人民为中心、坚持社会主义核心价值观的“中国特色”核心要义；必须始终坚持解放思想、敢闯敢试、大胆创新，把制度集成创新摆在突出位置，强化改革措施的系统性协同性，着力破除制约**高质量发展的体制机制障碍；必须始终坚持稳中求进，科学把握工作节奏，做到“闯”为基调、“稳”为基础、远近结合、小步快跑；必须始终坚持团结奋斗，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，凝聚各方智慧和力量，调动各方面积极性，形成推动自由贸易港建设的强大合力；必须始终坚持底线思维，把风险防控作为事关**自由贸易港建设成败得失的最关键变量，保持战略定力和耐心，不急于求成、不急功近利，确保行稳致远、久久为功。
我们也清醒认识到，与党中央、习近平总书记的要求和全省人民的期待相比，我们的工作还存在不小差距。当前面临的突出问题是全面深化改革开放的繁重艰巨任务与基础薄弱、市场主体少、经济流量小、外向度低、人才短缺之间的矛盾。主要表现为：制度集成创新能级还不够高，部分政策设计还不够精准，经济发展质量效益还不够好，市场主体对营商环境还不够满意，绿水青山转化为金山银山的路径还不够多，风险防控还存在薄弱环节，人民群众获得感还不够强，基层组织的作用发挥还不够充分，干部队伍能力作风还存在短板，部分领域腐败问题还易发多发。对此，我们必须以舍我其谁的担当和魄力，全力以赴推动问题解决，决不辜负党中央重托和全省人民期待。
二、今后五年的工作
今后五年横跨封关运作前后，是**自由贸易港建设关键期，是风险高发期和压力测试期，是干部能力提升期和经验积累期，对全面深化改革开放全局至关重要。我们深知，推进自由贸易港建设是一项复杂的系统工程，绝不是轻轻松松就能完成的，全省上下要做好长期奋斗的思想准备和工作准备，解放思想、创新实干，奋力推动中国特色自由贸易港建设进入不可逆转的发展轨道。
（一）总体要求
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力弘扬伟大建党精神，深入贯彻党的十九大、二十大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局战略机遇，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，全面落实“一本三基四梁八柱”战略框架，即坚持以习近平总书记关于**工作的系列重要讲话和指示批示为根本遵循，以《中共中央、国务院关于支持**全面深化改革开放的指导意见》《**自由贸易港建设总体方案》《中华人民共和国**自由贸易港法》为制度基石，以全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区为目标定位，以政策环境、法治环境、营商环境、生态环境、经济发展体系、社会治理体系、风险防控体系、组织领导体系为稳固支撑，在全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标的新征程上书写**精彩篇章。
（二）主要目标
全面深化改革开放纵深推进，自由贸易港政策和制度体系初步建立，集聚和配置全球资源要素能力明显增强，制度集成创新能级大幅提升，营商环境达到国内一流水平。四大主导产业质量显著提高，**三个未来产业发展壮大，进入创新型省份行列，“三极一带一区”区域协调发展活力彰显，经济总量突破万亿元大关，力争在****年基础上实现翻番。生态环境质量继续保持全国领先，绿水青山转化为金山银山的路径更加多样。安全高效的风险防控体系基本建成。人均预期寿命等社会发展指标位居全国前列，城乡居民人均收入迈上新台阶，高水平的公共文化服务体系和文化产业体系初步形成，全过程人民民主深入推进，社会治理水平明显提升，人民群众的获得感幸福感安全感持续增强。党建引领自由贸易港建设模式基本形成，清廉自贸港建设成效明显。封关运作如期实现，全面迈进自由贸易港时代。
（三）重点任务
第一，坚持服务和融入新发展格局，建设开放包容、合作共赢的自由贸易港。开放是**自由贸易港的生命线。要加快探索自由贸易港积极服务和融入新发展格局的有效路径，更好集聚和配置全球资源，形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局。
一是全力推进全岛封关运作。把全岛封关运作作为自由贸易港建设的“一号工程”，加快推进开放口岸建设改造，高标准建设“二线口岸”，推动全岛岸线闭合管控，确保****年具备封关硬件条件。完善“一线放开、二线管住”管理制度，健全“五自由便利、一安全有序流动”的政策制度体系和监管模式，确保****年完成封关各项准备。深入开展高水平开放压力测试，在更大范围内试行“零关税”和“低税率”政策，研究推进“简税制”，确保如期顺利封关运作。
二是对接国际高标准经贸规则。推动鼓励类产业目录、跨境服务贸易负面清单、外商投资准入负面清单等动态调整。加快实施货物贸易零关税、服务贸易“既准入又准营”、市场准入承诺即入制、加工增值税收政策。探索实施全球资源要素引进计划和重点国别合作计划，吸引跨国公司和国际机构落户。探索先行先试全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）、数字经济伙伴关系协定（DEPA）等国际高标准经贸规则，加快推动规则、规制、管理、标准等制度型开放。
三是打造国内国际双循环的重要交汇点。着眼把**打造成为我国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户，发挥**处于东南亚和中国大陆两个最活跃市场交汇点的优势，积极融入泛珠三角和**城市群，实现与***区、长三角一体化等重大国家战略联动发展；扩大与“一带一路”沿线国家和地区特别是东南亚国家的合作，成为国内企业走出国门、外商外资进入中国市场的重要门户。加快推动西部陆海新通道国际航运枢纽建设，强化海口区域航空枢纽功能，增开新开**航班，吸引航运公司和航空公司加密至**的国内外航线航班。进一步做好外事工作，扩大自由贸易港国际“朋友圈”。继续办好**亚洲论坛年会，使之成为兼具亚洲特色和全球影响的国际交流平台。
第二，坚持全面深化改革，建设勇于创新、充满活力的自由贸易港。改革创新是加快建设**自由贸易港的根本动力。要把制度集成创新摆在突出位置，既总结过去自己的做法，又借鉴兄弟省份和国际有益经验，统筹改革发展稳定，坚持先立后破、不立不破，不断解放和发展生产力。
一是深入推进各领域改革。聚焦经济领域体制机制改革，在贸易、投资、财税、金融等方面创新突破。持续深化文化、社会、生态文明等领域体制机制改革。坚持两个“毫不动摇”，推动国资国企实现跨越式发展，鼓励、支持、引导非公有制经济做大做强。推动垦区一体化协调发展，持续推进农垦市场化改革。尊重基层首创精神，最大限度地实现省级权限放得下、接得住、用得好，不断激发发展活力。
二是推动有效市场和有为政府更好结合。以产业发展为导向，加快土地、劳动力、资本、技术和数据等领域要素市场化改革，完善各类要素价格的形成机制。深化行政管理体制改革，科学合理配置机构职能，推行市场化的专业人员聘任制。深化“放管服”改革，全面推行政务服务一网通办、社会治理一网统管，对新业态实行包容审慎监管。完善和拓展“多规合一”功能，加快推进“机器管规划”和国土空间智慧化治理。
三是打造国内一流的营商环境。紧盯法治化、国际化、便利化目标，以公平、透明、可预期为切入点，以市场主体的实际感受为标准，以刀刃向内的勇气打赢优化营商环境攻坚战，实现有事必应、无事不扰、有诺必践，努力使营商环境成为自由贸易港的突出优势。完善公平竞争和产权保护制度，确保各类市场主体待遇平等。推进诚信**建设，构建以信用为核心的过程监管机制。打造诚信政府，保持政策连续性和稳定性，解决好历史遗留问题。
四是创新军地合作体制机制。加强全民国防教育，巩固和发展军政军民团结，健全完善退役军人服务保障体系。加快推进三沙建设。聚焦建设国家重大战略服务保障区，统筹海洋开发和海上维权，推进军地共商、科技共兴、设施共建、后勤共保，稳步推进**资源开发服务保障基地和海上救援基地建设，更好服务海洋强国战略，坚决守好祖国南大门。
第三，坚持高质量发展，建设产业聚焦、区域协调的自由贸易港。贯彻新发展理念、推动高质量发展是**自由贸易港建设的根本出路。要充分发挥现代产业体系和区域协调发展“两大引擎”作用，推动质量变革、效率变革、动力变革。
一是聚焦发展四大主导产业。继续调结构、增动能，精准谋划项目和招商引资，不断做大做优做强细分产业，让**现代产业体系这棵大树枝繁叶茂、硕果累累。要转型提质升级旅游业，加快发展生态旅游、海洋旅游、文化旅游、体育旅游、健康旅游等，推动重大旅游项目落地，完善旅游配套设施，把环岛旅游公路打造成传世之作，把热带雨林国家公园打造成具有**特色的重要旅游目的地，把美丽乡村打造成靓丽的田园风景线，形成“处处有旅游、行行加旅游”的全域旅游格局。要发展壮大现代服务业，更好发挥消费对经济发展的基础性作用，全力做好高端购物、医疗、教育“三篇境外消费回流文章”，打造国际知名度假、康养、购物天堂；高水平举办中国国际消费品博览会等重点会展，建设区域性国际会展中心；大力发展货物与服务贸易、新型离岸国际贸易、现代航运物流、现代金融等产业。要精准发展高新技术产业，加快发展数字经济、石油化工新材料、现代生物医药等优势产业，培育壮大南繁、深海、航天等未来产业，优化升级清洁能源、清洁能源汽车、节能环保等战略性新兴产业。要做强做优热带特色高效农业，积极引进和培育热带果蔬优质品种，大力发展林下经济，做足“季节差、名特优、绿色有机”文章，加快建设国际热带农产品加工、储*、冷链物流和交易中心。高质量发展海洋经济，高起点推进现代化海洋牧场建设，鼓励发展深远海养殖，引导渔民“往岸上走、往深海走、往休闲渔业走”。
二是打造“三极一带一区”区域协调发展新格局。坚持“全省一盘棋、全岛同城化”，突出城乡一体、陆海统筹、山海联动、资源融通，把全岛作为一个整体来统一规划、建设和管理。做大做强海口经济圈，全面提升发展能级，建设自由贸易港核心引领区；做优做精三亚经济圈，打造国际旅游胜地、自由贸易港科创高地；加快推动儋洋经济圈发展，创建自由贸易港港产城融合发展先行区、示范区。突出滨海城市的功能和形象，协调推进以新型城镇化为基础的滨海城市带规划建设。以热带雨林国家公园建设为重点，加快建设中部生态保育区。建立健全省级统筹、协调和考核机制，促进各类要素合理流动和高效聚集。
三是以重点园区为载体推动产业集聚集群发展。发挥产业园区的经济发展“主阵地”作用，坚持产城融合，聚人气、增流量。聚焦园区产业定位，促进合理分工、错位发展、协同发力，形成若干千亿级产业集群和园区。优化管理体制机制，推动园区开发、招商、运营有机融合。发挥财政资金“四两拨千斤”作用，撬动更多社会资本参与园区建设。完善省级重点园区动态调整机制，实现能进能出。
四是打赢科技创新翻身仗。实施创新驱动发展战略和科技强省战略，深化科技创新体制机制改革，完善科技评价、开放合作、成果转化等机制，让科技成为高质量发展的不竭动力。重视培育国家战略科技力量，提升高校和科研院所“政产学研用”协同创新能力，强化企业创新主体地位，支持企业牵头组建创新联合体、承担重大科技项目。加强共性技术平台建设，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。积极推进**湾种子国家实验室、全球动植物种质资源引进中转基地、深海技术创新中心、航天科技创新平台建设，加强原创性、引领性科技攻关，助推种业、海洋科技、航天科技等实现高水平自立自强。重视培育和扶持本土“专精特新”中小企业。提升全民科学素质。
五是提质升级“五网”基础设施。超前谋划以高速公路为骨干网、贯通全省的“五网”基础设施一张网。加快推进“两主两辅一货运”机场体系建设，加快推动湛海高铁建设，完善全岛高速公路网，建设环岛旅游公路、环热带雨林旅游公路。加快推进以**港、**港和**港为主体的港口群建设。打造海岛型绿色智慧水网。全面推进数字电网建设，加快打造新型电力系统省级示范。加快建设“智慧**”“气化**”。
第四，坚持生态立省，建设生态一流、绿色低碳的自由贸易港。青山绿水、碧海蓝天是**自由贸易港最强的优势和最大的本钱。要正确处理好发展与保护的关系，扎实推进国家生态文明试验区建设，让良好的生态环境成为**子孙后代的金饭碗。
一是牢牢守住生态环境质量底线。举一反三抓好中央生态环保督察和国家海洋督察反馈问题整改，以更高标准打好污染防治攻坚战。加大环保基础设施投入。加强重点行业、重点领域大气污染防治，有效控制臭氧和挥发性有机物。强化农村水、大气、土壤和人居环境等系统治理，推动裸土覆绿。切实保护并利用好热带雨林这个“国宝”，向世界展示中国国家公园建设和生物多样性保护的丰硕成果。完善以“三线一单”为核心的生态环境分区管控体系，落实最严格的围填海管控和岸线开发管控措施。一体推进山水林田湖草海生态系统保护与修复，加强生态岛礁建设，筑牢“一心、一环、三江、多廊”生态屏障。推进环岛高铁、高速公路沿线绿化、美化、净化。坚持战略留白，集约节约利用土地，在没想好之前，不急于开发，要舍得把好的资源留给子孙后代，相信后人比我们更有智慧、更有能力把宝贵资源开发好、利用好。
二是加快推进标志性工程建设。巩固拓展热带雨林国家公园、清洁能源岛和清洁能源汽车、“禁塑”、装配式建筑、“六水共治”等标志性工程成果，滚动建设新的标志性工程。建立健全生态产品价值实现机制，推进全省生态系统生产总值（GEP）核算和应用，完善生态保护补偿机制，把资源禀赋变成发展优势，让青山绿水的守护者得到更多实惠。
三是争当“双碳”工作优等生。把碳达峰碳中和纳入经济社会发展整体布局，落实双碳工作政策体系，优化调整产业结构、能源结构、交通运输结构，全面提高资源利用效率，建立健全绿色低碳循环发展经济体系。建好国际碳排放权交易中心，积极参与国际碳排放权交易。加强海洋碳汇和森林碳汇研究，高水平建设**国际蓝碳研究中心，推进蓝碳增汇等示范工程。开展零碳园区试点，打造以**东屿岛为重点的一批零碳示范区。
第五，坚持守牢底线，建设安全有序、风险可控的自由贸易港。风险防控做得好，**自由贸易港才能取得最终胜利。要坚持底线思维、极限思维，加强重大风险识别和防范，提高应对各类风险挑战的能力，确保风险找得准、防得住、控得牢。
一是及时预判预警风险隐患。坚持中国特色自由贸易港建设正确方向，坚决不在根本性问题上犯颠覆性错误。一体谋划、一体部署、一体推进风险防控与政策落地。辩证看待风险隐患，科学预判隐性风险，及时准确发现苗头性问题，高度警惕“黑天鹅”，主动防范“灰犀牛”。
二是精准应对风险挑战。抓严抓细抓实常态化疫情防控。坚决守牢安全生产底线。分行业、分领域、分层级管控风险，严防风险裂变、传导、叠加，精准施策、高效处置各类风险隐患。充分运用大数据、人工智能等科技手段，提高监管效能，以合理的监管成本实现不发生重大风险的目标。
三是健全风险防控体制机制。完善风险防控体系，动态管理风险点和风险等级。加强各风险防控专项工作组与部门、市县、行业联动，形成上下贯通、各负其责的工作格局。完善信息共享和风险协同处置机制，强化区域合作机制，汇聚风险防控合力。
第六，坚持以人民为中心，建设共建共享、共同富裕的自由贸易港。让老百姓过上好日子，是**自由贸易港建设的出发点和落脚点。要坚持尽力而为、量力而行，实施更多有温度的举措，落实更多暖民心的行动，用心用情用力解决好人民群众的急难愁盼问题，积极探索共同富裕的实现途径，让人民群众有更多获得感。
一是全面推进乡村振兴。完善防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。加大撂荒耕地复耕复种力度，稳定粮食种植面积和产量，坚决遏制耕地非农化、非粮化。大力实施乡村产业发展行动，深入推进农业供给侧结构性改革，加强农业全产业链建设，推进一二三产业融合发展；在产业生态化和生态产业化上下功夫，做强做大有机农产品生产、乡村旅游、休闲农业等产业，有序发展共享农庄和主题民宿，不断壮大新型农村集体经济；进一步做好“六棵树”文章，使之成为**百姓的“摇钱树”；配合中央有关部门研究制定并落实天然橡胶发展规划，完善产业扶持政策，增强天然橡胶供给稳定性。全面实施乡村建设行动，高标准制定和落实村庄规划，加强农村建筑风貌管控，加快补齐基础设施和公共服务短板，持续开展农村人居环境整治提升五年行动。加强乡村治理，推动移风易俗，建设文明乡风。吸引致富带头人、返乡创业大学生、退役军人等各类人才在乡村振兴中建功立业。
二是着力稳就业增收入优分配。坚持把就业放在民生工作首位，继续实施减负稳岗扩就业政策，打好就业优先政策组合拳，实施就业质量提升行动。提高产业发展、企业集聚对就业的贡献，加大职业技能培训力度，实现家门口好就业、就好业。多渠道促进高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，多举措帮助残疾人、零就业家庭等困难群体就业。健全工资合理增长机制，完善按要素分配和三次分配的体制机制，推动城乡居民收入增长跑赢经济增长。
三是办好具有**特色的优质教育。持续深化教育领域综合改革。坚持引育并举，着力推动教师队伍提质增效。统筹抓好“双减”工作和教育质量提升，让学生以科学合理的负担获得全面发展。促进学前教育普及普惠发展，持续推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，高水平发展职业教育，加强特殊教育，推动“互联网+教育”提档升级。继续支持**大学创建世界一流学科、建设国内一流大学，支持**师范大学、**医学院和**热带海洋学院等建设成为国内同类型高水平大学。以建设国际教育创新岛为引领，开展好中外合作办学，鼓励境外理工农医类高校独立办学，打造“留学**”品牌。
四是建设更高水平的健康岛。深入推进健康**行动，人均预期寿命达到**岁，主要健康指标走在全国前列。建设国家区域医疗中心。织密织牢公共卫生防护网，深化“三医联动”改革，完善分级诊疗制度和“互联网+医疗”体系，打造高效便捷的健康服务圈，全面实现“小病不进城、大病不出岛”。实施好全球“全健康”**示范项目。实施中医药振兴发展工程，建设南药研发生产基地，将**打造成中医药走向世界的窗口。广泛开展群众体育活动，擦亮*中女足品牌，大力发展帆船、帆板、冲浪等特色水上运动，提高全民体质。
五是提供优质普惠的公共文化服务。传承发展好优秀传统文化、**文化和海洋文化，保护和利用好东坡文化、**廉政文化、“船型屋”等文化遗存，积极推进“**热带雨林和**传统聚落”世界双遗产申报工作，加强非物质文化遗产传承人的培养、认定、管理和传承所建设，打造一批**文化风情浓郁的民俗村落、特色乡镇。进一步扩大*剧等**特色文化的影响力，推出一批文艺精品，塑造**文化品牌。全面发展文化事业，办好**岛国际电影节，高标准建设图书馆、博物馆、科技馆、美术馆等一批公共文化项目。
六是提升覆盖全民的社会保障水平。坚持应保尽保，完善多层次多支柱社会保障体系，健全灵活就业人员社保制度，满足参保群众多样化需求。实施工伤保险、失业保险省级统收统支，提升基金共济能力，守护好人民群众“养老钱、保命钱”。完善公平适度的待遇保障机制，稳步提高各类人员待遇水平。落实好三孩生育政策，积极应对人口老龄化，提供普惠性城乡托育养老服务。加强残疾人康复保障体系和医疗卫生体系联动。加快推进无障碍环境建设，力争走在全国前列。务实推进“菜篮子”工程，健全重要民生商品保供稳价机制，强化食品药品安全监管。坚持住房市场体系和保障体系并行，努力把本地居民的房价收入比控制在**以内。
第七，坚持推进治理体系和治理能力现代化，建设平安法治、文明和谐的自由贸易港。建设**自由贸易港，需要良好社会环境。要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，不断丰富和完善全过程人民民主，全面做好社会治理工作，实现社会祥和稳定、百姓幸福安宁。
一是更加广泛凝聚各方力量。坚持和完善人民代表大会制度，支持和保证人大及其常委会依法行使职权。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，推动社会主义协商民主广泛、多层、制度化发展。深化群团组织强“三性”去“四化”改革，更好服务所联系群众。完善大统战工作格局，巩固和发展爱国统一战线，充分发挥各民主党派、工商联、无党派人士的作用，积极做好民族、宗教、非公有制经济、侨务、港澳、对台等工作，画好同心圆，形成齐心协力建设自由贸易港的最大公约数。
二是加快推进更高水平的法治**和平安**建设。统筹用好一般地方性法规、经济特区法规和自由贸易港法规制定权，建立健全与国家法律体系相配套、与国际惯例相接轨、与自由贸易港建设相契合的法规体系。持续推进法治政府建设，健全依法决策和综合行政执法体制机制。深化司法体制改革，促进公正司法。加强全民普法和基层法治建设，提升全民法治素养。加强国家安全体系和能力建设。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击黄赌毒、盗抢骗、食药环领域违法犯罪。加强管边控海工作，严防严打走私行为。深入推进市县域社会治理现代化，创建全国最安全地区。
三是切实抓好精神文明建设。持之以恒强化理想信念教育，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，将社会主义核心价值观融入经济社会发展各领域、国民教育全过程。抓好高校思想政治工作和未成年人思想道德建设。广泛开展群众性精神文明创建活动，持续创建全国文明城市，推动文明镇村、文明小区、文明单位、文明行业、文明家庭、文明校园等建设，倡导遵纪守法、诚实守信的社会风尚，鼓励和支持志愿服务活动，全面提升人民文明素养和社会文明程度。完善国际传播体系，进一步讲好**故事、传播**声音。
四是不断强化基层治理。加快推进综治中心、社管平台、网格化服务管理、矛盾纠纷多元化解“四位一体”机制建设，深化城乡社区治理与服务体系建设，健全基层社会治理体系。规范社区权责清单，完善“一核两委一会”乡村治理结构。健全信访制度，拓展社会组织、社会力量参与纠纷化解途径，全力解决群众合理诉求。
第八，坚持和加强党的全面领导，建设党建引领、风清气正的自由贸易港。**自由贸易港处于改革开放最前沿，对全面加强党的领导和党的建设有着更高要求。要不断提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，发挥党建引领作用，确保自由贸易港建设沿着正确方向阔步前行。
一是持之以恒加强党的政治建设。以党的政治建设为统领推进党的各方面建设，坚持党的领导不动摇、坚持中国特色社会主义制度不动摇、坚持维护国家安全不动摇。坚定捍卫“两个确立”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严守党的政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，善于用政治眼光看经济问题、看社会现象、看开放力度、看改革效果。坚持重大改革事项由党中央决定、整体工作进度由党中央把握、政策实施情况及时向党中央报告，加强政治监督，强化政治巡视，确保党中央决策部署不折不扣落到实处。
二是持之以恒用党的创新理论武装头脑。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为第一必修课，及时学习领会习近平总书记最新重要讲话精神，做到入脑入心。深入学习贯彻党的二十大精神。抓好“一本三基四梁八柱”战略框架的学习培训、宣传解读和理论研究。推动党史学习教育常态化长效化，用好****等红色资源，传承红色基因，赓续红色血脉。压紧压实意识形态工作责任制，守牢守好意识形态主阵地。
三是持之以恒打造高素质专业化干部队伍。坚持党管干部原则，落实新时代好干部标准，探索建立干部队伍全链条管理体制机制，让有为者有位、能干者能上、吃苦者吃香、优秀者优先。抓好后继有人这个根本大计，建立优秀年轻干部常态化培养锻炼机制。抓好女干部、少数民族干部和党外干部队伍建设，做好老干部工作。加大干部跨地区、跨条块、跨领域交流，持续引进优秀干部，优化班子结构、激发队伍活力。进一步发挥挂职干部作用，让他们在自由贸易港建设一线施展才华。深入开展干部能力和素质提升行动。完善干部考核评价体系，引导干部树牢正确政绩观、践行新发展理念。坚持严管厚爱，健全从严从实加强干部日常监督管理制度，完善容错纠错等机制，激励广大干部敢闯敢试敢担当、想事干事能成事。
四是持之以恒做好人才工作。强化自由贸易港人才发展顶层设计，坚定实施“双轮驱动”战略，建立健全更具吸引力的引才、用才、留才机制，以重点园区和产业为载体，大力引进急需紧缺人才、国际化人才、各类高层次人才；注重培养本土人才，深入实施“**系列”育才计划。以优惠政策推动各类人才向基层、艰苦地区、民族地区流动。提高人才服务保障水平，营造宜业宜居的人才发展环境，让各类人才在**干事有平台、发展有空间、生活有奔头。
五是持之以恒夯实基层基础。树立大抓基层导向，把各领域基层党组织建设成为推动高质量发展的坚强战斗堡垒。持续抓党建促乡村振兴，常态化整顿软弱涣散基层党组织，全面夯实乡村振兴组织基础。全域推进城市基层党建，全面提升机关、企事业单位、两新组织和新业态新就业群体党建工作质效。扩大党组织有形有效覆盖，让党的旗帜在**自由贸易港建设各领域各阵地高高飘扬。
六是持之以恒狠抓作风建设。坚持作风建设永远在路上，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治影响党中央决策部署贯彻落实、损害党的形象、阻碍**自由贸易港建设、群众反映强烈的“四风”问题，切实为基层减负、为企业排忧解难。把解决群众身边的不正之风摆在更加突出位置，深入推进民生领域作风问题专项治理。赓续党的光荣传统和优良作风，**调查研究之风，以良好党风带政风促民风。
七是持之以恒推进清廉自贸港建设。压紧压实全面从严治党主体责任和监督责任，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。以零容忍态度惩治腐败，坚决查处权力集中、资金密集、资源富集的重点领域和关键环节腐败问题，精准惩治自由贸易港新业态领域的新型腐败。坚持受贿行贿一起查，推行行贿人“黑名单”“灰名单”制度，不断健全对行贿行为的联合惩戒机制。扎紧制度笼子，在土地批租出让、规划调整、招投标、房地产开发、招商引资、建设项目审批等方面健全制度、堵塞漏洞。要警钟长鸣，以案为鉴、以案促改，开展经常性纪律教育，深化同级同类警示教育，加强家庭家教家风和廉洁文化建设，引导党员干部常怀敬畏之心、多思贪欲之害，始终保持拒腐蚀、永不沾的政治本色。
青年是**自由贸易港建设的生力军。我们要关心、爱护青年，让**成为更多年轻人成就梦想的沃土！广大青年要坚定理想信念，志存高远，脚踏实地，在**自由贸易港建设的生动实践中放飞梦想、书写华章！少年儿童是**自由贸易港建设的未来和希望。我们要像爱护培育花朵那样呵护少年儿童的健康成长，把他们培养成为建设**自由贸易港的合格接班人！
同志们，一切辉煌成就都是接续奋斗的结果，一切伟大事业都要在继往开来中推进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，奋力推进**全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设行稳致远，为全面建成社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献**力量！
同志们：
现在，我代表中国共产党**省第十二届委员会向大会作报告。
中国共产党**省第十三次代表大会，是在全省上下认真贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署、加快推进全面振兴全方位振兴、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期，召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，践行初心、勇担使命，奋进新征程、再创新辉煌，为实现**全面振兴全方位振兴而奋斗！
党的十八大以来，习近平总书记高度重视**振兴、始终关心**发展、深情牵挂**人民，两次主持召开**振兴座谈会，两次亲临**考察，参加十二届全国人大四次会议**省代表团审议，多次发表重要讲话、作出重要指示批示，亲自谋划、亲自推动新时代**振兴，赋予我们维护国家“五大安全”的重大政治责任，为我们确定了“四个坚持”的重点任务、“五个要发展”的实现路径、做好“三篇大文章”的战略举措，教给我们“三长三短”的辩证方法，指引我们奋力走出全面振兴全方位振兴新路子。习近平总书记对**地区和**的重要讲话重要指示批示，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，是**全面振兴全方位振兴的根本遵循和行动指南。我们要把领袖的关怀嘱托转化为感恩奋进的强大动力，把对领袖的忠诚爱戴转化为振兴发展的生动实践，以新气象新担当新作为走好新的赶考之路，奋力谱写无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的绚丽篇章！
一、全面建成小康社会，全省各项事业取得新成效
过去五年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，团结带领全省党员干部群众，有效应对风险挑战，打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，各项事业取得新成效。
——五年来，我们积极推进转方式调结构，高质量发展步伐加快。深化供给侧结构性改革，做好“三篇大文章”，推动“五头五尾”全链条发展，产业结构逐步优化。数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设计产业加快布局，高新技术企业由****年的***家增加到****家，两院院士达到**人，**科技创新成果为载人航天、嫦娥探月、火星探测、奋斗者号深潜等国家重大工程提供了技术支撑。央企和地方合作不断加强。乡村振兴实现良好开局，粮食总产由****年的****.*亿斤增加到****.*亿斤，总产量、商品量、调出量均居全国第一，建成高标准农田****万亩，农村人居环境明显改善。金融、现代物流、电子商务等服务业持续发展，成功举办四届全省旅游产业发展大会。资源型城市转型取得积极进展，县域经济发展质量不断提升。
——五年来，我们着力推进体制机制创新，改革开放持续深化。全面实施国企改革三年行动，农垦、森工实现政企分开、公司化运行，**集团改革脱困取得显著成效，省级产业投资集团组建运营。省市县三级党政机构改革和深化事业单位改革全域试点任务高质量完成。“放管服”改革持续深化，营商环境不断改善，市场主体由****年的***.*万户增加到***.*万户。积极融入共建“一带一路”，**公路大桥建成、**铁路大桥铺轨贯通，*东线天然气管道投产运营。中国（**）自由贸易试验区获批并加快建设，**产业园落地运行，**对口合作不断深化。全省进出口总额年均增长**.*%，其中对*年均增长**.*%。
——五年来，我们不断加强基础设施建设，支撑能力显著增强。**铁路加快建设。**火车站完成改造扩建，城区地铁网络格局初步构建。**高速公路改造竣工投用，**都市圈环线和**、**等高速公路加快建设，全省高速公路网不断完善。**机场列入国家十大国际航空枢纽、T*航站楼投入使用。一批重大水利工程基本建成，水资源综合利用和防洪减灾能力不断增强。电网主网架进一步加强。新型基础设施建设加快布局，建成5G基站*.**万座，**国家级互联网骨干直联点获批建设。
——五年来，我们广泛汇聚各方力量，民主法治建设扎实推进。发挥党的领导政治优势和中国特色社会主义制度优势，新时代人大工作全面加强，人民政协工作不断加强和改进，全过程人民民主不断发展完善。爱国统一战线巩固发展，民族宗教、外事侨务、港澳和对台工作持续加强，群团组织桥梁纽带作用更好发挥。法治**建设扎实推进，基层治理体系不断健全，扫黑除恶专项斗争取得全面胜利，政法队伍教育整顿成效显著。退役军人事务、双拥工作、国防动员建设不断加强。援*援*工作扎实有效。
——五年来，我们高举旗帜守正创新，宣传思想文化建设取得新进展。党的创新理论武装不断加强，意识形态工作责任制全面落实，主流思想舆论巩固壮大。隆重庆祝建党***周年、新中国成立**周年、改革开放**周年，**抗联精神、大庆精神（铁人精神）、北大荒精神成为中国共产党人精神谱系重要内容。群众性精神文明创建日益深化，新时代文明实践中心建设取得实效，融媒体中心建设实现省市县三级贯通，建成全国首家省级志愿服务枢纽中心。公共文化基础设施不断完善，文化事业和文化产业蓬勃发展。**运动健儿在**奥运会残奥会、**冬奥会冬残奥会和第十四届全运会上取得骄人成绩。
——五年来，我们践行以人民为中心的发展思想，民生保障水平不断提高。现行标准下全省**.*万贫困人口全部脱贫，**个贫困县全部摘帽，****个贫困村全部出列。全省财政民生支出占公共财政支出比重保持在**%以上，城乡居民人均可支配收入分别比****年增长**.*%和**.*%。就业和社会保障工作不断加强，教育、卫生等基本公共服务均等化加快推进，***余万户困难群众居住条件得到改善。全力打赢新冠肺炎疫情防控阻击战歼灭战，维护了人民群众生命安全和身体健康。加快建设平安**，战胜洪涝、雨雪冰冻等自然灾害，安全生产工作得到加强，信访维稳工作扎实推进，社会大局保持和谐稳定。
——五年来，我们始终坚持绿色发展，生态环境明显改善。打好蓝天、碧水、净土保卫战，污染防治攻坚战成效连续两年位列国家优秀序列，空气优良天数比率达**.*%，国考断面优良水体比例比****年提高**.*个百分点。抓实中央环保督察及“回头看”反馈问题整改，一批生态环境突出问题得到解决。全面落实河湖长制、林长制及田长制，统筹山水林田湖草沙一体化保护取得实效，**虎豹国家公园成为全国首批国家公园之一，国家级自然保护区和国际重要湿地数量居全国第一。积极推进碳达峰碳中和，构建“**生态银行”运行机制，不断推动生态价值转换。
——五年来，我们坚定扛起全面从严治党政治责任，党的建设持续加强。始终坚持党的全面领导，把党的政治建设放在首位，“两学一做”学习教育常态化制度化、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育取得明显成效，广大党员干部践行“四个意识”、“四个自信”、“两个维护”更加坚定自觉。树立正确选人用人导向，市县乡领导班子换届圆满完成，干部队伍建设持续加强，基层党组织政治功能和组织力凝聚力不断提升，人才队伍建设取得新进展。中央巡视反馈问题整改全部完成，巡视巡察实现全覆盖。“四风”顽疾得到有效纠治，腐败问题得到有力查处，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐取得明显成效，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，全省政治生态持续好转。
五年来成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，在于全省广大党员干部群众的团结奋斗。在此，我代表中共**省第十二届委员会，向全省广大党员干部群众，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向中央和国家机关及其驻省机构、驻省央企，向驻省人民解放军和武警部队，向广大公安干警、消防救援队伍指战员，向参与疫情防控的工作者、志愿者和居民群众，向所有关心支持**发展的海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，在全国区域发展大格局中，我省经济发展相对滞后，经济总量和发展速度与资源禀赋、优势潜力还不相称，经济结构还不够优，质量效益还不够高，体制机制还不够活，有的干部思想观念、市场意识、能力作风与振兴发展要求还不相适应，等等。在今后工作中，我们必须采取更加有力有效措施，认真加以解决。
五年砥砺奋进，五年硕果累累。我们要继往开来、开拓进取，旗帜鲜明讲政治，聚精会神抓发展，全力以赴促振兴，不负习近平总书记的殷切嘱托，不负这片广袤的黑土地，不负****多万**人民！
二、始终沿着习近平总书记指引的方向勇毅前行，以坚定信心和昂扬斗志再创**新辉煌
迈上新征程，**正处于政策叠加、乘势而上的机遇期，爬坡过坎、转型升级的攻坚期，矛盾累积、风险交织的凸显期，激发潜力、振兴发展的关键期。全省上下要坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，牢牢把握“五个有利条件”，坚定走好“五个必由之路”，进一步解放思想、坚定信心、勇担使命、真抓实干，以昂扬姿态奋进新征程，用不懈奋斗再创新辉煌，扎扎实实地把习近平总书记为**擘画的宏伟蓝图变为美好现实。
奋进新征程、再创新辉煌，必须准确把握形势、抢抓战略机遇，在时代发展大潮中砥砺奋勇前行。置身国际国内发展大背景、大环境、大格局，**振兴发展有挑战、更有机遇。我们要深刻认识百年变局和世纪疫情相互交织、新一轮科技革命和产业变革带来的新的课题和不确定性，深刻认识党中央构建新发展格局、推进**振兴等重大决策为**发展创造的难得机遇，深刻认识**独特区位条件、丰厚资源禀赋、强大科教实力、坚实产业基础、优良生态环境蕴含的巨大发展潜力。我们要准确把握“危”与“机”的辩证关系，抢抓机遇、积极作为，扬长避短、扬长克短、扬长补短，切实把比较优势转化为竞争优势，在发展中赢得先机、赢得主动、赢得未来。
奋进新征程、再创新辉煌，必须激发内生动力、加快赶超跨越，在区域发展大势中奋力闯出新路。面对国际激烈竞争和国内竞相发展态势，不进则退，不发展就没有未来，必须坚定必胜信念、敢于背水一战，加快发展、赶超发展、高质量发展，以发展解难题、以发展增福祉、以发展促振兴。我们要深刻认识，全面振兴全方位振兴是落实党中央决策部署、服务国家战略的振兴，是各地区、各领域、各行业全过程全覆盖的振兴，是全省广大党员干部群众人人担当尽责的振兴。我们要以政治建设为统领，以经济建设为中心，大力推进科教振兴、农业振兴、产业振兴、区域振兴、生态振兴、文化振兴、民生振兴、人才振兴，以振兴计划为引领、以专项行动为支撑、以政策措施为保障、以落实机制为抓手，奋力走出全面振兴全方位振兴新路子，重塑竞争新优势、不断开创新局面。
奋进新征程、再创新辉煌，必须胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，在国家发展大局中展现新作为。服务国家战略是我们义不容辞的神圣使命，维护国家安全是我们责无旁贷的重大政治责任。我们要充分发挥国家重要商品粮生产基地、重大装备制造基地、能源及原材料基地作用，立足共建“一带一路”重要节点、**亚区域合作中心枢纽、对*经贸合作最前沿的区位优势，形成对国家重大战略的坚强支撑。我们“身在最北方、心向党中央”，以更强的政治判断力、政治领悟力、政治执行力维护国家“五大安全”，坚决守好祖国“北大门”，当好维护国家粮食安全“压舱石”，筑牢祖国北方生态安全屏障，切实保障国家能源安全和产业安全，始终成为国家关键时刻抓得住、用得上的重要力量。
奋进新征程、再创新辉煌，必须坚定历史自信、不懈努力奋斗，在民族复兴大业中践行初心使命。民族实现复兴、**必须振兴。革命战争年代，**人民浴血奋战、功勋卓著；社会主义建设时期，**人民奋发图强、贡献突出。过去的成就已载入史册，未来的辉煌仍需不懈奋斗。
我们要从百年党史中汲取智慧和力量，大力弘扬**抗联精神、大庆精神（铁人精神）、北大荒精神，认真践行以人民为中心的发展思想，坚定信念、开拓创新、担当奉献，发展一方经济、服务一方百姓、守护一方平安，切实做到为党分忧、为国尽责、为民造福，以辛苦付出赢得振兴发展成效，用拼搏实干换来人民幸福生活，靠持续奋斗成就**美好未来，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出**贡献。
未来五年的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，深入落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，坚持党的全面领导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以推动共同富裕为着力点，统筹发展和安全，坚决扛起维护国家“五大安全”政治责任，坚决落实“四个坚持”、实现“五个要发展”、做好“三篇大文章”，坚持质量引领、创新驱动、开放包容、绿色低碳、为民造福、勤政清廉，解放思想、坚定信心、振奋精神、鼓舞士气、凝心聚力，推动**全面振兴全方位振兴实现新突破，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。
奋斗新时代，我们必须始终坚持以习近平同志为核心的党中央集中统一领导，始终坚持以人民为中心的发展思想，始终坚持发展第一要务，始终坚持改革开放创新，始终坚持统筹发展和安全，始终坚持党的全面领导、全面从严治党。按照党中央的战略部署，未来五年**振兴发展实现新突破、迈上新台阶、开创新局面，综合发展实力显著增强、民主法治建设扎实推进、生态文明建设成效明显、社会文明程度不断提升、人民生活品质持续改善、党的建设全面加强，良好政治生态巩固提升，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的振兴发展之路，为实现全面振兴全方位振兴、基本实现社会主义现代化、建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强省奠定坚实基础。
——着力建设质量**。坚持质量第一、以质取胜，高质量成为**振兴发展的显著特征。在质的提升中实现量的快速扩张，发展方式加快转变，三次产业结构优化，农业现代化建设走在全国前列，制造业增加值占地区生产总值比重显著提升，现代服务业提质扩量，产业链供应链现代化水平明显提高，优质企业大量涌现，城乡区域发展质量整体跃升，可持续发展能力显著增强，优质公共服务供给能力不断强化，质量效益型发展新优势充分显现，综合实力实现全面提升，全省地区生产总值迈上*万亿元新台阶，高质量发展成果更多更公平惠及全体人民。
——着力建设创新**。抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来，**振兴发展的基点在于创新。坚持以创新推动高质量发展，自主创新能力显著增强，科技研发投入年均增长率高于全国平均水平，产学研用深度融合，科技成果就地转化率大幅提升，综合创新生态体系整体构建，新技术、新产品、新业态、新模式不断涌现，各领域、各要素、各层面创新步伐加快，鼓励创新、宽容失败，创新文化氛围更加浓厚，全社会创新创造活力充分释放，成为全国创新发展策源地、创新人才集聚高地和**亚创新交流合作基地，建成全国有影响力的科技和产业创新中心。
——着力建设开放**。改革激发动力、开放带来活力，改革开放是**振兴发展的必由之路。坚持解放思想、更新观念、开拓视野，重点领域和关键环节改革取得重大突破，高标准市场体系更加完善，市场化法治化国际化营商环境进入全国一流行列，国有企业和非公有制企业活力明显增强，开放合作新平台加快建设，立体化开放体系全面构建，自由贸易试验区高水平建设，对*和**亚国际合作跃上新台阶，全方位对外开放新格局基本形成，成为我国向北开放新高地。
——着力建设绿色**。保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力，生态优先、绿色发展是**振兴发展的必然选择。坚持人与自然和谐共生，生态环境质量保持全国领先，污染物排放总量持续降低，大气质量保持先进水平，江河湖泊水质全面改善，森林覆盖率和林木蓄积量稳步提高，生态碳汇能力不断增强，生态产品价值加速转换，碳达峰碳中和迈出扎实步伐，生产生活方式绿色转型成效显著，祖国北方生态安全屏障更加牢固，**天更蓝、山更绿、水更清、生态环境更美好。
——着力建设幸福**。民之所盼、政之所向，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。以有质量有效益的经济发展促进民生改善，共同富裕迈出坚实步伐，就业更加充分更有质量，城乡居民收入持续增长，教育质量显著提升，社会保障、卫生健康、养老托育服务体系健全完善，人民精神文化生活日益丰富，人民民主权利充分保障，公平正义更加彰显，安全保障更加有力，社会治理体系更加完善，治理效能持续优化，社会大局和谐稳定，人民幸福指数不断提升。
——着力建设勤廉**。勤为政要、廉为政本，勤政清廉是**振兴发展的重要保证。坚持全面从严治党，旗帜鲜明讲政治，政治纪律政治规矩意识不断增强，党内政治生活严肃规范，各级党组织更加坚强有力，党员干部能力作风更加过硬，干事创业精气神全面提振，自我革命精神大力弘扬，权力监督和执纪执法体系更加健全，不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，反腐败斗争压倒性胜利全面巩固，风清气正的政治生态持续提升。
实现蓝图和梦想，要靠担当和实干。迈上新征程，**振兴发展潜力巨大、机遇难得、前景光明。我们要坚定不移沿着习近平总书记指引方向奋勇前进，以更加坚定的信心决心，以更加强烈的责任担当，以更加过硬的能力作风，提振精神、鼓舞士气、真抓实干、追求卓越，以功成不必在我的思想境界和功成必定有我的责任担当，在创新创业的广阔舞台上大展身手，在赶超跨越的奋进道路上勇往直前，在振兴发展的生动实践中建功立业。全省共产党员要当好先锋、做好表率、走在前列，同人民群众想在一起、干在一起，团结一心、共同奋斗，把目标化为行动、把蓝图变成现实，以全面振兴全方位振兴的实际成效，向习近平总书记、向党中央、向全省人民交上一份优异的答卷！
三、以新发展理念引领高质量发展，奋力推进全面振兴全方位振兴开创新局面
未来五年，我们要始终坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，把高质量发展贯穿经济社会发展的各领域各环节全过程，深化供给侧结构性改革，找准攻坚着力点，打好发展组合拳，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
（一）坚定不移实施创新驱动发展战略，培育壮大振兴发展新动能。坚持把振兴发展的基点放在创新上，实施科教振兴计划，强化创新链与产业链、服务链、资金链有效对接，切实把科教资源优势转化为发展优势。着力提升科技创新能力。深化科技管理体制改革，发挥各类创新主体作用，推进科研院所、高校、企业协同创新、优化配置科技资源，加强基础性、原创性、引领性研究，采取“揭榜挂帅”、“赛马”等方式，组织实施重大科技专项，在数字技术、生物技术、智能装备、现代农业、生命健康、新能源、新材料等领域，加快攻克一批关键核心技术，为加快建设科技强国、服务高水平科技自立自强作出更大贡献，使科技创新“关键变量”成为振兴发展的“最大增量”。加强科技创新平台建设。申请建设现代农业领域国家实验室，在新能源、新材料、空间科学、信息智能、生命健康等领域积极创建全国重点实验室，培育更多国家工程研究中心、产业创新中心、技术创新中心，大力发展新型研发机构。强化区域创新载体建设，建设**国家新一代人工智能创新发展试验区，提升各级各类高新区、经开区、专业园区发展能级和水平。大力推进科技成果产业化。向高新技术成果产业化要发展，依靠创新做实做强做优实体经济，实施高校、科研院所、重点企业科技成果产业化专项行动，建设环大学大院大所创新创业生态圈，创建产学研联盟，加强知识产权保护，提高科研人员成果转化收益比例，放宽事业单位科研人员兼职或离岗创办科技创新型企业条件，完善企业孵化、成长、壮大扶持政策体系，加快科技成果高水平创造和高效率就地转化，推动高新技术产业和企业量质齐升，促进科技资源向产业聚集，改变传统产业多新兴产业少、低端产业多高端产业少、资源型产业多高附加值产业少、劳动密集型产业多资本科技密集型产业少的状况，实现从科技强到企业强、产业强、经济强，奋力跑出创新引领振兴发展的加速度！
（二）坚定不移推进农业现代化，不断提高农业产业整体素质和竞争力。坚持把发展现代农业作为振兴发展的重要内容，实施现代农业振兴计划，大力发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，推进规模化、数字化、现代化大农业发展。坚决当好维护国家粮食安全“压舱石”。全面落实粮食安全党政同责，巩固提升粮食综合产能。多措并举保护好黑土地这个“耕地中的大熊猫”，深入推进现代种业提升工程，大力实施大豆产能提升工程，建设国家粳稻口粮战略保障基地、玉米和大豆优质粮源生产基地。培育壮大新型农业经营主体，开展多种形式托管服务，积极探索科学种植模式，加强田间科学管理，推进生产经营由粗放式向精细化、从分散式向集约化转变，切实提高粮食单产水平。新建改造一批大中型灌区，加强中小河流综合治理，强化江河岸堤建设维护，加快实施**连通工程，累计建成高标准农田*.*亿亩以上，全省粮食综合生产能力达到****亿斤以上、保持全国第一，坚决当好保障农产品供给安全的“主力军”、国家粮食统筹调剂最可靠的“供应地”。争当全国农业现代化建设排头兵。构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，用现代物质装备武装农业，用现代科学技术提升农业，完善农业社会化服务体系，提高农业机械化、科技化、信息化、标准化水平，打造全国数字农业示范区、国家食品安全示范区。大力发展高品质、高附加值农产品，做优叫响绿色有机农产品品牌，建设全国最大的绿色粮仓、绿色厨房。实施北大荒集团“三大一航母”建设工程，创建中国特色新型农业现代化示范区。提高“粮头食尾”、“农头工尾”产业链层级，加快建设****国家农业高新技术产业示范区，高标准建设现代农业产业园区，打造农业和农产品精深加工万亿级产业集群，全产业链发展现代畜牧业，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展。打造践行大食物观先行地。深化农业供给侧结构性改革，发挥黄金奶牛养殖带、林业资源丰富等优势，全方位多途径开发食物资源和食物品种，大力发展林下特色种养业、生物农业、冷水鱼产业，建设全国重要的北菜南销生产基地和食用菌生产加工基地，向森林、江河湖泊、设施农业要食物，向植物动物微生物要热量、要蛋白，强化肉蛋奶、果蔬、水产品、山特产品等各类食物有效供给，加快构建食物安全保障体系，让更多人吃上优质、可口、放心、丰富的**农产品，为更有底气、更为安全的“中国粮食”作出更大贡献！
（三）坚定不移打好转方式调结构攻坚战翻身仗，加快构建现代产业体系。坚持把转方式调结构作为振兴发展的重中之重，持续做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇大文章，实施产业振兴计划，做大做强工业经济，着力解决产业结构偏重问题，形成质量引领、多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展新格局。着力打造经济发展新引擎。抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，敢于无中生有、有中生新，实现“换道超车”。加快实施数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设计产业发展规划，落实配套政策措施，推动前沿技术突破和融合应用，大力推进数字产业化和产业数字化，创新发展基因工程、蛋白质工程、组织工程、干细胞工程等生物工程，推进生物医药、生物制造、生物农业等产业发展，加快发展冰雪体育、冰雪装备、冰雪文化、冰雪旅游等产业，培养壮大运动员、教练员、管理人员等冰雪人才队伍，构建工业设计、时尚设计、平面设计、数字媒体艺术设计等产业生态链，打造数字经济新蓝海、生物经济新基地、冰雪经济新标杆、创意设计新高地。着力发展战略性新兴产业。培育壮大航空航天、电子信息、新材料、高端装备、智能农机产业，打造国内一流的航空产业和小型卫星制造基地，加快发展计算技术、通讯技术、网络技术和音视频及消费类电子产品、先进传感器、智能化仪器仪表等产业，大力发展石墨精深加工业，推动新材料产业链现代化，打造国家重要的先进电力装备、特种轨道交通装备、高档数控机床、智能机器人等先进制造产业集群，建设国际一流的高端智能农机装备制造基地、高端智能化农机应用示范区。着力赋能升级传统优势产业。向资源开发和精深加工要发展，向优势产业和产品延伸升级要发展，加快推进能源、化工、食品、医药、汽车、轻工产业向中高端迈进。强化数字赋能、设计赋能、创新赋能，用信息化、绿色化、服务化改造传统产业，加快页岩油开发产业化商业化步伐，释放煤炭资源优质产能、延伸煤化工产业链，推动食品产业创新发展和市场拓展，培育具有竞争力的医药产业集群，加快新能源汽车和智能汽车产业协同发展，重振服装、家具、家电等轻工产业，不断激活存量、做大做优增量。着力推动服务业结构优化。强化模式创新、业态创新、产品创新，加快推进信息服务、现代金融、现代物流、服务型制造等生产性服务业向专业化高端化延伸，推进旅游康养、养老托育、文化娱乐等生活性服务业向高品质多样化升级。加快发展现代信息服务业，大力推动金融创新，积极发展数字金融和金融科技，深入实施企业上市“紫丁香计划”，增强金融服务实体经济和中小微企业的能力，提升冷链物流基地承载能力，大力发展装备制造配套服务链，积极发展平台经济、共享经济、直播电商、新零售等新模式新业态。着力抓好招商引资工作。向引进外来战略投资者要发展，强化招商引资目标责任，落实招商引资政策，围绕构建现代产业体系需要，紧扣产业延链补链强链，采取展会招商、央地合作等方式，积极开展以商招商、专业招商、云端招商，提高招商精准度和落地率，大力引进头部企业和区域总部，大力引进附加值高、带动力强、成长性好的企业和项目落户我省。着力推进项目建设。抓发展必须抓项目，坚持服务围绕项目做、要素跟着项目走，对接国家产业导向和项目计划，上更多大项目、好项目、新项目，形成谋划一批、储备一批、建设一批、竣工一批的项目梯次建设新格局，以项目稳增长、以项目调结构、以项目促振兴、以项目惠民生，为振兴发展注入强大动能、提供有力支撑！
（四）坚定不移深化改革扩大开放，不断激发振兴发展动力活力。坚持向改革要发展、向改革要出路、向改革要未来，着力补齐体制机制、开放合作短板，在改革上杀出一条血路，在开放上闯出一条新路。深化重点领域和关键环节改革。推进国资国企提质增效，持续深化**、农垦、森工“三大集团”改革，完善国有企业治理模式和经营机制，推动混合所有制改革取得实质性进展，鼓励企业兼并重组、做大做强。持续深化“放管服”改革，推进财税、金融、科技等体制机制改革，深化农村承包地、集体产权制度等改革。着力推进产权制度和要素市场化配置改革，加快建设高标准市场体系。构筑我国向北开放新高地。深度融入共建“一带一路”，积极参与“中蒙*经济走廊”建设，全面融入全国统一大市场，实施新时代沿边开放开发专项行动，强化基础设施互联互通，畅通对*欧陆路通道，贯通哈绥*亚陆海联运通道，加快建设**国际航空货运枢纽和国际物流集散枢纽，构筑立足**亚、联通**、拓展东南亚、辐射欧美非的立体化开放体系。拓宽对*经贸合作领域，打造特色跨境产业链和产业集群，建设面向国际的高水平出口产品加工区，构建前方外贸口岸和后方生产基地互动、贸易结构与产品结构相适应的跨境产业发展新布局。推进中国（**）自由贸易试验区、**新区、**临空经济区、跨境电商综合试验区等创新发展，抓住区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）启动实施的机遇，拓展与日韩、东盟、澳新乃至全球其他地区合作新领域。高标准规划建设**中*国际合作示范区，打造绿色生态旅游岛、便利惠利贸易岛。主动对接**协同发展、**经济带发展、***区建设等国家战略，全面提升**对口合作水平，打造对口合作全国样板。着力营造企业发展良好生态。实施企业振兴专项行动，毫不动摇巩固和发展公有制经济，发挥央企带动作用，壮大地方国有企业，增强企业内在活力、市场竞争力、发展引领力。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，着力解决民营经济偏弱问题，培育一批百亿级民营企业、专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业，大力扶持中小微企业和个体工商户发展。推进央企和地方、民营企业和国有企业协同发展，推进国防科技工业发展，形成上下游配套的创新链产业链供应链，打造一批产业链“链主”、“盟主”企业，推动产业集群化发展。着力打造市场化法治化国际化营商环境，提高各级干部运用法治思维和法治方式处理经济社会事务的能力，营造依法保护企业家合法权益的法治环境和促进企业家公平竞争、诚信经营的市场环境，完善营商环境法规制度体系，落实各项纾困惠企政策，提高为企业服务意识和能力，做实做细包联服务企业工作，坚持“六必访”，做到企业有求必应、无事不扰，构建新型亲清政商关系，弘扬企业家精神。热诚欢迎国内外投资者来**投资兴业、**人回乡发展，在这片聚人聚财、创新创业的热土上共享发展机遇、共创美好未来！
（五）坚定不移推动城乡区域协调发展，增强发展的平衡性协调性。立足服务国家战略需求，融入构建新发展格局，实施区域振兴计划，促进各类要素合理流动和高效集聚，加快构建高质量发展的区域动力系统。优化区域发展布局。高水平建设**现代化都市圈和哈长城市群，提高省会经济社会发展首位度，增强省会城市辐射力、带动力、影响力。打造**国家自主创新示范区、“*粮于地、*粮于技”战略核心区、沿边开放开发合作区、资源型地区转型发展区、大小**生态功能区，建设**协同一体的科创走廊和工业走廊，加快推进“两大平原”现代农业发展。加强战略规划引领，推进东部地区城市协同发展。促进边境地区人口集聚、产业提质、开放提效，加快推动煤城、油城、林区由资源型经济向多元经济转变，深入实施天然林资源保护工程，构建区域协调发展新格局。大力发展县域经济。培育壮大立县兴县特色主导产业，深入开展“万企兴万村”行动，把产业链主体留在县域，让农民更多分享产业增值收益。推动垦区、林区与属地融合发展，增强城镇综合承载和治理能力，提升城镇服务功能和城镇化率。扎实推进乡村建设行动。围绕实施乡村振兴战略、推进农村现代化，坚持乡村规划引领，加强农村基础设施建设，继续开展农村人居环境整治，重点抓好改厕和污水、垃圾处理，加强秸秆综合利用，推进农场、牧场、林场基础设施建设。实施固边兴边富民行动，加快补齐边境地区基础设施和公共服务短板，改善抵边一线村屯生产生活条件和生态环境。健全乡村治理体系，积极推进移风易俗，提高农村公共服务水平，努力建设善治乡村、文明乡村、美丽乡村。加强重点基础设施建设。完善全省高速铁路网，加强沿边铁路建设，推进市地高速公路全连通，实施一批国省道建设改造项目，优化航空运输布局，加快推进运输机场和通用机场建设，提高水运航道干支衔接和通畅水平，构建现代化立体交通运输体系。持续推进坚强电网建设，高标准建设城市配电网。实施城市更新行动，加快老旧管网更新改造，增强防灾减灾、应急救援能力，加速5G基站、数字平台、大数据中心、云计算等新型基础设施建设，打造宜居城市、韧性城市、智能城市，让城乡区域发展更协调更充分，让**人民生活更方便、更舒适、更美好！
（六）坚定不移加强生态文明建设，巩固提升绿色发展优势。环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。实施生态振兴计划，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，着力打造“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”实践地。深入打好污染防治攻坚战。抓好中央环保督察反馈问题整改，坚持精准治污、科学治污、依法治污，实施亮剑护绿、科技赋能行动，推进治水、净气、降噪、还绿、护田，推进清洁生产，减少污染排放，抓好城乡环境综合治理。统筹推进生态环境保护和修复。加强山水林田湖草沙一体化保护和修复，健全生态保护补偿制度，加强生物多样性保护，科学开展国土绿化，保护好以大小**为重点的林区和三江平原为重点的湿地，实施最严格的生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单制度，推进资源高效节约循环利用。稳妥有序推进碳达峰碳中和。扎实推进减污降碳，实施重点领域节能减排工程，加快煤电节能降碳改造，大力发展风能、太阳能、氢能，安全有序利用核能，加快建设清洁高效能源体系，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。大力推进森林“水库、粮库、钱库、碳库”建设，实施“**生态银行”行动，加快发展寒地生物和寒地测试等产业，开展绿色低碳科技攻关，促进生态价值向经济价值转化，巩固提升生态系统碳汇能力，让低碳成为**振兴发展最鲜明的特质，让绿色成为高质量发展最靓丽的底色！
（七）坚定不移推动文化繁荣发展，凝聚团结奋斗强大精神力量。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，实施文化振兴计划，为振兴发展提供强大精神文化支撑。加强新时代意识形态工作。坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体，坚持和巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，严格落实意识形态工作责任制，加强各级各类意识形态阵地建设和管理，牢牢把握意识形态领域的主导权和话语权。巩固壮大主流思想舆论。大力推进马克思主义中国化时代化大众化理论传播，繁荣发展哲学社会科学，推进新型智库建设。培育和践行社会主义核心价值观，加强和改进思想政治工作，深化拓展新时代文明实践中心建设，健全**特色志愿服务体系，挖掘培育宣传先进典型，弘扬诚信文化。推进媒体深度融合发展，健全重大舆情和突发事件舆论引导机制，构建网络综合治理体系。做大做强媒体外宣、民间外宣，加强中*文化交流，更好发出中国声音、讲好**故事。不断丰富人民精神文化生活。实施文艺作品质量提升工程，完善公共文化设施服务网络，开展全民阅读和形式多样的群众文化活动。加强科学普及工作，提高全民科学素养。加强**等历史文化遗产保护传承利用，保护好挖掘好利用好**抗联等红色资源，推动重大文化工程建设，加快建设**国际音乐之城、时尚之城。推动文旅产业高质量发展。深化文化体制机制改革，大力发展文化创意产业，培育壮大文旅市场主体，推进旅游产品、模式、业态创新，培育建设国家级导游等高素质专业化队伍，加强旅游交通基础设施和配套服务设施建设，办好全省旅游产业发展大会，打造国际冰雪旅游度假胜地和中国生态康养旅游目的地、自驾及户外运动旅游目的地。真诚欢迎四海宾朋来**避暑养生、赏冰乐雪，夏季在**湖、世界地质奇观五**池、丹顶鹤故乡扎龙湿地、伊春原始森林大氧吧享受清新凉爽，冬季到**冰雪大世界、**高山滑雪场、漠**极村和童话世界般的中国雪乡体验冰雪魅力，居住或旅游、工作或度假，呼吸着清新空气、负氧离子，品尝着天然绿色有机食品，感受北国风光的独特魅力、中西交融的文化特质、开放包容的人文情怀！
（八）坚定不移走共同富裕道路，持续增进民生福祉。坚持把保障和改善民生作为振兴发展的重要工作，实施民生振兴计划，解决好重点领域民生问题，让人民群众共享振兴发展成果。推动实现更加充分更高质量就业。坚持就业优先、创业为荣，以创业带就业，开展职业技能提升行动，完善多渠道灵活就业的保障制度，健全公共就业创业服务体系，鼓励有技能人才创业，做好重点群体就业创业工作，激励更多高校毕业生留在**创新创业，让各方面就业人员各得其所、安居乐业。多渠道增加城乡居民收入。巩固拓展脱贫攻坚成果，完善落实防返贫动态监测帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。实施中等收入群体倍增行动，完善收入分配制度，深化企事业单位薪酬制度改革。逐步缩小收入差距，适时调整最低工资标准，不断增加城乡居民收入，让**人民过上越来越幸福的生活。织牢织密社会保障安全网。落实企业职工养老保险全国统筹，加快推动基本医疗保险、失业保险和工伤保险省级统筹，逐步提高城乡低保标准，深化社会救助制度改革，发展慈善事业，加强社会保障基金监管，健全多层次社会保障体系，为人民生活幸福安康兜牢底线。推动社会事业高质量发展。优先发展教育事业，统筹推进学前教育、义务教育、普通高中教育、特殊教育更加公平、更有质量发展，推进高校“双一流”、应用型本科和职业院校“双高”、“双优”建设。全面建设“健康**”，提升公共卫生服务能力和传染病防治能力，加快优质医疗资源提质扩容和区域合理布局，加强基层医疗卫生机构能力建设，深化医药卫生体制改革，推进**中医药振兴发展。大力发展体育事业，巩固提升竞技体育水平，广泛开展全民健身运动，推动群众性冰雪运动发展。促进人口长期均衡发展和持续增长，优化生育政策，着力解决好“一老一小”问题。积极推进城镇老旧小区、棚户区和城中村改造，扩大保障性租赁住房供给，构建满足多层次需求的住房市场体系。更好统筹发展和安全。深入贯彻总体国家安全观，牢固树立底线思维、风险意识，坚决维护国家政治安全，着力防范化解金融、地方政府隐性债务、房地产等领域风险。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇，全面提升疫情防控能力和水平，保障人民群众生命安全和身体健康。落实安全生产责任制，健全完善应急管理体系，强化重点行业领域安全监管，提升防灾减灾救灾能力，坚决防范重特大安全事故发生。完善社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，依法打击各类违法犯罪活动，建设更高水平的平安**。我们要始终坚持人民至上，用心用情办好民生实事，使**人民的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障！
（九）坚定不移加强社会主义民主法治建设，推进治理体系和治理能力现代化。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，不断发展全过程人民民主，凝聚起共同团结奋斗的磅礴力量。加强和改进新时代人大工作。支持人大及其常委会依法行使职权，健全吸纳民意、汇集民智的工作机制，提高地方立法质量，增强人大对“一府一委两院”的监督质效，拓展和丰富人大代表联系人民群众的内容和形式。充分发挥人民政协专门协商机构作用。积极开展协商议政，规范民主监督程序、提高民主监督实效，为政协组织开展工作和政协委员履职尽责创造良好条件，推动政治协商、民主监督、参政议政和凝聚共识工作迈上新台阶。巩固和发展爱国统一战线。坚持和完善大统战工作格局，支持各民主党派加强自身建设，加强党外知识分子思想政治工作和无党派代表人士队伍建设，扎实做好新的社会阶层人士、港澳台海外统战和侨务工作，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。以铸牢中华民族共同体意识为主线，推动新时代党的民族工作高质量发展。坚持我国宗教的中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应。深化群团组织改革创新，不断增强政治性、先进性、群众性。建设更高水平的法治**。深入推进依法行政，深化政法改革，提升执法司法质效和公信力，巩固深化政法队伍教育整顿成果，扎实推进“八五”普法，努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。创新和加强社会治理。加强数字政府建设，推进市域社会治理现代化试点，积极探索“数字化+网格化”基层治理模式，完善基层群众自治制度，提升社区（村）管理和服务水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，弘扬新时代“东莱精神”，加强和改进信访工作，努力将矛盾解决在萌芽、化解在基层。全力支持国防和军队现代化建设。加强新时代党管武装工作，健全完善国防动员体系，构建党政军警民治边工作新格局，强化全民国防教育，扎实做好退役军人事务各项工作，完善双拥工作和军民共建机制，全面巩固发展新形势下军政军民军地关系。
**的过去靠奋斗创造了历史辉煌，**的未来更要靠奋斗重振雄风。只要我们咬定目标、鼓足干劲，真抓实干、久久为功，就一定能够推动**全面振兴全方位振兴实现新突破、再创新辉煌！
四、全面加强党的建设，在新的赶考之路上展现新作为
推动**振兴发展，关键在党，关键在全面从严治党。我们要弘扬伟大建党精神，继续推进新时代党的建设新的伟大工程，以伟大自我革命引领伟大社会革命，为振兴发展提供坚强政治保证。
（一）切实把拥护“两个确立”、做到“两个维护”内化于心落实于行。“两个确立”是全党全军全国各族人民的共同意愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义，必须把拥护“两个确立”转化为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动。始终把政治建设放在首位。坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，更加坚定自觉地拥戴核心、忠诚核心、捍卫核心、紧跟核心，坚决贯彻落实以习近平同志为核心的党中央决策部署，坚决贯彻落实习近平总书记对**地区和**重要讲话重要指示批示精神，严肃党内政治生活，严守政治纪律和政治规矩，持续提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。不断强化新时代党的创新理论武装。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，健全理论学习长效机制，分级分类开展全覆盖培训，在学懂弄通做实上下功夫，切实把习近平总书记重要讲话重要指示批示精神落实到各地区、各领域、各行业、各单位，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。巩固拓展党史学习教育成果。健全常态化长效化制度机制，把党史学习教育融入日常、抓在经常，发扬革命传统，赓续红色血脉，弘扬**优秀精神，不断增加历史自信、增进团结统一、增强斗争精神，以强烈的历史主动精神践行初心使命，为党和人民争取更大的胜利和荣光。
（二）切实加强高素质专业化干部队伍建设。抓好后继有人这个根本大计，统筹做好干部育选管用工作，打造政治过硬、具备领导现代化建设能力的干部队伍。坚持正确选人用人导向。落实新时代好干部标准，坚持政治标准第一，严把廉洁自律底线，事业为上、选贤任能，形成选人用人靠党性、靠工作、靠实绩、靠品行、靠公认的风气，真正把忠诚于党和人民事业、堂堂正正做人、干干净净做事的干部选拔出来，以正确用人导向引领干事创业，推动广大干部树立和践行正确政绩观，知重负重、担当作为，真抓实干、善作善成。加强领导班子和干部队伍专业化建设。选优配强党政正职，改善班子专业结构，切实增强班子整体功能。
开展科技、金融、法律、产业、数字智能等领域专业培训，加强实践锻炼，建立健全党政机关和企事业单位干部人才常态化交流机制，不断提升各级领导班子和干部队伍专业素养和能力。大力培养选拔各方面优秀干部。建立健全年轻干部发现储备、培养锻炼、统筹配备、管理监督常态化工作机制，让优秀年轻干部经磨砺、长才干、担重任。统筹抓好女干部、少数民族干部、党外干部的系统规划、长远培养，加强对基层干部特别是艰苦边远地区和乡村振兴一线干部的关心关爱。进一步激励干部担当作为。健全干部考核评价机制，改进推动高质量发展政绩考核，加强对贯彻落实党中央重大决策部署和省委重点工作专项考核，推动干部能上能下。深化落实“三个区分开来”，既要严管也要厚爱，完善容错纠错免责机制，健全干部担当作为激励和保护机制，对破坏政治生态、诬告陷害他人的要依规依纪依法严肃追究责任，对受过处分、改过表现良好的要合理使用，切实为担当者担当、为尽责者负责，最大限度激发广大干部干事创业积极性主动性，让想干事、会干事、干成事成为**干部的鲜明特质。
（三）切实加强能力作风建设。坚持把改进干部作风作为振兴发展的重要保证，推进能力作风建设常态长效，弘扬新风正气，激励实干担当，勇于创先争优，不断提升干事创业的精气神和真本领。推动新一轮思想大解放。聚焦补齐思想观念短板，深入开展“解放思想、振兴发展”研讨，从思想、观念、思路层面破题，坚决破除思想禁锢和惯性思维，增强机遇意识、市场意识、创新意识、服务意识，不为困难找理由、只为成功想办法，看准了就要大胆闯、大胆试，敢于走过去没有走过的路，敢于做别人没有做过的事，用改革创新的思维破解振兴发展中的难题，以坚韧不拔的意志战胜前进道路上的艰难险阻。不断锤炼过硬本领作风。加强业务能力培训，创建学习型机关，加强干部挂职锻炼，全面提升干部能力本领。坚持“三严三实”，全面落实“五细”要求，大力倡导马上就办、真抓实干，落实领导责任、工作推进、考核评价、督导问责“四个体系”，勇于刀刃向内、发扬斗争精神，持续开展治低、治粗、治差、创优“三治一创”活动，切实做到“六要六不要”，争做埋头苦干的真把式，雷厉风行的快把式，追求卓越的好把式。民族复兴和人民幸福是共产党人的初心使命，吃苦在前、享受在后、克己奉公、多做贡献是党章对共产党员的义务要求，全省共产党员都要以今天的埋头苦干和无私奉献，换来明天的**振兴和人民幸福。走好新时代党的群众路线。始终保持党同人民群众的血肉联系，坚决摒弃官本位意识，**调查研究之风，常态化开展“我为群众办实事”实践活动，切实解决好群众“急难愁盼”问题，以解民忧、纾民怨、暖民心的实际行动赢得群众信赖和支持。持续加固中央八项规定堤坝。锲而不舍纠“四风”树新风，对享乐主义奢靡之风露头就打，越往后执纪越严，对形式主义官僚主义严厉纠治，着力推动精文减会，改进督查检查考核，持续为基层减负。
（四）切实加强党的组织体系建设。树立大抓基层鲜明导向，全面加强各层级各领域党组织建设。着力提升政治领导力。完善党组织发挥领导作用的制度机制，抓好地方委员会工作条例、党组工作条例、纪律检查委员会工作条例、党的工作机关条例和各领域基层党组织建设制度的落实，持续固根基、扬优势、补短板、强弱项，增强各级党组织政治功能，健全上下贯通、执行有力的组织体系。着力提升发展推动力。坚持以高质量党建引领高质量发展，统筹推进国企、机关、学校等领域党建提质增效。深入推进抓党建促乡村振兴，实施村党组织书记“头雁提升工程”，持续派强用好驻村第一书记和工作队，扎实推进助力乡村振兴“万人计划”、“千人行动”和干部人才“组团式援边行动”，发展壮大村集体经济。加强新业态和新就业群体党建工作，抓好产业链供应链创新链党建，推动党的组织和党的工作全覆盖。着力提升群众组织力。健全党建引领基层治理体制机制，着力构建党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，把社会主义先进文化融入基层党组织建设，提升党建引领基层治理效能。着力提升自我革新力。严格党员教育管理，加大重点群体和薄弱领域发展党员力度，分类推进党支部标准化规范化建设，开展各领域基层党建示范创建，常态化整顿软弱涣散基层党组织，推动基层党组织全面进步、全面过硬。
（五）切实推动新时代人才工作高质量发展。坚持党对人才工作的全面领导，实施人才振兴计划，着力解决人才流失、创新人才偏少的问题，全方位培养、引进、留住人才，向选好用好各方面人才要发展。深化人才发展体制机制改革。坚持思想再解放、政策再放开，颁布实施加强和改进新时代人才工作实施意见和**人才振兴“**条”政策措施，创新人才管理、评价、流动、使用和激励机制，充分向用人主体授权，积极为人才松绑，坚决破除束缚人才创新创造活力的体制机制障碍。建设高素质人才队伍。全面加强育才聚才平台建设，打造**人才集聚创新核心区，加快构建各具特色、相互协同的人才聚集城市示范区。加强科技人才队伍建设，实施**战略科学家头雁支持计划，重点打造一流科技领军人才和创新团队，发展壮大青年科技人才队伍。着力培养卓越工程师和高技能人才，大力发扬“马恒昌小组”好作风，造就一批“大国工匠”。深化省市与高校、科研院所、重点企业合作，着力引进各类急需紧缺人才。统筹人才资源整体开发，协调推进各领域人才队伍建设。优化人才服务保障体系。坚持党委联系服务专家制度，精准对接人才需求，构建人才住房、子女就学、配偶安置、看病就医、交通出行等全方位服务体系，打造暖心感人、拴心留人的人才环境，让更多**籍优秀人才热爱家乡、建设家乡、回报家乡，让更多海内外优秀人才汇聚**、扎根**、建功**。
（六）切实推进反腐败斗争向纵深发展。坚持严的主基调不动摇，发扬彻底的自我革命精神，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，打好党风廉政建设和反腐败斗争攻坚战、持久战。始终以雷霆之势反腐惩恶。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚持有案必查、有腐必惩，一体推进追逃防逃追赃，深化重点领域腐败治理，精准查处新型腐败、隐性腐败，持续整治群众身边“微腐败”，坚决割除毒瘤、清除毒源、肃清流毒。完善权力监督制度和执纪执法体系。推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视巡察监督统筹衔接，推动党内监督和其他各类监督贯通协同，构建“带电”“长牙”、全面覆盖的监督体系。坚守政治巡视定位，推进十三届省委巡视全覆盖，完善巡视巡察上下联动监督格局。从严从实加强干部教育管理监督。完善从严教育管理监督制度体系，加强政治素质考察和政治监督，抓实干部日常教育管理监督，突出加强对“一把手”和领导班子监督，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。针对年轻干部成长规律，紧盯容易发生问题的风险点和环节，抓早抓小、防微杜渐，发现苗头性、倾向性问题及时纠正，严肃查处年轻干部腐败案件，教育引导年轻干部严格自我要求、强化自我约束，扣好廉洁从政的“第一粒扣子”。加强新时代廉洁文化建设。深入贯彻落实党中央关于加强新时代廉洁文化建设的意见，发展积极健康党内政治文化，开展政德、纪法和家风教育，创新开展警示教育，增强党员干部拒腐防变能力，以廉洁文化涵养风清气正政治生态。
同志们，**是具有光荣革命传统的红色热土，**人民是勇于奋斗进取的伟大人民，在各个历史时期作出的巨大贡献都载入了党和国家史册。一切伟大成就都是接续奋斗的结果，一切伟大事业都在继往开来中推进。在新时代新征程上，只要全体**儿女齐心协力、锐意进取、不懈奋斗，就一定能够重塑**新优势、展现**新形象、再创**新辉煌！
同志们，宏伟蓝图已经绘就，光荣使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，团结带领全省各族人民，不忘初心、牢记使命，坚定信心、真抓实干，以永不懈怠的拼搏精神和一往无前的奋斗姿态，奋力开创**全面振兴全方位振兴新局面，以实际行动和优异成绩迎接党的二十大胜利召开，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！
同志们：
现在，我代表中国共产党**省第十二届委员会向大会作报告。
中国共产党**省第十三次代表大会，是在党的二十大即将召开，我省如期打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化新征程的关键时期召开的一次十分重要的大会。大会的主题是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，牢记习近平总书记殷切嘱托，坚持以高质量发展统揽全局，围绕“四新”主攻“四化”，奋力谱写多彩**现代化建设新篇章。
我们党已经走过一百年光辉历程。一百年来，党领导人民为实现中华民族伟大复兴不懈奋斗，书写了中华民族几千年历史上最恢宏的史诗，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。党的百年奋斗充分表明，坚强的领导核心、科学的理论指导，是关乎党和国家前途命运的根本性问题。党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，是党之大幸、国之大幸、人民之大幸、民族之大幸。我们要深刻把握“两个确立”的决定性意义，把“两个确立”转化为做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉，更加信心满怀地走好实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路！
党的十八大以来，习近平总书记心系**发展、情系**人民，在**参选党的十九大代表，两次亲临**视察并发表重要讲话，多次对**工作作出重要指示批示，为**发展指明前进方向、提供根本遵循、注入强大动力，指引**各项事业取得巨大成就，创造了赶超跨越的“黄金十年”。习近平总书记赞誉：“**取得的成绩，是党的十八大以来党和国家事业大踏步前进的一个缩影。”我们要始终牢记领袖嘱托，把总书记的关怀厚爱转化为开创百姓富、生态美的多彩**新未来的强大力量，奋力在新时代西部大开发上闯新路，努力创造高质量发展新的“黄金十年”！
一、过去五年的历史性成就
省第十二次党代会以来的五年，是**发展历史上极不平凡、具有里程碑意义的五年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在历届省委打下的坚实基础上，省委团结带领全省各族人民接续奋斗，牢牢守好发展和生态两条底线，办成了一系列大事、难事、喜事。一是彻底撕掉了千百年来的绝对贫困标签，减贫人数、易地扶贫搬迁人数全国最多，书写了中国减贫奇迹的**精彩篇章，与全国同步全面建成了小康社会。二是继续保持了赶超进位的强劲势头，经济增速持续位居全国前列，经济总量接近*万亿元、在全国的排位明显上升，综合经济实力大幅跃升。三是有力抗击了新冠肺炎疫情，最大限度保护了人民生命安全和身体健康，圆满完成新中国成立以来**第一次大规模对外省开展医疗支援的重大政治任务。四是初步构建了高质量发展的“四梁八柱”，打赢脱贫攻坚战后，及时将工作重心转到以高质量发展统揽全局上来，确立“一二三四”总体思路，对围绕“四新”主攻“四化”作出系统部署。五是积极争取了国家重大政策支持，在习近平总书记视察**一周年之际，在****年国发*号文件实施**周年之际，国务院出台了支持**在新时代西部大开发上闯新路的新国发*号文件，为**发展带来了重大政策红利。六是圆满举办了**省庆祝建党百年系列活动，从党的百年奋斗重大成就和历史经验中汲取智慧和力量，激发了全省干部群众感党恩、听党话、跟党走的巨大热情！
五年来，我们牢记嘱托感恩奋进，忠诚核心成为最鲜明的政治底色。坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，把总书记重要讲话和对**工作重要指示批示精神作为“第一议题”来学习、“第一遵循”来贯彻、“第一政治要件”来落实，建立完善贯彻落实总书记重要指示批示精神闭环管理工作规则，推动学习宣传贯彻步步深入、落地落实。扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，在全省开展“牢记嘱托、感恩奋进”教育和“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育，全省上下“四个意识”不断增强、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加自觉。今日**，忠诚核心成为党员干部最鲜明的政治品格，成为政治生态最鲜明的政治底色！
五年来，我们全力总攻绝对贫困，人民生活历史性改善。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，尽锐出战、务求精准，全力实施大扶贫战略行动，打好“四场硬仗”，全省**个贫困县全部摘帽，***万贫困人口全部脱贫，***万群众搬出大山，在国家脱贫攻坚成效考核中连续*年为“好”。按照“四个不摘”要求全力巩固拓展脱贫攻坚成果，国家首次巩固脱贫成果后评估综合评价为“好”，分类分级推进乡村振兴。全力保障和改善民生，每年新增城镇就业**万人以上，居民人均可支配收入增速持续位居全国前列；在西部率先实现县域义务教育基本均衡发展，全省九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达**.*%、**.*%，均首次超全国平均水平；在全国率先建成省市县乡四级远程医疗服务体系，每千常住人口医疗卫生机构床位数升至全国第五位；基本建成覆盖城乡居民的社会保障体系。今日**，人民群众生活越来越安逸、日子越来越幸福！
五年来，我们培植优势后发赶超，经济发展大踏步前进。持续优化产业结构，十大工业产业快速壮大，**个农业特色优势产业蓬勃发展，以旅游业为龙头的服务业创新发展十大工程提质增效。市场主体总数达到***.*万户，净增***.*万户。金融机构存贷款余额均突破*万亿元。常住人口城镇化率提升近*个百分点。强力实施“强省会”行动，****深度融合发展。全力实施大数据战略行动，数字经济增速连续*年全国第一，****成为世界聚集超大型数据中心最多的地区之一。“中国天眼”向全球开放。高速公路通车里程突破****公里，**户以上自然村寨全部通硬化路，城市轨道交通从无到有，**成为全国重要高铁枢纽，形成了连接长三角、珠三角、**和**的快速通道，贵广铁路提质改造工程获批实施，***国际机场三期扩建工程建成投运，**水运全线复航。建成一批重大水利工程，基本实现县县有中型水库，农村自来水普及率达到**%以上。完成****项改革任务，三大国家级试验区改革试验成效明显，国家级开放创新平台加快建设，数博会等国际性开放活动影响力不断提升，一大批国内外知名企业落户**。今日**，发展动力十足、活力迸发，正日益成为投资热土、兴业沃土、创业乐土！
五年来，我们呵护环境防治污染，生态文明建设整体性跃升。全力实施大生态战略行动，建设绿色**，持续开展“**生态日”活动，全面推行河湖长制、林长制，森林覆盖率达**.**%、提高**个百分点以上，“世界自然遗产地”数量全国第一。坚持多彩**拒绝污染，狠抓中央生态环保督察等反馈问题整改，落实**流域“十年禁渔”要求，打好污染防治“五场战役”，中心城市空气质量优良天数比率达**%以上，主要河流出境断面水质优良率达***%，在国家污染防治攻坚战成效考核中连续获得“优秀”等次，**项生态文明制度改革成果列入国家推广清单。生态文明**国际论坛成为传播习近平生态文明思想的重要平台。碳达峰碳中和工作有序推进，**地区生产总值能耗降幅位居全国前列，绿色经济占比达到**%。今日**，天更蓝、山更绿、水更清、生态环境更美好，绿水青山正成为**人民的“幸福不动产”“绿色提款机”！
五年来，我们发扬民主厉行法治，团结奋进合力最广泛凝聚。深入推进社会主义民主法治建设，充分调动一切积极因素，广泛凝聚智慧力量。支持和保证人大依法行使职权，围绕中心大局开展立法和监督。支持人民政协发挥专门协商机构作用，协商民主更加广泛活跃。爱国统一战线进一步巩固发展，民族团结进步局面持续巩固，宗教、外事、侨务、港澳和对台工作不断加强。工会、共青团、妇联等群团组织作用有效发挥。法治**建设扎实推进，全社会法治观念进一步强化。今日**，政通人和、同心同德，呈现出团结一致向前进、心齐劲足向未来的良好局面！
五年来，我们内塑精神外树形象，**文化自信大幅度提升。积极培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬新时代**精神，时代楷模、道德模范、脱贫攻坚先进典型等不断涌现。主流思想舆论持续巩固壮大，在全国率先实现县级融媒体中心全覆盖。意识形态工作制度体系进一步完善，网络综合治理体系加快建设。文明创建深入开展，在全国率先全部建成县级新时代文明实践中心。文化事业和文化产业蓬勃发展，公共文化服务体系不断健全，多彩**民族特色文化强省和多彩**旅游强省建设取得积极成效，长征国家文化公园**重点建设区建设有序推进，电视剧《伟大的转折》等一批文艺精品涌现，“走遍大地神州·醉美多彩**”影响力进一步扩大。今日**，知名度更高、美誉度更佳，干部群众精气神更足、自信心更强！
五年来，我们维护稳定保障安全，社会治理效能系统性增强。抓牢抓实常态化疫情防控，有效应对了多起局部散发疫情。防范化解债务风险取得阶段性成效。大力推进立体化智能化社会治安防控体系建设，着力防范化解重大风险，全面加强信访维稳、矛盾纠纷排查调处工作，建立健全退役军人管理保障机构和服务体系，社会治理现代化迈出坚实步伐。扫黑除恶专项斗争圆满收官并常态化开展，政法队伍教育整顿取得明显成效。平安**建设深入推进，全省没有发生影响社会稳定的重大政治案事件和暴恐案事件。今日**，社会安全稳定状况多年来最好，人民群众安全感多年来最高！
五年来，我们强基固本正风肃纪，党的建设全方位加强。全面落实新时代党的建设总要求，坚持以党的政治建设为统领，推动全面从严治党向纵深发展。强化政治监督，定期开展政治生态分析研判，十二届省委巡视实现全覆盖，一些领域党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党不力问题有效解决。深入推进党支部标准化规范化建设，基层党组织和党员队伍建设持续巩固加强。坚持以正确用人导向引领干事创业导向，一大批脱贫攻坚一线干部得到提拔重用，市县乡领导班子和村（社区）“两委”换届工作圆满完成。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，严肃纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义，持续深入整治群众身边腐败和不正之风。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化国家监察体制改革，常态化推进警示教育，严肃查处一批违纪违法案件，领导干部利用茅台酒谋取私利问题专项整治成效明显。今日**，风清气正的政治生态持续向好、整体向好、越来越好！
五年的成就是历史性的，发生的变化是根本性的。在发展条件相对较差、困难相对较多的情况下，**能够千年梦圆，创造令人刮目相看的发展奇迹，这只有在中国共产党领导下才能实现，只有在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下才能实现，只有在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下才能实现。全省人民衷心拥护党中央、衷心拥戴习近平总书记！
五年砥砺奋进，全省各族干部群众苦干实干、奋力拼搏，付出了巨大的心血和汗水；各有关方面热情关心、鼎力支持，贡献了宝贵的智慧和力量。在此，我代表中共**省第十二届委员会，向全省广大党员干部群众，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体、社会各界人士，向驻*解放军指战员、武警部队官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向中央和国家机关、各兄弟省（区、市），向所有关心和支持**发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
五年春华秋实，经验弥足珍贵。我们深切体会到：
——必须把“两个维护”作为最高政治原则。“两个维护”是最大的政治、最大的大局，是最重要的政治纪律和政治规矩。必须时时事事处处向以习近平同志为核心的党中央看齐，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为总遵循、总纲领、总指针，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进。
——必须把坚持党的全面领导作为最根本的保证。做好**工作，关键在党。必须充分发挥党总揽全局、协调各方的作用，把党的领导落实到各领域各方面各环节，以自我革命精神加强党的建设，纵深推进全面从严治党，把各级党组织建设得更加坚强有力，让党旗在各条战线高高飘扬。
——必须把造福人民作为最重要的政绩。为人民谋幸福是党的初心使命所在。必须坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民放在心中最高位置，始终把发展作为第一要务，与群众想在一起、干在一起，关心群众安危冷暖、解决群众急难愁盼，在发展中不断满足人民日益增长的美好生活需要。
——必须把团结奋斗作为最显著的精神标识。团结就是力量，奋斗开创未来。必须大力弘扬新时代**精神，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，一张蓝图绘到底、一任接着一任干，不反复不折腾，在接续奋斗、苦干实干中不断夺取新胜利。
——必须把集中攻坚作为最关键的工作方法。在资源力量有限的条件下，集中优势兵力打攻坚战才能重点突破。必须根据每个阶段的发展特征，正确把握社会主要矛盾和中心任务，扭住统揽全局的工作重点，整合资源攻坚克难，积小胜为大胜，带动各项工作整体跃升。
——必须把改革创新作为最强劲的动力。因循守旧没有出路，改革创新才能赢得先机。必须充分发挥改革的先导和突破作用，以改革促进开放、以开放倒逼改革、以创新驱动发展，顺应时代潮流、敏锐抢抓机遇，善于发挥优势、创造优势，敢闯敢试、敢想敢干，在闯新路中实现发展的突围突破。
这六个方面，既是过去工作的经验总结，也是今后工作的重要遵循，在现代化建设新征程中要倍加珍惜、继续坚持，并与时俱进丰富发展。
我们也清醒认识到，**起点低、家底薄、短板多的欠发达地区基本状况仍然没有根本改变，经济总量小、人均水平低的基本省情仍然没有根本改变。现阶段**的社会主要矛盾虽然与全国一样，已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，但主要矛盾的主要方面在我省集中体现为发展不足、质量不高。一是产业发展滞后，传统产业层次偏低，新兴产业支撑不足。二是城镇化水平较低，城镇品质不高，综合承载能力不强。三是科技创新能力弱，科技投入不足，人才总量不大，高层次人才缺乏。四是开放水平相对较低，市场主体活力不足，营商环境还有差距。五是民生保障短板较多，水利、环保等基础设施和教育、医疗、养老等基本公共服务还有不少欠账，农民收入明显偏低，巩固拓展脱贫攻坚成果任务艰巨。六是社会矛盾和问题交织叠加，一些领域风险隐患突出，生产安全事故易发多发。七是一些干部思想观念、能力水平、工作作风与高质量发展的要求还不相适应，形式主义、官僚主义问题依然存在，反腐败斗争形势依然严峻复杂。我们决不能躺在过去的功劳簿上沾沾自喜，决不能因工作取得成绩而安于现状，必须正视差距、直面问题，始终谦虚谨慎、不骄不躁，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，走好新时代的赶考之路。
二、今后五年的总体要求和奋斗目标
去年*月，在现代化建设新征程开启的关键时刻，习近平总书记亲临**视察，明确指示我们坚持以高质量发展统揽全局，赋予我省“闯新路、开新局、抢新机、出新绩”新的重大使命，亲自为**发展擘画了新蓝图、明确了新方位。我们一定要把总书记对**工作的重要指示作为最为根本、最为持久、最为强大的动力源泉，转化为**发展的战略思路、政策举措、工作抓手和实际效果，奋力开创**高质量发展新局面。
当今世界，百年变局和世纪疫情相互交织，国际环境错综复杂，不稳定性不确定性明显增加，但经济全球化大方向没有变，新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，人类命运共同体理念深入人心，时和势在我一方、发展于我有利。今日中国，正处于政治最稳定、经济最繁荣、创新最活跃的时期，仍处于大有可为的重要战略机遇期，中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程；党的二十大即将召开，必将为我们奋进新征程提供坚强政治保证、强大思想指引、磅礴奋进力量。当代**，发展势头正盛、发展劲头正足，一派欣欣向荣景象，具备了新格局中的交通枢纽优势、新需求中的生态环境优势、新挑战中的战略安全优势、新理念中的特色产业优势、新征程中的政治生态优势。同时，我省外部面临着更加激烈的区域竞争态势，内部面临着结构性、体制性、周期性问题相互交织带来的困难和挑战。我们要把握大势、适应趋势、发挥优势，以辩证思维、系统观念谋划发展，善于在危机中育先机、于变局中开新局，在改革发展中解决难题防范风险，在国家强起来和民族复兴进程中实现**新跨越、作出**新贡献。
今年初，国务院出台了新国发*号文件，这是对习近平总书记视察**重要讲话精神的项目化、具体化落实，给予**含金量高、操作性强、支持力度大的政策支撑，为**发展提供了难得的历史机遇、赋予了重大的历史使命。我们一定要主动抢抓机遇、全力用好机遇，勇立时代潮头，担当使命任务，努力交出一份优异的答卷。
今后五年工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记视察**重要讲话精神，牢牢把握国发〔****〕*号文件的重大机遇，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，坚持以人民为中心的发展思想，守好发展和生态两条底线，统筹发展和安全，坚持围绕“四新”主攻“四化”主战略，全力建设“四区一高地”，奋力谱写多彩**现代化建设新篇章。
这一总体要求，一以贯之集中体现了习近平总书记视察**重要讲话精神，继承发展了历届省委的工作思路，是对“一二三四”总体思路与时俱进的完善提升，彰显了现代化建设的时代特征。
在现代化建设新征程上，高质量发展是我省全部工作的主题。我们要牢牢把握以高质量发展统揽全局的深刻内涵、根本要求，坚持质量第一、效益优先，加快实现从总量扩张为主向总量与质量协同提升转变、从投资拉动为主向投资与消费出口协同拉动转变、从政府主导为主向有效市场与有为政府协同作用转变，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。要全方位推动高质量，经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设各领域都要高质量，改革、发展、稳定各方面都要高质量；要全过程聚焦高质量，事前、事中、事后各环节都要高质量，目标导向追求高质量、问题导向围绕高质量、结果导向体现高质量；要全要素服务高质量，思维方式、行为习惯、政策举措、考核检查等都要适应高质量，劳动力、资本、土地、人才、知识、技术、管理、数据等要素配置都要服务高质量。
推动高质量发展，主战略是围绕“四新”主攻“四化”。习近平总书记要求我省在新时代西部大开发上闯新路、在乡村振兴上开新局、在实施数字经济战略上抢新机、在生态文明建设上出新绩，是着眼全国大局赋予**的重大使命，是我省高质量发展的主目标。总书记要求我省推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化四个轮子一起转，是针对**实际指明的方法路径，是我省高质量发展的主抓手。两者是相辅相成的有机整体，共同构成了**高质量发展的“四梁八柱”。只要紧紧围绕“四新”主攻“四化”，以“四化”的突破支撑“四新”的实现，**就一定能够打造竞争新优势、打开发展新局面。
推动高质量发展，主定位是“四区一高地”。这是党中央、国务院赋予我省的全新战略定位。要着力建设西部大开发综合改革示范区，为推进西部大开发形成新格局探索路径。要着力建设巩固拓展脱贫攻坚成果样板区，走具有**特色的乡村振兴之路。要着力建设内陆开放型经济新高地，打造内陆开放型经济试验区升级版。要着力建设数字经济发展创新区，为产业转型升级和数字中国建设探索经验。要着力建设生态文明建设先行区，不断做好绿水青山就是金山银山这篇大文章。全省上下一定要大胆试、大胆闯、主动改，努力闯出一条高质量发展的新路，奋力建成“四区一高地”，在全面建设社会主义现代化国家新征程中贡献更大力量。
实施主战略，实现主定位，今后五年的奋斗目标：
一是经济发展再上新台阶。保持经济增速高于全国、高于西部平均水平；****年地区生产总值确保突破*.*万亿元、力争达到*万亿元；工业总产值、企业数量、数字经济增加值、进出口总额实现倍增。质量效益明显提升，科技创新能力显著增强，三次产业结构不断优化，现代产业体系加快形成。
二是人民生活再上新台阶。保持居民收入增速高于经济增速，农村常住居民人均可支配收入增速高于城镇常住居民人均可支配收入增速，中等收入人口比重上升，**岁及以上人口平均受教育年限提高到**年，人均预期寿命提高到**岁左右，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴全面推进，人民群众过上更便利、更舒适、更健康、更愉悦的高品质生活。
三是生态环境再上新台阶。优良生态环境优势持续巩固提升，**、**上游生态安全屏障更加牢固，生态文明制度体系更为完善，绿色转型成效明显，绿色经济占比达到**%以上，生态文明建设继续走在全国前列。
四是文明程度再上新台阶。习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心、铸魂育人，社会主义核心价值观更加深入人心，全社会正能量更强劲、主旋律更高昂，文化事业和文化产业更加繁荣，多彩**民族特色文化强省建设取得重大进展。
五是治理效能再上新台阶。社会治理体系和治理能力现代化水平显著提高，社会主义民主法治更加健全，防范化解债务风险取得实质性进展，自然灾害防御水平明显提升，人民群众安全感、满意度保持较高水平，努力把**建设成为全国最平安的省份之一、全国法治环境最优的省份之一。
六是党的建设再上新台阶。管党治党水平显著提升，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用不断增强，形式主义、官僚主义等“四风”问题得到有效遏制，不敢腐、不能腐、不想腐一体推进取得更大成效，风清气正的政治生态不断巩固发展。
面向多彩**的美好未来，既要胸怀梦想，又要脚踏实地。只要我们使出“闯”的干劲、拿出“抢”的状态、保持“干”的激情、展现“新”的面貌，齐心协力干、加油好好干，我们的目标就一定能够实现。全省上下要有这个信心，更应该有这个志气！
三、推动高质量发展的重点任务
今后五年，要着力抓好七个方面重点任务，奋力在新时代西部大开发上闯新路。
（一）坚定不移推动“四化”，构建支撑高质量发展的现代产业体系。产业兴则**兴、产业强则**强。要充分发挥比较优势，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，坚持调整结构与转变方式并举、转型升级与动能转换并举、增量扩面与提质增效并举，全面提升产业竞争力。
奋力推进工业大突破。把新型工业化作为高质量发展的首要任务，推动十大工业产业加快发展，确保实现工业倍增目标。酒、烟、煤、电等传统优势产业要率先提质转型，实现内涵式集约发展，加快建设全国重要的白酒生产基地和新型综合能源基地。磷、铝、锰等资源型产业要向精细化、高端化方向发展，打造全国重要的资源精深加工基地。数字经济要壮大规模引领转型，大力推进数字产业化、产业数字化，加快培育壮大大数据、云计算、人工智能、区块链等新兴数字产业，抓紧推进“东数西算”工程，加快建设全国一体化算力网络国家枢纽节点，打造面向全国的算力保障基地，大力建设信息技术服务产业集群，努力在绿色数据中心、算力网络枢纽、数字政府建设、数据流通交易等方面走在前列，数字经济占比达到**%左右。新兴产业要抢抓机遇培育壮大，加快新能源动力电池及材料研发生产基地建设，大力建设新型功能材料产业集群，提升高端装备、节能环保、航空航天、健康医药等产业竞争力。全力争取更多央企、***强企业、东部企业、“专精特新”企业到我省投资布局，加快建设关键零部件、关键材料、关键设备等产业备份基地。实施延链补链强链工程，推动产业协作，打造产业集群，构建成龙配套的产业生态，维护产业链供应链安全稳定。
奋力推进城镇大提升。城镇化是我省最大的内需潜力，必须坚持走以人为核心的山地特色新型城镇化之路，做强中心、带动周边、辐射乡村，不断增强城镇人口承载力、内需带动力、发展竞争力。优化城镇布局，积极顺应区域交通格局变化和产业发展趋势，培育发展*中城市群，打造区域高质量发展增长极。大力实施“强省会”行动，做强**—**—安顺和遵义两个都市圈，做强市州中心城市，探索发展*边城市带，发展一批区域性支点城市和各具特色的小城镇。做强城镇经济，坚持以城聚产、以产兴城、产城融合，加快在都市圈中心地区集聚总部经济、金融服务、研发中心、商务会展等，加快发展城镇工业经济、服务经济、消费经济、创新经济，加快城乡融合发展，不断激发县域经济发展活力。提升城镇品质，深入实施城市更新行动，统筹推进棚户区、城镇老旧小区、背街小巷以及城市管网改造，大力提升城镇居住品质、基础设施品质、基本公共服务品质和生态环境品质，建设宜居、韧性、创新、智慧、绿色、人文城市。
奋力推进农业大发展。始终把解决好“三农”问题作为全省工作重中之重，把提高农业综合生产能力放在更加突出位置，努力建设现代山地特色高效农业强省。扛起粮食安全政治责任，全面落实党政同责，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”,保护农民种粮积极性，坚决完成国家下达的粮食播种面积和粮食产量任务，提升粮食储备保障能力，守住粮食安全的底线。加快现代农业产业体系建设，树立大食物观，持续壮大**个农业特色优势产业，大力发展特色林业和林下经济，着力提高农产品加工转化率，建设“一县一业”示范县，推动农村一二三产业融合发展。加快现代农业生产体系建设，加强农业水利设施和高标准农田建设，深入实施种业振兴行动，加强农业科技创新和技术推广，提升农业设施化机械化智能化水平，建设一批高标准种养基地和农业现代化示范区。加快现代农业经营体系建设，大力培育新型经营主体，健全农业专业化社会化服务体系，建设绿色农产品供应基地和出省重要枢纽农产品集散中心，加快产地冷链物流设施建设，全力推动“*货出山”，持续打响“**绿色农产品·吃出健康好味道”品牌。
奋力推进旅游大提质。围绕打造国际一流山地旅游目的地、国内一流度假康养目的地，以智慧旅游为支撑，推进全域旅游提质升级，加快建设多彩**旅游强省。大力推动旅游产品提质，建设旅游目的地城市和高品质旅游景区、度假区，加快培育一批优强市场主体，盘活提升一批闲置低效项目，打造一批文化和旅游消费集聚区，用好***小时过境免签政策，进一步增加境外、省外和过夜游客数量。大力推动旅游品牌提质，打造民族文化创意产品和旅游商品品牌，培育创建国家级文化产业示范园区（基地）、国家文化产业和旅游产业融合发展示范区，不断丰富旅游生态和人文内涵，持续提升“山地公园省·多彩**风”旅游品牌影响力。大力推动旅游服务提质，全面提升旅游设施标准化、服务标准化、监管标准化水平，强力维护良好的旅游消费环境。
服务业是现代产业体系的重要支柱，也是“四化”的有力支撑。要深入推进服务业创新发展十大工程，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级。大力发展枢纽经济，有效降低物流成本、提高物流效率，加快构建现代物流体系。支持金融业发展，引导和助推金融机构更好服务实体经济，深入推进**新区绿色金融改革创新试验区、毕节普惠金融改革试验区建设。加快发展现代商贸、家政物业、养老托育等服务业，提升服务业综合竞争力和对经济发展的贡献率。
构建支撑高质量发展的现代产业体系，必须从供给侧和需求侧两端发力，坚持以供给侧结构性改革为主线，提升**供给体系对国内需求的适配性；加强需求侧管理，提升省内需求对全省供给体系的牵引力。要坚持扩大内需这个战略基点，积极扩大有效投资，切实优化投资结构，提高产业投资、民间投资和新型基础设施投资比重，保持投资合理增长，坚决遏制无效低效投资，提高投资质量和效益。要努力增加高品质产品和服务供给，促进消费扩容提质。
同志们，“四化”联动、“四轮”驱动，**高质量发展的列车必将动力十足、行稳致远！
（二）深化改革扩大开放激活创新汇聚人才，增强高质量发展的动力活力。在新时代西部大开发上闯新路，改革开放是关键一招，创新是第一动力，人才是第一资源。要以战略思维、前瞻眼光谋划改革开放创新和人才工作，最大限度为高质量发展赋能增力。
全力推进综合改革。瞄准制约高质量发展的重点难点堵点，以清单式批量申请授权方式不断推出重大改革举措，解决深层次体制机制问题。深化要素市场化配置改革，建立健全城乡统一的建设用地市场，完善城乡建设用地增减挂钩节余指标省内调剂机制，推进产业用地、矿产资源、电价、水价、数据要素等改革。深化国资国企改革，推进效率导向的国资经营评价制度改革，推动国有企业聚焦主责主业进行战略性重组和专业化整合，积极稳妥推进国有企业混合所有制改革，推动各类开发区、产业园区转型升级。深化农村改革，稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市，加快建立产权流转和增值收益分配制度，探索承包地“三权分置”多种实现形式，持续深化“三变”改革，推进农村宅基地制度改革试点。深化“放管服”改革，严格执行市场准入负面清单，完善社会信用体系，转变政府职能，升级“一云一网一平台”，做优“贵人服务”品牌，完善服务民营企业直通车机制，建立“有求必应、无事不扰”服务企业机制，打造一流的发展环境、投资环境、营商环境。
企业是高质量发展的基石，企业家是推动高质量发展的生力军。要大力实施市场主体培育行动，大力发展民营经济，弘扬企业家精神，像尊重科学家一样尊重企业家、像尊重教育家一样尊重实业家，让企业在**办事一路绿灯、事业一路红火，加快形成大企业“顶天立地”、中小微企业“铺天盖地”的良好局面。
全力推进内外开放。统筹基础设施“硬联通”和规则标准政策“软对接”，深入推动制度型开放，推动内陆开放型经济试验区建设提档升级。大力提升开放平台能级，持续加强国家级开放创新平台建设，全面提升综合保税区、跨境电商综合试验区等开放载体功能，持续把生态文明**国际论坛、数博会、中国—东盟教育交流周、酒博会、国际山地旅游暨户外运动大会等重大开放活动办成汇聚开放资源、展示开放形象、提升开放实效的大舞台。大力提升产业招商实效，突出招大引强、招新引优，强化以商招商、产业链招商，深化“东部总部+**基地”“东部研发+**制造”“东部企业+**资源”“东部市场+**产品”等合作模式，引进更多头部企业、上市公司、外贸实体龙头企业，引进培育独角兽企业、瞪羚企业等优强企业。大力提升贸易投资自由便利水平，积极主动参与区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）实施，加快发展跨境电商、外贸综合服务、海外仓等新业态新模式，积极扩大机电产品、绿色低碳化工产品、特色农产品等出口。大力提升开放通道优势，积极参与西部陆海新通道建设，建成**至**高铁，加快推进重庆至**等高铁项目，加快兰海、沪昆等高速公路繁忙路段扩容改造和**外环高速等项目建设，打通北上**、南下**的水运通道，深度融入**经济带发展，全面加强与珠三角、长三角、**、**等地区的联系，扩大与东南亚、中亚、欧洲、日本、韩国等国家和地区合作，加快沿着“一带一路”走出去。
要把***区作为**扩大开放合作的主攻方向，加快构建和优化粤*之间铁路、公路、航空、水运立体交通网络，完成贵广铁路提质改造工程，建设**至广州港、深圳港等铁路集装箱货运大通道，全力推动粤*合作共建产业园区，深化与**、澳门的务实合作。
全力推进科技创新。持续加大科技投入，加快集聚各类创新要素，使科技创新这个“关键变量”转化为高质量发展的“最大增量”。集中力量突破关键技术，紧盯“四新”“四化”重点领域，紧扣产业链供应链部署创新链，坚持有所为有所不为，集中人财物联合攻关，着力攻克一批关键核心技术，引进消化吸收再创新一批急需技术，加速转化应用一批科技成果。整合资源做强创新平台，积极参与国家重点实验室体系重组，在数字技术、空天科技、节能降碳、绿色农药等优势前沿领域培育建设国家级重大创新平台，巩固扩大在*国家重点实验室数量，优化提升省级重点实验室质量。加快推动**科学城、**大数据科创城、花溪大学城、清镇职教城联动发展。用好“科技入*”政策，大力推动科技人才、科技企业、科技项目、科研院所入*，进一步提升**科技创新能力。优化生态壮大创新主体，深化科技体制改革，建立开放式创新体系，营造良好创新生态。强化企业创新主体地位，实施规上企业研发机构扶持计划，支持龙头企业牵头组建创新联合体、研究所，大力发展跨学科、公司制的新型研发机构，加快创新主体增量提质。
全力推进人才汇聚。把人才资源开发放在最优先位置，深入实施新时代人才强省战略，以超常规举措推进人才“四大工程”，努力把**建设成为全国最有吸引力凝聚力的人才高地之一。要真金白银投入打造人才“强磁场”，深入实施产业重点人才和团队引进“***”计划，持续开展“**杰出人才奖”评选和“**人才日”活动，加大对贡献突出人才表彰奖励宣传力度，让重视人才、尊崇人才、吸引人才、用好人才的氛围更加浓厚。要真刀真枪破解人才政策“中梗阻”，深化人才发展体制机制改革，破除人才引进、培养、使用、评价、流动、激励等方面的体制机制障碍，切实向用人主体授权。用好**人才博览会等平台，通过“揭榜挂帅”“离岸孵化”“以才引才”等途径，加大海内外高层次人才引进力度，不断盘活人才存量、扩大人才增量、做大人才总量。要真心实意创优人才环境“生态圈”，完善人才薪酬待遇、住房、医疗、子女教育、配偶就业等保障措施，积极主动为人才提供“保姆式”服务，让一流人才获得一流待遇，让**“聚天下英才而用之”。
同志们，**高质量发展迫切需要改革推动力、开放带动力、创新驱动力、人才支撑力，必须拿出前所未有的力度，奏响**大刀阔斧改革、大气磅礴开放、大张旗鼓创新、大江南北聚才的时代最强音！
（三）践行以人民为中心的发展思想，让人民群众在高质量发展中共享高品质生活。保障和改善民生，没有完成时，只有进行时。要适应人民群众需求变化，尽力量力、用心用情，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，让群众看到变化、得到实惠，推动共同富裕取得更为明显的实质性进展。
坚决完成巩固拓展脱贫攻坚成果硬任务。这是头号民生工程，必须坚持省市县乡村五级书记一起抓，严格落实“四个不摘”要求，把增加脱贫群众收入作为根本措施，把促进脱贫县加快发展作为主攻方向，坚决守住不发生规模性返贫底线。加强对有返贫致贫风险和突发严重困难农户的监测帮扶，及时精准发现并解决问题，确保动态清零。加大易地扶贫搬迁后续扶持力度，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。持续加强与中央定点帮扶单位的深度对接，巩固深化与东部省市结对帮扶、澳门对口帮扶成果，与广东建立更加紧密的结对帮扶关系，打造东西部协作的典范。
扎实做好乡村振兴大文章。把工作对象转向所有农民，把工作任务转向推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，把工作举措转向促进发展，大力推进乡村振兴五年行动，打造“四在农家·美丽乡村”升级版，持续开展特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点建设。要发展乡村产业“壮体”，大力发展特色种养、特色加工、电商物流、乡村旅游等各具优势的乡村产业，形成以农民为主体、企业带动和社会参与相结合的乡村产业发展格局。要推进乡村建设“塑形”，深入实施乡村建设行动，推进县城基础设施向乡村延伸，加快乡镇通三级及以上等级公路建设，扎实推进农村厕所革命，深化农村生活垃圾和污水治理，加强村庄规划建设管理，持续改善农村人居环境。要加强乡村治理“铸魂”，推动自治、法治、德治相结合，加快移风易俗，改变陈规陋习，引导形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，留住浓浓乡愁。
抓好提高城乡居民收入“牛鼻子”。大力实施城乡居民增收行动，以增加收入为引领，带动提高保障和改善民生水平。积极拓展增收渠道，以促进农民增收、帮扶低收入群体为重点，构建结构合理的工资性收入、财产性收入、经营性收入、转移性收入多渠道增收新格局。创造更加充分的就业机会，落实就业优先战略和积极就业政策，突出做好高校毕业生、退役军人、农民工和城镇困难人员等重点群体就业工作。加强农民工工资支付保障。大力实施“技能**”行动，做强“**技工”“**工匠”“*灵家政”“**绣娘”等职业技能服务品牌，提高劳动者素质，使供需更匹配、就业结构更优化。
加快补齐基本公共服务短板。投入更多精力、财力，加快补短板、强弱项，实施好基本公共服务标准，确保基本公共服务覆盖全民、兜住底线、均等享有。要让人民群众享有更好的教育，落实立德树人根本任务，大力实施整体提升教育水平攻坚行动，提高学前教育普及普惠率，优质均衡发展义务教育，推进职业教育扩容提质，做强做大做特高等教育，办好特殊教育，建设高水平教师队伍，打造希望工程升级版，深化教育领域综合改革，让每个孩子都能上好学。要让人民群众享有更优质的卫生健康服务，全面推进健康**建设，构建更高水平的全民健身公共服务体系，大力实施整体提升卫生健康水平攻坚行动，深化医药卫生体制改革，加快建设国家和省级区域医疗中心，推动市级医院提质扩能和县级医院提质达标，实施重点人群健康服务补短板工程，继续推动医疗卫生工作重心下移、医疗卫生资源下沉，切实解决好老百姓看病难、看病贵问题。要让人民群众享有更可靠的社会保障，着眼整体解决“一老一小”问题，加快养老服务体系和普惠托育服务体系建设，深入实施全民参保计划，建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。要格外关注、格外关爱、格外关心困难群众，加强对残疾人、困难老人、孤儿、农村“三留守”人员等特殊和困难群体的关爱服务，健全分层分类的社会救助体系，加大因疫因灾遇困群众的临时救助力度。
夯实城乡基础设施支撑。持续深入推进“六网会战”，构建现代化基础设施体系。下大力气在水利建设上取得重大突破，加快规划建设**大水网，大力开展“百库大会战”，从根本上解决工程性缺水问题，切实保障群众饮水安全。把交通建设与推进“四化”有机结合，深入开展交通强国建设试点，围绕更好畅通经济循环建成一批高速公路、普通公路，提升公路等级和服务水平，提高铁路、水运运输能力，提高民航运输效率和服务质量，强化交通枢纽节点建设，构建立体联网、内外联通、多式联运、无缝衔接的现代综合交通运输体系。加快推进现代化能源基础设施建设，深入实施国家“西电东送”战略，加快城市配电网改造，实施农村电网巩固提升工程，推动燃煤发电机组改造升级，全面实现县县通天然气。加快5G、人工智能等新型基础设施建设，扩大物联网示范应用，实现“千兆乡村、万兆楼宇”光纤覆盖，建设新型智慧城市和智慧乡村。
同志们，民生无小事，枝叶总关情。我们要把老百姓当亲人、把老百姓的事当家事，真正一切为人民打算，努力用干部的“辛苦指数”不断提升人民群众的“幸福指数”！
（四）做好绿水青山就是金山银山这篇大文章，厚植高质量发展的生态优势。优良生态环境是**最大的发展优势和竞争优势。必须深入贯彻习近平生态文明思想，持之以恒推进生态文明建设，打通绿水青山与金山银山双向转换通道，推动经济高质量发展和生态环境高水平保护协同共进。
更高站位推进降碳。正确认识和把握“双碳”目标，把绿色低碳作为鲜明导向，科学有序构建节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局。把绿色化贯穿“四新”“四化”各方面和全过程，推动煤炭清洁高效利用，积极发展新能源，因地制宜发展绿色产业，坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展。坚持“碳减排”与“碳增汇”并举，用好碳排放权交易等政策，不断增强生态系统碳汇、固碳能力。推行城乡生活垃圾分类，提高生活垃圾减量化、资源化、无害化水平。倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式，增强全民节约意识、生态环保意识。
更大力度实施减污。坚持精准治污、科学治污、依法治污，深入打好污染防治攻坚战，推动污染防治在重点区域、重点领域、关键指标上实现新突破。深化水污染防治，深入开展**、**河流域污染整治，实现城镇生活污水管网全覆盖。深化大气污染防治，加大城市扬尘污染防治力度，实施重点行业大气污染深度治理。深化土壤污染防治和农业面源污染治理。深化固体废物污染防治，实施磷、锰等污染专项治理，推进危险废物、医疗废物无害化处理。实现县域生活垃圾焚烧处理全覆盖，基本实现垃圾“零填埋”。强化生态环境风险防控体系建设，抓好中央生态环保督察等反馈问题整改，完善省级生态环保督察制度。
更实举措扩绿提质。加强自然保护地和生态保护红线监管，推动创建*山、*国家公园，强化生物多样性保护，让森林草原河流湖泊休养生息。统筹山水林田湖草系统治理，推进重要生态功能区和矿山资源集中开发区一体化保护修复。科学推进石漠化、水土流失综合治理，对易地扶贫搬迁迁出地实施生态恢复。深入开展城乡绿化美化，加强森林资源管理，实施森林质量精准提升工程，深入开展国家储备林建设。
更深层次先行试验。全面推广国家生态文明试验区建设成果，加快构建具有**特色的生态文明制度体系。深化自然资源资产产权制度改革，深化生态产品价值实现机制试点省建设，建立生态产品交易中心，实施经济发展与生态产品总值“双考核”，健全排污权有偿使用制度。探索与**、**中下游地区建立健全横向生态保护补偿机制，推进市场化、多元化生态保护补偿机制建设。优化完善生态环境监测监管网络，提升生态环境监管执法效能。
同志们，人不负青山，青山定不负人。我们要始终像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，永远守护好**这一方净土！
（五）大力发展社会主义民主法治，汇聚高质量发展的强大合力。高质量发展需要民主凝心聚力、法治保驾护航。我们要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，最大限度汇聚热爱**、建设**、奉献**的磅礴力量。
推进全过程人民民主建设。依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，发展更加广泛、更加充分、更加健全的全过程人民民主，巩固生动活泼、安定团结的政治局面。支持人大、政府、政协和监察机关、审判机关、检察机关依法依章程履行职能、开展工作。统筹推进地方人大工作和建设，着力提升人大立法、监督、代表工作和自身建设水平，密切人大代表同人民群众的联系。坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，提高政治协商、民主监督、参政议政水平，更好推动政协委员履职尽责。
建设更高水平法治**。深入贯彻习近平法治思想，坚定维护宪法尊严和权威。深入推进科学立法、民主立法、依法立法，坚持立改废释并举，提高地方立法质量和效率。坚持法治**、法治政府、法治社会一体建设，深化行政执法体制改革，严格规范公正文明执法。深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，完善执法司法制约监督体系，加大司法救助力度，着力维护司法公正，努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。加大全民普法力度，积极推进民法典实施，持续提升公民法治素养，提高各级领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。
巩固和发展最广泛的爱国统一战线。完善大统战工作格局，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，巩固发展大团结大联合局面。鼓励和支持各民主党派、工商联和无党派人士履职尽责、献计出力。推动形成新时代多党合作毕节实践新模式，深入推进毕节贯彻新发展理念示范区建设。以铸牢中华民族共同体意识为主线，构筑中华民族共有精神家园，继续在民族团结进步繁荣发展上走前列。坚持我国宗教中国化方向，提高宗教事务治理法治化水平。更好发挥工人阶级主力军、青年生力军、妇女半边天作用，加强港澳台、海外统战和侨务工作，做好文联、社科联、科协、残联、红十字会等工作。
巩固军政军民团结大好局面。深入学习贯彻习近平强军思想，深化国防动员体制改革，强化全民国防教育，完善双拥工作和军民共建机制，落实党管武装制度，支持驻*解放军和武警部队建设。深化军地资源要素融合共享，积极促进“军转民”“民参军”，携手持续推动“*货出山进军营”，推进新时代军民融合深度发展。
同志们，上下同欲者胜，风雨同舟者兴。只要我们心往一处想、劲往一处使，团结一心、众志成城，就一定能够创造新的更大奇迹！
（六）繁荣多彩**特色文化，凝聚高质量发展的强大精神力量。高质量发展更需要文化的引领、精神的支撑。我们要举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，推动宣传思想文化工作固本培元、守正创新，大力弘扬新时代**精神，构筑**人民自信自强的精神新高地。
巩固壮大主流思想舆论。深入宣传阐释习近平新时代中国特色社会主义思想在**的生动实践，使党的创新理论深入人心。坚持强信心、暖人心、聚民心、筑同心，大力开展主题宣传、形势宣传、政策宣传、成就宣传和典型宣传，更好凝聚正能量、提振精气神。促进省级主要媒体做大做强，构建省市县联动的全媒体传播体系。加强国际传播能力建设。
牢牢掌握意识形态工作领导权。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，严格落实意识形态工作责任制，坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向，统筹建设和管理、内宣和外宣、网上和网下，管好导向、管好阵地、管好队伍。强化网络综合治理，健全舆情应急处置机制，筑牢网络意识形态安全屏障。实施马克思主义理论研究和建设工程，深化思政课改革创新，强化青少年思想政治引领。
持续深化新时代精神文明建设。强化社会主义核心价值观引领作用，加强时代楷模、道德模范和身边好人等先进典型选树宣传，形成见贤思齐、崇德向善的生动局面。实施红色文化传承推广工程，扎实推进长征国家文化公园**重点建设区建设。实施文明创建工程，深化拓展新时代文明实践中心建设。深入推进“文明在行动·满意在**”活动，广泛开展志愿服务，加强公民道德和家庭、家教、家风建设。
不断丰富群众精神文化生活。全面繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学事业。加强新型特色智库建设。大力实施文艺作品质量提升工程和文艺人才培养工程。加强历史文化遗产保护、研究、利用和非物质文化遗产保护，提高**、**等民族优秀传统手工艺保护传承和市场化发展水平。深化省属国有文化企业和国有文艺院团改革，加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式。实施文化惠民工程，加大公共文化设施建设和开放力度，广泛开展群众性文化活动，促进城乡公共文化服务均等化。
同志们，**历史底蕴深厚、文化多姿多彩。我们要坚定文化自信，进一步擦亮多彩**品牌，让主旋律、正能量充盈*中大地，让**好故事、好声音传遍四面八方！
（七）统筹发展和安全，为高质量发展营造和谐稳定的良好环境。安全是发展的重要基石，是人民根本利益所在。必须坚持底线思维、增强忧患意识，全面落实总体国家安全观，既打好防范和抵御风险的有准备之战，也打好化险为夷、转危为机的战略主动战，履行好维护国家安全、社会安定、人民安宁的重大责任。
坚决维护政治安全。政治安全是国家安全的根本。必须保持高度政治警觉，健全反渗透、反颠覆、反分裂、反邪教常治长效机制，加强风险预警、防控机制和能力建设，严密防范暴力恐怖风险，坚决同一切违背、歪曲、否定党的政治路线和否定党的领导、社会主义制度的言行作斗争，切实维护政权安全、制度安全。
坚决维护经济安全。经济安全是国家总体安全的基础。要严格政府投资项目管理，积极盘活各类资金资产，稳妥化解存量隐性债务，完善地方政府债务风险应急处置机制，积极化解金融、房地产等领域风险，牢牢守住不发生区域性、系统性风险的底线。加快布局建设大型煤炭储备基地，打造西南地区煤炭保供中心，加快页岩气、煤层气勘探开发利用，落实新一轮找矿突破战略行动，提升能源安全保障能力。筑牢数据安全的“防火墙”，建设国家大数据安全靶场，开展数据跨境传输安全管理试点。更加注重水安全、生态安全和生物安全，确保“中国天眼”等重大设施安全。
坚决维护人民生命安全。人民生命安全高于一切。要坚持人民至上、生命至上，扎实抓好常态化疫情防控，加强公共卫生体系建设，改革完善疾病预防控制和重大疫情救治体系，健全突发公共卫生事件监测预警处置机制。提高食品药品等安全保障水平，筑牢生命健康防线。完善落实安全生产责任和管理制度体系、隐患排查治理和风险防控体系，不断提升安全管理和本质安全水平，坚决遏制重特大事故。强化地质灾害综合防治体系建设，对处于地质灾害风险隐患区的人员分批实施避险搬迁。深化应急管理体系改革，提升应急处置能力，有效推进防灾减灾救灾。
坚决维护社会和谐稳定。加强和创新社会治理，着力推进市域社会治理现代化，完善基层治理机制，深化易地扶贫搬迁安置区社会治理，完善共建共治共享的社会治理制度，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，做实“一中心一张网十联户”“党小组+网格员+联户长”铁三角基层治理机制，强化信访维稳联动，加强社会矛盾源头预防和多元化解机制建设，健全落实重大决策社会稳定和安全风险评估机制。坚持打防管控并举，加强社会治安综合治理，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，打好禁毒人民战争，深入打击治理电信网络新型违法犯罪和跨境违法犯罪，巩固拓展政法队伍教育整顿成果，提高平安**建设水平。
同志们，安全无小事，责任重如山。我们要增强系统观念，发扬斗争精神，做到脑中有弦、肩上有责、心中有数、手中有招，把安全屏障筑得牢之又牢！
四、毫不动摇加强党的建设
坚持和加强党的全面领导，深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，大力弘扬伟大建党精神，大力弘扬长征精神和“坚定信念、坚持真理、独立自主、团结统一”的遵义会议精神，永葆自我革命精神，不断提高党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，以高质量党建引领高质量发展。
（一）锤炼绝对忠诚的政治品格。始终把党的政治建设摆在首位，把绝对忠诚融入血脉，始终忠诚党和人民、忠诚党的核心。**作为党的第一代中央领导核心开始形成的地方，各级党员干部更要在忠诚核心上高标准、严要求，无论是在日常工作中、一言一行上，还是在重大考验时刻、敏感历史节点，都要态度坚决地拥戴核心、维护核心，坚决反对和杜绝“七个有之”，决不能搞“两面派”、做“两面人”。要严守党的政治纪律和政治规矩，加强新时代党内法规制度建设，严肃党内政治生活。要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚持把习近平总书记重要指示批示作为“第一政治要件”，严格落实工作闭环制度，健全贯彻落实党中央重大决策部署督查问责机制，不断完善保障“两个维护”的制度机制。
（二）强化党的创新理论武装。一以贯之学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增进对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，努力掌握蕴含其中的立场观点方法、道理学理哲理，真正将其作为认识世界分析问题的哲学、指导实践推动工作的科学、修身立德律己律人的“心学”。坚持想问题、作决策、办事情都从习近平新时代中国特色社会主义思想中找方向、找方法，做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、积极传播者、忠实实践者。坚持“第一议题”制度，提升各级党委（党组）理论学习中心组学习质量，完善领导干部专题党课制度。发挥党校（行政学院）、干部学院主阵地作用，分层分类分级开展教育培训。推动党史学习教育常态化长效化，持续深化“四史”学习教育，坚定历史自信，坚守马克思主义信仰、共产主义远大理想、中国特色社会主义共同理想。
（三）建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。认真落实新时代好干部标准，坚持把政治标准放在首位，建设一支适应高质量发展，想干事、肯干事、能干成事的干部队伍。坚持以正确用人导向引领干事创业导向，大力选用政治过硬、实绩突出、群众公认的干部，优先使用经过急难险重任务历练、经受重大斗争考验的干部，积极选拔敢于担当作为、善于解决问题的干部，决不让老实人吃亏、决不让投机钻营者得利。强化各级领导干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，深入实施干部专业化能力提升计划。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，健全完善“四位一体”从严管理干部机制，优化推动高质量发展政绩考核综合制度体系，严格落实“三个区分开来”，健全干部担当作为的激励和保护机制，为担当者担当、为干事者撑腰，让有为者有位、能干者能上、优秀者优先。健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制，统筹做好女干部、少数民族干部、党外干部培养选拔工作，用好各年龄段干部，抓好干部梯队建设，防止“急用现找”，确保每个层级都有合格优秀的人选。
（四）夯实建强基层战斗堡垒。树牢大抓基层的鲜明导向，巩固拓展党支部标准化规范化建设成果，推动各领域基层党建提质增效，着力增强基层党组织政治功能和组织力凝聚力。深入推进抓党建促乡村振兴，强化县级党委抓乡促村职责，派强用好驻村第一书记和工作队，持续抓好红色美丽村庄试点建设，扶持发展壮大村级集体经济。增强党建引领城市基层治理效能，分类施策、整体提升机关企事业单位党建工作水平，抓好非公有制经济组织和社会组织党的建设，积极探索加强新业态、新就业群体党的建设。提高发展党员质量，增强党员教育管理针对性和有效性，真正做到“一名党员一面旗”。
（五）大力弘扬担当实干作风。高质量发展是干出来的。全省各级党员干部要牢固树立正确政绩观，力戒浮躁、浮夸，力戒形式主义、官僚主义，真正做到靠作风吃饭、用数字说话、凭实绩交卷。要做发展“干将”，坚持干字当头、实字为先，说实话、办实事、出实招、求实效，踏石留印、抓铁有痕，确保抓一件是一件、干一件成一件。要做改革“闯将”，勇于突破惯例、敢于打破常规、善于开拓创新，决不能在按部就班中坐失良机、在四平八稳中延误时机、在观望等待中贻误战机。要做攻坚“猛将”，敢啃最硬的骨头、勇涉浪急的险滩、善接烫手的山芋，决不能回避矛盾、害怕困难，决不能当“和事佬”、当无为庸官。
（六）坚定不移打好党风廉政建设和反腐败斗争攻坚战持久战。纵深推进全面从严治党，坚持严的主基调不动摇，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，保持反腐败斗争高压态势，持续深入整治群众身边腐败和不正之风，持续巩固领导干部利用茅台酒谋取私利问题专项整治成果，常态化开展政治生态分析研判和警示教育，精准运用“四种形态”，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的战略目标。强化政治监督，上下联动用好巡视巡察利剑。强化对权力运行的制约和监督，完善权力监督制度和执纪执法体系。加强对“一把手”和领导班子监督，强化年轻干部教育管理监督。各级领导干部要算好政治账、经济账、良心账“三本账”，自觉明大德、守公德、严私德，清清白白做人、干干净净做事，永葆清正廉洁的政治本色。
同志们，**的希望在青年、**的未来在青年。新时代**青年要在党的旗帜下，增强做中国人的志气、骨气、底气，自觉把青春奋斗融入党和人民事业，在多彩**现代化建设新征程中放飞青春梦想、实现人生出彩！
同志们，**是中国革命的圣地、福地、伟大转折地，在这块光荣的红色土地上，各族人民赤胆忠心跟党走、勤劳智慧创奇迹。一代人有一代人的长征路，在新时代的长征路上，我们这一代人肩负高质量发展的重任、现代化建设的使命，我们这一代人充满无比的自信、无穷的力量。全省各级党组织和广大党员干部要牢记中国共产党是什么、要干什么这个根本问题，勿忘昨天的苦难辉煌，无愧今天的使命担当，不负明天的伟大梦想，脚踏实地走好每一步、只争朝夕干好每一天，努力干成一番新事业、干出一片新天地，创造出不负历史、不负时代、不负人民的光辉业绩！
同志们，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记领袖嘱托、牢记初心使命，忠诚干净担当、勇闯发展新路，奋力谱写多彩**现代化建设新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
同志们：
现在，我代表中国共产党**省第十届委员会向大会作报告。
中国共产党**省第十一次代表大会，是在庆祝中国共产党成立***周年，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神的关键时刻召开的一次十分重要的大会。
党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，是新时代中国共产党人牢记初心使命、坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言，是以史为鉴、开创未来、实现中华民族伟大复兴的行动指南，必将激励全党锚定既定奋斗目标、意气风发走向未来。
大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察**重要讲话和重要指示批示精神，牢记领袖嘱托、担当时代使命，为全面建设社会主义现代化、谱写好中国梦的**篇章而不懈奋斗。
一、决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会取得全面胜利
省第十次党代会以来，面对错综复杂的外部形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务和新冠肺炎疫情的严重冲击，省委团结带领全省各族人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记考察**重要讲话、重要指示批示精神和党中央决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，全力落实“三个定位”、打好三大攻坚战，坚定不移推进全面从严治党，历史性地解决了绝对贫困问题，全面建成小康社会，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。
（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结出新硕果。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务长抓不懈，深入开展学习教育、宣传宣讲、研究阐释，推动学习贯彻往深里走、往心里走、往实里走，进一步增强忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心的思想自觉和行动自觉。把学习贯彻习近平总书记考察**重要讲话和重要指示批示精神，与党的十八大、十九大及历次全会精神、习近平总书记一系列重要讲话精神结合起来，一体学习领会、一体贯彻落实、一体督促检查，推动习近平总书记考察**重要讲话、重要指示批示精神和党中央决策部署落地生根、开花结果。
（二）脱贫攻坚战夺取新胜利。***万农村贫困人口全部脱贫，****个贫困村全部出列，**个贫困县全部摘帽，贫困地区人均可支配收入从****年的****元增加到****年的*****元，***万人实现“挪穷窝”、“斩穷根”，历史性地解决了困扰**千百年的区域性整体贫困和绝对贫困问题。贫困群众出行难、喝水难、用电难、通信难、上学难、就医难、住房难等问题得到基本解决，脱贫群众精神面貌焕然一新，兑现了“全面建成小康社会，一个民族都不能少”的庄严承诺。
（三）经济发展取得新成就。****年经济总量达到*.**万亿元，全国排位从****年的第**位跃升到第**位，****年预计全省地区生产总值同比增长*%以上。“两型三化”现代产业体系加快构建，“三张牌”发展势头强劲，粮食生产连年丰收，高原特色现代农业得到质的提升，绿色能源成为第一大产业。旅游革命“三部曲”深入推进，游客购物“**天无理由退货”全面推行，旅游市场秩序整治成效显著。“数字**”加快建设，“一部手机游**”成为智慧旅游新标杆，公安大数据建设走在全国前列，5G网络实现行政村全覆盖，5G商用试点和新基建全面推进。**个州（市）、***个县（市、区）通高速公路，建成里程达****公里、居全国第二，铁路营运里程达****公里，民用运输机场达**个，交通基础设施实现由瓶颈制约向基本适应的根本性转变。*中引水工程加快推进，**和**水电站投产发电，中缅油气管道及中石油炼化项目建成运营。科技创新工作得到加强。重点领域改革向纵深推进。高标准建成“一部手机办事通”、“一网通办”，政务服务事项网上可办率达**%。
（四）民族团结进步示范区建设迈上新台阶。坚持把发展作为解决民族地区各种问题的总钥匙，政策、资金和项目向民族、边境及贫困地区倾斜，民族自治地方生产总值年均增长*.*%，高于全省平均水平。**个“直过民族”和人口较少民族整族脱贫，实现了第二次“一步跨千年”。*个州（市）、**个单位成功创建为全国民族团结进步示范州（市）和示范单位。各民族手足相亲、守望相助的纽带更加牢固，爱党爱国爱大家庭的情感更加升华，合力守边固边兴边的内生动力不断增强。
（五）生态文明建设排头兵展现新面貌。全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，扎实推进以**为重点的六大水系保护修复等“*个标志性战役”，州（市）政府所在地城市环境空气质量优良天数比例达**%以上，全省森林覆盖率达**.**%，均居全国前列。认真落实河（湖）长制，**沿岸违规违建整治取得阶段性重大进展，九大高原湖泊水质总体平稳向好。深入开展国土山*绿化、爱国卫生“*个专项行动”和农村人居环境整治，建成一批国家园林城市、森林城市和“美丽县城”、美丽乡村，城乡环境和面貌焕然一新。生物多样性保护走在全国前列，成功举办COP**第一阶段会议和世界环境司法大会，亚洲象北上及返回之旅温暖了全世界。
（六）面向南亚东南亚辐射中心建设开创新局面。全力落实习近平总书记与周边国家领导人互访成果涉及**事项，积极参与“一带一路”建设，扩大双向开放，推进互联互通和通关便利化，国际国内合作全面加强。中越、中老、中缅国际通道高速公路境内段全线贯通，中缅新通道（**）海公铁联运首运成功，中老铁路即将通车，基本实现南亚东南亚国家首都和重点旅游城市航线全覆盖，与*个国家搭建**个多边双边合作机制，支持周边国家抗击疫情，与南亚东南亚国家交流合作持续深化。
（七）保障改善民生和疫情防控有了新突破。全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，社会事业短板加快补齐，人民生活水平显著提高。****年以来，财政民生支出占比持续保持在**%左右。城镇登记失业率控制在*%以内，农村劳动力转移就业总量稳定在****万人以上。城乡常住居民人均可支配收入分别达*****元和*****元，年均分别增长*.*%和*.*%。城镇棚户区改造项目基本建成**.**万套，完成农村危房改造***万户，惠及***万人。学前三年毛入园率提高**个百分点，县域义务教育实现基本均衡发展，高中阶段毛入学率提高**个百分点，高等教育毛入学率提高**个百分点，**大学“双一流”建设取得阶段性成效，职业教育取得新进展。社会保障制度实现群体全覆盖。三甲医院州（市）全覆盖，县、乡、村卫生机构全面达标，边境地区疫情防控能力显著提升。体育健身设施有效覆盖。新冠肺炎疫情发生以来，我们坚持人民至上、生命至上，全力打赢疫情防控人民战争，党政军警民**余万人坚守边境一线，慎终如始抓好“外防输入、内防反弹、严防输出”工作，及时处置突发疫情，将疫情牢牢控制在边境一线，为全国疫情防控作出了重要贡献。
（八）民主法治和平安建设得到新加强。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，支持省人大及其常委会依法行使职权，制定、修改、批准法规和作出决议决定***件，依法开展监督事项***件。支持人民政协发挥专门协商机构作用，推进政协协商持续向基层延伸。统一战线不断巩固发展，港澳台和外事、侨务等工作取得新进展。基层群众自治制度不断完善，人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权得到充分保障。积极支持国防和军队建设。工青妇和科协等群团工作水平不断提升。
坚持“五级书记抓边防”，全面落实党政军警民合力强边固防机制，边境立体化防控体系建设成效显著，打击跨境违法犯罪战果突出。持续深化平安**建设，人民群众安全感显著提升。扫黑除恶专项斗争取得重大成果，政法队伍教育整顿取得明显成效，依法查处**案等一批在全国有影响的重大案件，维护了公平正义。坚决打好第四轮禁毒和防艾人民战争。地方政府债务风险得到有效化解和遏制，有效防范化解“泛亚有色”案件等重大矛盾风险。安全生产形势持续稳定，森林火灾、地震洪涝等自然灾害得到及时有效处置。
（九）宣传思想文化工作实现新提升。坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体、党管互联网不动摇，牢牢掌握意识形态工作领导权和主动权。隆重庆祝建党***周年、新中国成立**周年、改革开放**周年，深入开展“永远跟党走”主题宣传，生动展示在中国共产党领导下**大地发生的巨大变化。全国文明城市创建取得历史性突破，杨善洲、高德荣和新选树的张*梅、朱有勇、杜富国、张从顺、张子权等全国重大先进典型反响热烈。优秀文艺作品不断涌现，一批重大文化基础设施建成投入使用，文化事业和文化产业蓬勃发展。讲好中国故事、传播中国声音，中华文化在南亚东南亚国家影响力大幅提升。
（十）全面从严治党焕发新气象。坚持党要管党、全面从严治党，把党的政治建设摆在首位，加强党章党规党纪教育，教育引导广大党员、干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，激励各级党员、干部弘扬伟大建党精神，坚定理想信念，坚守初心使命。接续实施基层党建推进年、提升年、巩固年、创新提质年和“智慧党建”三年行动计划，基层党组织的战斗堡垒作用、党员先锋模范作用在脱贫攻坚、疫情防控等大战大考中充分彰显。党政机构改革任务全面完成。完成州（市）、县（市、区）、乡镇党委和村（社区）“两委”换届工作。巡视实现全覆盖，利剑作用有效发挥。深化纪检监察体制改革，持之以恒纠治“四风”，扎实推进国有企业、地方金融、医疗卫生、司法、教育等领域治理，反腐败斗争力度空前、成效明显，压倒性胜利全面巩固。坚决肃清白恩培、秦光荣、仇和等余毒流毒影响，全省政治生态持续好转。
各位代表、同志们！
过去五年，我们经受住了各种风险考验，成绩来之不易。五年来的成就，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导和习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是中央各部委和兄弟省（区、市）、社会各界大力支持帮助的结果，是全省各级党组织、各族干部群众勠力同心、团结奋斗、努力拼搏的结果。我代表中共**省委，向全省广大党员、干部和各族人民，向各民主党派、工商联、无党派和社会各界人士，向驻*解放军、武警部队官兵和消防指战员，向所有关心、支持、参与**建设发展的海内外朋友，表示衷心感谢并致以崇高敬意！
二、奋斗新时代、奋进新征程、担当新使命，坚定沿着习近平总书记指引的方向阔步前进
今年是中国共产党成立***周年。一百年来，我们党领导人民实现了第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成了小康社会，正在意气风发向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。党的十八大以来，正是因为确立了习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，党的面貌、国家的面貌、人民的面貌、中华民族的面貌才发生了前所未有的变化。习近平总书记无愧为党中央和全党的核心、人民的领袖、时代的领路人。习近平新时代中国特色社会主义思想是全党全国人民的思想旗帜、精神旗帜。
现在，党团结带领中国人民踏上了实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路。**也站在了“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上。到****年，**要与全国同步基本实现社会主义现代化，这是我们的历史使命。新的征程上，我们必须把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，让忠诚成为**党员干部最鲜明的政治品格，让全省****多万各族人民用习近平新时代中国特色社会主义思想武装起来，让**成为党的领袖光辉照耀的地方。必须把党百年奋斗的历史经验继承好、运用好、发展好，以更加昂扬的姿态奋斗新时代、奋进新征程、担当新使命，在实现中华民族伟大复兴的历史进程中贡献我们这一代人的智慧和力量。
要坚持正确思想指引，把准前进方向。习近平总书记高度重视**发展，心系边*各族人民。近几年来，曾两次亲临**考察指导、三次给**干部群众回信，对**工作作出一系列重要指示批示，为**发展擘画蓝图、指引方向。提出“一个跨越”、“三个定位”、“五个着力”重要要求，概括**在全国发展大局中的“四个突出特点”，强调四个方面重点工作，要求**主动服务和融入国家发展战略，努力在建设我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心上不断取得新进展，谱写好中国梦的**篇章；叮嘱我们要促进各族群众共同富裕，促进边*繁荣稳定，建设好美丽家园，维护好民族团结，守护好神圣国土。这些重要指示要求，系统构成**发展的总遵循、总纲领、总指引。我们要完整理解把握，系统谋划推进，一步一个脚印把习近平总书记为我们擘画的美好蓝图变为现实。
要保持清醒头脑，正视问题差距。**仍是后发展和欠发达地区，发展不平衡不充分问题突出，支撑高质量发展的基础还不牢固。主要表现在：制造业产业层次偏低，农业产业化、市场化水平不高，战略性新兴产业发展滞后，科技创新能力不强，现代产业体系尚不健全；民营经济发展不充分，县域经济、园区经济不强；城镇化水平不高，城市服务功能不强；市场化程度不高，面向南亚东南亚辐射中心作用需要强化，营商环境需要大幅提升；城乡差距、收入差距较大，实现共同富裕还有很长的一段路要走；贫困群众脱贫水平较低、标准不高，致贫返贫风险依然存在；教育、医疗、养老、扶幼等基本公共服务仍有不少短板要补；生态环境质量持续改善的基础尚不稳固，九大高原湖泊保护治理任重而道远；重点领域安全隐患不容忽视，强边固防任务依然艰巨；人才制度和政策不够活，干部队伍担当精神，改革、开放、创新意识，推动发展的本领和抓落实的能力都需要进一步增强；反腐败斗争形势依然严峻复杂，净化政治生态仍需久久为功。对上述问题，我们必须清醒面对。同时，全球疫情走势特别是周边国家和边境疫情防控形势，对全省经济发展和社会稳定带来较大的不确定性。
未来五年，是推动**高质量发展、为全面建设社会主义现代化打基础的关键五年。我们既要充分估计困难，更要把握好大局大势，坚定信心决心。世界百年未有之大变局已进入加速演变期，国际环境错综复杂，但经济全球化大方向没有变，我国发展仍处于重要战略机遇期，**继续发展具有多方面优势和条件。我们正处于新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化加速发展阶段，国家重大发展战略和政策在**交汇叠加，独特的区位优势、资源优势、开放优势正加快转化为发展效能，未来发展实现后来居上的可能性巨大。特别是近年来，一度受到破坏的政治生态得以修复和净化，全省上下讲发展、谋发展、促发展的心更齐了，劲更足了。这些是我们的底气所在。
使命在肩，惟有奋斗。我们必须把握住机遇，勇于应对风险挑战，奋力拼搏、奋勇争先，努力交出无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的新答卷！
今后五年工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记考察**重要讲话和重要指示批示精神，坚持系统观念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面落实党中央把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕的部署和要求，坚持稳中求进工作总基调，以高质量跨越式发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，不断巩固夯实全面建成小康社会成果，推进边*民族地区治理体系和治理能力现代化，致力于建设我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心，奋力谱写好中国梦的**篇章。
今后五年工作，我们要：
坚持党的全面领导。弘扬伟大建党精神，强化各级党委总揽全局、协调各方的作用，全面加强对重要部署、重要改革、重要举措、重要工作的领导，不断提高把方向、管大局、作决策、保落实的能力和定力。
坚持人民至上。始终牢记江山就是人民、人民就是江山，坚持民心是最大的政治，着力解决人民群众急难愁盼问题，维护社会公平正义，坚定不移走共同富裕之路，让老百姓过上更好日子、共享改革发展成果。
坚持新发展理念。把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念作为指挥棒和红绿灯，统筹兼顾、一体贯彻，着力解决发展不平衡不充分问题，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
坚持改革开放创新。向深化改革要红利、向扩大开放要活力、向科技创新要动力，把发展潜能充分释放出来，大踏步紧跟新时代，实现后来者居上。
坚持以钉钉子精神抓落实。坚持问题导向、目标导向、结果导向，倡导项目工作法、一线工作法、典型引路法，实行任务项目化、项目清单化、清单具体化，深入基层一线发现问题、解决问题、推动工作、抓好落实。
坚持全面从严治党。以党的政治建设为统领，统筹推进党的各项建设，做到管党有方、治党有力、建党有效，把各级党组织建设得更加坚强有力，以高质量党建引领高质量发展。
我们的主要奋斗目标是：
——综合经济实力更强。全省地区生产总值年均增长*.*%以上，工业增加值占地区生产总值比重显著提高，每千人拥有市场主体数量力争达到全国平均水平，数字经济、平台（总部）经济、民营经济、园区经济、县域经济的发展质量、效益、竞争力显著提升，绿色低碳循环发展的经济体系基本建立。农业农村现代化和新型城镇化水平显著提升，城乡区域协调发展达到新水平。
——民族团结进步示范区建设更深入。中华民族共同体意识进一步铸牢，**个州（市）、**个边境县（市）全部创建成为全国民族团结进步示范州（市）、县，民族和睦、宗教和顺、社会和谐的良好局面进一步巩固发展，各民族的凝聚力向心力进一步增强。
——生态文明建设排头兵成效更显著。全面绿色转型取得明显成效，九大高原湖泊保护治理水平全面提升，生态环境质量达到全国领先水平，国家西南生态安全屏障更加牢固，生态美、环境美、城市美、乡村美、山水美、人文美成为普遍形态。
——面向南亚东南亚辐射中心地位更凸显。开放型经济新体制基本形成，面向南亚东南亚和环印度洋大通道建设取得突破性进展，地区合作全面加强，综合交通、能源、数字、通信、物流枢纽基本建成，对周边国家的吸引力、辐射力、带动力、影响力显著提升。
——社会文明程度更高。社会主义核心价值观深入人心，公共文化服务体系更加完善，文化产业取得新发展，民族优秀文化更加繁荣，文化软实力和影响力进一步增强，各族人民精神面貌更加昂扬向上。
——人民生活更幸福。基本公共服务均等化水平明显提高，高质量教育体系、卫生健康服务体系更加完善，社会保障体系更加健全，中等收入群体比重大幅提高，各族人民共同富裕迈出坚实步伐。
——边*治理体系更完善。社会主义民主法治更加健全，行政体系更加完善，政府作用更好发挥，平安**、法治**建设取得新进展，社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平全面提高，发展安全保障更加有力，边防更加稳固，边*民族地区治理能力显著增强。
——管党治党更有力。党的领导制度体系更加完善，党的建设全面加强，各级党组织政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力持续增强，干部队伍精气神全面提振，人才创新创造活力充分激发，风清气正的政治生态和干事创业的发展环境全面形成。
三、推动经济高质量发展，构建现代化经济体系
完整、准确、全面贯彻新发展理念，把握好**在服务和融入新发展格局中面临的新机遇、新优势，在推动高质量跨越式发展上闯出新路子。
（一）加快发展现代产业体系。产业兴则经济兴，产业强则经济强。要推进产业强省建设，把发展经济的着力点放在产业培育、产业招商引资和营商环境建设上，把转方式调结构放到更加重要位置，促进传统产业转型升级、新兴产业蓬勃发展、未来产业加快布局。
聚力打造“三张牌”。做强“绿色能源牌”，深入推进绿色能源与绿色先进制造业深度融合，打造绿色铝、绿色硅产业集群，建设中国绿色铝谷、光伏之都，创建绿色能源和绿色制造融合发展示范区。做特“绿色食品牌”，推进“大产业+新主体+新平台”建设，实施“一二三”行动，建设国家农业绿色发展先行区和全国绿色农产品生产基地。做优“健康生活目的地牌”，推动健康产业与旅游、体育、文化、教育等产业融合发展，打造国际康养旅游示范区，推动**成为人人向往的健康生活目的地。
全产业链优化升级传统产业。严控高耗能、高排放、低附加值的行业产能总量，遏制“两高”项目盲目发展，依法依规淘汰落后产能。推进传统产业高端化、绿色化、智能化改造，发展智能制造、绿色制造、服务型制造，全产业链重塑**烟草产业、有色产业新优势。加快产业链延链补链强链行动，推动产业集群发展。推动园区优化提升和提质增效，创建一批绿色低碳示范园区，促进园区经济高质量发展。
推动服务业高质量发展。加强服务标准品牌质量建设，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级。深化全域旅游，推进旅游“十大工程”，优化“一部手机游**”应用，加快旅游产品业态创新，延伸旅游产业链、价值链，全面提升旅游服务品质，守护好**旅游这块金字招牌。培育以服务实体经济为导向的金融业态，推动现代服务业与制造业融合发展，发展平台经济。加快推进**国家服务贸易创新发展试点工作。加强消费城市建设，创建一批国家级文化和旅游消费示范（试点）城市和夜间文旅消费集聚区，提升县城和沿边口岸城市消费水平。
培育壮大新兴产业。培育壮大新材料、生物医药、新一代信息技术、高端装备制造、新能源、节能环保等战略性新兴产业，谋划布局生命科学、人工智能、卫星应用等前沿产业。聚焦中药（民族药）、生物制品（疫苗）、化学药和化妆品等重点方向，开展精准招商，支持**建设国际大健康名城，打造全国重要的生物产业集聚区。实施稀贵金属材料基因工程，加快关键技术和重要产品产业化攻关，延长新材料产业链。完善支持政策，培育一批高成长性新兴产业和企业。
强力推进数字**建设。以场景应用为抓手，实施数字经济发展三年行动计划，发展普惠性“上云用数赋智”，推进资源数字化、数字产业化和产业数字化，把数字经济打造成为引领经济高质量发展的强大引擎。全面建设数字政府，打造全面网络化、高度智能化、服务一体化的现代政府治理形态。推进数字技术在公共服务、城市治理、乡村振兴等领域的广泛应用，加快建设数字社会。推进重点行业、领域数据资源汇聚、共享开放、交易流通、协同创新、安全保护，建设面向南亚东南亚辐射中心数字枢纽。
培育壮大市场主体。企业有大发展，**经济就会有大发展。坚持“政府围着企业转，企业有事马上办”，为各类市场主体和企业家营造公平竞争、安心发展的环境，不遗余力支持想干事、能干事的企业在**大地抢占先机、做大做强。实施“市场主体倍增”计划，完善促进民营企业、中小微企业和个体工商户发展的政策体系。实施龙头企业培引计划，打造一批专精特新“小巨人”企业，培育一批产业链主导型企业和龙头骨干企业。实施招大引强专项行动，精准做好产业谋划、项目策划，引进一批大企业、好项目。推进新一轮“央企入*”，促进央地合作向更大范围更宽领域更深层次迈进。
（二）大力推动乡村振兴和新型城镇化。坚定走城乡融合发展之路，促进城乡生产要素双向流动和公共资源合理配置，把乡村建设成为与城市共生共荣、各美其美的美好家园，加快形成城乡一体化的新格局。
以农业产业化和农业科技引领农业现代化。坚持质量兴农、绿色兴农、科技兴农、品牌强农，实施农业现代化三年行动，发展高品质、高附加值、高集约度、高科技农业，全面提高高原特色农业质量效益和竞争力。坚持最严格的耕地保护制度，加强粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区建设，持续开展农田水利基础设施建设，提升耕地质量。聚焦茶叶、花卉、蔬菜、水果、坚果、咖啡、中药材、肉牛、生猪等特色产业，建设“一县一业”示范县、“一村一品”专业村和乡村振兴示范园等农业现代化示范区。大力引进农业龙头企业，培育农民专业合作社、家庭农场，培养新型农民，加强地理标志农产品培育保护，加强农产品质量安全追溯体系建设，打造标志性特色农产品全产业链，培育一批全国乃至全球知名的特色农产品品牌。充分发挥农业院校和农业科研院所作用，大力推进农业科技创新和成果转化示范应用，实施现代种业提升工程，用现代技术手段改造传统农业，加快发展数字农业、智慧农业、高效设施农业，全面提高农业良种化、设施化、信息化、标准化水平。深入推进农村一二三产业融合发展，打造乡村田园综合体，培育壮大乡村旅游、休闲农业，拓展农业多样性功能，全产业链拓展农业增值增效空间。
全面实施乡村建设。以县域为单元统筹城镇和村庄规划建设，全面实施乡村振兴“百千万”示范工程。分类推进传统村落、特色村寨保护发展。实施村庄基础设施建设工程和农村人居环境整治提升五年行动计划，提升乡村宜居水平。坚持家庭承包经营基础性地位不动摇，深化农村土地制度、集体产权制度等改革，积极推进部省农村改革试点示范区建设，激发农业农村发展活力。加强乡村精神文明建设，推进移风易俗。
加快推进新型城镇化。全面实施新型城镇化战略，加快形成以**中心城市为核心、以*中城市群为主体形态、以县城为重要载体，区域中心城市、边境口岸城市、国际旅游城市、历史文化名城等大中小城市和小城镇协调发展的格局。大力实施城市更新行动，加快城镇老旧小区、城中村改造和居住社区建设，实施城市生态修复、垃圾污水治理，推进花园城市、智慧城市、海绵城市建设。建立健全城市规划、设计、建设、管理工作体系，优化城市空间和建筑布局，传承保护历史文化，提升城市治理水平。深化户籍制度改革，促进农业转移人口全面融入城市。依法依规优化行政区划。实施“百县千镇提质”工程。
打开区域发展新空间。支持*中城市群成为全省高质量发展的核心引擎、沿边地区成为面向南亚东南亚开放合作的前沿窗口、***地区成为**融入**经济带发展和对接**地区双城经济圈的重要支撑、大*西旅游环线和*西地区成为世界级旅游目的地，努力形成“*中崛起、沿边开放、***开发、*西一体化”的发展格局。支持革命老区、民族地区、边境地区、生态退化地区，持续增强内生发展动力。赋予县级更大发展自主权，做强做优县域特色经济。
（三）加快构筑现代化基础设施体系。布局新型基础设施，发展新一代信息网络，加快工业互联网建设，推动传统基础设施“数字+”、“智能+”升级，全面提升国际通信服务能力和物联网接入能力。
建设交通强省，持续推进县域高速公路建设，实施铁路“建网提速”工程、民航“强基拓线”工程，建设*中城市群一体化交通网，推动沿边公路、沿边铁路建设，推动综合交通从基本适应向提质增效、适度超前转变。实现中缅新通道海公铁联运常态化运行，全面畅通中越、中老泰国际运输通道，形成畅通全省、连接国内、通达南亚东南亚、面向环印度洋地区的国际大通道。打造绿色能源强省，持续推动***等流域国家大型水电基地建设，加快建设“风光水储”多能互补基地，扩大能源国际合作，建设国家清洁能源基地和区域国际能源枢纽。优化电网等能源基础设施布局，构建安全可靠、绿色高效的智能电网。加快油气储备体系建设，形成覆盖全省、联通国内外的油气管网格局。实施“兴水润*”工程，加快以*中引水工程为骨干的大中小微水网工程建设，基本消除工程性缺水瓶颈；实施农村供水保障三年行动，提高供水保障水平。建设现代综合物流体系，推进物流枢纽和物流基础设施建设，培育和发展现代物流龙头企业，建立区域性国际大宗商品交易集散中心，完善城市和县、乡、村配送网络。科学规划跨省跨境物流网络体系，推动中老国际班列与中欧班列对接合作，发展物流新业态新模式，降低物流成本。
（四）大力推进改革开放。坚定不移推进改革，坚定不移扩大开放，破除制约**高质量发展的深层次体制机制障碍，增强经济发展活力和内生动力。
深化经济体制改革。深化国资国企改革，持续推进国有资本布局优化和结构调整，健全市场化经营机制，推动省属企业集团整体上市，健全以管资本为主的国有资产监管体制。加强高标准市场体系建设，全面实施市场准入负面清单制度和公平竞争审查制度，深入推进市场准入效能评估（**试点）。推进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化改革，打造鲜花、**茶、肉牛、电力、珠宝玉石、有色金属等要素交易中心。推动无效或低效占用土地、资本等要素资源的市场主体出清。深化财税体制改革，缓解基层财政困难，完善政府举债融资机制。深化地方金融改革，完善金融有效支持实体经济体制机制。深化能源领域改革，增强能源市场活力和绿色发展动力。
大力营造一流营商环境。发展经济，拼的就是营商环境。要对照先进省份和城市的营商水平，努力追赶，力争*年实现全面提升并进入全国一流水平，打造法治化营商环境。深入推进“放管服”改革，全面实行政府权责清单制度，全面实施“证照分离”改革，为企业提供最优服务。深化行政审批制度改革，减环节、减材料、减时限、减费用，用减政府权力的“痛”换得企业、群众办事的“爽”。实行政务服务事项“无差别受理、同标准办理”，推动政务服务标准化。优化完善全省一体化政务服务平台和“一部手机办事通”，推动网上办事智能化。建设省、州（市）、县（市、区）一体化“互联网+监管”平台，推动市场监管精准化。推行惠企政策“免申即享”，建立市场主体直接评价营商环境制度，健全政务服务“好差评”制度，畅通企业诉求反映渠道，打响“**服务”营商环境品牌。
构筑对外开放新高地。**经济要发展，优势在区位、出路在开放。要坚持服务和融入新发展格局同融入“一带一路”建设和**经济带发展有机衔接，抓住《区域全面经济伙伴关系协定》生效机遇，做好内外统筹、双向开放文章，努力成为强大国内市场与南亚东南亚市场之间的战略纽带、“大循环、双循环”的重要支撑。对内与长三角、**、***区、**地区双城经济圈深化合作，建立毗邻地区协同开放发展机制，跨区域共建产业园区，鼓励引导大型企业在**布局资源供应和商品生产、流通产业链基地。对外主动参与中国—东盟自由贸易区，中国—中南半岛经济走廊、孟中印缅经济走廊，中缅、中老经济走廊建设，与周边国家加强政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，共建国际产能合作区、跨境经济合作区，加快推进中老铁路沿线开发，深化多领域合作，促进经济循环流转和产业关联畅通。健全相关领域的法规、政策和服务体系，加强与南亚东南亚国家的政策、规则、标准联通，推进由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变。聚焦沿边、跨境特色，加大中国（**）自由贸易试验区改革赋权力度，高水平建设边（跨）境经济合作区，实施口岸功能提升工程。提升中国—南亚博览会、中国国际旅游交易会、中国—南亚合作论坛、**合作论坛的国际化、专业化水平。推进媒体、企业、社会组织、智库、公众等社会力量与周边国家交流交往，深化疫情防控、边境治理、公共卫生、教育科技等领域合作，形成更多接地气、聚人心的合作成果。
（五）大力推进创新型**建设。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。要全力实施产业关键核心技术攻关等八大工程，激活创新引擎，增强发展动力。
加强区域创新体系建设。建立省、州（市）一体化科技创新协同机制，高水平建设贵金属、特色植物提取、生物种业等**实验室。加强新能源、生物医药、新材料、先进制造、数字**、绿色食品、重大疾病防治等领域服务型技术平台建设，加快实施材料基因工程、新型疫苗、生物种业研发等一批重大科技专项。健全创新创业支持和服务体系，支持大众创业、万众创新，弘扬科学家精神和工匠精神，让创业热情迸发、创新种子生根发芽。
强化企业创新主体地位。科技创新要让企业“唱主角”、“挑大梁”。成立政府—企业应用基础研究联合基金，完善金融支持创新体系，推进高新技术企业“三倍增”行动计划，鼓励企业加大研发投入，支持领军企业联合行业上下游、产学研用力量组建创新联合体，支持引入企业在*设立新型研发机构或区域研发总部，支持创新型中小微企业成长为创新重要发源地。
强化科技开放合作。充分发挥**高校、科研院所、企业研究资源和中央驻*科研机构作用，深入推进与国内外知名高校、科研院所交流合作。用好西南联大宝贵财富，引进优势创新资源和一流创新团队来*创新创业，打造科技入*升级版。深化与周边国家科技合作。
深化科技体制机制改革。建立有利于优秀科技人才脱颖而出的科研评价制度，完善科研项目组织管理机制，推进“揭榜挂帅”，赋予高校、科研机构更大自主权，强化科研人员激励，把科技创新的“源头活水”引入经济社会发展的“广阔田地”。支持打造以企业为主体的各类科技创新孵化平台，强化知识产权保护，提高科技成果转移转化成效。
四、践行以人民为中心的发展思想，促进全体人民共同富裕
坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，以保障和改善民生为重点加强社会建设，尽力而为、量力而行，促进各族群众从全面小康向着共同富裕目标迈进。
（一）努力让脱贫群众过上更好的日子。严格落实“四个不摘”要求，深化“一平台、三机制”，健全防返贫动态监测帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫的底线。聚焦乡村振兴重点帮扶县，强化产业帮扶、就业帮扶、科技帮扶，全面提升基础设施、基本公共服务和农民素质。加大对***、**市及“直过民族”、人口较少民族聚居区、边境县（市）的支持力度。做好易地扶贫搬迁和移民搬迁安居富民工作，确保搬得出、稳得住、能发展、可致富。深化沪*协作和定点帮扶，深入实施“万企兴万村”行动，广泛动员社会力量助力乡村振兴。
（二）努力让人民群众有更方便更充分的就业。落实就业优先战略和积极的就业政策，实施就地就近就业行动，推进大众创业万众创新，支持和规范发展新就业形态。实施“技能**”行动，推进“十个一批”培训工程，深化职普融通、产教融合、校企合作，构建完备的职业技能培训体系。聚焦高校毕业生、退役军人、农民工、城镇就业困难人员等重点群体，多渠道做好就业工作。优化收入分配格局，健全工资合理增长机制，增加一线劳动者劳动报酬，提高中低收入群体收入。激发技术技能人才、科研人员、小微企业创业者等重点群体活力，扩大中等收入群体规模。
（三）努力让人民群众有更好的教育。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，加快教育强省建设，办好人民满意的教育，到****年，力争全省教育整体发展水平达到西部先进行列。全面加强教师队伍建设，提升教书育人能力素质，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。坚持教育公益性原则，继续深化教育领域综合改革，抓好“双减”工作，提高教育质量。完善控辍保学长效工作机制。扩大普惠优质学前教育资源覆盖面，推动义务教育优质均衡发展，促进教育公平。大力发展职业教育，推进职业院校“双高”、“双优”建设。支持**大学一流大学建设和**理工大学创建“双一流”，加快培养专业紧缺人才，深化研究生教育改革发展，推进高等教育办学规模、质量和效益实现大的突破。办好特殊教育。加强终身教育体系和学习型社会建设。支持和规范民办教育发展。深化教育国际合作与交流。
（四）努力让人民群众享有更高水平的卫生健康服务。持续推进健康**建设和公共医疗卫生能力水平提升，优化布局卫生健康资源，建好心血管、呼吸和肿瘤等国家区域医疗中心，引进更多国家优质医疗资源落地**，加快推进省级临床医学中心和分中心建设。持续开展县级医院、中医医院提质达标，实施“国门医院”建设，加强紧密型县域医共体建设，提升基层医疗卫生服务能力。推进医防协同机制建设，深化疾病预防控制体系改革，加快建设区域性国际疾病预防控制中心和“国门疾控中心”，健全公共卫生服务体系。加强重大疾病和慢性病防治。传承创新发展中医药。协同推进医疗、医保、医药联动改革，解决群众看病就医难题。完善“三孩”生育政策相关配套措施，发展普惠托育服务体系，提高优生优育服务水平。深化拓展爱国卫生“*个专项行动”，全面建成国家卫生县城（城市），培养文明健康生活方式。推进高原特色体育强省建设。
（五）努力让人民群众有更可靠的社会保障。完善覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，健全社会保障基金监管体系。接轨基本养老保险全国统筹，推动基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹。健全重大疾病医疗保险和救助制度，优化异地就医直接结算，积极发展商业健康保险。引导支持灵活就业人员、新就业形态劳动者参加社会保险。落实国家渐进式延迟法定退休年龄政策。完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度，健全分层分类、城乡统筹的社会救助体系。坚持男女平等，保障妇女儿童、残疾人合法权益，关心关爱农村留守儿童、困境儿童。健全老龄健康和养老服务体系，推动老龄事业和产业高质量发展，让老年人安享幸福晚年。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实房地产长效机制，完善住房市场体系和保障体系，完善长租房政策，解决好住房突出问题。
保障和改善民生，靠的是实打实的务实之举。要一年接着一年干，一件事情接着一件事情办，日积月累，久久为功，使民生工程真正成为民心工程。
五、全面加强社会主义民主政治建设，不断推进边*民族地区治理能力现代化
制度优势是我们的最大优势。要毫不动摇坚持和巩固中国特色社会主义制度，确保支撑中国特色社会主义制度的根本制度得到坚决贯彻落实，在法治轨道上推进边*民族地区治理体系和治理能力现代化。
（一）推进社会主义民主政治建设。坚持人民主体地位，健全人民当家作主制度体系，发展全过程人民民主。支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，对“一府一委两院”正确监督、有效监督、依法监督，丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，把各级人大及其常委会打造成为“四个机关”。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强人民政协专门协商机构建设，提高政治协商、民主监督、参政议政水平，更好凝聚共识。坚持大团结大联合主题，构建和完善大统战工作格局，支持民主党派、工商联和无党派人士加强自身建设，履行职能、发挥作用。实施“**同心工程”，健全与新时代党外知识分子、留学归国人员、新的社会阶层人士沟通联络机制，完善新时代港澳台海外统战工作机制，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。
（二）推进新时代民族工作高质量发展。以铸牢中华民族共同体意识为主线，高质量建设民族团结进步示范区。推进铸牢中华民族共同体意识宣传教育常态化，实施民族团结进步全域创建行动，落实“十进”措施，引导各族群众牢固树立“三个离不开”思想，不断增强“五个认同”。实施中华民族视觉形象工程、少数民族优秀文化保护传承工程和少数民族文化精品工程，推动优秀民族民间文化传承保护、创新交融、代代相传。全面推广普及国家通用语言文字。支持民族自治地方、散居民族地区、高寒山区和人口较少民族聚居区加快发展，支持涉**县**久安和高质量发展。全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持我国宗教中国化方向，依法管理宗教事务，持续整治境外宗教渗透和非法宗教活动，加强宗教界代表人士队伍建设，积极引导宗教与社会主义社会相适应。
（三）努力建设更高水平的平安**、法治**。维护一方稳定、守护一方平安，是我们的政治责任。要加强农村基层组织和基层政权建设，加强和创新基层社会治理，推进市域社会治理现代化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善信访制度，健全矛盾纠纷多元化解机制，将矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。全面贯彻总体国家安全观，坚决捍卫政治安全，严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。健全社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，打好第五轮禁毒和防艾人民战争，推进突出治安问题常态化综合治理。统筹抓好财政金融风险、企业债务风险、政府债务风险防范化解，守住不发生系统性和区域性风险的底线。健全公共安全保障体系，压实安全生产责任，完善应急管理体系，加强重要物资储备能力建设，提高综合防灾减灾救灾能力，全力维护人民群众生命财产安全。
认真践行习近平法治思想，推进法治**、法治政府、法治社会一体建设。深化综合行政执法改革，加大食品药品、生态环境等重点领域执法监督力度。加快推进执法司法制约监督体系与责任体系改革和建设，提高严格规范公正文明执法司法水平，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。巩固拓展政法队伍教育整顿成果，锻造忠诚干净担当的政法铁军。全面推进公共法律服务体系建设，推进民法典实施和“八五”普法工作，增强全民法治观念，提升干部群众法治素养。
（四）切实维护边*稳固。坚定“动态清零”防疫目标，坚持“外防输入、内防反弹、严防输出”不动摇，健全常态化疫情防控机制，推进疫情防控关口前移。健全党政军警民合力强边固防机制，全面建成人防物防技防相融合的边境立体化防控体系。持续开展打击整治跨境违法犯罪专项行动。深入推进兴边富民行动，加快边境地区口岸城市、中心集镇建设，优先打造***个现代化边境小康村，实现边民富、边关美、边防固。
（五）全力服务国防和军队现代化建设。完善军民融合发展体系，统筹推进基础设施、特色产业、科技创新、人才资源、后勤保障等军地共建共用共享。完善国防动员体系，进一步建强民兵队伍，推动平战结合、应急应战一体化建设，加快智慧动员建设。加强退役军人服务保障，深化拓展双拥共建工作，进一步巩固军政军民团结的大好局面。
六、推进文化强省建设，构筑各族群众共同的精神家园
坚持中国特色社会主义文化发展道路，推进优秀民族文化创造性转化、创新性发展，繁荣发展社会主义文化，不断汇聚全省各族人民团结奋斗的精神力量。
（一）坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。健全用党的创新理论武装党员干部、教育人民的工作体系，完善党委（党组）理论学习中心组学习等制度，分类开展学习教育、宣传宣讲、研究阐释，让群众听得懂、能领会、可落实。实施马克思主义理论研究和建设工程，加强马克思主义学院建设，实施大中小学思政课一体化建设，推进党的创新理论和革命传统进教材进课堂进头脑。
（二）牢牢掌握意识形态工作领导权。严格落实意识形态工作责任制，坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向，建好管好用好各类平台阵地。推动媒体深度融合发展，建强县级融媒体中心，构建省州县三级联动的全媒体传播体系，建设面向南亚东南亚区域性国际传播中心。强化网络综合治理，建立完善意识形态风险防控机制。健全重大思想理论问题分析研究和情况通报机制、重大舆情和突发事件舆论引导机制，切实维护意识形态安全。讲好习近平总书记关心**各族群众的故事，教育引导各族群众坚定不移感党恩、听党话、跟党走。
（三）培育和践行社会主义核心价值观。推进理想信念教育常态化制度化，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，巩固深化党史学习教育成果。选树好宣传好“时代楷模”、“**楷模”、道德模范等先进典型，引领和推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。加强和改进思想政治工作，加强青少年思想道德教育。深入推进群众性精神文明创建，提高新时代文明实践中心建管用水平。开展文娱领域综合治理。推进网络文明建设，营造清朗网络空间。
（四）加快城乡公共文化服务体系建设。实施农村基层文化惠民工程，加大对脱贫地区、边境地区公共文化服务建设支持力度。实施“文化润*”行动，推进千里边*文化长廊、数字媒体、实体书店、国门文化等建设。深入实施“**文化名家工程”、“**文化精品工程”。加强**梯田等世界文化遗产保护，推动**山古茶林文化景观申报世界文化遗产。建设长征国家文化公园（**段）、国家植物博物馆等重大文化基础设施，推进革命遗址遗存、文物保护利用，文献收集整理研究和博物馆群建设，加强历史文化名城（镇、村）保护。
（五）推进文化产业高质量发展。优化文化产业发展布局，推动文旅融合发展，培育壮大文化旅游产业。深化国有文艺院团改革，繁荣发展**舞台艺术，推动艺术创作出人才出精品出效益。推进新闻出版、版权产业发展。完善国有文化资产管理体制机制，加快国有文化企业发展。推进文化产业数字化，发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式。
七、全面推进生态文明建设，努力建设人与自然和谐共生的现代化
习近平总书记殷切期望**成为我国生态文明建设排头兵。我们要认真贯彻落实习近平生态文明思想，深刻汲取**沿岸违规违建的沉痛教训，以更高标准、更严要求推进生态文明建设，当标杆、作表率，全面提升“植物王国”、“动物王国”、“世界花园”的影响力。
（一）全面加强生物多样性保护。建立以国家公园为主体的自然保护地体系，创建高黎贡山、亚洲象等国家公园，守护好自然生态，保育好自然资源，维护好生物多样性。落实林长制，持续推进森林**建设和国土绿化。加强生物安全风险防控和治理体系建设，实施生物多样性保护重大工程，实施好**流域重点水域十年禁渔，严格外来入侵物种防控。协助办好COP**第二阶段会议，配合做好**生物多样性基金成立和运营工作，绘就生物多样性保护“**画卷”。
（二）全面开展生态保护治理修复。始终把大保护作为关键任务，坚持山水林田湖草沙一体化保护，深入推进重要生态系统保护和修复。实施主体功能区战略，加强生态环境分区管控，严守生态保护红线。加强**、**上中游岩溶石漠化集中连片地区、***干热河谷地区等区域生态修复，持续开展石漠化、水土流失、小流域综合治理和历史遗留矿山生态修复，持续推进地质灾害防治，强化湿地保护恢复。
（三）全面深化污染防治攻坚战。以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战和一批标志性战役。持续抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改，加强**（**）等六大水系保护修复，加大**河流域（**段）生态环境保护和治理力度。坚持“一湖一策”，全面落实“退、减、调、治、管”措施，开展一场动真碰硬的“湖泊革命”，使九大高原湖泊真正成为镶嵌在**高原大地的九颗明珠，焕发出更加夺目的光彩。持续整治人民群众反映强烈的工业污染、重金属污染、农业面源污染等突出生态环境问题，推进城镇污水处理提质增效，基本消除污水管网空白区、污水直排和城市黑臭水体，让七彩**的蓝天白云、绿水青山、良田沃土成为各族人民最普惠的民生福祉。
（四）全面推进绿色低碳发展。落实国家《****年前碳达峰行动方案》，持续推动产业结构、能源结构、交通运输结构、农业结构绿色转型，加快实现生产生活方式绿色变革。加强山区综合开发，鼓励绿色经济试验示范，念好“山字经”、唱好“林草戏”，做好绿水青山转化为金山银山这篇大文章。严守耕地红线，保护坝区良田，建设绿色矿山，建立健全资源有偿使用制度，推进节能节水节地节材，提高资源利用效率。支持减碳增汇及碳交易市场发展，建立生态产品价值实现机制。开展绿色生活创建行动，推进绿色产品认证、标识体系建设，营造绿色低碳生活新时尚。
（五）全面完善生态环境治理体系。落实生态环境保护责任清单，健全省级生态环境保护督察制度，让环保监督长出“钢牙”。完善生态环境保护法规体系和执法司法制度，对生态环境违法犯罪行为严惩重罚。建设智慧环保，提升生态环境监管执法效能，建立完善现代化生态环境监测体系，提升生态环境治理现代化水平。
生态环境是**的宝贵财富，也是全国的宝贵财富。我们要为全局计、为子孙谋，像保护眼睛一样保护生态环境，锲而不舍、久久为功，走出一条生态和经济协调发展、人与自然和谐共生之路。
八、坚定不移推进全面从严治党，以高质量党建引领高质量发展
**全面建设社会主义现代化，关键在全面加强党的领导，关键在全面从严治党。必须牢记中国共产党是什么、要干什么这个根本问题，全面贯彻新时代党的建设总要求，坚定不移推进新时代党的建设新的伟大工程，勇于自我革命，从严管党治党。
（一）坚持把党的政治建设摆在首位。要铸牢政治忠诚，教育引导广大党员干部忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做。坚定理想信念，坚定政治信仰，牢记初心使命，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者，做人民美好生活和民族复兴伟业的矢志创造者和不懈奋斗者。严明纪律规矩，做到“五个必须”、杜绝“七个有之”，守住法律的底线、纪律的底线、政策的底线、道德的底线。树牢宗旨意识，把全心全意为人民服务的根本宗旨落实到行动上，永远保持党同人民群众的血肉联系，保持人民公仆的政治本色。
（二）建设敢于担当、干事创业的干部队伍。坚持好干部标准，改进干部考核评价机制，树立重实干、重实绩的用人导向，放眼各条战线、各个领域、各个行业，在更大范围内发现和选拔优秀人才。树立实干导向，引导干部坚持干字当头、攻坚克难，敢于挑最重的担子，敢于啃“最硬的骨头”。讲求工作效率，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，只争朝夕、奋勇争先。一线考察干部，在为民服务一线、项目建设一线、招商引资一线、乡村振兴一线、强边固防一线考察识别、选拔使用干部，引导广大干部在急难险重一线比拼竞赛、创先争优。坚持奖优罚劣，注重正向激励，对善抓落实、表现突出的干部及时提拔使用，旗帜鲜明为政治坚定、敢抓敢管、不怕得罪人的干部撑腰鼓劲；强化反向问责，对不担当、不作为、不负责，庸懒散混、阻碍事业发展的干部，坚决果断调整处理。从严管理监督，完善管思想、管工作、管纪律的长效管理机制，促进干部严格自我要求、强化自我约束。在严管的同时还要厚爱，关心干部的成长，关心干部的生活。
（三）推动基层党组织全面强起来。以提升政治功能和组织力为重点，实施基层党建高质量发展五年行动计划，分领域推动基层党建工作创特色、出实效、上水平，成为实现党的领导的坚强战斗堡垒。常态化排查整顿软弱涣散村党组织，深入推进农村集体经济强村工程，加强以乡村党组织为重点的基层组织建设。实施城市基层党建全域提升行动，深化模范机关创建，推动国有企业党建与生产经营深度融合，深入实施学校党组织“对标争先”建设计划和教师党支部书记“双带头人”培育工程，实施医院临床医技科室党支部书记“双带头人”培养工程，抓好“两新”组织“两个覆盖”。深化边*党建长廊建设，创建强边固防示范村，做到一个支部就是一个堡垒，一个党员就是一面旗帜，一个边民就是一个哨兵。推进“智慧党建”。完善党建带群建制度机制，积极推进工青妇和科协等群团组织改革发展。
（四）加大人才引进培养力度。人才是创新之核、发展之要、强*之基。要抓住人才这个根本大计不动摇，真心爱才、悉心育才、精心用才，加强对人才的政治引领，把**建成人才集聚之地。深化人才发展体制机制改革，构建更加积极、更加开放、更加有效的人才政策体系。与国内著名高等科研院校、先进发达地区建立深层次、常态化的人才培养合作机制。实施“兴*英才支持计划”、“院士后备人才培养计划”、“优势产业人才集聚行动”等，培养引进一批高水平创新团队和高层次管理人员，对高端人才实行特殊政策，不求所有、但求所用。努力营造有利于青年优秀人才脱颖而出的培养支持机制，为各类人才搭建干事创业的广阔平台，让事业激励人才，让人才成就事业。实施“万名人才兴万村”行动，引导人才在艰苦边远地区和基层一线待得住、用得上、干得好。
（五）把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。腐蚀和反腐蚀斗争长期存在，稍有松懈就可能前功尽弃，必须一往无前、驰而不息地把“严”的主基调长期坚持下去。聚焦“两个维护”，强化政治监督，完善贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央决策部署督查问责机制，加强对“两个维护”落实情况的监督检查，坚决查处各种违反党的政治纪律和政治规矩的行为。聚焦“一把手”和领导班子，建立完善的监督管理机制、有效的权力制约机制、严肃的责任追究机制，促进严格自律、严负其责、严管所辖。聚焦权力运行，抓住政策制定权、审批监管权、执法司法权等关键点，健全监管制度，真正把权力关进制度的笼子。聚焦重点领域，深化国企、金融、矿产资源等领域反腐败工作，用好监督执纪“四种形态”，坚持有腐必反、有贪必肃、违纪必究，不断巩固拓展反腐败斗争压倒性胜利。聚焦作风建设，持之以恒落实中央八项规定精神，坚决防止形式主义、官僚主义滋生蔓延，坚决防止享乐主义、奢靡之风反弹回潮，着力整治群众身边腐败和作风问题。建立为基层减负常态化机制，开短会、讲短话、发短文，注重实效，留出更多时间和精力抓落实。厉行节约、反对浪费，加强对楼堂馆所建设的监督管理，以好作风、好形象引领各族人民奋斗新时代、奋进新征程。聚焦标本兼治，将正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理、推动发展贯通起来，使不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，不断取得更多的制度性成果和更大的治理成效。
（六）构建山清水秀的政治生态。**自然生态山清水秀，政治生态也要山清水秀，实现干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗，建设清廉**。要深化以案促改、以案促建、以案促治，彻底肃清白恩培、秦光荣、仇和等余毒流毒影响，坚决清除山头主义、帮派文化、圈子文化。加强廉洁文化建设，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等共产党人价值观。完善构建亲清政商关系的政策体系，坚决整治“围猎”与“被围猎”现象，推动实现政商关系亲情常在、发展环境清气长存、政治生态风清气正。
各位代表、同志们，梦想照亮未来，奋进正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定沿着习近平总书记指引的方向阔步前进，不忘初心、牢记使命，埋头苦干、勇毅前行，一任接着一任干，一张蓝图绘到底，一以贯之抓落实，为全面建设社会主义现代化、谱写好中国梦的**篇章而努力奋斗！
同志们：
现在，我代表中国共产党**省第十二届委员会向大会作报告。
中国共产党**省第十三次代表大会，是在“两个一百年”奋斗目标历史交汇的关键节点、加快推进**振兴发展的关键时期，召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移推动高质量发展，纵深推进全面从严治党，奋力开创**全面振兴全方位振兴新局面。
一、过去五年的工作
省第十二次党代会以来的五年，是不平凡的五年。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情严重冲击，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省委深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，团结带领全省广大党员干部群众，抢抓历史机遇，主动担当作为，应对风险挑战，同全国人民一道步入了全面小康社会，新时代**振兴发展迈出坚实步伐。
综合实力稳步提升。做实经济数据，坚决整治数据造假问题，坚定不移追求有质量、有效益的增长。“十三五”规划主要任务完成，组织编制实施符合**实际、富有时代感、体现创新精神的“十四五”规划，全省经济呈现稳中有进、稳中向好态势。供给侧结构性改革深入推进，结构调整“三篇大文章”开篇破题，数字**、智造强省建设全面展开。战略性新兴产业、高技术产业加快发展。创新活力不断增强，获得国家科学技术奖**项，**材料科学国家研究中心、国家机器人创新中心等一批“国字号”创新平台在**布局。国产首艘航母、跨音速风洞主压缩机等一批大国重器在**问世。乡村振兴战略扎实推进。粮食生产连年丰收，今年产量达到***亿斤、创历史新高。基础设施不断完善，**核电二期开工，**高铁及铁本高速建成通车，重点供水工程建成通水，5G基站突破*.*万个，“星火·链网”超级节点落户**，中*东线天然气管道**段投产。
改革开放深入推进。营商环境持续好转，企业和群众办事更加便捷、获得感更加明显，**、**营商环境建设多项指标挺进全国前列，强化联合惩戒，失信违约等突出问题得到遏制，外界对**预期持续改善。开展制度性创新成果评价奖励工作，调动了改革创新的积极性。国资国企改革稳步推进，全面完成国企厂办大集体改革、“三供一业”分离移交、退休人员社会化管理。港口资源整合基本完成。**本钢重组成功实施。城商行和农信机构改革稳步推进，**银行成功组建。**改革创新示范区建设取得积极成效。对外开放水平不断提升，**自贸试验区试点任务全部落地，**夏季达沃斯论坛、全球工业互联网大会、**国际投资贸易洽谈会等影响力不断增强。
民主法治建设迈出新步伐。重点领域立法形成一批重要成果，优化营商环境条例、社会信用条例、科技创新条例、知识产权保护条例等地方性法规颁布。协商议政活动深入开展，服务大局更加有力。人大依法监督、政协民主监督得到加强。爱国统一战线不断巩固壮大，民族宗教、外事侨务、港澳和对台工作不断加强，群团组织桥梁纽带作用得到更好发挥。法治**建设稳步推进，扫黑除恶专项斗争取得胜利，政法队伍教育整顿扎实开展，筑牢忠诚思想根基、清除害群之马、整治顽瘴痼疾成果明显。
思想文化建设取得新进展。意识形态工作责任制全面落实，党的创新理论宣传教育走深走实，主流思想舆论进一步巩固壮大。成功举办庆祝改革开放**周年、新中国成立**周年、中国共产党成立***周年等重大活动。举办“勿忘九一八撞钟鸣警仪式”。以最高礼遇迎回在韩志愿军烈士遗骸并安葬。抗美援朝纪念馆新馆落成。网络综合治理不断加强，网络空间更加清朗。大中小学思想政治教育一体化建设成效明显，****余名高校思政课教师首次集中到省委党校培训。社会主义核心价值观深入人心，全民文明素质进一步提高。文艺精品不断涌现，电影《黄玫瑰》等*部作品获中宣部“五个一工程”奖，话剧《北上》、《干字碑》、舞剧《铁人》进*演出获得好评，电视剧《霞光》反响热烈，“又见红山”、“又见大唐”、“唐宋八大家”等主题展览成功举办，*视春晚享誉全国，彰显了**文化底蕴。覆盖城乡的公共文化服务体系基本建成。全民健身和群众体育活动蓬勃开展，竞技体育取得新成绩，**男篮等运动健儿展现了**风采。
人民生活水平不断提高。城镇年均新增就业**.*万人，城乡居民人均可支配收入年均分别增长*.*%和*.*%。教育发展质量稳步提高，劳动年龄人口平均受教育年限提高到**年、居全国前列，义务教育教师工资历史陈欠问题得到解决。医疗卫生持续改善，人均预期寿命达到**岁、居全国前列。退休人员养老金按时足额发放。脱贫攻坚战取得全面胜利，现行标准下农村贫困人口全部脱贫。农村人居环境明显改善，**.*万户农村危房完成改造，***万人饮水安全保障水平明显提升。住房保障覆盖面逐年提高，老旧小区改造惠及***万户居民。全力打赢疫情防控阻击战，严格落实常态化疫情防控措施，筑牢风险防控边界；坚决响应党中央号召，派出**批****名医疗队员驰援湖北，支援人数位列全国第三位，支援武汉雷神山医疗队获得全国“时代楷模”荣誉称号。边海防更加稳固，军政军民团结更加巩固。社会治理水平不断提升，平安**建设扎实推进，社会大局持续安全稳定。
生态环境明显改善。成立省生态文明建设和生态环境保护委员会，压实“党政同责、一岗双责”，形成了各司其职、齐抓共管的工作局面。全力抓好中央生态环境保护督察、国家海洋督察整改任务落实，解决了一大批生态环境突出问题。“两高”项目盲目发展得到有效遏制。坚决打好污染防治攻坚战，主要污染物排放量持续减少，空气质量明显改善，今年全省河流水质自有环境监测数据记录以来首次达到良好水平，*河流域水质首次进入全国七大流域前三名，绿色正成为**高质量发展的鲜明底色。
党的建设质量进一步提升。认真履行全面从严治党主体责任，管党治党水平不断提高。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平总书记在深入推进**振兴座谈会上重要讲话发表两周年、三周年之际，省委分别召开常委会（扩大）会议重温重要讲话，对贯彻落实工作进行再部署再推进，全省党员干部“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加自觉。深入开展警示教育，依法处理拉票贿选案后续问题，坚决肃清薄熙来、王珉等流毒。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，“不忘初心、牢记使命”主题教育成效明显，党史学习教育扎实开展。干部队伍建设进一步加强。基层党组织政治功能和组织力进一步提升。加强对换届工作的全面领导，市县乡党委和村（社区）“两委”换届圆满完成。中央巡视和督导督查等反馈意见均按序时进度完成整改任务，“大棚房”、违建别墅问题清查整治等任务按时完成。省委巡视和整改落实“回头看”实现全覆盖，巡视利剑作用有力发挥。纪检监察体制改革持续深化，监督治理效能不断增强。锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决正风肃纪反腐，净化政治生态取得明显成效。
这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，也是全省广大党员干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表中共**省第十二届委员会，向全省广大党员干部群众，向老领导、老同志，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各人民团体，向中央驻*单位、驻*人民解放军和武警部队，向所有关心支持**振兴发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！同时，我们清醒看到，工作中还存在一些问题和不足，主要是：营商环境特别是法治环境、信用环境差距较大，市场主体数量偏少、活力不足；改革创新氛围不浓，经济结构、产业结构调整步伐不快，开放合作水平不高；一些干部思想观念不解放，缺乏自我革命意识，作风转变远不到位；一些领域腐败问题易发多发，少数人政商关系不清爽，持续净化政治生态任重道远。对这些问题必须高度重视，以强烈的责任感使命感紧迫感加快解决。
二、今后五年的目标要求
习近平总书记始终对**高度重视、深情牵挂、亲切关怀，党的十八大以来，先后两次参加全国人大会议**代表团审议，两次到**考察调研，多次就**、**振兴发展发表重要讲话、作出重要指示批示，亲自为**设计改革发展大计，亲自推动解决重大问题，为**指明了前进方向、提供了根本遵循。党中央、国务院出台了一系列重大举措，为推动**振兴发展创造了良好政策环境。**迎来新的发展机遇，站上新的历史起点，具备了高质量发展的诸多有利条件。**区位优势明显，处于经济发展的黄金纬度带，资源、科教、人才、基础设施等支撑能力较强，产业基础雄厚、工业体系完备，拥有一批关系国民经济命脉和国家安全的战略性产业，发展潜力巨大；服务和融入新发展格局为我们提供了广阔发展空间，数字**、智造强省建设驶入快车道，高水平制度创新成果不断推出，高质量发展项目不断集聚，发展新动能持续壮大；营商环境正在加快改善，政治生态正在持续净化，干事创业氛围日益浓厚，各方面对**充满期待，振兴发展前景光明*阔。我们要牢记习近平总书记殷切嘱托，坚定发展信心，强化使命担当，真抓实干、锐意进取，一步一个脚印地把习近平总书记为**擘画的全面振兴蓝图变为现实！
今后五年工作的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党中央决策部署，坚决落实习近平总书记关于**、**振兴发展的重要讲话和指示精神，坚持党的全面领导，弘扬伟大建党精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，推动高质量发展，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，推进治理体系和治理能力现代化，履行维护国家“五大安全”政治使命，补齐“四个短板”、做好“六项重点工作”，建设数字**、智造强省，奋力开创营商环境好、创新能力强、区域格局优、生态环境美、开放活力足、幸福指数高的振兴发展新局面。
今后五年的奋斗目标是：**全面振兴全方位振兴取得新突破，维护国家“五大安全”的能力显著提升，形成对国家重大战略强有力支撑，为二〇三五年基本实现现代化打下坚实基础。综合实力大幅跃升，全省地区生产总值增速力争高于全国水平。创新创造活力充分释放，建成全国有影响力的科技创新中心。结构调整迈出重大步伐，数字**、智造强省建设取得显著成效，打造具有国际影响力的先进装备制造业基地、世界级石化和精细化工产业基地、世界级冶金新材料产业基地。“一圈一带两区”建设取得重大进展，区域发展更加协调。经济社会发展全面绿色转型，生态环境质量大幅提升。改革开放持续深化，法治环境显著改善，营商环境根本好转。共同富裕扎实推进，人民生活品质不断提升，社会大局持续安全稳定。民主政治建设进一步加强，治理效能全面增强。文化事业和文化产业蓬勃发展，社会文明程度不断提高。党的建设全面加强，政治生态风清气正。
做好今后五年工作，要坚持以下原则：
必须坚持和加强党的全面领导。坚持党要管党、全面从严治党，充分发挥党的领导政治优势，总揽全局、协调各方，把方向、管大局、作决策、保落实，确保党中央决策部署在**落地生根、开花结果。
必须坚持以人民为中心。践行党的根本宗旨，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，永远保持同人民群众的血肉联系，站稳人民立场，坚持人民主体地位，尊重人民首创精神，坚定不移走共同富裕道路，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。
必须完整、准确、全面贯彻新发展理念。坚持把新发展理念作为发展的政治立场、价值导向，贯彻到经济社会发展全过程和各领域，坚定不移推动高质量发展，顶住转型阵痛，摆脱路径依赖，注重发展品位，保持战略定力，扎实做好打基础利长远、理旧账补短板、防风险守底线工作，为高质量发展打造生态、营造环境、积蓄力量，加快推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。
必须统筹发展和安全。坚持系统观念，强化底线思维，增强忧患意识，以安全保发展、以发展促安全，把维护国家“五大安全”这个政治使命、扩大内需这个战略基点和供给侧结构性改革这条主线有机结合起来，谋划建设富有时代感的高质量项目群，在构建新发展格局中实现**振兴，以**振兴更好服务和融入新发展格局。
必须深化改革开放创新。强化创新思维、开放思维，坚持问题导向，准确识变、科学应变、求变图强，用改革的方法解难题，用开放的理念求突破，用创新的举措促发展，深入推进制度创新，充分释放开放潜能，不断增强振兴发展内生动力。
必须发扬斗争精神。准确理解、深刻把握我们党正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的时代内涵和实践要求，激活斗争基因，敢于斗争、善于斗争，赞成什么大张旗鼓，反对什么旗帜鲜明，直面问题、清除障碍、决不“绕道”。
三、今后五年的主要任务
新时代新征程新目标，呼唤新气象新担当新作为。我们要锚定目标，砥砺奋进，形成扎实践行新发展理念的生动画面和宏大场景。
（一）坚持创新驱动发展，全面塑造振兴发展新优势
创建全国有影响力的科技创新中心。加快创新生态建设。落实科技体制改革三年行动方案，加快建立以企业为主体的科技创新体系。完善科技成果评价机制，实行以增加知识价值为导向的分配政策，完善科研人员职务发明成果权益分享机制，强化知识产权全链条保护。推动科技管理职能转变，推进科研院所改革，给予科研单位更多自主权，赋予科学家更大技术路线决定权、更大经费支配权、更大资源调度权。加快创新平台建设。推进**材料科学国家研究中心、国家机器人创新中心、国家区域医疗中心建设，争取更多国家级创新平台、基础科学研究中心落户**，支持中科院**化物所建设第四代先进光源大科学装置。加快****建设，提升*大国家自主创新示范区建设水平。加快关键核心技术攻关。加强基础研究，强化原始创新和前沿探索，发挥**在新材料、精细化工、高端装备制造、半导体芯片制造设备和工业基础软件等领域的产业底蕴和科技优势，解决一批“卡脖子”难题，为国家高水平科技自立自强贡献**智慧。加快引育壮大科技型中小企业群体。大力实施科技型中小企业和“雏鹰”、“瞪羚”、“独角兽”企业梯度培育计划，打造以科技人才为引领、以科技园区为载体、以科技金融为支撑的产业生态，不断壮大市场主体。加快科技成果本地产业化。构建以企业为“盟主”的实质性产学研联盟，完善利益联结机制，推动产学研深度融合，让科技成果尽快转化为现实生产力。完善科技成果转化服务体系，加快建设一批中试基地，提升中试能力，推动科技成果对接产业需求转移转化。加快推进头部企业本地配套。充分发挥头部企业辐射带动作用，强化以商招商、产业链招商，下大气力引育上下游配套企业。围绕头部企业规划建设高品质产业集聚区，支持头部企业布局建设功能性研发平台和产业生态平台，形成以头部企业为主体、链条企业众星拱月的产业集群生态圈。
加快数字**建设。增强数字政府效能，优化数字社会环境，提升公共服务、社会治理智能化水平，以数字赋能倒逼改革、激活创新，实现**“数字蝶变”。倾力发展数字经济。充分发挥产业数字化的场景资源优势和数字产业化的数据资源优势，推动数字经济和实体经济融合发展，催生新产业新业态新模式。加快产业数字化，实施“上云用数赋智”行动，打造一批跨行业、跨领域工业互联网平台，对传统产业进行全方位、全链条改造升级，提高全要素生产率，以数字化推动服务业提质增效，加快发展智慧农业。加快数字产业化，支持数字产业全链条发展，加速产品和服务迭代，培育具有较强影响力的数字产业集群，做大做强集成电路、软件和信息技术服务等产业，加快发展人工智能、新一代移动通信等产业，推进区块链技术发展应用。加快数字政府、数字社会建设。完善全省统一的政务基础平台，以“一网通办”倒逼政务服务流程再造，推动政务服务提质提效、阳光公开；有效整合应急指挥、社会治理、市场监管等资源，以“一网统管”倒逼社会治理创新，提升科学决策能力和风险防范水平；建设标准一致、一体共享的协同办公平台，以“一网协同”倒逼数据资源开放共享，实现全省党政机关业务跨层级、跨部门、跨地域联动，增强大数据监督能力，提高大数据服务水平。推进新型智慧城市和数字乡村建设，加快推出更多数字化生活场景，丰富人民群众数字生活体验。打造数字生态。加强新型基础设施建设，推进传统基础设施数字化改造。培育数据要素市场，大力拓展大数据、人工智能等应用场景，加快实现大数据、人工智能等政用、商用、民用价值。建立健全数据安全治理体系，加快大数据立法，规范数字经济发展。
加快智造强省建设。推动工业率先振兴，扎实做好结构调整“三篇大文章”，突出重点领域和关键环节，提升制造业核心竞争力，推动制造大省向智造强省转变。改造升级“老字号”。用人工智能等新一代信息技术为装备制造等产业赋能增效，加快布局智能工厂、数字化车间，提升自主研发、设计、制造及系统集成的智能化水平，促进制造业向智能、绿色、高端、服务方向转型升级。做精做优消费品工业。深度开发“原字号”。对石化、冶金等产业实施一批补链、延链、强链重点项目。加快推进“减油增化”，大力发展化工新材料和精细化工，改变石化产业“炼”有余而“化”不足的状况。推进冶金产业精深加工、菱镁产业转型升级，加快迈向价值链供应链中高端。加快**石化及精细化工产业基地建设。支持鞍山建设钢铁、菱镁新材料产业基地。支持*阳建设金属材料精深加工基地。培育壮大“新字号”。强力推进战略性新兴产业、高技术产业发展，重点发展高端装备制造、电子信息、新能源汽车、机器人、航空航天、生物医药、新材料、新能源、节能环保等新兴产业。超前布局增材制造、柔性电子、量子科技、储能材料等未来产业，打造新的产业梯队。加强产业基础能力建设，推进一批产业基础再造工程项目。大力发展现代服务业，加快培育壮大高技术服务产业，促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推进生活性服务业向高品质和多样化升级。深入开展质量提升行动，扩大高质量供给。
（二）优化区域经济布局，增强发展的平衡性协调性
加快构建“一圈一带两区”区域发展格局。强化省级统筹，加强总体设计，完善工作推进机制，突出**、**“双核”牵动辐射作用，发挥各地比较优势，形成各展所长、协同共进的发展局面。加快建设**现代化都市圈。发挥城市组团的集聚辐射、产业协同和同城化效应，项目化推动基础设施互联互通、产业布局分工协作、公共服务一体高效、生态文明共建共享，打造新型工业化示范区、**振兴发展重要增长极。支持**创建国家中心城市，加快“一枢纽、四中心”建设，提升城市品质，增强城市能级。支持**改革创新示范区先行先试，推出更多制度创新成果。加快**、抚顺、**改革创新示范区同城化步伐。加快推进以**为龙头的**沿海经济带开发开放。落实《**沿海经济带高质量发展规划》，推动沿海各市协同改革开放创新，加快“两先区”建设，打造**亚重要的国际航运中心、引领**开放合作的新高地，建设海洋强省。加强产业协作，做大做强海洋经济、临港经济，大力发展精细化工产业，培育壮大特色优势产业集群。支持**对标自由贸易港，深入推动制度型开放，加快建设智慧、绿色、高效国际性枢纽港，建设现代海洋城市。大力推进*湾合作创新区和*河三角洲高质量发展试验区建设。支持**对外经贸创新发展。支持**建设区域中心城市。加快建设*西融入**协同发展战略先导区。促进与**资源要素双向流动，加强通道、产业、平台、市场对接，着力引进创新资源，引育科技型企业，培育优势产业集群。建设面向**地区的绿色农产品供应基地、清洁能源供给地、旅游休闲目的地，打造**开放合作的西门户和新增长极。支持阜新创建全国资源型城市经济转型示范市、能源综合创新示范市，支持**建设清洁能源产业基地，支持**建设**（东戴河）“带土移植”中心。加快建设*东绿色经济区。落实**东部绿色经济带建设任务，加强重点生态功能区建设，强化水源保障作用，构建具有*东特色的绿色产业体系，大力发展特色农林业、大健康、中药材、特色旅游等产业，打造合作共赢、富有活力、开放富裕的绿色发展示范区。进一步健全生态补偿机制，进一步加大生态补偿力度。探索建立绿色绩效考核评价机制。支持本溪发展生物医药产业。加快全省资源型地区转型发展。
全面推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，加快农业农村现代化。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，加强扶贫项目资产管理，对脱贫群众扶上马送一程。强化乡村振兴项目和各类工商资本下乡项目与农民利益联结，最大限度地把产业增值收益留在当地、留给农民，不断提高农民收入。深化农村改革。完善农村承包地“三权分置”制度，加快培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体。深化农村集体产权制度改革，发展新型农村集体经济。稳慎推进农村宅基地制度改革试点。积极稳妥推进农村集体经营性建设用地入市制度。加快农业强省建设。全面提高农业综合生产能力，深入实施*粮于地、*粮于技战略，坚持最严格的耕地保护制度，实施黑土地保护工程，推进高标准农田建设，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。加快优势特色产业集群、现代农业产业园和农业现代化示范区建设，做强做优粮油、畜禽、水产品、果蔬、饲料等产业链，加快培育一批国内外有影响力的**农产品品牌。丰富乡村经济业态，推动农村一二三产业融合发展。支持铁岭打造国家级农业现代化示范区，推进**、营口、盘锦**粮食集散和精深加工基地建设。
大力发展县域经济。建立健全大中城市带动县域发展、县域促进大中城市繁荣的利益共享机制，推动产业合理布局，形成优势互补、良性互动的发展局面。培育壮大主导产业。立足资源禀赋、产业基础、区位条件，推动产业特色化、差异化发展。工业基础较好的县（市），要注重创新升级，推进优势产业成群成链；农产品主产区的县（市），要加快发展现代农业和农产品精深加工业，推动由“卖原料”向“卖加工品”、“卖品牌、服务”转变；矿产资源丰富的县（市），要坚持科学开采和有效利用并重，发展精深加工，延伸产业链条，积极培育接续替代产业；生态功能区的县（市），要发展绿色经济，重点培育康养、旅游等产业。推进以县城为重要载体的城镇化建设。优化城镇布局，加强县城公共设施和服务能力建设，推动产业集聚、人口集中、功能集成。加快特色乡镇发展，推进中心镇建设，促进城乡融合发展。赋予县级更多资源整合使用的自主权。在财政资金使用、自然资源利用等方面放权赋能，激发县域发展活力。扩大县域经济发展专项资金规模，加大开发性金融和政策性金融支持力度。分类实施县域经济发展综合评价，调动县域发展积极性。
（三）坚持生态优先绿色发展，建设人与自然和谐共生的美丽**
加快生产生活方式绿色低碳转型。深入贯彻落实习近平生态文明思想，积极推进绿色发展、循环发展、低碳发展。科学有序推进碳达峰碳中和，创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，严格控制“两高”项目盲目上马。调整优化产业结构，把绿色低碳要求全面体现到一二三产业发展中，提升绿色产业丰厚度。优化能源结构，加快发展和利用清洁能源。优化交通运输结构，提升绿色化水平，强化全链条、一体化货物物流服务供给。优化用地结构，强化国土空间规划和用途管控，提高土地利用集约度。落实全面节约战略，扩大绿色低碳产品供给和消费，大力倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，增强全民节约意识，节约用水用电用气，开展粮食节约行动。
深入打好污染防治攻坚战。打好蓝天保卫战，推进大气环境综合治理，基本消除重污染天气，让人民群众看到更多蓝天白云、繁星闪烁。打好碧水保卫战，强化河湖长制，积极推行“湾长制”，推进*河、浑河、太子河、大小凌河等重点河流水域综合治理，加大**（**段）综合治理力度，实施**（**段）专项治理行动，基本消除城市黑臭水体。加强大伙房水库等饮用水源保护，扎实推进水网工程建设，让水在**境内特别是城市间流动起来，更富动感、更有灵性。打好净土保卫战，有效管控土壤污染风险，推进土壤治理和保护，守护好**这片沃土。实施生态环境损害赔偿制度，建立环境污染强制责任保险制度，对环境违法企业实行联合惩戒。
加强生态环境保护和修复。推进山水林田湖草沙一体化保护和修复，强化重点生态功能区、自然保护区建设，推进*西北防风治沙固土工程和*东山区生态屏障建设。科学推进**等矿坑综合治理。实施*河干流防洪提升工程，协同创建*河国家公园。开展水土保持和大规模国土绿化行动，推行林长制。实施生物多样性保护重大工程。建立健全生态产品价值实现机制，推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。
（四）深化改革扩大开放，增强振兴发展动力活力
持续优化营商环境。把净化政治生态作为根本，把法治环境、信用环境建设作为优化营商环境最突出、最紧迫的任务，以政治生态的持续净化，法治环境、信用环境的持续改善来促进和保障营商环境的根本好转，以市场化法治化国际化为目标，全力打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境。深化“放管服”改革，加强事中事后监管，对新产业新业态实行包容审慎监管。加快建设服务型政府，强化“营商环境就是我们自己”、“人人都是营商环境”的理念，增强公职人员服务精神，规范执法、司法、审批、监管用权行为，大力倡导痛痛快快办事、公公正正服务的文化，让市场主体和群众办事更加便捷舒心。用法治手段规范市场秩序，加大失信联合惩戒力度，重拳打击违法失信行为，有效治理恶意拖欠账款和逃废债行为。对破坏**法治环境、信用环境的人和事，必须坚决鄙视、坚决抵制、坚决惩治！大力助企纾困，降低制度性交易成本和企业融资成本、物流成本、用能成本，激发市场主体活力。着力营造尊重企业家、尊重创业者的社会氛围，让越来越多的人特别是年轻人向往**、扎根**、圆梦**。
推进重点领域改革。聚焦制度创新，营造改革氛围，加快改革步伐，以高水平制度创新为高质量发展赋能。深化国资国企改革。完成国企改革三年行动任务，扎实推进****区域性国资国企综合改革试验。推动国有资本向关系国家安全的重要行业、战略性新兴产业和现代服务业集中，完善以管资本为主的国有资产监管体制，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，发挥国有企业龙头作用。因企施策推进混合所有制改革，坚持股东结构和股权结构并重，积极引入高匹配度、高认同感、高协同性的战略投资者。在完善公司治理中加强党的领导，加快完善中国特色现代企业制度，精简管理层级，推进企业“瘦身健体”。健全市场化经营机制，促进国有企业突出主业、创新发展、实实在在创造价值。推动央企与地方企业深化合作、协同发展。加快发展民营经济。坚持“两个毫不动摇”，依法保护民营企业产权和企业家合法权益。进一步放开民营企业市场准入，完善中小企业公共服务体系，加快培育一批“专精特新”企业和制造业单项冠军企业。强化金融支持，着力解决民营企业特别是科技型轻资产企业融资难题。坚持问计于企，把企业需求作为政策创新源泉，提高服务企业的针对性、实效性，构建亲清政商关系。弘扬企业家精神，鼓励创新创业创造。支持营口在民营经济发展上为全省作出示范。积极稳妥推进财政金融改革。整合财政资源，盘活存量资产；发挥财政资金杠杆作用，撬动更多金融资本和社会资本投入；健全省以下财政体制，深化预算管理制度改革，优化支出结构，严肃财经纪律，坚决遏制新增地方政府隐性债务。优化金融环境，完善金融机构治理，分类推进城商行、农信机构等金融机构改革；丰富金融业态，发展壮大科技金融、绿色金融，扩大直接融资规模，加快推进符合条件的企业上市、发行债券，提升金融服务实体经济能力。推进要素市场化改革。实施高标准市场体系建设行动，促进要素自由流动平等交换。推进存量土地有序流转和开发利用，提供灵活高效的产业用地保障。畅通劳动力和人才流动渠道，提高人力资源配置效能。健全多层次资本市场体系，更好服务中小微企业发展。高标准建设枢纽型技术交易市场。稳妥做好事业单位改革“下半篇文章”。坚持问题导向、目标导向、效果导向，优化机构设置，建立健全适应公益事业发展的制度机制。统筹设置和优化乡镇（街道）综合办事机构、事业单位，推动人员、编制、资源向乡镇（街道）下沉。
全力打造对外开放新前沿。强化开放意识。树立“人人都是开放形象”的观念，释放沿海优势，深度融入共建“一带一路”，高水平参与**亚区域合作，更好服务和融入新发展格局。统筹贸易投资通道平台建设，持续深化商品、服务、资金、人才等要素流动型开放，稳步拓展规则、规制、管理、标准等制度型开放。优化开放环境。完善更加有利于开放合作的政策体系，加快与国际通行经贸规则对接，加强海事、涉外司法保障，打造公开、透明、可预期的投资环境。健全外商投资服务体系，为外商提供优质高效服务。深化国际贸易“单一窗口”建设，提升对外贸易便利化水平。加快对外开放平台建设。实施**自贸试验区深化方案，把制度创新作为自贸试验区建设的灵魂，形成更多独创性、突破性的创新经验。深入参与中蒙*经济走廊建设，深化与日韩合作，推进中日（**）地方发展合作示范区建设，加强经济开发区、综合保税区、跨境电商综试区等开放载体建设。高质量办好夏季达沃斯论坛、全球工业互联网大会、**国际投资贸易洽谈会，创新机制、丰富业态、拓展功能。畅通海陆大通道。加快推进基础设施“硬联通”，发挥港口资源和腹地运输资源优势，以海铁联运为主要方式，以**港为枢纽、营口港为骨干，以**—**—**、**—**—霍尔果斯—欧洲等运输通道为主轴，以**等运输通道为支撑，联通蒙*和欧洲铁路干线、连接沿线枢纽和口岸，形成综合交通运输网络。加快推进规则标准“软联通”，完善集疏运体系，优化运营组织，创新物流模式，加快建设中欧班列（**）集结中心，提升通道整体运行效率。完善口岸功能，深化通关便利化，推动多式联运“一单制”，为国内及日韩等国货物通过**港口北上、西进通达欧洲等国家和地区，提供更加便利快捷高效的服务。
（五）扎实推进共同富裕，不断提高人民生活品质
倾心保障和改善民生。促进更加充分更高质量就业。坚持就业优先，加强就业培训，扩大就业容量，提升就业质量，促进充分就业，解决好高校毕业生等青年就业问题，健全灵活就业劳动用工和社会保障政策，确保零就业家庭动态清零。提高城乡居民收入水平。深化收入分配制度改革，完善工资制度，健全工资合理增长机制，完善按要素分配政策制度，多渠道增加城乡居民财产性收入，增加低收入群体收入，扩大中等收入群体比重。办好人民满意的教育。落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。推进学前教育优质普惠发展；促进义务教育优质均衡发展，推动“双减”政策落实落细；推进普通高中多样化特色发展；精准对接产业发展需求，促进职业教育实用高效发展；推动高等教育内涵式发展，分类建设一流大学和一流学科，优化高校专业设置，加快建设一批优势特色理工类学科，深化教育教学改革，推动教考分离。完善社会保障体系。做好基本养老保险全国统筹对接工作，推动失业保险、工伤保险省级统筹，健全多层次医疗保障体系，完善分层分类的社会救助体系，保障妇女儿童合法权益，完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度。加快健康**建设。持续深化公立医院综合改革，强化医疗卫生事业公益属性，加快优质医疗资源扩容和均衡布局，加强农村医疗卫生服务体系建设。重视精神卫生和心理健康，加强心理疏导和人文关怀。推动新的生育政策落地见效。践行积极老龄观、健康老龄化理念，有效应对人口老龄化，加快老龄事业和产业发展。
打造高品质生活空间。实施城市更新行动，完善城市功能，打造一批富有时代气息、极具吸引力的幸福生活场景，建设创新、绿色、智慧的高品质城市。延续城市文脉，塑造城市独特风貌，彰显城市魅力。控制城市发展边界，留白、留璞、增绿，促进大中小城市和小城镇协调发展。拓展消费新场景，培育消费热点，进一步改善消费环境。实施乡村建设行动，推进农村人居环境整治提升，建设美丽宜居村庄。加强城乡基础设施建设，适度超前开展基础设施投资，加快**机场改扩建、**新机场、**港扩能、*白高铁和*哈、本桓、凌绥高速等重大项目建设，完善*中南城市群快速公路网，推进轨道交通和环城公路建设，提升农村道路通行能力。
加强和创新社会治理。进一步健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动。推进市域社会治理现代化，加强基层社会治理队伍建设，推动社会治理重心向基层下移。完善各类调解联动工作体系，努力将矛盾化解在基层。做好信访工作，多元化解、综合施策解决群众合理诉求。
（六）加强民主政治建设，凝聚推动振兴发展的强大合力
加强和改进新时代人大工作。深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，加强党对人大工作的全面领导，自觉践行全过程人民民主，不断提升人大工作质量和水平。把改革发展决策同立法决策更好结合起来，加强重点领域、新兴领域立法，注重通过“小切口”、“小篇幅”立法解决实际问题，打造一批有**辨识度、富有时代感的立法成果。加强人大对“一府一委两院”的监督，确保行政权、监察权、审判权、检察权依法正确行使。增强人大代表政治观念、法治观念、群众观念，支持和保障代表更好依法履职。加强人大自身建设，努力打造自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关。
加强和改进人民政协工作。深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，发挥政协专门协商机构作用，探索建立协商于决策之前和决策实施之中的落实机制，完善协商内容，丰富协商形式，深入协商集中议政，强化监督助推落实。推进政协协商和基层协商相衔接。发挥人民政协“重要阵地”、“重要平台”、“重要渠道”作用，加强思想政治引领、广泛凝聚共识，推动各党派团体和各族各界人士实现思想上的共同进步。强化委员责任担当，深入调查研究，积极建言献策，当好振兴发展的参与者、实践者、推动者。
巩固和发展爱国统一战线。深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想，完善党委统一领导、统战部门牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局。落实参政党建设制度规定，支持民主党派和无党派人士履行职能。加强党外知识分子工作，做好新的社会阶层人士工作。以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入开展民族团结进步创建工作，促进各民族交往交流交融、共同繁荣发展。坚持我国宗教中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应，提高宗教事务治理法治化水平。引导非公有制经济人士积极投身振兴发展，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。积极推进港澳台、海外统战工作和侨务工作，为壮大爱国力量、促进祖国统一作出**贡献。加强党外代表人士队伍建设，选好用好党外干部。
做好新时代党的群团工作。深入贯彻落实习近平总书记关于群团工作的重要讲话精神，深化群团改革，保持和增强群团组织的政治性、先进性、群众性。群团组织要坚持党的领导，坚持正确政治方向，承担起引导群众听党话、跟党走的政治任务，把联系的群众最广泛最紧密地团结在党的周围。深入开展群众性劳动竞赛、技能比武、科技创新、科学普及、志愿服务等活动，动员群众在振兴发展一线建功立业。坚持服务群众的工作生命线，多为群众办好事、解难事，维护和发展群众利益。
加快建设法治**。深入贯彻落实习近平法治思想，推进全面依法治省，着力解决好法治领域突出问题，持续优化法治环境。完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局。强化法治政府建设，规范行政决策程序，全面实行权责清单制，提高依法行政水平。扎实推进严格执法，深化行政执法体制改革，解决多头多层重复执法问题，防止滥用自由裁量权。全面推进公正司法，深化司法责任制综合配套改革，充分发挥检察机关法律监督职能作用，加强对司法活动的全链条监督，严厉查处干预司法、插手案件处理等违纪违法问题，强化对员额法官、检察官监督管理，严惩司法腐败，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。深入推进全民守法，开展“八五”普法，增强各级干部和企业经营者法治意识、契约精神、守约观念，在全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围。建设德才兼备的高素质法治工作队伍。巩固拓展政法队伍教育整顿成果，筑牢政治忠诚，厚植为民情怀，促进公平正义，打造党和人民信得过、靠得住、能放心的政法铁军。
（七）加快文化强省建设，为振兴发展提供强大精神动力
牢牢掌握意识形态工作领导权。深入贯彻落实习近平总书记关于宣传思想工作的重要思想，全面落实意识形态工作责任制，加强阵地建设和管理，巩固壮大主流思想舆论。推进马克思主义理论研究和建设工程，深化党的创新理论宣传阐释，让党的创新理论走进千家万户、深入人心。加强和改进思想政治工作。繁荣发展哲学社会科学。加强高校马克思主义学院建设，配齐建强思政课教师队伍。提高管网治网用网水平，提升主流意识形态话语权和引领力，让正能量更强劲、主旋律更高昂。
提升社会文明程度。推动理想信念教育常态化制度化，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，积极培育和践行社会主义核心价值观。加强革命遗址遗迹等红色资源的深度挖掘和保护利用，深入阐释**“抗日战争起始地”、“解放战争转折地”、“新中国国歌素材地”、“抗美援朝出征地”、“共和国工业奠基地”、“雷锋精神发祥地”的丰富内涵和时代价值，传承红色基因，赓续精神血脉。深化群众性精神文明创建，全面提升文明城市创建质量和水平，深化拓展新时代文明实践中心建设，加强未成年人思想道德建设，广泛开展学雷锋志愿服务，弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，营造崇德向善、见贤思齐的浓厚氛围。
满足人民精神文化生活新期待。用足用好丰沛文化资源，繁荣文艺创作，推出更多反映时代气象、讴歌人民创造的“*字号”精品。推动新闻出版、广播影视、文学艺术等文化事业发展，实施马克思主义经典文献世界传播通考出版工程。完善城乡公共文化服务体系，优化城乡文化资源配置，实施文化惠民工程，广泛开展群众性文化活动。加强考古工作和历史研究，保护利用传承好历史文化遗产，推进长城国家文化公园（**段）建设，推进**文化遗址申报世界文化遗产、*西古生物群落遗址申报世界自然遗产。
发展文化和旅游产业。优化文化产业结构，改造提升传统文化业态，丰富文化创意等新型文化业态，扩大优质文化产品供给。深化文化事业单位、国有文化企业改革，激发文化创新创造活力。加快旅游强省建设，坚持以文促旅、以旅彰文，推动全域全季旅游，大力发展红色旅游、历史文化旅游、滨海旅游、工业旅游、乡村旅游、冰雪旅游等业态，丰富旅游产品，建设一批富有文化底蕴的驰名旅游景区，培育一批文化特色鲜明的旅游休闲城市和街区，打造国际知名旅游目的地。推进体育强省建设，深化全民健身活动，广泛开展冰雪运动，发展竞技体育，壮大体育产业。
（八）坚持发展和安全并重，建设更高水平的平安**
坚决维护国家安全。践行总体国家安全观，始终把坚定维护国家政权安全和制度安全放在第一位，严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。健全党政军警民合力强边固防机制，完善边海防基础设施，确保边海防安全稳定。深化国防动员体制改革，推进国防动员后备力量建设。推动军民融合深度发展。开展国家安全宣传教育，增强全民国家安全意识。深化双拥共建，巩固军政军民团结。
确保经济安全。依法加强对资本的有效监管，支持和引导资本规范健康发展。有效防范、有效化解金融风险，维护金融安全。增强产业链韧性和竞争力，在提高产业链供应链自主可控能力上贡献**力量。巩固提升粮食综合生产能力和粮食主产省地位，畅通国家北粮南运通道，加强种质资源保护利用和种源“卡脖子”技术攻关，为保障国家粮食安全作出**贡献。完善能源矿产储备、供给和保障体系，加快*河储气库群和清原、**等抽水蓄能电站建设，保障能源安全和矿产安全。维护电力、供水、油气、通信、网络等重要基础设施安全。
保障人民生命安全。建立健全公共安全隐患排查的责任倒查机制和安全预防控制体系，全面提高公共安全保障能力。落实安全生产责任制，加强安全生产监管执法，有效遏制重特大安全事故。强化生物安全保护，提高食品药品安全保障水平。慎终如始做好常态化新冠肺炎疫情防控工作，筑牢“外防输入、内防反弹”屏障，坚决守好国门。完善应急管理体系和物资保障体系，提高防灾减灾抗灾救灾能力。推进立体化信息化社会治安防控体系建设，严密防范、依法惩治各类违法犯罪活动，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击暴力恐怖和新型网络犯罪。
四、全面加强党的建设，纵深推进全面从严治党
办好**的事情，关键在党，关键在党要管党、全面从严治党。坚持把抓好党建作为最大政绩，深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，推进新时代党的建设新的伟大工程，持续净化政治生态，为振兴发展提供坚强政治保证。
把党的政治建设摆在首位。深刻领会“两个确立”对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，胸怀“国之大者”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，对党忠诚、听党指挥、为党尽责。教育引导党员干部养成在吃透党中央精神前提下开展工作的习惯，善于从政治上观察和处理问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严明党的政治纪律和政治规矩，加强党内法规制度建设，强化政治监督，严肃党内政治生活，发展积极健康的党内政治文化，大力倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系。
加强党的思想建设。把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，多读原著、勤学原文、深悟原理，深刻领会新时代的原创性思想、变革性实践、突破性进展、标志性成果，感悟党的创新理论的真理力量、实践力量、人格力量，夯实理想信念和初心使命的思想根基。学习和弘扬伟大建党精神，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者，做人民美好生活和民族复兴伟业的矢志创造者和不懈奋斗者。坚持唯物史观和正确党史观，准确把握党的历史发展的主题主线、主流本质，从党百年奋斗的重大成就和历史经验中汲取智慧和力量，不断提高政治觉悟、思想境界、道德水平，不断增强赢得主动、赢得优势、赢得未来的定力、魄力、能力。
建设高素质专业化干部队伍。坚持新时代好干部标准，突出政治素质要求、树立正确用人导向，坚持以干成事论英雄、以解决实际问题论能力、以高质量发展项目和高水平创新成果论业绩，切实把历练扎实、敢于斗争、勤勉尽责、埋头苦干的干部选出来、用起来，坚决不用坐而论道的干部。严把政治关这一首要关口，切实把干部的政治素质考准考实。严把廉洁关，引导干部清廉从政、干净干事。统筹干部资源，拓宽选人用人视野，精准知事识人，打破隐性台阶，不唯资历、不拘一格使用优秀干部。加大对年轻干部的培养选拔使用力度，注重培养选拔女干部、少数民族干部。认真做好离退休干部工作。加强干部能力建设，强化专业素养，让干部在振兴发展一线和重大风险挑战面前经风雨、见世面、壮筋骨、长才干，提升把党中央决策部署和战略要求转化为具体项目和具体行动的能力，提升利用外部资源和社会资本发展壮大**的强烈意愿和能力水平。改进领导干部推动高质量发展政绩考核，精准落实“三个区分开来”，健全容错纠错机制，完善查处诬告陷害及失实检举控告澄清制度，激励干部敢闯敢试，干出气势、干出血性、干出实打实的业绩。
高质量做好新时代人才工作。坚持党管人才，加强对人才工作的政治引领，深入实施“兴*英才计划”，建设国家重要的人才中心和创新高地。着力建设集聚人才的创新平台，汇聚一批科技领军人才和创新团队。立足优势产业、优势领域引育人才，以“带土移植”方式一体引进项目、团队和技术，推动人才工作与产业发展深度融合。加强产业工人队伍建设，打造知识型、技能型、创新型技工强省。完善科研任务“揭榜挂帅”、“赛马”机制，激发人才创新活力。深化人才发展体制机制改革，坚决破除“四唯”现象，根据需要和实际向用人主体充分授权，探索建立由企业等用人主体认定科技创新人才的制度。打造拴心留人的人才发展环境，为人才干事创业提供舞台，解决好人才医疗保健、子女就学、父母养老等后顾之忧，让人才有平台、有待遇、受尊重，让更多千里马在**大地竞相奔腾！坚持强基导向夯实基层基础。把抓基层打基础作为长远之计、固本之策，推动基层党组织全面进步全面过硬。着眼增强政治功能和组织力，加强各领域基层党组织建设，深入推进党支部标准化规范化建设，更好发挥战斗堡垒作用。做好发展党员工作，源源不断把各方面先进分子特别是优秀青年吸收到党内来，加强党员教育管理，充分发挥先锋模范作用。加强基层党组织带头人队伍建设，持续向重点乡村选派驻村第一书记和工作队。加强智慧化党群服务平台建设，以党建引领基层治理创新。任何时候坚决不做任何削弱基层基础的事，坚决防止基层机关化倾向，清单化减轻基层负担，让基层干部摆脱形式主义、官僚主义束缚，有更多时间、更多精力走进群众、为群众办事，让群众感受到党每时每刻就在身边。
持之以恒加强和改进作风。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”、树新风。教育引导干部自觉从官本位的思想桎梏中解放出来，做服务群众、服务企业、服务基层的表率；从路径依赖的惯性思维中解放出来，做拥抱新时代、改革创新的表率；从大而化之的粗放习惯中解放出来，做追求卓越、精益求精的表率；从爱惜“羽毛”、“绕道走”的逃避行为中解放出来，做敢于斗争、担当作为的表率；从急功近利的浮躁心态中解放出来，做久久为功、善作善成的表率。落实党员、干部联系群众制度，经常深入一线调查研究，强化现场感。以钉钉子精神抓落实，清单化、项目化、工程化推进工作，决不能把“说了”当成“做了”、把“发文了”当成“落实了”、把“开会研究了”当成“问题解决了”、把“任务分解了”当成“工作完成了”，让崇尚实干、狠抓落实蔚然成风。
坚定不移推进反腐败斗争。保持“严”的主基调，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。深化运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。保持反腐高压态势，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，全力消除阻碍振兴发展的腐败毒瘤和作风顽疾。持续深化基层党风廉政建设，坚决惩治群众身边的腐败和作风问题。完善监督体系，强化对权力运行的制约和监督。深化政治巡视巡察，精准发现问题，及时纠正政治偏差，加强整改落实和成果运用。深入开展警示教育，加强廉洁文化建设，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。强化“政治生态就是我们自己”的意识，让每名党员干部都成为政治生态的建设者、“护林员”。着力打造风清气正的良好政治生态，用良好的政治生态引领带动形成天蓝地绿水清的自然生态，富有人文气息、时代感鲜活的社会生态，百舸争流、充满活力的创新创业生态。
未来属于青年，希望寄予青年。全省各级党组织和党员干部要走近青年、倾听青年、关爱青年，为青年成长进步创造更好条件，搭建人生出彩的广阔舞台。广大青年要自觉把个人奋斗融入振兴发展大业，努力书写不负时代重托、不负青春韶华的人生华章！
同志们，回首过去，我们无比自豪，**为党和国家事业作出了卓越贡献，创造了辉煌业绩；展望未来，我们壮志满怀，奋发有为的**儿女一定能谱写好全面建设社会主义现代化国家的**篇章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，响应党的伟大号召，勿忘昨天的苦难辉煌，无愧今天的使命担当，不负明天的伟大梦想，永葆奋斗激情，勇担振兴大任，攻坚克难、勇毅前行，奋力开创**全面振兴全方位振兴新局面，为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献**力量！
同志们：
现在，我代表中国共产党**省第十三届委员会向大会作报告。
中国共产党**省第十四次代表大会，是我省迈进社会主义现代化建设新征程召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，沿着总书记指引的方向奋勇前进，坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命，奋力谱写“强富美高”新**现代化建设新篇章。
一、砥砺奋进取得历史性成就的五年
省第十三次党代会以来的五年极不寻常。我们深切感受到习近平总书记对**的关心关怀，过去五年两次亲临**视察，多次作出重要指示，给**指引航向。我们先后迎来了一系列具有里程碑意义的大事盛事，满怀豪情地庆祝改革开放**周年、新中国成立**周年和中国共产党成立***周年。五年来，我们始终牢记总书记谆谆嘱托，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，团结带领全省人民紧扣“强富美高”总目标，深化“两聚一高”新实践，坚定不移推动高质量发展，积极应对复杂多变的外部形势和新冠肺炎疫情等严重冲击，胜利完成省第十三次党代会确定的目标任务，高水平全面建成小康社会，为全面推进社会主义现代化建设奠定了坚实基础。
经济实力跃上新的大台阶，高质量发展成为鲜明导向。全省地区生产总值连跨三个万亿元台阶，由****年的*.**万亿元跃升至****年的**.**万亿元，今年有望再上新的台阶。人均地区生产总值达**.***，居全国各省、自治区之首；一般公共预算收入超过****亿元，今年有望迈上新台阶；对外开放水平不断提升，实际使用外资、进出口总额分别居全国第一、第二位；实体经济的根基更加稳固，制造业增加值占比达**.*%；创新引领发展的能力进一步增强，全社会研发投入占比达*.**%，万人发明专利拥有量达**.*件，居各省、自治区之首；高新技术企业达*.*万家，战略性新兴产业和高新技术产业产值占规上工业比重分别达**.*%、**.*%；新产业新业态新模式发展势头强劲，数字经济规模超过*万亿元，经济保持合理增长，全面步入高质量发展轨道。
民生福祉不断增进，高品质生活成为新的追求。居民人均可支配收入突破***、五年增长**.*%，***万农村建档立卡低收入人口年收入均达到****元以上，基本公共服务标准化实现度超过**%；城镇新增就业年均达***万人，占全国十分之一以上；教育现代化向更高水平迈进，**学子拥有更多享受优质教育的机会，社会保障体系实现城乡全覆盖，医疗卫生水平明显提高，居民健康主要指标位居全国前列；****多万户农民住房条件得到改善，实施城乡危房改造**万户，改造城镇老旧小区****多个、惠及居民***多万户，养老、托幼、体育、助残等各项民生事业长足发展；平安**建设水平不断提升，群众安全感达**.*%，社会治理成效更加彰显。
城乡区域发展更趋协调，一体化发展成为显著特征。现代综合交通运输体系建设取得重大进展，区域互补、跨江融合、南北联动发展成效明显。“*+*”重点功能区特色进一步彰显，**城市群、中心城市都市圈辐射带动力进一步增强，南北共建园区高质量推进，*中**经济总量占全省比重提高到**.*%；全省城镇化率达**.*%，农业现代化、城乡一体化步伐加快，粮食总产量稳定在***亿斤以上，**的饭碗牢牢端在自己手上，并为全国粮食安全作出贡献。
生态环境质量创新世纪最好水平，环境保护成为普遍自觉。生态环境质量实现整体提升，全省空气优良天数比率达**%，PM*.*年平均浓度下降到**微克/立方米，国考断面和入江支流断面全面消除劣Ⅴ类，**大保护取得显著成效，**治理连续**年实现“两个确保”，全省林木覆盖率提高到**%，国家生态文明建设示范市县数量位居全国前列，美丽**图景正在逐步呈现。
社会文明和文化自信达到新的高度，文化创新创造成为发展新优势。社会主义核心价值观深入人心，时代主旋律昂扬向上，涌现出赵亚夫、王继才等一批时代楷模。文化事业蓬勃发展，艺术创作更加繁荣，“文艺*军”影响力持续提升，文化产业增加值占全国**%以上。国家社科基金年度项目立项数连续五年位居各省区市之首，文化遗产保护利用成效明显，**文化带**段成为示范样板，流动的运河文化熠熠生辉；公共文化设施实现省市县乡村五级全覆盖，群众性精神文明创建活动广泛开展，**经验在全国产生广泛影响，文明城市数量居全国第一，公民文明素养、法治意识、文化自信显著增强。
从严管党治党成效显著，良好政治生态成为有力保障。“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、政法队伍教育整顿取得明显成效，广大党员干部理想信念更加坚定，纪律规矩意识进一步强化，“两个维护”更加坚决有力。正确用人导向更加鲜明，市县乡三级党委、村（社区）“两委”换届圆满完成，党的组织体系更加巩固，理论武装、宣传思想、意识形态等工作不断加强，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，风清气正的政治生态进一步形成，干部干事创业积极性主动性创造性不断增强。
过去的五年，是我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导和习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，各领域发展实现历史性跨越、“强富美高”新**建设小康篇章圆满收官的五年；是在应对前所未有新冠肺炎疫情的大战大考中，育先机开新局、抓机遇促发展不断取得新成效的五年；是全省上下对党的拥护热爱空前高涨、对中国特色社会主义自信自豪空前增强的五年。
五年来，我们坚持对标对表习近平新时代中国特色社会主义思想解放思想、统一思想，全面加强党的建设，党的领导核心作用在各项事业发展中得到充分发挥。深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记对**工作的重要指示精神，坚持学深悟透、笃信笃行，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。把党的建设融入各项工作、各个领域、各个方面，扎实开展党内集中教育，加强宣传思想文化工作，把牢意识形态工作主动权，强化党的组织体系和干部队伍建设，坚定不移正风肃纪反腐，充分彰显巡视巡察在全面从严治党中的“利剑”作用。扎实推进全面依法治省，加强新时代人大和政协工作，充分发挥人大、政协和统一战线、群团组织的优势作用。健全和落实党管武装制度，持续巩固和发展军政军民团结。这五年，在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局中，各级党组织凝聚力战斗力不断增强，广大党员干部勇于担当负责、善于创新创造，讲政治、重团结、干实事、扬正气的良好政治生态进一步彰显。
五年来，我们坚持以新发展理念引领高质量发展，在积极应对变化变局中育先机开新局，为全国经济发挥重要“压舱石”作用。紧紧围绕“高质量发展走在前列”的目标定位，深入贯彻新发展理念，展开“六个高质量”工作布局，率先实施高质量发展综合考核，着力营造一心一意谋发展、比学赶超争一流的浓厚氛围。面对经济全球化逆流和经济下行压力，坚持稳中求进工作总基调，全力做好“六稳”“六保”工作，对构建现代产业体系、综合交通运输体系、统筹沿江沿海发展以及美丽**建设、**文化带建设等作出部署，以高度定力推进结构调整、布局优化，以科技创新引领产业链供应链升级，以“一带一路”交汇点建设统揽高水平对外开放。这五年，全省产业结构、区域结构、城乡结构发生深刻变化，经济综合实力、科技创新能力、国际竞争力影响力迈上了新的台阶，为全国发展大局作出了积极贡献。
五年来，我们坚持以人民为中心的发展思想，持之以恒保障改善民生，努力创造经得起实践、人民和历史检验的高水平全面小康成果。对照民生“七有”要求，扎实推进就业、富民、教育、医疗、养老、社会保障、社会治理等民生社会事业。全力打好三大攻坚战，着力推进**农民住房条件改善，扎实推动全面小康补短板强弱项专项行动，持续排查解决突出民生问题，切实兜牢困难群众生活保障底线。有效应对新冠肺炎世纪疫情的严重冲击和历史罕见的特大汛情的重大挑战，坚持人民至上、生命至上，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，慎终如始抓好“外防输入、内防反弹”，最大限度保护人民群众生命财产安全。以超常规力度推进安全生产专项整治，持续深入推进扫黑除恶专项斗争，扎实开展市域社会治理现代化试点，社会大局保持稳定。这五年，我们统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，战胜了一系列严峻风险挑战，有力维护了人民群众的根本利益，人民群众的获得感幸福感安全感明显增强。
五年来，我们坚持把服务国家战略与推动**发展紧密结合起来，抓大事谋长远，加快构筑**发展战略优势。围绕推动落实共建“一带一路”、**经济带发展、长三角一体化发展、乡村振兴、交通强国等一系列国家战略和重大决策，加强系统谋划，一批重大项目重要平台纳入国家规划。铁路、机场、航道、过江通道、重大水利和能源设施等加快建设，**五市全面迈入高铁时代。**国际陆港、**港、**海港、**湾新出海口建设加快推进。**国家自主创新示范区、***北新区、**自贸试验区、长三角生态绿色一体化发展示范区建设扎实推进，*、**、**、**、**、**等中心城市能级进一步提升，日益成为高质量发展的动力源。这五年，我们推进了一系列重大事项，建成了一系列重大平台，进一步增创了**发展长远新优势。
五年来，我们坚持用好全面深化改革“关键一招”，充分发挥改革的突破和先导作用，不断完善促进高质量发展的体制机制。坚持“两个毫不动摇”，以产权制度和要素市场化配置改革为重点，突出抓好经济体制改革，推动“放管服”、科技创新、国资国企、财税金融、城乡融合、环境资源等重点领域改革取得突破性进展。稳步推进司法体制改革，不断深化文化体制改革，加快教育、医疗、住房、养老等民生领域改革和社会治理创新，完善开放型经济体制机制，开展现代化建设试点，对农业农村现代化、教育现代化、生态环境治理现代化、安全生产治理现代化展开探索。这五年，全面深化改革向纵深推进，不断为高质量发展、高效能治理增添了活力、增强了动力。
这五个方面，是我们对过去工作的经验总结，在现代化建设新征程中要继续坚持，并与时俱进丰富发展。
五年成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。习近平总书记作为马克思主义政治家、思想家、战略家，展现出非凡政治勇气、卓越政治智慧、强烈使命担当和“我将无我、不负人民”的赤子情怀，深受全党全国人民爱戴，引领新时代中国巨轮劈波斩浪，不断从胜利走向胜利。**的生动实践让我们更加深切地感到，有习近平总书记掌舵领航，是党和国家之幸、人民之幸、中华民族之幸。
五年成绩来之不易，是历届省委团结带领全省人民接续奋斗、团结拼搏的结果，是各方面关心支持帮助的结果。在此，我代表中共**省委，向全省共产党员和广大干部群众，向各民主党派、无党派人士、各人民团体和各界人士，向驻*人民解放军指战员、武警官兵、消防救援队伍指战员和广大民兵预备役人员，向所有关心支持**发展的海内外朋友，致以崇高敬意和衷心感谢！
在看到成绩的同时，我们要清醒认识到，对照现代化建设新要求和人民群众新期待，我们统筹发展和安全、应对国内外风险挑战的能力水平还需进一步提高；科技自立自强仍面临较大制约，基础研究、原始创新能力不强，关键核心技术“卡脖子”问题比较突出，产业链创新链结合还不够紧；自主可控的现代产业体系还不够坚实，产业链供应链韧性和竞争力还需增强，绿色低碳转型任务艰巨而繁重；农村基础设施、公共服务、人居环境仍有较大差距，农业现代化水平还不够高；社会事业发展还有一些突出短板，教育、医疗、养老、公共卫生等领域与人民群众对美好生活的向往还有差距；不少领域还存在安全隐患，防范化解重大风险的任务仍然较重；全面从严治党仍有薄弱环节，反腐败斗争形势依然严峻复杂。这些问题要在今后工作中着力加以解决。
二、坚决扛起新征程新的光荣使命
习近平总书记对**发展高度重视、亲切关怀。进入新时代，亲自为我们擘画了“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”新**的宏伟蓝图；迈进新征程，又亲自赋予我们“在改革创新、推动高质量发展上争当表率，在服务全国构建新发展格局上争做示范，在率先实现社会主义现代化上走在前列”的光荣使命。我们必须始终牢记总书记的殷殷嘱托，坚持一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干，坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”三大光荣使命，奋力谱写“强富美高”新**现代化建设新篇章。
在改革创新、推动高质量发展上争当表率，必须完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以深化供给侧结构性改革为主线，更加坚决彻底地转方式、调结构、增动能，加快实现**发展的凤凰涅槃。发展是党执政兴国的第一要务。新时代新阶段的发展，必须是高质量发展，高质量发展是体现新发展理念的发展。我们要完整准确全面贯彻新发展理念，坚定不移以新发展理念引领高质量发展。在现代化建设新征程上，我们既要持续深化产业结构调整、促进绿色低碳转型、培育经济发展新动能，又要针对社会主要矛盾的变化，更好地解决发展不平衡不充分问题，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是推动社会主义现代化的关键一招；创新是发展的第一动力，也是高质量发展的核心竞争力。在激烈的国际国内竞争中，惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。我们必须把改革创新作为推动高质量发展的根本动力，坚持“双轮”驱动，更加突出创新核心地位，更大力度用改革破除发展制约束缚，为高质量发展提供源源不断的强劲动能，加快建成具有全球影响力的产业科技创新中心、具有国际竞争力的先进制造业基地，勇当我国科技与产业创新的开路先锋，争当全国高质量发展的表率，当好全国发展的重要“压舱石”。
在服务全国构建新发展格局上争做示范，必须准确把握实现高水平自立自强这一本质特征，进一步畅通国内国际经济循环，在服务全国大局中争取更大的发展主动。构建新发展格局是党中央顺应经济发展趋势和大国发展规律、适应世界百年未有之大变局加速演进、应对新冠肺炎疫情全球大流行影响，作出的战略主动抉择。**产业体系完整、市场规模大、开放程度高，我们有责任有条件在全国构建新发展格局中发挥重要支撑、引领示范作用。要紧紧围绕建设具有世界聚合力的双向开放枢纽，主动担当作为，积极打通堵点、接通断点，加快科技自立自强，打造具有**特色和竞争优势的产业链供应链价值链，成为我国实现高水平自立自强的重要支撑，成为国内大循环和国内国际双循环相互促进的战略枢纽，努力以**一域之发展为全域增光添彩，在服务全国构建新发展格局中争取更大发展主动、拓展更大空间。
在率先实现社会主义现代化上走在前列，必须准确把握社会主义现代化的深刻内涵，更高水平展现中国式现代化的现实模样。**高水平全面建成小康社会为高起点开启社会主义现代化建设奠定了坚实基础。要立足**的发展阶段和资源禀赋，准确把握社会主义现代化的深刻内涵，坚持物质文明和精神文明相协调，坚持人与自然和谐共生，支持**引领、*中崛起、**赶超，促进城乡区域协调发展，推动全体人民共同富裕，扎实推进现代化强省建设，让全体人民在现代化建设中更好地享受高品质生活，以走在前列的使命担当更好地展现中国式现代化的现实模样。到****年，在全国基本实现社会主义现代化时，**的经济实力、科技实力、文化实力、综合竞争力、国际影响力大幅跃升，成为现代化强国建设中具有鲜明特色的省域范例；在我们党实现第二个百年奋斗目标时，**要充分展现世界瞩目、令世人向往的壮丽景象，成为向世界展示中国式现代化、人类文明新形态的标志性窗口，总书记擘画的“强富美高”新**成为全体**人民的幸福家园。
当今世界，百年未有之大变局深刻演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心，同时国际环境日趋复杂，全球疫情仍在持续演变，不稳定性不确定性明显增加。中华民族伟大复兴处于关键阶段，我国发展仍然处于重要战略机遇期，机遇和挑战之大都前所未有，但机遇大于挑战，时和势在我一方、发展于我有利，我国实现高水平自立自强的进程不可改变，中华民族迈向伟大复兴的步伐不可阻挡。**在全国发展大局中具有重要地位，在现代化建设新征程上，我们有**经济带发展、长三角一体化发展等重大战略和共建“一带一路”等重大机遇的交汇叠加，有综合实力、实体经济、科教人才、营商环境等先发和领先优势的交融共促，有数以百万潜心钻研、勇攀高峰的科技人才，有数以千万蓬勃发展、充满活力的市场主体和广大爱国奉献、拼搏奋进的企业家，有爱岗敬业、勤劳智慧的全体劳动者和信念如磐、作风过硬的党员干部，这是我们履行光荣使命、谱写新的篇章的信心所在、底气所在。同时，我们也要清醒地认识到，作为经济大省、开放前沿，在新的征程必然会更早更多遇到变化变局的影响，必然会更多面对各种新的风险和挑战，必须增强忧患意识，树立底线思维，更好地统筹发展和安全，确保**这艘大船在现代化建设新征程中行稳致远。我们坚信，只要我们胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，敢于担当、善于作为，在应对挑战中抢抓机遇，在应对变局中开创新局，就一定能够交出让习近平总书记和党中央放心、让全省人民满意、经得起实践和历史检验的合格答卷。
在我们党成立一百周年的重要历史时刻，在“两个百年”奋斗目标交汇的重大历史关头，党中央召开十九届六中全会，全面总结党的百年奋斗重大成就和历史经验，对推动全党进一步统一思想、统一意志、统一行动，团结带领全国各族人民夺取新时代中国特色社会主义新的伟大胜利，具有重大现实意义和深远历史意义。党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，是十八大以来最大的政治成果、最重要的历史结论，对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。扛起新使命、谱写新篇章，我们必须深刻领悟“两个确立”的决定意义和实践要求，倍加珍惜党百年奋斗的重大成就，长期坚持党百年奋斗的历史经验，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终沿着总书记指引的方向奋勇前进，在新征程上不断创造**发展新的辉煌。
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本文标题：20220523：2022年党代会报告汇编（17篇）
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