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围绕发展抓党建抓好党建促发展
党的十八大以来，习近平总书记高度重视党的建设，要求各级领导干部要切实做到“党要管党、从严治党”，强调要“重视基层、抓好基础”。学习贯彻总书记重要讲话精神，我们就是要按照省委部署和×书记提出的“力度统一论”的要求，进一步落实主体责任，提高认识，采取针对性措施，扎实做好每一项工作，真正把基层党建工作抓好抓实抓出成效。
强化五种意识，增强抓党建的思想自觉和行动自觉。“基础不牢，地动山摇”，党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，要着眼于巩固党的执政地位，创新理论，抓好基层党建工作，为经济社会发展提供坚强的组织保证和风清气正的环境。①强化执政意识。站在巩固党的执政地位、提高党的执政能力的高度，切实把抓基层、打基础作为长远之计和固本之策来抓，在任何时候任何情况下都时刻保持清醒头脑不动摇、不含糊、不懈怠。②强化主业意识。党的书记抓党的建设，是第一责任，是分内之事，天经地义、责无旁贷。要牢固树立“抓好党建是主业”、“抓好党建是政绩之本”的意识，书记要切实承担总揽统筹之责、示范推动之责、撑腰壮胆之责、兜底解难之责，抓具体、抓经常、抓深入，出实招、用实劲、求实效。③强化忧患意识。每个党员特别是党组织书记要在党忧党、在党兴党，深刻认识党面临的新形势和重大考验，正视基层党建工作中的突出问题，坚持底线思维、居安思危，积极研究新情况，解决新问题，以卓有成效的工作为党旗增光添彩。④强化服务意识。坚持围绕中心、服务大局，切实把党的组织资源转化为发展资源，把党的组织优势转化为发展优势，更好地担当起省域副中心城市的政治责任和历史责任。⑤强化机遇意识。各级党组织书记要抢抓组织重视、社会支持、群众期待的多重机遇，顺势而上、乘势而为，努力把基层党建工作提高到一个新水平。
坚持五个从严，全面落实管党治党责任。①坚持思想教育从严。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，坚持不懈推进思想理论武装，以“忠诚、责任、干净，争做好干部”为主题，深化“假如我是服务对象”大讨论活动，引导党员干部坚定信念、严守规矩，恪尽职守、爱岗敬业，清白做人、干净做事。②坚持干部管理从严。按照好干部“五条标准”，大胆起用胸襟宽、眼界宽、思路宽的开拓者，树立注重学识的导向；大胆起用懂得经济、熟悉市场、善于经营的创业者，树立注重发展的导向；大胆起用顺时应势、敢闯敢试、开拓进取的领头雁，树立注重创新的导向；大胆起用埋头苦干、身体力行、励精图治的实干家，树立注重实绩的导向；大胆起用政治上清醒、经济上清楚、生活上清白的明白人，树立注重勤廉的导向。加强日常管理监督，把广大干部的精力引导到干事创业上、凝聚到推动发展上、落实到为民服务上。③坚持作风要求从严。巩固教育实践活动成果，持之以恒培育良好作风，坚持不懈正风肃纪，让领导干部受警醒、明底线、知敬畏。④坚持组织建设从严。科学分类设置党的组织，狠下功夫建设服务型党组织，打通联系服务群众“最后一公里”，把群众路线走进广大人民群众的心坎里。⑤坚持制度执行从严。用务实管用的制度管权、管事、管人，弘扬求真务实之风，用纪律防止干部拍脑袋决策、拍胸脯蛮干、拍屁股走人，坚决反对党内政治生活庸俗化，切实提高党内生活的政治性、原则性。
着力五大创新，不断提高党的建设科学化水平。①创新理念抓党建。坚决破除“GDP增长一俊遮百丑”、“抓党建工作比较虚，抓经济发展才实”的思想，把党建大旗树正、树直、树强。强化“抓党建与抓发展力度统一论”，使党的建设目的始终着眼于发展，工作始终围绕着发展，措施始终服务于发展，成效始终靠发展来检验。②创新思路抓党建。坚持“两手并举、两手用力”，一手拧紧思想“总开关”，一手加固制度“铁笼子”，做到思想建党和制度治党刚柔相济、相得益彰。③创新方式抓党建。坚持问题导向，抓住基层党组织软弱涣散、服务中心功能不全、党员党性意识不强等突出问题，一个一个破解；扎实推进以“强责任、强班子、强功能、强实力、强规范，创建基层组织建设示范市”为主要内容的“五强创示范”工作，推动基层党建工作全面提升、全面过硬；注重典型引路，善于发现、培育和推广典型，积极总结基层创新实践；加强分类指导，既坚持统一性，又体现差异化；善借外力推动，注重倾听群众心声、汲取群众智慧、动员群众参与，形成强大合力。④创新手段抓党建。像抓经济工作一样抓党建，像抓项目建设一样抓党建，对党建工作实施科学管理方法，推动基层党建由传统向现代转变、由封闭向开放转变、由管理向服务转变，不断推进基层治理法治化。⑤创新机制抓党建。建立责任落实机制、目标考核机制、督办检查机制、工作反馈机制和经费保障机制。尤其是在执政党自身建设的保障上，决不能算小账、打折扣，要理直气壮地推动执政资源向基层倾斜，树立大抓基层的鲜明导向，切实保障基层党组织正常运行。
履行管党责任抓实最大政绩
习总书记强调，要落实从严治党责任，把抓好党建作为最大政绩。保康作为全省基层党建工作先进县，县委和各级党委必须进一步履行管党责任，抓实抓好这一最大政绩，把每个基层党组织都建设成为坚强战斗堡垒，为建设美丽幸福新保康提供坚强的组织保障。
树立三大理念，抓党建的认识不含糊。思想是行动的先导。在深化抓党建的认识上，必须牢固树立三大理念：一是树立抓党建是党委首要责任的理念。党委是党的执政主体，是加强党的自身建设的责任主体。党委抓大事，就是要抓党建这样的第一大事、要事，这是党委的首要之责、根本之责、当然之责。我们将继续把党建工作作为保康的一张名片，以“强责任、强班子、强功能、强实力、强规范”为主要内容，争创基层组织建设示范县，力争在全市有影响、全省有地位、全国有名气。二是树立抓党建是党委书记主业的理念。抓党建是党委书记的本职和主业，这是由我们党的宗旨和性质决定的。作为党委书记，要不断强化“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，既要自觉承担深化改革、推动发展、维护稳定的责任，也要主动落实好“党要管党、从严治党”的责任，以上率下，以身作则，推动管党治党落到基层，抓在实处。三是树立抓党建是最大政绩的理念。党的建设是一切工作的统帅、灵魂，抓好党建是一切政绩之本、之要。各级党委和党委书记要种好党建工作“责任田”，必须坚决破除“抓党建工作比较虚，抓经济发展才务实”的错误认识，坚决防止把党建与改革发展割裂开来、甚至对立起来的错误做法，以党的建设引领和推动保康科学发展、跨越发展、转型发展，让这一最大政绩造福山区人民。
重视基层基础，抓党建的重心不偏移。基础不牢，地动山摇，我们将继续坚持大抓基层的鲜明导向：一是抓基层服务型党组织创建。继续深化“假如我是服务对象”大讨论活动，完善干部联系群众机制，纵深推进“五联”活动，全面实施《全县若干民生工程两年行动纲要》，大力解决群众面临的“八难”问题；完善乡镇干部“三在”工作机制，落实“五个一”保障措施，组织乡镇驻村干部开展驻村访民、代办便民、解困利民、强村富民、党建惠民等活动；深化为民服务代理制，健全完善村、组便民服务网络，切实解决边远山区群众办事难问题；全面开展以村村联建、村居联建、村企联建为主要内容的“三联共建”活动，统筹推进基层党建工作。二是抓基层干部队伍建设。把基层党组织书记队伍建设纳入整个干部队伍建设的总盘子，大力实施“能人治村”工程，对换届后班子弱、发展慢、威信差的村干部，及时进行调整优化，配强配顺“两委”班子，提升引领发展能力。三是抓基层党建经费保障。不折不扣落实基层组织运转经费、活动阵地、基层干部报酬和基层组织服务群众专项经费等“四项保障”。坚持做到凡是党建工作所需的人力资源，优先安排到位；凡是党建工作所需的经费，优先纳入预算；凡是党建工作所需的硬件设施，优先保障落实。
从严考核问责，抓党建的责任不松懈。一是明确责任。各级党组织中，党委领导班子负集体责任、党委主要负责人负第一责任、分管领导班子成员负分管责任。党的纪检监察机关和组织、宣传、统战、政法等部门负共同推进责任，按照职能分工承担具体责任。二是落实责任。健全抓基层党建工作“一诺双评三挂钩”机制，县、乡、村三级层层签订责任状，推动各级党组织和党组织书记更好地把党要管党、从严治党落到实处，把党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设时刻放在心上、抓在手上、扛在肩上，真抓真管、敢抓敢管、严抓严管、长抓长管。三是追究责任。把严肃有力的责任追究作为落实责任的重要举措，探索实行“一票否决”，坚持有责必问、追责必严，真正维护和发挥责任制的权威性、实效性。健全领导班子和领导干部政绩考核机制，完善评价办法，加大对抓党建的考核权重，强化对考核成果的运用，重用那些党建工作抓得好、抓得实、抓到位、抓出成效的好干部。
聚精会神抓党建真抓实干促发展
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是我们开展各项工作的前沿阵地。随着东津新区建设的有序推进，基层党组织转型发展的不适应，基层干部能力素质的不适应等问题日益凸显，因此，我们将基层党组织建设作为促进新区建设的“一号工程”，围绕“强责任、强班子、强功能、强实力、强规范，创建基层组织建设示范区”为主要抓实，狠抓工作落实，不断提高新区党建工作水平。
一、统一思想，提高“抓好党建是政绩之本”的认识。思想是行动的先导，有思想的自觉才有行动的自觉。要抓一把手，一把手抓。抓一把手是方法手段，一把手抓是责任使命。通过抓党组织书记，来形成党建工作齐抓共管的良好态势；要抓经常，经常抓。将工作安排部署与日常检查督办相结合，将每月党建工作专题调研与党建工作研究相结合；要抓重点，重点抓。要把“如何在新区高速建设中提高基层党组织服务中心的建设水平，加强对基层党员干部的教育管理，提高运用法治化思维推进新区开发的能力”作为全区党建工作重中之重，集中精力抓出成效，向市委交出一份满意的答卷。
二、建强队伍，夯实基层党建工作基础。基层队伍是基层党建的工作对象，也是开展党建工作的主要力量。要加强基层党组织班子队伍建设，建立外出务工经商能人、退伍军人、本村能人等数据库，拓宽选人用人渠道，把“守得住、讲奉献、有本事、德行好”的优秀党员选配进班子。通过举办基层党组织负责人培训班，对新当选“两委”班子成员进行一次轮训，增强能力，提升素质，加强对基层党员干部的教育管理，提高运用法治化思维推进新区开发的能力；加强农村党员队伍建设，继续推行发展党员公示票决制度，严把党员“入口关”。开展处置不合格党员试点工作和民主评议党员工作，疏通党员“出口”。通过严格“三会一课”制度、深化教育实践活动进一步增强基层党员宗旨意识，发挥党员先锋作用。
三、完善机制，保证基层党建工作任务落实。建立合理的党建机制是落实党建工作的有效途径和保证。建立引领机制，继续深化教育实践活动，完善党工委中心组学习制度和党员干部机关夜校制度，引导党工委班子成员和各级党组织书记树立正确的政绩观、切实担负起管党的政治责任，增强党建工作的内生动力。认真落实党建示范创建联系点制度，逐步形成示范效应，以局部带整体、全面推进党建工作的良好局面；建立考核机制，健全区直机关单位党组织书记抓党建工作责任，形成齐抓共管的党建工作机制。继续推行基层党委书记党建工作定期述职制度，实时研究基层党建工作，掌握基层党建动态。严格日常管理，加强过程控制，确保任务落实；建立落实机制，实行乡镇党委书记抓党建工作问责制度，强化考核问责。乡镇党委下设若干个农村党建工作片区，重点抓好管片党建工作；落实保障机制，今年全区基层党组织活动经费、村干部待遇增长×%。
四、发展经济，增强基层党组织活力。依托东津新区建设，发展壮大村级集体经济是加强新区基层党组织建设的强大动力。要充分利用东津新区建设的土地优势、区位优势、工业优势、人才优势，大力发展内环路沿线村餐饮业、服务业、建筑业、房屋出租业；进一步盘活集体经营性资产，采取多种方式开发经营；起步区外的村，要从实际出发，培育特色产业。大力发展蔬菜种植、水产养殖、生猪养殖、荒山开发等多种产业。
五、严格执纪，履行管党治党责任。履行党建责任，落实管党治党责任，重在执纪。执纪不严，从严治党就无从谈起。全区各级党组织要继续强化正风肃纪，对各种违法违纪和腐败案件以及“四风”问题实行“零容忍”，始终保持高压态势；要以“好干部标准”和“三严三实”要求为重要标尺，加强对党员干部的监督和管理，同时教育引导广大党员干部争当“两为”干部；要以“忠诚、责任、干净，争做好干部”为主题，深化“假如我是服务对象”大讨论活动，深化教育实践活动整改落实，紧紧盯住作风领域出现的新变化、新问题，密切关注“四风”问题变异、变种，及时跟进相应对策措施。
抓住“四个关键”落实主责主业
