防汛抗旱工作会议讲话：在防汛抗旱工作会议上
1.在全省防汛抗旱工作会议后的讲话-3-
2.在全省防汛抗旱工作会议暨省防总20xx年第一次全体会议上的讲话-8-
3.在全省防汛抗旱工作会议上的讲话-15-
4.在xx省防汛抗旱工作会议上的讲话-22-
5.在市防汛抗旱指挥部视频会议上的讲话-25-
6.在全市防汛抗旱工作会议上的讲话-32-
7.在全县防汛抗旱工作会上的讲话-38-
8.在全县能源行业防汛抗旱工作会议上的讲话-48-
9.在全县防汛防滑暨河湖长制工作视频会议上的讲话-55-
10.在全县防汛防滑抗旱暨河湖长制工作会议上的讲话-62-
11.在区防汛工作会议上的讲话-68-
12.在全区防汛抗旱工作会议上的主持讲话-71-
13.在全区防汛抗旱会议上的讲话-74-
14.在全区防汛抗旱暨安全生产工作会议上的讲话-77-
15.在全州防汛抗旱会议上的讲话-83-
16.在全旗防汛防灾减灾救灾工作会议上的讲话-90-
同志们:
刚才,我们共同收听收看了全省防汛抗旱工作会议,xx省长作了重要讲话,对今年防汛抗旱工作进行了全面部署,大家要认真学习领会,抓好贯彻落实,确保今年我市防汛抗旱工作万无一失。下面,我再强调几点意见:
一、认清形势,迅速进入战时状态
防汛抗旱工作事关人民群众生命财产安全,事关全市经济社会发展大局。根据气象部门预测,今年我市气象水文年景总体偏差,极端天气事件可能偏多,防汛形势不容乐观,特别是今年以来,我市降水量明显偏多,前xx个月平均降水量(xx毫米)明显高于多年同期均值。大涝大旱往往相伴相生,我市属于资源性缺水城市,年平均降雨量仅xx毫米,远低于全省平均水平,大多数河流又属于季节性河流,防汛抗旱形势十分严峻。与此同时,我市防灾抗灾短板依然突出,主要表现在:
今年是全面建成小康社会、脱贫攻坚决战决胜之年,在这个关键时刻,全力做好防汛抗旱等保底线工作,确保关键时期不出事、不添乱,是必须完成的政治任务。各级各部门要深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的一系列重要指示精神,牢固树立忧患意识、底线思维,充分认识做好防汛抗旱工作的极端重要性,始终绷紧神经、严防松懈麻痹,宁可十防九空、不可万有一失,全面提升防汛抗旱能力,切实保障人民群众生命财产安全。
二、突出重点,确保安全度汛
当前,我市已进入汛期,各级各部门要牢固树立防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾的思想,迅速行动,周密部署,切实把各项工作抓早抓细抓实。
(一)全面排查隐患
要坚持汛期不过、检查不止,围绕水库大坝、河道险工险段、涵闸、在建水利工程、南水北调中线工程、风景旅游区、城市防洪排涝工程、工矿企业及重要基础设施等重点部位,进行拉网式排查,严格落实“谁检查、谁签字、谁负责”,对发现的问题要建立台账、限期整改,确保及早发现、及早消除各类安全隐患。要全面落实河(湖)长制,拉网式全面排查河湖“四乱”问题,持续开展河道采砂综合整治,切实推动河(湖)长制从“有实”向“有为”转变。
(二)紧盯重点区域
一是抓好河道防汛。围绕提高行洪能力,做好河道清淤疏浚,全面清除弃渣、阻水林木、河道违章建筑等行洪障碍,加强对汛期河道堤防险工险段的排查,确保及时发现和有效控制险情。
二是做好水库度汛。要加强对水库工程安全巡查、监测报汛等工作,安排专人巡防检查,确保遇到险情第一时间发现、第一时间处理。对于正在加固的病险水库要在汛期内空库运行,辉县市、卫辉市要做好排查,决不允许出现水库“带病运行”。
三是防御山洪灾害。市资源规划、水利、气象、交通、应急、文旅等部门要协同联动,充分发挥山洪灾害监测系统和群测群防体系作用,狠抓监测、预报、预警三个环节,合力做好山洪地质灾害防御工作。要认真排查尾矿库、矿山修复治理工程、弃土受纳场的安全隐患,科学有效整治,严防灾害发生。
四是严防城市内涝。对下穿式立交桥、涵洞、集雨井等易积水点进行清淤疏通和全面检修,所有地下车库、地下变电所、泵站、仓库、人防工程、工业设施等都要有严密的防灌防涝措施,确保地
下空间安全。五是紧盯事关国民经济运行的重要设施安全。全面排查铁路、高速公路、干线公路、通讯、电力设施、工矿企业的防洪安全工作落实情况,整治各类安全隐患,确保在灾害条件下的安全无虞。
(三)完善应急预案
要完善预案体系。紧密结合当前的新形势、新要求,认真总结近年来的经验教训,进一步制定完善各级各类防汛抗旱预案和工作方案,构建“横向到边、纵向到底”预案体系。要细化优化方案。重点围绕水库河道安全度汛、河流防洪抢险、山洪灾害防御、城市内渍排涝、群众转移避险等方面,充分考虑各种可能,切实把应急措施做实、把操作流程做优,做到细之又细、谋划周全。要强化实战演练。以保障人民群众生命财产安全为目标,组织以迁安救护为主的实战演练,让干部群众了解预案、熟悉预案,提高实战能力。同时,要建立联防工作机制,全面做好预防中小学生溺水工作。
(四)强化基础保障
要坚持“宁可备而不用、不可用而不备”的原则,健全救灾物资储备体系,扩大储备库覆盖范围,做到“缺什么补什么”,特别是对关键物资,要备足备齐,确保一旦发生险情,能够迅速调得出、用得上。要强化防汛抗洪专业队伍和后备力量建设,配齐人员装备,常态化开展实战演练,保证关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。
(五)做好抗旱工作
要加强抗旱水源工程建设,建设大、中、小、微型相结合的水源调蓄工程体系,实现调水引流、多源互补、丰枯调剂。要加大对引黄灌区续建配套和节水改造力度,不断提高水资源利用效率。要强化旱灾监测系统建设,加强小型农田水利灌溉工程的维修养护,加快建设城乡抗旱应急水源和生态抗旱应急补水工程,提升补水、调水、引水能力,确保城乡供水安全。要深入推进节水型城市建设,限制高耗水和低效用水产业发展,全面关闭城市供水管网覆盖区的自备水井。
三、压实责任,凝聚工作合力
(一)加强组织领导
各级党委政府要将防汛抗旱工作摆在重中之重的位置,严格落实行政首长负责制和“党政同责,一岗双责”,主要负责同志要挂帅出征,亲力亲为,紧急时刻必须靠前指挥、一线调度、一线作战,及时处置、妥善应对各类重大问题和突发情况,切实担当起防汛抗旱工作重任。
(二)密切协作配合
各级防指要加强对防汛抗旱工作的组织领导、协调调度、检查督查,统筹安排防汛抗旱各项工作。各防指成员单位要根据各自职责分工,充分发挥职能作用,加强联合会商研判,完善信息和资源共享,全面做好汛期气象、道路、物资、电力、机械设备等保障工作。
(三)严明防汛纪律
各级各部门要牢固树立大局意识,坚决服从市防指的统一指挥,做到政令畅通、令行禁止,确保各项决策部署落到实处。要认真落实汛期领导带班和24小时值班制度。对防汛抗旱工作中组织不力、监管缺失、玩忽职守、失职渎职、漏报瞒报、造成重大损失的单位和个人,依法依规从严追责问责。
防汛责任重于泰山,人民利益高于一切。各级各部门要以对党和人民高度负责的态度,以更加有力的举措,扎实做好各项工作,确保人民群众财产安全和社会大局稳定。
同志们：
今天，我们召开全省防汛抗旱工作会议暨省防总20xx年第一次全体会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示和对防灾减灾救灾和防汛抗旱工作重要指示批示精神，落实李克强总理重要批示要求，按照全国防汛抗旱工作会议精神和省委省政府工作安排，总结20xx年防汛抗旱工作，分析洪涝干旱面临形势，进一步安排部署今年防汛抗旱重点任务。
刚才，xx同志通报了全省汛期气候、水情预测形势，省应急管理厅、省水利厅安排部署了有关工作，xx、xx、xx三市作了交流发言，讲得都很好。一会儿，xx同志还将提出工作要求，请大家抓好落实。去年，省防总各成员单位，各市县党委、政府，以及解放军、武警部队等各有关方面，紧紧围绕全省防汛抗旱工作部署，持续完善工作体制机制，深入开展隐患排查整治，全力组织应急抢险救援，成功应对了xx、xx假期发生的xx、xx秋汛暴雨洪水，确保了全省主要河流、重点水库堤防安全，实现了“不死人、少伤人、少损失”的目标。这些成绩的取得来之不易，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，也是全省各级各有关方面通力协作、广大防汛抗旱人员奋勇拼搏的结果。今年，要再接再厉，付出更大的努力，全力做好各项工作，下面，我讲三点意见。
一、切实增强做好今年防汛抗旱工作的责任感、紧迫感
防范化解重大风险、全面加强防灾减灾，一直是以习近平同志为核心的党中央高度重视的重要工作。今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，习近平总书记多次强调，在统筹推进疫情防控和复工复产中，要高度戒备和加强防范各类安全风险，增强忧患意识，时刻保持如履薄冰的谨慎、见叶知秋的敏锐，既要高度警惕和防范自己所负责领域内的重大风险，也要密切关注全局性的重大风险。在xx月xx日中央政治局常委会会议上，习近平总书记强调，各地区各部门要抓实安全风险防范各项工作，生命至上，安全第一；要压实安全生产主体责任，全面做好安全生产和森林草原防火、防汛抗旱等防灾减灾工作；要深入排查各类安全隐患，完善各类应急预案，提高应急处置能力，确保人民群众生命和财产安全。在昨天召开的中央全面深化改革委员会第十三次会议上，习近平总书记强调要善于运用制度优势应对风险挑战冲击，对经济社会发展中的短板弱项和风险挑战，要有前瞻性谋划，聚焦公共卫生、生物、粮食、能源、金融、网络、防灾备灾、社会治理等重点领域，坚持统筹发展和安全，坚持预防预备和应急处突相结合，抓住时机，主动作为。李克强总理也作出重要批示,要求各地进一步完善防汛抗旱指挥体系和协调机制，统筹社会各方资源，形成防汛抗旱整体合力，为促发展、保安全提供支撑。我们要切实提高政治站位，坚决扛起防汛抗旱这一重要政治责任，做到守土有责、守土尽责。
汛情年年有、灾害年年防，每年都有不同特点，今年的形势可以说是异常严峻、复杂和特殊。从新冠肺炎疫情影响看，防汛应急演练、安全检查和隐患排查、监测预警设备维护、防洪工程设施建设等备汛工作还是受到了不同程度影响，疫情对经济社会发展造成全面冲击，各种困难、风险和不确定性加大。从气候水文条件看，今年全国气象年景总体偏差，我省南北降水偏多、时空分布不均，强对流天气可能多发，阶段性、局地性洪涝地质灾害和夏伏旱突出，气候条件不利因素相对增多。从应对防范能力看，我省主要江河防洪工程体系尚不完备，量大面广的小型水库、淤地坝抗洪能力薄弱，中小河流暴雨洪水预警预报系统仍不完善，城市排水除涝标准低，最易造成人员伤亡的突发性山洪泥石流滑坡灾害还不能精准预测预报，给防灾减灾带来很大挑战。从管理体制机制看，今年是我省防汛抗旱指挥系统办事机构转隶调整后的第一年，部门之间分工协作机制还在磨合阶段，一些市县防汛抗旱岗位、职责、人员还需要进一步落实落靠，部分干部群众防灾专业知识不足。这些，都要求我们时刻保持清醒认识和高度警惕，始终在思想上绷紧防汛抗旱的弦。
在决胜全面建成小康社会决战脱贫攻坚之年、统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的关键时刻，习近平总书记来陕西考察指导工作，这对全省各项事业发展都具有里程碑意义。习近平总书记在考察中强调，党中央对陕西工作寄予厚望，勉励全省广大干部群众只争朝夕、真抓实干，在新时代各项工作中取得新气象新作为。习近平总书记明确要求我们加强民生保障和社会建设，坚持以人民为中心的发展思想，扎实办好民生实事。这些重要讲话重要指示精神，是对全省各条战线工作的巨大鼓舞和鞭策，向我们提出新的更高的工作要求。抓好防汛抗旱，确保人民生命安全，是贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神的具体行动。我们要切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到防汛抗旱的实际行动中，坚持人民生命至上，千方百计克服困难，抓紧抓实各项工作，最大限度防范化解灾害风险。
二、扎实做好防汛抗旱重点工作
当前，我省春耕春灌已经全面展开，汛期即将来临，防汛抗旱工作进入关键时期。要坚持以防为主、防抗救相结合，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，以更高标准、更严要求、更实举措做好防汛抗旱各项重点工作，全力保障人民群众生命财产安全。
（一）抓实抓细应对准备工作
习近平总书记多次强调，要坚持底线思维，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果。要细化优化应急预案，加快修订编制防汛抗旱、村民遇灾抢险、城市内涝应急等各类预案方案，做到监测预警、指挥调度、抢险救援、灾后恢复等各个环节全覆盖。特别要聚焦重点区域、突出问题和薄弱环节，充分考虑可能出现的极端情况，提出具有针对性和可操作性的应对措施和手段，确保所制定的预案实用、管用。要做好综合实战演练，及时开展各层次、各类别的洪涝干旱灾害防御实战模拟演练，不断检验完善应急预案，切实提高防汛抗旱抢险队伍的应对处置能力。要备足备齐应急物资，按照“分级储存配送、统一调拨管理、急用储备现场”的原则，尽快做好防汛抗旱物资物料的储备和更新补充工作，确保关键时刻调得出、用得上。
（二）深入推进隐患排查整治
去年全省防汛抗旱工作有力有效，一个非常重要原因就是汛前风险隐患得到了及时排查整治，今年要继续坚持巩固、深化拓展，努力把风险隐患解决在萌芽状态、成灾之前。要以超标准洪水防御和水库、尾矿库、淤地坝安全以及山洪泥石流滑坡、城市内涝等灾害防御为重点，做好日常管护防守和巡查，做到险情隐患早发现、早报告、早处置。要建立风险隐患工作台账和责任清单，限时完成整改，对汛前难以完成的要制定应急度汛方案，落实安全度汛具体措施。要举一反三整治隐患，善于从一个隐患想到一类隐患，从一类隐患想到各类隐患，认真分析研判风险隐患的成因，精准补齐工程、制度、管理等各方面的短板弱项，严防各类灾害发生。
（三）增强监测预报预警时效
xx三市从xx月xx日起进入汛期，其他市区从xx月xx日起进入汛期，各级各有关部门要严格执行汛期24小时值班值守制度，加强监测预报预警，对灾情风险宁可信其有、不可信其无。气象、水利、农业农村等部门要密切监测天气和雨情、水情、墒情的变化，重大风险期要加密预测预报频次，提高精准度。要用好防汛抗旱指挥平台，加强信息共享、快速响应和应急发布，确保突发灾情在最短时间内上报、预警信息在最短时间内通知到村、到组、到户、到人。要完善会商机制，科学研判汛情旱情发展趋势，注意发现苗头性问题，及时研究提出防范意见和应对措施。一旦发生险情，要迅速响应，抢早抢小，防止险情扩大；若发生重大险情，要坚决把人民群众生命安全放在第一位，立即动员组织受威胁区群众转移避险，尽最大努力减少人员伤亡。
三、切实加强对防汛抗旱的组织领导
防汛抗旱事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局。各地各有关部门要强化“促一方发展、保一方平安”的政治担当，抓实落细各项任务，做到有汛防汛、有旱抗旱、有险抢险，确保万无一失。
（一）抓紧理顺指挥体系
当前，省级防汛抗旱指挥机构改革和职能划转基本完成，下一步，总体上要按照“上下基本对应”的要求，抓紧充实市县防汛抗旱指挥机构，加快推动全省各级防指和防办调整到位，做到指令畅通、令行禁止。要健全职能衔接和工作配合机制，衔接好“防”和“救”的责任链条，加快修订完善省防汛抗旱总指挥部及成员单位防汛抗旱《工作职责》和省防汛抗旱总指挥部《工作规则》，明晰部门分工和岗位职责，确保协同高效开展工作。需要强调的是，当前全省指挥体系正处于磨合期，各地各有关部门主要负责同志要亲自上手抓，特别是市地间、部门间务必要分兵把口、相互补位、宁重勿漏，共同兜住防范重大灾害风险的底线，决不能因为指挥系统调整发生任何缺位，决不能因为部门间对职责理解不同，甚至推诿扯皮造成任何闪失。
（二）严格落实各方责任
防汛抗旱是人命关天的大事，是政府义不容辞的责任。各地各有关部门要全面落实以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制，把责任细化落实到防汛抗旱全过程、各层级，特别是偏远山区、城乡结合部等薄弱区域，要格外小心，确保责任到组织、到单位、到基层、到个人，真正做到全覆盖、无死角。五一临近，各地特别是xx三市要聚焦江河湖泊、水库、涉水旅游景区等重点区域，明确防汛责任人，并及时向社会公布，主动接受监督。会后，省防总要以责任措施落实、队伍物资保障、防灾工程建设等为重点，抓紧开展防汛备汛督导检查，结果要向全省通报，必要时发督办函或重点约谈。
（三）形成防汛抗旱合力
突出抓好分级分类业务培训，提升防汛抗旱领域干部的职业化、专业化水平，确保成为防汛抗旱的中坚力量。要完善抢险救援协调联动机制，发挥驻地解放军、武警部队的特殊作用，提升通信、交通、电力等专业抢险能力，务必提前做好准备，同时动员社会组织、志愿者等社会力量有序参与，做到统一指挥、迅速响应、处置有力。特别要严格落实抢险救援人员安全防范措施，坚持科学指挥、安全施救，严防发生次生灾害事故导致人员伤亡。要加强防汛抗旱科普宣传教育，增强群众防灾减灾意识和能力，发挥群防群治作用，筑牢防汛抗旱的人民防线。
同志们，当前全省上下正在深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话和重要指示精神，做好今年防汛抗旱工作意义特殊、责任重大，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，履职尽责、齐心协力、真抓实干，共同打赢防汛抗旱这场硬仗，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚作出积极贡献。
同志们：
这次会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要指示精神，认真贯彻落实李克强总理重要批示和全国防汛抗旱工作会议精神，按照省委部署要求，分析面临的形势任务，安排部署今年防汛抗旱工作。
一、认清形势，找准短板，打有准备之战
我省位于南北气候交汇地带，气候条件复杂，水旱灾害频发，洪涝、干旱始终是心腹之患。去年汛期我省先后遭受xx轮强降雨和“xx”台风袭击，长江、xx干流及xx条支流发生超警以上洪水，出梅后又发生了近xx年来最严重伏秋冬连旱。据气象部门预测，今年汛期我省极端天气气候事件偏多，发生区域性、阶段性旱涝的可能性较大；综合判断，今年汛期气候年景较差，防汛抗旱形势复杂严峻、不容乐观。
从我省防汛抗旱治理体系和能力看，xx干流xx以下河段泄洪能力不足、xx山以下入湖通道不畅，沿xx地区因洪致涝还没有根本解决；xx、xx堤防崩岸时有发生。中小河流、中小水库防洪标准不高，山洪及地质灾害防御难度大、致灾性强。去年大旱再次暴露出部分地区城镇供水、农村饮水标准不高和农田灌溉“最后一公里”不畅等问题。部分干部特别是新任防汛抗旱指挥长未经过大洪水历练，基层应急能力不强，急需“补课”。从备汛工作受疫情影响情况看，前期各项备汛工作不同程度受到影响，部分在建开口子工程建设进度滞后、少数水毁工程设施修复尚未全部完成，一些重要工程建设未完成预期进度，风险隐患排查处置还未完全到位。当前入汛在即，全面做好备汛工作尤为迫切和重要。
各地各部门一定要认清形势，找准短板，强化风险意识、底线思维，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，以万全准备防范万一发生，切实把防汛抗旱各项工作抓早、抓紧、抓实、抓到位，牢牢把握工作主动权。
二、全面落实防汛抗旱准备措施
（一）抓好各类预案修订
各地各有关部门要结合本地水情工情特点、防汛抗旱减灾能力，认真修订完善防汛抗旱应急预案和台风、山洪及地质灾害防御预案，进一步细化监测预报、会商预警、响应启动、应急处置等流程。要充分考虑流域性大洪水、超强台风、特大干旱等极端情况，制定防御流域性大洪水、应急供水等专项预案方案。要抓好行蓄洪区运用预案和水库、闸坝等各类水利工程调度方案的修订完善，落实相应保障措施。要加强各类预案的培训演练工作，突出预警响应、人员转移等重点内容，通过演练使防汛责任人掌握预案内容、熟悉工作流程。
（二）抓牢应急队伍建设
要做好各类应急抢险救援力量准备，组建防汛抢险专业队伍、群众性巡堤查险队伍，并登记造册，明确抢险救援和巡查防守职责。要加强与当地驻军、武警部队、消防救援队伍的沟通协调，完善军地抢险救灾机制，发挥部队抢险救援主力军、突击队作用。要开展防汛抢险救援实战实训，提高应急处置能力和安全抢险救援能力，汛期各类队伍要处于待命状态，确保关键时刻拉得出、顶得上、打得赢。
（三）抓实防汛物资储备
要按照防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾标准，坚持“分级管理、分级负责”原则，抓紧补充物资缺口、充实物资品种，确保抢险救援物资数量充足、品种齐全、满足需要。要坚持就近储备原则，合理布置物资储备点，备足险工险段、病险水库、在建工程等重点薄弱部位的抢险料物。要进一步完善防汛物资调拨机制，制定物资应急调运方案，明确运送人员、运输车船等，确保一旦需要，物资能够快速安全运达现场。
（四）抓细风险隐患排查
各地要开展全方位、多方式大排查，确保排查覆盖到每一处工程、每一个环节。水利、住建、自然资源、交通运输、文化旅游、能源等部门，要根据行业特点，开展行业汛期风险排查。对排查中发现的隐患和薄弱环节，要逐区域、逐工程、逐项目建立问题整改清单，落实责任单位、责任人，及时整改到位。省防指要开展防汛督查，抓紧制定督查方案，抓好组织实施，梳理汇总督查发现问题，责令各地限期完成整改。
（五）抓紧工程项目治理
要切实抓好各类涉水工程建设，优化工程实施方案，加快项目建设进度，力争在主汛期前完成主体工程建设，确需跨汛期施工的要编制应急度汛方案、应急抢险预案，落实应急度汛措施，确保工程度汛安全和人员安全。江河堤防和水库大坝开口施工工程、各类水毁工程，必须在汛前全面做好相关工程建设，满足度汛要求。要加快重点水利工程建设、中小河流治理、中小水库除险加固，抓紧排查处置长江、淮河崩岸险情，不断完善工程体系，提升防洪排涝能力。
三、全力抓好防汛抗旱重点任务
（一）全力保障xx河
江河堤防是保障经济社会发展和人民群众安居乐业的安全屏障。我省三大干流横贯全境、支流密集，防御战线长、防守任务重。要密切关注江河汛情，统筹干支流、上下游、左右岸，综合运用拦、蓄、泄、分、滞、排等措施，科学防控江河洪水，最大程度地降低洪水风险、减轻洪涝损失。要切实加强汛期堤防巡查防守，分组次、拉网式、昼夜轮流巡堤查险，确保险情及时发现、迅速处置，做到抢早抢小，严防小险酿成大灾。
（二）确保水库安全度汛
水库一旦垮坝失事，将是灭顶之灾，全省xx座水库安全度汛至关重要。要有针对性地修订完善水库应急抢险预案，强化水库、尾矿库全天候值守和巡坝查险，强降雨期间要加密巡查频次，确保险情及时发现、有效处置。要细化完善水库下游危险区域预警和人员转移避险措施，水库泄洪前要提前通知下游影响区域。要采取预泄腾库、拦洪运用等方式，发挥水库拦洪削峰作用。要严格执行水库汛限水位控制运用办法，不得擅自超蓄运行，存在病险的水库要降低运行水位甚至空库运行，确保各类水库安全度汛。
（三）有效防御山洪及地质灾害
针对山洪及地质灾害突发性强、成灾快、防御难的特点，压实基层包保责任，完善预警机制，加强人员转移演练，宣传普及防灾避险常识，提高防灾避灾意识和自救互救技能。要加快地质灾害监测预警系统建设，气象、水利、自然资源部门设置的所有雨量站要全部联网，汛前实现联网运行、数据共享。要密切监视雨情、水情变化，严密防范台风暴雨、局地强降雨，加强汛期监测巡查，加强涉山涉水旅游管理，强化临灾预警，出现危险征兆第一时间转移群众，确保群众生命安全。
（四）加强城镇防洪排涝
要织密织牢城市防洪排涝管理网格，将灾害预警、避险转移和应急抢排等措施落实到街道、社区、企事业单位等基层一线。要排查低洼地段、地下空间、下穿立交桥、危旧房屋、建筑工地等重点部位，及时疏浚城市排水管网、水系，维修涵闸、泵站等排涝设施设备，消除安全隐患和管理漏洞。要健全城市防洪排涝应急预警、预案体系，对易涝风险区、隐患点进行实时监测，及时采取安全管制、人员疏散、应急排水等措施。要完善城市防洪排涝规划，加强城市排水防涝系统建设，推进“海绵型”城市建设，加快易涝积水点整治，提升城市整体排水能力。
（五）统筹抓好抗旱供水
坚持防汛抗旱两手准备，统筹防汛泄洪与抗旱蓄水。要按照“先生活、后生产”原则，统筹城乡生活、生产、生态用水需求，科学调配水源，确保各类用水需求。要总结去年抗大旱经验，按照旱情级别、缺水程度，分类制订农村居民饮水、城镇供水、农业灌溉用水等应急供水预案，储备一批设备器材，保障应急抽水、输水、送水需要。要加快推进抗旱供水完善提升工程，提高城乡供水保障能力。要大力发展节水农业，推广节水技术，提高农业防灾抗灾能力。
四、落实责任，尽职尽责
（一）全面落实各类责任制
要落实以行政首长负责制为核心的各类防汛抗旱责任制，压实领导责任、部门责任、属地责任，做到守土有责、守土担责、守土尽责。要进一步完善行政、技术、管护三位一体的防汛抗旱责任体系，细化责任清单、任务清单、问题清单，确保工作到位、措施到位。各有关部门要主动适应职责调整变化，充分发挥自身职能优势，衔接好“防”“抢”“救”的责任链条，确保各环节无缝对接，形成整体合力。
（二）提高监测预警精准度
要加快防汛抗旱指挥平台建设，建立健全防灾减灾综合预警发布机制。气象部门要加强中短期天气预测预报能力建设，不断提高定时、定点、定量预报准确性；水文部门要加强雨情、水情测报和洪水预报能力建设，确保测得出、报得准。要加强重大风险期、重大风险点的监测预警，加密预测预报频次，延长预见期，提高精准度。要规范分部门灾害风险预警发布，突出极端事件预警响应和人员转移避险，确保预警信息到村、到户、到人。
（三）强化指挥调度科学性
要全面贯彻《安徽省防汛抗旱指挥部工作规则》要求，进一步完善防汛抗旱工作机制。按照“优化、协同、高效”原则，充分发挥各级防指牵头抓总作用和各部门专业优势，构建上下贯通、部门联动的防汛抗旱指挥体系，实现对防汛抗旱工作的科学、准确、有效指挥调度。
（四）严明防汛抗旱工作纪律
全省上下要牢固树立防汛抗旱“一盘棋”思想，下级防指要严格执行上级防指的各项调度指令，防指成员单位要认真履行行业主管部门的职责。要严格落实汛期24小时人员值班和领导带班制度，及时处置突发事件，重大险情、灾情必须第一时间上报。要强化纪律约束，对擅离职守、违抗指令、失职渎职，或因应对不及时、措施不到位、组织不得力造成严重后果的，要严肃追责问责。
各地各部门要切实增强责任感、紧迫感，勇于担当、积极作为，不畏艰难、扎实苦干，奋力夺取防汛抗旱全面胜利，为确保完成决胜脱贫攻坚目标任务、全面建成小康社会提供坚实可靠支撑、营造安全稳定环境。
尊敬的xx省长，各位领导：
xx省委、省政府历年来对防汛抗旱工作都高度重视。每年的防汛抗旱工作会议规格都很高，省委省政府主要领导都作出批示或亲自参加会议部署工作。今年xx省的防汛抗旱工作会议较往年早xx个月召开，工作部署早，工作措施实。按照会议安排，我作个简要发言：
一、20xx年xx省防汛抗旱工作成效显著
20xx年，xx省发生严重夏汛、伏旱和秋汛，旱涝交替。Xx月先御xx号洪峰，xx月接战高温伏旱，xx月、xx月又抗汉江、清江秋汛，汛情旱情形势多年少见。省委省政府高度重视防汛抗旱工作，全省上下压实责任，精准发力，多维度多层面综合应对，取得了良好的效果，防汛抗旱综合减灾效益达xx亿元，为夺取20xx年长江流域防汛抗旱减灾全面胜利作出了重要贡献。
二、今年xx省防汛抗旱工作任务依然艰巨
xx省历来是长江防汛抗旱工作的重中之重。今年xx省防汛抗旱准备工作高位推进，成效显著，为做好今年防汛抗旱工作奠定了坚实的基础。随着近几年防汛抗旱基础设施的建设，xx省防灾减灾能力有明显提升，但是我们也要清醒地看到，水旱灾害频发重发的基本省情没有改变，长江洪水来量巨大与河道泄洪能力不足的基本水情没有改变，一些老的问题还没有根本解决，又有一些新情况新问题显现。诸如在建工程多，安全度汛任务重；各级政府换届调整大，指挥人员新手多；机构改革职责变动大，工作责任易脱节；连续两年大水，防汛抢险物资消耗大；外出务工人员多，抢险人员落实难等问题不能不引起我们高度重视，切实采取措施加以解决。当务之急，就是必须克服麻痹思想和侥幸心理。要牢固树立“有灾无灾按有灾来防、大灾小灾按大灾来备”的观念，时刻紧绷防洪保安这根弦，做到警钟长鸣、常备不懈。
三、全力做好今年防汛抗旱工作
要切实做到“充分准备、科学防范、有效应对、合力抗灾”。
“充分准备”就是要按照晓东省长的要求做好五个准备：一是做好思想认识准备，二是做好工程保障准备，三是做好技术措施准备，四是做好人员队伍准备，五是做好物资材料准备。
“科学防范”就是要强化四项措施：一要强化监测预报，做到提前预警；二要强化安全转移，做到主动避险；三是强化科学调度，做到充分发挥工程作用；四是强化技术指导，做到正确处置险情。
“有效应对”就是要实现三个确保：在积极防御流域性大洪水和大范围干旱灾害的同时，突出做好山洪灾害、中小河流洪水、城市洪涝和局地干旱灾害防御，确保人民群众生命安全，确保重要设施防洪安全，确保重点地区供水安全，最大限度减轻洪涝干旱灾害损失。
“合力抗灾”就是要发挥好四个作用。一要发挥好省防指的统一指挥作用；二要发挥好部门的协同作用，相关成员单位各负其责、各司其职；三要发挥好解放军和武警部队的主力军作用，加强军地联防、军地对接和信息共享；四要发挥好社会力量的作用，广泛动员、全面参与。
我相信在xx省委省政府的正确领导下，在全省各地各部门的共同努力下，一定能够夺取20xx年xx省防汛抗旱工作的全面胜利。
最后，借此机会，我谨代表xx委，对xx省委省政府长期以来对我委治江工作和改革发展工作的亲切关怀和大力支持表示衷心的感谢！也利用这个机会向大家表个态，xx委将一如既往地尽全力为xx省防汛抗旱、水利改革发展和经济社会发展提供全方位的服务。
同志们：
市防指决定召开的这次指挥部视频会议，是受xx市长和xx常务副市长委托召开的一次非常重要的会议，主要任务是传达贯彻省委常委、省委宣传部xx部长的指示精神和昨天下午xx市长在市防汛办督导检查时提出的工作要求，对xx月xx日至xx日全市暴雨天气应对防范工作提前进行再安排、再部署。
刚才，xx同志向大家传达了xx部长和xx市长的指示精神，各县区各相关部门会后要立即将xx部长和xx市长的指示精神及今天的会议精神，向县区党政和部门“一把手”专题汇报。会上，市气象局作金局长通报了这次强降雨气象情况，水文局xx局长通报了水情监测情况，市防指责任副指挥长、市水利局xx局长和市防指责任副指挥长、市应急管理局xx局长就本轮强降雨天气防范和救援工作进行了安排部署，我都同意，请大家认真抓好落实。下面，我讲四点意见：
一、思想上千万不能麻痹大意
xx是个多灾的地方，洪水灾害历来是xx最大的自然灾害，防汛工作也就成为了xx的头等大事。按照历史推算，xx防汛工作“十年九灾，三年一小灾、五年一大灾”，在长期与洪水斗争的过程中，我们总结了一系列行之有效的防汛工作经验和办法，近年来防汛工作也取得了较好成效，但在防灾减灾救灾过程中我们也付出过沉重且惨痛的代价，每年防汛会议上我都把这些血淋淋的教训拿出来给大家通报一下，目的就是要让大家时刻牢记血的教训，时刻警钟长鸣，时刻保持警醒。xx年“xx.xx”洪水进入xx城区造成xx人遇难，xx年“xx.xx”xx区茨沟、xx区域受灾死亡xx人，xx年“xx.xx”全市遭受洪灾遇难xx人，仅xx县就死亡和失踪xx人，xx年“xx.xx”洪灾造成死亡、失踪xx人，xx年“xx.xx”因洪灾死亡xx人，xx年“xx.xx”洪水进入xx城区，发布了二号撤离命令，全市造成人员死亡xx人，xx年“xx.xx”xx、xx、xx三县遭灾死亡、失踪xx人，xx年“xx.xx”死亡和失踪xx人，xx年“xx.xx”死亡xx人,xx年xx月强秋淋天气灾害造成人员死亡、失踪xx人，xx年“xx.xx”白河、xx遭灾死亡、失踪xx人。经估算从xx年至xx年这xx年间，xx遭受洪灾共计xx次，因灾死亡和失踪人口达xx人，平均每次灾难就有xx人遇难，平均每年就有xx人因洪灾失去生命，多少家庭因为洪水灾害支离破碎，这些血的教训历历在目。受立地条件影响，常常是县区灾害情况严重，但xx中心城区灾害也不容小觑，历史上的xx年洪水进入xx城区，xx余人因灾丧生，xx年洪水进入xx城区夺走了xx多条生命，xx年“xx.xx”xx人遇难。仅仅在xx年至xx年的xx年中，xx中心城区发布一二号命令就多达xx次，平均每年都会发布撤离命令，每次洪水进城都让人心惊肉跳，每次都会不同程度造成群众生命和财产损失。xx年以来，我们经过认真研究出台了《大型水库参与xx干流错峰调度办法》，全面提升上下梯级电站安全调度管理，不断健全完善库坝管理机制，采取科学有效手段错峰销峰，xx中心城区尤其是xx防汛安全平稳度过xx次超警戒洪峰过境，避免了撤离命令的发出，特别是去年xx月xx日-xx日xx水库入库流量达到了xxMxx/s，经过紧急会商研判，科学有效调度，及时错峰销峰，xx站出库流量消减为xxMxx/s，有效避免了发一号命令（出库达xxMxx/s）。虽然这几年没有发生大的洪灾，但大家依然不能马虎侥幸，切不可麻痹大意，要深刻认识防汛工作依然是我们当前的头等大事，防汛工作依然还存在一些问题短板，加之今年年初新冠肺炎疫情突发，按照古人“大疫之后必有大灾”的训诫，结合今年防汛工作总体形势，形势非常严峻，进入汛期以来全国有xx个省已经或者正在经历洪灾，尤其是面对xx“两山加一川夹一河夹一沟”的特殊地理环境，不得不让我们时刻提高警惕，更加高度重视今年防汛工作，切不可有半点麻痹大意思想。
当我市已经全面进入主汛期，根据气前象部门预测，今天晚上至xx日，全市将有一次暴雨天气过程，且呈现影响范围广、累计雨量大、持续时间长等特点，是今年入汛以来最强区域性降水天气过程，特别是今天晚上到明天晚上的暴雨过程，降水量将达到xx-xx毫米，xx、xx、xx、xx、xx、xx等部分镇办过程降水量将超过xx毫米，xx水库最大入库流量将达到xx-xxM/s,加之地处xx上游的xx、xx、xx等多地都将经历强降雨过程，上游的雨就是xx的水，极有可能引发山洪、滑坡、泥石流等灾害，防汛形势十分严峻，防范压力非常大。因此，全市各级各部门一定要高度重视，千万不可掉以轻心、麻痹大意，千万不可放松警惕、心存侥幸，务必要充分认识当前防汛工作的艰巨性、严峻性和紧迫性，严阵以待，到岗到位，切实做好“防大汛、抗大险、救大灾”的准备，周密部署，严密防范，立即进入临战状态，做好战时各项准备，切实做到“宁可信其有、不可信其无”“宁可信其大、不可信其小”“宁可枉撤三千、不可伤亡一人”“宁可听到骂声、不要听到哭声”，全力以赴做好本轮暴雨天气应对防范。
二、各项防范措施一定要落实落细
