根据计划安排,今天围绕“新发展阶段究竟‘新’在何处”这个主题与大家一起交流。
一、“新”在发展起点
新发展阶段是社会主义初级阶段的一个阶段,也是新时代的一个阶段。社会主义初级阶段是我国的基本国情,依据邓小平的设想,社会主义初级阶段至少要经历上百年时间,到21世纪中叶结束。习近平指出,“社会主义初级阶段不是一个静态、一成不变、停滞不前的阶段,也不是一个自发、被动、不用费多大气力自然而然就可以跨过的阶段,而是一个动态、积极有为、始终洋溢着蓬勃生机活力的过程,是一个阶梯式递进、不断发展进步、日益接近质的飞跃的量的积累和发展变化的过程。”这是对社会主义初级阶段演进特征的深刻揭示。新发展阶段从属于初级阶段,也是初级阶段向更高阶段迈进的最后阶段。习近平在党的十九大报告中指出,“经过长期努力,中国特色社会主义进入了新时代,这是我国发展新的历史方位。”新时代是就中国特色社会主义事业总体来说的,空间范围大,时间起点是党的十八大召开,时间下限尚未明确。新发展阶段则聚焦发展,主要是就发展来说的,时间起点是“十四五”时期开局,时间下限是本世纪中叶第二个百年奋斗目标的实现。新时代与新发展阶段起点不同,终点也不一样,新发展阶段是新时代的发展阶段。新发展阶段主要是经济社会的发展阶段,是经济社会发展自然演化的结果,不是主观臆断的产物。
新中国成立70多年来,特别是改革开放以来,我国创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹。1979—2018年,我国经济年均增长9.4%,远高于同期世界经济2.9%左右的年均增速,对世界经济增长的年均贡献率为18%左右,仅次于美国,居世界第二。2020年,我国统筹推进疫情防控和经济社会发展,仍保持了2.3%的增长速度,经济总量首次突破100万亿元,占世界经济的份额上升到17%,成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体。我国经济总量已稳居世界第二位,并成为世界第一制造业大国、第一大货物贸易国、第一大外汇储备国、第二大外国直接投资目的地国和来源国。我国在发展经济的同时,不断改善民生、增进人民福祉,中等收入群体人口已超过4亿;通过加强社会治理,已形成良好社会秩序,人民群众的获得感、幸福感、安全感提升。“两大奇迹”的创造使我国经济社会发展站到了新的历史起点上,为新发展阶段带来了量的积累和质的变化。
党的十八大以来,经过精准扶贫、精准脱贫,以攻坚战的形式抓重点、补短板、强弱项,集中社会各方面力量,激发贫困群众内生动力,到2020年底,9899万农村贫困人口全部实现脱贫,832个贫困县全部摘帽,12.8万个贫困村全部出列,区域性整体贫困得到解决,绝对贫困历史性消除。改革开放以来,按照现行贫困标准计算,我国7.7亿农村贫困人口摆脱贫困;按照世界银行国际贫困标准,我国减贫人口占同期全球减贫人口70%以上。在全球贫困状况依然严峻、一些国家贫富分化加剧的背景下,我国提前10年实现《联合国2030年可持续发展议程》的减贫目标,创造了又一个彪炳史册的人间奇迹,赢得国际社会的广泛赞誉。国际劳工组织总干事盖伊·赖德在接受新华社记者视频采访时表示,40多年来,中国成功让数亿人摆脱贫困,“全世界都认为这是绝无仅有的成就”。在完成联合国千年发展目标中的减贫目标方面,“很明显,大部分进展都归功于中国(脱贫)的成功”。脱贫攻坚战的全面胜利,对于全面建成小康社会具有决定性意义,全面建成小康社会为新发展阶段的形成奠定重要基础。
发展道路关系发展成败,经过40多年的探索,中国特色社会主义道路的内涵日渐清晰。这条道路立足社会主义初级阶段的基本国情,坚持党的全面领导,实现了经济建设与政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的协调平衡,坚持四项基本原则与坚持改革开放的内在统一,社会主义和市场经济的有机结合,社会生产力发展和人的全面发展的相互促进。中国特色社会主义道路是中国现代化之路、实现中华民族伟大复兴之路,也是人类文明发展之路。改革开放以来中国的发展,关键在于道路选择的正确性。对于新发展阶段而言,尽管仍需“摸着石头过河”,但“摸”的重点已经发生变化,“过河”的速度可以更快一些。中国特色社会主义道路的确立,为新发展阶段指明了方向。
经济社会发展需要制度支撑,经历新中国成立以来制度的建构、完善和发展,形成了由根本制度、基本制度、具体制度构成的中国特色社会主义制度体系。经历疫情防控的中外比较,党的集中统一领导、集中力量办大事、以人民为中心、公有制为主体等制度优势日益明显,中国特色社会主义制度体系得到全党全社会的认可,为新发展阶段经济社会发展提供了制度支撑。比如,党的集中统一领导是我国根本领导制度,这一制度能确保发展方向的稳定性、发展战略与方针政策的连贯性,有利于协调、凝聚各方面力量,确保将人民利益的实现放在首位。中国特色社会主义制度的完善和定型为新发展阶段提供了制度保障。
新发展阶段是基于“两大奇迹”、全面建成小康社会、中国特色社会主义道路、中国特色社会主义制度优势的发展阶段,这一发展起点较之改革开放之初已有根本不同,较之党的十八大召开之前已有显著变化,是更高起点之上的发展。
二、“新”在发展任务