20220228：网格化管理资料汇编：网格化管理相关资料汇编（22篇）

网格化管理资料汇编：网格化管理相关资料汇编（22篇）

一、方案办法

三、信息简报

“1+2+2+X”机制打通服务送达最后一公里83

深化党建引领提升网格效能86

全面打造经济网格化服务管理“升级版”90

“三步走”全面推进民族宗教网格化管理创新工作92

积极探索网格化管理新模式95

网格化管理提升乡村治理“精准度”97

网格化管理提升基层治理的“温度和厚度”99

网格化管理工作的实施方案

社会治理网格化管理方案

为全力推进社会治理现代化试点工作，加强和创新社会综合治理工作，充分发挥基层网格化管理成效和党支部领导能力，调动机关、企事业单位干部职工及平安志愿者等参与积极性，探索创新网格化管理模式，构建功能齐全、服务精准、治理有序的区域社会治理格局，切实提高我镇社会治安综合治理能力，现结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党的十九大、十九届三中、四中、五中全会精神，全力落实市委政法委关于社会综合治理工作的要求和安排，准确认识和把握深化基层网格化管理工作的重要性和必要性，主动适应人民群众对美好生活的期盼，建立组织严密、管理规范、辐射基层的社会综合治理体系，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感，为全镇社会经济发展营造安全稳定的环境。

二、工作目标

网格管理参与度进一步提升，群众自主意识明显增强，自

我解决问题能力不断提高，幸福感不断提升；网格管理力量进一步增强，实现基层党组织纵横到边、全域覆盖，充实基层服务力量，达到服务群众“零距离”；网格管理职责不断拓宽，充分发挥网格员“六大员”作用，担当好群众教育管理服务职责，实现“一员多能”，基本做到小事不出网格，大事不出社区，助力街道社会治安环境不断改善，社会综合治理机制不断完善，人民生活水平进一步提升，经济高质量发展进一步提高

三、工作计划

推行“党建+网格”综合管理模式，即每个网格成立一个党小组，网格员是党员的由网格员担任小组组长，网格员不是党员的，由网格员推荐的是党员的平安志愿者或镇下沉村居干部担任，依托党建力量和党建平台带动网格化管理，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，做到“两个结合”（党建工作与基层社会治理的结合点，党员活动与网格化管理的结合点）、“两个带动”（带动党建工作与基层社会治理同谋划、同部署，带动网格化管理合力向中心聚集），打通“两个路径”

（打通网格内党组织凝聚力和向心力辐射到网格化管理的路径，打通网格内党员战斗力能够有效牵引入驻网格力量的路径）。一是高标准推动。成立街道网格化管理工作领导小组，由镇党委书记任组长，镇长任常务副组长，政法委员、分管领导任副组长，其他党政班子成员、各村（所）党支部书记为成

员。领导小组每月召开专题部署会，研究部署网格化管理工作，以及如何在网格中发挥党组织的主导作用。二是高质量组建。每个网格成立党小组，将镇党员领导干部、村组党员干部、平安志愿者等全部纳入各个网格党小组，配齐配强网格党小组工作力量。三是高效率融合。紧密结合党组织活动与网格化管理内容，每月召开党小组会议同步分析、研判、调度网格内日常管理和运行；将网格内日常走访、重点人员管控、宣传等工作纳入主题党日活动；充分发挥基层党组织指挥协调作用，为村

（所）、村（组）民等各方搭建良好的沟通平台，必要时召开网格党小组协调会议。网格内党员要充当“领头羊”，带动和引领其他网格力量参与网格治理，每月进行总结；划分网格“责任田”，党员带头联系网格内居民，将网格内所有住户的服务管理工作分块落实到网格的党员及其他网格力量身上，实现党员包干全覆盖、无死角。

科学精准划分网格，以小区、路段为基本单元，根据各村

（居）地理位置分布、地形地貌、交通道路分布和人口聚居情况，将街道13个村（所）137个村居民小组科学划分为26个网

格，每个村（所）划分2个网格，共配备26名网格员。严格按照“精准划分、科学定格”的要求，做到不留网格管理空白点和交叉点，全镇7150户24280人全部纳入网格化管理。

1、壮大队伍。建立镇机关、帮扶单位领导干部、村干部、平安志愿者、“五老人员”、物业等人力资源库，充分发挥党员干部先进作用，做好安全巡防、平安宣传、排查治安隐患、化解矛盾纠纷、关爱特殊群体、便民服务等工作。所有网格力量各司其职，各项责任落实到人，全力做好本网格运行管理工作，做到管理无空白点，网格全覆盖。

2、合理分配。坚持重心下移、力量下沉、管用一致原则，整合现有的平安志愿者力量，着重将镇蹲点领导干部下沉网格，落实“1+N”管理模式（1名蹲点领导+1名蹲点干部、1名平安志愿者等），构建联防、联治、联动的基层综治格局。镇领导干部带头参与，镇32名党政领导、机关干部按照蹲村居安排全

部下沉到26个网格之中，从工作部署、贯彻执行、督导问效、责任落实全方面壮大网格化管理力量。

3、明确职责。制定《网格队伍管理考核办法》，明确各网格责任人工作职责。下沉到各网格中的蹲点领导负责统筹指导、督导本网格一切工作并负总责；各网格蹲点干部负责协助网格员开展本网格综治维稳、重点人员管控、台账资料完善等日常工作；网格长具体负责本村居网格内各项事务，并协助蹲村居领导统筹部署网格内工作，负责配合镇综治中心对各网格员进行培训、考核；各网格网格员、党小组组长负责本网格信息汇总、网格巡查、事件上报、重点人员管控、信访维稳等基础性本职工作，发挥信息员、巡防员、调解员、管理员、服务员、

宣传员六大员职能。

1、建好网格管理成员档案。将网格长、网格员、党小组成员档案建立齐备，并根据个人特长分配相应的职责，协力合作管好网格内各项事务。

2、建好网格管理对象档案。网格员作为网格的信息员、巡防员、管理员、服务员，要全面排查收集所有网格内基础信息，确保网不漏线、线不漏点，详细掌握辖区的基本情况，包括人员、房屋、经营状况、联系方式等，所有信息全面、客观、真实，做到底数清、情况明，建立数据完备、精准高效的信息库。网格党小组成员要全面了解辖区状况，如危险水域，社会治安重点地区、重点行业，环境卫生点、危房旧房等，遇紧急突发事件，能第一时间赶赴现场配合相关部门开展工作。尤其是在重点人员管控方面，要切实做到一人一档，一档一责任，切实把重点群体稳在当地、控在辖区。

3、抓好信息化网格化两化融合。坚持边采集边录入，精细化完善基础信息台账，将特殊人群、流动人员、房屋管理、矛盾纠纷排调等同步上传，依托现有的综治信息平台、矛盾纠纷调解云平台和网格手机将各类信息汇总分析。

1、严格履行网格运行机制。严格按照网格员管理要求，发挥网格力量每日巡查的优势，落实政策宣传、治安巡查、事件

上报、重点人员管控、民生服务、网格日志填写等工作，详细掌握各类信息和录入信息平台，并及时更新数据，确保网格信息常变常新、真实可靠。同时，协助各职能部门开展社会治理摸排和整治工作。

2、严格规范事件办理机制。综治中心将各网格上报的综治维稳、民生保障、群众意见等各类信息及志愿者平台上报的各类事件，迅速归口分流，由涉及该业务口子牵头，业务分管领导、业务专干解决问题，做到闻讯而动，解决群众反映的问题，业务办理完成后由网格员或志愿者对办理情况进行评价，综治中心跟踪直至问题得到切实解决针对各网格上报和街道综治中心流转的各类问题，要切实做到两天内受理，七天内办理，需多部门协调配合事件，由镇综治中心申请召开党政联席会议及时调度安排；如遇重大突发事件，综治中心联合辖区派出所、司法所等部门启动应急处置机制，并第一时间上报市委政法委，做到小事不出网格，大事不出镇。

3、严格规范指挥调度机制。网格党小组每周一召开分析调度会，分析研讨上周网格运行存在问题及成果等，规划本周网格管理工作开展。综治中心每月召开调度部署会，邀请镇党委书记参加，分析上周各网格记录在平台系统和移动终端的上报信息和任务完成情况，形成工作总结并研讨解决方案，再反馈至各网格执行，部署下一步工作计划，及时调度人员力量攻坚综治中心遇到的各类难题。

4、严格规范考核督导机制。一是强化业务培训。重点以网格工作职责、信息化系统操作、矛盾纠纷调解技巧、信访维稳工作方法、重点人员管控、常用法律法规等实用知识为培训内容，组织全部网格力量每季度开展一次业务培训，每次培训不少于1小时。培训后统一进行实操演练，成绩不合格的网格成员进行重新培训，直至考试合格，切实提升网格队伍业务能力和素质。二是强化督导考核。严格执行《网格队伍管理考核办法》，按照日常、季度和年度考核，网格内各类人员由综治中心根据网格运行情况进行打分，蹲点领导、干部由镇党政联席会按照工作实效进行打分。三是严格责任追究。网格员每季度考核结果分为“优秀、合格、基本合格、不合格”四个等次，每次考核结果以书面形式通知网格员本人，对考核结果为“不合格”或不能胜任工作的网格员，由镇综治中心进行通报批评，并予以更换、辞退。蹲村居领导、蹲点干部的考核结果纳入镇年终千分制绩效考核内容，折分从年终绩效中扣除。对履职不力的蹲点领导、干部由镇党委书记、纪委书记分别进行诫勉谈话，酌情扣减年终综治奖金。

四、相关要求

（一）提高思想认识。蹲村领导干部、网格长、网格员、党小组成员及平安志愿者等要以更强的党性原则、政治觉悟、组织观念严格要求自己，坚决树立以人民为中心的服务理念，充分认识网格化管理的重要性和必要性，在听民意、解民忧、

服务人民群众工作上出大力，推动镇网格化管理向纵深发展，提升镇社会治理整体水平。

（二）精心组织实施。镇综治中心作为综治信息化和网格化的管理中心，牵头负责网格化管理的组织协调、指挥调度和督导考核，镇综治中心主任（党委书记）每月主持召开党委会或党政联席会听取和研究综治工作，镇政法委员和综治中心副主任每月召集各村（所）综治专干、网格员及司法所、派出所召开综治工作例会，对本月综治网格化信息进行总结、梳理、分析和研判。村（所）综治中心要及时传达镇党政联席会和综治工作例会关于信息化管理工作的会议精神，贯彻落实各项会议要求，指导网格员开展工作。

（三）强化宣传报道。加大网格化管理工作中先进事迹和工作成效宣传，大力宣传网格化管理的重要意义，激发更多社会力量参与其中。特别是注重发现、培育和推广先进典型，在报纸、广播、电视、网站、微信、微博等媒介上积极宣传典型示范，以点带面推动网格化管理工作提升和发展。

（四）务求工作实效。要注重在网格化管理中查找短板和不足，积累成功经验，不断探索创新网格化管理模式。对网格辖区要摸清情况，具体分析，因地制宜，特别是在重点人员管控工作中，要坚持定期上门走访，并形成登记台账，防止走过场。处置解决问题要坚决果断，不留隐患、不留尾巴。

社会治理网格化管理方案

按照关于推进市域社会治理现代化的有关要求，为深入贯彻落实“强基促稳”三年行动，推进基层治理体系建设，进一步深化村网格化服务管理，打通基层治理“最后一公里”，不断提升群众安全感和获得感，打造共建共治共享的社会治理格局，现就进一步加强和完善网格化服务管理工作有关事项通知如下。

一、工作目标

立足我镇网格化服务管理工作现状，以“责任网格化、平台信息化、管理精细化”为目标，以问题为导向，从体制机制和平台建设入手，靶向发力、精准施策，全力推进村级组织“一个中心、若干网格”运行机制改革，推动实现“大事全网联动、小事一格解决”。

二、工作任务

（一）深化网格运行机制改革。巩固和拓展村级组织“一个中心、若干网格”运行机制改革成果，认真总结一年多来改革措施落实情况特别是这次新冠肺炎疫情防控暴露出来的问

题，逐一进行梳理分析，研究解决现有网格设置存在的边界不清、区域交叉、工作量不均衡等情况。按照“任务相当、方便服务、易于管理”的原则，以拆迁改造、回迁安置、实际管理与网格管理不协调的村为重点，对二级网格设置进行重新调整划分。结合村干部选聘分离和村务专职工作者遴选、交流、招聘摸底工作，按照新划分确定的二级网格和“一格一员”标准，做好网格员的调整配备工作。有条件的村可以通过劳务派遣、服务外包等方式补充网格工作人员。按照“一个中心、若干网格”岗位设置，采取年度岗位定额办法，建立村级组织基本办公经费补助制度。培育网格化示范点，以点带面推动工作落实，确保网格化工作模式制度化、实效化。

（二）整合加强网格队伍力量。构建警格与网格深度融合机制，推动社区警务与网格事务有机融合，充分发动网格内单位、企业、物业、党员义工、巡逻队员、平安志愿者等力量，培养多元参与的群防群治力量，形成“1+1+1+N”（即：1名社区民警＋村网格长＋1名网格员＋N名网格志愿者）联防群治模式，逐步建立起“力量合成、警民互动、全民参与”的共建共治共享社会治理新格局。原则上，除老弱病残和确有困难党员外，村在册党员、报到党员都要担任网格义工，并以网格为单位，采取“一对多”“多对一”等方式，全面落实党员联系服务群众要求。居民小区要按照城市基层党建要求，全面推行“党员街巷长”“党员楼栋长”制度，把物业管理企业员工纳入网

格工作人员统筹调度。

（三）优化网格力量联动处置。实行网格事务“应入尽入”制度，按照市级审批、镇级落实、网格实施的原则，各职能部门要根据工作实际需要，重新梳理、科学合理确定需延伸至基层网格的事项和工作标准，形成网格工作清单。原则上，市直职能部门要求或委托村落实的工作都要以二级网格为基本单元组织实施，相关部门在制定方案时要按照“可进入、可操作、可考核”原则作出明确安排。加快在各职能部门推广使用网格化服务管理信息平台，落实事件上报、流转和跟踪反馈，推动村平台使用和市、镇、村三级联动机制运行，发挥网格化服务管理信息平台和综治中心实战化平台作用。

（四）强化网格绩效考评激励。根据各职能部门延伸至基层网格工作内容和网格工作清单，优化完善网格员绩效考评方案。坚持量化为主、问题倒逼、赏优罚劣，细化网格员奖惩、进退机制。将部门、各村推进网格运行情况纳入绩效和平安建设（综治工作）考评内容，切实发挥考评正向激励作用。

（五）推动网格信息智能运用。优化简化网格化服务管理信息平台信息采集流程，使工作人员末端操作更加简捷、实用、高效。加大政策宣传力度，提高“网格在线”微信公众号知晓率、注册率和使用率。

（六）定期滚动更新基础信息。要发挥好住村民警作用，带领村网格员、巡逻队员扎实开展社会面基础大排查，摸清底

数、掌握情况，做到不漏一人一户、不留死角盲区，对网格基础信息要素进行滚动更新，提高数据信息的精准性、可用度，为社会面情况的研判提供有力数据支撑。

（七）提升网格员专业化水平。要瞄准“一员多能”目标，加大对网格员的业务培训，提升综合业务技能，着力打造一支情况明、底数清、业务熟、技能精的网格员队伍，履行好宣传员、信息员、管理员、服务员、监督员、联络员等职责。每年组织网格员分批轮训一次，加强网格化服务管理信息平台、手机APP、微信公众号等电子平台技能操作培训和各职能部门延伸进网格事项相关政策的讲解，提高网格员电子信息化平台的实操能力和政策水平；邀请经验丰富的社区民警、调解员、网格员、巡逻队员作经验交流，分享典型案例，以点带面。

三、工作要求

（一）加强组织领导。各职能部门、各村要成立工作专班，认真制定加强和完善村网格化服务管理工作的具体方案措施，细化任务步骤，明确责任分工及进度要求。村主干亲自推动，要指定专人负责，加强沟通协调，压实主体责任，充分认识网格化是社会治理的新模式，引导干部群众了解、支持和参与网格化工作。

（二）统筹有序推进。各职能部门、各村要树牢“一盘棋”的思想，统一思想、端正认识，把深化网格化服务管理体系建设作为提升基层社会治理现代化水平的一件要事来抓，使之融

入日常、服务实战。要杜绝被动应付、走马观花的心态，防止工作“一阵热”；要将当前疫情防控、安全生产隐患大排查大整治和“世中运”安保等工作紧密结合起来，切实扑下身子、沉入网格，协同推进，确保各项工作精准、高效、有序。

（三）严格督导考评。镇组织办、综治办要加强对各有关部门、各村工作督导，了解情况，协调推进；并将该项工作完成情况和示范点培育情况纳入部门、绩效和平安建设（综治工作）考评的重要内容。

创新基层社会治理的工作方案

社会治理网格化管理方案

为深入推进乡村社会治理，整合基层服务资源，不断完善新时代乡村治理模式，夯实基层基础，统筹推进农村各项工作落实，加快构建“网格化监管、一体化执法”的基层社会治理机制，结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届三中、四中、五中全会精神，进一步推进全镇基层社会治理体系和治理能力现代化，以“行政审批权下放、执法力量下沉”为突破，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的农村基层社会治理体系，强化行政职能整合，实现监管、执法分离，做到“一张网格抓监管、一支队伍管执法”，实现精准精细监管、依法依规行政。

二、深化网格化管理机制，建立精准精细监管服务指挥平

台

（一）网格化阵地建设。镇级网格化服务中心建设，在镇

综治中心设立网格化指挥调度中心，建设网格化智能管理平台。

严格落实网格分级负责制，发挥网格监管服务职能，建立风险预防机制，形成工作联动、问题联治、服务联同的治理格局，实现信息处置高效集约化，推动精准精细网格化服务管理。村级网格化服务中心建设，在各村设置网格化服务管理办公室，第一批建设6个村级网格化管理服务中心，设置制度门牌、办公桌椅，规范业务办理流程，做好日常值班值守，第二批剩余村庄全面推开，实现网格化管理全覆盖。

（二）工作开展模式。（1）日巡查：由自然村基础网格员按照巡查内容每天在各自责任网格进行巡查，将巡查情况向网格长汇报签字后由社会治理网格员上报镇网格化中心。（2）月排查：每月1日和15日由三级网格长（自然村主职干部）组织本村所有基础网格员对全村进行集中排查，重点检验日巡查成效，摸排问题隐患。（3）季度联查：每个季度初以工作区为单位，工作区书记牵头，组织工作区网格员对全工作区范围内进行联合检查，确保巡查范围无死角，巡查内容不遗漏。（4）会商机制：每周由镇网格化办公室牵头对收集的二、三级网格处理困难的问题，组织网格化领导小组和相关职能部门进行会商处理，对乡镇无法处置的按程序上报县网格化中心。

三、网格布局及工作职责

镇党委书记、镇长为一级网格长。设立网格化综合管理服务领导小组，主要领导任组长，分管领导任副组长，综治中心、

派出所、国土所、环保办、安监办、民政办、供电所、便民服务中心、农业综合服务中心、财经服务中心、行政执法中队、人居环境整治办、乡建办、12345热线办等相关职能部门为成员单位。

主要职责：负责全镇网格化管理工作的运行管理，制定网格化综合管理服务工作制度、工作职责、培训方案；协调解决重大事项，制定工作计划，安排部署工作任务；负责对下级网格进行考核、评估、监督与管理，做好与上级网格的对接工作。

工作区网格：共划分为5个工作区网格，各工作区书记、主任为二级网格长。

主要职责：负责做好本网格的管理与服务等综合工作，落实好镇网格化管理服务办公室安排的各项工作任务；负责督促三级网格落实月巡查工作制度，牵头落实季度联查工作机制，及时将各类动态情况反馈至网格化管理服务办公室，检查网格工作记录等。

企业网格：共划分为19个企业网格，各帮包企业领导为企业网格长，负责本企业的各项事项巡查上报工作。

以自然村为单位共划分36个村级网格，书记或村民大组负责人为三级网格长，对本社区网格化管理服务工作负总责，“两委”成员及“三大员”为各村基础网格员，对辖区内网格化管

理服务工作做好巡查上报工作。

主要职责：三级网格长负责半月召集村“两委”成员、”三大员、村务监督委员会、老党员老干部及志愿调解员会议，听取各基础网格员对巡查出未落实的问题及辖区内村级重大事务进行研判处理，填写工作纪实；对6类18项数据由三级网格长签字后，由社会治理网格员通过微信群直报镇网格化服务中心。

四、完善网格化运行机制

压实监管责任。镇网格化服务中心统筹力量，把监管作为预防违法问题的主要手段，解决落实网格员直报问题、审批事项问题和执法处置后续监管问题，及时化解苗头性问题，减少违法现象发生，减轻执法工作压力。

畅通网格化服务中心信息渠道。建立网格员直报制度，一是通过热线电话直报；二是镇网格化服务中心专职人员与基层网格员建立微信，通过微信一对一直报信息；三是网格员通过手机微信群对6类18项数据直报网格化服务中心。同时，积极

发挥群众监督和12345政务服务热线作用，实现监管责任全覆盖、无盲点。

建立容错纠错正向激励机制。对信息报送不及时，但及时采取补救措施，并消除影响的，视情况予以容错免责或减责。实行首报激励机制，涉及安保维稳类、违法建设类、安全生产类、环境保护类等底线工作和负面舆情信息，第一个直报网格

化服务中心的，给予一定奖励激励。

落实监管失责问责机制。镇网格化服务中心对各村上报数据进行汇总，对通过群众举报、数据分析等发现未上报的，对村居未及时上报，造成工作被动产生不良影响的落实追责问责。

五、整合执法队伍，建立一体化综合执法队伍

按照县委执法力量下沉部署，用好“村呼镇应、镇呼县应、民呼我应”的工作机制，严格落实乡镇执法队伍“县派镇管”，整合全镇执法力量和执法部门，建立跨领域跨部门一体化综合执法办公室，实现“监管执法两分离，一支队伍管执法”。

1、整合执法队伍。建立综合执法队伍，实行集中统一办公，对执法事项进行集中分类管理，明确执法权限，根据日常工作分工，由有关镇级领导班子成员分管，设立工作组，各工作组组长作为综合执法队伍核心力量，涉及相关执法任务时，由分管领导会同工作组组长提报意见，经镇联席办公会研究后组织执法。

2、建立联动平台。强化与网格化服务中心、便民服务中心的信息联动，建立发现问题监管、落实意见审批、执法结果处置、信息资源共享，全部纳入日常监管、巡查范围，实现信息共享和工作联动，监管与执法分离，事前预防与事后监管分离，确保问题发现及时，处置到位。

3、完善工作机制。综合执法办公室做好日常巡查和应急处置，通过移动终端和执法APP，实现日常巡查智能化，解决问题

精准化，建立线索会商机制，厘清执法权限，对于执法力量不够和权限受限的，及时“吹哨”，由上级部门请求增援，进行联合执法。

六、强化督考激励，推进责任落实

1、完善闭环管理。建立“一办两中心”信息共享、配合联动机制，实现监管问题信息同步、审批事项信息同步、执法处置信息同步，打造“审批—监管—执法”闭环式管理。

2、加强督考激励。由镇督考办制定考核细则，对网格化服务中心、便民服务中心、综合执法办公室“一办两中心”进行督导考核，树立职责权限，明确监管、审批和执法流程制度，分解相应权限，建立健全激励奖惩措施，不断提升依法行政的能力和水平。

3、强化责任追究。镇党委对“一办两中心”未及时履行、不当履行或违法履行监管、审批、执法职责权限的，进行严肃追责问责。坚持依法主动公开制度，对监管、审批、执法内容及时进行公示，实现阳光行政。

社会治理网格化管理方案

为贯彻落实市委、市人民政府高品质建设宜居城精神，紧紧围绕打造干净、整洁、生态、有序的城市环境目标，以绣花功夫抓好城市管理，不断完善城市管理功能，提升城市品质，让人民群众生活更方便、更舒心、更美好，根据市委、市人民政府关于城市品质提升行动的总体部署，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实“人民城市人民建，人民城市为人民”的城市治理理念，牢固贯彻和树立新的发展理念，结合市委、市人民政府关于城市品质提升行动计划总体要求，推行城市管理网格化，加强城市精细化管理，不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力，高品质建设江海宜居城，推动加快实现“国际门户港、自贸试验区、绿色石化业、江海宜居城、小康幸福人”美好愿景。

二、总体目标

通过以网格化管理为载体的长效机制的运行，科学规划城市管理在市、城区（管委）、街道办（镇）三级网络中的作用，利用数字化城市管理信息系统平台构建城市管理网格工作机制，努力提升城市管理的科学化、精细化、信息化水平，促使城市管理中存在的占道经营、道路管护、户外广告、门头牌匾、暴露垃圾、空中管线和各类占道箱体、城市亮化、交通秩序、生态环境治理、市场管理秩序等诸多问题得到及时有效治理，促进城市管理机制更加便民，城市管理方式更为主动，城市管理作风更加深入，城市公共服务更加有效便捷，努力打造稳定、有序、和谐的城市发展环境和群众生活环境。

三、网格管理内容

围绕城市管理工作内容，结合网格化管理要求，重点做好市容环境卫生、市政公用设施、园林绿化、城市交通秩序、市场监督管理、建筑施工管理、生态环境管理等方面的日常监督管理和行政执法工作：

（一）市容环境卫生方面：有无卫生死角、倾倒垃圾、墙面污损、乱涂鸦、乱张贴、乱搭乱建、占道经营、占道堆物、路面撒漏等现象。

（二）城市道路、桥梁（含排水设施）方面：是否存在开挖道路（人行道）、城市道路上的各种管线检查井、箱盖或者城市道路附属设施的缺失、损坏、人行道乱停车等。

（三）园林绿化方面：是否存在树木被擅自砍伐、移植、

花草（树木）被践踏、损坏、绿地内挖坑、取土、乱堆物、乱倾倒废弃物等现象。

（四）户外广告方面：在道路两旁可视范围内是否存在擅自设置广告（含楼宇广告）设施、广告设施破损、坠落、漏电、画面污损不堪、字迹模糊、广告内容不合时宜的情形。

（五）城市照明（含夜景灯光）方面：是否存在擅自迁移、拆除、破损等现象。

（六）城市燃气方面：是否存在燃气管线地面警示标志损坏、燃气管线损坏漏气、停气、道路开挖破坏管线等现象。

（七）城市交通秩序方面：是否存在影响道路交通安全的行为，道路交通是否井然有序等。

（八）市场监督管理方面：商场、农贸市场、超市、门店是否规范经营，环境卫生是否整洁卫生，户外广告发布内容是否健康合法等。

（九）建筑施工管理方面：在建工程是否规范围挡、文明施工，工地排水是否畅通，是否建设洗车设施，落实洗车、防尘措施，出入口硬化无破损，施工车辆净车出厂等。

（十）生态环境管理方面：污水口监测站、水质自动监测站等环保设施是否完好、整洁，餐饮、油烟排放规范，是否及时查处文化娱乐场所、商业经营活动噪声污染和非施工时段施工扰民问题等。

（十一）拆违控违方面：是否存在违法用地、违法建设、

擅自乱搭建等。

（十二）海滩方面：是否存在违章占用海滩露天经营烧烤、流动摊点、大排档，产生杂物垃圾、烟尘、噪声污染、阻碍交通等现象。

四、网格管理方法

（一）一级网格以城市管理网格化工作领导小组作为主体，负责全市范围内网格化管理工作的组织领导、工作部署和落实，城市管理网格化工作领导小组组长或副组长每月带队监督巡查1次以上，督促各级网格落实工作责任，研究解决全市性重大城市管理问题。

（二）二级网格由市城管执法局牵头，充实市城市管理行政执法支队数字化城市管理中心坐席员、信息采集员队伍，根据数字化城市管理标准将城市管理各类问题分为两大类即部件类、事件类安排信息采集员实行城市网格化管理，信息采集员在网格内进行巡查采集城市管理问题，通过“城管通APP”上报数字化城市管理中心指挥平台派遣到各城市管理责任单位，各城市管理责任单位须在规定的时间内处理和恢复数字化城市管理中心指挥平台派遣的各类城市管理问题。

（三）重点网格以市城管执法局、市市场监管局、市商务局、市生态环境局、市公安局、市住房城乡建设局、市交通运输局等为责任部门。市直各职能部门必须严格按照方案的规定，各司其职，配足人员，落实责任，在15个重点网格内进行

不间断巡查，落实责任区域、工作责任、工作内容、工作时间等，做到及时发现和解决城市管理问题。严格按照《城市管理重点网格巡查处置流程示意图》的处置流程，认真填写巡查工作记录表，巡查发现问题时要准确表达存在的问题，属于职权范围内的要及时处理和解决问题。不属于职权的范围内，要如实记录，通过“城管通”APP上报市数字化城市管理系统平台，再由数字化城市管理中心派遣到具体的职能部门进行处置。经核查未按要求办结的，将情况上报市城市管理网格化工作领导小组办公室，由其抄送并督促相关职能部门依法处置。

（四）建立完善考评、巡查制度。1.市城管执法局负责完善城市管理网格化相关考评工作制度，报市城市管理网格化工作领导小组办公室审定同意后实施。2.各城区人民政府（管委）、市直各有关部门要主动积极作为，按网格工作分工，落实人员和责任，采用日常巡查和定期巡查方式，合理安排巡查时间，有效开展责任区域内巡查处置工作。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各城区（管委）、市直各部门必须严格贯彻落实市委、市人民政府“高品质建设江海宜居城”的部署和要求，提高政治站位，统一思想认识，切实加强城市管理执法网格化巡查管理工作，深刻认识开展城市品质提升行动对城市发展的重要意义，强化全员的管理意识，明确管理责任，激发全员参与城市品质提升行动的积极性、主动性和

创造性。

（二）部门联动，密切配合。各城区（管委）、市直各部门要相互协作，建立联系工作机制，真正构成齐抓共管的城市管理执法工作新局面。要对巡查、排查出的问题及时处置和解决，不属于部门职责的要及时移交有关职能部门进行处理或整改，职能部门要对移交的问题及时进行处理或整改，并将处理状况及时进行反馈。

（三）逐级细化，责任到位。各城区（管委）、市直各部门要将工作任务部署落实到位，做到有布置、有落实、有保障、有结果。定期对网格化城市管理工作进行评价，将巡查次数、信息数量和质量、整改情况列入年度绩效考核。

（四）强化监督，严厉问责。各城区（管委）、市直各部门对城市管理网格化工作不认真或发现问题未及时报告、本单位整改问题不及时，被市民投诉、媒体曝光、上级领导批评的，由市城市管理网格化工作领导小组进行通报批评或问责，做到发现问题早、处理问题快、群众投诉少，不断提高群众满意度。

社会治理网格化管理方案

为深入贯彻落实中央、省委省政府、市委市政府和区委区政府关于基层社会治理现代化的决策部署，坚持以人民为中心，坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持和完善“大数据+网格化

+铁脚板”治理机制，结合我街道网格化社会治理工作实际，制定如下实施方案。

一、任务要求

（一）做实党建引领网格化社会治理。贯彻落实《关于加强全市党建引领网格化联动机制建设的指导意见》，将新时代党的群众路线贯穿于基层社会治理全生命周期，紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民。坚持党领导下的“多网融合、一网联动”，将党支部建在网格上，实现网格党组织全覆盖，网格内建有党建服务点，网格党员公示制度健全完备。创新党支部设置形式，运用行动党支部、联合党支部等，使网格党支部与社区网格有效衔接匹配。选优配强网格党支部书记，加强网格党员分类服务管理，发挥离退休党员作用，通过党支部结对共建、“线上服务”和“现场服务”相结合等有效做法，组

织街道机关党员干部深入社区、网格，常态性开展志愿服务。

（二）夯实网格化社会治理基层基础。衔接街道基层整合审批服务执法力量改革，整合资源力量。推进街道综合治理网格化联动分中心、联动工作站、基础网格三级网格化服务管理与综治中心一体化规范化建设运行，明确建设标准、完善工作机制。严格落实专属网格单位安全稳定工作主体责任，联动分中心指导管理责任。建立与专属网格层级、规模相适应的网格员队伍，明确专属网格联络员，建立专属网格信息互通、联动共建机制，共同维护专属网格安全稳定。

（三）完善网格化联动工作机制。建立健全网格准入机制，对确需纳入网格的部门工作事项，由街道网格化服务管理中心指导后，整合相应的力量、资源、经费下沉到社区直至网格，让网格更加有职、有权、有物、有人。统筹制定网格化社会治理事项清单、负面清单，明确网格长、网格员职责清单。完善自上而下和自下而上相结合的考核评价机制，赋予网格对街道职能部门一定的考核权，加大群众意见在绩效考评中的权重，真正把评判的“表决器”交到群众手中。

（四）做强“网格+警格”双网融合。结合市域社会治理现代化、重大风险防控“四项机制”、社会治安防控体系建设，全面开展“平安前哨”工程建设，全力推进“网格+警格”在职责任务、组织体系、规章制度、指挥联动、数据网络、平台终端、成果运用等方面的深度融合。建立信息互通机制、重大

风险会商机制，固化重大风险联合处置模式，共同做好信息采集、人口管理、治安防范、矛盾调处、风险防控、服务群众等重点工作。

（五）深化“雪亮工程”智慧技防建设。深入推进雪亮技防工程建设，加快实现城乡公共安全视频监控一体化。对网格内一类视频监控强化统筹建设，科学布点，推进人员密集场所、重点交通枢纽等重点部位的补盲补漏，推进智慧技防单元的物联感知设备建设和联网汇聚，加快推进公共安全感知设备智能化升级。加快雪亮智慧技防与网格化社会治理的网络、数据、平台和应用对接，实现分级开放、按需应用，创新在网格内信息采集、矛盾化解、隐患整改、治安管控、政务服务等场景的应用赋能。

（六）建设高素质的专职网格队伍。参照《城乡网格化服务管理办法》《专职网格巡查员管理办法》，将专职网格员纳入社区工作者管理体系，强化社区工作者、网格员队伍等职业保障，制定薪酬管理实施办法，加大从网格员中选拔社区“两委”成员的力度，打通网格员职业发展通道。强化网格员职业技能培训和思想政治教育，锻炼提升群众工作基本技能，支持鼓励网格员参加职业资格考试，提高网格员职业化、专业化水平。严格网格员队伍管理，紧抓政治素质、职业道德养成，狠抓工作纪律、保密纪律、廉政纪律，杜绝违法乱纪现象发生。

（七）构建网格化多元共治格局。完善机关党员干部、企

业职工、志愿者、热心群众担任兼职网格员参与网格化治理机制，全面推行“三官一律”进社区入网格。探索成立网格协商议事会，打通自下而上的民主协商渠道。主动向社会面报告网格化社会治理各项工作，组织人大代表、政协委员进网格，帮助解决基层问题。支持鼓励工会、共青团、妇联等群团组织将力量配备、服务资源向网格倾斜，培育引导社区服务类、公益慈善类等社会组织实施社区网格服务项目。建立志愿服务激励制度，将志愿服务纳入党员积分管理、个人诚信体系建设和流动人口人员积分落户体系。

（八）营造“平安幸福”网格。健全完善网格矛盾风险隐患滚动排查、研判预警等机制，将政治安全、人民防线建设融入网格，细化落实反间谍、反邪教、反恐怖等网格安全防范措施。统筹网格力量，发挥网格化联动机制优势，配合相关主管部门开展社会治安、消防安全、生产安全、交通安全、寄递物流等隐患排查，助力违法违规“小化工”专项整治行动，有力保障公共安全。完善公共法律服务进网格，积极排查化解矛盾纠纷，建立接访约访下访进网格制度，解决群众合理合法诉求。扎实开展实有人口服务管理工作，推动政务服务向网格延伸，帮扶救助困难群众、弱势群体、关怀对象，组织相关力量提供代办代缴、志愿服务、心理服务、法律咨询等上门服务。

（九）打造网格化社会治理知名品牌。积极参加“十百千网格员”、“平安网格”命名表扬活动，积极推荐先进个人参

评全省“最美网格员”、社会治理智能化“十百千计划”，讲好双塔街道“网格故事”，打造在区域内有重大影响力的网格化社会治理品牌。

（十）保持网格化社会治理领先地位。确保网格化社会治理工作全区领先全国争先态势，围绕区委区政府中心工作，紧盯社会稳定、基层基础、智慧建设、群众评议四个方面，自加压力、开拓进取、重点突破，对标《全省网格化社会治理工作绩效监测评价办法》，深入分析差距原因，采取有力措施，确保强项指标优势明显，弱项指标追赶超越。